第一篇：以河北省魏縣為例淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

以河北省魏縣為例淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

肖海英

內(nèi)容提要：十六屆五中全會黨中央提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略構(gòu)思，并提出了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體的指導(dǎo)方針——生活寬裕 生產(chǎn)發(fā)展 鄉(xiāng)風(fēng)文明 村容整潔 管理民主。這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，消除我國城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的重要步驟，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。兩年時間過去了，筆者今年有機(jī)會就社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)情況作了調(diào)研，分析了新農(nóng)村建設(shè)中的障礙因素，期待達(dá)到拋磚引玉的效果，攜手促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)

問題

思考

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，但決不是全部，改革和完善基層政府工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，培養(yǎng)新型農(nóng)民，凈化農(nóng)村風(fēng)氣，營造健康科學(xué)文明的村風(fēng)也是構(gòu)建和諧農(nóng)村的必不可少的微觀基礎(chǔ)，必須得到足夠重視。

一、廣大農(nóng)民政策認(rèn)識不清，主體地位沒有得到充分發(fā)揮，社會風(fēng)氣需要扭轉(zhuǎn)

“新農(nóng)村建設(shè)是億萬農(nóng)民的事業(yè)，因此新農(nóng)村建設(shè)要堅持以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性”[1]，新農(nóng)村建設(shè)從根本意義上講是一種價值追求，必須從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的社會進(jìn)步角度來衡量，除了改善農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活條件，還必須發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。但現(xiàn)狀卻不盡如人意，對于農(nóng)民來說千方百計的掙錢，蓋房、娶媳婦更實(shí)惠，更有吸引力，盡管這些事耗盡了他們?nèi)啃难?、尊?yán)，甚至是生命！農(nóng)民對于自身事業(yè)的冷漠，有傳統(tǒng)因素的影響，有體制、制度的制約，最主要的是基層政府工作的缺失導(dǎo)致農(nóng)民對國家方針、政策的不理解，對政府和社會的不信任?！罢鳛楣衿跫s的結(jié)果及意志代理人，培育和健立合理的制度結(jié)構(gòu)和激勵機(jī)制是政府不可推卸的責(zé)任。尤其是在中國這樣一個人口眾多的傳統(tǒng)社會，離開了政府推動、政策和制度引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步只能是步履蹣跚，甚至是寸步難行”[2]，這集中概括了政府，尤其是基層公共組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，可惜的是基層公共組織，包括黨組織和政府的功能沒有得到發(fā)揮，現(xiàn)狀令人寒心，“某些地方農(nóng)村黨組織渙散，基層政權(quán)的退化、弱化和軟化------基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不能適應(yīng)我國農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。有的黨員不能帶頭致富，更不能帶領(lǐng)群眾共同致富，有的黨員干部自私自利，光為自己算計，以權(quán)謀私，腐化墮落，有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，分山頭、鬧派系、搞裙帶，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心------”[3]，最可怕的是廣大農(nóng)民群眾對這樣的局面無動于衷，對公共組織沒有要求，不思考全局，小農(nóng)意識十分根深蒂固，導(dǎo)致這種局面的原因可概括為兩點(diǎn)，一是政府沒能很好的宣傳、落實(shí)黨的方針、政策，行官僚主義作風(fēng)，脫離群眾，二是缺乏公平、公正的氛圍，社會風(fēng)氣日益腐化，農(nóng)民觀念守舊，極端崇拜權(quán)利和物質(zhì)利益，攀比、享樂之風(fēng)盛行！以上種種原因?qū)е罗r(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位不能發(fā)揮，積極性不高，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

在社會安全和保障機(jī)制缺失的條件下，農(nóng)民的歸宿在感情、在互濟(jì)，不幸的是在缺乏道德和信仰制衡條件下的商品經(jīng)濟(jì)讓人變得實(shí)際和物質(zhì)化，農(nóng)民對利益的渴求達(dá)到了極限，最典型的就是婚姻關(guān)系的物質(zhì)交換傾向明顯，“嫁女擇佳婿，勿索重聘；娶媳求淑女，勿計厚奩”的傳統(tǒng)婚嫁標(biāo)準(zhǔn)已沒有約束力和指導(dǎo)意義?！叭⒘讼眿D忘了娘”曾經(jīng)被唾棄的社會現(xiàn)象也變得理所當(dāng)然了，這不是小事情，這與中國的孝道背道而弛，它正在顛覆著農(nóng)村倫理和價值。那么為什么媳婦的地位不斷上升呢？這源于婚姻指導(dǎo)思想的惡變和娶親成本的增加，一是農(nóng)村人口向城市流動速度加快，“二元差別”使得城市對農(nóng)村青年有神秘的吸引力，同時也使農(nóng)村男青年立足城市的代價增加，而女青年，特別是相對優(yōu)秀女青年與城市人群通婚的成本降低，最終導(dǎo)致農(nóng)村青年男女比例失調(diào)。有的家庭為防止兒女進(jìn)城后有“意外婚姻”，把年輕人的婚育年齡提前，所以農(nóng)村事實(shí)婚姻也大量增加，帶來了嚴(yán)重的社會問題?；橐龀杀驹黾拥牧硪灰蛩厥寝r(nóng)村傳統(tǒng)家庭模式和教育觀念的影響。計劃生育政策和已經(jīng)存在的社會壓力已經(jīng)有效影響了農(nóng)村家庭規(guī)模，但農(nóng)村家庭人數(shù)的減少與日益增加的農(nóng)村養(yǎng)老和錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系形成了強(qiáng)烈反差，比如家庭贍養(yǎng)的模式?jīng)]變、農(nóng)村新勢力不斷增加、也仍然存在相互攀比的觀念和恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)實(shí)等，這都使得父母更加重視兒女的婚姻，為了所有的一切，父母們甚至可以放棄應(yīng)該得到的尊重和安逸?！稗r(nóng)村婚姻消費(fèi)呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)攀升的趨勢---借債辦婚事成了這些家庭沉重的負(fù)擔(dān)。富裕起來的農(nóng)民花在結(jié)婚上的費(fèi)用從幾萬到幾十萬不等---”“農(nóng)村居民婚姻消費(fèi)的上升也體現(xiàn)出農(nóng)民要‘面子’的心理和從眾心理。農(nóng)民普遍重視社區(qū)內(nèi)部家庭財富和面子上攀比”[4]。

道德的重建依賴科學(xué)教育和信仰的回歸，良好生活習(xí)慣和風(fēng)氣的形成也需要公共組織的干預(yù)和指導(dǎo)，只有科學(xué)教育和信仰可以阻止社會風(fēng)氣的惡化和倫理的顛覆，公共組織是教育和實(shí)施有效干預(yù)的橋梁，社會需要寬容理解、互助互愛、安全保障和心靈寄托。農(nóng)村基層公共組織的現(xiàn)狀已在上文中作了淺析，這里重點(diǎn)談?wù)勣r(nóng)村教育問題和信仰狀況。農(nóng)村教育可概括為“家庭教育失敗，國家教育嚴(yán)重衰退，私人教育興盛”，家庭教育肩負(fù)培養(yǎng)個體人和傳承家庭倫理、傳統(tǒng)文化的重任，顯然目前大多數(shù)家庭教育僅僅是養(yǎng)活人；國家教育是農(nóng)村教育的重要部分，主要包括思想政治教育、文化教育和政策教育三部分，其主要載體是國立學(xué)校和基層公共組織，由于考學(xué)的動力使得農(nóng)村文化教育長勝不衰，但有公共組織承擔(dān)的思想政治教育和政策教育顯然不能滿足社會發(fā)展的需要，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)，所以農(nóng)村教育整體滯后，國家承擔(dān)的文化教育甚至“保工資、保安全、報運(yùn)行的問題一直沒得到徹底解決，其結(jié)果是一方面教學(xué)設(shè)備落后，進(jìn)而導(dǎo)致教育質(zhì)量低下”[5]，在這樣的形勢下，加之升學(xué)的動力使得私立文化教育學(xué)校如雨后春筍般興起，而國家花大錢投資的農(nóng)村國辦學(xué)校門可羅雀，每況愈下，在農(nóng)民眼里學(xué)校是國家的形象工程，教師是可有可無的吃閑飯的懶人，無形中增加了矛盾。

信仰是人區(qū)別動物的標(biāo)志之一，也是人不斷追求進(jìn)步、提升人格的精神動力，因信仰產(chǎn)生事業(yè)，事業(yè)會凝聚人心，中國共產(chǎn)黨人在共產(chǎn)主義信念的支配下，追求民族獨(dú)立、富強(qiáng)的腳步從未停止，盡管道路艱辛，代價慘重，但實(shí)踐已經(jīng)證明共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義追求是科學(xué)的，有生命力的，黨的方針、政策、理論是指導(dǎo)我國民主革命和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論，不能否認(rèn)的是共產(chǎn)黨的精神信仰沒有涵蓋到全部人群和全部的社會生活，或者說相當(dāng)部分的人群，特別是廣大農(nóng)民的日常生活、生產(chǎn)需要更加有指導(dǎo)意義的精神動力、信念規(guī)范，承認(rèn)黨在政治生活和重大事務(wù)中的指導(dǎo)地位，也要尊重廣大農(nóng)民實(shí)際，不可能把所有的農(nóng)民都培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，在沒有主動發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民統(tǒng)一精神信仰的條件下，盲目相信鬼神的游戲仍然活躍，人們無所事事，日常行為的不理性，甚至不孝、不仁、不義、不和諧等背人常情，擾亂社會的消極因素很多，社會風(fēng)氣需要凈化、扭轉(zhuǎn)！當(dāng)然會有人說制定“村民行為規(guī)范”和“村民文明守則”等約束性的規(guī)定來倡導(dǎo)文明新風(fēng)，可目前存在的問題：一是基層組織沒有這樣做，不會這樣做，甚至矛盾沖突不斷，官和民的界限明顯、利益不一致，這是整體情況，個別地方好風(fēng)氣和個別人的思維和價值追求并沒有改變“當(dāng)官是為民做主的”集體觀念，這與現(xiàn)代社會政府與群眾關(guān)系認(rèn)識存在很大距離；二是外在的規(guī)定與自醒之間存在極大的效果差，人的意識和思維需要長期的符合社會要求的價值規(guī)律的引導(dǎo)，才能產(chǎn)生普遍認(rèn)可的行為，這種價值判斷必須是人性的，又是有利益導(dǎo)向的，但不是利益追求。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的“全球性問題”

農(nóng)村特殊的歷史和現(xiàn)狀有其發(fā)展的特殊性，也是根本性的障礙性因素，但農(nóng)村在模仿工業(yè)文明過程中，也同樣產(chǎn)生了“全球性問題”最主要的是環(huán)境問題和人口膨脹導(dǎo)致的城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通問題。

1、農(nóng)村環(huán)境面臨眾多污染源，是影響農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民健康的根本。工業(yè)化對環(huán)境的破壞，對人類生存的負(fù)面影響早已是共識的問題，因此被認(rèn)為是最受關(guān)注的全球問題之一，而我國工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化過程本身都對生態(tài)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日益重視環(huán)境和人居的同時，廣大農(nóng)村地區(qū)的生存環(huán)境正在遭受空前污染和破壞?！稗r(nóng)村環(huán)境問題不僅直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境惡化日益突顯，生態(tài)問題令人擔(dān)憂。[6]”具體表現(xiàn)為1：村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，污水、糞便及生活垃圾不能得到處理，柴草亂堆亂放，畜禽亂跑，2：農(nóng)村飲用水安全保障程度低。在發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)集中供水，但存在供水效率低，設(shè)備簡陋的問題，特別是飲用水的家庭存儲方式簡單，容易污染變質(zhì)，很不衛(wèi)生，3、工業(yè)垃圾污染嚴(yán)重，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致的對水、氣、地的污染，如小型造紙、煤炭、造糖、磚窯及玻璃生產(chǎn)等都是嚴(yán)重的污染源；另一方面是城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加快，主要是城市行政中心地位優(yōu)越產(chǎn)生的不平衡觀念、垃圾轉(zhuǎn)移權(quán)利可能，同時廣大農(nóng)民把回收垃圾作為謀生也加速了城市垃圾向農(nóng)村流動的速度和規(guī)模，4、以木為生，樹木砍伐嚴(yán)重，樹木是保護(hù)環(huán)境的屏障，但由于地方煤炭行業(yè)發(fā)展所需，成材樹木需求急劇增加，導(dǎo)致樹木過度砍伐，林業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)，5、農(nóng)村交通工具尾氣排放增加，在河北魏縣一帶，家庭三輪車占有率約75%，摩托車擁有率91%，家庭汽車的數(shù)量也有較大數(shù)量增長，這一方面方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時也造成了嚴(yán)重的污染，6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的土壤和水污染日益明顯，這主要是長期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、地膜和污水灌溉的結(jié)果，它影響著人民群眾的身體健康，也對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅，7、取暖污染是老話題，但有了新的更嚴(yán)重的形式，在河北魏縣的農(nóng)村地區(qū)，正在流行一種耗費(fèi)大量柴火的“地火”，在室內(nèi)，約一米見方，塞滿柴火密封后烘，其污染程度是傳統(tǒng)火爐的幾十倍，是農(nóng)村環(huán)境的主要禍害之一。針對以上問題，需要積極落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)部署，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和觀念更新，推廣清潔、節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展公共交通，適當(dāng)限制私人交通工具數(shù)量，發(fā)展推廣沼氣、太陽能技術(shù)，采取集中供暖等等，這些已經(jīng)成熟的技術(shù)在這一地區(qū)有很大的發(fā)展空間。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展缺少整體規(guī)劃，交通問題突出

孟建柱同志在《問鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路》一書中寫到“村鎮(zhèn)建設(shè)沒規(guī)劃，無序，布點(diǎn)雜、亂、散，環(huán)境臟、亂、差是農(nóng)村的普遍現(xiàn)象”[7]，這是對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)環(huán)境現(xiàn)狀的精辟概括，廣大農(nóng)村的住房、道路及其他公共事業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)論證和規(guī)劃，這些行為基本上依據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，公共建設(shè)不估計長遠(yuǎn)，只謀求短期效果，公共建設(shè)的不科學(xué)與迅猛發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和私人交通形成鮮明對比，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通擁擠和交通事故屢見不鮮，代價沉重。私人建設(shè)很大程度上村民說了算，搶地盤、亂搞建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，加之攀比心態(tài)，建高房、建大房成了時尚，華而不實(shí)，浪費(fèi)嚴(yán)重，結(jié)合環(huán)境治理，應(yīng)該大力開展“以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，一‘三清三改’（清垃圾、清路障、清污泥，改水、改廁、改路）為突破口的村莊整治”[8]，應(yīng)該下大力氣“引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民建房行為”[9]，堅決制止蓋房中的盲目攀比和搶占公共用地行為。

對于交通問題，應(yīng)從環(huán)保和尊重村民的生存、生命安全的角度開展教育和指導(dǎo)工作，積極發(fā)展公共交通，注重發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計科學(xué)，著眼長遠(yuǎn)，同時又要發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

三、基層公共組織的作用缺位、錯位 社會事業(yè)需要社會公共組織，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是系統(tǒng)工程，要依靠黨和國家的政策指導(dǎo)，“農(nóng)村基層公共權(quán)力是國家治理的基層組織和重要落腳點(diǎn)，其運(yùn)行有效與否，關(guān)系到國家的興衰和安危。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，農(nóng)村基層公共權(quán)力問題更是一個根本性問題，其地位更為重要。[10]”如上所述，基層公共組織的現(xiàn)狀不盡如人意，社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要基層公共組織職能的回歸，需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

1、發(fā)揮基層組織的宣傳教育作用，積極營造良好的政策氛圍，公共基層組織是連接國家和人民的紐帶，黨和國家的各項(xiàng)政策能否落實(shí)取決于人民群眾的理解支持程度，而這一過程與基層公共組織的宣傳有密切聯(lián)系，傳統(tǒng)的農(nóng)村宣傳只是標(biāo)語和廣播，這已不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需要，對基層公共組織的宣傳手段提出了更高要求，只有有效宣傳，才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性，才能增強(qiáng)政策的實(shí)用性和黨組織的凝聚力、號召力，這要求發(fā)揮學(xué)校教育、各級公共組織民主生活會和集體學(xué)習(xí)講解的功能，使黨和國家的政策深入民心。

2、發(fā)揮基層組織的組織優(yōu)勢，指導(dǎo)規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)不是大拆、大建，不是搞盲目的統(tǒng)一，而是推動農(nóng)村全面發(fā)展之路?；鶎庸步M織工作“重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，培育新農(nóng)民，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚”[11]，比如規(guī)劃村鎮(zhèn)房屋建設(shè)，為農(nóng)民住宅建設(shè)設(shè)計、提供實(shí)用樣式，限制房屋過大、過高等鋪張浪費(fèi)行為，指導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的婚葬消費(fèi)觀念，提倡節(jié)約、質(zhì)樸、科學(xué)的風(fēng)俗習(xí)慣，必要時要強(qiáng)制干預(yù)，嚴(yán)厲批評教育、打擊賭博和封建迷信行為等等。

3、轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要不懈的努力和奮斗，轉(zhuǎn)變觀念，建立健全科學(xué)有效的工作機(jī)制是社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針、政策落實(shí)的保障。政府應(yīng)積極推動觀念轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到宣傳發(fā)動、制定規(guī)劃、政策扶持和投入支持上，引導(dǎo)而不代替，支持決不包辦。廣大黨員干部要牢固樹立服務(wù)意識，服務(wù)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展大局，服務(wù)黨的偉大事業(yè)?！稗r(nóng)民主體就是始終把相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民放在首位，農(nóng)民的事情讓農(nóng)民做主，農(nóng)民的事情農(nóng)民來辦，切實(shí)保障農(nóng)民的決策主體、實(shí)施主體地位”[12]。

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終關(guān)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局性和根本性問題，是全黨工作的重中之重，黨中央、國務(wù)院歷來十分重視。[13]”社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的必由之路，應(yīng)該是基層公共組織工作的重中之重，應(yīng)該成為廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)！

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考-以XX縣為例

社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查與思考

——以XX縣為例

全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。國家實(shí)行的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的標(biāo)本兼治的重大決策。然而，新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場——各基層市縣如何在實(shí)踐中推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，仍有許多急待解決的問題和難點(diǎn)。通過對XX縣幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的抽樣調(diào)查，本文發(fā)現(xiàn)在基層干部和農(nóng)民空前的積極參與和建設(shè)下，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是，其成效仍然與農(nóng)民的訴求有一定的差距。

一、調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

1、摸清家底，基本完成村莊規(guī)劃工作。

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合實(shí)際制訂新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的總體方案和規(guī)劃。村莊應(yīng)抓住新農(nóng)村建設(shè)的先行環(huán)節(jié)，初步實(shí)施村莊規(guī)劃編制。以“新村建設(shè) ,規(guī)劃先行”為前提，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和生態(tài)等要素，充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，注重保護(hù)文化遺產(chǎn)，按照“一村一規(guī)”的要求，達(dá)到人與自然和諧發(fā)展?，F(xiàn)全縣部分村莊已完成村莊規(guī)劃工作，計劃3-4年完成全縣所有新農(nóng)村建設(shè)村的規(guī)劃工作。

2、“三清四改”和道路硬化為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效。

經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)的幾年，一是著手進(jìn)行與農(nóng)民生活息息相關(guān)的村容村貌整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面開展了“三清”(清垃圾、清路障、清污泥)和“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)的宣傳和建設(shè)，部分村莊已取得初步成效。二是以農(nóng)村公路為突破口，采取“以獎代補(bǔ)”的方式，鼓勵各個鄉(xiāng)村進(jìn)行農(nóng)村公路通達(dá)和暢通工程，作好鄉(xiāng)村道路硬化。通過調(diào)查表明，在各個縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的示范村和經(jīng)濟(jì)條件較好的村農(nóng)民積極性很高，而貧困的村莊實(shí)施力度較弱。三是繼續(xù)進(jìn)行人畜飲水工程、堤防建設(shè)、水庫除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)。四是加快第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價目標(biāo)，同時進(jìn)行通信建設(shè)，電視入戶數(shù)占總戶數(shù)的98.9 %，現(xiàn)代生活氣息日益濃厚，信息渠道日益暢通。五是加強(qiáng)以沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村能源和農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些村莊生活能源中沼氣的使用率達(dá)到14.3 %。

3、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

XX縣抓優(yōu)勢資源開發(fā)，發(fā)展了一批精品農(nóng)業(yè)。近年來，XX縣通過深入調(diào)研，把人、財、物等生產(chǎn)要素聚集到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和有利區(qū)域上，重點(diǎn)培育遠(yuǎn)山農(nóng)業(yè)、汀東片區(qū)米粉產(chǎn)業(yè)、以板栗為主的水果業(yè)、無公害蔬菜等許多地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，培育了遠(yuǎn)山農(nóng)業(yè)、三洲楊梅、“馬老七”米粉、XX豆腐干等品牌農(nóng)產(chǎn)品?？梢哉f，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育典型，既為農(nóng)民增收開源，也為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大，文化素質(zhì)低。

通過對現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力的調(diào)查，基本反映調(diào)查地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力的情況。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對象超過40歲的占65%；初中及以下文化程度的分別為73%、；農(nóng)業(yè)勞動力年齡明顯偏大，文化素質(zhì)明顯偏低，制約著農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)和新觀念，阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。在調(diào)查區(qū)之間農(nóng)業(yè)勞動力年齡和素質(zhì)也表現(xiàn)出一定的差異，究其原因，筆者認(rèn)為在提高收益和致富的路徑選擇中，越是貧困和資源稟賦差的地區(qū)，農(nóng)村青壯年勞動力向外部轉(zhuǎn)移的“拉力” 和

“推力”的作用越強(qiáng) ,糧食主產(chǎn)區(qū)由于“五補(bǔ)一免”政策的實(shí)施和落實(shí)，對勞動力回遷的拉動在增強(qiáng)，而城郊等較發(fā)達(dá)的農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)閑非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的兼業(yè)勞動力相對較多，從而使得大部分的農(nóng)村青壯年勞動力留在當(dāng)?shù)亍Ｎ幕牟町愔饕巧絽^(qū)的特種種養(yǎng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期利潤吸引了部分高中以上畢業(yè)創(chuàng)業(yè)者的視覺，而糧食主產(chǎn)區(qū)的大田生產(chǎn)對技術(shù)和文化的要求相對較低，缺少對具有較高文化人力資源的吸引。

2、基層干部和農(nóng)民缺乏對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深層次理解。新農(nóng)村建設(shè)是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化中期階段的普遍選擇，主要通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”結(jié)合“多予、少取、放活”的政策，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村內(nèi)部差距的目的。在調(diào)查中，100 %的基層干部和90 %以上的農(nóng)民都知道新農(nóng)村建設(shè)，但是，對于貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、糧食主產(chǎn)區(qū)和較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，為什么進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)條件和新農(nóng)村建設(shè)中的特殊性，大部分的干部和農(nóng)民并不清楚和缺乏理解。因而，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，習(xí)慣于上級的指示，沒有主動性和創(chuàng)新性，難以做到因地制宜、千村千面。

3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 ,沒有形成系統(tǒng)有效的建設(shè)優(yōu)先序。

基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱表現(xiàn)在“五通”(通路、通水、通電、通電視、通通訊)的不通暢：一是8%的村沒有通公路，40%以上的村沒有實(shí)現(xiàn)公路村組通，12%以上的村沒有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路硬化，造成農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和城市工業(yè)品交換的交易成本高昂，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和脫貧的步伐。二是人畜飲水和山區(qū)灌溉存在較嚴(yán)重的季節(jié)性缺水。在較長期的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消帶來基層財政更加困境的情況下，80%左右的山塘和小型水庫以及渠道多年失修，抗旱功能大為弱化，一遇區(qū)域性干旱，缺水問題隨之發(fā)生。三是電視和通訊沒有解決“最后一公里”問題。到調(diào)查日為止，貧困山區(qū)60 %的村組沒有數(shù)字電視，10 %的村組存在通訊“盲區(qū)”,45%以上的村組沒有網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息服務(wù)。此外，在調(diào)查和座談中，大部分的基層干部和農(nóng)民對如何進(jìn)行鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有形成清晰的優(yōu)先序，以致在建設(shè)中點(diǎn)與點(diǎn)沒有有效銜接，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

4、貧困地區(qū)整體表現(xiàn)出市場意識缺乏，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條不長。大部分種植區(qū)地處較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，基層干部和農(nóng)民市場意識薄弱，缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和管理營銷理念，更沒有注意到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的延長是提升產(chǎn)品附加值、幫助農(nóng)民增收的重要渠道。因而，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣卻很少農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，絕大多數(shù)都只能以農(nóng)產(chǎn)品原形的形式對外進(jìn)行營銷。使得“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈條不長。

5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)滯后，農(nóng)民缺乏與市場和政府的對話權(quán) 轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民合作賴以發(fā)生的誠信社會基礎(chǔ)弱化和可信賴地方精英的流失，調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的組織化程度整體處于較低水平，在與市場和政府的交易中成本高昂，而且在諸如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等公共產(chǎn)品中失去了與各服務(wù)主體之間平等對話的權(quán)利，因而也就不存在博弈均衡。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期，能為農(nóng)民真正提供各種話語權(quán)的組織建設(shè)滯后于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制約了“小農(nóng)戶”與“大市場”的有效對接 ,滯緩了農(nóng)民的致富進(jìn)程。

三、對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、明確各個行為主體在新農(nóng)村建設(shè)中的定位。新農(nóng)村建設(shè)首先要解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足對生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕等的制約，加之農(nóng)產(chǎn)品更多的表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的特征，因而，新農(nóng)村建設(shè)需要政府主導(dǎo)，最大可能利用財政資金彌補(bǔ)資金缺口，避免因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)而加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民因致富而返貧。但也要防止農(nóng)民因?yàn)檎闹鲗?dǎo)而變得對政府更加依賴，忘記了自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體。因此，政府一

定要有所為，有所不為，把投入主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面，切不可大包大攬，好心辦壞事，浪費(fèi)寶貴的財政資金。還應(yīng)該注意的是，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，它是一個長期的發(fā)展和建設(shè)過程，是一個潤物細(xì)無聲的過程，關(guān)鍵是要進(jìn)行配套改革，不能一轟而上搞運(yùn)動，搞政績工程。

2、創(chuàng)新激勵機(jī)制，使基層政府更加“有為”。政府集體行動的“有為”行為根源于對“政府人”的激勵程度，而激勵機(jī)制主要體現(xiàn)在工資水平、職位升遷和社會評價等方面。由于職位升遷的考核主要在上級部門，加上社會評價機(jī)制的缺失，必然造成基層政府行為脫離農(nóng)民的訴求和期盼。因此，要使政府服務(wù)合乎農(nóng)民的意愿，需要改變“政府人”的考核主體(比如農(nóng)民或者農(nóng)民代表可采用無記名投票公開考核)，并把考核結(jié)果與提升工資相結(jié)合，將使政府在主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生最大的“有為”行為。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府要通過創(chuàng)造良好的、公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場，發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。要培養(yǎng)農(nóng)民的企業(yè)家精神，充分調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的主動性、積極性和能動性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。以促進(jìn)公平和共同發(fā)展為核心的新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會的均等，而農(nóng)民素質(zhì)的提高是獲得這一機(jī)會的前提和關(guān)鍵。

4、尊重農(nóng)民訴求，推動和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。“農(nóng)業(yè)靠政策，農(nóng)民靠組織”，合作經(jīng)濟(jì)組織的存在和發(fā)展，極大地節(jié)約了農(nóng)民與政府、農(nóng)民與企業(yè)的交易成本，恢復(fù)和提高了農(nóng)民在社會中的“話語權(quán)”。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，可以提供金融服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷業(yè)，并對市場進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，使農(nóng)村資源更好地為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的收益為農(nóng)民享用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體在與其他主體的博弈中，能分享更多收益，維護(hù)現(xiàn)實(shí)權(quán)利，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的主人。

5、創(chuàng)新財政支持新農(nóng)村建設(shè)的方式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)功能，引導(dǎo)社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。如通過減免稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育市場主體；通過財政貼息、補(bǔ)貼、獎勵等，引導(dǎo)信貸資金投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中;通過整合財政支農(nóng)資金，提高財政資金的使用效率，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第三篇：以農(nóng)村沼氣為載體 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

社會主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村首要指的是農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，也就是面向國內(nèi)外市場，依托各地優(yōu)勢，走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，依靠技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新，不斷生產(chǎn)出確保國家糧食安全，能滿足市場需要的，安全、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收和綠色環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。發(fā)展“安全、綠色、無公害”的農(nóng)產(chǎn)品，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養(yǎng)業(yè)的良性互動，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長同生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收之路，是“社會主義新農(nóng)村”所需要的。

2005年，在省、市業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和財政部門的關(guān)心支持下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)緊緊圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧新彭州”這一目標(biāo)，按照“以沼氣為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為主題，采取有效對策和措施，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，積極開展沼氣綜合利用，奮力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，努力改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年全市承擔(dān)了省小型公益設(shè)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目500口、成都市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目270口的任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、整體推進(jìn)，項(xiàng)目帶動，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮

在農(nóng)村沼氣建設(shè)上，僅僅依靠項(xiàng)目是不行的，群眾才是投資的主體，沼氣建設(shè)的主體，在抓好項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，必須真正讓群眾行動起來，充分調(diào)動群眾沼氣建設(shè)的積極性，掀起群眾性沼氣建設(shè)高潮。我們主要做了以下三個方面的工作：一是發(fā)動群眾。沼氣建設(shè)利國利民，不僅能增加經(jīng)濟(jì)收入，還能提高生活質(zhì)量、改善環(huán)境，但由于過去沼氣建設(shè)失敗過，所以不少群眾對新一輪的沼氣并不了解，還缺少足夠的認(rèn)識。這方面我們通過組織項(xiàng)目鎮(zhèn)村干部、群眾代表到廣元市元壩區(qū)、眉山市洪雅縣曲沿村參觀學(xué)習(xí)，親身感受沼氣給農(nóng)村帶來的好處，并多次召開會議，利用電視、“今日彭州”、“彭州農(nóng)牧信息”、發(fā)放致廣大建設(shè)沼氣群眾的公開信——“新型高效沼氣好處多多多”、張貼宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義，宣傳沼氣技術(shù)知識，讓群眾真正全面地了解沼氣、認(rèn)識沼氣。二是組織群眾。搞項(xiàng)目目的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是為什么，就是為了發(fā)揮它的示范作用，我們通過組織非項(xiàng)目村的農(nóng)戶到項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶進(jìn)行參觀考察，讓他們看到實(shí)效，讓更多的農(nóng)戶自籌資金建設(shè)沼氣。三是服務(wù)群眾。群眾的積極性調(diào)動起來了，群眾愿意發(fā)展了，我們主動為群眾搞好服務(wù)，幫助他們規(guī)劃、設(shè)計，組織技術(shù)人員，調(diào)配器材物資，現(xiàn)場解決沼氣生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。隆豐鎮(zhèn)嵐錦村王維江的妻子，開始對沼氣建設(shè)不理解，反對家里修沼氣，池子修好后，全家一天三餐都用沼氣做飯、燒菜，家中連煤柴灶都折了，還能洗澡，家里的面貌得到了大為改觀，她見人就說：“不修不知道，修了才知好處多，花了錢，值，真的值”。嵐錦村已全面完成了128口沼氣的建設(shè)任務(wù)。

二、廣泛推廣玻璃鋼沼氣技術(shù)，大力提升沼氣在“新農(nóng)村”建設(shè)中作用。

當(dāng)前推廣的“一池三改”（即建沼氣池、結(jié)合改圈、改廁、改廚）小型高效沼氣池建設(shè)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)是針對一家一戶的生態(tài)家園建設(shè)，將沼氣作為“抓手”，是建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”工作的重點(diǎn)，是建設(shè)以生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，通過沼氣生物鏈的作用，能實(shí)行種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)戶基本生產(chǎn)、生活單元內(nèi)部的能流和物流的良性循環(huán)，達(dá)到植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原，使農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活緊密的聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，是社會主義新農(nóng)村所需要的。通過與磚混結(jié)構(gòu)沼氣池相比，玻璃鋼沼氣池有構(gòu)造簡單，施工方便，能減輕施工勞動強(qiáng)度和耐酸堿腐蝕，氣密性好，免日常維修，無運(yùn)行管理費(fèi)用，池容產(chǎn)氣率高，原料利用率高的特點(diǎn)；同時，通過對項(xiàng)目村農(nóng)戶的大力宣傳和投資成本對比算帳分析，鎮(zhèn)村干部及農(nóng)戶、施工人員都對推廣玻璃鋼沼氣池產(chǎn)生了濃厚的興趣和信心。今年，嵐錦村128口、蒙陽鎮(zhèn)20口、熙玉園區(qū)12口項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，全部推廣建設(shè)的玻璃鋼沼氣池，效果十分良好。

三、堅持證上崗制度，確保施工質(zhì)量。

玻璃鋼沼氣池雖商品化程度較高，但也不能完全忽視它的施工質(zhì)量施工技術(shù)人員的技術(shù)水平高低，施工工藝是否霧茫茫，都將直接關(guān)系到玻璃鋼沼氣池的使用壽命和效益的發(fā)揮。因此，把好施工質(zhì)量關(guān)至關(guān)重要。我們從項(xiàng)目一開始就堅持由取得國家沼氣生產(chǎn)工《職業(yè)資格證書》，確定了2名有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任施工隊長，并從64名有沼氣生產(chǎn)《職業(yè)資格證書》的技術(shù)人員中挑選了24人進(jìn)行施工，施工人員由市農(nóng)能辦統(tǒng)一制發(fā)沼氣施工《上崗證》，堅持持證上崗制度，堅持施工人員與農(nóng)戶簽訂施工合同制度，堅持質(zhì)量終身責(zé)任制度。這樣既保證了沼氣池建設(shè)的質(zhì)量管理，又保證需要了建池技術(shù)隊伍的培訓(xùn)和管理。既保證了技術(shù)人員有事可干，又保證了技術(shù)人員有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，充分調(diào)動了技術(shù)人員的工作積極性。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃“新農(nóng)村”

“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，必須堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的思路和要求，做到以沼氣為切入點(diǎn)，抓整體建設(shè)，圍繞建一個生態(tài)家園村，脫貧一個村、衛(wèi)生一個村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，農(nóng)民集中建新居的實(shí)施過程中，市委、市政府要求在規(guī)劃部門在“新農(nóng)村”建設(shè)中，必須將沼氣或污水凈化池統(tǒng)一納入規(guī)劃范圍，未規(guī)劃沼氣或污水凈化池的一律不予審批新建。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，通過沼氣池建設(shè)，進(jìn)行改廚、改廁、改圈，使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)室內(nèi)亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、生活污水無害化，徹底改變農(nóng)村普遍存在的臟亂差現(xiàn)象，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

今后，我們將按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和全市“新農(nóng)村”建設(shè)總體規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會建設(shè)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：以鄉(xiāng)村特色為主體,建設(shè)社會主義新農(nóng)村

以鄉(xiāng)村特色為主體，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

2008年7月23日至26日，我隨同團(tuán)隊走進(jìn)了大梨樹村，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題進(jìn)行了調(diào)研。采取參觀現(xiàn)場、個別走訪等形式，與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢娃r(nóng)民群眾就新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行了廣泛交流和探討。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

大梨樹村在黨的路線方針的指引下，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的共同努力下，經(jīng)過二十幾年的艱苦奮斗和民主科學(xué)管理，已經(jīng)改變了經(jīng)濟(jì)貧窮，文化落后的舊面貌，實(shí)現(xiàn)了各方面穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、整體推進(jìn)，項(xiàng)目帶動，掀起群眾性宣傳特產(chǎn)高潮

發(fā)揚(yáng)“干”字精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持三個文明建設(shè)一起抓，堅持集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)、工、商、旅游一體化，實(shí)現(xiàn)村民增收。重點(diǎn)建設(shè)五味子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝，輻射東北三省，成為全國最大五味子集散地；開發(fā)旅游資源，打造旅游精品，年均接待游客50萬人次；開發(fā)建設(shè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的“北國江南”新村。到“十一五”末，全村總收入突破10億元，利稅突破1億元，村民人均收入突破2萬元。全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村,讓村民過上比城里人還好的日子。

必須真正讓群眾行動起來，充分調(diào)動群眾生產(chǎn)五味子的積極性，掀起群眾性生產(chǎn)高潮。據(jù)調(diào)查主要做了以下三個方面的工作：一是發(fā)動群眾。生產(chǎn)五味子利國利民，不僅能增加經(jīng)濟(jì)收入，還能提強(qiáng)身健。二是組織群眾。搞項(xiàng)目目的就是為了發(fā)揮它的示范作用，我們通過組織非項(xiàng)目村的農(nóng)戶到項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶進(jìn)行參觀考察，讓他們看到實(shí)效，讓更多的農(nóng)戶自籌資金生產(chǎn)五味子。三是服務(wù)群眾。

群眾的積極性調(diào)動起來了，群眾愿意發(fā)展了，我們主動為群眾搞好服務(wù)，幫助他們規(guī)劃、設(shè)計，組織技術(shù)人員，調(diào)配器材物資，現(xiàn)場解決五味子生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。

二、廣泛推廣五味子特產(chǎn)，創(chuàng)建度假村，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。

堅持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)2.6萬畝果園。建成全國最大五味子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10000畝，其中集體8000畝，個人2000畝。依托資源優(yōu)勢興辦了精湛食品廠、田豐食品廠、水果保鮮庫、五味子烘干廠，村內(nèi)企業(yè)達(dá)到14戶。

堅持城鄉(xiāng)并進(jìn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市內(nèi)鳳澤大市場為龍頭，興建了青年點(diǎn)、莊家院、河邊客棧等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施。打造了雙萬畝果園賞花摘果品牌，塑造了體現(xiàn)大梨樹精神的干字碑，營造了萬畝五味子田園風(fēng)光，開發(fā)建設(shè)了藥王谷、聯(lián)珠三湖、仿古新村等景點(diǎn)，成為國家特色生態(tài)旅游區(qū)，年接待游客20多萬人次。

三、堅持干字精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃“新農(nóng)村”

“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)，必須堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的思路和要求，做到以五味子為切入點(diǎn)，抓整體建設(shè)，圍繞建一個生態(tài)家園村，脫貧一個村、衛(wèi)生一個村、富一方百姓，使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)室內(nèi)亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、生活污水無害化，徹底改變農(nóng)村普遍存在的臟亂差現(xiàn)象，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

大梨樹村堅持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，逐漸形成以集體經(jīng)濟(jì)為主，民營和家庭經(jīng)濟(jì)做補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，集體經(jīng)濟(jì)對民營和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了三大作用。一是骨干作用，家庭經(jīng)濟(jì)依附于集體經(jīng)濟(jì)之上，防止了家庭經(jīng)濟(jì)游離分散，不利于管理的狀態(tài)，從而易于解決選項(xiàng)、技術(shù)、資金、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等問題；二是導(dǎo)向作用，為家庭經(jīng)濟(jì)的開發(fā)、發(fā)展作出樣板，引領(lǐng)家庭經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防止了家庭經(jīng)濟(jì)的盲目性和片面性；三是支撐作用，幫助家庭經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，走上平穩(wěn)安全發(fā)展的道路。這種從大梨樹村實(shí)際出發(fā)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和運(yùn)行模式，不僅體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性，也體現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性。

1、加強(qiáng)科學(xué)建設(shè) 提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量 培養(yǎng)技術(shù)型人才。

在科學(xué)管理方面，首先，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把全村的經(jīng)濟(jì)活動分門類經(jīng)營，組建了果樹農(nóng)場、五味子農(nóng)場、五味子生產(chǎn)合作社，成立 了旅游公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司，由大梨樹村實(shí)業(yè)總公司統(tǒng)籌管理。其次，實(shí)行市場化運(yùn)作，所有企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體都緊密跟著市場走，獨(dú)立核算。再次，運(yùn)用新的管理手段，把科學(xué)的管理手段同科學(xué)的管理理念、科學(xué)的管理方式統(tǒng)一起來，不斷提高管理技能。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)研究市場變化、發(fā)布收集信息、推銷產(chǎn)品。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，培養(yǎng)自己的技術(shù)人員。外招了具有專業(yè)技術(shù)的人員來大梨樹村工作，參與村里的管理。

2、加強(qiáng)政治建設(shè)把領(lǐng)導(dǎo)與管理寓于服務(wù)之中 密切干部群眾關(guān)系

村黨委和村委會把自己的職責(zé)落實(shí)在為村民的服務(wù)上，在服務(wù)中體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和管理。在村民致富奔小康的活動中，村黨委和村委會為村民提供了多方位的服務(wù)。為村民提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對村民的引導(dǎo)；為村民提供技術(shù)服務(wù)，把村民的致富活動落實(shí)在致富能力上；為村民提供供銷服務(wù)，規(guī)避了致富過程中的風(fēng)險；為村民提供資金服務(wù)，幫助村民解決致富的燃眉之急；為村民提供扶貧服務(wù)，幫助沒有能力致富的村民擺脫貧困。幾年來，為150多戶村民安排了致富項(xiàng)目，幫助180多戶村民解決了供銷問題，幫助村民解決120多萬元貸款，幫助15戶無能力致富村民擺脫貧困。除此之外，村黨委和村委會對村民的其他問題也熱心幫助解決，比如幫助村民打官司，幫助村民討要債務(wù)等等。這種服務(wù)看似解決的是具體困難和實(shí)際問題，但本質(zhì)上是在維護(hù)村民的根本利益，這也是基層黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

這種服務(wù)不是簡單的有求必應(yīng)，而是立足于科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，把領(lǐng)導(dǎo)和管理真正人性化；在為村民服務(wù)的同時，進(jìn)行民主科學(xué)決策，依法行政，以德行政，增強(qiáng)了村黨委和村委會的威信和凝聚力，密切了干部群眾關(guān)系?，F(xiàn)在，我們村黨委和村委會同村民的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系，已經(jīng)具體為服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。村民成為村政治社會生活的主體，成為村一切事物和活動的主人。這種關(guān)系也有利于村黨委和村委會的科學(xué)決策和民主管理。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)把以人為本落實(shí)在提高村民的素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識技能化

在提高村民素質(zhì)上做了大量工作。首先，用大梨樹村傳統(tǒng)的干字精神武裝村

民。在十幾年改造荒山的艱苦奮斗中，大梨樹村民形成的干字精神主要是：想干，思想不保守；敢干，不怕困難；實(shí)干，不搞花架子；苦干，彎大腰流大汗；會干，遵從客觀規(guī)律?，F(xiàn)在，艱苦創(chuàng)業(yè)的時期已經(jīng)過去了，但干字精神已經(jīng)成為大梨樹人寶貴的精神財富。其次，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來增強(qiáng)村民的致富能力。同3所大學(xué)結(jié)成幫學(xué)對子，對460多名村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，派出180多名技術(shù)骨干到外地進(jìn)修，科技示范戶460多戶，使得村民大都有一技之長，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識技能化。第三，用豐富多彩的文化活動來活躍村民的文化生活，陶冶情操。每個村民組都有秧歌隊。每年村里都要組織文藝匯演、秧歌比賽、籃球比賽。春夏秋季節(jié)，幾乎每周都有露天電影，或者村民同游客的文藝聯(lián)歡活動。常設(shè)的大梨樹農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)用反映大梨樹新生活的歌舞說唱節(jié)目來為游客服務(wù)和活躍村民的文化生活。第四，用法制來規(guī)范村民的素質(zhì)提高。除了廣泛宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行普及法律常識教育外，村黨委和村委會還在普遍征求意見的基礎(chǔ)上制定了村規(guī)民約，教育與懲治想結(jié)合，以教育為主；尊重民俗民風(fēng)與移風(fēng)易俗相結(jié)合，大力提倡具有時代精神的新風(fēng)尚；注重實(shí)踐性，不搞空洞的說教；注重操作性，規(guī)定明確，易于落實(shí)；在村規(guī)民約面前，干部村民完全平等。第五，用優(yōu)越的物資生活條件保證村民素質(zhì)的提高。村里為保證村民生活水平的提高，除發(fā)展生產(chǎn)外，已經(jīng)免除或代交村民的一切稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。每年春節(jié)還要給村民發(fā)放大米、白面、豆油、以及燒柴補(bǔ)貼等。家家有自來水，家家有有線電視，家家基本有電話，家家基本有汽車或摩托車，家家基本都住上了新房。對70歲以上的老人，每人每年給1000元養(yǎng)老金，凡考入大學(xué)的村民子女，每人獎勵5000元。從今年開始，每個村民年終分發(fā)福利補(bǔ)貼1000元。優(yōu)越的物質(zhì)生活條件讓大梨樹村民的生活方式逐漸走向了現(xiàn)代化。另外，利用外來人才推動和促進(jìn)村民素質(zhì)的提高。大梨樹村不僅聘請專家來講學(xué)，還引進(jìn)專家來大梨樹村落戶，不僅增強(qiáng)了管理技術(shù)力量，而且也影響帶動了村民素質(zhì)的提高。幾年來大梨樹村沒有發(fā)生一件違法亂紀(jì)案件，沒有發(fā)生一次上訪鬧事事件，沒有發(fā)生任何有礙社會和諧穩(wěn)定的情況。

4、加強(qiáng)社會建設(shè)理順人與自然的關(guān)系 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化

為了改善村民的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，形成人與自然和諧共處，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，我們村黨委和村委會帶領(lǐng)村民奮斗了二十多年。我們把貧瘠的荒山

禿嶺全都修整成水平梯田，建成10600畝果園，5000畝藥材園，最近又新發(fā)展了5000畝藥材園，總計達(dá)到10000畝，在山上打井50眼，修作業(yè)道90公里。修建5座水庫，蓄水40多萬立方米，修整河道5公里，使得無水干涸，有水泛濫的小河溝成為風(fēng)光秀麗的運(yùn)河，并在河面上架設(shè)了7座形態(tài)各異的石拱橋。改建村路56.6公里，通往各村民組的道路都是黑色路面。村民的生活水平提高了，自然環(huán)境的質(zhì)量也提高了。我們在尊重自然的基礎(chǔ)上，積極地保護(hù)自然，開發(fā)自然，利用自然，既為人的生存改善了環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。早在2000年我村便被國家水利部授予全國水土保持示范村稱號，被國家國土資源部授予國土開發(fā)整理示范區(qū)稱號。

現(xiàn)在的大梨樹村正以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

近年來，黨中央和國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)要將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，并就解決“三農(nóng)”問題作出了一系列重大部署。中央近兩年出臺的兩個“一號文件”，廣泛地涉及了“三農(nóng)”問題的各個方面，但是著眼點(diǎn)和角度又有所不同。2004年的“一號文件”，主題是增加農(nóng)民收入，重點(diǎn)是解決農(nóng)民問題；2005年的“一號文件”，主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)問題。黨的十六屆五中全會提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是解決農(nóng)村問題，是從農(nóng)村的角度來全面審視和考慮解決“三農(nóng)”問題。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的歷史意義。第一，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，而小康社會建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村。第二，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)和諧社會的必然要求。影響我國和諧社會建設(shè)的因素較多，而農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會和政治諸方面與整個社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)，是不和諧現(xiàn)象的主要領(lǐng)域之一。第三，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的素質(zhì)。第四，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面縮小城鄉(xiāng)差別的必然要求。

為什么說推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全面縮小城鄉(xiāng)差別的必然要求？這是由我國目前城鄉(xiāng)差別的特點(diǎn)決定的。我國的城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在很多方面。從國民收入分配的角度看，可以劃分為一次分配差別和二次分配差別。一次分配差別主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差別和消費(fèi)水平差別方面。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差別關(guān)系出現(xiàn)過不同的變化階段，總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢。2004年，城市居民收入為農(nóng)村居民的3.2倍。收入水平的差距導(dǎo)致了消費(fèi)水平的差距，在吃、穿、住、用、行等方面的消費(fèi)，城市居民普遍明顯高于農(nóng)村居民的平均水平。二次分配的差別主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括水、路、電、通訊等等；二是社會事業(yè)，包括教育、衛(wèi)生、文化等等；三是社會保障，包括養(yǎng)老保障和最低生活保障等。

就一次分配造成的差別看，農(nóng)民個體可以通過自己的努力加以縮小。例如，通過更好地利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過提高利用科技的水平，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者通過就業(yè)方式的改變（兼業(yè)或者外出務(wù)工）。在這個過程中，政府也發(fā)揮著重要的作用。不過，政府的作用主要是改善政策，提供服務(wù)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造一個比較好的外部條件。增加收入，最終還要靠農(nóng)民個體自身的努力。發(fā)達(dá)國家的政府可以通過高額補(bǔ)貼解決農(nóng)民收入問題，而我國目前還不具備這樣的條件。

就二次分配造成的差別看，僅僅靠農(nóng)民個體的努力，是難以奏效的。二次分配造成的差別，主要原因是政府財政投入水平的不同，是政府在財政支出結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)傾向了城市，而農(nóng)村獲得的較少。二次分配的目標(biāo)和原則，在于提供公共服務(wù)和調(diào)節(jié)一次分配不公所造成的差別，而不是“誰納稅貢獻(xiàn)大，誰就要多享受”。如果這個目標(biāo)和原則實(shí)現(xiàn)得不理想，就形成了差別。農(nóng)民個體無法通過自己的努力，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和社會保障方面的差別；解決二次分配所造成的差別，主要靠政府調(diào)整國民收入分配格局，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財政支出，即“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從其長遠(yuǎn)目標(biāo)和最深刻的含義上講，對于全面縮小城鄉(xiāng)的差別，尤其是二次分配領(lǐng)域方面的差別，具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)要有新認(rèn)識

新農(nóng)村建設(shè)不是呼口號、搞運(yùn)動，也不是搞形式、模式化。新農(nóng)村建設(shè)是我國改革開放以來在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的第三次重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作的總抓手。它要求我們必須從更大的視野，更高的層面來審視和構(gòu)思新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性問題。

1、要堅持科學(xué)發(fā)展觀和“兩個趨向”理論

由于長期以來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，形成了工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差。這種剪刀差的存在，是國家為了加快工業(yè)化進(jìn)程，不得不由農(nóng)業(yè)承擔(dān)起為工業(yè)提供原始積累的歷史重任所致。農(nóng)業(yè)部門每年創(chuàng)造的價值，一部分用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金和農(nóng)民生活的消費(fèi)基金；一部分作為社會扣除由國家集中使用。也可以這樣說，我們以往改革的成本大多是由廣大農(nóng)民來承擔(dān)的。這樣到了上世紀(jì)90年代以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也就逐漸加重，農(nóng)民感受強(qiáng)烈和敏感，“三農(nóng)”問題也就自然成了改革開放后的一個熱點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是具有深刻經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)上要堅持貫徹胡錦濤總書記的“兩個趨向”理論。即在“工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。

2、要堅持“多予少取放活”的一貫方針

“多予”簡單地給錢給物是不夠的，著眼點(diǎn)是持續(xù)增加農(nóng)民的收入?！吧偃　眱H僅是減稅免費(fèi)是不夠的，必須從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題作為全黨工作的重中之重，建立農(nóng)民減負(fù)的長效機(jī)制人手，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?！胺呕睢本褪且袑?shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的政策，深化改革，充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。真正還山、還林、還利于民，實(shí)現(xiàn)“均山到戶、預(yù)期到組”的目標(biāo)。這樣農(nóng)村的生產(chǎn)力就能得到解放，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)要有真實(shí)踐

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是干出來的，建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)村廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾從最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，要扎實(shí)推進(jìn)五大工程建設(shè)。

1、農(nóng)民增收工程新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民收入持續(xù)增長是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。順昌縣是海峽西岸農(nóng)業(yè)特色顯著的綠色腹地。要促進(jìn)農(nóng)民增收，就要建立長效工作機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分利用“中國竹子之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，大力推進(jìn)低產(chǎn)竹林改造，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)竹育竹，培育速生豐產(chǎn)高效毛竹林，做大毛竹產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益；充分利用中國杉木產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，打響“中國杉木之鄉(xiāng)”品牌。二是促進(jìn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前工資性收入已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。解決農(nóng)村勞動力就業(yè)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。