第一篇：論取消個體工商戶登記

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論取消個體工商戶登記

——兼議個體工商戶法律規(guī)制的取消

佚名

個體經(jīng)濟是“草根經(jīng)濟”，是我國最為常見的一種經(jīng)濟形態(tài)，完全是由公眾遵循市場經(jīng)濟規(guī)律投資于社會生活生產(chǎn)最為緊密的領域，具有強大的生命力，在各個不同的時期發(fā)揮著不同的歷史作用。從中央到地方，各級政府都重視個體經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了許多政策。在我國確立依法治國方略、實行社會主義市場經(jīng)濟并加入世貿(mào)組織的新的歷史時期，有必要分析探討個體工商戶的法治環(huán)境，取消對個體工商戶的法律規(guī)制，最大程度的發(fā)揮其積極作用，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、個體工商戶登記基本情況

當前個體工商戶登記依據(jù)的法規(guī)主要是：

1、《中華人民共和國民法通則》(1986年)，在公民(自然人)一章單列“個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶”一節(jié)創(chuàng)設了個體工商戶這一法律概念，并對個體工商戶作了一般性規(guī)定;

2、行政法規(guī)和部門規(guī)章?！冻青l(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(1987年)及其實施細則(1998年)和《個體工商戶登記程序規(guī)定》(2004年)。

依照上述法規(guī)，個體工商戶屬于公民的范疇，可以取字號，享有名稱權(quán)，有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱，其民事權(quán)利稍大于公民。個體工商戶需經(jīng)工商行政管理部門登記注冊頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可得到國家承認?？梢詡€人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。根據(jù)經(jīng)營情況，可以請一、二個幫手，帶三五個學徒。

個體工商戶登記分為開業(yè)登記、變更登記、注銷登記。個體工商戶應當?shù)怯浀闹饕椖繛椋鹤痔柮Q、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額，組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所。個體工商戶按照規(guī)定繳納登記費和管理費。未經(jīng)開業(yè)登記經(jīng)營，未經(jīng)批準擅自改變主要登記事項等行為違法，面臨著行政處罰。

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根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排及其補充協(xié)議，港澳永久性居民中的中國公民可以在允許的經(jīng)營范圍里、在內(nèi)地全境申辦個體工商戶，以及《關(guān)于促進兩岸農(nóng)業(yè)合作、惠及臺灣農(nóng)民的若干政策措施》等相關(guān)規(guī)定，臺灣農(nóng)民在海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園申辦個體工商戶，無需外資主管部門審批，組成形式為個人經(jīng)營，從業(yè)人員不超過8人，經(jīng)營場所面積不超過300平方米。

二、個體工商戶登記的反思

一項行政許可并非一成不變，行政許可的設定機關(guān)、實施機關(guān)應當對行政許可進行評價，看其是否適應經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，是否有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，評價其必要性，進行成本效益分析。個體工商戶的登記二十多年了，有必要進行反思。

1、《中華人民共和國行政許可法》(2003年)第十二條規(guī)定：企業(yè)或其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項可以設定行政許可。而個體工商戶主體不屬于企業(yè)和其他組織，個體工商戶的登記本質(zhì)上不是確立其主體資格，個體工商戶的登記許可的法律依據(jù)不足。

2、公民只有依法經(jīng)核準登記才屬于個體工商戶，否則國家不予認可，這就會產(chǎn)生一系列問題。一是現(xiàn)實中不可能每一戶都辦理了登記，如2005年全國工商機關(guān)共查處取締無照個體戶40.77萬件。在一些地方有的是整個行業(yè)都未向工商部門辦理登記，如個體醫(yī)療診所問題。在這種情況下，實質(zhì)上公民從事了個體經(jīng)營，因沒有登記，無法以個體工商戶對待。二是有的公民不從事經(jīng)營，但因其他原因申請登記，工商部門實行形式審查而頒發(fā)執(zhí)照。三是個體工商戶經(jīng)營靈活，開業(yè)之后歇業(yè)、停業(yè)很隨意，而到工商部門繳銷營業(yè)執(zhí)照辦理注銷手續(xù)的卻很少。四是因數(shù)量龐大，個體工商戶開業(yè)、變更、注銷登記對于業(yè)主和登記機關(guān)都是很大的負擔，社會資源耗費巨大，在一定程度上造成效率的低下。因此，個體工商戶登記與實際產(chǎn)生很大脫節(jié)，登記沒有實際意義。

3、《無照經(jīng)營查處取締辦法》(2003年)和中央文件已對個體工商戶登記作了突破性的規(guī)定?！稛o照經(jīng)營查處取締辦法》第二十一條規(guī)定“農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法規(guī)定的無 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

照經(jīng)營行為”，中共中央、國務院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2003年12月31日)規(guī)定“對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性的小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費”。因上述規(guī)定不夠細致明確，實務中大多作有益于農(nóng)民、商販的解釋。由此可以進一步設想對于所有的個體工商戶免于工商登記和收取有關(guān)行政事業(yè)性費，亦不是不可能。

4、實務中，個體工商戶與私營企業(yè)中的個人獨資企業(yè)已沒有本質(zhì)區(qū)別。實踐中既存在經(jīng)營規(guī)模小、雇傭人數(shù)少的私營企業(yè)，也存在經(jīng)營規(guī)模大、雇傭人數(shù)多的個體工商戶。《個人獨資企業(yè)法》沒有關(guān)于人數(shù)的規(guī)定，其頒布實施后，以雇工人數(shù)進行登記的做法已被摒棄。個人獨資企業(yè)登記所提交的材料主要為身份證件及經(jīng)營場所證明;出資采取申報制，無需驗資;投資人以個人財產(chǎn)對企業(yè)承擔無限責任，但在申請設立登記時明確以其家庭共有財產(chǎn)作為個人出資的，以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)承擔無限責任。這些都與個體工商戶沒有本質(zhì)區(qū)別(《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》要求向申請人所在地工商機關(guān)申請個體登記的規(guī)定在實踐中已經(jīng)被突破)。個人獨資企業(yè)與個體工商戶在登記條件和程序、出資、債務承擔大致無二。而區(qū)別只是反映在營業(yè)執(zhí)照上的不同，個人獨資企業(yè)是經(jīng)營實體，是一種企業(yè)組織形態(tài)，可以設立分支構(gòu)。

三、個體工商戶地位的尷尬

1986年的《民法通則》正式確立了個體工商戶這一法律概念，在當時可以理解為是一種身份，以區(qū)別于普通的公民。如今，個體工商戶的登記實質(zhì)上是對公民經(jīng)營資格的法律確認。兩者含義已經(jīng)相去甚遠。

1、個體工商戶是我國特有的自然人參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種方式。

個體工商戶不屬于企業(yè)，屬于公民的范疇，不是一種獨立的民事主體，可以認為是從事工商業(yè)經(jīng)營的公民，其民事活動依附于公民?！睹穹ㄍ▌t》第二十六條對此進行了確認。我國法律規(guī)定民事活動的主體的表述為自然人(公民)、法人、其他組織，如《合同法》、《民事訴訟法》。行政法律關(guān)系中同樣如此，如《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》都有“保護公民、法人、其他組織的合法權(quán)益”的表述。

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2、個體工商戶債務承擔的法律規(guī)定不具有操作性。

個體工商戶作為“戶”，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營，分別以個人財產(chǎn)或家庭財產(chǎn)承擔債務。我國家庭觀念較為濃厚，個人、夫妻、父子、兄弟姐妹共同經(jīng)營大量存在，而且個體工商戶的經(jīng)營并非一成不變，是個人還是家庭經(jīng)營，實踐中難以認定，以個人或家庭經(jīng)營來確定債務的承擔亦難以操作。最高人民法院《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第42、43條的具體規(guī)定使債務的承擔更加復雜化。雖然營業(yè)執(zhí)照上區(qū)分個人或家庭經(jīng)營，實踐中與個體工商戶進行交易的人很少有看執(zhí)照，而且登記機關(guān)依公民申請予以登記，亦無法真實認定?！冻青l(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十二條規(guī)定“個體工商戶繳銷、被收繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照時，應當向債權(quán)人清償債務”，因個體工商戶按照公民承擔民事義務，同樣不具有操作性。

3、對個體工商戶征收管理費不具合理性。

WTO要求對所有市場經(jīng)營主體實施國民待遇，個體工商戶合法經(jīng)營，照章納稅，而不應還有其他的額外義務。個體工商戶雖然數(shù)量眾多，在所有的市場經(jīng)營主體中卻是弱勢群體，對個體工商戶而不對其他經(jīng)營主體征收管理費明顯具有歧視性。況且，作為個體工商戶登記和主要管理機關(guān)的基層工商部門，征收管理費在工作中占相當大比重，占據(jù)了很大的時間和精力，是“重收費，輕管理”的根本原因，極大影響市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

4、個體工商戶權(quán)利仍然受到很大限制。

個體工商戶雖然可以取字號，享有名稱權(quán)，卻無相應法律予以保護，其名稱登記管理只能參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(1991年)執(zhí)行，國家工商總局10號令《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》(2004年)沒有規(guī)定個體工商戶可以參照該辦法執(zhí)行。個體工商戶不能設立分支機構(gòu)，不能申請為一般納稅人。有的保護性法規(guī)僅是宣示性的，不能落到實處。相反，對公民在經(jīng)營上的限制已越來越少，如《中華人民共和國商標法》于2001年修訂后，廢除企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者可以作為商標注冊申請人的規(guī)定，允許自然人、法人、其他組織申請商標注冊，獲得商標專用權(quán)。

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四、取消個體工商戶登記的構(gòu)想

我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，由法律專門對個體工商戶規(guī)定在一定程度上推動了個體經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，促進了生產(chǎn)力的提高。但我國已加入WTO、初步建立并正在完善社會主義市場經(jīng)濟，現(xiàn)有的法律規(guī)定對個體工商戶規(guī)制有余而保護不足，制約了個體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，已不能適應實際的需要和改革的深入。因而筆者建議取消個體工商戶登記，并進而取消對其的法律規(guī)制，對現(xiàn)在的個體工商戶實行分類管理，不再使用個體工商戶這一法律概念。這在我國已經(jīng)初步建立市場經(jīng)濟的情況下是具有可操作性的。

1、公民從事普通經(jīng)營無需登記。

公民從事的經(jīng)營無需在人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用方面特別許可審批，而是一般許可審批的或者無需許可審批的，不需要申請開業(yè)登記，無需辦理營業(yè)執(zhí)照，以其個人名義對外經(jīng)營，債務由其個人承擔。工商部門可以對從事經(jīng)營的公民進行備案，經(jīng)營者有義務提供其身份證件及其他相關(guān)材料。備案的作用在于統(tǒng)計數(shù)字、方便管理，不收取任何費用，備案材料對外公布，接受社會和消費者監(jiān)督。工商部門履行市場監(jiān)管職責，查處其違法經(jīng)營行為，維護市場秩序，促進公平競爭，保護消費者權(quán)益，其他行政執(zhí)法部門依照法律法規(guī)實施監(jiān)督管理。

2、部分個體工商戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)。

公民從事經(jīng)營涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要特別許可審批的人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用，必須先取得許可審批證件，并向工商部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)實際情況設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司。個人或家庭經(jīng)營的，歸入個人獨資企業(yè)進行登記管理，個人合伙經(jīng)營的則歸入合伙企業(yè)進行登記管理，需要取得法人資格的可以依法設立公司。沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的，按無照經(jīng)營查處取締。修改《個人獨資企業(yè)法》，允許港澳居民可以在同地辦理個人獨資企業(yè)，具體規(guī)定由國務院制定行政法規(guī)。無需登記而自愿申辦企業(yè)的，或者需要字號名稱的，公民也可以申請設立個人獨資企業(yè)。

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3、規(guī)范行政收費。

實務中，行政機關(guān)的收費與其公開的標準存在極大的差異，亂收費行為遠未得到根治，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得不到凈化。許可登記的收費往往成為公民選擇經(jīng)營組成形態(tài)的一個重要因素，這與我國建設法治國家的方略相悖。必須嚴格執(zhí)行《行政許可法》規(guī)定的行政機關(guān)以不收取許可費用為原則，法律和行政法規(guī)規(guī)定要收取費用的為例外，杜絕亂收費，最大程度的減輕企業(yè)負擔。落實《中小企業(yè)促進法》，政府強化鼓勵、支持和引導職能，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

4、對稅收的征收管理進行改革。

公民從事經(jīng)營無需辦理執(zhí)照的，以公民個人名義直接向稅務機關(guān)申請稅務登記。按照我國現(xiàn)有稅法規(guī)定，對個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不征收企業(yè)所得稅，其投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個人所得稅。對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費用扣除標準統(tǒng)一確定為24000元/年(2000元/月)。因此，在此基礎上完善個人所得稅的計征辦法，可以對個人薪金所得、經(jīng)營所得、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)經(jīng)營所得規(guī)定統(tǒng)一的扣除額、稅率，實現(xiàn)稅收實質(zhì)上的公平。

五、取消個體工商戶登記的積極意義

取消個體工商戶登記，為數(shù)眾多的普通經(jīng)營無需政府登記，政府強化了特種行業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管，著眼市場經(jīng)濟的全局，更符合實際，意義重大。

1、有利于完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。

公民、法人、其他組織在我國幾部重大法律得到認可，是民事主體。以所有制區(qū)分市場主體是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，將市場主體分為個體、私營、外資、集體、國有不能適應市場經(jīng)濟要求，以出資者形態(tài)和責任、組成形式區(qū)分市場經(jīng) 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載

營主體是市場經(jīng)濟的必然要求。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司是我國的幾種企業(yè)組成形態(tài)，符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展潮流。公民個人作為市場主體從事經(jīng)營首先是應當受到法律保護，而不應當有較多的規(guī)制。

2、有利于調(diào)動公民創(chuàng)業(yè)積極性。

憲法規(guī)定公民享有勞動的權(quán)利和義務，從事工商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營也是勞動，是公民的重要權(quán)利。公民以自己個人名義從事一般性經(jīng)營，無需政府部門的登記許可，其性質(zhì)仍然屬于個體經(jīng)濟，受法律保護。改革開放初期對個體工商戶的專門規(guī)定是對我國個人發(fā)展經(jīng)濟的一次促進，取消個體工商戶的登記也必然再次促進我國公民創(chuàng)業(yè)熱潮，有力的促進經(jīng)濟發(fā)展，這對我國空前的就業(yè)難題的解決具有現(xiàn)實意義。個體經(jīng)營大多是普通民眾生存所依賴，取消登記是一項涉及面廣的民生工程。

3、有利于完善市場主體退出市場制度。

國家對企業(yè)的管理制度相對規(guī)范。如：公司有清算制度;個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)解散后進行清算，投資人對企業(yè)存續(xù)期間的債務承擔償還責任，但債權(quán)人在五年內(nèi)未向債務人提出償債請求的，該責任消滅。這對于保護債權(quán)人利益，規(guī)范市場秩序具有重要作用。同時，公民經(jīng)營不需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，其對外依法享有民事權(quán)利，履行民事義務。

4、有利于深化行政管理體制的改革。

凡是公民、法人、其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)的，政府不通過行政管理去解決。政府的職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，政府掌握的資源是相對有限的，其能力也是相對有限的。取消個體工商戶登記，現(xiàn)有的大多數(shù)個體工商戶不必辦理營業(yè)執(zhí)照，不影響國家對其的監(jiān)督管理，相反的，政府可以強化市場監(jiān)管。工商行政管理部門能夠騰出精力，從對小商小販的管理、收費型管理中解脫出來，真正實現(xiàn)對社會主義統(tǒng)一大市場的監(jiān)管，這必將大力促進轉(zhuǎn)變政府職能，降低管理成本，提高管理效率，創(chuàng)新管理方式，增強政府的市場監(jiān)管職能，深化行政管理體制改革。

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第二篇：全國取消個體工商戶

全國取消個體工商戶、集貿(mào)市場管理費自2008年9月1日起執(zhí)行，全國統(tǒng)一停止征收

【《財經(jīng)網(wǎng)》綜合報道】已征收了20多年的個體工商戶、集貿(mào)市場管理費終于壽終正寢。8月22日，財政部發(fā)布公告指出，經(jīng)國務院批準，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。

中國征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費始于上世紀80年代初期，具體征收部門為工商行政管理部門。征收對象為個體工商戶和私營企業(yè)，主要用途是“建設集貿(mào)市場”，“為個體工商戶提供服務”以及“工商行政管理部門經(jīng)費開支”。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，個體工商戶和集貿(mào)市場的管理費收費依據(jù)最早來源于國務院1983年的一份名為《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的文件。該文件第三十條規(guī)定：“對進入集市交易的商品由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)收取少量的市場管理費。工業(yè)品、大牲畜費率按成交額計算不得超過１％，其他商品不得超過２％?！?/p>

上述文件還明確：“市場管理費”的使用原則是“取之于市場，用之于市場”。主要用于“開展宣傳活動、建設市場、提供服務設施、搞好場地衛(wèi)生、開支服務人員工資福利費用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補貼”。

上述財政部通知稱，此次停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進個體、私營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也有利于“工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法”。

財稅專家指出，此舉乃順應民心之舉。從效果上看，等同于對個體工商戶和私營企業(yè)減稅，對推動城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展將有積極作用。而此前的8月19日，財政部宣布，2008年中央財政安排35.1億元專項資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。這不僅比2007年增加了兩成，同時還將以減稅、信貸給予同步支持。

第三篇：個體工商戶登記指南

個體工商戶登記指南

個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照須知

一、申請人可以用信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提交申請，但應在發(fā)出申請后5日內(nèi)向登記機關(guān)提交申請材料原件。

二、個體工商戶可以起字號名稱也可以不起字號名稱。

起字號名稱的應在設立登記申請書中填寫，到登記機關(guān)進行名稱核準。個體工商戶經(jīng)營范圍中需經(jīng)有關(guān)部門審批業(yè)務的，應進行名稱預先核準，憑名稱預先核準通知書到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

三、申請人提交的文件證明應當是原件，不能提交原件的，其復制文件應當由登記機關(guān)核對并由申請人簽字與原件一致。

四、“住所”是指申請現(xiàn)住址，填寫“住所”、“經(jīng)營場所”欄時應填寫市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村、街道門牌號。

五、領取執(zhí)照人為申請人或書面委托人。

六、申請人表格填寫或簽字應使用中性筆、鋼筆、毛筆。

個體工商戶設立登記提交文件材料

一、申請人簽署的《個體工商戶登記申請書》。

申請人是指擬投訴設立個體工商戶的自然人。其中申請人委托代理人的應提交申請人委托書和代理人身份證明或資格證明。

二、申請人身份證明（申請人居民身份證或戶籍證明）。

三、經(jīng)營場所證明。

四、國家法律法規(guī)規(guī)定提交的其他材料。

法律、行政法規(guī)規(guī)定須報有關(guān)部門審批的業(yè)務的有關(guān)批準文件、證件。

個體工商戶設立登記提供房產(chǎn)證明須知

一、自由房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復印件以及出租房的房屋產(chǎn)權(quán)證復印件。

二、有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明。

三、使用軍隊房產(chǎn)作為住所的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件。

四、將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，屬城鎮(zhèn)房屋的，還應提交《登記附表——住所（經(jīng)營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業(yè)主委員會）出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件；屬非城鎮(zhèn)房屋的提交當?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明。

第四篇：個體工商戶登記須知

個體工商戶登記

個體工商戶開業(yè)登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》；

2、申請人身份證明；

3、經(jīng)營場所證明：申請人自有經(jīng)營場所的，提交房管部門的產(chǎn)權(quán)證明；租用他人場所的，應當提交租賃協(xié)議和房東的產(chǎn)權(quán)證明；沒有房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，可提交村委會、居委會等部門出具的證明；

4、使用字號名稱的提交名稱預先核準通知書；

5、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的有關(guān)批準文件；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

個體工商戶變更登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶變更登記申請書》；

2、名稱變更的提交名稱變更核準通知書；

3、經(jīng)營場所變更的，應當提交新經(jīng)營場所證明（參照開業(yè)登記）；

4、組成形式變更的，應當提交家庭成員的確認文件；

5、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定須報經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務的有關(guān)批準文件；

7、營業(yè)執(zhí)照正、副本；

8、法律、行政法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

五、個體工商戶注銷登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶注銷登記申請書》；

2、營業(yè)執(zhí)照正、副本；

3、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。

注：申請人提交的文件、證明應當是原件，不能提交原件的，其復制件應當注明與原件相符。

申請人應當使用鋼筆、毛筆認真填寫表格或簽字。

第五篇：個體工商戶登記管理辦法

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局

【發(fā)布文號】國家工商行政管理總局令第56號 【發(fā)布日期】2011-09-30 【生效日期】2011-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）

第一章 總 則

第一條 為保護個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條 有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。

第三條 個體工商戶的開業(yè)、變更和注銷登記應當依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。

第四條 工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機關(guān)。

國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局和設區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局負責本轄區(qū)的個體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局為個體工商戶的登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)），負責本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記。

第五條 登記機關(guān)可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。第二章 登記事項

第六條 個體工商戶的登記事項包括：

（一）經(jīng)營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）經(jīng)營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第七條 經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。

第八條 組成形式，包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。

家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應當同時備案。

第九條 經(jīng)營范圍，是指個體工商戶開展經(jīng)營活動所屬的行業(yè)類別。

登記機關(guān)根據(jù)申請人申請，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的類別標準，登記個體工商戶的經(jīng)營范圍。第十條 經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細地址。

個體工商戶經(jīng)登記機關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。

第十一條 個體工商戶申請使用名稱的，應當按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。第三章 登記申請

第十二條 個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。

委托代理人申請開業(yè)、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條 申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)登記；登記機關(guān)委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地工商所登記。

申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)提交申請。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡方式及通訊地址。對登記機關(guān)予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請材料原件。

第十四條 申請個體工商戶開業(yè)登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶開業(yè)登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經(jīng)營場所證明；

（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十五條 申請個體工商戶變更登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

（二）申請經(jīng)營場所變更的，應當提交新經(jīng)營場所證明；

（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；

（三）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

第十七條 申請開業(yè)、變更登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并向登記機關(guān)提交相關(guān)批準文件。

第四章 受理、審查和決定

第十八條 登記機關(guān)收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機關(guān)應當當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關(guān)應當受理。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關(guān)應當允許申請人當場更正。

第十九條 登記機關(guān)受理登記申請，除當場予以登記的外，應當發(fā)給申請人受理通知書。

對于不符合受理條件的登記申請，登記機關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。

申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關(guān)應當即時決定不予受理，并向申請人說明理由。第二十條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)應當當場予以登記，并發(fā)給申請人準予登記通知書。

根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，登記機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機關(guān)應當自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的決定。

第二十一條 對于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請并經(jīng)登記機關(guān)受理的，登記機關(guān)應當自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準予登記的決定。

第二十二條 登記機關(guān)作出準予登記決定的，應當發(fā)給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應當發(fā)給申請人不予個體工商戶登記通知書。第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 個體工商戶應當每年向登記機關(guān)申請辦理驗照，登記機關(guān)依照《個體工商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一經(jīng)營情況進行審驗。

第二十四條 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍和注冊號、發(fā)照機關(guān)及發(fā)照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條 營業(yè)執(zhí)照正本應當置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。

第二十六條 個體工商戶變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項的，登記機關(guān)應當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十七條 營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應當向登記機關(guān)申請補領或者更換。

營業(yè)執(zhí)照遺失的，個體工商戶還應當在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。

第二十八條 有下列情形之一的，登記機關(guān)或其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應當依法給予賠償。

第二十九條 登記機關(guān)作出撤銷登記決定的，應當發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。

第三十條 有關(guān)行政機關(guān)依照《個體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機關(guān)個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關(guān)應當依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

第三十一條 登記機關(guān)應當依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進社會信用體系建設。第六章 登記管理信息公示、公開

第三十二條 登記機關(guān)應當在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記的以下內(nèi)容：

（一）登記事項；

（二）登記依據(jù)；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；

（六）登記收費標準及依據(jù)。

登記機關(guān)應申請人的要求應當就公示內(nèi)容予以說明、解釋。

第三十三條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關(guān)應當提供：

（一）開業(yè)、變更、注銷登記的相關(guān)信息；

（二）驗照的相關(guān)信息。

（三）國家工商行政管理總局規(guī)定公開的其他信息。

第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機關(guān)不得對外公開。第七章 法律責任

第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第三十八條 個體工商戶未在規(guī)定期限內(nèi)辦理驗照的，由登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第八章 附 則

第三十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

第四十條 個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機關(guān)應當依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務。

第四十一條 個體工商戶辦理開業(yè)登記、變更登記，應當繳納登記費。

個體工商戶登記收費標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 個體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。

第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局發(fā)布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發(fā)布的《個體工商戶登記程序規(guī)定》，同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。