第一篇：最高人民法院關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)環(huán)

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2018〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2018-05-30 【生效日期】2018-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】最高人民法院

最高人民法院

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

（法發(fā)〔2018〕7號(hào)）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加有力的司法服務(wù)和保障，制定如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作

1．切實(shí)提高政治站位，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹到環(huán)境資源審判工作全過(guò)程。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，指明了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握服務(wù)保障新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感。要把習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)和貫徹到環(huán)境資源審判工作全過(guò)程，圍繞大局、完善思路、謀劃發(fā)展，全面加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法服務(wù)和保障。

2．以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，樹(shù)立新時(shí)代環(huán)境資源司法理念。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和公正環(huán)境資源司法保障的需求，切實(shí)保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。堅(jiān)持人與自然和諧共生，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，通過(guò)有效法律手段把生產(chǎn)生活規(guī)制在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)全面優(yōu)化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾環(huán)境權(quán)益之間的平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素保護(hù)需要，探索創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。

3．用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和法治保障的要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，切實(shí)貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善裁判規(guī)則，通過(guò)專業(yè)化的環(huán)境資源審判落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，不斷提升新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法服務(wù)和保障水平。

二、服務(wù)保障污染防治和生態(tài)安全保護(hù)

4．助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法審理大氣污染糾紛案件，嚴(yán)懲超標(biāo)排污造成大氣嚴(yán)重污染的違法行為，加大京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染糾紛案件審理力度，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)司法后盾。依法審理水污染糾紛案件，加大長(zhǎng)江、黃河、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖等重點(diǎn)水域的水污染糾紛案件審理力度，嚴(yán)懲污染飲用水水源地違法行為，推動(dòng)城市黑臭水體治理，維護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)安全。依法審理土壤污染糾紛案件，準(zhǔn)確界定土壤污染責(zé)任主體，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，妥善確定污染地治理、修復(fù)和再利用方案，維護(hù)食品安全和生活環(huán)境安全。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置固體廢物和垃圾等違法犯罪行為，妥善處理因垃圾焚燒、填埋引發(fā)的群體性糾紛，維護(hù)優(yōu)美生活環(huán)境。依法審理噪聲、振動(dòng)等引發(fā)的環(huán)境污染案件，合理認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件，保障人民群眾寧?kù)o生活的權(quán)益。

5．依法保護(hù)海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境。依法懲處非法向海洋排放污染物及破壞紅樹(shù)林、珊瑚礁等海洋生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，依法審理涉及海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境等案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境安全。妥善審理涉及海洋動(dòng)植物物種引進(jìn)、海島資源開(kāi)發(fā)、海水養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)各類案件，以及行政主管部門針對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等行為提起的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源。

6．全面服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治案件審理力度。依法嚴(yán)懲污染鄉(xiāng)村環(huán)境、河道非法采砂、盜伐濫伐林木、非法采礦及破壞性采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，探索將環(huán)境資源生態(tài)價(jià)值損失納入定罪量刑情節(jié)。依法審理農(nóng)業(yè)面源污染防治案件，推動(dòng)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等多種污染源集中處置和無(wú)害化治理，注重源頭預(yù)防，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。妥善審理因退耕還林還草還濕，退牧還草、禁牧輪休、草畜平衡，江河湖海限捕、禁捕等引發(fā)的權(quán)屬、合同、侵權(quán)等糾紛案件，推動(dòng)構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依法審理發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中的合同及侵權(quán)糾紛案件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，助力生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

7．不斷提升生物多樣性保護(hù)水平。依法懲治非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，非法狩獵及非法交易野生動(dòng)植物制品等違法犯罪行為，維護(hù)物種多樣性。嚴(yán)厲打擊走私國(guó)家禁止進(jìn)口動(dòng)植物及其制品的違法犯罪行為，防控外來(lái)生物入侵。妥善審理環(huán)境污染及過(guò)度開(kāi)發(fā)利用破壞生物多樣性及種群關(guān)鍵棲息地案件，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。妥善審理生物多樣性保護(hù)與生物遺傳資源案件，推進(jìn)瀕危野生植物資源原生境保護(hù)，有效保護(hù)我國(guó)生物基因資源庫(kù)。積極研究生物資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有償使用、綜合利用以及生物技術(shù)等相關(guān)法律問(wèn)題，推動(dòng)完善生物多樣性保護(hù)法律體系。

8．從嚴(yán)保障生態(tài)安全戰(zhàn)略布局。配合“兩屏三帶”國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，依法審理涉及水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域以及水土流失敏感區(qū)、沙漠化敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)、凍融侵蝕敏感區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域各類案件，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

三、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

9．推動(dòng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。妥善審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源政策調(diào)整、產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的企業(yè)改制、整合、破產(chǎn)等案件，依法支持和保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)涉及綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具的法律風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)制研究，為綠色發(fā)展領(lǐng)域新類型案件的審理做好知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)具體案件的審理推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，保障重大生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升。10．推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式。妥善審理涉及土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源開(kāi)發(fā)利用案件，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域資源物耗減量化及清潔生產(chǎn)，形成全面節(jié)約、循環(huán)利用的綠色生產(chǎn)方式。依法審理合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)相關(guān)案件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的能源節(jié)約，提高能源資源利用效率。深入研究用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易的法律屬性、初始分配和交易規(guī)則，推動(dòng)環(huán)境資源交易市場(chǎng)制度完善。

11．推動(dòng)形成綠色生活方式。妥善審理涉及共享經(jīng)濟(jì)、綠色建筑、新能源、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域環(huán)境資源相關(guān)案件，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化。加大環(huán)境司法宣傳力度，發(fā)揮典型案件的示范引領(lǐng)作用，培育社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

12．推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。妥善處理列入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)過(guò)程中引發(fā)的破產(chǎn)、整合、職工安置等糾紛。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和改造，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)等依法公開(kāi)環(huán)境信息，將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理要求納入經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。推動(dòng)綠色公平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任及生產(chǎn)者延伸責(zé)任。

四、服務(wù)保障生態(tài)文明體制改革

13．依法審理自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。貫徹生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革要求，遵循資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記原則，妥善審理涉及水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記案件，依法保障國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)有自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)。妥善審理礦業(yè)權(quán)審批及頒證、房地征收等行政案件，依法促進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)空間和強(qiáng)度，促進(jìn)資源集約利用和有序開(kāi)發(fā)。依法審理涉及海域使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)、林業(yè)權(quán)等自然資源用益物權(quán)糾紛，妥善處理司法裁判與行政監(jiān)管的關(guān)系，維護(hù)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。妥善審理涉及自然資源開(kāi)發(fā)利用的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、合作、出租、抵押等案件，促進(jìn)自然資源有序利用和流轉(zhuǎn)。

14．加強(qiáng)環(huán)境公益訴訟審判工作。貫徹落實(shí)民事訴訟法、行政訴訟法、環(huán)境保護(hù)法要求，充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公眾環(huán)境權(quán)益功能，督促依法行政，推動(dòng)完善環(huán)境治理體系。依法審理社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件，暢通訴訟渠道，保障社會(huì)組織公益訴權(quán)，完善審理程序和配套機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面加強(qiáng)檢察公益訴訟審判工作，在遵循民事訴訟、行政訴訟基本制度基礎(chǔ)上不斷完善審理程序和裁判規(guī)則，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，提升國(guó)家利益和社會(huì)公共利益司法保障水平。推動(dòng)建立公益訴訟資金的管理、使用、審計(jì)監(jiān)督等制度，確保資金用于受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。

15．推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》要求，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審判工作。完善賠償協(xié)議司法確認(rèn)程序，探索賠償協(xié)議審查與公告制度，保障公眾知情權(quán)。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境公益訴訟銜接規(guī)則，推動(dòng)健全生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定和評(píng)估機(jī)制。根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估等制度，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。

16．突出重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保障，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分運(yùn)用司法手段修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展司法保障，妥善審理雄安新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境資源糾紛案件。加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，探索積累可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)國(guó)家公園試點(diǎn)司法保障，妥善處理在統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出過(guò)程中引發(fā)的糾紛，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，強(qiáng)化大面積自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間主體功能區(qū)規(guī)劃執(zhí)行司法保障，立足優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的不同功能定位，確定相應(yīng)的案件處理思路，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)合理分布并與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

五、健全完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制

17．完善環(huán)境資源專門化審判機(jī)制。堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，具備條件的高、中級(jí)人民法院可以在規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，通過(guò)單獨(dú)設(shè)置的方式設(shè)立環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)；尚不具備條件的，可以通過(guò)加掛牌子或者在相關(guān)審判庭內(nèi)設(shè)立專業(yè)化合議庭或?qū)ｉT審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境資源審判工作。繼續(xù)深化法院組織體系改革，探索設(shè)立環(huán)境資源專業(yè)性法院。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源管轄制度改革，探索將跨省級(jí)行政區(qū)劃等重大環(huán)境資源案件納入跨行政區(qū)劃集中管轄范圍，推進(jìn)跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理。

18．推動(dòng)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件由專門審判機(jī)構(gòu)或者專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)審理。充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事、民事、行政審判合力，探索將環(huán)境污染和生態(tài)破壞相關(guān)刑事案件、環(huán)境資源民事案件、以生態(tài)環(huán)境和自然資源行政主管部門為被告的部分行政案件、環(huán)境公益訴訟案件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件等由環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)或者專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)審理的“二合一”或者“三合一”工作模式，妥善協(xié)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的刑事、民事、行政法律責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的一體保護(hù)和修復(fù)。

19．完善環(huán)境資源糾紛多元共治體系。保障人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件的知情權(quán)與參與權(quán)，貫徹落實(shí)人民陪審員法，對(duì)于重大環(huán)境資源案件和公益訴訟案件依法組成七人合議庭審理，尊重人民陪審員就事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題的表決權(quán)。推動(dòng)完善環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制，發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決機(jī)制的作用。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及環(huán)境資源保護(hù)行政主管部門之間的證據(jù)提取、信息共享和工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

20．加強(qiáng)環(huán)境資源審判國(guó)際司法交流合作。樹(shù)立人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)和引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)際司法交流合作。拓展環(huán)境資源法官國(guó)際交流、培訓(xùn)及互訪渠道，定期舉辦環(huán)境司法國(guó)際論壇，加強(qiáng)環(huán)境資源法律比較研究和司法案例信息共享，展示中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境司法的發(fā)展成就，廣泛傳播中國(guó)環(huán)境資源司法理念。積極參與全球環(huán)境治理，促進(jìn)形成公平合理、合作共贏的世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的司法解決方案，為全球生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

21．建設(shè)專業(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，著力強(qiáng)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)，根據(jù)環(huán)境資源案件涉及利益重大、主體多元、矛盾尖銳的特點(diǎn)，督促教育干警時(shí)刻保持高度警惕、警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)守廉政底線。適應(yīng)新時(shí)代要求，加強(qiáng)環(huán)境資源審判專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化環(huán)境資源審判隊(duì)伍。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。最高人民法院2018年5月30日

第二篇：走向生態(tài)文明新時(shí)代

走向生態(tài)文明新時(shí)代--學(xué)習(xí)習(xí)近平重要論述

走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述 周生賢

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和；10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也將化為泡影。在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有別的選擇，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。習(xí)近平同志今年4月在海南考察時(shí)指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求。今年以來(lái)，我國(guó)一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問(wèn)題集中暴露，群眾反映強(qiáng)烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護(hù)藍(lán)上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。多年來(lái)，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得顯著成績(jī)。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，面對(duì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向，面對(duì)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的期待和訴求，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒加以推進(jìn)，不斷抓出成效。

二、科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。習(xí)近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！彼谥泄仓醒胝尉值诹渭w學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求、總措施。我們必須堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)總方向努力，嚴(yán)格按照這個(gè)總要求進(jìn)行部署，抓緊細(xì)化實(shí)化這個(gè)總措施，全面開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好改善環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的倒逼機(jī)制，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。

第三，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實(shí)施。

第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用生態(tài)文明的理念來(lái)看環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，要探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來(lái)進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢(shì)，盡量縮短污染治理進(jìn)程，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題比世界上任何國(guó)家都要復(fù)雜，解決起來(lái)的難度比任何國(guó)家都要大，任務(wù)更加艱巨。我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成果，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環(huán)境問(wèn)題解決的希望，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平同志指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的思路，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家意志和全民行動(dòng)。

一是從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)是開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署，提出保障措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和考核辦法。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復(fù)空間。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)全社會(huì)行動(dòng)，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

二是立足再生產(chǎn)全過(guò)程，制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行環(huán)境保護(hù)，都難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計(jì)，建立健全環(huán)境稅收政策體系。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動(dòng)建立開(kāi)發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。建立科學(xué)快捷的立、改、廢程序，完善生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問(wèn)題。開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理，盡快解決。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。積極配合組織、監(jiān)察等部門，扭轉(zhuǎn)一些地方仍以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛帥、在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

四是發(fā)揮主陣地作用，用新思路新舉措推動(dòng)環(huán)境保護(hù)新發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，要遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新路。首先，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和關(guān)鍵抓手，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口，改善環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態(tài)體制改革為動(dòng)力，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，建立并完善適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。

第三篇：邁向生態(tài)文明新時(shí)代

邁向生態(tài)文明新時(shí)代

大家好！我今天報(bào)告的題目是邁向生態(tài)文明新時(shí)代，擬從四個(gè)方面來(lái)解讀個(gè)人對(duì)“十八大”報(bào)告的認(rèn)識(shí)和生態(tài)文明建設(shè)的理解：

一是中國(guó)特色，世界風(fēng)范。二是綠韻紅脈，認(rèn)識(shí)生態(tài)。

三是五位一體，建設(shè)生態(tài)。四是小康大智，和諧生態(tài)。

一、中國(guó)特色，世界風(fēng)范

1.十八大報(bào)告的特色可用四個(gè)字來(lái)概括：民、生、和、信

聽(tīng)了錦濤主席的“十八大”報(bào)告，特別激動(dòng)和振奮，我覺(jué)得可以用四個(gè)字來(lái)概括報(bào)告的特色：一是“民”，民生、民主、民心的“民”；二是“生”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活的“生”；三是“和”，和政、和諧、和平的“和”；四是“信”，信心、信念、信實(shí)的“信”，報(bào)告體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義的信念，對(duì)科學(xué)發(fā)展的信心，以及對(duì)生態(tài)文明的信實(shí)。

2.十八大報(bào)告的“生態(tài)文明”靚點(diǎn)

“十八大”報(bào)告中有29次提到生態(tài)，12次提到生態(tài)文明（十七大報(bào)告分別只有12處和兩處），提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”，并提出走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的新目標(biāo)。

報(bào)告提出的“中國(guó)特色社會(huì)主義的初級(jí)階段”的總依據(jù)、“五位一體”的總布局、“社會(huì)現(xiàn)代化、民族大復(fù)興”的總?cè)蝿?wù)，以及“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的生態(tài)文明建設(shè)模式，體現(xiàn)了開(kāi)拓、適應(yīng)、反饋、整合的生態(tài)控制論機(jī)制。從十六大政治、經(jīng)濟(jì)、文化“三位一體”，到十七大政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)“四位一體”，到十八大把生態(tài)文明深深融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中去的“五位一體”，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的升華，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整合，和中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)化。其中生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)也不是平行的，生態(tài)文明是神態(tài)，而社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化是形態(tài)，前者是綱，后者是常，需要將神融入形，綱貫穿常，合縱連橫、潛移默化。錦濤主席在7.23講話中特別提出了要深深融入和全面貫穿我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各方面和全過(guò)程。

“十八大”報(bào)告特別勾出了推進(jìn)新興工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展的藍(lán)圖。指出我們要改革城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的平等交換，公共資源的均衡配置，形成以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)與城鄉(xiāng)關(guān)系，農(nóng)田、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)必須在工業(yè)化主導(dǎo)下去系統(tǒng)推進(jìn)?！笆舜蟆眻?bào)告把生態(tài)的內(nèi)涵從過(guò)去只注意生物生態(tài)、污染生態(tài)上升到科學(xué)前沿的人類生態(tài)、社會(huì)生態(tài)，上升到生產(chǎn)關(guān)系、消費(fèi)行為、體制機(jī)制、上層建筑和思想意識(shí)的高度，上升到為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)穿針引線、合縱連橫的高度。

報(bào)告運(yùn)用生態(tài)的、系統(tǒng)的、文化的視野和方法，從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、保育區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善生態(tài)文明制度四方面部署生態(tài)建設(shè)方略，體現(xiàn)了“環(huán)境為體，經(jīng)濟(jì)為用、生態(tài)為綱、文化為常”的整體論思想。

報(bào)告提出了堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上、功能上解決環(huán)境問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，體現(xiàn)了競(jìng)生、自生、共生、再生的生態(tài)控制論思想和以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保育方略。

報(bào)告首次提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”、“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，以及“美好世界”、“美好未來(lái)”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo), 體現(xiàn)中國(guó)人民的生活已從基本物質(zhì)需求，走向精神生活和生態(tài)真善美的追求，彰顯了中國(guó)人類生態(tài)的進(jìn)步和對(duì)建設(shè)富強(qiáng)、健康、文明美好未來(lái)的強(qiáng)烈愿望。

報(bào)告提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的五大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)、人民民主不斷擴(kuò)大的政治生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，文化實(shí)力顯著增強(qiáng)的文化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，生活水平全面提高的社會(huì)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，資源節(jié)約環(huán)境友好的自然生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。

報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，深深融入和全面貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

報(bào)告還首次提出了全球生態(tài)安全，有八處提到全球問(wèn)題，體現(xiàn)了中國(guó)以世界安全為己任的大國(guó)風(fēng)范。當(dāng)今世界，人類面臨以氣候變化、經(jīng)濟(jì)振蕩和社會(huì)沖突為標(biāo)志的全球生態(tài)安全問(wèn)題；以資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)脅迫為特征的區(qū)域生態(tài)服務(wù)問(wèn)題；以及以環(huán)境病加劇、適應(yīng)力降低、人口超集聚為誘因的人群生態(tài)健康問(wèn)題等三大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?！按髷场碑?dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明封閉保守、無(wú)能為力，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)文明更是回天無(wú)術(shù)、望洋興嘆。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依靠競(jìng)生，社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)共生，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依賴再生，中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)自生。但任何單一的運(yùn)行機(jī)制都解決不了復(fù)雜的人類生態(tài)問(wèn)題，唯有四生合一、合縱連橫、綠韻紅脈、潛移默化的中國(guó)特色社會(huì)主義，風(fēng)景這邊獨(dú)好，才能“把生態(tài)文明建設(shè)深深融入和全面貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程”，才有希望挑起全球生態(tài)安全的大梁。

但要真正把生態(tài)文明“深深融入” 和“全面貫穿”到四大建設(shè)的各方面和全過(guò)程中去，我們還有一段很長(zhǎng)的路要走！需要全黨全民都來(lái)融貫生態(tài)文明、銳意綠色發(fā)展、凝煉中國(guó)特色、推進(jìn)小康建設(shè)。

二、綠韻紅脈 認(rèn)識(shí)生態(tài)

1.綠韻紅脈 相反相成

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)政通人和、百?gòu)U俱興。中華民族正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，田園社會(huì)走向城市社會(huì)，神本文化走向人本文化，人民的物質(zhì)生活水平大大提高，但是我們現(xiàn)在的這種經(jīng)濟(jì)，這種社會(huì)，這種文化還不是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化。我們需要從粗放型鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)走向生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，擁堵型城市社會(huì)走向生態(tài)統(tǒng)籌型社會(huì)，征服型物態(tài)文化走向和諧型生態(tài)文化?，F(xiàn)在全社會(huì)都在講生態(tài)。什么是生態(tài)？有人認(rèn)為生態(tài)就是生物，有人說(shuō)生態(tài)就是天藍(lán)、地綠、水清，還有的說(shuō)生態(tài)就是人，應(yīng)該說(shuō)都不準(zhǔn)確。歷史上，生態(tài)學(xué)的傳統(tǒng)定義是生物和環(huán)境之間關(guān)系的一門學(xué)問(wèn)。隨著最近這半個(gè)多世紀(jì)人類對(duì)地球，對(duì)環(huán)境開(kāi)發(fā)規(guī)模和速度的增大，生態(tài)學(xué)研究對(duì)象逐漸從生物向人滲透，人類對(duì)環(huán)境的影響已經(jīng)不能忽視了，人不再只是生態(tài)系統(tǒng)的外部影響因子，而是事關(guān)人類命運(yùn)、影響每個(gè)人、每個(gè)家庭、單位、每座城鎮(zhèn)、村莊、每個(gè)地區(qū)、部門的主要生態(tài)組分。我們不光要考慮生態(tài)系統(tǒng)本身，還要考慮與其上層母系統(tǒng)和下層子系統(tǒng)的時(shí)、空、量、構(gòu)、序耦合關(guān)系。

生態(tài)文明的生態(tài)，實(shí)際上是人的生態(tài)。是“綠韻”與“紅脈”之間的關(guān)聯(lián)。“綠韻”是光合作用賦予的生命力。植物大都是綠色的，自然的本色是綠，生命的活力表現(xiàn)在綠，人們都喜歡綠，人類活動(dòng)的基礎(chǔ)就是綠。還有“紅”，人和高級(jí)動(dòng)物的血液都是紅的，人類社會(huì)能源開(kāi)發(fā)利用的作功過(guò)程和熱耗散表現(xiàn)出的是紅色，它是生命的血脈，社會(huì)的基色。人類大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用化石能源，導(dǎo)致全球環(huán)境變化、城市熱島效應(yīng)加劇，在遙感圖上呈現(xiàn)一片紅色。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，都是綠韻與紅脈關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好的緣故。我們要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色景觀，運(yùn)籌綠色社會(huì)，傳承綠色文化，需要綠韻紅脈整合的方法學(xué)。

2.生態(tài)的四種內(nèi)涵

生態(tài)有耦合關(guān)系、整合學(xué)問(wèn)、和諧狀態(tài)和進(jìn)化過(guò)程四種內(nèi)涵： 一是包括人在內(nèi)的生物和環(huán)境之間，生命個(gè)體和整體之間，以及子系統(tǒng)和母系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，我們大家談的生態(tài)不是生態(tài)學(xué)，而是一種關(guān)系，是生命，特別是人的生存發(fā)展、繁衍、進(jìn)化所依存的各種必要條件和主體與客體之間的相互作用關(guān)系；

二是包括人在內(nèi)的生物和環(huán)境之間有機(jī)整合性的學(xué)問(wèn)。首先它是人類認(rèn)識(shí)環(huán)境，改造環(huán)境的世界觀和方法論或自然哲學(xué)。在座很多聽(tīng)眾都是理學(xué)博士，英文中理學(xué)博士就是哲學(xué)博士。你學(xué)習(xí)自然科學(xué)，不懂哲學(xué)，不懂生態(tài)學(xué)，就不能成為一個(gè)博士，所以我們的理學(xué)博士叫做哲學(xué)博士。生態(tài)學(xué)還是包括人在內(nèi)的生物和環(huán)境之間關(guān)系的一門系統(tǒng)科學(xué)，是人類塑造環(huán)境、模擬自然的一門工程技術(shù)，也是我們養(yǎng)心悅目、陶冶情操的一門自然美學(xué)。以前在學(xué)校里我們受的教育是要認(rèn)識(shí)自然，改造自然，但沒(méi)有教我們?cè)鯓悠肺蹲匀?，享受自然，這也需要正確的方法論，就是生態(tài)美學(xué)的指導(dǎo)，我們說(shuō)生態(tài)既是哲學(xué)，也是科學(xué)，也是工程，也是美學(xué)；

三是包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境關(guān)系良性循環(huán)的和諧狀態(tài)。實(shí)際上從剛才的定義，生態(tài)既然是一種關(guān)系，它就是中性的，不好也不壞，但人們經(jīng)常把“生態(tài)關(guān)系和諧的”，“生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的”定語(yǔ)簡(jiǎn)稱為生態(tài)，如生態(tài)城市、生態(tài)旅游、生態(tài)建筑、生態(tài)衛(wèi)生等, 是約定俗成后被社會(huì)所公認(rèn)的用語(yǔ)，表示人和環(huán)境在時(shí)空演替過(guò)程中形成的一種自然文脈、肌理、組織和秩序；

四是生命-環(huán)境系統(tǒng)一種定向的進(jìn)化過(guò)程，生態(tài)系統(tǒng)從低級(jí)向高級(jí)，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的定向演化過(guò)程，物質(zhì)流通量越來(lái)越低，信息反饋越來(lái)越暢通，有高的自組織能力，功能性有機(jī)發(fā)育等等，是一種定向的有機(jī)進(jìn)化過(guò)程。

3.生態(tài)文明的作用機(jī)理

生態(tài)學(xué)有很多規(guī)律，將其用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化發(fā)展，其最基本的原理有四條，可以用拓、適、饋、整四個(gè)字來(lái)概括：

一是“拓”，開(kāi)拓的拓，每一種生物，每一個(gè)生命有機(jī)體都有其內(nèi)秉增長(zhǎng)率，都能千方百計(jì)拓展生態(tài)位，獲取更多的資源和更適宜的環(huán)境，為其生存、發(fā)展、繁衍和安全服務(wù)；

二是“適”，適應(yīng)的適，具有強(qiáng)的順應(yīng)環(huán)境變化的生存發(fā)展機(jī)制和變異能力，既能不失時(shí)機(jī)地抓住一切發(fā)展機(jī)會(huì)，高效利用一切可以利用的資源，又能根據(jù)環(huán)境變化，通過(guò)多樣化和靈活的結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能轉(zhuǎn)型調(diào)整自己的生態(tài)位，創(chuàng)造有利其發(fā)展的生存環(huán)境；

三是“饋”，反饋的饋，包括物質(zhì)循環(huán)和信息反饋，物質(zhì)通過(guò)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者最后回到大自然中去，使世間一切資源都能物盡其用、一切生物都能占據(jù)一定的生態(tài)位；任何生物的行為通過(guò)生態(tài)鏈網(wǎng)形成信息鏈，層級(jí)傳遞，最后反饋到它本身，進(jìn)一步促進(jìn)或者抑制其行為，實(shí)現(xiàn)一種螺旋式的系統(tǒng)進(jìn)化；

四是“整”，整合的整，生命-環(huán)境系統(tǒng)遵循特有的整合機(jī)制和進(jìn)化規(guī)律，具有自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)的協(xié)同進(jìn)化功能，能扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展中條塊分割、學(xué)科分離、技術(shù)單干、行為割據(jù)的還原論趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)景觀整合性、代謝閉合性、反饋靈敏性、技術(shù)交叉性、體制綜合性和時(shí)空連續(xù)性；營(yíng)建一種多樣性高、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力活、能自我調(diào)節(jié)的生態(tài)關(guān)系。三、五位一體，建設(shè)生態(tài)

生態(tài)文明建設(shè)是“十八大”提出的核心理念之一，要求全黨把生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化建設(shè)中去，五位一體建設(shè)生態(tài)。

1.環(huán)境為體，經(jīng)濟(jì)為用，生態(tài)為綱，文化為常

傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)回歸自然、保護(hù)自然，但人是有主觀能動(dòng)性的，人在了解自然規(guī)律以后，可以順應(yīng)自然規(guī)律、調(diào)節(jié)生態(tài)關(guān)系、培育生命活力、建設(shè)生態(tài)環(huán)境，使人能得到更好的生態(tài)服務(wù)的這就是 “十八大”提出的把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，深深融入和全面貫穿到人的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)人和自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的五位一體戰(zhàn)略的精髓。生態(tài)文明的這種“融”和“貫”將自生、競(jìng)生、共生、再生的生態(tài)規(guī)律與開(kāi)拓、適應(yīng)、反饋、整合的創(chuàng)新精神根植于新型城市化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程之中，推進(jìn)生產(chǎn)高效循環(huán)、生活幸福低碳、生態(tài)綠色和諧的可持續(xù)發(fā)展。

2.人類社會(huì)是一類復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

人類社會(huì)的任何一個(gè)城市，一個(gè)農(nóng)村，一個(gè)工廠，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)都是一類既有自然因素，也有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有社會(huì)管理的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

首先，人類社會(huì)是以環(huán)境為體的，環(huán)境有五大生態(tài)因素：水、土、氣、生、礦，水是水資源，水環(huán)境、土是土壤、土地，氣包括氣候資源、空氣以及能源在使用過(guò)程中的熱耗散導(dǎo)致的氣候變化，大氣運(yùn)動(dòng)等等。生物包括植物、動(dòng)物、微生物等等，礦就是人類從地球表層開(kāi)發(fā)出來(lái)的大量冶金、化工建材等原材料，有宏量和微量元素，進(jìn)入人類消費(fèi)系統(tǒng)，為人所利用，這是我們賴以生存的五個(gè)基本生態(tài)因子。

不過(guò)人不光是一種高級(jí)動(dòng)物，他還有主觀能動(dòng)性和超級(jí)智慧，有生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、還原、調(diào)控能力，善于把地球上資源和環(huán)境利用起來(lái)為自己的生存和發(fā)展服務(wù)，這就叫“經(jīng)濟(jì)為用”。

人類社會(huì)是以人的知識(shí)、體制、文化為主導(dǎo)來(lái)調(diào)控自然生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)長(zhǎng)期人與環(huán)境磨合的文化演變，積累經(jīng)驗(yàn)和智慧，從中獲取資源，改變環(huán)境，調(diào)節(jié)生態(tài)，由低級(jí)走向高級(jí)，由必然走向自然。自由的發(fā)展加必然的約束成為生態(tài)文明的“自然”，我們叫它“文化為?！薄Ｗ匀恢巫酉到y(tǒng)、經(jīng)濟(jì)代謝子系統(tǒng)和社會(huì)調(diào)控子系統(tǒng)這三個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部以及各子系統(tǒng)之間在時(shí)間、空間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、序理方面的相生相克、相反相成關(guān)系，組成了我們?nèi)魏我粋€(gè)城市、社區(qū)或者一個(gè)工廠、農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)就是要管理、研究、貫穿和改造這些關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠韻紅脈高效和諧的耦合。

3.五位一體的融入和貫穿

把生態(tài)文明融入和貫穿社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)，需要一定的切入點(diǎn)。

傳統(tǒng)工業(yè)文明形成的產(chǎn)業(yè)基本上是鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)，一個(gè)企業(yè)只要能從自然生態(tài)系統(tǒng)中獲得資源，經(jīng)過(guò)加工變成產(chǎn)品，排出廢棄物、實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)，其生產(chǎn)過(guò)程就完成了。在這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系中，每一個(gè)企業(yè)都設(shè)法獲取最大的利潤(rùn)而不管資源的耗竭和環(huán)境的污染。但資源是有限的，環(huán)境容量也是有限的，結(jié)果是傳統(tǒng)工業(yè)文明導(dǎo)致了很大的負(fù)面生態(tài)影響，特別是前面提及的三大生態(tài)危機(jī)。未來(lái)的生態(tài)文明要把傳統(tǒng)的資源耗竭型工業(yè)變成資源節(jié)約、環(huán)境友好型新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們從過(guò)程上、結(jié)構(gòu)上、功能上去改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)系，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的改變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。“十八大”提出的進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，結(jié)構(gòu)的改革和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，需要用到生態(tài)學(xué)基本原理，比如說(shuō)縱向閉合、橫向聯(lián)合、區(qū)域耦合、功能復(fù)合、軟硬結(jié)合、人文親和等等方法，有興趣的聽(tīng)眾可以參考產(chǎn)業(yè)生態(tài)的相關(guān)文獻(xiàn)了解具體方法。

比如說(shuō)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不再是農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，工業(yè)就是工業(yè)，服務(wù)業(yè)就是服務(wù)業(yè)，而是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)耦合。產(chǎn)業(yè)活動(dòng)有兩大鏈條，一是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，二是礦物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。生物質(zhì)通過(guò)太陽(yáng)能的光和作用，動(dòng)物的轉(zhuǎn)化作用以及人的加工、物流和消費(fèi)，最終變成廢棄物回到自然生態(tài)系統(tǒng)中去。這個(gè)過(guò)程中資源利用效率不高，有的變成廢棄物污染環(huán)境、環(huán)境影響比較大。產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明就是要把種植業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)一直到最后的消費(fèi)和廢棄物再生以及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)閉合成一個(gè)生命周期全過(guò)程，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)和管理，使其生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率最大化，生態(tài)足跡影響最小化。

舉一個(gè)例子，當(dāng)前，農(nóng)村和區(qū)域水體的面源污染嚴(yán)重，農(nóng)作物的食品安全也堪憂，其原因主要是由于人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)排放了大量的磷、氮，如化肥農(nóng)藥的過(guò)量或不適宜的使用和垃圾污水的不適宜的管理。農(nóng)民不知道哪些是合適的化肥和農(nóng)藥，以及施肥的閾限，而另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的秸稈、糞便、有機(jī)生活垃圾都沒(méi)有充分用上，而化肥廠、農(nóng)藥廠生產(chǎn)的大量化肥和農(nóng)藥又堆在倉(cāng)庫(kù)賣不掉。

未來(lái)的農(nóng)田保健產(chǎn)業(yè)，將把化肥廠、農(nóng)藥廠和農(nóng)民、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村結(jié)合成一個(gè)復(fù)合生態(tài)經(jīng)營(yíng)體，農(nóng)民可以把土地在聯(lián)合體里入股，享受土地資產(chǎn)產(chǎn)生的效益，同時(shí)可以當(dāng)農(nóng)業(yè)工人拿取工資。由規(guī)模化龍頭企業(yè)管理大面積的農(nóng)田，測(cè)土施肥、對(duì)癥下藥、把垃圾、秸稈與適量無(wú)機(jī)肥結(jié)合制成有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥料或純有機(jī)肥，使環(huán)境盡可能被少污染，農(nóng)民不再愁打藥、施肥問(wèn)題了，化肥廠也不愁肥料的銷路了，這樣一來(lái)，農(nóng)業(yè)效益提高了，環(huán)境也好管理了。這就是通過(guò)以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以公司帶農(nóng)戶、以生產(chǎn)帶生態(tài)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)合一、合縱連橫，真正把生態(tài)文明融入和貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中去。

舉一個(gè)例子，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)，其主席叫安德森，曾是一個(gè)大企業(yè)家，生產(chǎn)和經(jīng)銷地毯。90年代初，他的地毯生意瀕臨破產(chǎn)。申請(qǐng)破產(chǎn)前，他進(jìn)行了社會(huì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)之所以地毯壓在倉(cāng)庫(kù)里賣不出去，是因?yàn)榻┗漠a(chǎn)業(yè)體制缺乏創(chuàng)新性，用戶不喜歡地毯花色的時(shí)候，還繼續(xù)生產(chǎn)同樣的花色。特別是大的展覽中心和商場(chǎng)，地毯臟了很難洗，壞了很難換。他發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)以產(chǎn)品為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)理念錯(cuò)了，顧客要的是服務(wù)，不是要的地毯本身，就把賣地毯改為租地毯，用戶需要什么花色就生產(chǎn)什么花色，臟了企業(yè)會(huì)定期上門清洗，壞了負(fù)責(zé)更換，但只更換容易受損部分，這在出廠時(shí)就量身定制了易損部分，換回來(lái)后循環(huán)再生再用回去。這樣一來(lái)，租賃業(yè)務(wù)大大增加，最后不僅沒(méi)有解雇員工，還增加了大量搞研究與開(kāi)發(fā)、服務(wù)與培訓(xùn)的智力和體力勞動(dòng)員工，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。由此他悟出一個(gè)道理：工廠不只是生產(chǎn)產(chǎn)品，更主要的是圍繞產(chǎn)品提供社會(huì)服務(wù)，以及相關(guān)的軟件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、文化和人才。未來(lái)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)是產(chǎn)品、服務(wù)和文化三位一體，且后兩項(xiàng)將逐漸代替產(chǎn)品成為企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)出。

今年北京的7.21雨洪災(zāi)害，來(lái)了一場(chǎng)不是特大的雨洪，由于排水不暢，很多地方被淹，有77條生命喪失了。究其原因，是市政基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)整合不夠，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，特別是涵養(yǎng)、緩沖雨洪和凈化雨污的濕地大面積消失。城市是文化的積淀，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期天災(zāi)人禍的生態(tài)磨合才能形成可持續(xù)的生態(tài)文明。經(jīng)歷了600多年風(fēng)雨考驗(yàn)的北海團(tuán)城和紫禁城地下集雨排水系統(tǒng)就是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的案例。城市建設(shè)，樓很高，路很寬，車很多、街很亮、公園很綠只是形態(tài)建設(shè)，城市內(nèi)在的生態(tài)品質(zhì)、生態(tài)健康和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才是深層次的神態(tài)建設(shè)。當(dāng)今中國(guó)，許多快速城市化地區(qū)濕地、耕地、生態(tài)服務(wù)用地被大量占用，地表被柏油水泥硬化，水回不到地下去，熱島效應(yīng)強(qiáng)烈，城市的氮磷等營(yíng)養(yǎng)物流失到郊區(qū)水體去，導(dǎo)致大面積的水華。這些都是濕地腎功能衰竭，綠地肺功能退化，地表皮呼吸功能失調(diào)（硬化屋頂灰化），腸胃消化不良（污染物排放口循環(huán)再生能力弱）、血脈經(jīng)絡(luò)不暢（攤大餅格局、交通擁堵）造成的。

把生態(tài)文明結(jié)合到城市生態(tài)建設(shè)中去，就要嵌入生態(tài)學(xué)的循環(huán)再生機(jī)制。傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，只能將垃圾清運(yùn)到郊外，污水排放到區(qū)域水體就行了。以生態(tài)為綱的環(huán)境保護(hù)，需要形神合一、標(biāo)本兼治，把末端污染防治、企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、政區(qū)生態(tài)管理、以及生態(tài)文明建設(shè)等多途徑結(jié)合起來(lái)，才能真正解決問(wèn)題。

又如城市生活垃圾問(wèn)題，當(dāng)今這個(gè)，可以說(shuō)還沒(méi)有哪一個(gè)城市完全解決了生活垃圾問(wèn)題。垃圾處理的途徑有堆肥、填埋、焚燒，有政府、企業(yè)、社區(qū)居民的責(zé)任，但是光靠政府，光靠企業(yè)，光靠老百姓分類，或者光是焚燒，光是填埋，光是堆肥都解決不了問(wèn)題。要開(kāi)展適應(yīng)性生態(tài)管理，比如說(shuō)垃圾分類管理，多數(shù)居民現(xiàn)在還沒(méi)有具備那樣的生態(tài)意識(shí)，每家每戶都自覺(jué)分類。這種情況下，只得請(qǐng)拾荒民工先簡(jiǎn)單分類，把生活垃圾分成干垃圾和濕垃圾，將濕垃圾中的塑料袋撿出來(lái)把水壓掉后，進(jìn)入社區(qū)堆肥池，或者家中備一個(gè)堆肥桶，24小時(shí)左右基本上變成肥料，讓物業(yè)拿走。這樣處理以后，垃圾減量化可達(dá)到60%左右。從減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，把這些結(jié)合起來(lái)，利用生態(tài)學(xué)的原理，可以綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理的方法來(lái)解決生活垃圾問(wèn)題。

再舉一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的例子。傳統(tǒng)城市道路綠化，其中央綠帶一般高于路面，雨水經(jīng)常把綠地土壤中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)沖到路面，連同屋頂及其它硬化地表的徑流一起通過(guò)下水道被沖到郊區(qū)水體中，相當(dāng)于雨水給城市洗了澡后把臟垢都排到郊區(qū)去了。新型城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將綠地下沉至低于路面，讓路面的污水流到低洼綠帶的土壤中，通過(guò)土壤生態(tài)工程的過(guò)濾后，變成干凈的水回到地下，多余的滲濾過(guò)的干凈水通過(guò)溢流管排到郊區(qū)水體，既大大減少了郊區(qū)污染的負(fù)荷，還能給城市綠地補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)物，一舉多得。

還有社會(huì)上討論很多的“生態(tài)補(bǔ)償”，現(xiàn)在的生態(tài)補(bǔ)償，基本上是上下游之間，地區(qū)之間圍繞生態(tài)損益的異地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里另外一種就地生態(tài)補(bǔ)償卻值得提倡。如一個(gè)樓盤占用農(nóng)田或濕地開(kāi)發(fā)了一批建設(shè)用地，原有的水文循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)、土壤生物質(zhì)生產(chǎn)力、污染凈化等生態(tài)服務(wù)功能降低了，增加了熱島效應(yīng)和對(duì)外排污。大家在建筑密集小區(qū)感覺(jué)比在森林里要煩躁，就是生態(tài)服務(wù)功能退化的緣故。你占用了生態(tài)服務(wù)功能就要就地補(bǔ)償，通過(guò)屋頂綠化、地表軟化、下沉式綠地等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。比如德國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，每個(gè)家庭或社區(qū)的雨水只能滲到自家或本社區(qū)的土壤里，不能外流。如果我們每個(gè)社區(qū)都能把生態(tài)占用變成就地生態(tài)補(bǔ)償，使每一塊建設(shè)用地所喪失的生態(tài)服務(wù)功都能得到恢復(fù)，城市就會(huì)比今天更美好，這就是城市建設(shè)中的生態(tài)文明。

當(dāng)今城市大多數(shù)新建樓盤都有物業(yè)管理，使小區(qū)秩序井井有條。但城市生態(tài)資產(chǎn)以及生態(tài)服務(wù)功能，特別是濕地是否被人占用、生態(tài)服務(wù)功能是否受損，基本沒(méi)人監(jiān)測(cè)、審計(jì)和管理。應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制孵化生態(tài)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)，負(fù)責(zé)生態(tài)資產(chǎn)變化動(dòng)態(tài)的常規(guī)監(jiān)測(cè)、定期審計(jì)和綜合管理，由所有新老用地單位按其對(duì)生態(tài)資產(chǎn)占用的程度上繳一定額度的生態(tài)物業(yè)管理費(fèi)來(lái)支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用到資源管理中去，這是“五位一體”要做的事情，也是向傳統(tǒng)問(wèn)題導(dǎo)向型環(huán)境管理方法的挑戰(zhàn)。

城市化需要建設(shè)用地，而18億畝耕地的紅線又不能動(dòng)，所以耕地和建設(shè)用地的矛盾很尖銳。有的地方干脆就把濕地占用了，濕地既不是耕地，也沒(méi)有非常嚴(yán)格的立法在那里保護(hù)著它。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，解放60多年來(lái)，我國(guó)城市80%濕地喪失了。濕地是城市的腎，其功能喪失后，城市生態(tài)品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能就會(huì)降低。土地有生物質(zhì)生產(chǎn)功能，建設(shè)用地功能，城鄉(xiāng)居民生態(tài)服務(wù)功能，以及保障農(nóng)民基本生產(chǎn)資料的社會(huì)穩(wěn)定四大功能。土地功能審計(jì)結(jié)果，雖然你占用了耕地，但如果通過(guò)認(rèn)真的就地生態(tài)補(bǔ)償，仍能保持土地原有的生物質(zhì)生產(chǎn)能力，而且空氣凈化，污染物降解、氣候調(diào)節(jié)、水文循環(huán)等各類生態(tài)服務(wù)功能都能強(qiáng)化，則城市建設(shè)用地、耕地和生態(tài)服務(wù)用地的矛盾即可迎刃而解。

四、大智小康，文明生態(tài)

1.人類文明形態(tài)的生態(tài)演變

未來(lái)社會(huì)是一種智慧型社會(huì)，2020年全面建成小康社會(huì)，城鄉(xiāng)人均收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年都要翻一番。

原始文明以采摘狩獵為特征，以發(fā)明用火和金屬工具為標(biāo)志，是一種自生式的社會(huì)形態(tài)；農(nóng)業(yè)文明以種植養(yǎng)殖為特征，以發(fā)明灌溉和施肥育種為標(biāo)志，是一種再生式的社會(huì)形態(tài)；工業(yè)文明以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征，以大規(guī)模使用化石能源和機(jī)械化工產(chǎn)品為標(biāo)志，是一種競(jìng)生式的社會(huì)形態(tài)；社會(huì)主義以社會(huì)公平與生態(tài)和諧為理想，以社會(huì)公德和行政管理為手段，是一種共生式的社會(huì)形態(tài)。但是，以上任何一種單一的機(jī)制都不是可持續(xù)的，生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為特征，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)技術(shù)為標(biāo)志，集自生、共生、再生、競(jìng)生功能為一體的高級(jí)社會(huì)形態(tài)。其核心就是要把四個(gè)機(jī)制深深融入和全面貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)中去。

2.生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵

工業(yè)文明在推進(jìn)物質(zhì)生活的進(jìn)步，認(rèn)知能力的發(fā)展，資源的開(kāi)發(fā)等能力強(qiáng)化了，但是從太陽(yáng)能到化石能，從生物質(zhì)鏈到礦物質(zhì)鏈，從自生的人到寄生的人，社會(huì)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在增加，人群的適應(yīng)能力在退化。

生態(tài)文明的文，指人（包括個(gè)體人與群體人）與環(huán)境（包括自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境）關(guān)系的紋理、脈絡(luò)或規(guī)律，是一種時(shí)間、空間的生態(tài)關(guān)聯(lián)。日加月是明，指從暗向亮，愚昧向睿智的開(kāi)化、教化和進(jìn)化過(guò)程。生態(tài)文明就是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在自然、社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體表現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)和消費(fèi)的物態(tài)文明、政治建設(shè)中組織和管理的體制文明、文化建設(shè)中知識(shí)和智慧的認(rèn)知文明、以及社會(huì)建設(shè)中道德和精神的心態(tài)文明，把這四個(gè)文明抓好，就把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)中去了。如體制文明建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)從十六大提出的區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌、對(duì)內(nèi)與對(duì)外統(tǒng)籌等五個(gè)統(tǒng)籌，以及十七大補(bǔ)充提出的中央和地方、個(gè)人與集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)四類關(guān)系的協(xié)調(diào)。這九個(gè)統(tǒng)籌關(guān)系如果協(xié)調(diào)好了，體制條塊分割、決策就事論事，管理還原論主導(dǎo)等不文明行為就能有所改善。

物態(tài)文明包括物質(zhì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、還原、管理的生產(chǎn)文明和消費(fèi)文明，特別是消費(fèi)文明。針對(duì)當(dāng)今社會(huì)一些不健康的消費(fèi)文化，物態(tài)文明將推進(jìn)社會(huì)上以金錢為中心的富裕生活向以健康為中心的和諧生活轉(zhuǎn)變，以數(shù)量多多為目標(biāo)的占有型消費(fèi)向以功效優(yōu)化為目標(biāo)的適宜型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，以外顯為中心的摩登消費(fèi)向以內(nèi)需為中心的科學(xué)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，以利己為中心的物理型關(guān)愛(ài)向以愛(ài)它為中心的生態(tài)型關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)變。

我們尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人們往往把關(guān)注的重點(diǎn)放在改善物質(zhì)生活、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)生和自生機(jī)制上，而生態(tài)學(xué)的共生與再生觀相對(duì)薄弱，利他、愛(ài)他之心還有待進(jìn)一步培育。必須大力提倡心態(tài)文明，讓雷鋒精神返回社會(huì)。心態(tài)文明是人對(duì)待和處理其自然生態(tài)和人文生態(tài)關(guān)系的精神境界，包括溫飽、功利、道德、信仰和天地境界。要在這些方面要多多進(jìn)行正面的引導(dǎo)和社會(huì)的關(guān)注。

3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生態(tài)文明內(nèi)涵

十八大報(bào)告重申了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24字內(nèi)涵。我認(rèn)為前八個(gè)字“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，彰顯的是一種物態(tài)文明，“自由，平等，公正，法制”是體制文明，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是心態(tài)文明，分別處理人和周圍物、事、人的生態(tài)關(guān)系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀和生態(tài)文明相輔相成，生態(tài)文明從客觀世界的四生要求出發(fā)提高人們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀反過(guò)來(lái)又必將推進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明的水平。

4.把生態(tài)文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)相融合2020年全國(guó)全面建成小康社會(huì)。小康社會(huì)的生態(tài)文明走向是什么呢？從生態(tài)學(xué)視野預(yù)測(cè)，其經(jīng)濟(jì)過(guò)程將從物質(zhì)生產(chǎn)主導(dǎo)型的物態(tài)產(chǎn)業(yè)向智能服務(wù)主導(dǎo)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；空間格局將從大中城市集聚型向適度分散城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型；生產(chǎn)工具從主要靠設(shè)備和技術(shù)向主要靠知識(shí)和智慧轉(zhuǎn)型；生活導(dǎo)向?qū)奈镔|(zhì)財(cái)富存量型向健康幸福進(jìn)化型轉(zhuǎn)型；管理模式從樹(shù)狀自上而下管理型向網(wǎng)絡(luò)合縱聯(lián)橫反饋型管理轉(zhuǎn)型；社會(huì)訴求并將從公平性向和諧型轉(zhuǎn)型。從社會(huì)主義初級(jí)階段向小康社會(huì)轉(zhuǎn)型，各類社會(huì)矛盾很多，大多由不公平性引起的。其實(shí)，任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)總有不公平的地方，比如大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米，這是不公平的但卻是和諧的，生態(tài)學(xué)追求的是和諧不是絕對(duì)公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)差異激勵(lì)人們的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，絕對(duì)公平和絕對(duì)均衡是不可行的，但差異過(guò)大必然會(huì)破壞和諧，所以我們要追求社會(huì)的和諧，降低宏觀尺度的不公平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的大同小異、大智小康。

未來(lái)小康社會(huì)的測(cè)度指標(biāo)不再只是GDP的總量和增量，還包括自然生態(tài)的健康，水、土、氣、生、礦生態(tài)因子和生態(tài)過(guò)程的健康狀態(tài)和生態(tài)資產(chǎn)的積累，還包括了生態(tài)服務(wù)，生態(tài)品質(zhì)，生態(tài)足跡和生態(tài)安全等。社會(huì)生態(tài)的發(fā)展包括健康品質(zhì)、文化素質(zhì)、殷實(shí)程度以及平均期望壽命等。

我國(guó)到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年將實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一是全面建成小康社會(huì)，二是建成富強(qiáng)、文明、和諧社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這里面都需要生態(tài)文明的滲入。作為世界經(jīng)濟(jì)總量第二的強(qiáng)國(guó)，我們和一些后工業(yè)化國(guó)家的最大差距就是生態(tài)文明的差距。我們堅(jiān)信在十八大精神鼓舞下，到全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)之年，國(guó)民生態(tài)文明素質(zhì)能有一個(gè)很大的進(jìn)步。

5.小結(jié)：生生不息 一以貫之

今天的講座就到這兒?？偨Y(jié)一下，我講了“生態(tài)”的內(nèi)涵，生態(tài)的生是開(kāi)拓競(jìng)生，整合共生，循環(huán)再生和適應(yīng)自生；態(tài)是物態(tài)和諧，事態(tài)祥和，心態(tài)平和，智態(tài)悟和，這里的悟是人們的智慧思考。生態(tài)可以用十六個(gè)字來(lái)概括：“物競(jìng)天擇，道法自然，事共人為，心和文化”。

學(xué)習(xí)、實(shí)踐“十八大”精神，我們一定要“一以貫之的接力探索”,把生態(tài)文明深深融入和全面貫穿到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治文化建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)“一”：

一是道法自然、綠韻紅脈、天人合一的一：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明；

二是生產(chǎn)高效、生活適宜、生態(tài)美麗三生融一的一：發(fā)展是硬道理，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人的綜合發(fā)展；

三是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化歸一的一：城鄉(xiāng)一體化；

四是合縱連橫、潛移默化，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)五位一體的一：一以貫之地走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代！謝謝大家！

第四篇：走向建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代（模版）

走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代不僅要更新發(fā)展觀念，凝聚社會(huì)共識(shí)，明晰目標(biāo)取向，而且要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)格局調(diào)整，形成生態(tài)文明新時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)體系和基本格局。

黨的十八大報(bào)告提出要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐不斷發(fā)展的重大成果。

一、明確新目標(biāo)。十八大報(bào)告提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。必須清醒認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和前提，這就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等融入和貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，落實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)中，特別要把生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性和前提性目標(biāo)列入跟蹤管理和督查中，落實(shí)節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量控制、主要污染物總量指標(biāo)管理等目標(biāo)管理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)到主要依靠提升發(fā)展質(zhì)量、效益和內(nèi)需消費(fèi)上來(lái)。

二、樹(shù)立新觀念。當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展相對(duì)落后，人均資源緊缺，環(huán)境承載力較弱，能源安全、資源安全、環(huán)境安全日益突出，資源能源的保障和環(huán)境的承載力已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)越來(lái)越重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀和社會(huì)意識(shí)，再構(gòu)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀念、政策和體制，在全社會(huì)普及生態(tài)文化、生態(tài)道德、生態(tài)倫理，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然、更加自覺(jué)地保護(hù)生態(tài)，推動(dòng)綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的逐步到位，使生態(tài)文明建設(shè)成為全民自覺(jué)行動(dòng)。

三、構(gòu)建新體制。生態(tài)文明制度構(gòu)建既是深化改革的重要領(lǐng)域，也是體現(xiàn)新時(shí)代的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的規(guī)劃相互銜接。特別要注重生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度設(shè)計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的政策導(dǎo)向。

四、踐行新方式。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面審視發(fā)展方式、消費(fèi)方式，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革，用新思路新方式來(lái)解決資源環(huán)境新問(wèn)題。

五、形成新格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)并重，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和土地管理制度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

六、建立新秩序。當(dāng)前，生態(tài)安全的跨國(guó)性、相關(guān)性、突發(fā)性日益增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)全球化緊密相連。強(qiáng)化國(guó)際視野，把我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)融入全球化，加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域的國(guó)際合作，創(chuàng)建和遵守生態(tài)文明共同準(zhǔn)則，制定鼓勵(lì)綠色發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易政策，攜手應(yīng)對(duì)資源枯竭、環(huán)境惡化、全球變暖等難題，承擔(dān)一個(gè)發(fā)展中大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理的生態(tài)文明國(guó)際新秩序。（作者系中共福建省委宣傳部副部長(zhǎng)）

第五篇：習(xí)近平有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)闡述

生態(tài)興則文明興 生態(tài)衰則文明衰——系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書(shū)記十八大前后關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。近日，總書(shū)記又主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，首次提出協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，號(hào)召全黨上下把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是在中央還是在地方工作期間，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表過(guò)許多重要論述，這些論述成為他關(guān)于治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述，對(duì)于深刻理解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中生態(tài)文明理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的歷史演進(jìn)，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方向，指導(dǎo)我們搞好當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。

寧肯不要錢，也不要污染

在正定，習(xí)近平同志結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提出要樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”思想，轉(zhuǎn)變種植觀念，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立合理的、平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高土地利用率；強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)是改變正定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單打一，改變“高產(chǎn)窮縣”面貌，使農(nóng)民盡快富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相統(tǒng)一和建立良性循環(huán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施。在他主持下，正定縣委于1985年制訂《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），強(qiáng)調(diào)：保護(hù)環(huán)境，消除污染，治理開(kāi)發(fā)利用資源，保持生態(tài)平衡，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是人民生產(chǎn)、生活的迫切要求?！兑?guī)劃》明確提出正定縣在20世紀(jì)末以前環(huán)保工作的基本目標(biāo)是：制止對(duì)自然環(huán)境的破壞，防止新污染發(fā)生，治理現(xiàn)有污染源。具體辦法包括：合理開(kāi)發(fā)自然資源，禁止生態(tài)平衡破壞。慎重安排水源開(kāi)采，緩和水位下降。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，增加城區(qū)綠化面積，禁止亂伐樹(shù)木。嚴(yán)防新污染發(fā)生，新上工業(yè)項(xiàng)目如果污染嚴(yán)重又無(wú)治理措施的堅(jiān)決不上。建設(shè)前必須提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)批準(zhǔn)方可設(shè)計(jì)施工?！兑?guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)：寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)。

《規(guī)劃》把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保持生態(tài)平衡的一項(xiàng)重點(diǎn)。著重提出要落實(shí)林業(yè)政策，明確林木權(quán)屬，堅(jiān)持誰(shuí)種誰(shuí)有，合造共有，維護(hù)林木權(quán)屬不受侵犯。林果承包合同要堅(jiān)持15年以上，一般一個(gè)生長(zhǎng)周期不變。

《規(guī)劃》就節(jié)制用水，保護(hù)地下水資源提出具體措施，包括：廣泛宣傳科學(xué)灌溉，采取適時(shí)、適量灌水；統(tǒng)籌安排分層取水；大搞防滲，提高水利用系數(shù)；擴(kuò)大旱作種植以及研究和推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，節(jié)約地下水源，向噴灌、滴灌及其先進(jìn)灌水技術(shù)發(fā)展等。關(guān)于能源，《規(guī)劃》提出，要積極開(kāi)展能源研究，重點(diǎn)是節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能、地?zé)崮軕?yīng)用。要抓好新能源推廣，具體措施包括：加快沼氣資源的宣傳推廣；適當(dāng)發(fā)展太陽(yáng)灶，充分利用太陽(yáng)能源；改造高耗能設(shè)備，推廣節(jié)能設(shè)備，發(fā)展節(jié)能新產(chǎn)品，降低能耗，提高效益；在全縣普及推廣節(jié)柴（煤）灶等。

《規(guī)劃》還提出了“1986年至1990年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，初步形成農(nóng)、林、牧三業(yè)相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的目標(biāo)”“1991年至2000年進(jìn)入小康，在全縣進(jìn)一步完善優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，合理的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，適應(yīng)需要的能源系統(tǒng)，靈活的信息系統(tǒng)，先進(jìn)的勞力系統(tǒng)和強(qiáng)大的科技系統(tǒng)”等戰(zhàn)略目標(biāo)。

《規(guī)劃》以上內(nèi)容，集中體現(xiàn)了習(xí)近平同志在正定開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和具體做法?！皩幙喜灰X，也不要污染”，三十年前以如此鮮明和概括的語(yǔ)言，提出了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的突破，表達(dá)了人與自然和諧的重要思想。

資源開(kāi)發(fā)要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)

在寧德，習(xí)近平同志為改變閩東地區(qū)落后面貌，擺脫貧困殫精竭慮。他立足閩東地區(qū)主要靠農(nóng)業(yè)吃飯、存在沿海與山區(qū)雙重經(jīng)濟(jì)形態(tài)的實(shí)際，因地制宜，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。他積極探索在閩東走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的多層次、深層次開(kāi)發(fā)。他提出要把眼光放得遠(yuǎn)些，思路打得廣些，開(kāi)發(fā)利用一些宜農(nóng)、宜林、宜漁的新資源，以適應(yīng)人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；鼓勵(lì)地方開(kāi)創(chuàng)“綠色工程”，依托荒山、荒坡、荒地、荒灘，發(fā)展開(kāi)發(fā)性立體種植業(yè)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，專業(yè)協(xié)作。在深層次開(kāi)發(fā)上，要改造現(xiàn)有中低產(chǎn)田、改善和加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)水土保持工作，提高土地生產(chǎn)率等。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，資源開(kāi)發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。他把開(kāi)發(fā)林業(yè)資源作為閩東振興的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題來(lái)抓，引用群眾的話“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”來(lái)說(shuō)明發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑。他提出發(fā)展閩東林業(yè)的指導(dǎo)思想是：深化林業(yè)體制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)林業(yè)自我發(fā)展能力；以林為主，加強(qiáng)管護(hù)，立體開(kāi)發(fā)，加快造林步伐，提高林業(yè)綜合效益；廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大辦林業(yè)，把林業(yè)發(fā)展同糧食生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯、脫貧致富以及精神文明建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)。在具體工作中著重要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是完善林業(yè)責(zé)任制，包括切實(shí)解決好“祖宗山”問(wèn)題等。二是要健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括嚴(yán)禁盲目采伐，強(qiáng)化資源管護(hù)、轉(zhuǎn)變單一經(jīng)營(yíng)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)變粗放作業(yè)，開(kāi)發(fā)集約經(jīng)營(yíng)等。

在資源開(kāi)發(fā)中，習(xí)近平同志特別重視科技的作用，多次提出要科技興農(nóng)，依靠科技的力量來(lái)開(kāi)發(fā)、利用原來(lái)不能利用的資源，或者使現(xiàn)有的資源利用得以延伸等。

習(xí)近平同志關(guān)于資源開(kāi)發(fā)的論述，著眼于自然系統(tǒng)的良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡，反對(duì)人與自然關(guān)系上的一味掠奪、征服的功利主義，強(qiáng)調(diào)尊重和順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山

在浙江工作期間，習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了多方面重要論述，把解決人與自然的矛盾和沖突，創(chuàng)新發(fā)展理念，置于現(xiàn)代文明根基的重要地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律。

習(xí)近平同志指出：發(fā)展，說(shuō)到底是為了社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活水平不斷提高，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單純是速度的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不代表著全面的發(fā)展，更不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過(guò)程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差，還有誰(shuí)能夠安居樂(lè)業(yè)，和諧社會(huì)又從何談起？人都難以生存了，其他方面的成績(jī)還有什么意義？環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動(dòng)。那種要錢不要命的發(fā)展，那種先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的發(fā)展，再也不能繼續(xù)下去了。

習(xí)近平同志提出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識(shí)的公民。他堅(jiān)決地表示：生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還，早還早主動(dòng)，否則沒(méi)法向后人交代。你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。對(duì)于環(huán)境污染的治理，要不惜用真金白銀來(lái)還債。

在具體工作中，習(xí)近平同志尖銳批評(píng)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。強(qiáng)調(diào)要看GDP，但不能唯GDP；既要看GDP，又要綠色GDP。他指出：GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。

在浙江，他大力推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)，形象地指出：搞生態(tài)省建設(shè)，好比我們?cè)谥卫硪环N社會(huì)生態(tài)病，這種病是一種綜合癥，病源很復(fù)雜，有的來(lái)自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有的來(lái)自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來(lái)自不良的生活習(xí)慣等，其表現(xiàn)形式也多種多樣，既有環(huán)境污染帶來(lái)的“外傷”，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的“神經(jīng)性癥狀”，還有資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“體力透支”?？傊且环N疑難雜癥，這種病一天兩天不能治愈，一副兩副藥也不能治愈，它需要多管齊下，綜合治理，長(zhǎng)期努力，精心調(diào)養(yǎng)。他強(qiáng)調(diào)：要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求體現(xiàn)和落實(shí)到制度層面，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)考核機(jī)制；要抓緊制定和完善促進(jìn)資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，彌補(bǔ)體制、機(jī)制以及法律法規(guī)等方面的諸多漏洞，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，切實(shí)改變土地、水、能源等各種資源的浪費(fèi)現(xiàn)象；要完善資源有償使用和價(jià)格形成機(jī)制，建立健全環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立水權(quán)、排污權(quán)交易制度，從制度上促進(jìn)能源、水、土地等資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等。

習(xí)近平同志高度重視加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，指出在全社會(huì)確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的重要前提。生態(tài)文化的核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則、一種價(jià)值理念。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念是否自覺(jué)體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。使生態(tài)文化成為全社會(huì)的共同價(jià)值理念，需要我們長(zhǎng)期不懈地努力。

習(xí)近平同志獨(dú)具匠心地通過(guò)深入闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來(lái)說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。他指出：在實(shí)踐中對(duì)這“兩座山”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，一味索取資源。第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山。第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的理念。以上這三個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是發(fā)展觀念不斷進(jìn)步的過(guò)程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過(guò)程。這“兩座山”要作為一種發(fā)展理念、一種生態(tài)文化，體現(xiàn)到城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中。

2008年習(xí)近平同志在中央黨校發(fā)表重要講話，就“兩座山”的問(wèn)題再次強(qiáng)調(diào)：要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要解決發(fā)展不夠的問(wèn)題，又要解決持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題；既要追求科技程度高，又要強(qiáng)調(diào)綠色內(nèi)涵深；既要高度重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要高度重視安全發(fā)展。不能只要金山銀山，不要綠水青山；不能不顧子孫后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭澤而漁；更不能以犧牲人的生命為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。要堅(jiān)持反對(duì)搞形象工程、政績(jī)工程，堅(jiān)持反對(duì)脫離實(shí)際、違背群眾意愿的短期行為。

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記在國(guó)內(nèi)外重要會(huì)議、考察調(diào)研、訪問(wèn)交流等各種場(chǎng)合，一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，維護(hù)生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)重要講話、批示等超過(guò)60次。他反復(fù)指出：建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)；要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策；只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障；必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措；生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功，等等。今年兩會(huì)期間，在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記又強(qiáng)調(diào)指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！蔽覀円欢ㄒ钊雽W(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列論述，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全面均衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。