第一篇：論大學(xué)生實(shí)習(xí)期間意外傷害的權(quán)利救濟(jì)

論大學(xué)生實(shí)習(xí)期間意外傷害的權(quán)利救濟(jì)

摘要：近年來(lái)大學(xué)生實(shí)習(xí)安全事故頻發(fā)，直接損害實(shí)習(xí)大學(xué)生人身利益，為其合法權(quán)益的保護(hù)提出了嚴(yán)峻課題。然而由于我國(guó)尚缺乏關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的專門立法，對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期所產(chǎn)生的各種法律關(guān)系定位不清，大多只能援引勞動(dòng)法規(guī)或是民事法規(guī)進(jìn)行法律救濟(jì)，造成目前我國(guó)各地司法實(shí)踐做法不一。

本文首先概述了目前我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀及對(duì)意外傷害的權(quán)利救濟(jì)狀況，提出對(duì)于實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)益進(jìn)行法律救濟(jì)的必要性。接著從分析實(shí)習(xí)期間產(chǎn)生的法律關(guān)系著手，進(jìn)一步明確各個(gè)權(quán)利主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為完善大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身意外傷害的權(quán)利救濟(jì)提供法理依據(jù)。

然后分析目前我國(guó)對(duì)于實(shí)習(xí)大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)存在的問(wèn)題，可以分為法律救濟(jì)的不周和社會(huì)救助的乏力，在此基礎(chǔ)上，本文提出構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身傷害事故法律救濟(jì)與社會(huì)救助雙管齊下的處理機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)習(xí)；意外傷害；處理機(jī)制

目前實(shí)習(xí)大學(xué)生意外傷害權(quán)利救濟(jì)面臨的困境

1.1 實(shí)習(xí)立法不夠完善

目前我國(guó)適用于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身意外傷害權(quán)利救濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)有：

1.《中華人民共和國(guó)民法通則》和相關(guān)司法解釋

高校學(xué)生校外實(shí)習(xí)傷害事故首先屬于民事法律事實(shí)，受害的權(quán)利要獲得救濟(jì)首先應(yīng)該受《中華人民共和國(guó)民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見》和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的調(diào)整。

2.《中華人民共和國(guó)合同法》

高校組織學(xué)生校外實(shí)習(xí)，往往和實(shí)習(xí)單位簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第8條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力?！敝灰p方在平等自愿遵守相關(guān)法律基礎(chǔ)上達(dá)成有關(guān)學(xué)生校外實(shí)習(xí)傷害事故的法律責(zé)任承擔(dān)實(shí)習(xí)協(xié)議，根據(jù)當(dāng)事人意思自治和契約自由的法律原則，該約定就是合法的、有效的。

3.《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》

侵權(quán)責(zé)任法第三十九條規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。大學(xué)生基本都已成年，但實(shí)習(xí)活動(dòng)中若學(xué)校未盡到適當(dāng)管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

4.行政法規(guī)、行政規(guī)章和地方性法規(guī)

我國(guó)目前還沒有明確的關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的專門的法律法規(guī)，而主要是通過(guò)援引其它法律予以適用，這就導(dǎo)致關(guān)于實(shí)習(xí)大學(xué)生人身?yè)p害賠償只能適用過(guò)于原則和粗疏的條款，甚至有些條款已經(jīng)過(guò)時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)利保護(hù)無(wú)特別之處。

1.2 工傷救濟(jì)之路不通

2003年4月27日頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》取消了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61條第1款可以參照工傷保險(xiǎn)的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定，且對(duì)此沒有替代性的處理規(guī)則。此后大多地方性法規(guī)對(duì)此問(wèn)題也沒有作出專門的規(guī)定，于是對(duì)于實(shí)習(xí)大學(xué)生人身?yè)p害賠償問(wèn)題的處理至今也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地的司法實(shí)踐也極不一致，此問(wèn)題也就變得相當(dāng)?shù)募帧?/p>

1.3 民法救濟(jì)之途不暢

實(shí)踐中，受害大學(xué)生依據(jù)合同法和侵權(quán)責(zé)任法救濟(jì)其受損權(quán)利的路徑亦不是一帆風(fēng)順的。

1.合同法救濟(jì)的局限

現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同簽訂就非易事，從實(shí)踐層面看，這一救濟(jì)路徑并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值意義。

2.侵權(quán)責(zé)任法救濟(jì)的局限

目前我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法大學(xué)生校園侵權(quán)是采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在舉證責(zé)任上實(shí)習(xí)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的舉證原則，實(shí)習(xí)作為課堂教學(xué)的域外延伸，司法實(shí)踐中通常比照適用該規(guī)定。然而當(dāng)實(shí)習(xí)單位與高校否認(rèn)其過(guò)錯(cuò)的情況下，要求處于弱勢(shì)群體的學(xué)生對(duì)它們的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行舉證是相當(dāng)困難的，一旦學(xué)生舉證不力無(wú)疑使其面臨不利的法律后果，這對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生未免不公平。

1.4 社會(huì)承擔(dān)機(jī)制尚未形成

我國(guó)目前關(guān)于實(shí)習(xí)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)尚無(wú)一個(gè)公平合理、充分平衡各方利益的社會(huì)參與承擔(dān)的方式，突出表現(xiàn)在我國(guó)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展滯后，一方面我國(guó)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位甚至大學(xué)生本人保險(xiǎn)意識(shí)普遍不強(qiáng)，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后地區(qū)尤為突出。另一方面，即使參與了商業(yè)保險(xiǎn)公司的意外傷害險(xiǎn)，根據(jù)保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司所提供的一般意外傷害險(xiǎn)最高額大多為人民幣2萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足實(shí)習(xí)大學(xué)生的賠償需要，且一些保險(xiǎn)公司處于自身利益的考慮往往設(shè)置繁瑣的手續(xù)，學(xué)生獲得合理救濟(jì)更是?y上加難。

實(shí)習(xí)大學(xué)生意外傷害權(quán)利救濟(jì)的完善對(duì)策

2.1 完善相關(guān)立法，為權(quán)利救濟(jì)提供法律依據(jù)

目前我國(guó)關(guān)于大學(xué)實(shí)習(xí)生傷害事故權(quán)利救濟(jì)的立法尚處于缺位狀態(tài)，這也造成司法實(shí)踐中權(quán)利保護(hù)的不利。為此，完善救濟(jì)，必須制度先行。

1.制定專門的實(shí)習(xí)法規(guī)

當(dāng)下較為可行的路徑是，由我國(guó)教育部根據(jù)《教育法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上出臺(tái)《學(xué)生實(shí)習(xí)條例》，在這部行政規(guī)章中應(yīng)該對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)管理部門、實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境、實(shí)習(xí)報(bào)酬的給付、實(shí)習(xí)安全教育、實(shí)習(xí)期間各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系特別是對(duì)安全事故的責(zé)任承擔(dān)以及實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)作出詳細(xì)且具有可操作性的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)該明確規(guī)定，“用人單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)應(yīng)該與學(xué)校和實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂書面的實(shí)習(xí)合同”，以期解決學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)合同簽訂難的問(wèn)題，暢通合同救濟(jì)的途徑。

2.修改《工傷保險(xiǎn)條例》，將實(shí)習(xí)傷害納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍

眾所周知，在目前實(shí)習(xí)大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位和所在院校利益博弈中無(wú)疑處于雙重弱勢(shì)地位。在這種情形下，法律賦予弱勢(shì)地位下的實(shí)習(xí)大學(xué)生特殊的利益傾斜和保護(hù)，構(gòu)建一種有效地利益調(diào)節(jié)機(jī)制，也是為了追求實(shí)質(zhì)公平的要求。

張新寶教授曾在分析工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展淵源時(shí)指出：工傷保險(xiǎn)制度建立的初衷就是為了彌補(bǔ)原有侵權(quán)損害賠償制度的不足，原有侵權(quán)損害賠償制度的缺陷就是工傷保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的根本原因。工傷事故保險(xiǎn)相對(duì)于侵權(quán)損害賠償而言，具有如下優(yōu)點(diǎn)：一是有利于保護(hù)受害人；二是有利于企業(yè)免責(zé)和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是有利于勞資關(guān)系的和諧；四是節(jié)約社會(huì)成本。所以，將大學(xué)生實(shí)習(xí)生事故納入工傷保險(xiǎn)保護(hù)范圍其好處是顯而易見的。

2.2 窮盡民法救濟(jì)路途。

1.暢通合同法救濟(jì)途徑

筆者認(rèn)為若實(shí)習(xí)單位未訂立可以參照適用未訂立勞動(dòng)合同的條款來(lái)處理。要積極推行統(tǒng)一實(shí)習(xí)協(xié)議書的做法，明確實(shí)習(xí)大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這既有利于規(guī)范實(shí)習(xí)事務(wù)的行政監(jiān)管，又有利于加強(qiáng)學(xué)生的權(quán)利的保障，極大地暢通了合同救濟(jì)之路。

2.完善侵權(quán)責(zé)任法救濟(jì)途徑

由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任導(dǎo)致實(shí)習(xí)大學(xué)生舉證相當(dāng)困難，所以應(yīng)該改為實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任推定原則，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第二款規(guī)定：根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過(guò)錯(cuò)，行為人不能證明自己有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任要求行為人就其不存在過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，即由實(shí)習(xí)單位與高校就其不存在過(guò)錯(cuò)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，否則就推定其存在過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。若實(shí)習(xí)單位與高校存在共同過(guò)錯(cuò)，則責(zé)令承擔(dān)連帶的事故損害賠償責(zé)任，這樣有助于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。

在此值得說(shuō)明的是，我國(guó)現(xiàn)行立法框架下，采用工傷保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求權(quán)和采用普通人身?yè)p害賠償請(qǐng)求權(quán)其所獲得的效果存在較大差異。所以我國(guó)應(yīng)該在立法上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使得民事?lián)p害賠償水平與工傷保險(xiǎn)賠償水平趨向一致。

2.3 構(gòu)建社會(huì)承擔(dān)機(jī)制

大學(xué)生實(shí)習(xí)作為一項(xiàng)關(guān)系民生問(wèn)題的社會(huì)事業(yè)，社會(huì)救濟(jì)方式勢(shì)在必行，理應(yīng)構(gòu)建社會(huì)承擔(dān)之道，擴(kuò)大責(zé)任承擔(dān)主體，如此才能實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生權(quán)益的全方位維護(hù)。

1.政府應(yīng)建立實(shí)習(xí)專項(xiàng)基金

政府部門要高度重視實(shí)習(xí)制度功能的發(fā)揮，可以通過(guò)財(cái)政劃撥設(shè)立專門的實(shí)習(xí)基金，用于對(duì)較好落實(shí)實(shí)習(xí)工作的實(shí)習(xí)單位的獎(jiǎng)勵(lì)與對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間必要費(fèi)用如交通費(fèi)的必要補(bǔ)助。更重要的是，要在實(shí)習(xí)基金中預(yù)留一部分作為學(xué)生遭受人身意外傷害的補(bǔ)償，這樣有利于避免因賠償主體因責(zé)任能力的有限導(dǎo)致的學(xué)生權(quán)益維護(hù)不充分的問(wèn)題。

2.推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)

現(xiàn)代侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展方向，就是要與其他社會(huì)保障制度相結(jié)合，完全依靠侵權(quán)責(zé)任法民法救濟(jì)方法不能有效解決所有的問(wèn)題，是有局限性的。推行大學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)，由實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和保險(xiǎn)公司共同編織一張實(shí)習(xí)生權(quán)利保障網(wǎng)，轉(zhuǎn)嫁事故風(fēng)險(xiǎn)，使賠償問(wèn)題社會(huì)化，無(wú)疑是解決學(xué)生實(shí)習(xí)傷害事故賠償?shù)囊粍┝挤健?/p>

教育行政部門可以與學(xué)校和保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)商，設(shè)立專門的學(xué)生人身傷害保險(xiǎn)項(xiàng)目，學(xué)生作為保險(xiǎn)受益人，實(shí)習(xí)單位與學(xué)校作為保險(xiǎn)人。當(dāng)大學(xué)實(shí)習(xí)生在執(zhí)行實(shí)習(xí)任務(wù)的實(shí)習(xí)過(guò)程中若發(fā)生人身意外傷害事故，就依法由保險(xiǎn)公司作為理賠人，負(fù)責(zé)損害賠償?shù)呢?zé)任保險(xiǎn)。并以此為籌碼爭(zhēng)取較高的保險(xiǎn)費(fèi)率，且可以協(xié)商免去過(guò)于繁瑣的手續(xù)。而該種類的保險(xiǎn)項(xiàng)目又具有某些福利性質(zhì)，保險(xiǎn)公司可以爭(zhēng)取一些稅收上的優(yōu)惠。如此有利于實(shí)現(xiàn)事故責(zé)任承擔(dān)的社會(huì)化，進(jìn)一步完善了社會(huì)承擔(dān)之道。

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第二篇：大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度

論大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度的現(xiàn)狀及完善

摘要：本文對(duì)我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，鑒于欠缺救濟(jì)的制度保障，學(xué)生在受教育的過(guò)程中幾乎無(wú)權(quán)利可言，提出了建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的必要性和可行性，并指出此舉是增強(qiáng)學(xué)生法制觀念，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，有利于高等教育法治化進(jìn)程的重要途徑。關(guān)鍵詞：權(quán)利救濟(jì) 申訴制度 高校處分權(quán) 公助救濟(jì) 公力救濟(jì)

在高校學(xué)生管理工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生往往是在受到退學(xué)、開除、取消入學(xué)資格、取消畢業(yè)(學(xué)位)證書授予資格等直接影響到學(xué)生求學(xué)、就業(yè)等切身利益的處分之后，才會(huì)到學(xué)?；蚪逃鞴懿块T尋求權(quán)利救濟(jì)。換言之，在我們現(xiàn)在的教育管理環(huán)境與教育文化背景下，學(xué)生不到萬(wàn)不得已，一般是不會(huì)主動(dòng)提出權(quán)利救濟(jì)的。而一旦學(xué)生提出權(quán)利救濟(jì)時(shí)，又得不到實(shí)現(xiàn)。如，近來(lái)出現(xiàn)的田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書案，劉燕文訴北京大學(xué)拒絕頒發(fā)博士畢業(yè)證書及訴北京大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)案，重慶某學(xué)院“女大學(xué)生懷孕被開除”案，??這一系列案件，標(biāo)志著高等學(xué)校開始走出象牙塔，接受法治的考驗(yàn)。論文論文參考網(wǎng)大學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利意識(shí)的淡薄，不能不引起我們深思。因此，建立并完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是當(dāng)前教育法治化亟待解決的問(wèn)題。

一、權(quán)利救濟(jì)的含義及大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀

1、權(quán)利救濟(jì)的含義

高校學(xué)生的權(quán)利一般由兩部分組成，一是作為公民所享有的憲法和法律賦予的政治權(quán)利與民事權(quán)利；二是受教育者作為學(xué)生享有的權(quán)利，即教育法律法規(guī)規(guī)定的受教育者作為學(xué)生區(qū)別于其他公民應(yīng)該享有的權(quán)利。當(dāng)受教育者的權(quán)利被損害或侵害時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的救濟(jì)措施。

“有權(quán)利就必須有救濟(jì)”，無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利。救濟(jì)是對(duì)已發(fā)生或業(yè)已造成傷害、危害、損失或損害的不當(dāng)行為進(jìn)行糾正、矯正或改正。也就是說(shuō)，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以從法律上獲得解決，或請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)給予解決，使受損害的權(quán)益得到補(bǔ)救。根據(jù)法律規(guī)定，公民權(quán)利救濟(jì)有三種方式：一是私力救濟(jì)，指由受害人本人或利益關(guān)系人直接向?qū)嵤┣謾?quán)行為的人進(jìn)行反擊和懲罰，在法治社會(huì)私力救濟(jì)基本上被廢除，只有在緊急情況下，有法律明確授權(quán)的情況下才能進(jìn)行，如正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)；二是公助救濟(jì)，也稱“類法律方式的救濟(jì)”，如針對(duì)民事糾紛的調(diào)解，由保持中立的第三入主持和調(diào)解下，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛；三是公力救濟(jì)，也就是法律救濟(jì)，如司法救濟(jì)，通過(guò)訴訟的形式，由國(guó)家司法機(jī)關(guān)解決糾紛。其中，法律救濟(jì)被認(rèn)為是最有力量和最終的救濟(jì)手段。高校學(xué)生適用的法律救濟(jì)主要有行政救濟(jì)和民事救濟(jì)兩種形式，行政救濟(jì)主要包括行政復(fù)議和行政訴訟，民事救濟(jì)主要指民事訴訟。

2、大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的現(xiàn)狀

從理論的角度而言，當(dāng)高校學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校管理行為的侵犯后，在教育領(lǐng)域的救濟(jì)途徑有兩種：一種是法律救濟(jì)，法律救濟(jì)又可分為行政救濟(jì)與民事救濟(jì)；二是一種特殊的救濟(jì)制度，向?qū)W校內(nèi)特定部門或上級(jí)教育行政主管部門提出申訴，即學(xué)生申訴制度。

現(xiàn)實(shí)是：一方面，迄今為止我國(guó)現(xiàn)行教育法律體系尚未設(shè)定法律救濟(jì)程序，高校處分權(quán)沒有可訴性。由于高校學(xué)生因?qū)W校管理不當(dāng)提起的訴訟大部分屬于行政訴訟的范疇，而我國(guó)《行政訴訟法》以及相關(guān)司法解釋已將行政訴訟的受案范圍限制為具體行政行為，并將內(nèi)部行政行為明確排除在行政訴訟的受案范圍之外，這為高校學(xué)生通過(guò)訴訟途徑維護(hù)合法權(quán)益帶來(lái)了很大的障礙。近年來(lái)頻繁不斷的有關(guān)“受教育權(quán)”的訴訟案，就涉及到了高等學(xué)校行政管理的各個(gè)方面，其中又以高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分權(quán)爭(zhēng)議為主要表現(xiàn)。在各種教育行政訴訟案件中，認(rèn)為“學(xué)校侵犯學(xué)生的受教育權(quán)”幾乎是所有原告的共同理由，而以訟爭(zhēng)案件不屬于人民法院“行政訴訟受案范圍”，則是人民法院作出不予受理的裁定或裁定駁回起訴的基本理由。這說(shuō)明，日益增多的教育糾紛迫切需要可以憑借的糾紛解決機(jī)制予以處理和疏通。雖然20世紀(jì)80年代《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和90年代《行政復(fù)議法》的頒布，以及《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》和《高等教育法》，以及2005年3月教育部頒布的新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)教育權(quán)利救濟(jì)制度的規(guī)定，但這個(gè)貌似宏大的體系卻忽視了高校學(xué)生不服學(xué)校行政處分的救濟(jì)。學(xué)生在遭受學(xué)校開除、退學(xué)等處分時(shí)，不能提起行政訴訟尋求司法救濟(jì)。由于欠缺救濟(jì)的制度保障，學(xué)生在受教育的過(guò)程中幾乎無(wú)權(quán)利可言。

另一方面，學(xué)生申訴制度作為唯一的權(quán)利救濟(jì)途徑，也基本上是無(wú)章可循。高校學(xué)生申訴制度是指大學(xué)生在接受教學(xué)管理的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新作出處理的制度。《教育法》只是簡(jiǎn)略地提及，舊的《學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了“對(duì)學(xué)生的處分要適當(dāng)，處理結(jié)論要同本人見面，允許本人申辯、申訴和保留 留不同意見。對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”，新的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》盡管對(duì)建立學(xué)生的申訴制度作了明確的規(guī)定，但地方各級(jí)教育主管部門及高校在具體落實(shí)中還沒有進(jìn)一步細(xì)化、完善。學(xué)生申訴有關(guān)制度建設(shè)的滯后，已經(jīng)成為影響學(xué)生實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)權(quán)利的主要問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

(1)我國(guó)行政訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律規(guī)定的訴訟上的申訴權(quán)利，都有明確的受理申訴的機(jī)關(guān)，而教育法的規(guī)定，只是將申訴這一由憲法賦予的公民基本權(quán)利具體化為一種非訴訟的學(xué)生申訴權(quán)利。有關(guān)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，學(xué)校中至今缺乏甚至沒有受理學(xué)生申訴的專門機(jī)構(gòu)，“申訴無(wú)門”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(2)教育法規(guī)定的申訴范圍只限于“對(duì)學(xué)校給予的處分不服”，從而難以充分保障學(xué)生多方面的合法權(quán)益，使大量的有關(guān)學(xué)生權(quán)利的糾紛不能合法地通過(guò)申訴渠道得到解決。

(3)缺乏甚至沒有規(guī)范的可供選擇的申訴形式，權(quán)利受到侵害的學(xué)生不知道如何主張和實(shí)現(xiàn)自己的申訴權(quán)利。因此，為了維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，推進(jìn)教育法治的進(jìn)程，就必須建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

二、建立學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的必要性

1．建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的重要途徑

學(xué)生在違反紀(jì)律時(shí)，學(xué)?？梢赃\(yùn)用管理權(quán)對(duì)其進(jìn)行處罰，甚至可以剝奪學(xué)生的受教育權(quán)，將學(xué)生開除出校。對(duì)學(xué)校的行為，即使是違法或不當(dāng)，學(xué)生也不能否認(rèn)其效力或加以抵制，而只能事后通過(guò)各種救濟(jì)途徑加以解決。法律賦予學(xué)校較大的自由裁量權(quán)，為學(xué)校的教育管理預(yù)留了一定的伸展空間的同時(shí)，也常常被學(xué)校作為尋求其行為合法的依據(jù)。學(xué)校往往只重視自己的權(quán)力，而忽視受教育者的權(quán)利。學(xué)生懾于不能領(lǐng)取畢業(yè)證、學(xué)位證，或被開除學(xué)籍、勒令退學(xué)等對(duì)學(xué)生的名譽(yù)及將來(lái)的就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的后果，往往不敢對(duì)抗學(xué)校的權(quán)力。我們必須承認(rèn)在依法治校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，民主思想、平等觀念、權(quán)利意識(shí)、法治理念在高校管理中尚未完全培植與滲透；由于高校與學(xué)生之間存在著管理者與被管理者的關(guān)系，學(xué)生群體在維護(hù)自身合法權(quán)益方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位，高校學(xué)生權(quán)益救濟(jì)途徑及其作用仍相當(dāng)有限。

2．建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是增強(qiáng)學(xué)生法治觀念，開展依法治校的重要途徑

通過(guò)合法正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，是強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)的過(guò)程。法治化是高校管理的改革目標(biāo)和努力方向。在傳統(tǒng)的教育體制下，中國(guó)的高等教育是以公辦為主、具有福利性質(zhì)的教育，學(xué)生接受高等教育基本上不交費(fèi)或只交一部分費(fèi)用。在這種情況下，高等教育管理部門都比較漠視學(xué)生的權(quán)利，學(xué)生習(xí)慣循規(guī)蹈矩。久而久之，學(xué)生自身應(yīng)有的權(quán)利被漸漸地忽視了，這種權(quán)利意識(shí)的淡薄，直接導(dǎo)致了學(xué)生走入復(fù)雜的社會(huì)后生存與競(jìng)爭(zhēng)能力的不足。但是，在“依法治國(guó)”的今天，在繳費(fèi)上大學(xué)的前提下，高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)得到了普遍提高，權(quán)利救濟(jì)意識(shí)也得到了普遍增強(qiáng)。因此，高校學(xué)生如何進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

3．建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是高校處分權(quán)納入司法審查范圍的保障

迄今為止，我國(guó)現(xiàn)行教育法律制度中尚未設(shè)定司法救濟(jì)程序。當(dāng)受處分學(xué)生不服處分決定時(shí)，很少能申請(qǐng)進(jìn)行行政復(fù)議或提起行政訴訟。最典型的案例是“重慶某高校女學(xué)生懷孕被退學(xué)案”，該生在學(xué)校申訴制度不健全的情況下，向人民法院提起行政訴訟，但法院認(rèn)為該案不屬行政訴訟受案范圍、駁回起訴。致使該生不能獲得司法救濟(jì)。其根本原因在于高校的內(nèi)部紀(jì)律處分與學(xué)校給予的行政處罰界定不清，所以在司法實(shí)踐中法院一般認(rèn)為學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分不屬行政處罰，不能使其進(jìn)入行政訴訟程序。在這樣的情況下，其結(jié)果是學(xué)生不能提起行政訴訟，高校處分權(quán)也不能納入司法審查的范圍，使高校成為不受司法監(jiān)督的特殊主體，學(xué)生無(wú)法獲得司法救濟(jì)。

4．完善我國(guó)建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的立法規(guī)定

《教育法》第四十二條第四款規(guī)定：受教育者享有“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴”的權(quán)利?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十四條規(guī)定：“處理結(jié)論要由本人見面，允許本人申訴、申辯和保留意見，對(duì)申訴學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”。法律、法規(guī)雖規(guī)定學(xué)生有“申訴權(quán)”、“對(duì)申訴學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查”，但由于僅兩個(gè)法條對(duì)學(xué)生申訴制度作出的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、簡(jiǎn)約，所以在實(shí)踐中難以操作。無(wú)論是開除學(xué)籍的處分或者是警告處分，學(xué)生不服處分除了能夠提出申訴以外，別無(wú)它法。已經(jīng)在其他管理領(lǐng)域廣泛適用的行政復(fù)議制度、仲裁制度、調(diào)解制度等多元、復(fù)合的救濟(jì)方式并沒有在教育糾紛解決中被采用，反映出法律救濟(jì)體系的嚴(yán)重缺陷。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)作了一定的規(guī)定，但是，作為一部行政規(guī)章，它在解決涉及學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)生受教育權(quán)法律糾紛中的作用是有限的。

三、建立大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的可行性

1．教育部關(guān)于建立學(xué)生申訴制度的規(guī)定

從制度環(huán)境來(lái)看，我國(guó)已具備建立學(xué)生申訴制度的法律依據(jù)。《教育法》第42條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利。．．．．．．．(四)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟?！?/p>

為了保護(hù)受教育者的合法權(quán)益不受到學(xué)校處分失實(shí)或失當(dāng)?shù)那趾?，新的《學(xué)生管理規(guī)定》就學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分決定程序作了重要的改進(jìn)?！兑?guī)定》要求，對(duì)學(xué)生的處分做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。

(1)權(quán)利告知：告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。(第59條)

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置：學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。(第60條)

(3)人員組成：學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。(第60條)

(4)受理范圍：受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。(第60條)

(5)申訴時(shí)效：

校內(nèi)申訴：接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)。(第61條)

申訴復(fù)查：接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。(第62條)行政申訴：接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)。(第63條)

申訴答復(fù)：接到學(xué)生書面申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴人的問(wèn)題給予處理并答復(fù)。(第63條)

(6)申訴期限：從處分決定或者復(fù)查決定送交之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，學(xué)?；蛘呤〖?jí)教育行政部門不再受理其提出的申訴。(第64條)

2．關(guān)于建立學(xué)生聽證制度的規(guī)定

聽證的內(nèi)涵是“聽取當(dāng)事人的意見”，尤其是在作出不利于當(dāng)事人的決定前應(yīng)聽取意見。它淵源于英美普通法上自然正義觀念的聽取兩方面意見之法理。所謂聽證指的是權(quán)力主體在作出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定之前，給相對(duì)人提供發(fā)表意見、提出證據(jù)的機(jī)會(huì)，并對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序性法律制度。聽證制度原只適用于司法審判，后逐步推廣應(yīng)用于立法和行政領(lǐng)域。由于教育法的授權(quán)，使得本不是行政機(jī)關(guān)、不享有行政執(zhí)法權(quán)的高校成為授權(quán)行政主體，高校與學(xué)生的部分法律關(guān)系成為準(zhǔn)行政關(guān)系，因此聽證制度在高校管理中的引入也就順理成章。新的《學(xué)生管理規(guī)定》中“學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯”之條款的設(shè)立，為在高校學(xué)生處分過(guò)程中引入聽證制度提供了實(shí)施依據(jù)。

四、完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

1．建立和健全學(xué)生申訴制度

學(xué)生申訴制度是一種特殊的非訴訟權(quán)利救濟(jì)制度，即學(xué)生維權(quán)的準(zhǔn)司法程序制度。根據(jù)受理學(xué)生申訴的部門不同，可以把學(xué)生申訴制度分為行政申訴制度和校內(nèi)申訴制度。學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人認(rèn)為學(xué)校工作人員和教師侵犯了學(xué)生合法權(quán)益時(shí)，適用于校內(nèi)申訴制度；學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人認(rèn)為學(xué)校侵犯了學(xué)生合法權(quán)益或?qū)W(xué)校給予的處分不服時(shí)，則適用于行政申訴制度。

學(xué)校應(yīng)成立專門的申訴機(jī)構(gòu)——學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。在組成方面，學(xué)生申訴處理委員會(huì)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。學(xué)生對(duì)校方的各種處分認(rèn)為有違法或不當(dāng)并損及學(xué)生個(gè)人利益，可向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出申訴，學(xué)生對(duì)申訴處理委員會(huì)作出評(píng)議決定后不服，可向?qū)W校再次申請(qǐng)?jiān)u議。評(píng)議決定作出后，除退學(xué)、開除學(xué)籍、勒令退學(xué)評(píng)議決定可提起行政訴訟外，其它各種評(píng)議均為終局性的評(píng)議決定，該決定一旦生效，當(dāng)事人必須履行，不得向人民法院提起訴訟。

2．建立和健全學(xué)生聽證制度

聽證程序的實(shí)質(zhì)與要義是聽取當(dāng)事人的意見，這是程序公正的必然要求和內(nèi)在體現(xiàn)。作為正當(dāng)法律程序的核心，聽證所蘊(yùn)涵的公開、參與、民主等價(jià)值構(gòu)成了程序法治的生命源。其對(duì)行政民主、法治、保障人權(quán)的作用愈來(lái)愈突出，聽證自身所具有的獨(dú)立于實(shí)體結(jié)果的程序價(jià)值日益受到人們的關(guān)注，并在當(dāng)代法治實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。在學(xué)校作出處分決定前通過(guò)增設(shè)聽證環(huán)節(jié)，給予學(xué)生申訴的機(jī)會(huì)，與在學(xué)校作出處分決定后通過(guò)學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)，給予學(xué)生申訴的機(jī)會(huì)相比，其維權(quán)效果更好，有利于避免事后矛盾的糾纏、積聚。理由是聽證環(huán)節(jié)的設(shè)置，將確保校方在作出處分決定前能充分聽取當(dāng)事雙方的陳述、申辯、質(zhì)證，達(dá)到“兼聽則明”、“懲前毖后”的雙重效果。

3．明確高校處分權(quán)性質(zhì)與行使行政權(quán)的條件和范圍，暢通學(xué)生行政訴訟途徑

學(xué)生不服學(xué)校處分不能提起行政訴訟，也不能進(jìn)入司法救濟(jì)程序的主要原因是高校處分權(quán)性質(zhì)不清。司法實(shí)踐中

更多的是把高校處分權(quán)看作是學(xué)校內(nèi)部的紀(jì)律處分，而不是高?！靶姓幜P”。此，首先要將高校處分權(quán)的性質(zhì)明確界定為行政處罰權(quán)，那么學(xué)校的所謂“紀(jì)律處分”才能定性為行政處罰。事實(shí)上現(xiàn)行法律已將一部分由教育行政部門行使的部分行政權(quán)授權(quán)由高校行使，如學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書授予權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)和處分權(quán)等，雖然處分權(quán)性質(zhì)規(guī)定不明確，但實(shí)際上就是行政處罰。

第三篇：意外傷害案例

一張畢業(yè)照引發(fā)的官司及思考

一、案情簡(jiǎn)介

2006年6月16日，南京春蕾幼兒園組織大班的小朋友拍攝畢業(yè)照，在拍攝結(jié)束時(shí)，張欣榮小朋友摔傷，致肱骨髁上骨折，監(jiān)護(hù)人自行委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，認(rèn)定為十級(jí)傷殘。后與幼兒園就賠償事宜無(wú)法達(dá)成最終協(xié)議，訴至法院。

原告訴稱，被告組織原告所在班級(jí)拍攝畢業(yè)合影。拍攝場(chǎng)地為水泥地，被告安排原告站在方凳上。拍攝結(jié)束，老師忽視了原告年幼的情況，沒有采取必要的防范措施，致使原告在拍攝結(jié)束后疏散的過(guò)程中，直接從凳子上摔倒在水泥地上，致肱骨髁上骨折，構(gòu)成十級(jí)傷殘，要求被告承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任，賠償包括殘疾賠償金、鑒定費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、精神損害撫慰金、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等合計(jì)人民幣52880元。

被告辯稱，拍攝場(chǎng)地是在人工草坪上。拍攝前每個(gè)班的老師都對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行了安全教育，拍攝時(shí)按要求上、下凳子都是由老師一邊一個(gè)逐一幫助進(jìn)行的。事情發(fā)生的主要原因是，原告未聽從幼兒園老師的指揮，搶先下凳子。故原告摔傷是一次意外事故，而非學(xué)校責(zé)任事故。被告在事發(fā)后已向原告支付了醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、撫慰金合計(jì)人民幣5611.75元。住院期間始終由教師陪護(hù)，故護(hù)理費(fèi)、精神損害無(wú)從談起，請(qǐng)求法院駁回其訴訟請(qǐng)求。

法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為，對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在本起事故的發(fā)生過(guò)程中，幼兒園所提供的小方凳是各自單獨(dú)的，穩(wěn)定性欠佳，存在一定過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的適當(dāng)賠償責(zé)任，法院酌定為40％。本案中，原告損失如下：殘疾賠償金24683元，鑒定費(fèi)500元，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)300元，營(yíng)養(yǎng)費(fèi)150元，護(hù)理費(fèi)5742元，故被告總計(jì)賠償17532元。

二、對(duì)本案若干法律問(wèn)題的分析

（一）有關(guān)重新鑒定的問(wèn)題

本案中，原告提出52880元的賠償請(qǐng)求，關(guān)鍵的證據(jù)即司法鑒定所所出具的法醫(yī)鑒定書，該鑒定書認(rèn)定原告構(gòu)成十級(jí)傷殘。因鑒定系原告方自行委托作出的，被告對(duì)鑒定結(jié)論的客觀性和公正性表示懷疑，故要求重新鑒定。對(duì)于此類重新鑒定問(wèn)題，各法院做法差別較大，有的只要另一方對(duì)他方自行委托作出的鑒定結(jié)論表示異議，并申請(qǐng)重新鑒定即允許重新鑒定，有的則根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）第二十八條：“一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許”的規(guī)定，要求申請(qǐng)人提供“足以反駁”的證據(jù)。

從理論上講，筆者認(rèn)為前一種做法是合理的，“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”，司法公正包括實(shí)體公正和程序公正，實(shí)體與程序在訴訟中如車之兩輪，鳥之兩翼，是同等重要的，這種程序公正的理念在法學(xué)界已成共識(shí)。在本案中，對(duì)原告進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，是對(duì)當(dāng)事人責(zé)任影響重大的法律行為，然而被告卻在程序上無(wú)任何行使權(quán)利的機(jī)會(huì)，如鑒定時(shí)機(jī)的決定、鑒定機(jī)構(gòu)和人員的選擇等，這就是不公正，平衡這種不公正狀態(tài)是審判機(jī)關(guān)的應(yīng)有之義。后一種做法則是合法的，但對(duì)“規(guī)定”第二十八條中“有證據(jù)足以反駁”的不同解讀，直接決定能否達(dá)到程序公正之效果。事實(shí)上，不少學(xué)者認(rèn)為“規(guī)定”第二十八條存在著值得商榷之處。王利明教授認(rèn)為，一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門所作出的鑒定與法院委托有關(guān)部門作出鑒定或雙方當(dāng)事人通過(guò)達(dá)成協(xié)議委托有關(guān)部門作出鑒定在性質(zhì)上是有區(qū)別的，一方委托有關(guān)部門作出的鑒定并沒有法院的監(jiān)督，另一方也沒有要求回避的機(jī)會(huì)，此種鑒定結(jié)論的證明力類似于專家證人的證明力，應(yīng)當(dāng)允許另一方對(duì)此提出異議，并重新鑒定。所以主張只要另一方有證據(jù)反駁并有理由重新申請(qǐng)鑒定的，法律就應(yīng)當(dāng)允許，而不一定要達(dá)到“足以反駁”的程度。筆者認(rèn)為，在運(yùn)用“規(guī)定”第二十八條時(shí)法官不應(yīng)過(guò)于茍求，應(yīng)靈活掌握，作有利于訴訟雙方平衡的考量，只要另一方提出了請(qǐng)求或相應(yīng)的證據(jù)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)達(dá)到了一定的可信度，為了案件的公正、順利審理，就應(yīng)準(zhǔn)許。如果機(jī)械理解該法條，對(duì)本案被告來(lái)說(shuō)，似乎只有用另一份司法鑒定書才可“足以反駁”，而檢材本身及X光片等關(guān)鍵資料均掌握在原告手中，被告幾乎不可能獲得重新鑒定的機(jī)會(huì)。

（二）訴前被告對(duì)原告支付的各項(xiàng)費(fèi)用的性質(zhì)問(wèn)題

被告在事發(fā)后為原告承擔(dān)了全部的醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，為其監(jiān)護(hù)人報(bào)銷了全部交通費(fèi)，最后給付原告500元撫慰金。對(duì)這些費(fèi)用，原告認(rèn)為是被告對(duì)原告的一種贈(zèng)與，因此要求法院：判令被告自行承擔(dān)已支付給原告的費(fèi)用。筆者認(rèn)為，原告律師的“贈(zèng)與說(shuō)”是無(wú)法律依據(jù)的，因?yàn)橘?zèng)與是贈(zèng)與人把自己的財(cái)物無(wú)償?shù)亟o予受贈(zèng)人的一種行為，一般說(shuō)來(lái)，發(fā)生在無(wú)權(quán)利義務(wù)糾紛的當(dāng)事人之間。而本案中被告之所以為原告承擔(dān)全部費(fèi)用，是為了息事寧人，不讓矛盾激化。原告監(jiān)護(hù)人對(duì)被告的支付行為始終接受，并在最后收取了被告給付的500元撫慰金，可以理解為原、被告之間用行動(dòng)達(dá)成了一個(gè)和解的意思表示。和解是糾紛當(dāng)事人自行解決問(wèn)題的一種途徑，是沒有法律約束力，后原告起訴意味著對(duì)雙方先前的和

解行為的反悔，此時(shí)原、被告之間的權(quán)利義務(wù)就應(yīng)由審判機(jī)關(guān)去判定。

不過(guò)，本案法院的判決也值得商榷，法院認(rèn)為：幼兒園支付給原告的500元現(xiàn)金，應(yīng)從賠償總額中扣除，原告要求判決被告自付，于法無(wú)據(jù)，不予支持。但對(duì)被告為原告全額承擔(dān)的5000余元醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)則只是認(rèn)定“均已由幼兒園支付”，在其后的賠償總額計(jì)算中并未將此筆費(fèi)用加入，則也未進(jìn)行責(zé)任分擔(dān)，亦即這部分費(fèi)用就只能由幼兒園100％承擔(dān)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，法院在最后計(jì)算被告對(duì)原告的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)依《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條之規(guī)定，將實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等一并計(jì)入，根據(jù)責(zé)任比例，計(jì)算出被告應(yīng)承擔(dān)的數(shù)額，被告訴前已為原告支付的全部金額，均應(yīng)從其應(yīng)從賠償總額中扣除。

（三）有關(guān)精神損害撫慰金及其他

此外，本案還有如下一些問(wèn)題值得探討。一是原告對(duì)護(hù)理費(fèi)的主張應(yīng)否支持。筆者認(rèn)為，護(hù)理費(fèi)是在受害人無(wú)生活自理能力，需要專人特別護(hù)理時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。依《江蘇人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第3.1.1.1規(guī)定：生活自理范圍主要包括進(jìn)食、如廁、翻身、穿衣、洗漱、自我移動(dòng)等。原告在住院期間幼兒園每天派老師陪護(hù)，出院時(shí)原告的生活自理能力已恢復(fù)正常，本案法院根據(jù)“傷筋動(dòng)骨一百天”的民間說(shuō)法，支持了原告有關(guān)護(hù)理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。二是原告的精神損害在本案中是否還需以金錢的形式進(jìn)行撫慰。精神損害，簡(jiǎn)言之，即指對(duì)民事主體精神活動(dòng)的損害，這是一種非財(cái)產(chǎn)利益的損害。筆者認(rèn)為，在本案中，此種損害的救濟(jì)方式對(duì)于原告本人來(lái)說(shuō)，撫慰金絕不是最佳的選擇。被告作為專門的幼教機(jī)構(gòu)，深知受傷之后，原告身體、心理等各方面都需要恢復(fù)。為此，在原告住院期間，被告每天派其熟悉的老師全程陪護(hù)，一方面照顧原告的生活，更主要的是給原告提供專門的教育。在老師們的精心呵護(hù)下，原告不但身體得以康復(fù)，心理也未留下任何陰影。而原告之監(jiān)護(hù)人代其提出高達(dá)20000元的精神損害撫慰金，于理不通，不符合民法上精神損害撫慰金的價(jià)值追求。三是本案原告訴前自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷害鑒定所發(fā)生的鑒定費(fèi)應(yīng)否由被告承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用，法院認(rèn)為法律未禁止當(dāng)事人自行委托鑒定，且訴訟中重新鑒定的結(jié)論未發(fā)生變化，因此應(yīng)由原告承擔(dān)賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，程序公正之獨(dú)立價(jià)值既已被法律界所普遍認(rèn)可，則對(duì)當(dāng)事人違反程度公正原則而致之損害應(yīng)由其本人承擔(dān)。當(dāng)然從本案的處理也

可以說(shuō)明，盡管呼吁多年，在我國(guó)的司法實(shí)踐中，程序公正尚未受到應(yīng)有的重視。

民事判決書

（2002）新民初字第802號(hào)

原告張×，女，1998年12月20日出生，漢族，現(xiàn)住?？谑旋埨ツ下诽窖笮^(qū)B棟302室。法定代理人張×，男，1973年10月14日出生，漢族，現(xiàn)住?？谑旋埨ツ下诽窖笮^(qū)B棟302室。

委托代理人向開均，海南金凱旋律師事務(wù)所律師。

被告海口市××幼兒園。住所：?？谑衅虏〇|村166號(hào)。

法定代表人李×，園長(zhǎng)。

委托代理人鄒×，海南國(guó)星律師事務(wù)所律師。

原告張×與被告?？谑小痢劣變簣@人身?yè)p害賠償糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告法定代理人張×及其委托代理人向開均，被告法定代表人李×及其委托代理人鄒×到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告張×法定代理人訴稱，原告就讀于被告?？谑小痢劣變簣@，2001年11月26日下午4時(shí)左右，原告父母被告知原告在幼兒園被大班的小朋友推摔，手臂可能摔斷。原告父母急忙趕至幼兒園，看見原告一個(gè)人坐在辦公室左手托著右手哭，當(dāng)時(shí)竟無(wú)一位老師在場(chǎng)。原告父母將原告送往海南省人民醫(yī)院就診，經(jīng)醫(yī)院放射線檢查診斷為右尺骨中段骨折，并進(jìn)行了石膏固定。之后，在三個(gè)月的治療期中，原告又接受了醫(yī)院六次復(fù)診及一次住院手術(shù)。原告在幼兒園學(xué)習(xí)期間受到傷害，是由于被告未盡到管理和保護(hù)義務(wù)造成的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，被告應(yīng)支付交通費(fèi)200元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用2000元及原告母親因原告受傷而長(zhǎng)達(dá)二個(gè)月無(wú)法正常工作的誤工費(fèi)1600元，同時(shí)結(jié)合本案侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)行為造成的后果、侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力及受訴法院所在地平均生活水平，被告還應(yīng)賠償原告精神損失費(fèi)10000元。

被告海口市××幼兒園辯稱，我方對(duì)原告受傷的事實(shí)沒有異議。在原告受傷后，我方及時(shí)將情況告知原告父母，并與原告父母一起將原告送至醫(yī)院。原告在治療期間所支出的醫(yī)療費(fèi)，我方已全額支付，同時(shí)還支付了130元的交通費(fèi)。但我方認(rèn)為在原告受傷的問(wèn)題上，幼兒園并不存在過(guò)錯(cuò)，原告要求幼兒園承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，賠償交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用、誤工費(fèi)及精神損失費(fèi)沒有法律依據(jù)。請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，原告張×系被告海口市××幼兒園的學(xué)生。2001年11月26日下午4時(shí)左右，原告在幼兒園玩耍時(shí)手臂受到傷害，被告將情況告知原告父母后，原告父母趕至幼兒園將原告送往海南省人民醫(yī)院檢查，確診為右尺骨中段骨折。醫(yī)院為原告進(jìn)行了石膏外固定，同時(shí)建議原告每周復(fù)查。同年12月18日，原告到醫(yī)院復(fù)查，結(jié)果為右尺骨骨折端成角30度畸形。第二天，原告入院進(jìn)行右側(cè)陳舊性骨折手法復(fù)位術(shù)，并予石膏固定資產(chǎn)。同年12月22日，經(jīng)復(fù)查，X線片提示：原告右尺骨中段骨折斷端對(duì)位，對(duì)線可，有骨痂生長(zhǎng)。原告于當(dāng)天出院。出院時(shí)醫(yī)院囑咐隨診并加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)。爾后，原告到醫(yī)院復(fù)查四次。直至治療好為止，原告共花去醫(yī)療費(fèi)2230.55元，交通費(fèi)200元。另查，醫(yī)療費(fèi) 2230.55元已由被告全額支付。

以上事實(shí)有海南省人民醫(yī)院的急診病歷、門診病歷、海南省人民醫(yī)院放射線檢查報(bào)告、醫(yī)療費(fèi)收據(jù)、交通費(fèi)收據(jù)及庭審筆錄所證實(shí)，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，本案事件發(fā)生時(shí)，原告尚未滿3歲，為無(wú)民事行為能力人。原告父母將原告送至被告?？谑小痢劣變簣@學(xué)習(xí)，原告在幼兒園期間的監(jiān)護(hù)權(quán)已由父母委托給被告。那么，被告對(duì)在幼兒園期間的原告應(yīng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的管理和監(jiān)護(hù)職責(zé)。由于被告對(duì)原告監(jiān)護(hù)不周，造成原告的身體受到傷害，被告負(fù)有不可推卸的完全過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

（一）關(guān)于交通費(fèi)，事情發(fā)生后，原告頻繁來(lái)往醫(yī)院檢查，共花去交通費(fèi)200元，該筆費(fèi)用應(yīng)由被告承擔(dān)。被告主張其已給原告報(bào)銷了130元的交通費(fèi)，證據(jù)不足，本院不予采納。

（二）關(guān)于營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用，原告因手臂骨折移位，成角畸形而入院手術(shù)，出院后醫(yī)生建議加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，被告愿意支付1000元作為營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用，并無(wú)不當(dāng)，本院予以照準(zhǔn)。

（三）關(guān)于誤工費(fèi)，是針對(duì)當(dāng)事人即原告而言的。原告的母親在原告受傷后，對(duì)原告進(jìn)行照顧，其只能向被告主張護(hù)理費(fèi)，故其要求被告支付1600元誤工費(fèi)之主張，本院不予支持。但被告愿意支付原500元護(hù)理費(fèi)，本院照準(zhǔn)。

（四）關(guān)于精神損失費(fèi)，原告主張被告應(yīng)支付10000元的精神損失費(fèi)，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款、第一百一十九第之規(guī)定，判決如下：

一、限被告?？谑袆?chuàng)新幼兒園在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)支付給原告交通費(fèi)200元；

二、被告?？谑袆?chuàng)新幼兒園愿意支付營(yíng)養(yǎng)費(fèi)1000元、護(hù)理費(fèi)500元給原告，本院予以照準(zhǔn)；

三、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。

本案受理費(fèi)562元，由原告負(fù)擔(dān)462元，被告負(fù)擔(dān)100元。因原告已向本院預(yù)付了上述費(fèi)用，故被告應(yīng)于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)將所承擔(dān)的費(fèi)用直接付給原告。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于海南省海口市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 彭柯銘

審判員 邢 君

審判員 黃在興

二00二年十二月二十七日

書記員 王 堯

法院判決：幼兒園無(wú)賠償責(zé)任

大洋新聞

2006年10月18日 來(lái)源：番禺日?qǐng)?bào)

作者：

小男孩砸傷小女孩

法院判決：幼兒園無(wú)賠償責(zé)任

據(jù)珠海特區(qū)報(bào)報(bào)道 珠海市富華幼兒園一小男孩摔凳子砸傷一小女孩引發(fā)訴訟。近日，香洲區(qū)人民法院判決男孩的父母賠償小女孩各種費(fèi)用4200余元，但幼兒園未獲判有過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

今年3月27日上午，富華幼兒園一小男孩在桌面上吐口水，被保

育員批評(píng)。在保育員轉(zhuǎn)身走開后，小男孩發(fā)起脾氣，拿起小凳子摔了出去，把旁邊的小女孩臉上砸出血。保育員立即把小女孩送到幼兒園保健室做簡(jiǎn)單處理，然后與另一位老師把她送到附近醫(yī)院。下午1時(shí)20分事情處理完后，幼兒園通知小女孩家長(zhǎng)到園。

受傷的小女孩4歲，醫(yī)生診斷她的傷勢(shì)為“左眉弓及下瞼挫裂傷”，左側(cè)眉中傷口長(zhǎng)約1．5厘米，左側(cè)下眼瞼傷口長(zhǎng)約2．5厘米，深約3厘米，共縫了十針。小女孩的母親余女士將小男孩的父母及幼兒園告上法庭。法院認(rèn)為，保育員有權(quán)利對(duì)小男孩進(jìn)行批評(píng)教育，但無(wú)法證明其教育方法不當(dāng)，加之本案存在偶然性，園方無(wú)法預(yù)料和防范，因此幼兒園對(duì)于小女孩受傷的發(fā)生不具有過(guò)錯(cuò)。事后，園方將小女孩及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，盡了救助義務(wù)。因此，園方在此事件中無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任。小女孩的損失，應(yīng)由直接施害人小男孩及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。法院最終判決，小男孩的父母賠償小女孩各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)4207元。

第四篇：意外傷害證明

意外傷害證明

茲有我邢莊村小楊莊十四組村民唐銀雙，女，26歲，于2014年11月28日中午11時(shí)左右，騎電動(dòng)車上街買菜，回家路上與一輛電動(dòng)車相撞，唐銀雙右手小拇指被撞骨折，無(wú)其它責(zé)任人。

特此證明

南陽(yáng)市宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)邢莊村村民委員會(huì)

2014年11月29日

第五篇：意外傷害知識(shí)

十條常見意外傷害

一、警惕鉛中毒

鉛中毒多為慢性。其主要癥狀：常感乏力，口內(nèi)有金屬味，肌肉關(guān)節(jié)酸痛，發(fā)展下去出現(xiàn)隱隱腹痛，神經(jīng)衰弱綜合癥，少數(shù)患者在牙齦邊緣有黑色的鉛線；嚴(yán)重者則出現(xiàn)腹部絞痛，貧血，末梢神經(jīng)炎或伸肌無(wú)力；甚至出現(xiàn)鉛中毒性腦病或癱瘓。預(yù)防鉛中毒應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）用無(wú)毒或低毒材料代替鉛，如用鋅、鋇白、鐵白代替銅白制造漆等。（2）控制車間空氣中的鉛濃度，使其達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人防護(hù)，戴過(guò)濾防塵、防煙口罩，穿工作制服，嚴(yán)禁在車間內(nèi)吸煙、進(jìn)食前要洗手、下班要淋浴，堅(jiān)持車間內(nèi)濕式清掃制度。

二、發(fā)生觸電怎樣急救

現(xiàn)在隨著家用電器的逐步普及，安全用電和在突發(fā)觸電事件時(shí)應(yīng)急處理知識(shí)與技能，就成為居民急需掌握的基本日常生活技能。這不僅關(guān)系到個(gè)人和家庭的健康與生命安全，也關(guān)系到社區(qū)安全與和諧的問(wèn)題。當(dāng)發(fā)生觸電事件時(shí)：

⑴立即切斷電源，或用不導(dǎo)電物體，如干燥的木棍等物使傷員盡快脫離電源。急救者切勿直接接觸觸電傷員，防止自身觸電而影響搶救工作的進(jìn)行。

⑵當(dāng)傷員脫離電源后，應(yīng)立即檢查傷員全身情況，特別是呼吸和心跳，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即就地?fù)尵?。心搏停止，呼吸存在者，?yīng)立即作胸外心臟按壓。⑶處理電擊傷時(shí)，應(yīng)注意有無(wú)其他損傷。如有外傷、灼傷均需同時(shí)處理。

⑷現(xiàn)場(chǎng)搶救中，不要隨意移動(dòng)傷員，若確需移動(dòng)時(shí)，搶救中斷時(shí)間不應(yīng)超過(guò)30秒。移動(dòng)傷員或?qū)⑵渌歪t(yī)院，除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上并在背部墊以平硬闊木板外，應(yīng)繼續(xù)搶救，在醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員未接替前救治不能中止。

三、火燒傷怎么辦

一度燒傷或小面積輕度燒燙傷，立即用冷水沖洗或浸泡傷處，降低表面溫度，然后涂以雞蛋清、香油等，一般3～5日治愈。二度燒傷水皰未破，可先用冷水沖洗創(chuàng)面擦干，然后用酒清消毒，針挑破水皰，局部涂以燙傷膏，再用紗布加壓包扎，2～3日更換一次，一周左右治愈。一二度燒傷禁用粘性紗布，禁止在傷處涂敷油脂、紫藥水等。三度燒傷或頭面部、手、腳、會(huì)陰部燒傷面積超過(guò)全身體表面積的1%，應(yīng)用干凈布單覆蓋，盡快送醫(yī)院急救處理。爭(zhēng)分奪秒，反應(yīng)敏捷，迅速進(jìn)行搶救，往往奏奇效。

四、運(yùn)動(dòng)扭傷怎么辦

⑴在運(yùn)動(dòng)中扭傷手指，應(yīng)立即停止運(yùn)動(dòng)。首先是冷敷，最好用冰。但一般沒有準(zhǔn)備，可用水代替。將手指泡在水中冷敷15分鐘左右，然后用冷濕布包敷。再用膠布把手指固定在伸指位置。如果一周后腫痛繼續(xù)，可能是發(fā)生了骨折，一定要去醫(yī)院診治。

⑵如踝關(guān)節(jié)扭傷，首先是要靜養(yǎng)。用枕頭把小腿墊高。敷傷處，外加包扎。

⑶腰部扭傷也是要靜養(yǎng)。應(yīng)在局部作冷敷，盡量采取舒服體位，或者側(cè)臥，或者仰平臥屈曲，膝下墊上毛毯之類的物品。止痛后，最好是找醫(yī)生治療。

五、骨折與脫臼的急救要點(diǎn)

常見骨折分為兩種，一種是皮膚不破，沒有傷口，斷骨不與外界相通，稱為閉合性骨折；另一種是骨頭的尖端穿過(guò)皮膚，有傷口與外界相通，稱為開放性骨折。對(duì)開放性骨折，不可用手回納，以免引起骨髓炎，應(yīng)用消毒紗布對(duì)傷口作初步包扎、止血后，再用平木板固定送醫(yī)院處理。骨折后肢體不穩(wěn)定，容易移動(dòng)，會(huì)加重?fù)p傷和劇烈疼痛，可找木板、塑料板等將肢體骨折部位的上下兩個(gè)關(guān)節(jié)固定起來(lái)。如一時(shí)找不到外固定的材料，骨折在上肢者，可屈曲肘關(guān)節(jié)固定于軀干上；骨折在下肢者，可伸直腿足，固定于對(duì)側(cè)的肢體上。

一旦發(fā)生脫臼，應(yīng)囑病人保持安靜、不要活動(dòng)，更不可揉搓脫臼部位。如脫臼部位在肩部，可把患者肘部彎成直角，再用三角巾把前臂和肘部托起，掛在頸上，再用一條寬帶纏過(guò)腦部，在對(duì)側(cè)腦作結(jié)。如脫臼部位在髖部，則應(yīng)立即讓病人躺在軟臥上送往醫(yī)院。

六、被狗咬后怎么辦？

假如咬人狗為瘋狗，傷者一般要經(jīng)過(guò)8-9天才會(huì)出現(xiàn)各種癥狀，甚至有的會(huì)經(jīng)過(guò)6個(gè)月或者1年后才出現(xiàn)癥狀。被咬的傷口越深，越接近頭部，發(fā)病得越快。最初的表現(xiàn)為乏力、頭痛、嘔吐、食欲差、喉部發(fā)緊，經(jīng)過(guò)1-2天，逐步出現(xiàn)狂躁、恐懼、吞咽困難以及恐水癥（對(duì)水產(chǎn)生極度的恐懼，甚至包括滴水聲），數(shù)天后，出現(xiàn)全身癱瘓，瞳孔放大等情況。這就是被人們談虎色變的“狂犬病”。這種病病死率很高。

由于通常并不知道咬人狗是否屬于瘋狗（狂犬），因此，為確保安全，當(dāng)被狗咬后，就應(yīng)該按照瘋狗咬傷來(lái)處理。首先，可馬上在傷口的上下方用橡皮管或者布條扎緊，以盡量阻止病毒的擴(kuò)散。然后用清水或肥皂水沖洗傷口，再用消毒用酒精或碘酒涂抹傷口，也可使用吸奶瓶或火罐吸出局部血液。待傷口進(jìn)行這些處理后，應(yīng)盡早到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注射狂犬疫苗。狂犬疫苗注射得越早越好，這是最重要的措施。

七、中暑救護(hù)

人的體溫在體溫調(diào)節(jié)中樞控制下是恒定的，為37℃，上下浮動(dòng)大致為0.5℃。人通過(guò)輻射、蒸發(fā)、對(duì)流和傳導(dǎo)等方式與周圍進(jìn)行熱交換。當(dāng)環(huán)境濕度大，人體汗液蒸發(fā)困難。所以，尤其是高濕度和低風(fēng)速條件下，更容易發(fā)生中暑。

中暑，先兆為全身疲乏、四肢無(wú)力、頭昏目眩、胸悶心慌、大量出汗、口渴等。輕中暑者出現(xiàn)面色潮紅、胸悶心慌加劇，皮膚干熱、全身乏力加劇，體溫可升高至38.5℃。重中暑者則上述癥狀加重，并出現(xiàn)昏迷、昏睡、痙攣等。

中暑救護(hù)的基本原則是降溫、補(bǔ)充水、補(bǔ)充鹽。

對(duì)輕者可安靜休息、安置在通風(fēng)陰涼環(huán)境中，多喝含鹽的清涼飲料，服用些如人丹十帝水之類的防暑中成藥。

對(duì)重者增加物理降溫措施，在頭部、腋下及大腿根部大血管處放置冰袋，同時(shí)，可用電風(fēng)扇吹風(fēng)以加速散熱。必要時(shí)，可用酒精擦身降溫。必要時(shí)，應(yīng)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到更有效的診治。

八、凍傷救護(hù)

當(dāng)人處在低溫條件下，尤其是人體缺乏相應(yīng)的防寒措施，加上潮濕、風(fēng)襲、饑餓、疲勞等因素，容易發(fā)生全身凍傷與局部?jī)鰝?/p>

全身凍傷：在日常生活中不多見，常見于登山運(yùn)動(dòng)遭冰雪掩埋或沉船落水事件。全身凍傷者常被凍成僵硬狀態(tài)，但尚能摸到微弱心跳和呼吸，體溫明顯下降，全身肌肉僵硬，皮膚蒼白水腫。局部?jī)鰝涸谌粘Ｉ钪卸嘁?，它是局部組織損傷。輕度表現(xiàn)為局部皮膚蒼白，有麻木感，進(jìn)而皮膚充血，有癢、痛感。中度表現(xiàn)為皮膚紅腫，且有大小不等的水泡，破潰后流出草黃色漿液，自覺皮膚發(fā)熱，疼痛較重。重度表現(xiàn)為局部皮膚或肢體發(fā)生壞死，皮膚呈紫褐色，局部感覺完全消失。

當(dāng)發(fā)生凍傷后，輕度者可經(jīng)常用溫?zé)岬乃料?，并作按摩，以增加局部的血液循環(huán)。按摩后可用毛巾擦干，涂抹凍蒼膏，再取保暖措施。有水泡者不宜挑破，應(yīng)讓其自行消退。重者則應(yīng)由醫(yī)務(wù)人員處理。對(duì)于全身凍傷者，尤其在搬運(yùn)時(shí)應(yīng)注意動(dòng)作的輕巧柔和，防止肢體因凍結(jié)而扭傷、組織斷裂等。

九、謹(jǐn)防食物中的化學(xué)污染

（一）天然存在的化學(xué)物質(zhì)

這些化學(xué)物質(zhì)存在于各種植物、動(dòng)物和微生物中。這一類化學(xué)危害一般來(lái)自于食品原料和輔料。例如：有毒菇類中含有的有毒甚至是劇毒的物質(zhì)。生長(zhǎng)在谷物上的某些霉菌可以生成毒素，如黃曲霉毒素可以致癌。

（二）有意添加的化學(xué)物質(zhì)

這些化學(xué)物質(zhì)是在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中人為加入的，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、用量和使用范圍使用時(shí)是安全的，如果超出安全水平使用就成為危害。例如：某些人工合成的食品色素在敏感人群中會(huì)產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)。維生素A作為營(yíng)養(yǎng)加強(qiáng)劑，高濃度下會(huì)引起中毒。

（三）外來(lái)污染的化學(xué)物質(zhì)

（1）農(nóng)藥：如殺蟲劑、殺真菌劑、除草劑等。有些物質(zhì)還會(huì)在環(huán)境中持久存在并可以通過(guò)食物鏈在生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生生物放大效應(yīng)。農(nóng)藥通過(guò)殘留形式進(jìn)入食品，敏感個(gè)體只要少量接觸就會(huì)產(chǎn)生有害生物學(xué)效應(yīng)，這類農(nóng)藥的污染問(wèn)題仍不可忽視。

（2）獸用藥品和植物激素：包括獸醫(yī)治療用、飼料添加用藥，如抗生素、磺胺藥、抗寄生蟲藥、促生長(zhǎng)激素、性激素等；這些化學(xué)物質(zhì)可以在動(dòng)物體內(nèi)造成殘留。其中首先被關(guān)注的是抗微生物制劑，如抗生素的青霉素類、四環(huán)素類等，它們的潛在危害使人們?cè)谥委熂膊r(shí)產(chǎn)生抗藥性、腸道菌群失調(diào)，出現(xiàn)過(guò)敏癥狀以及其它毒副作用，如氯霉素可以造成再生障礙性貧血等。（3）工業(yè)污染化學(xué)物質(zhì)。這主要指金屬毒物，如有甲基汞、鎘、鉛、砷、等。這些化學(xué)物質(zhì)可以污染土壤、水域，從而進(jìn)入植物、畜禽、水產(chǎn)品等體內(nèi)。如甲基汞污染魚類、貝類。（4）食品加工企業(yè)使用的化學(xué)物質(zhì)：如潤(rùn)滑劑、清洗劑、消毒劑、燃料、油漆、殺蟲劑、滅鼠藥、化驗(yàn)室用的藥品等。這些物質(zhì)使用和管理不當(dāng)，可能污染食品。

（5）由于材料工業(yè)的迅速發(fā)展，食品容器、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備、工具帶來(lái)的食品污染問(wèn)題也應(yīng)引起重視。如PVC保鮮膜與食物接觸一同加熱產(chǎn)生致癌物。

十、當(dāng)心家電造成的電磁輻射

隨著電視機(jī)、電腦、微波爐、電磁灶等家用電器和移動(dòng)通訊工具的普及，電磁輻射污染日益成為影響健康的“隱形殺手”。醫(yī)學(xué)研究表明，電磁輻射不僅會(huì)引起心悸、失眠、心動(dòng)過(guò)緩、竇性心率不齊等癥狀，還會(huì)造成白細(xì)胞減少，免疫功能下降等。過(guò)高的電磁輻射輕則會(huì)使雙眼感到不適，如眼睛疼痛、疲勞，視力下降，重則會(huì)導(dǎo)致白內(nèi)障。長(zhǎng)期處于高輻射環(huán)境中，會(huì)使血液、淋巴液和細(xì)胞原生質(zhì)發(fā)生改變，還會(huì)影響人體循環(huán)系統(tǒng)、免疫、生殖和代謝功能，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥。

為盡量減少電磁輻射污染，專家提出如下建議：

首先，要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)盡快制定電磁輻射指標(biāo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)健康適用的環(huán)保家電。

其次，學(xué)會(huì)正確使用方法。不要把家電擺放得過(guò)于集中，以免使自己暴露在超限量輻射的危險(xiǎn)之中。要避免長(zhǎng)時(shí)間使用家用電器、手機(jī)等。暫停使用時(shí)，最好不讓它們處于待機(jī)狀態(tài)，因?yàn)榇藭r(shí)可產(chǎn)生較微弱的電磁場(chǎng)，長(zhǎng)時(shí)間也會(huì)產(chǎn)生輻射積累。

最后，購(gòu)置防電磁輻射產(chǎn)品加以防護(hù)。在電腦、電視上配置具有防輻射、防靜電、防強(qiáng)光等多種作用的防輻射罩、防輻射屏；穿著由特殊纖維制成，具有較好的防電磁輻射、抗靜電的防護(hù)服等。