第一篇：建立健全長效機(jī)制發(fā)揮農(nóng)民主體作用扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中共嘉蔭縣委員會(huì)

建立健全長效機(jī)制發(fā)揮農(nóng)民主體作用

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主體、社會(huì)廣泛參與的長效工作機(jī)制，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取

一、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化目標(biāo)帶動(dòng)推進(jìn)機(jī)制

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中始終堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”，確保了新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)有效開展。一是堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃局，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了村屯規(guī)劃，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。結(jié)合縣情，合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路兩側(cè)、旅游景區(qū)附近以及村“兩委”班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的20個(gè)村屯為省、市、縣三級(jí)試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)村屯建設(shè)，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的定位，以點(diǎn)帶面，全面鋪開。三是堅(jiān)持因地制宜的原則。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們始終從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，結(jié)合村屯實(shí)際，堅(jiān)持量力而行，積極探索不同方式、不同特色的建設(shè)路子，使新農(nóng)村建設(shè)更切合村屯實(shí)際，更貼近農(nóng)民的需要。四是得階段性成果。我們的主要做法是：

堅(jiān)持群眾自愿的原則。注意突出農(nóng)民的主體作用，充分尊重群眾意愿，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)方案等事關(guān)全局的大事，堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，搞建設(shè)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。五是堅(jiān)持自建為主，幫建為輔的原則。堅(jiān)持自建為主，幫建為輔的新農(nóng)村建設(shè)原則，對(duì)一些相對(duì)較小、投資較少的建設(shè)項(xiàng)目，通過“一事一議”的形式，鼓勵(lì)農(nóng)民自己出錢出物、投工投勞，以農(nóng)民自建為主。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)等投資較大的項(xiàng)目建設(shè)上，采取縣包扶部門直接投入和對(duì)上爭取辦法解決，形成政府組織實(shí)施、農(nóng)民自主建設(shè)、幫建單位積極扶持的良好建設(shè)局面。

二、政策扶持，強(qiáng)化鋼性促動(dòng)推進(jìn)機(jī)制

按照“一年抓點(diǎn)、兩年提高、三年推廣”的總體思路, 建立健全了一系列有利于發(fā)揮農(nóng)村基層組織主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性和創(chuàng)造性的工作推進(jìn)機(jī)制，形成了上下一心、全民共建新農(nóng)村的良好氛圍。一是建立政策激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。把政策扶持作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，制定出臺(tái)了一系列扶持政策：農(nóng)民建房免收相關(guān)收費(fèi)，每平方米補(bǔ)助50元，成本價(jià)格向農(nóng)戶提供建房所需木材，為資金緊張的建房戶協(xié)調(diào)2萬元期限為2年的政府貼息貸款；村屯內(nèi)道路混凝土硬化工程建設(shè)，縣政府以建材實(shí)物形式每平方米補(bǔ)助20元；安裝太陽能熱水器，每臺(tái)補(bǔ)助三分之一，沼氣建設(shè)示范戶每戶補(bǔ)助2400元；種植水稻除享受國家水稻良種補(bǔ)貼政策外，兩年內(nèi)免收水資源使用費(fèi)，縣財(cái)政每年每公頃補(bǔ)貼500元；對(duì)購買使用大型機(jī)械農(nóng)戶，給予購買大型農(nóng)機(jī)價(jià)格40%的資金扶持。二是建立村級(jí)班子考核機(jī)

制，激發(fā)村級(jí)干部的工作熱情。把新農(nóng)村建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制，先后出臺(tái)了《優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《優(yōu)秀村委會(huì)主任評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》及《考核細(xì)則》，對(duì)年度組織考核和群眾評(píng)議在全縣前列的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任，分別給予每人每月500元和400元津貼，連續(xù)考核優(yōu)秀的，退休后享受副科級(jí)干部待遇。這一政策的出臺(tái)，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性，全縣涌現(xiàn)出一大批勤奮務(wù)實(shí)、帶頭作用突出的優(yōu)秀村級(jí)干部。三是建立民主決策機(jī)制，突出農(nóng)民的主體地位。對(duì)規(guī)劃和建設(shè)方案等事關(guān)全局的大事，都實(shí)行村班子會(huì)議定，村民代表大會(huì)討論，全體村民大會(huì)表決通過。堅(jiān)持交知情權(quán)給農(nóng)民，還決策權(quán)給群眾，不搞“一刀切”，不搞強(qiáng)迫命令，使新農(nóng)村建設(shè)更切合村屯實(shí)際，更貼近農(nóng)民的需要。四是建立包扶幫建機(jī)制，發(fā)揮外力促進(jìn)作用。制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包扶村屯制度，積極與省市幫建部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)幫建項(xiàng)目和具體措施，借助外力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。2006年，全縣共投入幫建資金和物資折合人民幣260.8萬元，省市幫建單位投入幫建資金和物資折合人民幣633.5萬元。

三、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

實(shí)施“八項(xiàng)工程”，促進(jìn)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民生活水平提高，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是實(shí)施了“富民”工程。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，大力推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)大豆、絨山羊、民有林為主的“三色經(jīng)濟(jì)”，2006年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)64776萬元，同比增長11.2%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4380元，同比增長9.5%。二是實(shí)施了“康居”工程。大力推進(jìn)農(nóng)村新

型住宅和小區(qū)建設(shè)，改善了農(nóng)村居住環(huán)境。2006年，新建農(nóng)村住宅583棟、63229平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到70.2%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到20.7平方米。三是實(shí)施了“雙通”工程。從解決農(nóng)民出門難、行路難出發(fā)，投入資金7281萬元，修建鄉(xiāng)村道路235.3公里，有效解決了制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”問題。四是實(shí)施了“新能源建設(shè)”工程。積極推廣和應(yīng)用沼氣、太陽能等環(huán)保型新能源。2006年，全縣農(nóng)村共建成沼氣池64個(gè)，新安裝熱水器359臺(tái)。五是實(shí)施了“飲水安全”工程。投資1200萬元，解決了33個(gè)村屯飲水質(zhì)量和取水困難等問題，使全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到61%，村鎮(zhèn)飲水合格率達(dá)到84%。六是實(shí)施了“農(nóng)村環(huán)境整治工程”。以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)村屯綠化建設(shè)。2006年，完成春季村周綠化824畝，栽植村內(nèi)綠籬18037米，完成秋季綠化面積2132.5畝，安裝路燈600盞。開展村屯衛(wèi)生整治，群眾生活環(huán)境明顯改善。七是實(shí)施了“農(nóng)村社會(huì)保障工程”。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和最低生活保障工作，發(fā)放低保資金31萬元，使994戶1438人受益，做到了應(yīng)保盡保。投入資金210萬元，新建1個(gè)和改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建村級(jí)衛(wèi)生所28個(gè)，投入農(nóng)村合作醫(yī)療資金120萬元，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到74%。八是實(shí)施了“農(nóng)村文化建設(shè)工程”。2006年，全縣建設(shè)村級(jí)活動(dòng)室15棟，面積1824平方米；建設(shè)村級(jí)活動(dòng)廣場38個(gè)，面積48065平方米。實(shí)現(xiàn)了縣有文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、行政村有文化活動(dòng)室，豐富了農(nóng)村群眾的精神文化生活。

雖然我們做了一些工作，但是按上級(jí)要求和兄弟單位相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們將以此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，突出生產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將我縣農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境整潔優(yōu)美、農(nóng)民生活安康、社會(huì)和諧進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第二篇：發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村主體作用觀點(diǎn)探討

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施，要確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動(dòng)和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的視野不斷擴(kuò)展、民主法制意識(shí)、政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進(jìn)一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，多與農(nóng)民群眾商量；進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時(shí)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，從而為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

再次，這是確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的必然要求。廣大農(nóng)民蘊(yùn)藏著無限的創(chuàng)造力，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索?，F(xiàn)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大膽探索、大膽實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級(jí)政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。中央強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意。各級(jí)政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動(dòng)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國人民的共同行動(dòng)。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

———二論貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這是一項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，總的要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這二十個(gè)字的要求是一個(gè)有機(jī)整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。

開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。首先要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民真正受益。其次，要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。再次，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。同時(shí)，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動(dòng)。

良好的開頭是成功的一半。明年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個(gè)方面。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會(huì)越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。因此，一定要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。這兩年農(nóng)民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價(jià)格因素帶來的，明年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收的難度很大。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村的落后面貌。

四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。農(nóng)業(yè)稅全面取消后，要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實(shí)推進(jìn)，把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

興文縣政府副縣長萬真華

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是龐大的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會(huì)的合力聯(lián)動(dòng)，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者、受益者、管理者，胡錦濤總書記提出：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成功的關(guān)鍵”。因此，建設(shè)新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。筆者認(rèn)為，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，廣大農(nóng)民群眾是真正的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有巨大的力量源泉。

一、發(fā)揮農(nóng)民主體作用對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建國以來，國家采取了以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”；有了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才形成了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財(cái)政特別是支農(nóng)財(cái)力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求。因此，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍舊主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民造福的治國方略。在實(shí)施和推進(jìn)過程中，國家必定會(huì)采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會(huì)吸引、帶動(dòng)社會(huì)各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會(huì)有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。

二、當(dāng)前發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)問題。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上，個(gè)別地方忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會(huì)公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的對(duì)策和建議

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級(jí)政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（一）要通過宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持三個(gè)注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平，將黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。三是注重樹立新風(fēng)。要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）要通過辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們興文縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在“點(diǎn)”上，我們重點(diǎn)建設(shè)麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個(gè)新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步等各個(gè)方面發(fā)揮好示范作用。

（三）要通過增加農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動(dòng)力。要建設(shè)新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，認(rèn)真研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓(xùn)水平，增加勞務(wù)收入。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

（四）要通過完善機(jī)制保護(hù)農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個(gè)機(jī)制：一是民主管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善村民代表大會(huì)、黨員民主生活會(huì)、民主議事等制度，加大村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓(xùn)教育機(jī)制。要加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機(jī)制。健全村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機(jī)制；

采取土地保障和社會(huì)保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助體系。

第五篇：在新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)班上的心得體會(huì)—發(fā)揮農(nóng)民主體作用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

非常榮幸參加這次培訓(xùn)班。幾天來，通過專家的精彩授課，與先進(jìn)市縣領(lǐng)導(dǎo)的研討交流，進(jìn)一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。特別是對(duì)專家提出新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用的深刻見解，受益匪淺，感觸頗深。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設(shè)新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗?fàn)幰淮斡忠淮蔚膭倮?。建國以來，國家采取了以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進(jìn)了工業(yè)和城市的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設(shè)，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因?yàn)橛辛诵彺迨畮讘艮r(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，初步具備了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財(cái)政特別是支農(nóng)財(cái)力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的巨大需求，因此，在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由主體，政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用將主要是引導(dǎo)和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導(dǎo)作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設(shè)喪失其根本的基礎(chǔ)的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的受益者。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實(shí)施和推進(jìn)中，國家必定會(huì)采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會(huì)吸引、帶動(dòng)社會(huì)各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)，其結(jié)果一定會(huì)有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。從當(dāng)前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個(gè)問題：一是認(rèn)識(shí)上的問題。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上，忽視農(nóng)民的主體地位，認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設(shè)新農(nóng)村。同時(shí)，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對(duì)人的依賴和對(duì)物的依賴，權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡泊，自強(qiáng)、自主、自由的意識(shí)不強(qiáng)。二是行為問題。由于對(duì)農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時(shí)還會(huì)損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、用工制度、財(cái)政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會(huì)公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨(dú)立性、自主性，進(jìn)而打擊了農(nóng)民的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)成效。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)力量的各級(jí)政府，必須突出引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

1、要通過宣傳切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。在這方面要突出三個(gè)注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，通過宣傳新農(nóng)村建設(shè)意義、任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平，將黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來。三是注重樹立新風(fēng)。大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風(fēng)，營造農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。

2、要通過辦實(shí)事激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實(shí)、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點(diǎn)面結(jié)合的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學(xué)難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。