第一篇：公文真題

《公文與處理》

公文寫作與處理

復(fù)習(xí)提示及命題預(yù)測(cè)

本章新大綱變動(dòng)較小。公文寫作與處理是國(guó)家公務(wù)員考試和公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試的重．點(diǎn)內(nèi)容，占有相當(dāng)重要的地位。許多省市公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試中都針對(duì)其出了不少試題。

從近年各地出題情況來(lái)看，公文寫作與處理部分有兩種命題方式：一是出選擇題或判斷題，主要考核有關(guān)公文寫作的基本知識(shí)，包括公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式、稿本、基本要求、行文規(guī)則、語(yǔ)言運(yùn)用及各具體公文文種的寫作要點(diǎn)等；另一方式是出公文改錯(cuò)題或公文寫作題，注重考核考生的能力與素質(zhì)，時(shí)考生提出了更高的要求。

本章知識(shí)結(jié)構(gòu)圖

知識(shí)點(diǎn)詳述

第一節(jié) 公文寫作

一、公文的概念、類別和功能

1、公文的概念

公務(wù)文書，又叫公務(wù)文件，簡(jiǎn)稱公文，是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中，按照特定的體式，經(jīng)過(guò)一定的處理程序形成和使用的書面文字材料（包括電報(bào)，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家政策、方針，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，指示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

公文是在公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的文書材料，離開公務(wù)活動(dòng)就不存在公務(wù)文書。法定機(jī)關(guān)和組織以公務(wù)文書作為實(shí)現(xiàn)其職能的重要手段的依據(jù)；公務(wù)文書必須反映和處理公務(wù)。這就是公務(wù)文書區(qū)別于私人文書的本質(zhì)所在。

公文有廣義和狹義之分。廣義公務(wù)文書的指稱范圍包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各種文件、電報(bào)、報(bào)表、會(huì)議文件、調(diào)查材料、記錄、登記表冊(cè)等。它們都是法定機(jī)關(guān)與組織在公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的，具有法定效力和規(guī)范體式并須經(jīng)過(guò)一定處理程序處理的文書材料。

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狹義公務(wù)文書的指稱范圍包括通用公文與專用公文。通用公文指《公文處理辦法》中規(guī)定的十二類十三種公文，專用公文指除通用公文外由外事、軍事、司法等機(jī)關(guān)根據(jù)本部門需要而使用的專用公文。

2．公文的類別

依不同標(biāo)準(zhǔn)，不同角度，公文有多種分類方式。

(1)通用公文與專用公文。根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域（即通常所說(shuō)的按公文形成和使用范圍）劃分，通用公文是各類各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、函等，專用公文是在一定專業(yè)機(jī)關(guān)、部門和業(yè)務(wù)范圍專門使用的文件，如外交文件、司法文件、會(huì)議文件、軍事文件等。

(2）對(duì)外公開文件、限國(guó)骨公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件。這是根據(jù)文件內(nèi)容所涉及的國(guó)家秘密程度劃分的。對(duì)外公開文件，內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，可以直接對(duì)國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布；限國(guó)內(nèi)公開文件，內(nèi)容雖不涉及國(guó)家秘密，但其內(nèi)容不宜或不必向國(guó)外公布；內(nèi)部使用文件，內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密，但不宜對(duì)社會(huì)公開，只有在本系統(tǒng)或本機(jī)關(guān)內(nèi)部使用；秘密文件，內(nèi)容含有一般國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全、利益遭受損害；機(jī)密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國(guó)家秘密，一旦泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；絕密文件，是指內(nèi)容含有最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全、利益遭受特別嚴(yán)重的損害。

(3）上行文、平行文、下行文。是公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)行文方向而劃分的。上行文，指向有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文；平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級(jí)機(jī)關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的公文；下行文，向所屬被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。

(4）規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、公布性文件、陳述呈請(qǐng)性文件、商洽性文件、證明性文件。是根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)所劃分的。規(guī)范性文件指強(qiáng)制性推行的，用以規(guī)定行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章等；領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)的用于頒布方針政策、法規(guī)與規(guī)章，指導(dǎo)、布置工作，闡明領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)原則的文件；公布性文件是指直接向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件；陳述呈請(qǐng)性文件指用于匯報(bào)工作，陳述情況，提出建議，請(qǐng)求指示或請(qǐng)求批準(zhǔn)的文件；商洽性文件是指探討、協(xié)商一般事項(xiàng)的文件；證明性文件是指對(duì)某組織或個(gè)人的使命、身份、經(jīng)歷或某事件提供證據(jù)和對(duì)有關(guān)各方面權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任作出規(guī)定的文件。

(5）平件、急件、特急件。是依據(jù)對(duì)處理時(shí)限的要求劃分的。平件是指沒(méi)有特殊時(shí)間要求，按常規(guī)處理的文件；急件是指因?yàn)閮?nèi)容重要、緊急而需要優(yōu)先傳遞處理的文件；特急件是指內(nèi)容非常重要并特別緊急，需立即優(yōu)先迅速傳遞處理的文件。

(6）收文、發(fā)文。機(jī)關(guān)內(nèi)部根據(jù)文件來(lái)源劃分的。收文指本機(jī)關(guān)收到的來(lái)自外部的文件；發(fā)文是指本機(jī)關(guān)制作發(fā)往外部的文件，本機(jī)關(guān)制成只供內(nèi)部使用的也稱發(fā)文。

3．公文的功能，公文是能夠逾越時(shí)間與空間的限制，有效傳遞公務(wù)活動(dòng)所需信息的重要工具，這一功能主要表現(xiàn)在下述方面：

(l)公文用于傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策和各項(xiàng)指令。在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用，是加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政令統(tǒng)一，保證工作步伐整齊一致的有效形式。

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(2)公文是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作，反映情況，溝通自下而上縱向聯(lián)系的基本手段。通過(guò)公文，使下情上達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供依據(jù)，同時(shí)，有利于對(duì)發(fā)生的問(wèn)題予以及時(shí)處理。

(3)公文用于發(fā)布行政法規(guī)與規(guī)章，在國(guó)家行政管理與維護(hù)社會(huì)主義建設(shè)秩序方面發(fā)揮著規(guī)范作用。它使國(guó)家各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依，有規(guī)可循，從而逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。(4）公文是溝通機(jī)關(guān)之間橫向聯(lián)系的紐帶。它比其它信息溝通形式具有更強(qiáng)的精確性、權(quán)威性與憑證性。通過(guò)公文，機(jī)關(guān)之間能夠相互交流信息、商洽事務(wù)，在工作中取得協(xié)調(diào)與配合。

(5）公文具有較強(qiáng)的政策性、理論性，在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著闡明事理、啟發(fā)覺悟和提高認(rèn)識(shí)水平的宣傳教育作用，是教育干部和群眾的好教材。

(6）公文是社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄。它印證了公文作者的合法身份；記錄了各項(xiàng)管理活動(dòng)的性質(zhì)、狀態(tài)；因此，具有重要的憑證作用。

二、公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本 1．公文的文體

公文的文體，指公文的表達(dá)方式。公文屬應(yīng)用文體，應(yīng)具有應(yīng)用文體的基本屬性，即具有直接應(yīng)用性，從本質(zhì)到現(xiàn)象，從總體到細(xì)節(jié)的全面真實(shí)性與嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，保證公文內(nèi)容完整、標(biāo)記明顯的格式規(guī)范性。但它又不同于一般的應(yīng)用文，具有其自身的特殊屬性。

第一，公文被規(guī)定以現(xiàn)代漢語(yǔ)的書面形式（即白話文）作為必須使用的符號(hào)系統(tǒng)。白話文具有通俗易懂、語(yǔ)義確切的優(yōu)點(diǎn)。

第二，公文兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。這是因?yàn)楣膬?nèi)容的表述，必須做到事理結(jié)合，除去對(duì)客觀事物的性質(zhì)、狀態(tài)、特征作出敘述與說(shuō)明以外，還要求在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的分析與論證，以表明作者的觀點(diǎn)與態(tài)度。只是不同文種因其性質(zhì)與行文目的不同而在三種表達(dá)方式的運(yùn)用上，各有側(cè)重。如規(guī)范性、公布性文件側(cè)重于說(shuō)明的方式；工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要側(cè)重于敘述的方式；而內(nèi)容復(fù)雜的公文，如調(diào)查報(bào)告，則需同時(shí)兼用三種表達(dá)方式。

2．公文的結(jié)構(gòu)

公文的結(jié)構(gòu)指公文的組織結(jié)構(gòu)，具有規(guī)范性和相對(duì)確定性。國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公文的基本構(gòu)成作出了規(guī)范性要求；其基本組成部分為一切公文所必備，其他組成部分可視具體情況決定取舍。

公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說(shuō)明等。

3．公文的格式

公文格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體（紙張等）上排列的規(guī)定。公文格式具有較強(qiáng)的規(guī)范性；國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)以法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等形式對(duì)其加以規(guī)范。規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文的嚴(yán)肅性，方便對(duì)其直接閱讀與傳遞、處理；有利于應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)處理與管理公文。

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公文格式主要是對(duì)載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序和編排式樣、文字符號(hào)的形體及尺寸等予以規(guī)范。

目前我國(guó)通用公文的格式一般為：

(1）公文紙采用國(guó)內(nèi)通用的16開型，推薦采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。供張貼的公文的用紙幅面尺寸，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

(2）公文紙分為可用以書寫、印刷文字、圖形等符號(hào)的圖文區(qū)，與不允許出現(xiàn)任何符號(hào)的白邊區(qū)兩個(gè)區(qū)域。上白邊（天頭）和左白邊（訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（地腳）和右白邊（翻口）。

(3）所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫橫排版）。正文的行長(zhǎng)應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等（即通欄排）。

(4）左側(cè)裝訂。（少數(shù)民族可按其習(xí)慣書寫，排版）。正文的行長(zhǎng)應(yīng)與圖文區(qū)寬度相等（即通欄排）

(5）在公文撰寫和印制過(guò)程中，各個(gè)組成部分的標(biāo)注編排均需遵循一定的規(guī)范性要求。①保密等級(jí)的標(biāo)注與編排。在文稿上，應(yīng)根據(jù)公文的實(shí)際涉密程度，用漢字“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”分別予以標(biāo)注，并后加“★”，必要時(shí)還應(yīng)注明保密期限（如機(jī)密★5年）。

在正式發(fā)出的印制本上，保密等級(jí)位于公文首頁(yè)圖文區(qū)左上角，一般用3號(hào)或4號(hào)黑體字印刷。

②緊急程度的標(biāo)注與編排。在文稿上，根據(jù)情況分別標(biāo)注“急”或“特急”。在印制本上，緊急程度位于保密等級(jí)的下一行，字體字號(hào)與保密等級(jí)相同。

③文頭的編排。在印刷本上，文頭位于公文首頁(yè)上端，約占圖文區(qū)面積的1/3弱，以大號(hào)黑體字、黑變體字或標(biāo)準(zhǔn)體、宋體字套色（一般為紅色，但也可根據(jù)需要用其他顏色）印制，居中排一行。聯(lián)合行文的公文，一個(gè)作者占一行。

④發(fā)文字號(hào)的標(biāo)注與編排。文稿上，應(yīng)由有關(guān)人員在注發(fā)之后，依照發(fā)文字號(hào)登記冊(cè)上的式樣，依次標(biāo)注作者代字，置于方括號(hào)中的年份號(hào)，順序號(hào)。如國(guó)務(wù)院1997年第一發(fā)文即標(biāo)作：“國(guó)發(fā)［1997]001號(hào)”。一件公文只有一個(gè)發(fā)文字號(hào)，聯(lián)合行文時(shí)只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

在印制本上，發(fā)文字號(hào)位于公文首頁(yè)文頭以下，居中；如有簽發(fā)人時(shí)，應(yīng)居左，兩者排一行。常采用3號(hào)或4號(hào)仿宋體印刷。發(fā)文字號(hào)下應(yīng)居中印一條長(zhǎng)10omm的細(xì)實(shí)線。⑤簽發(fā)人的編排。在印制本上，簽發(fā)人位于發(fā)文字號(hào)的同一行，居右側(cè)。排印出“簽發(fā)人”字樣后空一格排發(fā)簽發(fā)人的姓名，字體字號(hào)與發(fā)文字號(hào)相同。

⑥標(biāo)題的標(biāo)注與編排。撰寫文稿時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求正確標(biāo)注標(biāo)題：結(jié)構(gòu)完整；語(yǔ)意確切；文字簡(jiǎn)練、醒目，字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)50字。

⑦主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注與編排。在撰寫文稿時(shí)，應(yīng)將收受并對(duì)本文負(fù)實(shí)際辦理、簽復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱或統(tǒng)稱標(biāo)出，標(biāo)注時(shí)需注意：除了普發(fā)性公文外，一份公文（特別是上行文）只能以一個(gè)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，不能“多頭主送”；除非領(lǐng)導(dǎo)者本人曾有要求，否則不能直接主送領(lǐng)導(dǎo)者，更不能同時(shí)直接主送幾位領(lǐng)導(dǎo)者；應(yīng)準(zhǔn)確界定主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)

《公文與處理》 的區(qū)別，避免僅依據(jù)機(jī)關(guān)的級(jí)別而不是辦理方面的責(zé)任確定受文機(jī)關(guān)中的主送與抄送機(jī)關(guān)；應(yīng)正確標(biāo)注受文機(jī)關(guān)的名稱，禁止使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱或籠統(tǒng)含混的統(tǒng)稱，以免無(wú)人承擔(dān)實(shí)際辦理責(zé)任，削弱公文的效用。

在印制本上，主送機(jī)關(guān)位于標(biāo)題下，從左至右頂格排列機(jī)關(guān)的名稱，回行繼續(xù)頂格，結(jié)尾用冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)不止一個(gè)時(shí)，應(yīng)按其性質(zhì)、級(jí)別輕重高低以及有關(guān)規(guī)定或慣例依次排列，機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)、逗號(hào)或分號(hào)分隔。常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體字印刷。

⑧正文的編排。在印制本上，正文位于主送機(jī)關(guān)下，按自然段依次排列，每段起首空兩格，回行頂格，常用3號(hào)或4號(hào)仿宋體印刷。

⑨附件標(biāo)記的標(biāo)注與編排。撰擬文稿時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注附件標(biāo)記，注明其標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。

印制本上，附件標(biāo)記必須位于正文以下日期之上，排出附件件號(hào)（只一件時(shí)不排）、標(biāo)題、份數(shù)。每件一般占一行，字體字號(hào)與正文同。

⑩印章或簽署的編排。簽署位于正本的右下方，一位領(lǐng)導(dǎo)者占一行，先排出機(jī)關(guān)名稱、簽署者職務(wù)，后空兩格后請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽注姓名。

印章位于正式發(fā)出的印制本正文的右下方，應(yīng)上不壓正文，下壓日期。

⑾作者與日期的標(biāo)注與編排。撰擬文稿時(shí)，應(yīng)如實(shí)在相應(yīng)欄目?jī)?nèi)標(biāo)注完稿時(shí)間、審核時(shí)間、簽發(fā)時(shí)間、會(huì)議通過(guò)或批準(zhǔn)時(shí)間等，并注意標(biāo)明完整確切的年月日。

在印制本上，作者位于正文右下方，排印發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱，一個(gè)作者一般占一行，字體字號(hào)同正文。

在印制本上，日期位于正文右下方，稍偏右排一行。字體字號(hào)與正文同。

⑿注釋的編排。除個(gè)別簡(jiǎn)短的注釋采用正文夾注（在正文待解釋說(shuō)明的對(duì)象后用圓括號(hào)標(biāo)出釋文）外，注釋排印在印制本的末頁(yè)日期的下方。每項(xiàng)為一個(gè)自然段，如有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上時(shí)，注意使正文中的序號(hào)和釋文前的序號(hào)保持一致。注釋常用小于正文的4號(hào)或小4號(hào)仿宋體字印刷。

⒀主題詞的標(biāo)注與編排。在印制本上，主題詞位于末頁(yè)注釋之下，通常排一行，起首頂格標(biāo)“主題詞：”字樣，然后排印主題詞，詞間空一格，常用與正文字號(hào)相同的黑體字印刷。⒁抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)注與編排。在印制本上，抄送機(jī)關(guān)位于主題詞以下，用兩條與圖文區(qū)寬度相等的平行細(xì)實(shí)線作為界線，形成“抄送欄”。起首頂格排印“抄送：”字樣，而后，按機(jī)關(guān)的性質(zhì)、級(jí)別和有關(guān)規(guī)定或慣例依次排印抄送機(jī)關(guān)的名稱，其間用頓號(hào)、逗號(hào)或分號(hào)等分隔。常用與正文字體字號(hào)相同或小一號(hào)的文字印刷。

⒂印發(fā)說(shuō)明的編排。在印制本上，印發(fā)說(shuō)明位于抄送欄以下公文末頁(yè)最下端，在圖文區(qū)與下白邊交界處劃一條與抄送欄界線等長(zhǎng)并平行的細(xì)實(shí)線，形成“印發(fā)說(shuō)明欄”，字行的首尾各空一格。常用與抄送機(jī)關(guān)字體字號(hào)相同的文字印刷。

4，公文的稿本

在公文形成過(guò)程中，將有各種文稿、文本產(chǎn)生，它們?cè)趦?nèi)容、外觀形式以及效用方面均有很大區(qū)別。

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草稿。是公文的原始文稿，包括有討論稿、送審稿、征求意見稿、草案等多種形式，均供討論、征求意見和修改審核使用，不具備戚公文的效用。

定稿。又稱原稿，是已經(jīng)履行法定生效程序的最后完成稿，即業(yè)經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審核并簽發(fā)、正式會(huì)議討論通過(guò)或經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的文稿。具備正式公文的法定效用，是用以制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

正本。是供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志。副本。再現(xiàn)正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復(fù)制本或正本的復(fù)份。備存查、知照使用。

試行本。法規(guī)文件正本的一種特殊形式，在試驗(yàn)推行期間具有法定效用。暫行本。法規(guī)文件正本的一種特殊形式，在哲互里萬(wàn)期間具有法定效用。

修訂本。對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一定時(shí)期后進(jìn)行修改訂正再行發(fā)布時(shí)使用的文本。修訂本具有法定效用。

不同文字稿本。同一公文在形成過(guò)程中，需要兩種或兩種以上文字撰制時(shí)，不同文字所形成的內(nèi)容相同的文稿或文本在效用上相同。

三、常用公文文種及其選用

文種，也叫作公文名稱，是用來(lái)表明公文的性質(zhì)、適用范圍、作者職能權(quán)限及制發(fā)公文目的要求的。在公文中正確標(biāo)明文種，不但為公文撰寫、處理提供便利，而且有利于維護(hù)公文的權(quán)威性及有效性。

1．常用公文文種的適用范圍(1）規(guī)范性文件。

①條例，用于對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

②規(guī)定，用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。③辦法，用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。④決定，用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排。(2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件。

①命令（令），用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

②指示，用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。③批復(fù)，用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

④通知，用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

⑤通報(bào)，用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

《公文與處理》

(3）公布性文件。

①公告，用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。②通告，用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。(4）陳述呈請(qǐng)性文件。

①議案，用于各級(jí)人民政府按法定程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

②請(qǐng)示，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

③報(bào)告，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

④調(diào)查報(bào)告，用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。(5）商洽性文件。

函，用于不相隸屬機(jī)關(guān)間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。(6）會(huì)議文件。

會(huì)議紀(jì)要，用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨的重要會(huì)議紀(jì)要，在需要對(duì)外公開報(bào)道時(shí)，以“會(huì)議公報(bào)”公布。

2，公文文種的選擇

撰寫公文時(shí)要正確選定文種，不用、錯(cuò)用或生造文種，不僅會(huì)給公文的撰寫制作帶來(lái)困難或麻煩，而且會(huì)給公文的效用帶來(lái)?yè)p害。選擇公文文種要嚴(yán)守有關(guān)規(guī)范，特別是要嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家關(guān)于公文文種的使用規(guī)則。

選擇公文文種的依據(jù)主要有三個(gè)方面：一是發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系；二是發(fā)文機(jī)關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限；三是行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種，就是要求明確雙方間本來(lái)的工作關(guān)系，選取為這種關(guān)系所允許的文種：當(dāng)雙方存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系時(shí)，可分別選用下行文種或上行文種；當(dāng)雙方存在的只是平行關(guān)系（同系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間）或不相隸屬關(guān)系（非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)之間）時(shí)，只能選用平行文種。

根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種，就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍，選擇與之相符合的文種。這是因?yàn)橛幸徊糠止奈姆N對(duì)使用者的權(quán)限有明確規(guī)定，只有具備相應(yīng)地位和權(quán)力的機(jī)關(guān)才能選用。如“命令”是一種領(lǐng)導(dǎo)性公文，但并非一切處于領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)關(guān)都可以使用。除軍隊(duì)系統(tǒng)之外，只有那些為憲法和其他有關(guān)法律明確規(guī)定有權(quán)發(fā)布命令的機(jī)關(guān)才能使用。如果不按作者的權(quán)限選擇文種，特別是選用了超越自身權(quán)限的文種，就將構(gòu)成越權(quán)行為，公文自然也會(huì)因失去法律、法規(guī)保護(hù)而失效。

根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種，就是在相同性質(zhì)的文種中，選取有助于實(shí)現(xiàn)目的和要求，有助于使主題得到正確、鮮明表現(xiàn)的具體文種。在公文文種體系中，有一部分是性質(zhì)相近或相同但具體用途各異的，它們分別適用于表現(xiàn)不同的公文主題，適用于表明不同的行文目的和對(duì)公文閱讀、辦理、答復(fù)、執(zhí)行等方面的不同要求。如同屬上行文的“報(bào)告”和“請(qǐng)示”，雖性質(zhì)相同，但在表現(xiàn)主題、表明行文目的和要求方面卻有不同的功 7

《公文與處理》

用?！皥?bào)告”用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回答詢問(wèn)等，但不能表現(xiàn)帶請(qǐng)示事項(xiàng)的主題內(nèi)容；“請(qǐng)示”可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，但不能用于不帶請(qǐng)示事項(xiàng)的工作情況匯報(bào)?！皥?bào)告”可提出請(qǐng)示審閱批示或轉(zhuǎn)發(fā)等方面的要求，但不能用于請(qǐng)上級(jí)允許“自己”去做什么，也不能請(qǐng)上級(jí)務(wù)必答復(fù)；“請(qǐng)示”則可以提出請(qǐng)求上級(jí)務(wù)必予以指示或答復(fù)的要求廠門

四、公文寫作的基本要求

公文是一種特殊的文章，其寫作過(guò)程具有一些特殊的規(guī)律性，因此，要寫好公文，除了必須遵從諸如文通字順、觀點(diǎn)與材料統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外，還必須遵循下列一些基本要求：

(l）符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，具有合法性。首先，公文的內(nèi)容必須符合黨的基本路線和國(guó)家的憲法與法律，因?yàn)?，它們是我們制定的一切宏觀與微觀決策的總依據(jù)和指導(dǎo)綱領(lǐng)。其次，要符合本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)方面的方針政策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，因?yàn)?，它們是制定本機(jī)關(guān)一切決策的直接依據(jù)，如果在公文中提出新的政策，應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明。由于公文內(nèi)容還要受其他多方面方針政策、法規(guī)規(guī)章的指導(dǎo)和制約，所以，還要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，了解同層次有關(guān)系統(tǒng)、機(jī)關(guān)的重要決策并與之保持一致，以便在工作中相互協(xié)調(diào)與配合，避免矛盾抵觸。

(2）實(shí)事求是、講求實(shí)效。

公文的制發(fā)必須符合客觀實(shí)際，符合客觀規(guī)律并切合實(shí)際需要，講求實(shí)效。①?gòu)膶?shí)際出發(fā)，根據(jù)客觀需要制發(fā)公文，公文寫作要具有明確的目的性與針對(duì)性，反對(duì)形式主義與文犢主義。②公文的內(nèi)容務(wù)求符合客觀實(shí)際，反映客觀事物的本來(lái)面目，并從實(shí)際出發(fā)，提出切實(shí)可行的工作原則與方法，使公文具有真實(shí)性與可行性。公文內(nèi)容失真或者所提對(duì)策脫離實(shí)際都會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的失誤，直接危害機(jī)關(guān)乃至國(guó)家利益。因此，公文撰寫人員必須深人實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。③注重時(shí)效。公文寫作必須及時(shí)迅速、把握時(shí)機(jī)，緊密適應(yīng)機(jī)關(guān)行政管理的需要，以便盡快實(shí)現(xiàn)公文的效用，提高機(jī)關(guān)工作效率。

(3）主題明確、結(jié)構(gòu)完整、格式規(guī)范。

主題是作者通過(guò)公文表達(dá)的意圖與主張，每件公文都要求能夠集中、鮮明而直接地表述主題。要一文一事，中心明確，令人一目了然。應(yīng)圍繞主題，合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次清晰，條理分明，緊湊有序，過(guò)渡自然。應(yīng)當(dāng)具備的數(shù)據(jù)項(xiàng)目一定要準(zhǔn)確齊備，格式務(wù)必莊重規(guī)范，符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。

〔4）用語(yǔ)莊重嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明通順、平實(shí)得體。

公文的語(yǔ)言表述，必須符合公文的性質(zhì)、適用范圍與行文目的以及作者的職權(quán)地位。要求：

①莊重嚴(yán)謹(jǐn)。莊重，指用語(yǔ)端莊持重，格調(diào)嚴(yán)肅，用以維護(hù)公文的權(quán)威性與有效性，表明作者的嚴(yán)正立場(chǎng)與嚴(yán)肅態(tài)度。嚴(yán)謹(jǐn)，指用語(yǔ)周密確切，無(wú)虛假錯(cuò)漏，語(yǔ)意明確，不出歧義，是非界限清楚，褒貶得當(dāng)，符合實(shí)際，用以維護(hù)公文的準(zhǔn)確性，保證公文能產(chǎn)生直接應(yīng)用價(jià)值與強(qiáng)制性的影響。公文撰寫要選用含意明確、范圍限定的詞語(yǔ)，準(zhǔn)確地表述概念的內(nèi)涵與外延，正確揭示事物真相及其本質(zhì)；認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的含義及其感情色彩，使之符合實(shí)際、準(zhǔn)確地表明作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)。

《公文與處理》

②簡(jiǎn)明通順。簡(jiǎn)明，指用詞精練不繁，以簡(jiǎn)潔、明確的文字表述出豐富的內(nèi)容，做到“言簡(jiǎn)意賅”。首先，要做到直接表述，開門見山，簡(jiǎn)潔明了地表述發(fā)文意圖，以獲得準(zhǔn)確、快捷的閱文辦事效果。其次，應(yīng)盡量選用含義豐富、準(zhǔn)確的概括性詞語(yǔ)；也可利用附件，壓縮公文正文的篇幅；利用圖表或其他表格簡(jiǎn)化文字表述。最后，應(yīng)字斟句酌，反復(fù)修改，果斷刪除重復(fù)或可要可不要的段落與字句，使公文簡(jiǎn)潔凝煉。通順，即流利暢達(dá)，符合語(yǔ)法和邏輯。

③平實(shí)得體。平實(shí)，指公文的語(yǔ)言平和樸實(shí)自然，通俗易懂，無(wú)形象描寫，不堆砌華麗詞藻，不濫用修辭格，強(qiáng)調(diào)直接而鮮明地表達(dá)作者的意圖。得體，指公文的語(yǔ)言、語(yǔ)氣必須符合作者的職權(quán)范圍、行文目的與特定文體表達(dá)的需要。公文撰寫要從本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)與受文機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系，選用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)，對(duì)上行文，應(yīng)用語(yǔ)尊重，恭而不卑，對(duì)下行文，應(yīng)用語(yǔ)鄭重、準(zhǔn)確，雖可適當(dāng)使用告誡性詞語(yǔ)，但應(yīng)做到威而不兇；平行文則更應(yīng)使用謙敬性詞語(yǔ)，創(chuàng)造出相互協(xié)商與合作的良好氛圍；面向廣大群眾的公布性公文則強(qiáng)調(diào)通俗明白。

五、行文規(guī)則

1．遵守行文規(guī)則的客觀必要性。

為了確保公文迅速而準(zhǔn)確地傳遞，避免行文紊亂，防止公文“旅行”，國(guó)家有關(guān)部門制定了控制行文數(shù)量及行文方向、行文方式的有關(guān)規(guī)定，這就是行文規(guī)則。遵守行文規(guī)則的客觀必要性在于：加強(qiáng)對(duì)文件傳遞過(guò)程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能夠準(zhǔn)確、可靠、快捷、有效地到達(dá)目的地；使機(jī)關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護(hù)正常的行文秩序。防止行文紊亂；精簡(jiǎn)公文，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高機(jī)關(guān)行政管理的效率。

2．行文規(guī)則的基本內(nèi)容。

(1）根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系是根據(jù)機(jī)關(guān)各自的組織系統(tǒng)歸屬和職權(quán)范圍決定的，主要有四種類型，即同一組織系統(tǒng)中的上、下級(jí)機(jī)關(guān)之間屬領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系；同一專業(yè)系統(tǒng)中的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間屬指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬平行關(guān)系；非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)之間均屬不相隸屬關(guān)系。機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向，即處于領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)地位的上級(jí)機(jī)關(guān)可以向被領(lǐng)導(dǎo)或被指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)主送下行文；而被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)主送上行文；具有平行關(guān)系或其它不相隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間相互主送平行文。

(2）選擇適宜的行文方式，一般不得越級(jí)行文。行文方式是指機(jī)關(guān)之間公文傳遞路線的結(jié)構(gòu)形式，有逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直接行文等多種。機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文，應(yīng)依據(jù)需要和可能的條件選擇適宜的行文方式，在一般情況下不得越級(jí)右文。為了維護(hù)正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取逐級(jí)行文的方式，即按層級(jí)逐級(jí)上報(bào)、下發(fā)公文或只對(duì)直屬的上一級(jí)機(jī)關(guān)或所屬下一級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文。為加快公文傳遞，在必要時(shí)可采用多級(jí)行文的方式，即同時(shí)向若干層級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)公文，包括直達(dá)基層組織和向人民群眾公布。為了維護(hù)組織或?qū)I(yè)系統(tǒng)中的合理分工和正常的工作秩序，防止工作上的脫節(jié)、被動(dòng)或抵觸，在一般情況下應(yīng)避免越級(jí)行文。只有在下列特殊情況下才能采用越級(jí)行文的方式：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問(wèn)題長(zhǎng)期未予解決；三是由上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問(wèn)、答復(fù)或聯(lián)系的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。因特殊情況越級(jí)行文時(shí)，一般應(yīng)抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)。同級(jí)或其他不相隸屬

《公文與處理》 的機(jī)關(guān)之間相互行文時(shí)應(yīng)采取直接行文的方式，即不受系統(tǒng)歸屬與級(jí)別層次的制約而直接向?qū)Ψ綑C(jī)關(guān)制發(fā)公文。

(3）正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文，應(yīng)正確選擇主送機(jī)關(guān)。除普發(fā)性公文外，通常一件公文只選擇一個(gè)主送機(jī)關(guān)，防止由于多頭主送而貽誤處理。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不應(yīng)將公文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

選擇抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)注意不要擴(kuò)大抄送范圍，但向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要發(fā)文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)；上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；公文內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍需要征得配合時(shí)應(yīng)向其抄送。如屬下列情況則不得抄送：一是請(qǐng)示在上報(bào)同時(shí)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)抄送；二是接受抄送的機(jī)關(guān)不得再向其他機(jī)關(guān)抄送；三是凡與公文辦理無(wú)關(guān)的機(jī)關(guān)一律不得抄送。

(4）堅(jiān)持“黨政分開”的原則。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。行政機(jī)關(guān)不能逸向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逞向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)示、批準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合行文。

(5）聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是“同級(jí)機(jī)關(guān)”。因工作需要，可以以兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的名義聯(lián)合行文，但聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)必須級(jí)別層次相同或相近。同級(jí)政府之間、政府各部門之間、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府之間可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。

(6）行文前必須對(duì)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致。為了維護(hù)政令一致，凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前必須就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

(7）嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡(jiǎn)化行文手續(xù)。機(jī)關(guān)行文應(yīng)注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則。對(duì)于可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與范圍，杜絕亂發(fā)濫送，避免重復(fù)行文。除此，還應(yīng)簡(jiǎn)化行文手續(xù)，為減少行文的中間環(huán)節(jié)，上、下級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡量直接對(duì)口行文。為縮短公文傳遞時(shí)間，擴(kuò)大傳遞范圍，增強(qiáng)公文透明度，經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)與規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，可不再行文。同時(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

六、公文寫作的語(yǔ)言運(yùn)用 1．公文的語(yǔ)言特點(diǎn)。

語(yǔ)言是公文的基本要素，特殊的應(yīng)用領(lǐng)域與應(yīng)用目的使公文的語(yǔ)言具有一定的特點(diǎn)。了解這些特點(diǎn)，有助于使公文更有效地“表之于外，達(dá)及他人”。

公文語(yǔ)言的主要特點(diǎn)就是：計(jì)策、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

莊重是指語(yǔ)言端莊、格調(diào)鄭重嚴(yán)肅；準(zhǔn)確是指在表情達(dá)意時(shí)，語(yǔ)言真實(shí)確切，無(wú)虛假無(wú)錯(cuò)漏，褒貶得當(dāng)，語(yǔ)意明確，界限清楚，符合實(shí)際，真切表達(dá)欲表達(dá)的內(nèi)容；樸實(shí)是指語(yǔ)言平直自然、是非清楚、明白曉暢、恰如其分、通俗易懂，無(wú)浮華夸飾，無(wú)渲染，無(wú)形象描繪，無(wú)矯揉造作，忌堆砌華麗詞藻，忌濫用辭格，講求于平淡之中見神奇；精練是指語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，精當(dāng)不繁，去浮辭，忌冗長(zhǎng)空泛，同時(shí)，又不茍簡(jiǎn)，即服從行文目的和表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)詳則詳，當(dāng)略則略；嚴(yán)謹(jǐn)是指語(yǔ)言含義確切、文句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含

《公文與處理》

混、語(yǔ)意多歧；規(guī)范是指各級(jí)語(yǔ)言單位的構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符合現(xiàn)代漢語(yǔ)（少數(shù)民族地區(qū)使用的本民族文字的公文則為民族語(yǔ)言）的語(yǔ)法規(guī)則和一般的邏輯規(guī)則，而且應(yīng)合乎公務(wù)活動(dòng)所提出的特殊規(guī)范性要求。

上述特點(diǎn)體現(xiàn)在詞語(yǔ)、語(yǔ)句諸方面以及表達(dá)、修辭、構(gòu)詞組句等語(yǔ)言運(yùn)用實(shí)際活動(dòng)中。公文詞語(yǔ)特點(diǎn)主要是：大都為規(guī)范化的書面詞語(yǔ)，排斥使用一般的口語(yǔ)詞、方言詞、土俗侄語(yǔ)，禁絕使用生造的詞語(yǔ)等；詞語(yǔ)需有確切的含義，除非不可避免或特殊需要，一般不使用含義不確的詞語(yǔ)；在音節(jié)方面，公文詞語(yǔ)以雙音節(jié)詞為主，單音節(jié)詞（如經(jīng)、依、此、何、悉等）、多音節(jié)詞的使用頻率比其他文章稍高；有一部分詞形確定、含義精確特定的公文專用詞語(yǔ)；介賓詞組、聯(lián)合詞組、“的”字詞組的使用頻率較高。

公文語(yǔ)句特點(diǎn)主要是：含義完整確切，在文中具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，關(guān)鍵性文句脫離上下文之后仍不生歧義，不易被歧解或曲解；起鋪墊、過(guò)渡作用的語(yǔ)句少且簡(jiǎn)短，以利直接而精當(dāng)?shù)乇硪猓灰话愣加袑ｉT表達(dá)公文主題的主題句，使主題鮮明顯露；陳述句多，祈使句次之，疑問(wèn)句、感嘆句再次之；有較多帶限定修飾成分的單句，其中含復(fù)雜主語(yǔ)或賓語(yǔ)的單句比一般文章為多；泛指性無(wú)主句較多；判斷句中，“是??的??”形式有較高的使用頻率，常用于表達(dá)作者對(duì)陳述對(duì)象的見解、態(tài)度和解釋；單句多而復(fù)句較少，比較有利于受文者的全面理解和準(zhǔn)確執(zhí)行。

公文表達(dá)即對(duì)有關(guān)事物的性質(zhì)、狀態(tài)以及有關(guān)概念的表述。公文表達(dá)的特點(diǎn)主要是：在表達(dá)方式的運(yùn)用方面兼用議論、說(shuō)明、敘述三種基本表達(dá)方式，不同文種各有側(cè)重；直接表意不渲染、不婉曲，以保證受文者直接快捷地獲取有用的認(rèn)識(shí)；只表述對(duì)解決現(xiàn)實(shí)具體事務(wù)有價(jià)值的事與理，以保證公文具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；對(duì)現(xiàn)實(shí)的反映追求從本質(zhì)、總體到現(xiàn)象、細(xì)節(jié)的全面真實(shí)，決不作任何虛構(gòu)；較強(qiáng)的程式化、規(guī)范性，即對(duì)同類對(duì)象所使用的表述手法、式樣甚至語(yǔ)句都相對(duì)固定并形成一定的規(guī)范；所使用的符號(hào)系統(tǒng)統(tǒng)一通用，如我國(guó)當(dāng)代公文就都統(tǒng)一使用通用性強(qiáng)的現(xiàn)代漢語(yǔ)的書面形式作為符號(hào)系統(tǒng)。

公文在修辭方面也有特點(diǎn)：在其所追求的效果方面，重準(zhǔn)確鮮明、質(zhì)樸平勻、精練順達(dá)，反對(duì)含糊暖昧、繁冗堆砌、輕浮造作，重內(nèi)在美而不只求形式美；在修辭手法方面，以消極修辭手法為主，以積極修辭手法為輔，重在選詞煉句及章法方面下功夫，審慎使用修辭格。

2．公文詞語(yǔ)的選擇。

詞語(yǔ)的選擇就是在充分注意和把握公文詞語(yǔ)特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和占有豐富詞匯的基礎(chǔ)上，根據(jù)行文目的以及語(yǔ)言環(huán)境的需要，遵從語(yǔ)法規(guī)則，選取最準(zhǔn)確、最貼切而有效表情達(dá)意的詞語(yǔ)。

(l）認(rèn)真辨析詞語(yǔ)的確切含義，使詞語(yǔ)的意義符合客觀實(shí)際。可以在公文中采用的詞語(yǔ)數(shù)量大、種類多，不同詞語(yǔ)在意義和用法方面有差別，也有聯(lián)系。為此，要使公文用語(yǔ)精當(dāng)必須注意對(duì)詞語(yǔ)認(rèn)真加以辨析，真正掌握其確切含義，否則就很有可能造成表意的失當(dāng)或失誤，影響文件效用的發(fā)揮。

(2）注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩，以正確表達(dá)作者的立場(chǎng)觀點(diǎn)。在公文中，對(duì)事實(shí)的敘述要求客觀準(zhǔn)確，而在表明立場(chǎng)主張時(shí)則要求旗幟鮮明。為達(dá)到這一要求，必須注意分辨詞語(yǔ)的感情色彩。避免對(duì)不同感情色彩的詞語(yǔ)的誤用，否則就會(huì)造成閱文者的誤解或降低文件的嚴(yán)肅性。

《公文與處理》

(3）注意詞語(yǔ)聲音和語(yǔ)調(diào)對(duì)語(yǔ)義的影響，以提高表達(dá)效果。公文中的詞語(yǔ)若能音節(jié)勻稱往往既可以加強(qiáng)氣勢(shì)，表現(xiàn)莊重嚴(yán)肅的色彩，給閱文者以更鮮明的印象，又容易上口，便于記憶。

漢語(yǔ)語(yǔ)音系統(tǒng)的特點(diǎn)之一是音節(jié)不多，音節(jié)出現(xiàn)率不均衡。這使得漢語(yǔ)中同音字詞的數(shù)量較多。一般情況下，在受文者主要通過(guò)視覺“看”文件而接收信息時(shí)，同音現(xiàn)象對(duì)公文寫作并無(wú)什么影響，而一旦當(dāng)信息接收過(guò)程存在“聽”的活動(dòng)（在會(huì)議上“聽”報(bào)告，通過(guò)電話“聽”通知）時(shí)，這種現(xiàn)象所帶來(lái)的詞語(yǔ)的同音異義問(wèn)題，就會(huì)給準(zhǔn)確接收信息帶來(lái)一定障礙。特別是在聽者無(wú)從了解作者使用了同音詞中的哪一個(gè)時(shí)，就難免張冠李戴并由此產(chǎn)生極嚴(yán)重的后果。

(4）注意詞語(yǔ)間的正確搭配，遵循語(yǔ)言法則。詞語(yǔ)的選擇要受事理邏輯、搭配習(xí)慣的制約，如隨意超越這些制約，違背語(yǔ)言法則，就會(huì)產(chǎn)生差錯(cuò)，影響表達(dá)的效果。詞語(yǔ)的搭配最根本的是要使語(yǔ)義搭配，使表達(dá)合乎事理、合乎邏輯，同時(shí)又要注意符合語(yǔ)言習(xí)慣。(5）注意公文具體使用場(chǎng)合對(duì)詞語(yǔ)風(fēng)格的要求，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性及強(qiáng)制執(zhí)行性。公文大都使用于正式、莊重嚴(yán)肅的場(chǎng)合，為與之相協(xié)調(diào)，選擇詞語(yǔ)時(shí)務(wù)必注意詞語(yǔ)的風(fēng)格特點(diǎn)，除特殊情況外，一般不用口語(yǔ)詞、諺語(yǔ)、歇后語(yǔ)以及方言土語(yǔ)，書面詞語(yǔ)中帶有調(diào)侃、詼諧意味以及不夠嚴(yán)肅鄭重的詞語(yǔ)也不應(yīng)入選。

(6）注意針對(duì)公文具體收受對(duì)象的特點(diǎn)選詞，以“有的放矢”，便于理解和執(zhí)行。公文具體收受對(duì)象的理解能力以及與作者的關(guān)系不同，公文所選用的詞語(yǔ)也就應(yīng)有所差別，否則就難免會(huì)“無(wú)的放矢”，使對(duì)方難以理解，不知所云，或給對(duì)方平添困難，影響正常的工作關(guān)系。

(7）注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞，以獲得鮮明直接的表達(dá)效果。公文中所涉及的人物和事物是多種多樣的，人物的地位、事物的性質(zhì)、出現(xiàn)的年代以及相互之間的關(guān)系不同，就需要用不同的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，以使表達(dá)更鮮明、更直接、更有效。(8）注意根據(jù)上下文的需要選詞，以維護(hù)公文的完整有效性。一件公文的上下文對(duì)詞語(yǔ)的選擇具有很大影響。有時(shí)為了使文氣貫通、協(xié)調(diào)一致，上下文的詞語(yǔ)需要相互照應(yīng)配合；有時(shí)則為避免不必要的重復(fù)，相互制約對(duì)方選詞的范圍。

(9）注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，以提高公文溝通的效果，擴(kuò)展溝通的范圍。公文溝通效果的好壞與范圍的大小，與公文中所使用的詞語(yǔ)的規(guī)范性有密切關(guān)聯(lián)，因此要正確使用正式列入現(xiàn)代漢語(yǔ)書面詞匯體系中的規(guī)范詞語(yǔ)，力戒生造或使用不規(guī)范的詞語(yǔ)，特別是使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱、方言土語(yǔ)，以及隨意改變成語(yǔ)的結(jié)構(gòu)形式等。

注意詞語(yǔ)的規(guī)范性，還包括有意識(shí)認(rèn)真積累和正確運(yùn)用公文的專用詞語(yǔ)、常用詞語(yǔ)。對(duì)同一概念的表述應(yīng)盡可能選用已在公文同類表達(dá)中反復(fù)運(yùn)用并被實(shí)踐證明最有效的詞語(yǔ)。這樣做不僅能省時(shí)間，更重要的是使表達(dá)更準(zhǔn)確，更精練、更有效，避免錯(cuò)漏。

3．公文語(yǔ)句的組織。

同撰寫其他文章一樣，公文寫作中的語(yǔ)句組織也不外乎在使語(yǔ)句通順、合理、獲得最佳表達(dá)效果三個(gè)方面下功夫。使語(yǔ)句通順涉及語(yǔ)法問(wèn)題，使其合理涉及邏輯問(wèn)題，使其獲得最佳表達(dá)效果則涉及修辭方面的問(wèn)題。

(l）對(duì)公文語(yǔ)句的基本要求：

《公文與處理》

①含義明確、清晰、完整，便于準(zhǔn)確理解、無(wú)歧義。②句子成分搭配得當(dāng)。③句子成分完整。④語(yǔ)序安排妥當(dāng)。

⑤合乎事理，合乎邏輯規(guī)律。

⑥句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，力爭(zhēng)有最佳表達(dá)效果。

(2）語(yǔ)序的安排。在公文中正確地安排語(yǔ)序，主要應(yīng)注意這樣幾點(diǎn)：一是注意尊重語(yǔ)序的習(xí)慣性。詞中的詞素、詞組中的詞其先后次序有許多都必須按約定俗成的習(xí)慣排列，否則人們就看不懂，不易接受。如表達(dá)方位時(shí)，習(xí)慣于稱“東西南北”就不能隨意變?yōu)椤拔鳀|北南”。二是注意事理的邏輯次序。這一次序是客觀事物內(nèi)部規(guī)律性的反映，因而是安排語(yǔ)序的主要依據(jù)。三是注意語(yǔ)序的強(qiáng)制性，語(yǔ)序既然受語(yǔ)言習(xí)慣、事理邏輯的制約，也就具備了強(qiáng)制性。不管是誰(shuí)，要想利用公文清楚地表意并為人所理解，都必須服從這種約束，不隨意改變語(yǔ)序。四是注意語(yǔ)序的選擇性。從局部的和具體的情況看，語(yǔ)序的強(qiáng)制性中又有一定的可選擇性，只要不出現(xiàn)語(yǔ)法錯(cuò)誤，不改變語(yǔ)義，為追求更佳的表達(dá)效果，也可對(duì)詞語(yǔ)的位置作一些調(diào)整，如將狀語(yǔ)置于主語(yǔ)之前等。在公文中安排語(yǔ)序時(shí)，常做如下處理：

①當(dāng)要表達(dá)的一組并列概念之間有輕重、主次、強(qiáng)弱之分，大小、高低、多少之別時(shí)，應(yīng)依次順排或倒排；而無(wú)這種分別時(shí)則按一定標(biāo)準(zhǔn)（空間分布、音節(jié)多少）分門別類排列。②當(dāng)一組概念表現(xiàn)由若干連續(xù)的動(dòng)作、行為構(gòu)成的活動(dòng)過(guò)程時(shí)，一般應(yīng)按時(shí)間發(fā)展順序排列。

③當(dāng)以一組概念表現(xiàn)一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程時(shí)，一般按由淺入深、由此及彼、由表及里的次序排列。

④當(dāng)以一個(gè)語(yǔ)句反映因果關(guān)系時(shí)，一般是按先因后果次序排列，只有需特別申明或突出表現(xiàn)原因時(shí)，才先講結(jié)果再談原因。

⑤當(dāng)將語(yǔ)句中的一些成分提前或后置并不違反語(yǔ)法規(guī)則，并不改變語(yǔ)義而且有利于提高表達(dá)效果時(shí)，應(yīng)以此作為修辭手段。公文中有一部分定語(yǔ)、狀語(yǔ)、謂語(yǔ)可以提前。⑥當(dāng)由于語(yǔ)句中幾個(gè)成分的相互關(guān)系不明而出現(xiàn)歧義時(shí)，有時(shí)可通過(guò)改變語(yǔ)序消除歧義。

(3）句式的選擇。句式是指句子的結(jié)構(gòu)形式。句中詞語(yǔ)類別、配置方式等不同，就構(gòu)成各不相同的句式。不同句式不僅語(yǔ)法結(jié)構(gòu)各異，且有各具特色的修辭功能。在公文寫作中如下幾組句式的選擇與調(diào)整具有一定規(guī)律性。

①主謂句與非主謂句。由主謂詞組構(gòu)成的句子是主謂句；由主謂詞組以外的其他詞組或單詞構(gòu)成的句子是非主謂句。由于公文對(duì)語(yǔ)句的要求具有高度準(zhǔn)確的特點(diǎn)，因此主謂句的使用頻率很高，非主謂句的運(yùn)用則受到一定限制，主要是使用一些無(wú)主句。無(wú)主句指不帶主語(yǔ)或不必交代以至根本說(shuō)不出主語(yǔ)的句子。由于公文具有定向表述的特點(diǎn)，一些意愿（禁止、希望等）的發(fā)出者和情況問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者是不言自明的，因此，一旦需由其作主語(yǔ)時(shí)，往往可不必交代。公文中的祈使句往往即以無(wú)主句為主。

《公文與處理》

②主動(dòng)句與被動(dòng)句，句子的主語(yǔ)是動(dòng)作行為的發(fā)生者，這種句子就是主動(dòng)句，而主語(yǔ)為動(dòng)作、行為的接受者時(shí)，句子就是被動(dòng)句。在公文中這兩種句子是兼而有之的，在具體寫作實(shí)踐中采取哪一種，一般決定于需要強(qiáng)調(diào)哪一方面。如果要強(qiáng)調(diào)動(dòng)作或行為的發(fā)生者就采用主動(dòng)句，反之則采用被動(dòng)句。

③長(zhǎng)句與短句。在公文中闡發(fā)道理，說(shuō)明事物性質(zhì)（如下定義）、狀態(tài)，敘述較復(fù)雜或精細(xì)的事物時(shí)，常用長(zhǎng)句子。因?yàn)檫@時(shí)句中限定修飾成分多，聯(lián)合成分多，用長(zhǎng)句子既有利于使表達(dá)更嚴(yán)密精確，又可以形成一種有利于突出公文嚴(yán)肅性、權(quán)威性的特殊色彩。短句在用于表達(dá)強(qiáng)烈感情，以及需要人們認(rèn)真記憶、隨時(shí)執(zhí)行的要求方面見長(zhǎng)。因此，在公文中表示命令、要求和希望的文字，敘述一連串動(dòng)作的文字，以及表達(dá)激動(dòng)心情的文字常用短句；在會(huì)議公文和其他一些需通過(guò)念讀而使受文者了解內(nèi)容的公文中，短句也比較多。④完全句與省略句。在公文中，完全句是主要的，只有在為使語(yǔ)言簡(jiǎn)潔且又不會(huì)對(duì)語(yǔ)義造成損傷的情況下才使用省略句，而且主要是省主語(yǔ)，謂語(yǔ)、賓語(yǔ)也可適當(dāng)省略。⑤緊密句與舒緩句。緊密句就是組織得緊湊的句子；舒緩句則是松弛一些的句子。二者可形成不同的表達(dá)效果，前者簡(jiǎn)潔有力，給人以集中概括的印象，有助于突出句中的某一個(gè)重點(diǎn)；后者則語(yǔ)氣舒緩，感染力強(qiáng)，有助于表明幾層意思，突出幾部分重點(diǎn)。

從一般規(guī)律上看，公文中緊密句更多一些，舒緩句則主要用于一些會(huì)議公文（講話稿等）。當(dāng)被表述的事物有多層意思且有并列的幾個(gè)重點(diǎn)方面時(shí)，也可用舒緩句予以強(qiáng)調(diào)。⑥單句與復(fù)句。單句是可表示一個(gè)完整意思而不可再分解成幾個(gè)分句的句子；由兩個(gè)或兩個(gè)以上的單句組合而成的句子就是復(fù)句。在公文中多用單句，以便于理解和執(zhí)行。而一旦被表述的事理過(guò)于復(fù)雜時(shí)，也可用復(fù)句取代復(fù)雜化的單句。在使用復(fù)句時(shí)大都選擇借助虛詞（關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)等）表明分句間關(guān)系的句型。

4．公文中若干事物和概念的特殊表達(dá)要求。

在對(duì)公文所涉及的事物和概念進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程中，除了必須遵循一般的語(yǔ)法規(guī)則、邏輯規(guī)則之外，還必須遵循一些特殊要求。

第二節(jié) 公文處理

一、公文處理及其任務(wù)

公文處理，從廣義上說(shuō)，是指對(duì)公文的撰寫傳遞與管理，它是使公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)際效用的全部活動(dòng)，是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其管理職能的重要形式。公文處理具體包括：公文的擬寫、制作、處理、傳遞、保管、提供利用以及對(duì)公文處理的監(jiān)督控制和組織管理。公文處理的基本任務(wù)是準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、有效地?cái)M制、傳遞、處理和管理公文，以便為機(jī)關(guān)公務(wù)提供適用的信息，充分發(fā)揮公文的效用。其具體任務(wù)是：

(1）擬寫與制作公文。包括擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)直至用印或簽署，形成正式公文。

(2）傳遞公文。將擬制成的公文，根據(jù)公文性質(zhì)與時(shí)限要求以多種方式傳遞給收受公文的機(jī)關(guān)。

(3）辦理公文。對(duì)于收文予以執(zhí)行、辦理或撰擬新的公文作出答復(fù)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的處理。了解與處理公文內(nèi)容所針對(duì)的公務(wù)，實(shí)現(xiàn)來(lái)文的目的要求。

《公文與處理》

(4）處置辦畢公文。指對(duì)已辦理完畢的公文采取立卷歸檔、清退、銷毀與暫存等方法進(jìn)行處置。

(5）管理公文。指對(duì)公文的平時(shí)分類保管與提供查閱。(6）對(duì)公文擬制辦理的組織管理與監(jiān)督控制。

二、公文處理責(zé)任

在公文處理活動(dòng)中，不同層級(jí)、不同類型的工作人員承擔(dān)著各自不同的具體工作任務(wù)及與之相吻合的責(zé)任。明確這些責(zé)任的歸屬，對(duì)于提高公文處理的質(zhì)量與效率有重要意義。

1．機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公文處理責(zé)任

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在公文處理中的責(zé)任主要包括：親自參與對(duì)重要公文的撰擬工作；審定簽發(fā)以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的重要公文并承擔(dān)其法律或行政后果；閱處重要來(lái)文并指示處置原則與方法；直接承辦最重要的來(lái)文；審定公文處理方面的計(jì)劃、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確定對(duì)公文處理系統(tǒng)的重大改善方案，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理活動(dòng)中帶有根本性的隨機(jī)事件等。

2．綜合辦公部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

綜合辦公部門即指機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的辦公廳（室）等綜合服務(wù)或綜合管理機(jī)構(gòu)。該部門是公文信息流通的中樞，其負(fù)責(zé)人對(duì)公文處理負(fù)有全面而具體的多種責(zé)任：親自動(dòng)手撰擬一部分重要的綜合性公文；審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的公文并承擔(dān)其相應(yīng)的法律或行政后果；親自審核重要的對(duì)外發(fā)文；經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為審定簽發(fā)以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文；閱處或經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確授權(quán)代為閱處部分來(lái)文并指示處置原則與方法；直接擬辦和承辦重要的來(lái)文；制定機(jī)關(guān)公文處理方面的計(jì)劃及實(shí)施方案，組織制定公文處理方面的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)并督促檢查實(shí)施情況，組織規(guī)劃公文處理流程，建立公文處理質(zhì)量與效率保障體系，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)外的行文關(guān)系，指導(dǎo)解決機(jī)關(guān)內(nèi)公文處理中的一般隨機(jī)事件，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。

3．業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

業(yè)務(wù)部門指機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的具體承擔(dān)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)管理職能的職能機(jī)構(gòu)。這些部門的負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任包括：親自動(dòng)手撰擬一部分比較重要的公文；審定簽發(fā)以本部門名義制發(fā)的文件并承擔(dān)相應(yīng)的法律或行政后果；審核由本部門承辦、以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的文件；閱處由本部門直接辦理的來(lái)文并確定具體處置方案；直接擬辦和承辦重要來(lái)文；協(xié)調(diào)與其他部門間的行文關(guān)系；督導(dǎo)本部門的公文處理工作，控制其質(zhì)量，確保工作效率，向機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或綜合部門反映有關(guān)情況，解決部門內(nèi)部公文處理活動(dòng)中的矛盾和問(wèn)題等。

4．公文處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公文處理責(zé)任

公文處理機(jī)構(gòu)又稱文書部門或?qū)Ｂ毼募C(jī)構(gòu)，它是在綜合辦公部門或業(yè)務(wù)部門內(nèi)部下設(shè)的專門承擔(dān)（或主要承擔(dān)）公文處理任務(wù)的組織，具體稱謂有多種，如文書處（科、室）、文電處（科、室）、秘書處（科、室）、辦文處（科、室）、核文處（科、室）、機(jī)要處（科、室）等。這類機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在公文處理中的主要責(zé)任是：草擬由領(lǐng)導(dǎo)交辦的公文；審核公文；擬辦、承辦部分來(lái)文；具體協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)內(nèi)部、外部有關(guān)公文處理的一般性具體矛盾關(guān)系；具體組織控制各部門公文的流程；從多種渠道了解公文處理的具體情況，直接指導(dǎo)解決或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)解決有關(guān)具體問(wèn)題；根據(jù)授權(quán)提出公文處理工作的計(jì)劃及實(shí)施方案，設(shè)計(jì)公文處理的 15

《公文與處理》

制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，規(guī)劃公文處理的流程；具體指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。5．專（兼）職文書人員的公文處理責(zé)任

在各級(jí)各類機(jī)關(guān)中總需要有一部分專門或主要承擔(dān)公文處理工作的人員，一般稱其為文書人員、文秘人員或機(jī)要人員。他們?cè)诠奶幚磉^(guò)程中的主要責(zé)任包括：分類集中承擔(dān)一部分公文處理任務(wù)，特別是其中具有管理性質(zhì)的任務(wù)，如收發(fā)、’啟封、登記、注辦、摘編、用印、立卷歸檔、清退、銷毀、保管、提供借閱利用、組織傳閱、催辦、查辦、印制、分發(fā)、對(duì)外傳遞以及審核公文等；組織公文的具體運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程；輔助設(shè)計(jì)公文處理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等。

6．一般業(yè)務(wù)人員的公文處理責(zé)任

在各職能部門工作的一般業(yè)務(wù)人員在公文處理中的主要責(zé)任就是按規(guī)定的時(shí)限閱讀處理來(lái)文，提供擬辦意見，具體承接辦理公文，解決其中所涉及的問(wèn)題，起草公文，參與審核一部分公文。

三、公文辦理程序 1．收文辦理程序

收文即對(duì)來(lái)自本機(jī)關(guān)外部的公文所實(shí)施的處置與管理活動(dòng)。(l）公文的收受與交流。

①簽收。指經(jīng)履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)之后收取公文。簽收工作由專職或兼職的外收發(fā)人員或通訊人員完成。

②啟封。公文統(tǒng)一或分別由辦文人員簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。③登記。為便于掌握公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦理情況和查閱線索，外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收發(fā)情況做簡(jiǎn)要記載。

(2）辦理收文。

辦理收文是指對(duì)收文進(jìn)行閱讀、分析研究，從中獲取信息，了解或解決所針對(duì)的事務(wù)或問(wèn)題的過(guò)程。

①擬辦。這是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)。由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見和建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)。

做好擬辦工作，應(yīng)注意：第一，弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際狀況；第二，意見要簡(jiǎn)明、具體、得體；第三，如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將傾向性意見排在前；第四，在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期；第五，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接草擬復(fù)文文稿供審核定奪。

②請(qǐng)辦，也叫注辦，指機(jī)關(guān)辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人指示或主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。③批辦。有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處置方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。

《公文與處理》

批辦公文時(shí)應(yīng)注意：第一，不越權(quán)批辦；第二，嚴(yán)格控制批辦范圍；第三，批辦意見明確、具體、切實(shí)可行；第四，采取措施保證批辦意見執(zhí)行；第五，如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦；第六，填“公文處理單”。

④分發(fā)。指經(jīng)過(guò)收文篩選分類后，依一定標(biāo)準(zhǔn)和要求分送有關(guān)部門、有關(guān)人員閱知辦理的活動(dòng)。其主要依據(jù)是：文件的性質(zhì)、重要程度、涉密程度、緩急時(shí)限要求、內(nèi)容所涉及的職責(zé)范圍等。

⑤承辦。即具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)，是公文處理的中心環(huán)節(jié)。為使文件所涉及的問(wèn)題得到解決，承辦可采取召集會(huì)議、面談?dòng)懻摗㈦娫挏贤?、?shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置等。承辦是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，其依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、指令、決定等。更具體的是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照法規(guī)、決議等作出的批示、口頭指令或以其它形式傳授的意圖。

(3）組織傳閱與催辦查辦。

①組織傳閱。指獨(dú)份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時(shí)，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。

②催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)根據(jù)承辦時(shí)限和其他有關(guān)要求對(duì)公文承辦過(guò)程實(shí)施的催促檢查。

③查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況所進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

(4）辦畢公文的處置

①立卷歸檔。即將機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的辦理完畢的具有查考價(jià)值的文件材料，按其一定的聯(lián)系、性質(zhì)和保存價(jià)值分類整理編立成案卷，并移交檔案部門保管。

立卷原則：遵循文件材料形成的特點(diǎn)與規(guī)律、保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管與利用。

立卷方法：把握文件的特征，同其所同，異其所異，進(jìn)行科學(xué)的分類、組合與編目。要保證立卷文件的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況。電報(bào)隨同文件一齊立卷。立卷歸檔的程序：編制立卷類目（分類歸卷方案）、平時(shí)歸卷、年終調(diào)整、排列卷內(nèi)文件與編號(hào)、填寫卷內(nèi)文件目錄與備考表、擬寫案卷標(biāo)題（題名）、填寫封皮與裝訂、案卷排列與編目、歸檔。

②清退。即向原發(fā)文機(jī)關(guān)或指定的其他機(jī)關(guān)退還屬于清退范圍的公文。③銷毀。即對(duì)已不具備留存價(jià)值的公文，在履行審批手續(xù)之后予以銷毀。④暫存。即對(duì)不屬上述范圍的公文暫時(shí)予以妥善保存。2．發(fā)文辦理程序

發(fā)文處理是指機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的創(chuàng)制、處置與管理活動(dòng)。

發(fā)文處理是一個(gè)不斷形成和積累有效公文生成條件的過(guò)程；是發(fā)文機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，表達(dá)自身意志和愿望，創(chuàng)造、加工和記錄、傳遞有用信息的過(guò)程；是由機(jī)關(guān)內(nèi)眾多工作人員共同參與的集體創(chuàng)造活動(dòng)過(guò)程。

《公文與處理》

發(fā)文處理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)、注發(fā)、繕印、用印或簽署、分裝、發(fā)出、處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。

(1）文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、核稿、簽發(fā)。①擬稿。即撰擬公文文稿。擬稿是機(jī)關(guān)各級(jí)工作人員的職責(zé)，不僅各類具體工作人員應(yīng)積極參與，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)親自動(dòng)手草擬各類重要公文。②會(huì)商。指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。③核稿。指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議討論通過(guò)之前，由部門負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗(yàn)豐富、水平較高的秘書人員對(duì)文稿所做的全面核查工作。④簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及重要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文須經(jīng)有關(guān)正式會(huì)議通過(guò)，或再由負(fù)責(zé)人簽署即可生效外，其他的公文的文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿，即有正式公文的效用，為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。(2）公文的制作，具體包括：注發(fā)、繕印、用印或簽署。①注發(fā)。即指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，其作用是使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。②繕印。即從謄錄抄寫、印刷等方式制作供應(yīng)出的公文。③用印或簽署。即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。(3）公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。①分裝。指按照規(guī)定具體揀配和封裝公文。②發(fā)出。將已封裝完畢的公文以適宜的方式發(fā)送給受文者。

(4）處置辦畢公文，包括：立卷歸檔、暫存銷毀等。

四、公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn) 1，擬辦

擬辦是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)。由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)。

做好擬辦工作，應(yīng)注意：

(1）弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況；(2）意見要簡(jiǎn)明、具體、得體；

(3）如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將側(cè)臥身性意見排在前；(4）在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見，簽注姓名、日期；(5）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接摹擬復(fù)文文稿供審核定奪。2，請(qǐng)辦

需請(qǐng)辦的文件可以分為三種類型：注批件、注辦件、函辦件。

注批件。即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件。辦理注批件要把握這樣幾點(diǎn)：一是對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。二是對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門閱看，以便相互通氣，加快辦理速度。三是對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理。不能隨便直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示。特別是有些請(qǐng)示，有關(guān)部門意見不一致，不便領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的，更不能直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人去批示。

《公文與處理》

注辦件。就是注“請(qǐng)某某部門研辦”的文件。注辦方式包括：請(qǐng)某某部門研辦，請(qǐng)某某部門商某某部門研辦，請(qǐng)某某部門研處，請(qǐng)某某部門研究提出意見，請(qǐng)某某部門商某某部門研究提出意見。辦理注辦件要注意把握三點(diǎn)：一是注意“研辦”與“研究提出意見”的區(qū)別。對(duì)“研辦”件，承辦部門可以自行批復(fù)請(qǐng)示單位。注明“研究提出意見”，是表示征求意見，要求有關(guān)部門提出辦理意見供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦文參考，主辦者實(shí)際上是請(qǐng)示件的主送機(jī)關(guān)。比如，關(guān)于紀(jì)念設(shè)施問(wèn)題，地、市委請(qǐng)示省委，省委辦公廳的辦文部門可請(qǐng)省委宣傳部研究提出意見，省委宣傳部的意見反饋給省委辦公廳后，由省委辦公廳報(bào)省委同意，而后再以省委名義報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。二是請(qǐng)某某部門商某某部門研辦的件，兩個(gè)承辦部門，以前者為主，由前者牽頭承辦。牽頭單位應(yīng)當(dāng)充分征求商辦單位意見。如果兩個(gè)單位意見不一致時(shí)，應(yīng)將兩種意見同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)酌定。三是注辦件的分送范圍要得當(dāng)。一般請(qǐng)部門研辦、研究提出意見的文件都應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，使領(lǐng)導(dǎo)同志知道某文件已由某個(gè)部門承辦。如果主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)請(qǐng)示有批示，可由辦文人員直接告知承辦單位。

函辦件。就是用函的形式通知有關(guān)部門研究提出辦理意見的文件。辦理函辦件要注意三點(diǎn)：一是請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門，需要各方面征求意見，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部門承辦的，辦公廳（室）可分別發(fā)函。函中可寫明：“現(xiàn)將某某請(qǐng)示轉(zhuǎn)去，請(qǐng)就某某方面的問(wèn)題研究提出意見?！倍寝k公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門見面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過(guò)去。三是一些特急件，需要限定承辦部門在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚。

3．批辦

批辦是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處理方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。

批辦公文時(shí)應(yīng)注意：(l）不越權(quán)批辦；(2）嚴(yán)格控制批辦范圍；

(3）批辦意見明確、具體、切實(shí)可行；(4）采取措施保證批辦意見執(zhí)行；

(5）如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦；(6）填“公文處理單”。4．承辦

承辦是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)。是公文處理的中心環(huán)節(jié)。為使文件所涉及的問(wèn)題得到解決，承辦可采取召集會(huì)議、面談?dòng)懻摗㈦娫挏贤?、?shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置等。承辦是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，其依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、指令、決定等。更具體的是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照法規(guī)、決議等作出的批示、口頭指令或以其它形式傳授的意圖。

承辦公文應(yīng)注意：

(l）吃透有關(guān)法規(guī)、方針政策；(2）加強(qiáng)調(diào)查研究；

《公文與處理》

(3）努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系；(4）有效運(yùn)用各種承辦方式；(5）分清主次、緩急；

(6）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)積極參與承辦工作；(7）對(duì)承辦結(jié)果注意檢查和監(jiān)督。5．審核

從一定意義上說(shuō)，審核是擬稿工作的延續(xù)，而另一方面它又是終審定稿工作的一個(gè)組成部分。審核具有全面性，無(wú)論公文內(nèi)容還是形式或程序都在核查之列，如下幾個(gè)方面為其重點(diǎn)：

(l）是否需要行文；是否具備行文條件；發(fā)文名義是否合適，有無(wú)錯(cuò)用。

(2）文種是否正確、規(guī)范；行文方向是否正確、準(zhǔn)確，有無(wú)多頭主送、濫抄濫報(bào)、違制越級(jí)行文等現(xiàn)象；公文能否對(duì)受文者產(chǎn)生預(yù)計(jì)的影響。

(3）公文內(nèi)容是否合法；是否真實(shí)準(zhǔn)確、明確具體、界線清楚、前后一致、切實(shí)可行、詳略得當(dāng)。

(4）公文格式是否規(guī)范、正確；文體是否正確；結(jié)構(gòu)是否齊全完整。

(5）語(yǔ)言表達(dá)是否簡(jiǎn)明、得體、條理；是否合乎語(yǔ)法、邏輯；是否準(zhǔn)確，易于理解、沒(méi)有歧義；主題是否明確突出，人名、地名、時(shí)間數(shù)字、引文是否規(guī)范、準(zhǔn)確；標(biāo)點(diǎn)是否正確，字跡是否工整、清晰、規(guī)范。

(6）公文是否經(jīng)一定會(huì)議討論通過(guò)；是否經(jīng)過(guò)會(huì)商；是否需要上報(bào)并已獲批準(zhǔn)。6．簽發(fā)

簽發(fā)是對(duì)文稿的又一次全面核查，更是對(duì)公文質(zhì)量與正式效用的最終確認(rèn)。簽發(fā)人在批注之前，必須對(duì)文稿做全面審核，及時(shí)糾正或彌補(bǔ)文稿中的錯(cuò)漏，確認(rèn)無(wú)誤后再批正式發(fā)出意見并簽注姓名和日期。文稿經(jīng)簽發(fā)或定稿后，其他人不經(jīng)簽發(fā)人同意，均不得對(duì)其再做任何修改，否則將負(fù)行政或法律責(zé)任。

根據(jù)簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)被分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。正簽指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文，如機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)以機(jī)關(guān)名義對(duì)外發(fā)出公文。代簽指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文。核簽（又稱加簽）指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門的重要公文。會(huì)簽則指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文。

要做好簽發(fā)工作必須注意以下兒點(diǎn)：

(1）不得越權(quán)簽發(fā)公文。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者只能對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的公文負(fù)責(zé)，只能簽發(fā)自身權(quán)限所及的公文。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。其中內(nèi)容重要或涉及面廣的公文由正職領(lǐng)導(dǎo)人或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有些公文也可由機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)代簽。以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門名義發(fā)文時(shí)，由部門領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要等，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

(2）必須“先核后簽”。需核稿的公文必須審核完畢后再簽發(fā)而不得先簽發(fā)再核稿，以確保公文有效。

《公文與處理》

(3）聯(lián)合發(fā)文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作，使各機(jī)關(guān)或部門領(lǐng)導(dǎo)人均履行簽發(fā)手續(xù)。(4）必須在“發(fā)文稿紙”相應(yīng)欄目?jī)?nèi)批注定稿及發(fā)出意見（如“發(fā)”、“急發(fā)”等）并簽注完整的姓名與日期，不要只簽姓或只簽名，不要只簽姓名不批注意見。如為代簽應(yīng)標(biāo)注“代”、“代簽”等字樣。

標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試

一、單項(xiàng)選擇題

1．聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是（）。A．同級(jí)機(jī)關(guān) B．同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)

C．三個(gè)以上的機(jī)關(guān) D．行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)

2．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作（）。

A．草稿 B．定稿 C．正本 D．副本

3．用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是（）。A．決議 B．會(huì)議記錄 C．會(huì)議紀(jì)要 D．議案

4．當(dāng)問(wèn)題重大，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用（）的方式。

A．越級(jí)行文 B．直接行文 C．多級(jí)行文 D．同時(shí)行文

5，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的（）。

A，會(huì)商 B．審核 C．注發(fā) D．簽發(fā) 6．決定必須由（）。

A．黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文 B．會(huì)議討論之后才能發(fā)文 C．政府部門制發(fā) D．黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā) 7．辦公室更改電話號(hào)碼，可用（）公布周知。A．通知 B，通告 C．啟事 D．布告 8．批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是（）A．被動(dòng)發(fā)文 B．主動(dòng)發(fā)文

C．是對(duì)報(bào)告的批件 D．下級(jí)沒(méi)有請(qǐng)示，用來(lái)指導(dǎo)工作的 9．規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是（）。A．公文發(fā)布的時(shí)間 B．公文撰寫的時(shí)間 C．公文打印的時(shí)間 D．公文討論的時(shí)間

10．條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的（）。

《公文與處理》

A．領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 B．規(guī)范性文件 C．公布性文件 D，商拾性文件

二、多項(xiàng)選擇題

1．應(yīng)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)抄送的文件包括（）。A．向自己下級(jí)機(jī)關(guān)主送的重要文件

B．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主送的請(qǐng)示 C．向平級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主送的請(qǐng)求批準(zhǔn)的函件 D．按規(guī)定越級(jí)向更高層級(jí)機(jī)關(guān)主送的文件

2．禁止主送的同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)的文件有（）。

A．主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 B．主送給平級(jí)機(jī)關(guān)的商洽性函件

C．主送給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)的政策性批復(fù) D．主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求指示的請(qǐng)示3．能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是（）。

A．同級(jí)政府之間 B．政府各部門之間 C．上級(jí)黨委和下級(jí)政府之間 D．政府部門和同級(jí)人民團(tuán)體之間 E．政府及其部門與同級(jí)黨委 4．下面說(shuō)法不正確的有（）。

A．蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期 B．一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C．聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn) D．公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方 E．題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方 5．具備法定效力的公文稿本有（）。

A．副本 B．草稿 C．定稿 D．試行本 E．暫行本 6．可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有（）。A．命令 B．決定 C．通知 D．通告

7．下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。

A．發(fā)文機(jī)關(guān) B．報(bào)送機(jī)關(guān) C．標(biāo)題 D．題注 E．成文日期 8．下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有（）。

A．公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成 B．?dāng)M寫標(biāo)題時(shí)，為了簡(jiǎn)煉，可以不標(biāo)明文種

C．所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

《公文與處理》

D．為了語(yǔ)意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上 E．每一份公文都必須正確標(biāo)明文種 9．下面說(shuō)法正確的有（）。

A．不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本 B．草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用 C．副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用 D．試行本是試驗(yàn)推行本，不具備正式公文的法定效用 E．定稿即正本

10，轉(zhuǎn)發(fā)的對(duì)象包括（）。

A，上級(jí)文件 B．下級(jí)文件 C．平級(jí)文件 D．不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

三、問(wèn)答題

1．簡(jiǎn)述公文的概念、類別和功能。2．簡(jiǎn)述公文的文體、結(jié)構(gòu)、格式和稿本。3．簡(jiǎn)述常用公文文種及其選用。4．簡(jiǎn)述常用公文文種的適用范圍。5．如何正確選擇公文的文種？ 6．公文寫作有哪些基本要求？ 7．簡(jiǎn)述行文規(guī)則的基本內(nèi)容。8．簡(jiǎn)述收文辦理程序。9．簡(jiǎn)述發(fā)文辦理程序。

10．簡(jiǎn)述公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核與簽發(fā)的方法要點(diǎn)。習(xí)題參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.A 2.C 3.C 4.C 6.D 7.C 8.A 9.A 1O.B

二、多項(xiàng)選擇題

1．ABD 2．AD 3.ABD 4．ABD 5.ACDE 6．AC 7．ACE 8．BCD 9.ABC

三、問(wèn)答題（略）

10．ACD

第二篇：公文寫作改錯(cuò)及真題

公文寫作改錯(cuò)及真題

一、發(fā)文字號(hào)：

1、序號(hào)不能有虛位，即數(shù)字前不得有0，不得有“第”字樣

2、年號(hào)份號(hào)顛倒

3、年號(hào)使用的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤。

4.秘級(jí)錯(cuò)誤。只有秘密機(jī)密，絕密字樣 5.絕密機(jī)密要有右上要有序號(hào)

6.一些上行文要有簽發(fā)人,簽發(fā)人和文號(hào)左右平行

二、標(biāo)題部分：標(biāo)題是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

1．有的標(biāo)題不全

2.有的文種不對(duì)，特別常見亂用‘公告’，還有“批復(fù)”成了“指示”,通知成了通告 3，有的批轉(zhuǎn)性公文不是法規(guī)條文仍用《》 4.公文種類共用，如“請(qǐng)示報(bào)告” 5.緊急的在標(biāo)題中要體現(xiàn)出來(lái)

三、主送機(jī)關(guān)：

1．上行文多頭主送

2.有的是請(qǐng)示平級(jí)，越級(jí)請(qǐng)示；

3.有的是直接送單位而不送人(除非是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人交辦事項(xiàng))，但請(qǐng)示不可以直接給領(lǐng)導(dǎo) 4.有的主送機(jī)關(guān)未寫全，特別是簡(jiǎn)要寫法要寫全，省市不分等，以及什么省，什么市。5.主送機(jī)關(guān)名稱，即抬頭要頂格寫 6.必須要有的缺了收文機(jī)關(guān)

7.黨政不分，黨對(duì)政府部門下命令

四、正文：

1.有的是一文多事，見于請(qǐng)示；

2.有的正文引用發(fā)文不規(guī)范，如批復(fù)等，引用要先文件名，后文號(hào)； 3.有的正文數(shù)字該用阿拉伯?dāng)?shù)字，卻用漢字； 4.有的是用詞不當(dāng)?！胺从场背闪恕傲餮浴保鞍l(fā)布”成了“散布” 5.標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。特別是序列，標(biāo)準(zhǔn)是

一、（一）1.（1）

6.量詞。要有法定計(jì)量單位，如寸不適用 7.用英文無(wú)翻譯 8.表彰性通報(bào)無(wú)名單 9.請(qǐng)示報(bào)告送下級(jí)

10.平行文，上行文不禮貌，要用“貴局”，不能用“你局” 11.錯(cuò)別字

12.用語(yǔ)或敘事違反公文要?jiǎng)t如簡(jiǎn)練明確等要素 13.一些公文要有聯(lián)系人，電話等

五、結(jié)尾：

1.有的結(jié)尾不合作者本意； 2.有的是不合公文格式要求。

3.有的是表現(xiàn)在上行文語(yǔ)氣不尊。特別是上行文結(jié)尾催辦，請(qǐng)即批復(fù)等六、一些人稱的用法

1.推薦名單表上要先寫人名，再寫單位，職稱等

2.主文中提到了某某人等，隨附名單要先列出某某人

七、抄送

請(qǐng)示未獲批準(zhǔn)抄送下級(jí)。抄送兩字不能頂格,相對(duì)的主題詞頂格

八、附件

1.該標(biāo)明附件卻未標(biāo)出。

2.標(biāo)明附件要在印章前(尚未找到明確根據(jù))3.附件的順序和名稱 4.附件名稱后不用標(biāo)點(diǎn)

九、發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）與發(fā)文日期

1）標(biāo)題上的發(fā)文機(jī)關(guān)與簽署（蓋章）的發(fā)文機(jī)關(guān)不對(duì)應(yīng)。2）混用漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字，或直接用阿拉伯?dāng)?shù)字.3）年月日不全

4）亂加字，如 年 月 日“發(fā)” 5）發(fā)文機(jī)關(guān)日期上下顛倒

6）印章沒(méi)有蓋或蓋錯(cuò)地方或蓋反 7）沒(méi)有發(fā)文日期。

8）發(fā)文機(jī)關(guān)（印章）與發(fā)文日期位置左錯(cuò) 9)發(fā)文時(shí)間不能超過(guò)發(fā)文機(jī)關(guān)

十、主題詞 1）沒(méi)有主題詞

2）太少或太多，3-5，不超7(尚未找到明確根據(jù))

十一.版式問(wèn)題

重要公文制發(fā)單位只能是辦公室 歷年公考公文改錯(cuò)真題

公文改錯(cuò)題(指出下列公文的8處錯(cuò)誤)抬頭 關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的批復(fù)

主送機(jī)關(guān) 某某《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，國(guó)務(wù)院大致同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊(cè)時(shí)不再附送原商標(biāo)注冊(cè)證的意見，但考慮到這一問(wèn)題涉及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的修改，特批復(fù)如下，盼遵照?qǐng)?zhí)行。

本批發(fā)第一項(xiàng)、第四項(xiàng)由你局在1995年12月15日前發(fā)布。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)由你局在一九九八年十一月一前發(fā)布。

國(guó)務(wù)院

1995年4月23日制發(fā)

①標(biāo)題不完整

②缺主送機(jī)關(guān)

③“大致同意”用法不當(dāng)

④實(shí)施細(xì)則應(yīng)用全稱

⑤語(yǔ)氣不當(dāng)“盼......” ⑥“一九九八......”表達(dá)錯(cuò)誤

⑦作者位置不當(dāng)

⑧“制發(fā)”二字多余。

中國(guó)人民銀行××市分行 位置

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知 ×銀發(fā)［2002］×號(hào) 現(xiàn)將總行的《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即組織研究，展開討論，并根據(jù)《紀(jì)要》精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，首先要抓好第一季度的工作，以便為全年工作打下基礎(chǔ)。

中國(guó)人民銀行××市分行 二〇〇二年七月二十四日

一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)發(fā)性通知只能有一個(gè)目的，或?yàn)閳?zhí)行，或?yàn)橛懻?，或?yàn)閰⒖?，二者不能兼得，更不能三者兼得。上面這則通知一方面讓人家“研究討論”，一方面又讓人家“貫徹執(zhí)行”，這二者是不可兼得的。因?yàn)椤把芯坑懻摗币馕吨D(zhuǎn)發(fā)對(duì)象尚不成熟，還沒(méi)有達(dá)到“執(zhí)行”的程度；而“貫徹執(zhí)行”卻意味著轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象已經(jīng)成熟，已經(jīng)沒(méi)有“研究討論”的必要了。作者在這里顯然犯了自相矛盾的錯(cuò)誤，違背了形式邏輯中的不矛盾律。這是轉(zhuǎn)發(fā)性通知中的一種多發(fā)病和常見病。

××市人民政府 標(biāo)題

××鎮(zhèn)人民政府：biaoti 對(duì)你鎮(zhèn)的數(shù)次請(qǐng)示，經(jīng)研究作答復(fù)如下：

其一，原則同意批準(zhǔn)你鎮(zhèn)建立聯(lián)合貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的內(nèi)、外貿(mào)易工作。你鎮(zhèn)應(yīng)盡快使聯(lián)合貿(mào)易公司開始營(yíng)業(yè)。其二，你鎮(zhèn)提出試行“關(guān)于違反計(jì)劃生育規(guī)定的處罰辦法”最好不執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)辦法違反上級(jí)有關(guān)文件精神。

其三，對(duì)你鎮(zhèn)提出要建一俱樂(lè)部活躍居民文化生活一事，予以批準(zhǔn)，但規(guī)模要適當(dāng)控制，量力而行。

其四，同意你鎮(zhèn)組團(tuán)參加在上海舉辦的服裝節(jié)和在服裝節(jié)上進(jìn)行引資促銷活動(dòng)?！痢潦腥嗣裾?2001年×月×日

一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉(xiāng)四件請(qǐng)示之后，才合在一起給了這樣一個(gè)批復(fù)，這樣做有多種弊端：（1）延誤時(shí)間，耽誤下級(jí)工作；（2）多種事項(xiàng)集于一篇公文之中，內(nèi)容雜亂；（3）一份公文涉及多方面工作，給下級(jí)落實(shí)帶來(lái)困難。因?yàn)檫@些工作在下級(jí)機(jī)關(guān)是由不同單位和不同負(fù)責(zé)人分管的，由哪個(gè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)批復(fù)的落實(shí)工作，不好確定。正確的做法是，下級(jí)報(bào)來(lái)一份請(qǐng)示，就及時(shí)回復(fù)一份批復(fù)。對(duì)方的四份請(qǐng)求，應(yīng)有四份相應(yīng)的批復(fù)。

二是標(biāo)題不合要求。本批復(fù)的標(biāo)題只有文種品稱，沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)和主要內(nèi)容，不夠認(rèn)真嚴(yán)肅，也影響工作效率。

三是用語(yǔ)含糊不清，觀點(diǎn)不明確。如“原則同意”、“最好不執(zhí)行”、“違反上級(jí)有關(guān)文件精神”，都沒(méi)有明確指出自己的觀點(diǎn)，使下級(jí)無(wú)法執(zhí)行。四是時(shí)間要用漢字，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字。

××市工業(yè)局文件 ××字（2002）××號(hào)

簽發(fā)人：張平

××市工業(yè)局關(guān)于印發(fā)“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”的通知

我局同意××市財(cái)政局關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”中提出的意見，認(rèn)為切實(shí)可行，請(qǐng)結(jié)合本單位的情況參照?qǐng)?zhí)行。

附：××市財(cái)政局文件 2002.10.16 主題詞：印發(fā)、規(guī)定、通知

抄送：××市人民政府、××市財(cái)政局

（1）發(fā)文字號(hào)不規(guī)范，應(yīng)為××〔2002〕23號(hào)；（2）下行文不應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人，應(yīng)取消，發(fā)文字號(hào)居中排列；

（3）標(biāo)題不規(guī)范，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，引號(hào)應(yīng)改為書名號(hào)《》；（4）缺主送機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明收文單位名稱；

（5）轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不應(yīng)用批示語(yǔ)氣，如“我局同意”、“所提意見切實(shí)可行”等；（6）《規(guī)定》屬規(guī)范性公文，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行而不應(yīng)寫“參照”執(zhí)行；（7）附件說(shuō)明不規(guī)范，應(yīng)具體寫明附件的標(biāo)題；

（8）成文日期不規(guī)范，應(yīng)用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日；應(yīng)加蓋印章；（9）主題詞不規(guī)范，應(yīng)表明公文的主題項(xiàng)：行政經(jīng)費(fèi)；主題詞之間空一個(gè)漢字位置，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；

（10）轉(zhuǎn)發(fā)公文不應(yīng)再向其他機(jī)關(guān)抄送，應(yīng)取消抄送機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

今年初，枝江縣董鎮(zhèn)信用社職工××同志為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，面對(duì)英勇歹徒，頑強(qiáng)搏斗，最后擒獲歹徒。為此決定：授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)。

國(guó)務(wù)院希望各條戰(zhàn)線的群眾、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子認(rèn)真貫徹十三屆四中、5中、6中全會(huì)精神，胸懷全局，艱苦奮斗，努力工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院90年4月24日

1.標(biāo)題結(jié)構(gòu)不完整，應(yīng)改為“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)的決定”。2.“今年初”這一時(shí)間概念表達(dá)不當(dāng)，應(yīng)改為“1990年初”。3.枝江縣前應(yīng)冠以省名。4.“英勇歹徒”的表達(dá)有誤。

5.“群眾、工人、??”等搭配不當(dāng)。6.數(shù)字表達(dá)不一致，不應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字。7.作者排列有誤，應(yīng)分兩行排列。8.日期書寫有誤，應(yīng)用漢字。

公文改錯(cuò)題（找出下列公文中的錯(cuò)誤并說(shuō)明理由，本題10分。）

關(guān)于申請(qǐng)撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告

省行：

江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴(yán)重。經(jīng)初步不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動(dòng)干部群眾積極開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，為幫助受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，我們采取了下列措施：

一、對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標(biāo)中貸款支持。

二、對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款，先幫助他們解決生活問(wèn)題。到×月×日止，此項(xiàng)貸款已達(dá)××萬(wàn)元。

由于這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重，集體和個(gè)人的損失都很大，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問(wèn)題。為此，請(qǐng)省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)××萬(wàn)元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示?！痢零y行××市支行 一九九八年×月×日

一、文種選擇有誤

從標(biāo)題看，這篇公文是向省行提出災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的申請(qǐng)，目的是獲得省行的批準(zhǔn)。從正文的主體部分看，兩條措施確屬報(bào)告性質(zhì)，但隨后出現(xiàn)的專項(xiàng)貸款請(qǐng)求，就不是報(bào)告應(yīng)有的內(nèi)容了。從結(jié)語(yǔ)看，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，有著很強(qiáng)的期復(fù)性。因此，綜合起來(lái)看，這篇公文應(yīng)改為《關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的請(qǐng)示》。

二、內(nèi)容含糊

這是由于原文混淆了報(bào)告和請(qǐng)示的界限而造成的。寫請(qǐng)示，只需寫明請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)，最后提出請(qǐng)示要求即可，與此無(wú)關(guān)的內(nèi)容不應(yīng)寫入。而原文提出的兩條措施：“對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主”、“對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款”，既不是請(qǐng)示緣由，也不是請(qǐng)示事項(xiàng)，不應(yīng)該寫入文中。

三、語(yǔ)言不準(zhǔn)確

文中有多處語(yǔ)言不確切。如“×江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水”，×江兩岸所有村莊都遭受洪災(zāi)似不可能，“同時(shí)發(fā)生”更不可能。“災(zāi)情較重”跟后面“這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重”的說(shuō)法相齟齬；“據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)”，“初步”和“不完全”語(yǔ)意重復(fù)。

第三篇：歷年公考公文改錯(cuò)真題

歷年公考公文改錯(cuò)真題

公文改錯(cuò)題(指出下列公文的8處錯(cuò)誤)關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的批復(fù)

《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，國(guó)務(wù)院大致同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊(cè)時(shí)不再附送原商標(biāo)注冊(cè)證的意見，但考慮到這一問(wèn)題涉及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的修改，特批復(fù)如下，盼遵照?qǐng)?zhí)行。

本批發(fā)第一項(xiàng)、第四項(xiàng)由你局在1995年12月15日前發(fā)布。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)由你局在一九九八年十一月一前發(fā)布。

國(guó)務(wù)院

1995年4月23日制發(fā)

①標(biāo)題不完整

②缺主送機(jī)關(guān)

③“大致同意”用法不當(dāng)

④實(shí)施細(xì)則應(yīng)用全稱

⑤語(yǔ)氣不當(dāng)“盼......” ⑥“一九九八......”表達(dá)錯(cuò)誤

⑦作者位置不當(dāng)

⑧“制發(fā)”二字多余。

中國(guó)人民銀行××市分行

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知 ×銀發(fā)［2002］×號(hào)

現(xiàn)將總行的《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即組織研究，展開討論，并根據(jù)《紀(jì)要》精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，首先要抓好第一季度的工作，以便為全年工作打下基礎(chǔ)。

中國(guó)人民銀行××市分行

二〇〇二年七月二十四日

一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)發(fā)性通知只能有一個(gè)目的，或?yàn)閳?zhí)行，或?yàn)橛懻?，或?yàn)閰⒖?，二者不能兼得，更不能三者兼得。上面這則通知一方面讓人家“研究討論”，一方面又讓人家“貫徹執(zhí)行”，這二者是不可兼得的。因?yàn)椤把芯坑懻摗币馕吨D(zhuǎn)發(fā)對(duì)象尚不成熟，還沒(méi)有達(dá)到“執(zhí)行”的程度；而“貫徹執(zhí)行”卻意味著轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象已經(jīng)成熟，已經(jīng)沒(méi)有“研究討論”的必要了。作者在這里顯然犯了自相矛盾的錯(cuò)誤，違背了形式邏輯中的不矛盾律。這是轉(zhuǎn)發(fā)性通知中的一種多發(fā)病和常見病。(公布性公文比如：公告、通告、通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等是不需要主送機(jī)關(guān)的的)

××鎮(zhèn)人民政府：

對(duì)你鎮(zhèn)的數(shù)次請(qǐng)示，經(jīng)研究作答復(fù)如下：

其一，原則同意批準(zhǔn)你鎮(zhèn)建立聯(lián)合貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的內(nèi)、外貿(mào)易工作。你鎮(zhèn)應(yīng)盡快使聯(lián)合貿(mào)易公司開始營(yíng)業(yè)。

其二，你鎮(zhèn)提出試行“關(guān)于違反計(jì)劃生育規(guī)定的處罰辦法”最好不執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)辦法違反上級(jí)有關(guān)文件精神。

其三，對(duì)你鎮(zhèn)提出要建一俱樂(lè)部活躍居民文化生活一事，予以批準(zhǔn)，但規(guī)模要適當(dāng)控制，量力而行。

其四，同意你鎮(zhèn)組團(tuán)參加在上海舉辦的服裝節(jié)和在服裝節(jié)上進(jìn)行引資促銷活動(dòng)。

××市人民政府

2001年×月×日

一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉(xiāng)四件請(qǐng)示之后，才合在一起給了這樣一個(gè)批復(fù)，這樣做有多種弊端：（1）延誤時(shí)間，耽誤下級(jí)工作；（2）多種事項(xiàng)集于一篇公文之中，內(nèi)容雜亂；（3）一份公文涉及多方面工作，給下級(jí)落實(shí)帶來(lái)困難。因?yàn)檫@些工作在下級(jí)機(jī)關(guān)是由不同單位和不同負(fù)責(zé)人分管的，由哪個(gè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)批復(fù)的落實(shí)工作，不好確定。正確的做法是，下級(jí)報(bào)來(lái)一份請(qǐng)示，就及時(shí)回復(fù)一份批復(fù)。對(duì)方的四份請(qǐng)求，應(yīng)有四份相應(yīng)的批復(fù)。

二是標(biāo)題不合要求。本批復(fù)的標(biāo)題只有文種品稱，沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)和主要內(nèi)容，不夠認(rèn)真嚴(yán)肅，也影響工作效率。

三是用語(yǔ)含糊不清，觀點(diǎn)不明確。如“原則同意”、“最好不執(zhí)行”、“違反上級(jí)有關(guān)文件精神”，都沒(méi)有明確指出自己的觀點(diǎn)，使下級(jí)無(wú)法執(zhí)行。四是時(shí)間要用漢字，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字。

××市工業(yè)局文件 ××字（2002）××號(hào)

簽發(fā)人：張平

××市工業(yè)局關(guān)于印發(fā)“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”的通知 我局同意××市財(cái)政局關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”中提出的意見，認(rèn)為切實(shí)可行，請(qǐng)結(jié)合本單位的情況參照?qǐng)?zhí)行。

附：××市財(cái)政局文件

2002.10.16 主題詞：印發(fā)、規(guī)定、通知

抄送：××市人民政府、××市財(cái)政局

（1）發(fā)文字號(hào)不規(guī)范，應(yīng)為××〔2002〕23號(hào)；

（2）下行文不應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人，應(yīng)取消，發(fā)文字號(hào)居中排列；

（3）標(biāo)題不規(guī)范，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，引號(hào)應(yīng)改為書名號(hào)《》；（4）缺主送機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明收文單位名稱；

（5）轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不應(yīng)用批示語(yǔ)氣，如“我局同意”、“所提意見切實(shí)可行”等；（6）《規(guī)定》屬規(guī)范性公文，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行而不應(yīng)寫“參照”執(zhí)行；（7）附件說(shuō)明不規(guī)范，應(yīng)具體寫明附件的標(biāo)題；

（8）成文日期不規(guī)范，應(yīng)用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日；應(yīng)加蓋印章；（9）主題詞不規(guī)范，應(yīng)表明公文的主題項(xiàng)：行政經(jīng)費(fèi)；主題詞之間空一個(gè)漢字位置，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；

（10）轉(zhuǎn)發(fā)公文不應(yīng)再向其他機(jī)關(guān)抄送，應(yīng)取消抄送機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 今年初，枝江縣董鎮(zhèn)信用社職工××同志為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，面對(duì)英勇歹徒，頑強(qiáng)搏斗，最后擒獲歹徒。為此決定：授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)。

國(guó)務(wù)院希望各條戰(zhàn)線的群眾、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子認(rèn)真貫徹十三屆四中、5中、6中全會(huì)精神，胸懷全局，艱苦奮斗，努力工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院90年4月24日

1.標(biāo)題結(jié)構(gòu)不完整，應(yīng)改為“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)的決定”。2.“今年初”這一時(shí)間概念表達(dá)不當(dāng)，應(yīng)改為“1990年初”。3.枝江縣前應(yīng)冠以省名。4.“英勇歹徒”的表達(dá)有誤。

5.“群眾、工人、……”等搭配不當(dāng)。

6.數(shù)字表達(dá)不一致，不應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字。7.作者排列有誤，應(yīng)分兩行排列。8.日期書寫有誤，應(yīng)用漢字。

公文改錯(cuò)題（找出下列公文中的錯(cuò)誤并說(shuō)明理由，本題10分。）

關(guān)于申請(qǐng)撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告

省行：

江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴(yán)重。經(jīng)初步不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動(dòng)干部群眾積極開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，為幫助受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，我們采取了下列措施：

一、對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標(biāo)中貸款支持。

二、對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款，先幫助他們解決生活問(wèn)題。到×月×日止，此項(xiàng)貸款已達(dá)××萬(wàn)元。

由于這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重，集體和個(gè)人的損失都很大，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問(wèn)題。為此，請(qǐng)省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)××萬(wàn)元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

××銀行××市支行

一九九八年×月×日

一、文種選擇有誤

從標(biāo)題看，這篇公文是向省行提出災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的申請(qǐng)，目的是獲得省行的批準(zhǔn)。從正文的主體部分看，兩條措施確屬報(bào)告性質(zhì)，但隨后出現(xiàn)的專項(xiàng)貸款請(qǐng)求，就不是報(bào)告應(yīng)有的內(nèi)容了。從結(jié)語(yǔ)看，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，有著很強(qiáng)的期復(fù)性。因此，綜合起來(lái)看，這篇公文應(yīng)改為《關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的請(qǐng)示》。

二、內(nèi)容含糊

這是由于原文混淆了報(bào)告和請(qǐng)示的界限而造成的。寫請(qǐng)示，只需寫明請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)，最后提出請(qǐng)示要求即可，與此無(wú)關(guān)的內(nèi)容不應(yīng)寫入。而原文提出的兩條措施：“對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主”、“對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款”，既不是請(qǐng)示緣由，也不是請(qǐng)示事項(xiàng)，不應(yīng)該寫入文中。

三、語(yǔ)言不準(zhǔn)確

文中有多處語(yǔ)言不確切。如“×江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水”，×江兩岸所有村莊都遭受洪災(zāi)似不可能，“同時(shí)發(fā)生”更不可能。“災(zāi)情較重”跟后面“這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重”的說(shuō)法相齟齬；“據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)”，“初步”和“不完全”語(yǔ)意重復(fù)。

第四篇：公文題

公文題2

班級(jí)：姓名：

一．公文題：

1．江北市人民政府收到國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展年終財(cái)經(jīng)大檢查的通知》后，決定將這份文號(hào)“國(guó)發(fā)【2004】80號(hào)”的文件轉(zhuǎn)發(fā)給下屬的區(qū)和縣，請(qǐng)代為草擬一份通知。

2．根據(jù)下列材料寫一份公文：

黑龍江省人民政府辦公廳于1999年5月2日給遼寧省人民政府辦公廳一份公文，事宜如下：

為有利于開展正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，請(qǐng)協(xié)助辦理該公司直通香港的100部各類運(yùn)輸車輛在貴省境內(nèi)行駛的有關(guān)牌證。黑龍江省人民政府同意國(guó)有ⅩⅩ農(nóng)場(chǎng)與香港ⅩⅩ陸運(yùn)公司合作經(jīng)營(yíng)ⅩⅩ直通運(yùn)輸公司，經(jīng)營(yíng)ⅩⅩ往返香港的進(jìn)出口物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

3．根據(jù)下列材料寫一份公文：

ⅩⅩ省政府辦公廳給省財(cái)政廳一份公文，事宜如下： 為保證省府機(jī)關(guān)的正常辦公，請(qǐng)撥給房屋修費(fèi)十萬(wàn)元，省府機(jī)關(guān)辦公室多是五六十年代修建的，不少門窗破爛，漏水嚴(yán)重，急需維修。

4．根據(jù)通報(bào)寫作要求，調(diào)整以下語(yǔ)序，并擬寫標(biāo)題，連接成正文。

（1）原ＸＸ市ＸＸ市場(chǎng)稅務(wù)員王ＸＸ，男，現(xiàn)年20歲，文化程度高中。（2）王ＸＸ利用工作之便，貪污國(guó)家稅款，已經(jīng)喪失了稅務(wù)員的職業(yè)道德，造成了一定的損失和不良影響。

（3）王ＸＸ于2002年4月15日至5月26日應(yīng)聘為ＸＸ市ＸＸ市場(chǎng)稅務(wù)員。（4）各單位要組織稅務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)通報(bào)，增強(qiáng)稅務(wù)人員的法紀(jì)觀念，提高其遵紀(jì)守法的自覺性，并建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)防貪污、挪用等類似事件的發(fā)生。

（5）該稅務(wù)員在應(yīng)聘期間，組織紀(jì)律性較差，法制觀念淡薄，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)幫助尚未認(rèn)識(shí)到自己?jiǎn)栴}的嚴(yán)重性，而且對(duì)收取的稅款不按規(guī)定及時(shí)上交入庫(kù)。（6）問(wèn)題暴露后，不但不及時(shí)向組織報(bào)告，反而外逃躲避，后被公安機(jī)關(guān)抓獲，予以行政拘留。

（7）挪用稅款3972﹒90元，用于和社會(huì)上不三不四的“朋友”吃喝玩樂(lè)和賭博。

（8）經(jīng)研究決定，責(zé)令王ＸＸ必須把貪污的稅款限期清退，并予辭退。為了加

強(qiáng)對(duì)稅務(wù)員的管理，提出以下意見。（略）

5．某公司因擴(kuò)大業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備從職業(yè)中專畢業(yè)生中招一批公關(guān)、文秘、涉外英語(yǔ)等專業(yè)人員，請(qǐng)你寫一封自薦信，向公司人事部推薦自己。要求：

（1）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，目的明確，不少于200字。

（2）不得出現(xiàn)真實(shí)姓名、校名，若必須出現(xiàn)，均用“××”代替。

6、××縣××職教中心辦公室趙秘書正在緊張地忙碌著，下午的會(huì)議即將召開，可會(huì)議的有關(guān)材料還沒(méi)準(zhǔn)備完。這時(shí)分管后勤的劉校長(zhǎng)來(lái)到辦公室對(duì)趙秘書說(shuō)：“夏天來(lái)了，咱們學(xué)校食堂現(xiàn)有2000人就餐，因無(wú)制冷設(shè)備，不但容易造成浪費(fèi)，影響食堂衛(wèi)生，而且也直接影響師生的身體健康，學(xué)校準(zhǔn)備購(gòu)買一臺(tái)MLJD-3型冷凍機(jī)，需要資金25000元，你立刻起草一份請(qǐng)示給縣政府請(qǐng)求撥款?！壁w秘書聽后，急得滿頭大汗。

請(qǐng)你代劉秘書擬寫這份請(qǐng)示。

第五篇：公文改錯(cuò)真題.doc（寫寫幫整理）

公文改錯(cuò)真題

關(guān)于公文改錯(cuò)的套路。

第一錯(cuò)，錯(cuò)標(biāo)題，作者，事由，文種錯(cuò)××單位關(guān)于××××的×× 第二錯(cuò)，日期錯(cuò)，2007/02/14 錯(cuò)，二OO七年三月五號(hào) 第三錯(cuò)，附件錯(cuò)，沒(méi)有分類，標(biāo)數(shù) 第四錯(cuò)，稱呼上有問(wèn)題 第五錯(cuò)，多頭送 第六錯(cuò)，發(fā)文號(hào)錯(cuò) 第七錯(cuò)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)

還有：不得夾帶其他請(qǐng)示事項(xiàng);每個(gè)作者應(yīng)占一行

公文改錯(cuò)題(指出下列公文的8處錯(cuò)誤)

關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的批復(fù)

《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉，國(guó)務(wù)院大致同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊(cè)時(shí)不再附送原商標(biāo)注冊(cè)證的意見，但考慮到這一問(wèn)題涉及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的修改，特批復(fù)如下，盼遵照?qǐng)?zhí)行。

本批發(fā)第一項(xiàng)、第四項(xiàng)由你局在1995年12月15日前發(fā)布。第二項(xiàng)、第三項(xiàng)由你局在一九九八年十一月一前發(fā)布。

國(guó)務(wù)院

1995年4月23日制

1標(biāo)題不完整②缺主送機(jī)關(guān)③“大致同意”用法不當(dāng)④實(shí)施細(xì)則應(yīng)用全稱⑤語(yǔ)氣不當(dāng)“盼......”

⑥“一九九八......”表達(dá)錯(cuò)誤⑦作者位置不當(dāng)⑧“制發(fā)”二字多余。公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

關(guān)于你校設(shè)立新材料研究中心的請(qǐng)示

克格縣職業(yè)學(xué)校：

你?？烁衤毎l(fā)［2003］9號(hào)《克格縣職業(yè)學(xué)校關(guān)于設(shè)立新材料研究中心的請(qǐng)示》以及克職發(fā)［2003］15號(hào)文收悉，經(jīng)研究討論，茲批復(fù)如下： 不同意在你校設(shè)立新材料研究中心，其理由恕不詳述。(二)目前可在你校先行設(shè)立新材料研究室。

(三)擬原則同意在你校修建新材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓，有關(guān)具體事宜待專門批復(fù)。專此函復(fù)。

克格縣教育局

一九九八年五月三十日

公文改錯(cuò)題

（1）標(biāo)題結(jié)構(gòu)不規(guī)范。（2）標(biāo)題內(nèi)容敘述不清。（3）標(biāo)題使用了沒(méi)有檢索價(jià)值的代稱“你?！弊謽?。（4）文稿在引述對(duì)方來(lái)文時(shí)不規(guī)范。（5）一文數(shù)事。（6）沒(méi)有回答對(duì)方的全部問(wèn)題。（7）“擬原則同意”語(yǔ)意含混，“經(jīng)研究討論”中“討論”二字多余，“專此函復(fù)”不能用做本文的結(jié)語(yǔ)。

2、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

關(guān)于推薦陳雨等九位同志參加××考察活動(dòng)的請(qǐng)示報(bào)告

×財(cái)發(fā)［2002］07號(hào)

省外辦：

根據(jù)你辦《關(guān)于組織××省第九屆對(duì)外交流考察活動(dòng)的通知》精神，經(jīng)我局研究決定，同意推薦陳雨等9位同志參加××考察活動(dòng)，名單附后： ××行 李 強(qiáng) 高級(jí)會(huì)計(jì)師 ××所 陳 雨 所長(zhǎng)  ┇ ┇ ┇ 報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

××市財(cái)政局 2002年2月10日 公文改錯(cuò)題(1)標(biāo)題中“請(qǐng)示和報(bào)告”矛盾，應(yīng)去掉“報(bào)告”。(2)發(fā)文號(hào)不應(yīng)加“0”，改為×財(cái)發(fā)［2002］7號(hào)。(3)主送機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱不對(duì)，應(yīng)為“××省”。(4)名單中應(yīng)將“陳雨”提前。(5)推薦人員應(yīng)先寫名字，后注明單位和職稱。(6)結(jié)尾應(yīng)改為“以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示”。(7)發(fā)文時(shí)間應(yīng)大寫：二○○二年二月十日。(8)加蓋印章。

3、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

××廠干部商調(diào)報(bào)告 ［2001年］調(diào)字第5號(hào)

××局人事科負(fù)責(zé)同志：

我廠工程師龐××同志，男，現(xiàn)年30歲，1990年畢業(yè)于華南理工大學(xué)，為我廠車間主任和技術(shù)骨干。該同志工作一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極肯干，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)因家庭困難，且每天上下班需要2個(gè)小時(shí)等車，因此，擬調(diào)往你所工作，以照顧家庭。

××廠長(zhǎng)(印章)廠長(zhǎng)：×××(私印)○一年九月二十一日 公文改錯(cuò)題

（1）標(biāo)題文題錯(cuò)誤，不是報(bào)告而應(yīng)為“函”。（2）發(fā)文號(hào)應(yīng)為調(diào)字［2001］5號(hào)。（3）收文應(yīng)為單位，而非個(gè)人。（4）函中不應(yīng)為“你所”，應(yīng)為“貴所”表謙稱。（5）缺少結(jié)束語(yǔ)，應(yīng)為“請(qǐng)函復(fù)”，“致禮”。（6）落款不能用個(gè)人的名義。（7）發(fā)文時(shí)間應(yīng)寫全：二○○一年九月二十一日。（8）發(fā)文時(shí)間不應(yīng)超出發(fā)文機(jī)關(guān)，應(yīng)退后兩格。

4、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

1.根據(jù)公文內(nèi)容擬寫標(biāo)題。

(1)某市勞動(dòng)局為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員的管理，進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作，經(jīng)市人民政府同意，決定對(duì)全市城鎮(zhèn)待業(yè)人員統(tǒng)一進(jìn)行登記，為此，行文告知全市各級(jí)勞動(dòng)管理部門及有關(guān)單位。

(2)某市人民政府就開展國(guó)有資產(chǎn)核定工作向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)行文，陳述該項(xiàng)工作的必要性，交代具體的工作任務(wù)及時(shí)間安排，并針對(duì)有關(guān)的步驟方法、政策界限、注意事項(xiàng)、報(bào)告方式與期限等提出具體要求。

2.按照公文寫作要求，修改下列語(yǔ)句中的錯(cuò)誤。

(1)早晨五六點(diǎn)鐘，以通往機(jī)場(chǎng)的大街兩旁已經(jīng)站滿了數(shù)萬(wàn)名歡送的人群。(2)從上述事實(shí)中，證明了他們的行動(dòng)是正確的。

(3)為了盡快地發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該大力提高教育的業(yè)務(wù)水平和培養(yǎng)新生力量。(4)經(jīng)過(guò)一系列的整頓之后，第一車間勞動(dòng)紀(jì)律逐漸走上正軌

(5)他們胸懷祖國(guó)，放眼世界，大力發(fā)揚(yáng)了敢拼敢搏，終于奪取了冠軍。公文改錯(cuò)題

1.(1)某市勞動(dòng)局關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員統(tǒng)一登記的通知。(2)某市人民政府關(guān)于開展國(guó)有資產(chǎn)核定工作的指示(或通知)。

2.(1)早晨五六點(diǎn)鐘，在通往機(jī)場(chǎng)的大街兩旁已經(jīng)站滿了數(shù)萬(wàn)名歡送的群眾。(2)上述事實(shí)證明了他們的行動(dòng)是正確的。

(3)為了盡快地發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該大力提高教師的業(yè)務(wù)水平和培養(yǎng)新生力量。(4)經(jīng)過(guò)一系列的整頓，第一車間勞動(dòng)紀(jì)律逐漸走上正軌。

(5)他們胸懷祖國(guó)，放眼世界，大力發(fā)揚(yáng)了敢拼敢搏的精神，終于奪得了冠軍。

公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

1.某市教育局關(guān)于召開全市中小學(xué)校會(huì)議的《通知》。2.某局關(guān)于走私販私的指示。

3.東南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委2002年1號(hào)文件的通知。4.某市礦務(wù)局關(guān)于全市上半年技術(shù)改造情況的反映。5.同意你校關(guān)于建立行政學(xué)校的請(qǐng)示。6.某省教委關(guān)于健全建立監(jiān)考制度的指示。7.某局關(guān)于清倉(cāng)核資工作結(jié)束總結(jié)報(bào)告。公文改錯(cuò)題

（1）某市教育局關(guān)于召開全市中小學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議的通知。（2）某局關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)的指示。

（3）東南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委關(guān)于某問(wèn)題通知的通知。（4）某市某局關(guān)于某上半年全市技術(shù)改造情況的報(bào)告。（5）某機(jī)關(guān)關(guān)于同意建立某校行政學(xué)院的批復(fù)。（6）某省教委關(guān)于建立健全監(jiān)考制度的指示。（7）某局關(guān)于清倉(cāng)核資工作的總結(jié)報(bào)告。

公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。(每小題1分)

××市人民政府文件 ×府發(fā)［2004］第11號(hào)

關(guān)于表彰市××廠實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)年”的通報(bào)

市屬各企業(yè)：

為確保企業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我市××廠從各方面采取有力措施，花大力氣抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的貫徹落實(shí)，并建立了安全生產(chǎn)各級(jí)崗位責(zé)任制，2003年實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大生產(chǎn)和傷亡事故，成為我市標(biāo)兵企業(yè)。為此，市政府決定給予市××廠通報(bào)表?yè)P(yáng)，以資鼓勵(lì)。

市政府號(hào)召全市各企業(yè)學(xué)習(xí)市××廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立和健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制抓好安全生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)兵企業(yè)，為把我市安全生產(chǎn)提高到一個(gè)新水平而努力。

特此通報(bào)

主題詞：關(guān)于表彰通報(bào)

××市政府(印章)二○○四年元月

公文改錯(cuò)題

(1)發(fā)文號(hào)應(yīng)為：×府發(fā)［2004］11號(hào)。(2)標(biāo)題中不應(yīng)出現(xiàn)引號(hào)，應(yīng)去掉。(3)標(biāo)題中的“表彰”應(yīng)與“通報(bào)”放在一起，為“關(guān)于??的表彰通報(bào)”。(4)通報(bào)類屬普發(fā)性公文，可不寫收文機(jī)關(guān)。(5)結(jié)尾處不用寫“特此通報(bào)”。(6)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱“××市人民政府”。(7)發(fā)文時(shí)間應(yīng)規(guī)范，并具體到日。(8)主題詞表中無(wú)“關(guān)于”詞，應(yīng)去掉。

7、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

請(qǐng)示報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，是1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的。??事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)一九八六年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)做以下調(diào)整：

(1)設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)

①每平方公里約四百人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

??

經(jīng)討論審議，提出26個(gè)縣為首批設(shè)市縣(名單附后)。以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批準(zhǔn)各地試行。

民政部

2003年11月11日

附件：××縣??

公文改錯(cuò)題

1.標(biāo)題錯(cuò)誤。(2)年份表達(dá)不統(tǒng)一。(3)“應(yīng)對(duì)一九八六??”語(yǔ)氣不對(duì)。(4)分條列項(xiàng)的序號(hào)不規(guī)范。

(5)“每平方公里約??”，語(yǔ)意含糊。(6)報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(7)“以上報(bào)告妥否”表達(dá)錯(cuò)誤。(8)附件在公文中位置不當(dāng)。

公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

建設(shè)部、國(guó)家文物局請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳：

前年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了21個(gè)城市為國(guó)家歷史文化名城，這對(duì)制止“建設(shè)性破壞”、保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌起了重要作用。

不過(guò)除已批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城外，還有一些城市古跡十分豐富，??按照國(guó)發(fā)(2002)106號(hào)文關(guān)于審定國(guó)家歷史文化名城的原則，進(jìn)行反復(fù)醞釀，提出37個(gè)城市，建議作為第二批歷史文化名城(名單附后)?? ??

請(qǐng)即批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行。附件：第二批國(guó)家歷史文化名城名單

第二批國(guó)家歷史文化名城簡(jiǎn)介

另，建設(shè)部和國(guó)家文物局?jǐn)M成立“保護(hù)歷史文化名城聯(lián)署辦事小組”，如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。

建設(shè)部、國(guó)家文物局 二〇〇四年七月一日

①標(biāo)題錯(cuò)誤；②多頭主送錯(cuò)誤；③“前年”說(shuō)法不當(dāng)；④“國(guó)發(fā)（2002）106號(hào)”不規(guī)范；⑤“請(qǐng)即批轉(zhuǎn)??”語(yǔ)氣不當(dāng)；改為“以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)。?！雹薷郊?yīng)列出序號(hào)；⑦不得夾帶其他請(qǐng)示事項(xiàng)；⑧每個(gè)作者應(yīng)占一行。

9、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。

中共中央、國(guó)務(wù)院決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

今年初，枝江縣董鎮(zhèn)信用社職工××同志為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，面對(duì)英勇歹徒，頑強(qiáng)搏斗最后擒獲歹徒。為此決定：授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)。

國(guó)務(wù)院希望各條戰(zhàn)線的群眾、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子認(rèn)真貫徹十六屆二中、3中、4中全會(huì)精神，胸懷全局，艱苦奮斗，努力工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院 04年10月24日

公文改錯(cuò)題答：①標(biāo)題結(jié)構(gòu)不完整；②“今年初”這一時(shí)間概念表達(dá)不當(dāng)；③枝江縣前應(yīng)冠以省名；④英勇歹徒的表達(dá)有誤；⑤“群眾、工人??”等搭配不當(dāng)；⑥數(shù)字表達(dá)不一致；⑦作者排列有誤；⑧日期書寫有錯(cuò)誤。

中國(guó)人民銀行××市分行

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知

×銀發(fā)［2002］×號(hào)現(xiàn)將總行的《儲(chǔ)蓄工作座談會(huì)紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即組織研究，展開討論，并根據(jù)《紀(jì)要》精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，首先要抓好第一季度的工作，以便為全年工作打下基礎(chǔ)。

中國(guó)人民銀行××市分行 二〇〇二年七月二十四日

一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)發(fā)性通知只能有一個(gè)目的，或?yàn)閳?zhí)行，或?yàn)橛懻摚驗(yàn)閰⒖?，二者不能兼得，更不能三者兼得。上面這則通知一方面讓人家“研究討論”，一方面又讓人家“貫徹執(zhí)行”，這二者是不可兼得的。因?yàn)椤把芯坑懻摗币馕吨D(zhuǎn)發(fā)對(duì)象尚不成熟，還沒(méi)有達(dá)到“執(zhí)行”的程度；而“貫徹執(zhí)行”卻意味著轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象已經(jīng)成熟，已經(jīng)沒(méi)有“研究討論”的必要了。作者在這里顯然犯了自相矛盾的錯(cuò)誤，違背了形式邏輯中的不矛盾律。這是轉(zhuǎn)發(fā)性通知中的一種多發(fā)病和常見病。

××鎮(zhèn)人民政府：

對(duì)你鎮(zhèn)的數(shù)次請(qǐng)示，經(jīng)研究作答復(fù)如下：

其一，原則同意批準(zhǔn)你鎮(zhèn)建立聯(lián)合貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的內(nèi)、外貿(mào)易工作。你鎮(zhèn)應(yīng)盡快使聯(lián)合貿(mào)易公司開始營(yíng)業(yè)。

其二，你鎮(zhèn)提出試行“關(guān)于違反計(jì)劃生育規(guī)定的處罰辦法”最好不執(zhí)行，因?yàn)檫@個(gè)辦法違反上級(jí)有關(guān)文件精神。

其三，對(duì)你鎮(zhèn)提出要建一俱樂(lè)部活躍居民文化生活一事，予以批準(zhǔn)，但規(guī)模要適當(dāng)控制，量力而行。

其四，同意你鎮(zhèn)組團(tuán)參加在上海舉辦的服裝節(jié)和在服裝節(jié)上進(jìn)行引資促銷活動(dòng)。

××市人民政府 2001年×月×日

一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉(xiāng)四件請(qǐng)示之后，才合在一起給了這樣一個(gè)批復(fù)，這樣做有多種弊端：（1）延誤時(shí)間，耽誤下級(jí)工作；（2）多種事項(xiàng)集于一篇公文之中，內(nèi)容雜亂；（3）一份公文涉及多方面工作，給下級(jí)落實(shí)帶來(lái)困難。因?yàn)檫@些工作在下級(jí)機(jī)關(guān)是由不同單位和不同負(fù)責(zé)人分管的，由哪個(gè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)批復(fù)的落實(shí)工作，不好確定。正確的做法是，下級(jí)報(bào)來(lái)一份請(qǐng)示，就及時(shí)回復(fù)一份批復(fù)。對(duì)方的四份請(qǐng)求，應(yīng)有四份相應(yīng)的批復(fù)。

二是標(biāo)題不合要求。本批復(fù)的標(biāo)題只有文種品稱，沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)和主要內(nèi)容，不夠認(rèn)真嚴(yán)肅，也影響工作效率。

三是用語(yǔ)含糊不清，觀點(diǎn)不明確。如“原則同意”、“最好不執(zhí)行”、“違反上級(jí)有關(guān)文件精神”，都沒(méi)有明確指出自己的觀點(diǎn)，使下級(jí)無(wú)法執(zhí)行。

四是時(shí)間要用漢字，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字。

公文改錯(cuò)題(共10分)

××市工業(yè)局文件 ××字（2002）××號(hào)

簽發(fā)人：張平

××市工業(yè)局關(guān)于印發(fā)“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”的通知

我局同意××市財(cái)政局“關(guān)于節(jié)減行政經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)規(guī)定”中提出的意見，認(rèn)為切實(shí)可行，請(qǐng)結(jié)合本單位的情況參照?qǐng)?zhí)行。

附：××市財(cái)政局文件

2002.10.16 主題詞：印發(fā)、規(guī)定、通知

抄送：××市人民政府、××市財(cái)政局

（1）發(fā)文字號(hào)不規(guī)范，應(yīng)為××〔2002〕23號(hào)；

（2）下行文不應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人，應(yīng)取消，發(fā)文字號(hào)居中排列；（3）標(biāo)題不規(guī)范，應(yīng)將“印發(fā)”改為“轉(zhuǎn)發(fā)”，引號(hào)應(yīng)改為書名號(hào)《》；（4）缺主送機(jī)關(guān)，應(yīng)寫明收文單位名稱；

（5）轉(zhuǎn)發(fā)同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不應(yīng)用批示語(yǔ)氣，如“我局同意”、“所提意見切實(shí)可行”等；

（6）《規(guī)定》屬規(guī)范性公文，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行而不應(yīng)寫“參照”執(zhí)行；（7）附件說(shuō)明不規(guī)范，應(yīng)具體寫明附件的標(biāo)題；

（8）成文日期不規(guī)范，應(yīng)用漢字寫全年月日，即二〇〇二年十月十六日；應(yīng)加蓋印章；

（9）主題詞不規(guī)范，應(yīng)表明公文的主題項(xiàng)：行政經(jīng)費(fèi)；主題詞之間空一個(gè)漢字位置，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；

（10）轉(zhuǎn)發(fā)公文不應(yīng)再向其他機(jī)關(guān)抄送，應(yīng)取消抄送機(jī)關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

今年初，枝江縣董鎮(zhèn)信用社職工××同志為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，面對(duì)英勇歹徒，頑強(qiáng)搏斗，最后擒獲歹徒。為此決定：授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)。

國(guó)務(wù)院希望各條戰(zhàn)線的群眾、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子認(rèn)真貫徹十三屆四中、5中、6中全會(huì)精神，胸懷全局，艱苦奮斗，努力工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院90年4月24日

1.標(biāo)題結(jié)構(gòu)不完整，應(yīng)改為“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于授予××同志先進(jìn)工作者稱號(hào)的決定”。2.“今年初”這一時(shí)間概念表達(dá)不當(dāng)，應(yīng)改為“1990年初”。3.枝江縣前應(yīng)冠以省名。4.“英勇歹徒”的表達(dá)有誤。5.“群眾、工人、??”等搭配不當(dāng)。6.數(shù)字表達(dá)不一致，不應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字。7.作者排列有誤，應(yīng)分兩行排列。8.日期書寫有誤，應(yīng)用漢字。

關(guān)于申請(qǐng)撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告 省行：

月 日，地區(qū)遭受了一場(chǎng)歷史上罕見的洪水襲擊，江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴(yán)重。經(jīng)初步不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動(dòng)干部群眾積極開展生產(chǎn)自救。同時(shí)，為幫助受災(zāi)農(nóng)民及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，我們采取了下列措施：

一、對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標(biāo)中貸款支持。

二、對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款，先幫助他們解決生活問(wèn)題。到 月 日止，此項(xiàng)貸款已達(dá) 萬(wàn)元。

由于這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重，集體和個(gè)人的損失都很大，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問(wèn)題。為此，請(qǐng)省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo) 萬(wàn)元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

銀行 市支行 一九九八年 月 日

一、文種選擇有誤

從標(biāo)題看，這篇公文是向省行提出災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的申請(qǐng)，目的是獲得省行的批準(zhǔn)。從正文的主體部分看，兩條措施確屬報(bào)告性質(zhì)，但隨后出現(xiàn)的專項(xiàng)貸款請(qǐng)求，就不是報(bào)告應(yīng)有的內(nèi)容了。從結(jié)語(yǔ)看，“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，有著很強(qiáng)的期復(fù)性。因此，綜合起來(lái)看，這篇公文應(yīng)改為《關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的請(qǐng)示》。

二、內(nèi)容含糊

這是由于原文混淆了報(bào)告和請(qǐng)示的界限而造成的。寫請(qǐng)示，只需寫明請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)，最后提出請(qǐng)示要求即可，與此無(wú)關(guān)的內(nèi)容不應(yīng)寫入。而原文提出的兩條措施：“對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主”、“對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的困難戶，優(yōu)先適當(dāng)貸款”，既不是請(qǐng)示緣由，也不是請(qǐng)示事項(xiàng)，不應(yīng)該寫入文中。

三、語(yǔ)言不準(zhǔn)確

文中有多處語(yǔ)言不確切。如“×江兩岸鄉(xiāng)、村同時(shí)發(fā)生洪水”，×江兩岸所有村莊都遭受洪災(zāi)似不可能，“同時(shí)發(fā)生”更不可能?！盀?zāi)情較重”跟后面“這次災(zāi)情過(guò)于嚴(yán)重”的說(shuō)法相齟齬；“據(jù)初步不完全統(tǒng)計(jì)”，“初步”和“不完全”語(yǔ)意重復(fù)。公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。(每小題1分)

關(guān)于你校設(shè)立新材料研究中心的請(qǐng)示 克格縣職業(yè)學(xué)校：

你校克格職發(fā)［2003］9號(hào)《克格縣職業(yè)學(xué)校關(guān)于設(shè)立新材料研究中心的請(qǐng)示》以及克職發(fā)［2003］15號(hào)文收悉，經(jīng)研究討論，茲批復(fù)如下：

(一)不同意在你校設(shè)立新材料研究中心，其理由恕不詳述。

(二)目前可在你校先行設(shè)立新材料研究室。

(三)擬原則同意在你校修建新材料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樓，有關(guān)具體事宜待專門批復(fù)。專此函復(fù)。

克格縣教育局

一九九八年五月三十日

公文改錯(cuò)題

（1）標(biāo)題結(jié)構(gòu)不規(guī)范。（2）標(biāo)題內(nèi)容敘述不清。（3）標(biāo)題使用了沒(méi)有檢索價(jià)值的代稱“你?！弊謽?。（4）文稿在引述對(duì)方來(lái)文時(shí)不規(guī)范。（5）一文數(shù)事。（6）沒(méi)有回答對(duì)方的全部問(wèn)題。（7）“擬原則同意”語(yǔ)意含混，“經(jīng)研究討論”中“討論”二字多余，“專此函復(fù)”不能用做本文的結(jié)語(yǔ)

7、公文改錯(cuò)題(共10分)

請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。請(qǐng)示報(bào)告 國(guó)務(wù)院：

現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，是1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的。??事實(shí)證明，應(yīng)對(duì)一九八六年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)做以下調(diào)整：

(1)設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)

①平方公里約四百人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣： 經(jīng)討論審議，提出26個(gè)縣為首批設(shè)市縣(名單附后)。以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批準(zhǔn)各地試行。民政部

2003年11月11日

附件：××縣??

公文改錯(cuò)題(1)標(biāo)題錯(cuò)誤。(2)年份表達(dá)不統(tǒng)一。

(3)“應(yīng)對(duì)一九八六??”語(yǔ)氣不對(duì)。

(4)分條列項(xiàng)的序號(hào)不規(guī)范。

(5)“每平方公里約??”，語(yǔ)意含糊。

(6)報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

(7)“以上報(bào)告妥否”表達(dá)錯(cuò)誤。

(8)附件在公文中位置不當(dāng)。

8、公文改錯(cuò)題(共10分)請(qǐng)將下面錯(cuò)誤的地方改正過(guò)來(lái)。建設(shè)部、國(guó)家文物局請(qǐng)示 國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳：

前年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了21個(gè)城市為國(guó)家歷史文化名城，這對(duì)制止“建設(shè)性破壞”、保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌起了重要作用。

不過(guò)除已批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城外，還有一些城市古跡十分豐富，??按照國(guó)發(fā)(2002)106號(hào)文關(guān)于審定國(guó)家歷史文化名城的原則，進(jìn)行反復(fù)醞釀，提出37個(gè)城市，建議作為第二批歷史文化名城(名單附后)??

??

請(qǐng)即批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行。

附件：第二批國(guó)家歷史文化名城名單 第二批國(guó)家歷史文化名城簡(jiǎn)介

另，建設(shè)部和國(guó)家文物局?jǐn)M成立“保護(hù)歷史文化名城聯(lián)署辦事小組”，如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)。建設(shè)部、國(guó)家文物局 二〇〇四年七月一日

①標(biāo)題錯(cuò)誤； ②多頭主送錯(cuò)誤； ③“前年”說(shuō)法不當(dāng)； ④“國(guó)發(fā)（2002）106號(hào)”不規(guī)范； ⑤“請(qǐng)即批轉(zhuǎn)??”語(yǔ)氣不當(dāng)； ⑥附件應(yīng)列出序號(hào)； ⑦不得夾帶其他請(qǐng)示事項(xiàng)； ⑧每個(gè)作者應(yīng)占一行。

公文改錯(cuò)市東區(qū)擴(kuò)建、改造愛國(guó)東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的緊急請(qǐng)示報(bào)告

東府報(bào)（03）2號(hào) 市委、市政府：

我區(qū)所屬愛國(guó)東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，負(fù)擔(dān)著周圍五、六萬(wàn)人的蔬菜和副食品供應(yīng)任務(wù)，但場(chǎng)地狹小，無(wú)起碼的市場(chǎng)設(shè)施。晴天臭烘烘，雨天成了爛泥坑，極大地危害了該地區(qū)人民的身體健康。強(qiáng)列要求市政府將愛國(guó)東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)列入2004年全市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建、改造計(jì)劃。

特此報(bào)告。市東區(qū)人民政府（印章）二OO三年1月18日 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào) 有關(guān)問(wèn)題的指示

中國(guó)氣象局：你中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)布公眾天氣預(yù)報(bào)歸口管理的報(bào)告(國(guó)氣發(fā)[1993年)13號(hào))收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下，請(qǐng)執(zhí)行：

一、為更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)!為更好保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全!??

二、通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、電話等手段向社會(huì)散布的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性警報(bào)，一定要利用氣象部門提供的適時(shí)氣象信息。

1993年7月1日 國(guó)務(wù)院辦公廳 參考答案：①標(biāo)題文種錯(cuò)誤；②“你中國(guó)氣象局”稱呼不當(dāng)；③“[1993年]”之“年”字多余；④“請(qǐng)執(zhí)行”語(yǔ)氣有誤；⑤“

一、為更好??”語(yǔ)氣強(qiáng)烈，不妥；⑥“通過(guò)廣播、電視、電臺(tái)??”，電臺(tái)與廣播不可并列；⑦“向社會(huì)散布??”，“散步”一詞應(yīng)為“發(fā)布”；⑧制發(fā)日期與作者位置顛倒。

關(guān)于邀請(qǐng)×校長(zhǎng)、×?xí)泤⒓印?0356211”工程奠基儀式并致辭的請(qǐng)示報(bào)告 校長(zhǎng)辦公室、黨委辦公室并呈×校長(zhǎng)、×?xí)洠?/p>

根據(jù)“校長(zhǎng)辦公會(huì)議決”，我院成立了專門的“10356211”工程指揮小組，在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和指揮小組的努力下，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒?，F(xiàn)定于十月二十一日舉行工程奠基儀式，屆時(shí)想請(qǐng)×校長(zhǎng)、×?xí)泤⒓觾x式并致辭，請(qǐng)校長(zhǎng)辦公室提供方便。熱切盼望×校長(zhǎng)、×?xí)浀牡絹?lái)！

此致 敬禮！

附件一：講話稿； 附件二：議程。資環(huán)學(xué)院

2008年10月11日 錯(cuò)誤和對(duì)策

一、標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)由“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+文種”構(gòu)成，對(duì)內(nèi)發(fā)文可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。就上文標(biāo)題而言，似乎也符合這一要求，但這只是最起碼的格式要求，細(xì)究起來(lái)，這個(gè)標(biāo)題仍存在著不少錯(cuò)誤。

1.多用標(biāo)點(diǎn)。標(biāo)題中除書名號(hào)外一般不用標(biāo)點(diǎn)，如：“關(guān)于印發(fā)《華東師范大學(xué)公章管理辦法》的通知”。上文題目中的頓號(hào)、引號(hào)都是多余的，應(yīng)該去掉。（新東方劉源注解：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定“標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。”）

2.人物模糊不清，順序排列不當(dāng)。公文里所提到的人物應(yīng)使用全名，不能只用姓氏加上職務(wù)，一個(gè)學(xué)?？赡軙?huì)有兩個(gè)王校長(zhǎng)，不用全名會(huì)引起不必要的麻煩。對(duì)外行文尤其要注意?！包h先政后”的排列順序在我國(guó)是約定俗成的，校長(zhǎng)和書記同時(shí)出現(xiàn)時(shí)應(yīng)把書記排在前面。

3.項(xiàng)目不宜使用代號(hào)。公文應(yīng)該是明晰的，應(yīng)讓閱讀人一看便知。有些項(xiàng)目和工程有代號(hào)，而這些代號(hào)可能只有該領(lǐng)域的人知曉，一旦用代號(hào)代替項(xiàng)目具體內(nèi)容出現(xiàn)在公文里，會(huì)給人一種不知所云的感覺。

4.混用文種。根據(jù)國(guó)務(wù)院2000年8月發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，行政公文的種類主要有命令、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要十三種。

請(qǐng)示和報(bào)告為不同文種，不能混而為一，上文應(yīng)屬請(qǐng)示。文種不能錯(cuò)用，也不能混用，更不要生造，如事宜、申請(qǐng)等都是非公文文種。

二、主送機(jī)關(guān)。即受文對(duì)象。應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容選擇相應(yīng)的主送機(jī)關(guān)。上文中的主送機(jī)關(guān)也存在著錯(cuò)誤。

1.多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示和報(bào)告一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的應(yīng)采用抄送形式。上文應(yīng)主送黨委辦公室，抄送校長(zhǎng)辦公室。

2.不能送個(gè)人。公文是機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系匯報(bào)工作、處理解決問(wèn)題的載體，它只針對(duì)單位，不針對(duì)個(gè)人，所以它一般不直接送給個(gè)人審閱。

三、正文。文種不同，內(nèi)容要求也有變化。請(qǐng)示的正文一般包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)，并應(yīng)提出自己對(duì)解決問(wèn)題的態(tài)度和意見。上文作為請(qǐng)示，雖然符合基本要求，但很多錯(cuò)誤也是顯而易見的。

1.引文不全。引用的公文要寫明“發(fā)文時(shí)間+發(fā)文機(jī)關(guān)+標(biāo)題+公文編號(hào)”，如：“根據(jù)華師〔2003〕17號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好非典型肺炎預(yù)防工作的通知》精神”。上文所提到的“校長(zhǎng)辦公會(huì)議決”缺少時(shí)間和議決題目。

2.數(shù)字不規(guī)范。正文中除一些約定俗成的叫法外（如華東師范大學(xué)“十五”規(guī)劃），數(shù)字應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字，“十月二十一日”應(yīng)為“10月21日”。

3.用詞不當(dāng)。公文講究公事公辦，不需要過(guò)度客氣，行文應(yīng)力求客觀。“請(qǐng)校長(zhǎng)辦公室提供方便。熱切盼望×校長(zhǎng)、×?xí)浀牡絹?lái)！”這些含有感情色彩的話盡量不用。

4.信息不準(zhǔn)確。公文所涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物應(yīng)盡量做到準(zhǔn)確具體，上文中舉行奠基 儀式的時(shí)間不夠具體，地點(diǎn)也沒(méi)說(shuō)明，在公文寫作中要注意避免。

5.結(jié)尾不當(dāng)。公文有自己的結(jié)尾用詞，請(qǐng)示一般用“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”結(jié)尾，而不用私人信件中常用的“此致”、“敬禮”。

6.缺少聯(lián)系人。請(qǐng)示一般應(yīng)有聯(lián)系人和聯(lián)系電話，上文中少了這項(xiàng)內(nèi)容。

四、附件。為了補(bǔ)充說(shuō)明正文，公文往往要添加附件。上文的附件也存在錯(cuò)誤之處。

1.格式不對(duì)。附件的正確格式是：

附件：1.××××××××××××××××

2.××××××××××××××××附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。

2.附件名稱過(guò)于簡(jiǎn)單。附件的名稱在簡(jiǎn)潔的同時(shí)還要能概括出其具體內(nèi)容，不能過(guò)分簡(jiǎn)單。上文的“附件1”應(yīng)寫明是什么人在什么會(huì)議上的講話稿，后面最好注明“（代擬稿）”字樣?！案郊?”應(yīng)寫明是什么會(huì)議的議程。

五、落款與日期。正文后右下角要寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期，這看起來(lái)簡(jiǎn)單，但一不小心，可能也會(huì)像上文一樣出錯(cuò)。

1.發(fā)文單位不能用簡(jiǎn)稱。其實(shí)在整個(gè)公文里，人名、地名、單位名稱、文件名稱、事物名稱等都忌用簡(jiǎn)稱。上文中的“資環(huán)學(xué)院”應(yīng)寫全稱“資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院”。

2.發(fā)文日期不能用阿拉伯?dāng)?shù)字。和正文要求正好相反，發(fā)文日期要用漢字，但0不能寫成“零”，也不能用“0”，而使用“插入”菜單中的符號(hào)“○”。所以上文中的“2008年10月11日”應(yīng)改為“二○○八年十月十一日”。