第一篇：關(guān)于規(guī)范社區(qū)公章使用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于規(guī)范社區(qū)公章使用的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我們組成專題調(diào)研組，對所屬社區(qū)的公章管理工作進(jìn)行深入調(diào)研。此次調(diào)查主要采取兩種形式：一是全面摸底。對社區(qū)蓋章項(xiàng)目和社區(qū)社會組織逐一清理登記，了解社區(qū)公章使用管理情況、存在的問題。二是座談走訪。通過到社區(qū)走訪群眾及召集社區(qū)書記主任座談等方式，對當(dāng)前社區(qū)蓋章的總體情況、原因分析、解決措施進(jìn)行了收集梳理。調(diào)研結(jié)束時(shí)，調(diào)查組對以上情況進(jìn)行了匯總分析，形成調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前社區(qū)蓋章的總體情況

調(diào)查中我們了解到，社區(qū)蓋章主要體現(xiàn)在蓋章太多、太雜，該蓋的章在蓋，不該蓋的章應(yīng)群眾和單位要求也在蓋。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

蓋章項(xiàng)目多數(shù)量大。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的部門單位涉及30多個(gè)、110余項(xiàng)。其中經(jīng)常蓋章的有40多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋戶籍管理、社會保障、房屋權(quán)屬、居民婚姻關(guān)系和家庭成員情況、居民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等居民生活的方方面面；一般性的蓋章項(xiàng)目有50多項(xiàng)，主要涉及 到居民計(jì)劃生育、申領(lǐng)救濟(jì)救助、住院醫(yī)療、保險(xiǎn)理賠等；偶爾蓋章的有20多項(xiàng)，如當(dāng)兵政審、隨軍家屬孕情、學(xué)生社會實(shí)踐等。城區(qū)每個(gè)社區(qū)每年為居民出具各種形式的證明都在1000份左右，在很大程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)。

證明內(nèi)容雜社區(qū)把握難。從調(diào)查了解的情況看，在上述110多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)證明，或雖可證明但社區(qū)難以掌握和核實(shí)的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二。一是要求社區(qū)出具本該由政府職能部門出具的證明。如一、二代身份證是否為同一人，無違法犯罪記錄證明等，只能由公安部門出具；居民婚姻狀況，應(yīng)由民政部門出具；房屋權(quán)屬證明，應(yīng)由房產(chǎn)管理部門出具等。有關(guān)單位把這些證明一股腦推到社區(qū)，明顯找錯(cuò)了責(zé)任主體。二是要求社區(qū)出具職能部門自身能夠掌握的情況證明。如居民在申請經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，房產(chǎn)部門要求社區(qū)出具居民無商品房、無福利房證明，但房屋買賣、福利分房最終都是在房產(chǎn)部門辦的手續(xù)，顯然房產(chǎn)部門掌握情況應(yīng)該比社區(qū)更清楚。又如民政部門、工會組織每年為困難職工家屬發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)，要求社區(qū)出具其家庭生活困難的證明，這對社區(qū)來說也是強(qiáng)人所難，職工家屬困不困難，工會和民政部門應(yīng)該比社區(qū)清楚。三是要求社區(qū)證明一些難以掌握的情況。如老年人退休金核查每年要求社區(qū)出具老人健在的證明，但居住外地的老人社區(qū)很難核實(shí)；醫(yī)院在居民醫(yī)藥票據(jù)遺失時(shí)，要求社區(qū)蓋章證明情況屬實(shí)，但社區(qū)對居民票 據(jù)是否遺失的情況并不了解；一些在外地工作的人員要求社區(qū)出具其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明，商業(yè)保險(xiǎn)、交通事故理賠時(shí)要求社區(qū)出具親子關(guān)系證明等，這些情況社區(qū)都很難核實(shí)。

蓋章責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大且群眾意見多。社區(qū)公章使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其居民自治組織的職能范疇，給社區(qū)帶來了很多困惑和擔(dān)憂。據(jù)社區(qū)反映，社區(qū)最為難的是居民在辦理抵押貸款、營業(yè)執(zhí)照、房屋買賣、離婚官司時(shí)，有關(guān)部門要求社區(qū)出具居民收入、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬、居民家庭內(nèi)部情況、婚姻狀況等方面的證明，稍有不慎，社區(qū)就會陷入糾紛，甚至有可能承擔(dān)法律責(zé)任。對于一些部門、單位隨意要求社區(qū)出具證明的現(xiàn)象，居民群眾也很反感，明明憑有效證件就可以證明的事項(xiàng)，偏偏要求居民多跑一趟社區(qū)，碰上社區(qū)不了解情況不肯證明，又有一番解釋爭論，既增加了群眾辦事的難度，又影響了社區(qū)居委會和居民的關(guān)系。

二、社區(qū)蓋章亂象原因剖析

社區(qū)“萬能章”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有社會信息系統(tǒng)不完善、部門服務(wù)意識不強(qiáng)等直接原因，又有政府職能轉(zhuǎn)變不到位、社區(qū)體制機(jī)制不順等深層原因。

社區(qū)建設(shè)與公共服務(wù)不對等。從工作任務(wù)來看，隨著城市體制的不斷調(diào)整和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，越來越多的人口和社會群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)日益成為社會綜合管理的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。從工作方法上來看，隨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，思想的變化和利益的調(diào)整，城市社區(qū)居民大多數(shù)由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)在公共服務(wù)中扮演著舉足輕重的角色。特別是網(wǎng)格化管理推行以來，社區(qū)的主導(dǎo)作用和公共需求服務(wù)更加明顯，加之長期以來人們對社區(qū)的認(rèn)同感和依賴性，從而使社區(qū)成為各種公共服務(wù)的匯聚地和各種社會矛盾的集中地，被推到了社會管理的前沿陣地。社區(qū)“萬能章”現(xiàn)象，正是伴隨著這些職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張而產(chǎn)生的，是其工作隨意性、無序性的現(xiàn)實(shí)反映。

少數(shù)政府職能部門的管理權(quán)限不明確。在社區(qū)一年出具的1000多份各種證明中，除少數(shù)屬于居民自治和政府明文規(guī)定的賦權(quán)范疇外，絕大多數(shù)還是一些部門、單位在為群眾辦理各種證照、手續(xù)時(shí)，把社區(qū)蓋章作為前置條件。這一方面說明職能部門權(quán)力下放、重心下沉、關(guān)口前移，有利于更好地為居民服務(wù)；另一方面，不排除一些部門、企事業(yè)單位以及社會盈利性組織為減輕工作負(fù)擔(dān)，將各項(xiàng)行政事務(wù)蓋章、調(diào)查核實(shí)工作程序轉(zhuǎn)嫁于基層社區(qū)承擔(dān)。如工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要求社區(qū)出具不擾民和周邊居民同意的證明；法院在判案時(shí)，要求社區(qū)出具居民放棄繼承權(quán)、夫妻長期分居的證明等。

社區(qū)服務(wù)與信息化管理不對稱。由于社區(qū)任務(wù)繁重、責(zé) 任不明，件件工作好像都與社區(qū)相關(guān)，職能上的長期錯(cuò)位，致使社區(qū)工作人員很難很好地為蓋章“把關(guān)”。其次，盡管民政、勞動、計(jì)生、公安等部門在社區(qū)都建有信息平臺，但信息壁壘還沒有打破，管理聯(lián)動的格局還沒有形成。目前社區(qū)平均有居民3000多戶10000余人，且流動性大，依靠現(xiàn)行工作手段，社區(qū)難以掌握這些居民的所有情況。

蓋章當(dāng)事人的主觀認(rèn)定?，F(xiàn)在很多居民并不十分理解社區(qū)工作，尤其到社區(qū)蓋章開證明時(shí)，往往從個(gè)人利益出發(fā)，主觀認(rèn)為社區(qū)就應(yīng)該為自己蓋章開證明，社區(qū)人員多詢問兩句，居民就會不耐煩或者不愿意回答。可是社區(qū)在不知曉、不核實(shí)清楚情況，是不能隨意蓋章的。為此，社區(qū)工作者即使花費(fèi)大量的精力和時(shí)間做好解釋工作，也難免出現(xiàn)不理解甚至謾罵威脅等不愉快事情發(fā)生。

三、關(guān)于社區(qū)公章管理的對策建議

針對此次調(diào)查中反映出來的問題，參照借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們建議，通過以下三項(xiàng)措施來加以規(guī)范管理。

明確社區(qū)蓋章的責(zé)任范疇。建議由民政部門牽頭，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對社區(qū)現(xiàn)有蓋章項(xiàng)目進(jìn)行清理，對法律法規(guī)賦予或規(guī)定社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)，且社區(qū)有能力承擔(dān)并為居民提供方便的蓋章項(xiàng)目予以保留，其余取消，堅(jiān)決剔除相關(guān)部門強(qiáng)加于社區(qū)的蓋章事項(xiàng)，并出臺相應(yīng)的指導(dǎo)性意見對社區(qū)公章使用規(guī)范管理。

建立職能部門調(diào)查準(zhǔn)入機(jī)制。建議政府職能部門，但凡需要取證事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入調(diào)查制度。所涉社區(qū)有責(zé)任和義務(wù)提供相應(yīng)的人力和信息配合支持，對未經(jīng)審批準(zhǔn)入的居民證明類社區(qū)蓋章項(xiàng)目，社區(qū)有權(quán)拒絕受理。

健全完善統(tǒng)一的社區(qū)個(gè)人信息系統(tǒng)。建議政府適時(shí)建立社保、公安、工商、計(jì)生、勞保、藥監(jiān)等分類動態(tài)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一向各部門及社區(qū)公開，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的保密管理，通過檔案資料的資源共享，從根本上解決社區(qū)“跨界”證明、重復(fù)蓋章的工作負(fù)擔(dān)。

第二篇：社區(qū)村民委員會公章使用管理制度

社區(qū)村民委員會公章使用管理制度

為了正確行使權(quán)力，避免工作失誤，根據(jù)民政部、公安部對印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)對村委會公章的使用管理規(guī)定如下：

一、公章制度村委會公章一律由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā)。公章要妥善保管，如有遺失要及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā)，由制發(fā)機(jī)關(guān)登記后辦理補(bǔ)發(fā)。使用已作廢公章的，按私刻公章行為處理。

二、公章的使用

1、凡需加蓋公章的，一般都應(yīng)事先由村委會主任簽署意見后再蓋公章。對證明村民年齡、文化、民族、職業(yè)等基本情況的，保管公章人員本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的精神給予辦理。

2、凡涉貸款、承包、擔(dān)保、對外簽訂合同等重大問題使用村委會公章時(shí)，應(yīng)由村民會議或村民代表參加的會議表決通過后方可蓋章。如有違規(guī)行為，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋公章。

3、不準(zhǔn)非保管公章人員擅自隨身帶公章外出，不準(zhǔn)保管公章人員家屬隨便使用公章，嚴(yán)禁白紙蓋公章。

三、公章的保管村民委員會公章由專人保管，保管人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用公章，不得借機(jī)吃、拿、卡、要，不得亂蓋公章，違者按規(guī)定予以撤換和處理。

第三篇：XX社區(qū)公章使用規(guī)定

XX公章使用管理制度

一、印章的使用范圍

1、公章使用：由長春市南關(guān)區(qū)全安街道XX社區(qū)居民委員會（以下簡稱XX社區(qū)）名義簽發(fā)的文件、文書，包括各類通知、通報(bào)、報(bào)告、計(jì)劃、函件、報(bào)表等，代表XX社區(qū)對外工作聯(lián)系的介紹信，需證明的各類材料，與我XX社區(qū)的各類合同、項(xiàng)目協(xié)議、授權(quán)書、承諾書及其它需要的簽章等。

2、其它情況需加蓋公章時(shí)，必須由XX社區(qū)書記、副書記簽批。

二、印章的使用要求

1、凡在賬目款項(xiàng)、重要數(shù)字、以單位名義發(fā)布信息與我XX社區(qū)的各類合同、項(xiàng)目協(xié)議、授權(quán)書、承諾書等重要材料上加蓋公章的，必須由XX社區(qū)書記簽字后，方可蓋章。

2、凡涉及到財(cái)務(wù)、人事、工資等內(nèi)容的各類型報(bào)表、報(bào)告、申請、便函、介紹信等必須由具體負(fù)責(zé)人簽字后蓋章，否則，不予蓋章。

3、凡涉及個(gè)人事項(xiàng)需加蓋公章的材料，如貸款、擔(dān)保、落戶口等一律由XX社區(qū)書記同意簽字后，方可蓋章。

4、一般報(bào)送材料、便函、需加蓋公章的，由審核材料的具體負(fù)責(zé)人同意簽字后，方可蓋章。

5、單位介紹信蓋章時(shí)均應(yīng)由具體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；單位介紹信由網(wǎng)格長統(tǒng)一編頁，存根由專人保管存檔。

6、公章禁止帶出本單位外使用。如因特殊需要，必須經(jīng)XX社區(qū)書記同意后，方可帶出。公章帶出期間，借用人只可將公章用于申請事由，并對公章的使用后果承擔(dān)一切責(zé)任。

7、對一些行文不規(guī)范（字跡潦草、有明顯涂改痕跡、表達(dá)不清、落款單位不明）的文檔，拒絕加蓋印章。

8、印章一律不得在空白紙頁上使用。嚴(yán)禁在空白的紙張、表格、信函、證件等上面加蓋XX社區(qū)公章。嚴(yán)禁填蓋空白合同、協(xié)議、證明及介紹信，如遇特殊情況，必須提出書面申請，XX社區(qū)書記簽字同意后，方可用章。

9、特殊情況急需使用公章的，由公章使用人注明事由，并向具體負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系后可先行用章，但公章使用人應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

10、負(fù)責(zé)管理公章人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理，按照管理程序辦事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對有關(guān)內(nèi)容，使用人所填寫的內(nèi)容和擬使用公章的文稿材料不符的，不予用章。

11、規(guī)范使用印章，做到“齊年蓋月”(即印章的左邊緣與落款日期的年相齊，月、日蓋在印章的下面)；蓋章時(shí)用力要均勻，落印要平衡，印泥（油）要適度，保證印跡端正、清晰。

12、有下列情況，公章必須停用：單位名稱變動；公章使用損壞；公章遺失或被盜，聲明作廢。

13、經(jīng)批準(zhǔn)停止使用的公章由XX社區(qū)辦公室統(tǒng)一封存或送相關(guān)部門銷毀，不得私自處理。

三、印章的保管

1、XX社區(qū)所有公章由副書記負(fù)責(zé)管理，未經(jīng)書記批準(zhǔn)不得私自轉(zhuǎn)交他人代管；保管人員要建立“公章使用登記表”，按照規(guī)定程序使用，嚴(yán)禁私自交于他人。

2、保管人需負(fù)責(zé)對印章保管的安全，公章存放在指定安全的地方，嚴(yán)禁擅自攜帶外出。

3、公章保管人因事離崗時(shí)，須由書記指定人員暫時(shí)代管，以免貽誤工作；公章保管人外出，移交公章時(shí)，需由主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

4、保管人需負(fù)責(zé)對印章的保養(yǎng)，使用中達(dá)到干凈、字跡清晰、色調(diào)鮮艷。

第四篇：社區(qū)公章的使用(試用本)

公章的管理和使用

（試用本）

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會出具證明和社區(qū)印章的使用管理工作，維護(hù)社區(qū)居民委員會的合法權(quán)益，更好的為社區(qū)居民服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和省、市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就社區(qū)居民委員會出具證明及印章使用管理工作提出如下意見：

一、社區(qū)居委會出具證明及印章使用管理的原則及范圍社區(qū)居委會的印章是居民自治權(quán)利的象征。印章的使用管理要堅(jiān)持“依法自治、明析責(zé)任、審批用印”的原則，既要體現(xiàn)為居民服務(wù)和對居民負(fù)責(zé)的態(tài)度，又要增強(qiáng)職責(zé)觀念和自我保護(hù)意識，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)居委會的印章使用管理工作。

社區(qū)居委會出具證明或蓋章的事項(xiàng)主要包括以下范圍：

1、根據(jù)轄區(qū)居民的需要，社區(qū)居委會確實(shí)能夠證實(shí)的情況；

2、經(jīng)過社區(qū)居委會申請或核實(shí)的最低生活保障、撫恤金、殘疾保障金、子女助學(xué)金和減免學(xué)雜費(fèi)等項(xiàng)；

3、法律法規(guī)明確規(guī)定由社區(qū)居委會出具證明或蓋章的事項(xiàng)；

4、原則上不出具短期居住證明，不為空表蓋章；

5、證件丟失類證明，原則上以個(gè)人聲明丟失或掛失為主，社區(qū)一般不再出具相應(yīng)證明；

6、居民要求社區(qū)居委會出具相關(guān)證明時(shí)，必須提交戶口簿和本人身份證等合法有效證件，并為社區(qū)居委會提供關(guān)于需證明事項(xiàng)的有關(guān)信息；社區(qū)必須對需要證明的情況進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，確定無誤后方可證明或蓋章。

二、嚴(yán)格社區(qū)居委會印章使用管理制度

（一）明確制發(fā)機(jī)關(guān)。社區(qū)居委會印章由區(qū)民政局統(tǒng)一規(guī)格和制式，所屬街道辦事處（社區(qū)委）負(fù)責(zé)制發(fā)。如有遺失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告、申請補(bǔ)發(fā)，并報(bào)區(qū)民政局備案。

（二）實(shí)行專人保管。社區(qū)居委會印章由社區(qū)居委會主任指定專人保管，妥善存放。未經(jīng)批準(zhǔn)不得帶離辦公室。

（三）嚴(yán)格審批程序。社區(qū)居委會印章使用，由社區(qū)居委會主任審批；凡涉及重大問題需經(jīng)公示或由居民會議表決的，應(yīng)待公示結(jié)束或表決通過后蓋章。如違反程序，公章管理人員有權(quán)阻止或拒蓋印章。

（四）建立備案制度。印章使用情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括用印時(shí)間、用印內(nèi)容、用印份數(shù)、簽批領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、申請用印人的姓名和聯(lián)系電話等。用印登記冊年終歸檔以備查考。

（五）確保規(guī)范管理。社區(qū)居委會印章的審批和管理人員不得為同一人。不得在空白的信箋、表格及其他紙張上蓋章。

加蓋印章前要對所蓋印章的文書內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審閱，確保內(nèi)容真實(shí)有效。印章更換時(shí)，原印章應(yīng)繳交制發(fā)機(jī)關(guān)，不得棄置。

三、加強(qiáng)對社區(qū)居委會出具證明及印章使用情況的監(jiān)管

（一）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各街道辦事處要加強(qiáng)對社區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著便民利民的原則，盡量簡化辦事程序，減少需要社區(qū)出具證明或蓋章的事項(xiàng)。如有超出上述規(guī)定范圍且在街道辦事處（社區(qū)委）權(quán)限范圍內(nèi)的，社區(qū)居民委員會應(yīng)向街道辦事處（社區(qū)委）請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用印章。特殊情況下街道辦事處無法確定的，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可實(shí)施。

（二）完善民主監(jiān)督。社區(qū)居委會要進(jìn)一步健全印章使用審批、登記、備案制度，并經(jīng)社區(qū)居民會議討論通過，納入居民公約，實(shí)行民主管理。社區(qū)居委會定期向居民會議通報(bào)印章使用情況，實(shí)行民主監(jiān)督。

（三）實(shí)行責(zé)任追究。凡違反印章管理制度、私蓋公章或利用公章舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理。因用印不當(dāng)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)、后果嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人給予誡勉、引咎辭職處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第五篇：社區(qū)公章管理亟待規(guī)范

社區(qū)公章管理亟待規(guī)范

社區(qū)居委會是轄區(qū)居民的群眾性自治組織，對很多涉及居民利益的審批事項(xiàng)既無管理權(quán)利，法律也沒有賦予其調(diào)查的職責(zé)，但目前各行政事業(yè)單位審批事項(xiàng)均要求社區(qū)出具證明呈出不窮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)需社區(qū)出具證明的事項(xiàng)多達(dá)幾十項(xiàng)，如到郵局取匯款，收款人姓名與身份證不一致，必須要有社區(qū)的證明；居民家中人民幣被老鼠咬壞到銀行調(diào)換，銀行必須要有社區(qū)的證明；居民摔傷申請醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司也必須要有社區(qū)的證明；存折或身份證丟失要求社區(qū)出具證明，在校學(xué)生是否參加社會實(shí)踐也要社區(qū)出具證明，無固定職業(yè)居民購買房屋按揭貸款要求社區(qū)出具其收入證明，低收入居民申請廉租住房租金補(bǔ)貼也要求社區(qū)證明其無住房或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，廢房產(chǎn)證過戶或房產(chǎn)證遺失補(bǔ)辦證都要求社區(qū)提供辦理人的婚姻狀況證明等，這些事項(xiàng)使社區(qū)不堪重負(fù)，社區(qū)干部反映，社區(qū)只能提供自身所掌握的如計(jì)劃生育、戶籍、死亡等民政、綜治方面的證明，對于居民的許多個(gè)人行為和活動，社區(qū)沒有管理的職能和管理的可能，而大多數(shù)要求社區(qū)出具的證明內(nèi)容，有的是根本不了解或不可能了解到的，社區(qū)沒有職責(zé)也沒有義務(wù)出具這些證明。不了解情況而冒然證明，萬一情況不實(shí)社區(qū)無法承擔(dān)可能帶來的法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不出證明蓋章，居民辦不成事，居民又會遷怒于社區(qū)，使社區(qū)面臨兩難的尷尬局面。一旦社區(qū)因證明不實(shí)陷入經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任的紛爭，這會嚴(yán)重影響基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作任務(wù)在基層的推動和落實(shí)。上述情況隱患較大，期望引起上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，規(guī)范行政事業(yè)單位要求社區(qū)證明蓋章行為，為社區(qū)工作和社區(qū)干部減負(fù)。