第一篇：鄉(xiāng)貫徹實(shí)施兩法的情況匯報(bào)

某鄉(xiāng)貫徹實(shí)施“兩法兩綱”工作情況匯報(bào)

自《中國(guó)婦女〃兒童發(fā)展綱要》及《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相繼頒布并全面實(shí)施以來(lái)，某鄉(xiāng)黨委、政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹實(shí)施《兩法》、《兩綱》為主線，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，主動(dòng)研究解決婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，關(guān)心支持婦女兒童發(fā)展，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦聯(lián)組織牽頭、部門配合、社會(huì)各方面參與”的工作格局，有力推進(jìn)了我鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了我鄉(xiāng)婦女兒童生存環(huán)境。

一、貫徹執(zhí)行“兩法兩綱”基本情況

十年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的親切關(guān)懷和積極指導(dǎo)下，“兩法兩綱”在我鄉(xiāng)得到了穩(wěn)步健康推進(jìn)，取得了較好的階段性成果。

（一）婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，某鄉(xiāng)黨委、政府將婦女兒童事業(yè)納入全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府工作的重要議事日程，做到了婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

（二）婦女參政、議政有了新進(jìn)展?！皟煞▋删V”實(shí)施以來(lái)，我們把推進(jìn)婦女參政議政作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展一系列女性人才培訓(xùn)工作，大大提高了我鄉(xiāng)婦女參政、議政的意識(shí)和能力。目前，我鄉(xiāng)后備女干部比例保持在15.7%。在第四屆村民委員會(huì)換屆選舉中，16個(gè)行政村的女干部進(jìn)村委的有9人，進(jìn)支委的有8人（其中進(jìn)兩委的有3人）；在第五屆村民委員會(huì)換屆選舉中，15個(gè)行政村的女干部進(jìn)村委 的有8人，進(jìn)支委的有10人（其中進(jìn)兩委的有4人）；在第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中，14個(gè)村（居）的女干部進(jìn)村委的有10人，進(jìn)支委的有8人（其中進(jìn)兩委的有4人）；在第七屆村民委員換屆選舉中，13個(gè)村（居）的女干部進(jìn)村委的有13人，進(jìn)支委的有10人（其中進(jìn)兩委的有8人）?；鶎优刹筷?duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善優(yōu)化。

（三）婦女兒童的社會(huì)維權(quán)體系日益完善。十年來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的地方性法規(guī)，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊了侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。社會(huì)普法教育日趨深入，法律宣傳力度不斷加大，廣大婦女兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。法律援助網(wǎng)絡(luò)不斷完善，逐步構(gòu)建起了婦女兒童咨詢投訴、司法保護(hù)、社會(huì)救助維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益，推進(jìn)了我鄉(xiāng)婦女兒童工作法制化進(jìn)程。

（四）適齡兒童受教育整體水平穩(wěn)步提高。2003年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，依據(jù)某鄉(xiāng)教育發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革需要合并部分行政村的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)配合教育部門合理調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，確保我鄉(xiāng)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，這幾年來(lái)，我鄉(xiāng)按照發(fā)展規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)。某農(nóng)中校舍改造已完成，2001年我鄉(xiāng)恢復(fù)了農(nóng)中高中招生，目前，在校學(xué)生近百人，有效地緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)民子女“上高中難”的矛盾，為今后普及高中打下了良好的基礎(chǔ)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率100%，小學(xué)畢業(yè)升入初中的升學(xué)率100%，初中輟學(xué)率2.91%；我鄉(xiāng)按照“積極鼓勵(lì)，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的原則和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》的規(guī)定，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，在鄉(xiāng)政府所在地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦了華龍私立學(xué)校，取得了良好的社會(huì)效益。

多渠道籌措資金，努力改善和優(yōu)化鄉(xiāng)境內(nèi)各中小學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。在學(xué)校建設(shè)方面：經(jīng)鄉(xiāng)政府積極爭(zhēng)取，在區(qū)委、區(qū)政府、團(tuán)市委和區(qū)教育局的關(guān)心和支持下，2005年初，某鄉(xiāng)獅山希望小學(xué)經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)，正式投入建設(shè)。截止2006年3月底，教學(xué)樓主體工程已封頂，已進(jìn)行其他配套設(shè)施建設(shè)階段，整個(gè)小學(xué)校園教育設(shè)施在資金到位的情況下可以趕在今年9月開(kāi)學(xué)前使用，校園占地6畝（征用土地費(fèi)用10萬(wàn)元）由獅山村無(wú)償提供。青石明德小學(xué)占地6畝，由青石村委會(huì)籌資8萬(wàn)元向村民征用。團(tuán)結(jié)小學(xué)建校舍時(shí)，在欠村干部工資的情況下，團(tuán)結(jié)村委把賣老村委辦公室和老校舍所得共計(jì)六萬(wàn)元全部投入到校建中。2007年申請(qǐng)澳大利亞無(wú)償援助資金興建光明希望小學(xué)，建筑面積1000平方米（在建）。在學(xué)校周邊交通整治方面：因我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在這樣的條件下，我們還是努力做好我鄉(xiāng)境內(nèi)各中、小學(xué)校周邊交通整治工作。2003年以來(lái)，結(jié)合實(shí)施村村通工程，鄉(xiāng)、村兩級(jí)對(duì)涉及到境內(nèi)通往幾所中、小學(xué)校的道路硬化工程，除上級(jí)交通部門的配套資金外，其他不足部分的資金3年來(lái)投入達(dá)30余萬(wàn)元。如七沙公路、上廣公路通往某農(nóng)中的水泥路硬質(zhì)化工程，鄉(xiāng)政府和十里村委會(huì)在財(cái)力緊張的情況下相繼投入12萬(wàn)元用于路基建設(shè)。七沙公路通向某中心小學(xué)的2公里道路硬質(zhì)化建設(shè)，鄉(xiāng)村兩級(jí)總共投入20余萬(wàn)元。

在此基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)深入開(kāi)展了扶持薄弱學(xué)校、扶助貧困學(xué)生對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)的作用，幫扶對(duì)口貧困學(xué)生。每個(gè)貧困學(xué)生每年幫扶200元至500元，幾年來(lái)共幫扶貧困兒童百余人次；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幫扶貧困戶300余戶，每年幫扶300元。

（五）婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。加大了婦女、兒童保健工作力度，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村兩級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完成了各村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)；同時(shí)加大投入，對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科進(jìn)行全面改造，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到了98%以上。

在此基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦實(shí)行了貧困補(bǔ)助，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)到了260多人。同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了育齡婦女、兒童健康普查工作，孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率分別達(dá)到85% 和90%。免費(fèi)為農(nóng)村育齡婦女提供了生殖健康檢查，普查率達(dá)到了90%。

（六）婦女兒童人身權(quán)益不斷得到保障。十年來(lái)，全鄉(xiāng)共受理涉及婦女權(quán)益來(lái)信來(lái)訪100余起；鄉(xiāng)派出所偵破侵害婦女、兒童合法權(quán)益的各類違法案件20余起，打擊處理20余人，侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)得到明顯遏制。

（七）婦女就業(yè)和社會(huì)保障工作成果明顯。加大政府補(bǔ)貼力度，通過(guò)婦女各項(xiàng)專業(yè)技能培訓(xùn)，為廣大婦女就業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)。截止2010年底，全鄉(xiāng)女性從業(yè)人員為8000余人，約占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的40%。特殊群體的婦女兒童得到了更多關(guān)注和保護(hù)，享受最低生活保障和享受定期及臨時(shí)救助的婦女兒童人數(shù)大幅上升，并逐年提高。

（八）婦女兒童生存和發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改觀。由于各級(jí)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是加大對(duì)基礎(chǔ)教育、安全飲水、社會(huì)救助、農(nóng)村水利、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村廣播電視和文化等設(shè)施的改造、建設(shè)投入，婦女兒童的生產(chǎn)生活狀況得到不斷改善。今年我鄉(xiāng)實(shí)施集鎮(zhèn)萬(wàn)人自來(lái)水工程，累計(jì)改水受益人口達(dá)1.2萬(wàn)余人；婦女兒童文化、體育、科技活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，清理整頓了中小學(xué)周邊的網(wǎng)吧、攤點(diǎn)，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好氛圍。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化政府行為，完善工作機(jī)制。在工作中，我們不斷強(qiáng)化政府行為，堅(jiān)持做到“保證硬件建設(shè)、完善制度建設(shè)、納入機(jī)制建設(shè)”。為加強(qiáng)力量，我們專設(shè)編制，專設(shè)人員，并結(jié)合工作實(shí)際，多次調(diào)整婦聯(lián)組織成員，擴(kuò)大工作范圍，增加工作的延續(xù)性和實(shí)效性。目前，我鄉(xiāng)婦聯(lián)組織的成員都是鄉(xiāng)骨干人員或中層干部。鄉(xiāng)政府在財(cái)政十分緊張的情

況下拿出適當(dāng)資金支持婦聯(lián)組織工作，保證了“兩法兩綱”的順利貫徹實(shí)施。將婦女兒童工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入政府工作重要議程，初步形成了政府主管、婦聯(lián)組織牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)的上下貫通、條塊結(jié)合、齊抓共管的社會(huì)化工作格局和盡職盡責(zé)為婦女兒童服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為婦女兒童做事的工作機(jī)制，保證了婦女兒童工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人抓，專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)了“兩法兩綱”的全面實(shí)施。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。高度重視宣傳輿論工作，通過(guò)宣傳媒體、召開(kāi)各類會(huì)議、開(kāi)展活動(dòng)等形式、構(gòu)筑多層面的宣傳平臺(tái)，全方位開(kāi)展宣傳。通過(guò)召開(kāi)各類會(huì)議向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳，借助“少生快富”工程實(shí)施，使男女平等的基本國(guó)策和“兒童優(yōu)先、母親安全”的進(jìn)步觀念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，使性別意識(shí)逐步進(jìn)入決策層；通過(guò)媒體向社會(huì)和婦女兒童宣傳，提高婦女兒童自我發(fā)展和自我保護(hù)的意識(shí)；通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)向婦女兒童工作者進(jìn)行宣傳，提高做好工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)開(kāi)設(shè)“男女平等基本國(guó)策”講座，舉行報(bào)告會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、懸掛墻體條幅，制作宣傳板報(bào)、圖片漫畫(huà)，發(fā)放宣傳單宣傳手冊(cè)、開(kāi)辟婦幼保健專欄和教育專欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳“男女平等”、“兒童優(yōu)先”和婦女兒童規(guī)劃，促進(jìn)全社會(huì)形成共識(shí)。通過(guò)全方位、立體式的宣傳，男女平等、兒童優(yōu)先的社會(huì)主流意識(shí)不斷強(qiáng)化，利于婦女兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍得到進(jìn)一步優(yōu)化。

每年在“三.八”節(jié)、“六.一”節(jié)來(lái)臨之際和12.4法制宣傳日等特定時(shí)期，鄉(xiāng)政府組織各村、各校充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車和發(fā)放宣傳單等形式對(duì)“兩法、兩綱”進(jìn)行大力宣傳，不斷提高廣大鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)“兩法兩綱”的了解。

（三）完善維權(quán)服務(wù)機(jī)制，保障婦女權(quán)益的落實(shí)。開(kāi)展

“溫馨接訪”服務(wù)，我鄉(xiāng)把接待來(lái)訪工作作為樹(shù)立部門形象、黨聯(lián)系群眾的紐帶來(lái)抓，按照“熱情接待、認(rèn)真傾聽(tīng)、耐心解釋、正確引導(dǎo)、答復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)”的工作模式，以高度的責(zé)任心、使命感對(duì)待每一個(gè)來(lái)訪者，以平常人心態(tài)、換位思考方法與婦女溝通和交流，一杯熱茶、一句問(wèn)候、一個(gè)眼神、一個(gè)微笑，讓每一個(gè)來(lái)訪者都找到回家的感覺(jué)。十年來(lái)共接待婦女來(lái)信來(lái)訪 100 余人次，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)了我鄉(xiāng)婦女合法權(quán)益。

（四）關(guān)注弱勢(shì)群體，保障合法權(quán)益。幫助婦女群眾脫貧致富。我鄉(xiāng)于2004年成立了婦女兒童志愿者服務(wù)隊(duì)，幫助婦女朋友們就業(yè)、解決生活困難等，受到婦女朋友的普遍歡迎。一是扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。聯(lián)系各類專家下村為婦女群眾講課，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。近年來(lái)共開(kāi)展此類講學(xué)活動(dòng)10余場(chǎng)；二是幫助單親特困母親家庭渡過(guò)生活難關(guān)。將單親特困母親家庭納入城鄉(xiāng)低保救助體系，確保其基本生活保障；對(duì)低保家庭子女就學(xué)等實(shí)行傾斜照顧，相應(yīng)地提高其救助標(biāo)準(zhǔn)，組織社會(huì)各界為貧困婦女兒童捐款救助。為單親特困母親“送健康”，免費(fèi)為單親特困母親進(jìn)行婦科疾病和乳腺疾病檢查。關(guān)注外出務(wù)工婦女留守子女問(wèn)題，各村建立了“留守學(xué)生（兒童）”檔案和聯(lián)系卡；各學(xué)校均實(shí)行教職工幫扶制度、教師家訪制度，有的學(xué)校已開(kāi)設(shè)親情電話，以方便孩子與家長(zhǎng)聯(lián)系。

（五）注重調(diào)查研究，突破重點(diǎn)難點(diǎn)。近兩年我們不斷加大調(diào)研工作力度，各部門都結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展了各類調(diào)研，在關(guān)于婦女兒童權(quán)益、婦女受教育和健康等方面形成了有價(jià)值的結(jié)論。特別是在重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自參與調(diào)查研究活動(dòng)的開(kāi)展，為全面了解并解決階段性、區(qū)域性婦女兒童發(fā)展問(wèn)題以及為政府決策提供了確切、有效的依據(jù)。

三、存在的問(wèn)題

（一）婦女素質(zhì)有待提高

由于傳統(tǒng)思想觀念的約束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約、人才管理機(jī)制的限制、婦女自身發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、女性自身生理和心理的影響等因素，現(xiàn)階段女性素質(zhì)總體水平不高，尤其是農(nóng)村婦女，婦女人才的數(shù)量與其占總?cè)丝跀?shù)量的比例還不協(xié)調(diào)，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。婦女競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，女性文化程度不高，婦女參加社會(huì)公共管理事務(wù)的積極性不高。

（二）“兩法兩綱”等相關(guān)法律的宣傳普及有待加強(qiáng) 婦女群眾接受法律教育還處于被動(dòng)地位，對(duì)法律知識(shí)了解不夠，法律意識(shí)比較薄弱，許多女性在自身權(quán)益受到侵害后，錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效、損毀了有效證據(jù)等，想要尋求法律保護(hù)時(shí)，由于自身的原因而得不到應(yīng)有的保護(hù)。我們開(kāi)展的系列普法活動(dòng)雖取得了一定成效，但《婦女權(quán)益保障法》及其他相關(guān)法律的宣傳普及力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的程度不高

《婦女法》規(guī)定了“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利”，但就目前情況看，婦女參政議政還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，培養(yǎng)選拔女干部工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。

四、今后工作的方向和措施

（一）加大宣傳力度，在提高男女平等基本國(guó)策認(rèn)識(shí)和營(yíng)造氛圍上下功夫

加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度。通過(guò)國(guó)策學(xué)習(xí)進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)、村民小組學(xué)習(xí)會(huì)，使國(guó)策知識(shí)深入人心，尤其是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志在制定婦女發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)婦女發(fā)展的扶持政策上增強(qiáng)性別意識(shí)，優(yōu)先意識(shí)。加大“兩法”的宣傳力度，面向廣大人民群眾，經(jīng)常性地開(kāi)展宣傳。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的宣傳形式，循序漸進(jìn)地開(kāi)展系列宣傳，不斷擴(kuò)大“兩法”的社會(huì)知曉度、普及度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造尊重婦女的良

好社會(huì)氛圍。

（二）加大執(zhí)法力度，在依法執(zhí)政、強(qiáng)化監(jiān)督上下工夫 相關(guān)單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、綜合治理，把綜合執(zhí)法、集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，將部門治理與社會(huì)聯(lián)動(dòng)相統(tǒng)籌，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、婚姻財(cái)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為，堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，有效預(yù)防家庭暴力，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

（三）加大建設(shè)力度，在夯實(shí)基礎(chǔ)、求真務(wù)實(shí)上下功夫 加強(qiáng)婦兒工委的建設(shè)，完善辦公室基礎(chǔ)設(shè)施，配齊配強(qiáng)辦公室工作人員。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)辦公室人員編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為婦兒工委履行職能提供組織保障；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的干部隊(duì)伍，盡量配備有法律資格證且有一定協(xié)調(diào)和處理問(wèn)題能力的人員；三是加大經(jīng)費(fèi)的投入，以確保維權(quán)工作順利、有序地進(jìn)行。

加強(qiáng)婦女兒童工作，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)全面發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，需要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度著眼，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬婦女工作，力求服務(wù)大局有新思路，服務(wù)基層有新舉措，服務(wù)婦女有新作為！

第二篇：兩法銜接匯報(bào)

蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作情況匯報(bào)

按照《關(guān)于印發(fā)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》（蘭檢會(huì)【2010】39號(hào)）要求，我局對(duì)全系統(tǒng)2008年至2010年辦理的486件案件進(jìn)行了排查，對(duì)全系統(tǒng)?兩法銜接?機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面自查（自查情況已專題上報(bào)），現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、?兩法銜接?工作情況

一直以來(lái)我局十分重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，特別是在開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治工作中，我們不僅加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，還加強(qiáng)了與各部門之間的信息互通和協(xié)調(diào)配合，對(duì)打擊制售假劣食品藥品的違法行為起到了積極的作用。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，確保?兩法銜接?工作有序開(kāi)展。

我局在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立?兩法銜接?的有效工作機(jī)制。成立了行政執(zhí)法監(jiān)督處，對(duì)案件進(jìn)行預(yù)先核審，成立了案件合議組和重大案件審理委員會(huì)，對(duì)案件處理意見(jiàn)進(jìn)行集體審議，形成了涉嫌犯罪案件的審查機(jī)制；我局與蘭州市公安局聯(lián)合成立了?蘭州市預(yù)防和打擊違反‘四品

一械’違法犯罪活動(dòng)執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組?并設(shè)立?蘭州市公安局駐蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局公安特派室?，建立了行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署預(yù)防和打擊蘭州地區(qū)違反?四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)工作。市公安局派人入駐我局公安特派室，與我局稽查分局本著各司其職、通力合作的原則，共享獲取的違反?四品一械?監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪活動(dòng)的線索，按照各自工作程序進(jìn)行案前調(diào)查，查明基本情況，需追究刑事責(zé)任的由公安機(jī)關(guān)偵辦，食品藥品監(jiān)督管理局給予協(xié)助和支持；應(yīng)追究行政責(zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理局查處，公安機(jī)關(guān)給予必要的協(xié)助和支持，從組織機(jī)構(gòu)上保證了?兩法銜接?工作的有序開(kāi)展。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生。做好涉嫌犯罪案件移送銜接工作，需要建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政處罰程序規(guī)定》，從案件辦理程序上設(shè)定了制約機(jī)制，使案件辦理從立案到結(jié)案要經(jīng)過(guò)授權(quán)、核審、合議、討論及處罰后的評(píng)查等環(huán)節(jié)，做到調(diào)查、核審、處罰三分離，有效地杜絕了以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)我們出臺(tái)了《行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》，確定了法監(jiān)處從三個(gè)方面對(duì)行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定每年要進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，每季度進(jìn)行一次案卷評(píng)查，對(duì)大案要案提前介入調(diào)查等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)

伍的建設(shè)，制定了六條禁令、問(wèn)責(zé)辦法等多項(xiàng)制度，明確了以罰代刑的責(zé)任追究，保證了行政執(zhí)法工作程序完善，執(zhí)法責(zé)任追究落實(shí)，案件移交、立案、信息反饋依法進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員?兩法銜接?工作意識(shí)

由于我們系統(tǒng)組建時(shí)間短、執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)年輕、執(zhí)法辦案的經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，多年來(lái)我們特別注重執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。去年我們建立了?五個(gè)一?的學(xué)習(xí)制度（每周一學(xué)、每月一寫、每季一讀、每半年一考，一年一評(píng)）、組織各單位開(kāi)展模擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、舉辦了崗位大比武執(zhí)法實(shí)踐競(jìng)賽活動(dòng)，主要對(duì)執(zhí)法人員的依法行政理論知識(shí)和執(zhí)法實(shí)踐中有關(guān)證據(jù)的保全、行政訴訟的規(guī)定、行政處罰與刑事處罰相銜接等方面進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和辦案水平。同時(shí)，我們對(duì)一些違法案件及時(shí)與公安部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取案件調(diào)查初期的公安介入，通過(guò)與公安協(xié)同辦案，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒公安干警的辦案手段、經(jīng)驗(yàn)，使一些比較棘手的違法違規(guī)案件及時(shí)得到查處。

（四）嚴(yán)厲打擊違法行為，確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管有力有效。

我局在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓主抓重，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和一些群眾反映比較強(qiáng)烈 的突出問(wèn)題，集中力量有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。去年以來(lái)，共檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)6679家次，餐飲單位9772戶次，責(zé)令整改461戶次，查處各類違法案件200起，實(shí)施行政罰款118.49萬(wàn)元，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，吊銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》39家，注銷《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》45家，回收銷毀過(guò)期不合格藥械3500多種，貨值金額67.6萬(wàn)元。

開(kāi)展了藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法行為，尤其是通過(guò)郵寄和互聯(lián)網(wǎng)交易等方式銷售假劣藥品行為，查處了?宮頸癌疫苗?等假劣藥品案件92起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1戶，搗毀假劣藥品窩點(diǎn)1個(gè)，罰款59.1萬(wàn)元。

開(kāi)展了中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。查處了省冠蘭中藥飲片公司生產(chǎn)銷售劣藥?制何首烏?等制售假劣中藥飲片案件14起，實(shí)施行政罰款4.84萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展了中藥材、中藥飲片評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)工作，共抽樣213批，已出報(bào)告125批，不合格的36批次正在立案查處中。

加強(qiáng)了醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行暨產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自降低許可條件和非法變更許可事項(xiàng)專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行為，共查處違規(guī)案件38起，下達(dá)責(zé)令整改67份，罰沒(méi)款近19萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)71家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 4

286家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分子篩制氧設(shè)備和一次性使用醫(yī)療器械情況的全面檢查，規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用氧和一次性醫(yī)療器械的使用。

開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓。把餐飲具消毒作為餐飲服務(wù)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在餐飲單位大力推行餐飲具消毒?瓶蓋管理制度?，對(duì)22家餐飲具消毒企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；圍繞蘭洽會(huì)餐飲食品安全保障，在全市大中型餐飲單位開(kāi)展?改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、保安全?的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決餐飲單位包廂內(nèi)?兩盆水?洗消餐飲具的突出問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展餐飲單位公開(kāi)承諾活動(dòng)，在全市所有大中型餐飲單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛了監(jiān)督信息公示牌和質(zhì)量安全承諾書(shū)。在蘭洽會(huì)召開(kāi)前夕，嘗試在大型餐飲單位推行質(zhì)量受權(quán)人制度，進(jìn)一步明確餐飲單位食品安全的主體責(zé)任。安寧區(qū)食藥局還向高校食堂派駐了食品安全協(xié)管員，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐飲單位的監(jiān)督管理，有效的提高了食品安全保障水平。在對(duì)全市無(wú)證餐飲單位進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，按屬地化監(jiān)管原則，由轄區(qū)政府組織開(kāi)展無(wú)證餐飲單位的整治，取得了較好效果。與此同時(shí)，積極開(kāi)展保健食品安全監(jiān)管，制定了《蘭州市保健食品經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》和符合我市實(shí)際的保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決了經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期無(wú)法許可經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，將保健食品經(jīng)營(yíng)納入管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

二、今后的工作打算

（一）突出?三化?，把依法行政貫穿于?兩法銜接?

工作的全過(guò)程。在行政執(zhí)法實(shí)踐中，不斷探索建立涉嫌犯罪案件移送查處工作機(jī)制，通過(guò)不斷推進(jìn)?兩法銜接?工作的規(guī)范化、制度化、程序化，努力建立健全一整套有約束力的制度和機(jī)制，并結(jié)合本局實(shí)際，制定移送涉嫌犯罪案件內(nèi)部規(guī)范性文件，規(guī)定移送的詳細(xì)操作規(guī)程，從制度上保證案件移送質(zhì)量，為執(zhí)法人員提供了行為準(zhǔn)則。

（二）加強(qiáng)部門配合，確保 ?兩法銜接?工作落到實(shí)處。加大和公安部門實(shí)施聯(lián)合辦案力度，一方面可以依靠公安機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，有效獲取相關(guān)證據(jù)；另一方面可以充分發(fā)揮我局稽查人員專業(yè)知識(shí)和熟悉市場(chǎng)情況的優(yōu)勢(shì)，使得偵查工作得以有重點(diǎn)地深入開(kāi)展；加強(qiáng)各部門間的信息互通和協(xié)作配合，集多部門的人力、物力、財(cái)力來(lái)全力保障案件查處的需要，調(diào)查處理人民群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌犯罪案件。通過(guò)各部門的有效合作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，維護(hù)?四品一械?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾飲食用藥安全。

（三）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政警示教育，防微杜漸，尤其是防止行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公正性和廉潔性。

三、對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的建議 在這幾年的行政執(zhí)法工作中，我們深深體會(huì)到，行政執(zhí)

法工作必須與刑事司法工作有效地銜接，才能確保對(duì)違法犯罪者的有力打擊，才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效有序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但在具體操作中我們對(duì)銜接工作存在的問(wèn)題提出以下兩點(diǎn)建議：

（一）補(bǔ)充完善《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》。一是建立司法機(jī)關(guān)提前介入工作制度。對(duì)一些大案要案，規(guī)定司法機(jī)關(guān)提前介入，聯(lián)合辦案，彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)在查辦重大案件中手段有限、取證困難的不足，同時(shí)及時(shí)采取對(duì)嫌疑人的控制措施，改變行政機(jī)關(guān)移送涉嫌人實(shí)際無(wú)法完成的事實(shí)。二是建立移送案件司法機(jī)關(guān)撤案的銜接機(jī)制。對(duì)于行政機(jī)關(guān)移送的案件，若司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹笥譀Q定撤案，應(yīng)及時(shí)與行政機(jī)關(guān)做好銜接，以利行政機(jī)關(guān)依法作出后續(xù)行政處理。

（二）建立保障信息互通的工作機(jī)制。食藥監(jiān)系統(tǒng)與司法部門等其他相關(guān)部門應(yīng)逐步建立和完善信息共享的相關(guān)制度，通過(guò)信息交換，重點(diǎn)解決行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)查詢、檢驗(yàn)、鑒定等方面存在的信息不及時(shí)、渠道不暢通等問(wèn)題。

以上匯報(bào)有不妥之處，請(qǐng)指正。

二〇一一年三月十四日

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

xx示范區(qū)2011年9月正式升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前轄xx鄉(xiāng)、和平街道辦事處，幅員面積138平方公里，總?cè)丝?3﹒2萬(wàn)人，其中有未成年人1﹒62萬(wàn)人。下面，就xx經(jīng)開(kāi)區(qū)貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）及校園周邊環(huán)境治理的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

近年來(lái)，我區(qū)一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，全區(qū)上下按照國(guó)家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見(jiàn)和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，管委會(huì)高度重視，組織相關(guān)部門、zd部門等社會(huì)各方面認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。管委會(huì)把“兩法”納入“五五”、“六五”普法規(guī)劃中，作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量有待提高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。近兩年，全區(qū)共舉辦4期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。區(qū)公安分局通過(guò)開(kāi)辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了個(gè)別執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，侵犯未成年人合法權(quán)益的問(wèn)題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開(kāi)展了宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)街橫幅、組織知識(shí)競(jìng)賽等辦法，在全社會(huì)營(yíng)造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開(kāi)辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。通過(guò)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理

近年來(lái)，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂(lè)市場(chǎng)的治理，依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識(shí)。隨著經(jīng)開(kāi)區(qū)迅猛發(fā)展，全區(qū)社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對(duì)這一嚴(yán)重形勢(shì)，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過(guò)采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來(lái)，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“六五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見(jiàn)》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照統(tǒng)一部署，每個(gè)學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案治理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開(kāi)展了送法進(jìn)校活動(dòng)。在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。三是開(kāi)展了警校共建活動(dòng)。我們堅(jiān)持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。通過(guò)經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識(shí)。

二是從社會(huì)環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對(duì)校園周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。非凡是對(duì)距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重拳頻出，毫不留情，果斷責(zé)令遷出或依法取締。

三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長(zhǎng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，是保障未成年人健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們把建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。目前，全區(qū)共有20所學(xué)校建立了家長(zhǎng)學(xué)?；蚣议L(zhǎng)委員會(huì)。每年集中舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長(zhǎng)明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺(jué)地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動(dòng)，從正面教育、主動(dòng)防范入手，避免他們誤入歧途。同時(shí)，很多學(xué)校還通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的渠道，讓家長(zhǎng)直接參與學(xué)校和班務(wù)治理，參與學(xué)生的在?；顒?dòng)，使學(xué)校同家長(zhǎng)及時(shí)溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用。

四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。我們?cè)陬A(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過(guò)綜合治理，學(xué)校、家庭、社會(huì)都積極主動(dòng)地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。

五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。2010年，吉利學(xué)校一女生返家途中遭劫持，公安機(jī)關(guān)迅速偵破，有力地震懾了針對(duì)未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。2010年10月起，為在已開(kāi)發(fā)范圍的中小學(xué)校、民辦幼兒園配備校警7人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事

幾年來(lái)，我們動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。三年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)多形式開(kāi)展了救助貧困學(xué)生活動(dòng)，截至2012年上學(xué)期，全區(qū)共籌集資金60余萬(wàn)元，救助貧困生600多人次，使全區(qū)孤兒、貧困家庭子女衣食住學(xué)都有了著落。

二、存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，在“兩法”貫徹實(shí)施過(guò)程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)貫徹“兩法”的熟悉還存在偏差?！皟煞ā币呀?jīng)頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說(shuō)，熟悉問(wèn)題并沒(méi)有等到很好的解決，“兩法”還沒(méi)有等到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對(duì)于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒(méi)有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，拯救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)貫徹落實(shí)“兩法”的有效機(jī)制還沒(méi)有完全形成。一方面是家庭、學(xué)校和社會(huì)還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。從家庭的角度看，還存在著不合乎實(shí)際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人犯罪現(xiàn)象有所增多。從學(xué)校的角度看，注重學(xué)生的知識(shí)教育，忽視學(xué)生的思想道德和法制教育的現(xiàn)象還依然存在。從社會(huì)的角度看，消極文化的影響在增加，對(duì)未成年人有著很大的毒害作用。因此，從當(dāng)前實(shí)際情況看，學(xué)校、家庭、社會(huì)三者還沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)。另一方面，執(zhí)法部門的責(zé)任不清，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益涉及政府多個(gè)部門，但在一些具體工作中，部門之間的配合還不夠好，還沒(méi)有形成真正的合力，還存在各自為戰(zhàn)、各行其事的現(xiàn)象。

(四)未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪任務(wù)依然十分艱巨。

總之，處在“兩型”社會(huì)示范區(qū)，我們深感“兩法”宣傳、學(xué)校綜合治理及安全工作責(zé)任重大，我們將為營(yíng)造良好的校園安全環(huán)境作出不懈的探索和努力。

第四篇：兩法銜接匯報(bào)1

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

開(kāi)展移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)匯報(bào)

為推進(jìn)兩法有效銜接，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，根據(jù)**縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)會(huì)議精神，我局采取多項(xiàng)措施，積極行動(dòng)，全面開(kāi)展移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。同時(shí)明確具體的工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，要求局法制室、稽查隊(duì)全員參與，確?！皩ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”的順利開(kāi)展。

二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、《河南省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》等文件，進(jìn)一步明確移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)要求和“專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”的重要意義，消除模糊認(rèn)識(shí)，端正指導(dǎo)思想，提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是深入自查自糾。抽調(diào)精干人員對(duì)2008年1月1日以來(lái)辦理的行政處罰案件情況進(jìn)行逐個(gè)自查，摸清底數(shù)，確保監(jiān)督到位，并及時(shí)將自查情況報(bào)送縣檢察院。我局共排查案卷起，未發(fā)現(xiàn)符合移送條件的案件。

四是強(qiáng)化案件審核。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件查審分離制度，由局法制人員對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序、處理情況逐個(gè)審核備案，重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度。

五是密切聯(lián)系實(shí)際。我局結(jié)合正在開(kāi)展的“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”以及為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依法辦案，確保程序和實(shí)體的公正，不斷提高案件質(zhì)量，落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系。積極主動(dòng)與縣檢察、公安等部門加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等工作的開(kāi)展情況、工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)和建議等，及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并達(dá)成相關(guān)共識(shí)，確保了此項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

關(guān)于貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》“兩法”及校園周邊環(huán)境治理情況的匯報(bào)

xx示范區(qū)2011年9月正式升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前轄xx鄉(xiāng)、和平街道辦事處，幅員面積138平方公里，總?cè)丝?3﹒2萬(wàn)人，其中有未成年人1﹒62萬(wàn)人。下面，就xx經(jīng)開(kāi)區(qū)貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）及校園周邊環(huán)境治理的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、“兩法”貫徹實(shí)施的基本情況

近年來(lái)，我區(qū)一直把保障未成年人合法權(quán)益、有效預(yù)防和控制未成年人犯罪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，全區(qū)上下按照國(guó)家、省關(guān)于貫徹實(shí)施“兩法”的意見(jiàn)和要求，制定實(shí)施規(guī)劃，強(qiáng)化組織保障，采取有力措施，形成了齊抓共管、眾力合為的良好局面，收到了較好的效果。我們主要做了以下幾方面工作。

（一）高度重視，統(tǒng)籌安排，加大宣傳力度

“兩法”的頒布實(shí)施，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪提供了法律保障。為積極做好“兩法”的貫徹實(shí)施工作，管委會(huì)高度重視，組織相關(guān)部門、政法部門等社會(huì)各方面認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，結(jié)合《義務(wù)教育法》和《教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行了全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們突出抓了以下三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

一是制定規(guī)劃。管委會(huì)把“兩法”納入“五五”、“六五”普法規(guī)劃中，作為普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，要求相關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好貫徹實(shí)施。

二是組織培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法質(zhì)量有待提高的實(shí)際情況，我們加大了培訓(xùn)力度。近兩年，全區(qū)共舉辦4期“兩法”宣傳骨干培訓(xùn)班，為大規(guī)模搞好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)培訓(xùn)了一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。區(qū)公安分局通過(guò)開(kāi)辦“兩法”培訓(xùn)班，有效解決了個(gè)別執(zhí)法人員在辦理行政案件時(shí)，侵犯未成年人合法權(quán)益的問(wèn)題，大大提高了辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是搞好宣傳。為使“兩法”深入人心，我們采取了靈活多樣的方式，大張旗鼓地開(kāi)展了宣傳工作。通過(guò)發(fā)放宣傳單、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)街橫幅、組織知識(shí)競(jìng)賽等辦法，在全社會(huì)營(yíng)造了“兩法”宣傳學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。同時(shí)，還利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，開(kāi)辟了普法專欄，加大了“兩法”的宣傳力度。通過(guò)大力開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部群眾的法律責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)造了全社會(huì)依法保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和預(yù)防未成年人犯罪的良好輿論氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法，實(shí)行綜合治理

近年來(lái)，我們突出抓好未成年人群體的教育工作和校園周邊環(huán)境及文化娛樂(lè)市場(chǎng)的治理，依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)保護(hù)了未成年人的身心健康和合法權(quán)益，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。

一是從學(xué)校教育入手，強(qiáng)化法制意識(shí)。隨著經(jīng)開(kāi)區(qū)迅猛發(fā)展，全區(qū)社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，一些未成年人的世界觀、人生觀受到較大的沖擊，犯罪活動(dòng)有所增加，并呈現(xiàn)出犯罪低齡化、成年化和多元化的特點(diǎn)。針對(duì)這一嚴(yán)重形勢(shì)，我們結(jié)合“兩法”的貫徹實(shí)施，通過(guò)采取普法教育與依法治校相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合等具體措施，加強(qiáng)了對(duì)未成年人的法制教育。一是強(qiáng)化了宏觀指導(dǎo)。幾年來(lái)，我們相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育的通知》、《關(guān)于“六五”普法期間加強(qiáng)青少年法制教育的若干意見(jiàn)》等文件，明確了中小學(xué)法制教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和方法步驟。按照統(tǒng)一部署，每個(gè)學(xué)校都建立了教職工法律學(xué)習(xí)考核、學(xué)生法制教育、學(xué)校普法檔案治理等一系列制度，使教育普法工作制度化。二是開(kāi)展了送法進(jìn)?；顒?dòng)。在全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展了以法律輔導(dǎo)為主、第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)充的法制教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，保證了中小學(xué)生法制課教學(xué)有大綱、學(xué)習(xí)有教材、教育有效果。三是開(kāi)展了警校共建活動(dòng)。我們堅(jiān)持以依法治校為載體，從公安、司法部門選調(diào)精干人員，為學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。通過(guò)經(jīng)常到學(xué)校給學(xué)生上法制教育課，對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行幫教等具體方式，協(xié)助學(xué)校做了大量的法制教育工作。同時(shí)，也提高了青少年學(xué)生的辨別是非和自我約束的能力，增強(qiáng)了自我防范意識(shí)。

二是從社會(huì)環(huán)境入手，治理校園周邊秩序。為鞏固未成年人的法制教育效果，保證未成年人有一個(gè)健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，我們針對(duì)校園周邊環(huán)境存在的突出問(wèn)題，每年不定期組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中治理整頓全市校園的周邊環(huán)境。非凡是對(duì)距學(xué)校200米以內(nèi)，嚴(yán)重危害未成年人身心健康的網(wǎng)吧、錄像廳、電子游戲廳等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重拳頻出，毫不留情，果斷責(zé)令遷出或依法取締。

三是從父母影響入手，抓好家庭教育。家長(zhǎng)是未成年人的監(jiān)護(hù)人。切實(shí)提高家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，是保障未成年人健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我們把建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)當(dāng)作教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。目前，全區(qū)共有20所學(xué)校建立了家長(zhǎng)學(xué)校或家長(zhǎng)委員會(huì)。每年集中舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，并把“兩法”作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使家長(zhǎng)明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和扶養(yǎng)義務(wù)，自覺(jué)地以健康的思想品德和適當(dāng)?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆?，引?dǎo)未成年人積極參與有益于身心健康的活動(dòng)，從正面教育、主動(dòng)防范入手，避免他們誤入歧途。同時(shí)，很多學(xué)校還通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的渠道，讓家長(zhǎng)直接參與學(xué)校和班務(wù)治理，參與學(xué)生的在校活動(dòng)，使學(xué)校同家長(zhǎng)及時(shí)溝通情況，解決了家庭教育和學(xué)校教育相互脫節(jié)的弊端，較好地發(fā)揮了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的作用。

四是從教育轉(zhuǎn)化入手，及時(shí)矯治未成年人的不良行為。當(dāng)前，人們將未成年人犯罪同吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”，未成年人犯罪已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。我們?cè)陬A(yù)防未成年人犯罪工作中，建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的青少年教育網(wǎng)絡(luò)，形成了全方位、系統(tǒng)化的青少年教育體系，通過(guò)綜合治理，學(xué)校、家庭、社會(huì)都積極主動(dòng)地承擔(dān)起教育未成年人的義務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有效地預(yù)防了未成年人犯罪。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展了思想、道德、紀(jì)律教育，做好后進(jìn)和失足青少年的教育轉(zhuǎn)化工作，把它作為預(yù)防未成年人犯罪的一個(gè)有效途徑。

五是從維權(quán)入手，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，我們始終高度重視，要求公安部門迅速反應(yīng)，加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身安全。2010年，吉利學(xué)校一女生返家途中遭劫持，公安機(jī)關(guān)迅速偵破，有力地震懾了針對(duì)未成年人的犯罪，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。2010年10月起，為在已開(kāi)發(fā)范圍的中小學(xué)校、民辦幼兒園配備校警7人，為學(xué)生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（三）群策群力，集中力量，為青少年辦好事辦實(shí)事

幾年來(lái)，我們動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，切實(shí)解決了未成年人中弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。三年來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)多形式開(kāi)展了救助貧困學(xué)生活動(dòng)，截至2012年上學(xué)期，全區(qū)共籌集資金60余萬(wàn)元，救助貧困生600多人次，使全區(qū)孤兒、貧困家庭子女衣食住學(xué)都有了著落。

二、存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，在“兩法”貫徹實(shí)施過(guò)程中，雖然我們做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)還是共性的，要引起我們的高度重視，要采取有效的措施，認(rèn)真加以解決。主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)貫徹“兩法”的熟悉還存在偏差?！皟煞ā币呀?jīng)頒布實(shí)施多年，實(shí)事求是地說(shuō)，熟悉問(wèn)題并沒(méi)有等到很好的解決，“兩法”還沒(méi)有等到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（二）貫徹實(shí)施“兩法”的措施還不到位。對(duì)于“兩法”的宣傳力度不夠大，普及不廣泛，還存在死角死面，還沒(méi)有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，拯救性的措施多，預(yù)防性的措施少，新措施少，老辦法多，工作措施不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)貫徹落實(shí)“兩法”的有效機(jī)制還沒(méi)有完全形成。一方面是家庭、學(xué)校和社會(huì)還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。從家庭的角度看，還存在著不合乎實(shí)際的望子成龍、逼子成龍的做法，特別是單親家庭的未成年人犯罪現(xiàn)象有所增多。從學(xué)校的角度看，注重學(xué)生的知識(shí)教育，忽視學(xué)生的思想道德和法制教育的現(xiàn)象還依然存在。從社會(huì)的角度看，消極文化的影響在增加，對(duì)未成年人有著很大的毒害作用。因此，從當(dāng)前實(shí)際情況看，學(xué)校、家庭、社會(huì)三者還沒(méi)有很好的結(jié)合起來(lái)。另一方面，執(zhí)法部門的責(zé)任不清，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益涉及政府多個(gè)部門，但在一些具體工作中，部門之間的配合還不夠好，還沒(méi)有形成真正的合力，還存在各自為戰(zhàn)、各行其事的現(xiàn)象。

(四)未成年人的保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪任務(wù)依然十分艱巨。

總之，處在“兩型”社會(huì)示范區(qū)，我們深感“兩法”宣傳、學(xué)校綜合治理及安全工作責(zé)任重大，我們將為營(yíng)造良好的校園安全環(huán)境作出不懈的探索和努力。