第一篇：建設社會主義新農村 交通運輸事業(yè)當先行

建設社會主義新農村 交通運輸事業(yè)當先行

在“十一五規(guī)劃”中黨中央明確提出建設社會主義新農村要加強農村公路等基礎設施建設，要改善農民生產生活條件，同時還提出我國國民經濟發(fā)展要立足擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長向消費與投資、內需與外需協調抖動轉變。

交通運輸是國民經濟的先行官，農村公路是公路網的基礎，公路運輸是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村交通運輸事業(yè)發(fā)展，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發(fā)展的重要基礎。以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，明確農村交通運輸事業(yè)發(fā)展目標，提出階段性建設重點，完善政策措施，突出政府作用，加快發(fā)展步伐是近期的一項重要工作。本文從市農 村公路建設及農村運輸市場現狀出發(fā)進行一些探討。

一、我市農村交通運輸現狀

農村公路基本情況

市現有通車公路里程10599.375公里，路網密度50.27公里平均每百平方公里，除去國省道和專用公路外，連接縣城、鄉(xiāng)、行政村及農、林、牧、副、漁生產基地、資源開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)、學校、集貿市場等農村政治、經濟、文化中心、交通集散點間，能供機動車輛行駛并達到一定技術標準的農村公路共8581.6公里，以縣鄉(xiāng)道為主的農村公路總里程占公路網比重達80.96%；農村公路中等級公路6425公里，占農村公路比重達74.87%；農村公路中有路面公路1999.75公里，占農村公路比重22.3%?？傮w來說我市農村公路呈現發(fā)展速度不斷加快，通車里程逐年增大，技術等級逐年提高，路面狀況不斷改善通達深度不斷增加，農民出行更加便捷顯著增加的局面。

農村公路運輸現狀

近幾年來，我市農村公路運輸市場得到長足發(fā)展。農民出行運貨更加便利。到XX年底，我市1471個行政村有1438個村通汽車，全市共擁有主要服務于農村的拖拉機4.98萬臺，三輪汽車和低速貨車1.06萬臺，普通摩托車32.1萬臺，再加上開通城鄉(xiāng)的客貨汽車，一個以摩托車為主要自駕出行工具、低速簡易農用運輸車輛為基礎、客貨運輸汽車為補充 的農村運輸網絡基本形成。鄉(xiāng)村勞動力共有3.59萬人從事交通運輸業(yè)，占鄉(xiāng)村勞動年齡內從業(yè)人員總數的2.75%。農村運輸市場的發(fā)展，為方便城鄉(xiāng)人民出行，繁榮農村經濟，發(fā)揮了重要的作用。

二、發(fā)展農村交通運輸存在的的問題

“十五”期間，農村交通運輸發(fā)展取得了可喜的成就，成為交通發(fā)展的突出亮點和農民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經濟發(fā)展、解決“三農”問題作出了重要貢獻。但從總體上講，總體上，我市農村交通運輸仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應農村社會經濟發(fā)展和農民生活質量提高的需要。

交通基礎設施水平落后。

農村經濟的快速發(fā)展和全面建設小康的發(fā)展目標對農村交通基礎設施的數量、質量提出了更高的要求，農村公路和農村渡口、客貨運輸站點總量不足、公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、地區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出使發(fā)展面臨著巨大的壓力；農村稅費改革和交通稅費改革的實施改變了農村交通基礎設施的發(fā)展資金籌措渠道，資金籌措的難度加大。

農村交通基礎設施管理缺位。

農村交通基礎設施的建設發(fā)展使其養(yǎng)護管理需求與養(yǎng)護管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農村公路建設進程的 不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養(yǎng)護經費迅速增加，同時對養(yǎng)護設備、養(yǎng)護人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于水毀等自然災害，或者因為養(yǎng)護經費缺乏而失掉去通行能力的情況經常發(fā)生。農村交通基礎設施的產權歸屬、經營管理主體及其維護經費來源尚存在體制性矛盾。

農村運輸市場發(fā)展落后。

我市交通運輸業(yè)占GDP比重很高，占用的資源多而且效率低，在農業(yè)領域更是如此，這種狀況與我們運輸市場發(fā)展滯后有關。一方面農民生產的農產品利潤在流通環(huán)節(jié)中流失最多，例如長陽、五峰等地的高山返季節(jié)蔬菜西紅柿在市場上賣1元時，種西紅柿的農民只能拿到大概0.3元左右，除去批發(fā)商和零售商的合理利潤，很大部分流通利潤消耗在運輸過程中；另一方面我們的運輸效率低成本高也是客觀事實，運輸實載率不到50%加上道路條件差、油耗高、磨損高、運輸時間長等也增加了運輸成本。

農村運輸安全狀況堪憂。

近年來，各級政府認真履行安全管理職責，積極做好預防工作，取得了可喜進展。深入開展超限運輸車輛行駛公路的，全面提高駕駛員素質和運輸行業(yè)從業(yè)人員的素質，針對危險路段實施安保工程，強制運輸車輛投保第三責任險和承 運人責任險，加強了節(jié)假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。同時，道路運輸安全生產管理特別在農村由于路況差、車況差、駕駛人員總體素質有待提高，的安全生產基礎仍很薄弱，形勢依然嚴峻。

三、對策與建議

當前，發(fā)展農村交通運輸面臨著十分難得的歷史機遇和有利條件。近年來農村公路建設取得的顯著成就，為農村客運的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在“十一五”期間，國家還要投資1500億元資金，使全國所有具備條件的行政村通公路，東部地區(qū)所有具備條件的行政村、中部地區(qū)80%以上的行政村、西部地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路；農村經濟的發(fā)展，帶動了廣大農民對運輸的迫切需求，發(fā)展前景樂觀；我們要緊緊抓住這個歷史機遇，采取有效措施，加快農村交通運輸發(fā)展。

做好農村交通運輸發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的工作方案。

今年是是“十一五”規(guī)劃的開局年。制定一個科學合理、遠近結合的農村交通運輸發(fā)展規(guī)劃十分必要。政府要自下而上地做好農村客運發(fā)展規(guī)劃，并提出年度工作目標，重點做好農村公路建設規(guī)劃、農村客運站點規(guī)劃、客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃，做到路、站、運同步規(guī)劃，同步實施，確保路通車通。

加大資金投入，加快農村交通基礎設施建設。

農村交通基礎設施欠帳多，必須重點傾斜，加大投入，加快建設。采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式，加大投入力度，加快建設步伐。同時，要爭取有關部門支持，以優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資農村交通基礎設施建設，確保農村交通規(guī)劃得到實施，做到年初有計劃，年終見成效，年年有改善。

加大政策扶持力度，切實減輕農村運輸經營者負擔。

與農村運輸的票價和收入相比，農村運輸經營者的負擔較重，是妨礙農村交通運輸發(fā)展的重要因素。要認真調查了解當地農村客運經營者的經營成本和收入情況，有針對性的研究扶持發(fā)展的具體政策措施，降低經營者負擔，適當減免交通規(guī)費，在營業(yè)稅、工商管理費等其它稅費的征繳上給予政策優(yōu)惠。

推進城鄉(xiāng)運輸一體化，實現城鄉(xiāng)運輸有效銜接。

統籌規(guī)劃和調整城鄉(xiāng)運輸網絡，引導公交客車向農村延伸線路、增加?？空军c，加快對農村客運線路的公交化改造，促進城鄉(xiāng)客運統一協調發(fā)展。加強農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接，最大限度減少旅客中轉次數，方便旅客出行，促進城鄉(xiāng)客運一體化。

寓管理于服務之中，為農村運輸創(chuàng)造寬松環(huán)境

對農村客貨運輸市場準入，只要符合條件，可以采取登 記、備案的方式，放松管制，開放市場；經營期限可以從寬掌握，經營期限屆滿需要延續(xù)經營的，應予鼓勵。擴大農村客貨運輸經營自主權，要打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，鼓勵城市企業(yè)經營農村客貨運輸。要重視農村運輸配套設施建設，幫助解決車輛維修、加油等實際困難。

加強農村運輸市場監(jiān)管，保障運輸安全

農村運輸安全是道路運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要加強對經營者，特別是駕駛人員的管理。加強車輛管理，從事農村客運的車輛應符合有關國家標準的規(guī)定，防止報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場；要嚴厲打擊超載行為，堅決制止農村運輸車輛嚴重超載現象；加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理；加強對農民群眾的安全意識教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

加快農村交通運輸體系建設，是一項造福于農民的偉大工程，得民心、順民意，必然會受廣大人民群眾的衷心歡迎。各級政府要按照對黨和國家的工作大局負責，對農民兄弟的安全、便捷出行負責的要求，進一步提高認識，全面部署，扎實工作，大膽探索，堅持創(chuàng)新，掀起發(fā)展農村交通運輸建設的新高潮，不斷推動農村交通運輸事業(yè)快速、健康、有序的發(fā)展，以實際行動為繁榮農村經濟、建設社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！

第二篇：建設社會主義新農村交通運輸事業(yè)當先行

在“十一五規(guī)劃”中黨中央明確提出建設社會主義新農村要加強農村公路等基礎設施建設，要改善農民生產生活條件，同時還提出我國國民經濟發(fā)展要立足擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長向消費與投資、內需與外需協調抖動轉變。

交通運輸是國民經濟的先行官，農村公路是公路網的基礎，公路運輸是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村交通運輸事業(yè)發(fā)展，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發(fā)展的重要基礎。以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，明確農村交通運輸事業(yè)發(fā)展目標，提出階段性建設重點，完善政策措施，突出政府作用，加快發(fā)展步伐是近期的一項重要。本文從市農村公路建設及農村運輸市場現狀出發(fā)進行一些探討。

一、我市農村交通運輸現狀

（一）農村公路基本情況

市現有通車公路里程10599.375公里（2004年底達到數），路網密度50.27公里平均每百平方公里，除去國省道和專用公路外，連接縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及農、林、牧、副、漁生產基地、資源開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)、學校、集貿市場等農村政治、經濟、文化中心、交通集散點間，能供機動車輛行駛并達到一定技術標準的農村公路共8581.6公里（其中縣道1256.4公里），以縣鄉(xiāng)道為主的農村公路總里程占公路網比重達80.96；農村公路中等級公路6425公里，占農村公路比重達74.87；農村公路中有路面公路1999.75公里，占農村公路比重22.3?？傮w來說我市農村公路呈現發(fā)展速度不斷加快，通車里程逐年增大，技術等級逐年提高，路面狀況不斷改善通達深度不斷增加，農民出行更加便捷顯著增加的局面。

（二）農村公路運輸現狀

近幾年來，我市農村公路運輸市場得到長足發(fā)展。農民出行運貨更加便利。到2004年底，我市1471個行政村有1438個村通汽車，全市共擁有主要服務于農村的拖拉機4.98萬臺，三輪汽車和低速貨車1.06萬臺，普通摩托車32.1萬臺，再加上開通城鄉(xiāng)的客貨汽車，一個以摩托車為主要自駕出行工具、低速簡易農用運輸車輛（拖拉機、三輪汽車和低速貨車）為基礎、客貨運輸汽車為補充的農村運輸網絡基本形成。鄉(xiāng)村勞動力共有3.59萬人從事交通運輸業(yè)（不含外出務工從事交通運輸業(yè)），占鄉(xiāng)村勞動年齡內從業(yè)人員總數的2.75。農村運輸市場的發(fā)展，為方便城鄉(xiāng)人民出行，繁榮農村經濟，發(fā)揮了重要的作用。

二、發(fā)展農村交通運輸存在的的問題

“十五”期間，農村交通運輸發(fā)展取得了可喜的成就，成為交通發(fā)展的突出亮點和農民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經濟發(fā)展、解決“三農”問題作出了重要貢獻。但從總體上講，總體上，我市農村交通運輸仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應農村社會經濟發(fā)展和農民生活質量提高的需要。

（一）交通基礎設施水平落后。

農村經濟的快速發(fā)展和全面建設小康的發(fā)展目標對農村交通基礎設施的數量、質量提出了更高的要求，農村公路和農村渡口、客貨運輸站點總量不足、公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、地區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出使發(fā)展面臨著巨大的壓力；農村稅費改革和交通稅費改革的實施改變了農村交通基礎設施的發(fā)展資金籌措渠道，資金籌措的難度加大。

（二）農村交通基礎設施管理缺位。

農村交通基礎設施的建設發(fā)展使其養(yǎng)護管理需求與養(yǎng)護管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農村公路建設進程的不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養(yǎng)護經費迅速增加，同時對養(yǎng)護設備、養(yǎng)護人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于水毀等自然災害，或者因為養(yǎng)護經費缺乏而失掉去通行能力的情況經常發(fā)生。農村交通基礎設施的產權歸屬、經營管理主體及其維護經費來源尚存在體制性矛盾。

（三）農村運輸市場發(fā)展落后。

我市交通運輸業(yè)占GDp比重很高，占用的資源多而且效率低，在農業(yè)領域更是如此，這種狀況與我們運輸市場發(fā)展滯后有關。一方面農民生產的農產品利潤在流通環(huán)節(jié)中流失最多，例如長陽、五峰等地的高山返季節(jié)蔬菜西紅柿在市場上賣1元時，種西紅柿的農民只能拿到大概0.3元左右，除去批發(fā)商和零售商的合理利潤，很大部分流通利潤消耗在運輸過程中；另一方面我們的運輸效率低成本高也是客觀事實，運輸實載率不到50加上道路條件差、油耗高、磨損高、運輸時間長等也增加了運輸成

本。

（四）農村運輸安全狀況堪憂。

近年來，各級政府認真履行安全管理職責，積極做好預防，取得了可喜進展。深入開展超限運輸車輛行駛公路的，全面提高駕駛員素質和運輸行業(yè)從業(yè)人員的素質，針對危險路段實施安保工程，強制運輸車輛投保第三責任險和承運人責任險，加強了節(jié)假日期間道路運輸安全管理等取得了較好效果。同時，道路運輸安全生產管理特別在農村由于路況差、車況差、駕駛人員總體素質有待提高，的安全生產基礎仍很薄弱，形勢依然嚴峻。

三、對策與建議

當前，發(fā)展農村交通運輸面臨著十分難得的歷史機遇和有利條件。近年來農村公路建設取得的顯著成就，為農村客運的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。在“十一五”期間，國家還要投資1500億元資金，使全國所有具備條件的行政村通公路，東部地區(qū)所有具備條件的行政村、中部地區(qū)80以上的行政村、西部地區(qū)90以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路；農村經濟的發(fā)展，帶動了廣大農民對運輸的迫切需求，發(fā)展前景樂觀；我們要緊緊抓住這個歷史機遇，采取有效措施，加快農村交通運輸發(fā)展。

（一）做好農村交通運輸發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的方案。

今年是是“十一五”規(guī)劃的開局年。制定一個科學合理、遠近結合的農村交通運輸發(fā)展規(guī)劃十分必要。政府要自下而上地做好農村客運發(fā)展規(guī)劃，并提出目標，重點做好農村公路建設規(guī)劃、農村客運站點規(guī)劃、客運線路規(guī)劃和運力投放規(guī)劃，做到路、站、運同步規(guī)劃，同步實施，確保路通車通。

（二）加大資金投入，加快農村交通基礎設施建設。

農村交通基礎設施欠帳多，必須重點傾斜，加大投入，加快建設。采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式，加大投入力度，加快建設步伐。同時，要爭取有關部門支持，以優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資農村交通基礎設施建設，確保農村交通規(guī)劃得到實施，做到年初有計劃，年終見成效，年年有改善。

（三）加大政策扶持力度，切實減輕農村運輸經營者負擔。

與農村運輸的票價和收入相比，農村運輸經營者的負擔較重，是妨礙農村交通運輸發(fā)展的重要因素。要認真調查了解當地農村客運經營者的經營成本和收入情況，有針對性的研究扶持發(fā)展的具體政策措施，降低經營者負擔，適當減免交通規(guī)費，在營業(yè)稅、工商管理費等其它稅費的征繳上給予政策優(yōu)惠。

（四）推進城鄉(xiāng)運輸一體化，實現城鄉(xiāng)運輸有效銜接。

統籌規(guī)劃和調整城鄉(xiāng)運輸網絡，引導公交客車向農村延伸線路、增加停靠站點，加快對農村客運線路的公交化改造，促進城鄉(xiāng)客運統一協調發(fā)展。加強農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接，最大限度減少旅客中轉次數，方便旅客出行，促進城鄉(xiāng)客運一體化。

（五）寓管理于服務之中，為農村運輸創(chuàng)造寬松環(huán)境

對農村客貨運輸市場準入，只要符合條件，可以采取登記、備案的方式，放松管制，開放市場；經營期限可以從寬掌握，經營期限屆滿需要延續(xù)經營的，應予鼓勵。擴大農村客貨運輸經營自主權，要打破地區(qū)和行業(yè)封鎖，鼓勵城市企業(yè)經營農村客貨運輸。要重視農村運輸配套設施建設，幫助解決車輛維修、加油等實際困難。

（六）加強農村運輸市場監(jiān)管，保障運輸安全

農村運輸安全是道路運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要加強對經營者，特別是駕駛人員的管理。加強車輛管理，從事農村客運的車輛應符合有關國家標準的規(guī)定，防止報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農村客運市場；要嚴厲打擊超載行為，堅決制止農村運輸車輛嚴重超載現象；加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理；加強對農民群眾的安全意識教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

加快農村交通運輸體系建設，是一項造福于農民的偉大工程，得民心、順民意，必然會受廣大人民群眾的衷心歡迎。各級政府要按照對黨和國家的大局負責，對農民兄弟的安全、便捷出行負責的要求，進一步提高認識，全面部署，扎實，大膽探索，堅持創(chuàng)新，掀起發(fā)展農村交通運輸建設的新高潮，不斷推動農村交通運輸事業(yè)快速、健康、有序的發(fā)展，以實際行動為繁榮農村經濟、建設社會主義和諧社會做出我們應有的貢獻！

第三篇：建設社會主義新農村交通運輸事業(yè)當先行

在“十一五規(guī)劃”中黨中央明確提出建設社會主義新農村要加強農村公路等基礎設施建設，要改善農民生產生活條件，同時還提出我國國民經濟發(fā)展要立足擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長向消費與投資、內需與外需協調抖動轉變。

交通運輸是國民經濟的先行官，農村公路是公路網的基礎，公路運輸是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。加快農村交通運輸事業(yè)發(fā)展，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現交通又快又好發(fā)展的重要基礎。以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，明確農村交通運輸事業(yè)發(fā)展目標，提出階段性建設重點，完善政策措施，突出政府作用，加快發(fā)展步伐是近期的一項重要工作。本文從市農村公路建設及農村運輸市場現狀出發(fā)進行一些探討。

一、我市農村交通運輸現狀

（一）農村公路基本情況

市現有通車公路里程10599.375公里（2004年底達到數），路網密度50.27公里平均每百平方公里，除去國省道和專用公路外，連接縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及農、林、牧、副、漁生產基地、資源開發(fā)區(qū)、廠礦企業(yè)、學校、集貿市場等農村政治、經濟、文化中心、交通集散點間，能供機動車輛行駛并達到一定技術標準的農村公路共8581.6公里（其中縣道1256.4公里），以縣鄉(xiāng)道為主的農村公路總里程占公路網比重達80.96；農村公路中等級公路6425公里，占農村公路比重達74.87；農村公路中有路面公路1999.75公里，占農村公路比重22.3?？傮w來說我市農村公路呈現發(fā)展速度不斷加快，通車里程逐年增大，技術等級逐年提高，路面狀況不斷改善通達深度不斷增加，農民出行更加便捷顯著增加的局面。

（二）農村公路運輸現狀

近幾年來，我市農村公路運輸市場得到長足發(fā)展。農民出行運貨更加便利。到2004年底，我市1471個行政村有1438個村通汽車，全市共擁有主要服務于農村的拖拉機4.98萬臺，三輪汽車和低速貨車1.06萬臺，普通摩托車32.1萬臺，再加上開通城鄉(xiāng)的客貨汽車，一個以摩托車為主要自駕出行工具、低速簡易農用運輸車輛（拖拉機、三輪汽車和低速貨車）為基礎、客貨運輸汽車為補充的農村運輸網絡基本形成。鄉(xiāng)村勞動力共有3.59萬人從事交通運輸業(yè)（不含外出務工從事交通運輸業(yè)），占鄉(xiāng)村勞動年齡內從業(yè)人員總數的2.75。農村運輸市場的發(fā)展，為方便城鄉(xiāng)人民出行，繁榮農村經濟，發(fā)揮了重要的作用。

二、發(fā)展農村交通運輸存在的的問題

“十五”期間，農村交通運輸發(fā)展取得了可喜的成就，成為交通發(fā)展的突出亮點和農民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經濟發(fā)展、解決“三農”問題作出了重要貢獻。但從總體上講，總體上，我市農村交通運輸仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應農村社會經濟發(fā)展和農民生活質量提高的需要。

（一）交通基礎設施水平落后。

農村經濟的快速發(fā)展和全面建設小康的發(fā)展目標對農村交通基礎設施的數量、質量提出了更高的要求，農村公路和農村渡口、客貨運輸站點總量不足、公路通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱、地區(qū)之間發(fā)展不均衡的問題仍很突出使發(fā)展面臨著巨大的壓力；農村稅費改革和交通稅費改革的實施改變了農村交通基礎設施的發(fā)展資金籌措渠道，資金籌措的難度加大。

（二）農村交通基礎設施管理缺位。

農村交通基礎設施的建設發(fā)展使其養(yǎng)護管理需求與養(yǎng)護管理能力之間的矛盾日益突出；隨著農村公路建設進程的不斷加快，農村公路里程迅速增加的同時，技術等級也在不斷提升，油路、水泥路里程不斷增加，不僅需要的養(yǎng)護經費迅速增加，同時對養(yǎng)護設備、養(yǎng)護人員的專業(yè)性要求也在不斷提高。許多建好的農村公路由于水毀等自然災害，或者因為養(yǎng)護經費缺乏而失掉去通行能力的情況經常發(fā)生。農村交通基礎設施的產權歸屬、經營管理主體及其維護經費來源尚存在體制性矛盾。

（三）農村運輸市場發(fā)展落后。

我市交通運輸業(yè)占GDp比重很高，占用的資源多而且效率低，在農業(yè)領域更是如此，這種狀況與我們運輸市場發(fā)展滯后有關。一方面農民生產的農產品利潤在流通環(huán)節(jié)中流失最多，例如長陽、五峰等地的高山返季節(jié)蔬菜西紅柿在市場上賣1元時，種西紅柿的農民只能拿到大概0.3元左右，除去批發(fā)商和零售商的合理利潤，很大部分流通利潤消耗在運輸過程中；另一方面我們的運輸效率低成本高也是客觀事實，運輸實載率不到50加上道路條件差、油耗高、磨損高、運輸時間長等也增加了運輸成

第四篇：2010社會主義新農村建設

區(qū)城建局2010年新農村建設工作有關情況匯報

在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，區(qū)城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉(xiāng)供水一體化工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經濟社會和諧發(fā)展工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮(zhèn)新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮(zhèn)7956人，洋埠3643人，乾西鄉(xiāng)2934人。超額完成了年初預定的城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮(zhèn)培育工程。加大中心鎮(zhèn)政策扶持力度，今年我局在小城鎮(zhèn)建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發(fā)放，同時首次采用績效考核。加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮(zhèn)省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考

核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協調解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規(guī)范工程管理。為保障工程質量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網的設計、預算、工程招投標、材料選購等環(huán)節(jié)嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質量和管網的安裝質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質量。如雅畈鎮(zhèn)對工程質量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質檢科終檢；監(jiān)理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協調”的監(jiān)理職責即控制工程質量、進度、投資，管理工程合同、信息，協調各種關系；對重要工程部位實行旁站監(jiān)理。確保工程質量達到優(yōu)良等級，合格率100%，優(yōu)良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協同區(qū)財政、審計等部門對省、市、區(qū)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設專項資金進行監(jiān)督管理，督促工程實施單位嚴格按規(guī)定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發(fā)揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據有關規(guī)定及時編報竣工財務決算。區(qū)財政局按照文件要求，依據工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區(qū)城鄉(xiāng)建設管理局

第五篇：建設社會主義新農村

建設社會主義新農村，是涉及億萬農民切身利益的偉大事業(yè)，為的是農民，靠的也是農民，農民是建設社會主義新農村的真正主力軍。只有維護好農民的主體地位，遵循“從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿”與“通過農民辛勤勞動和國家政策扶持”的原則，才能充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設好社會主義新農村。

農村是農民生產生活的地方，在農民的家鄉(xiāng)搞利民富民的新農村建設，當然離不開農民作為主體的參與，不能不征求農民的意見，不能不尊重農民的意愿。農民對自己的家鄉(xiāng)最熟悉，只有農民最清楚自己最需要什么、建設新農村自己有多大能力、有多少錢、能辦多少事。因此，在新農村建設中，應充分尊重農民的意愿，堅持以人為本，從與農民聯系最直接、最現實、最關心的事情入手，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題。

農民是新農村建設事業(yè)的主力軍和生力軍。從一定意義上說，能否提高農民的文化素質、技術技能和思想道德水平，培養(yǎng)出新型農民，直接關系到新農村建設的成敗得失。因此，農民的知識化、現代化是新農村建設的必要前提和必備條件。只有不斷提高農民素質，把農民培養(yǎng)、造就成為有文化、懂技術、會經營的新農民，才能使農民從思想上、行動上成為社會主義新農村建設的真正主人和主力軍，才能不斷地為新農村建設提供高素質的建設者，大大加快新農村建設的步伐。

在社會主義新農村建設中，要確保農民的主體地位不動搖。要讓農民在新農村建設中當好主角，就必須充分發(fā)揮農民的主體作用，這是事關新農村建設大局的一個重要問題。