第一篇：廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見
廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見 廈府辦[2011]75號
各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，經市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
二o一一年四月六日
廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見
為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，根據《福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實國有土地上房屋征收與補償條例的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、房屋征收實行市、區(qū)兩級政府共同負責，以區(qū)為主的原則，市政府負責全市的房屋征收與補償工作，區(qū)政府負責各自轄區(qū)內項目的房屋征收與補償工作。
市國土資源與房產管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區(qū)土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區(qū)征收部門的征收與補償工作負有監(jiān)督、檢查、指導的責任。
二、市、區(qū)分別成立土地房屋征收事務管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。在征收事務管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮(zhèn)）及其他征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
三、項目業(yè)主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設項目立項批準文件并說明項目性質符合公共利益需要、規(guī)劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質的證明、社會穩(wěn)定風險評估報告等相關材料。
四、為維護全市征收補償標準的統(tǒng)一，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合國務院征收條例規(guī)定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應組織國土房產、規(guī)劃、建設、綜合執(zhí)法等部門對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積、權屬未登記房屋等情況進行調查、認定，被征收人應當予以配合。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并由執(zhí)法部門予以拆除。
房屋征收部門應將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。
六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應及時書面通知規(guī)劃、建設、國土房產、工商、稅務、公安等部門暫停辦理征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務登記、遷入戶口等審批手續(xù)。
七、作出房屋征收決定前，區(qū)政府應當按照有關規(guī)定牽頭組織進行社會穩(wěn)定風險評估，并出具《風險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)500戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。
八、被征收人應當在征收決定發(fā)布之日起5日內，通過自行協(xié)商或以多數(shù)人意見選定房地產價格評估機構；若無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表及公證機關參與監(jiān)督、公證。
九、為加快房屋征收速度，強化工作監(jiān)督，保證建設項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負責對市財政投融資項目的征收補償協(xié)議進行過程監(jiān)督、審核及最終結算。最終結算應在收件30個工作日內完成。
十、房屋征收部門應設立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、專款專用，需產權調換的還應落實安置房源。
十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優(yōu)先給予分配住房。
十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產停業(yè)損失等補償?shù)臉藴?，在新政策未出臺之前，按現(xiàn)行的房屋拆遷補償標準執(zhí)行。
十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。
房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構推薦目錄，暫停期限為1年：
（一）未依照約定及時出具估價報告的；
（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的；
（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；
（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；
（五）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。
房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構推薦目錄：
（一）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；
（二）擅自轉讓房屋征收評估業(yè)務的。
十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關文書格式范本由市國土資源與房產管理局負責制定。本規(guī)定的具體應用問題由市國土資源與房產管理局負責解釋。
十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。
第二篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見
福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現(xiàn)房屋征收與補償工作規(guī)范有序開展，保障城市建設順利實施，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、凡屬省、市發(fā)展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區(qū)項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作；凡屬各區(qū)發(fā)展改革部門立項、區(qū)級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區(qū)人民政府組織實施的其他項目，由各區(qū)人民政府負責房屋征收與補償工作。
二、市住房保障和房產管理局是本市房屋征收部門，各區(qū)房屋管理部門是各區(qū)房屋征收部門，市、區(qū)房屋征收部門負責組織實施城區(qū)房屋征收工作。
三、房屋征收部門可以委托已取得資質的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規(guī)劃紅線圖和國有土地使用權批準文件等材料。
五、房屋征收部門收到項目業(yè)主提交的征收申請及相關材料后，應在3日內在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權利和義務；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合，征收實施單位應將摸底、調查結果報經市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內向被征收人公布。
房屋征收部門應書面通知規(guī)劃、建設、工商、房地產交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權屬和抵押登記、工商登記等相關手續(xù)。
六、被征收人應當在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內自行協(xié)商選定房地產價格評估機構；若被征收人在此期限內無法通過協(xié)商方式選定房地產價格評估機構的，則以70%以上戶數(shù)選定的房地產價格評估機構作為多數(shù)人意見確定評估機構；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表等參與監(jiān)督。
七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。
八、因舊城區(qū)改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。
九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告；各區(qū)人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)政府牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告。
十、房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應當經市人民政府常務會議討論決定。
十一、房屋征收補償費用應含被征收房屋貨幣補償和購買、建設產權調換房屋的費用。房屋征收補償費用應根據房屋征收補償和安置用房購買、建設進度足額到位。
十二、各區(qū)人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經市房屋征收部門審核。
市、區(qū)房屋征收補償標準按我市現(xiàn)行的房屋拆遷補償標準執(zhí)行。
十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。
房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構公示目錄，暫停期限為1年：
（一）未依照約定及時出具估價報告的；
（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的。
十四、房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構公示目錄：
（一）未依照約定及時出具估價報告次數(shù)累計達兩次的；
（二）估價報告經鑒定存在重大技術問題次數(shù)累計達兩次的；
（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續(xù)房屋估價的；
（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；
（五）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；
（六）擅自轉讓房屋征收評估業(yè)務的；
（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。
十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執(zhí)行。
十六、本意見今后與國家及省相關部門出臺的規(guī)定或辦法不一致的，從其規(guī)定。
十七、本意見自公布之日起施行。
福州市城區(qū)集體土地征收房屋補償若干意見（試行）市國土資源局
市住房保障和房產管理局
為進一步規(guī)范城區(qū)集體土地征收房屋補償工作，切實維護被征收人合法權益，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、集體土地征收房屋補償工作由市國土資源局、市住房保障和房產管理局負責組織實施。
二、征收集體土地涉及房屋征收補償?shù)模身椖繕I(yè)主向市住房保障和房產管理局提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規(guī)劃選址紅線圖等材料。
三、市國土資源局發(fā)布征地告知書時應明確告知征地范圍內的房屋補償由市住房保障和房產管理局負責組織實施。
征地告知書發(fā)布后，市住房保障和房產管理局可委托房屋征收實施單位組織開展征地范圍內房屋摸底、調查，通過公開抽號方式選定房地產價格評估機構，參照市區(qū)現(xiàn)行房屋拆遷補償標準擬定房屋補償方案。
四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應明確征地范圍內的房屋同時征收，并告知征地補償安置方案由市國土資源局公布實施，房屋補償方案由市住房保障和房產管理局公布實施。
五、集體土地征收房屋補償方案確定的簽約期限內，被征收人與征收單位達不成補償協(xié)議，在房屋貨幣補償金額到位或提供產權調換房屋（周轉房）的地點和面積后，由土地行政主管部門責令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強制執(zhí)行。
六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網）
第三篇：廣州國有土地上房屋征收補償實施意見
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廣州國有土地上房屋征收補償實施意見
核心提示：廣州市政府為了規(guī)范廣州市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，制定了本實施意見。下面法律快車編輯為您詳細介紹廣州國有土地上房屋征收補償實施意見。
關于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號，以下簡稱《條例》)，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見:
一、市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區(qū)人民政府按照職權分工，負責本轄區(qū)內的房屋征收與補償工作。
為推進簡政強區(qū)事權改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法決定;市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接決定。
二、市政府房屋征收機構(以下稱市房屋征收部門)負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)由區(qū)人民政府確定。
房屋征收部門的主要職責為：(一)負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行;(二)組織編制本行政區(qū)域內房屋征收規(guī)劃和計劃;(三)組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作;(四)受本級人民政府委托，組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估等;(五)協(xié)調其他政府有關部門加強對本行政區(qū)域內房屋征收與補償實施工作的指導;(六)與被征收人簽訂補償協(xié)議;(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關房屋征收與補償工作。
市房地產行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體工作的實施。
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三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
區(qū)房屋征收部門應從地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報送市房屋征收部門。
市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產行政主管部門。
保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當按照法定程序納入市、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。
五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應當在政府門戶網站予以公布，并在房屋征收范圍內顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產行政主管部門負責制定。
六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估并制定風險評估報告。
征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當經政府常務會議討論決定。
七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登及在政府門戶網站上發(fā)布。公告應當載明以下內容：
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(一)征收的目的和依據;
(二)征收的地點和范圍;
(三)委托的征收實施單位名稱;
(四)房屋征收補償方案;
(五)達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法;
(六)行政復議、行政訴訟權利;
(七)索取房屋征收相關資料以及咨詢地點;
(八)其他應當公告的事項。
區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
八、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
九、房屋征收范圍確定后，有關部門應當依據權限，在征收范圍內停止辦理下列事項或建設行為：
(一)新建、擴建、改建房屋的審批;
(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;
(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理;
(四)改變房屋、土地用途;有法律問題，上法律快車http://004km.cn
(五)房屋的轉讓、租賃和抵押;
(六)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。
房屋征收部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
被征收人、房屋承租人憑征收補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。
十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準;房屋所有權證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。
市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑，以及房地產登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調查、認定和處理。
對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結合成新予以補償。
十一、市房地產行政主管部門定期向社會公布業(yè)務能力強、社會信譽好、具有相應資質的房地產評估機構名錄。房屋征收決定公告后10日內，被征收人應協(xié)商選定房地產評估機構;半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應當在搖珠前5日內在征收范圍內公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。
房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內現(xiàn)場公示。
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十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標準控制在被征收房屋類似房地產市場評估價值的15%以內。
對住宅房屋應當實行同一征收項目統(tǒng)一標準的征收獎勵。住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。
房屋征收部門應當將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
十三、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償后申請購買經濟適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門應當優(yōu)先安排。
征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關規(guī)定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關手續(xù)。被征收人不購買公用分攤面積的，對被征收人按照原購房面積給予補償。
征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，房屋征收部門應當按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安置。
十四、被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門與被征收人應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調換房屋的市場價格，結清差價。
選擇產權調換房屋的套內建筑面積不得少于被征收房屋的套內建筑面積。屬于公用分攤的超面積部分，由房屋征收部門按產權調換房屋的成本價格與被征收人進行結算。
十五、房屋征收補償資金應根據房屋征收補償工作和安置用房購買、建設的進度足額到位。
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房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關費用。
被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費標準由市房地產行政主管部門另行制定。
十六、擁有合法產權，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償?shù)?，按以下方式給予補償，但不支付停產停業(yè)損失補償：
(一)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻洜I性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。
(二)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻洜I性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。
按上述第(一)、(二)項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關住宅用房計算處理的補償總額(即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵)的，應當按照住宅用房的補償總額確定補償。
十七、被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當將被征收房屋的房地產權證一并繳回，房地產行政主管部門應當及時予以注銷。
實行產權調換的，房屋征收部門應當為被征收人辦理所調換房屋的產權登記手續(xù)。房地產行政主管部門應當自收到申請之日起30日內給予辦理。
十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。征收補償方式應當采取產權調換。
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補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產權調換房屋的地點、面積和房地產評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。
被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
十九、被征收人、承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當向公證機構辦理被征收房屋的證據保全和產權調換房屋、搬遷補助費、周轉用房、停產停業(yè)損失的提存公證。
二十、房屋征收部門應將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應按照統(tǒng)計管理的有關規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據。
二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關部門要加強引導、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府及有關部門不得組織實施行政強制拆遷，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二
十二、城市管理部門要加大對征收范圍內違法建筑的查處力度，對征收決定期限內未自行拆除的違法建筑要依法進行查處;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結果;監(jiān)察機關要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關部門要按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
二
十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。
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二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據實施情況依法評估修訂。
廣州市人民政府
二○一一年九月六日
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第四篇：大連市國有土地上房屋征收與補償工作實施意見
大連市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償工作的實施意見
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為深入貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，促進經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內四區(qū)）國有土地上的房屋征收與補償工作，均適用本意見。
二、市政府負責全市的房屋征收與補償工作。市國土房屋局為市房屋征收部門，其工作機構為市房屋征收辦公室。市土地儲備中心負責舊城區(qū)改建及其他儲備項目的土地收儲工作。市內四區(qū)政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
各先導區(qū)管委會等市政府派出機構，根據市政府的授權，負責本轄區(qū)的房屋征收與補償工作。
三、市房屋征收部門的主要職責：
（一）編制房屋征收計劃；
（二）起草相關法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
（三）指導、監(jiān)督全市房屋征收與補償工作；
（四）組織房屋征收與補償工作人員上崗培訓；
（五）編制房地產價格評估機構名錄，并向社會公布；
（六）審核房屋征收項目是否屬于公共利益需要；
（七）受市政府委托，組織有關部門對征收補償方案進行論證和審查；
（八）受市政府委托，審查大連高新技術產業(yè)園區(qū)的補償安置方案；
（九）擬定全市房屋征收的補助和獎勵辦法，并報市政府批準；
（十）監(jiān)督征收補償費用的存儲和使用；
（十一）建立房屋征收補償檔案；
（十二）組織實施重大項目和跨區(qū)項目的房屋征收工作：
1.對征收范圍內房屋及國有土地使用權的情況進行調查登記；
2.組織被征收人選定評估機構；
3.委托評估機構對征收補償事項進行評估；
4.受市政府委托，組織有關部門對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處理；
5.擬定征收補償方案，并報市政府批準；
6.受市政府委托，組織被征收人和公眾代表對征收補償方案進行聽證；
7.受市政府委托，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估；
8.與被征收人簽訂補償安置協(xié)議；
9.擬定補償決定，并報市政府批準。
四、區(qū)政府的主要職責：
（一）設立區(qū)房屋征收部門，確定房屋征收實施單位；
（二）制定并公布征收補償方案，征求公眾意見；
（三）對征收補償方案的征求意見情況和修改情況進行公布，以及組織聽證；
（四）對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估；
（五）作出房屋征收決定并公告；
（六）與被征收人簽訂補償安置協(xié)議；
（七）作出補償決定；
（八）申請辦理房屋所有權證、國有土地使用權證注銷登記；
（九）負責房屋拆除及施工安全管理工作；
（十）《條例》規(guī)定的其他房屋征收補償工作職責。
五、市房屋征收部門應會同市土地儲備機構做好市內四區(qū)保障性安居工程及舊城區(qū)改建項目房屋征收計劃編制工作，并報市政府將其列入國民經濟和社會發(fā)展計劃。區(qū)政府應于本10月底前將下一預征收的保障性安居工程及舊城區(qū)改建項目報市房屋征收部門。
六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲項目，由保障性安居工程實施單位或市土地儲備機構向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交市國土房屋部門的土地儲備批準意見、市規(guī)劃部門的儲備用地規(guī)劃批復；屬于其他征收項目，由項目建設單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交相關部門的
立項批準文件、市國土房屋部門的意見和市規(guī)劃部門的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見等資料。
七、區(qū)政府擬實施的征收項目，報市房屋征收部門審核通過后，方可啟動房屋征收前期工作。
八、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應在征收范圍內向被征收人發(fā)布擬征收告知書。告知書的內容包括：征收目的；征收范圍；選擇評估機構的權利；配合房屋征收部門（房屋征收實施單位）對征收范圍內國有土地使用權及房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記。
九、征收范圍確定后，不得在征收范圍內從事新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。新增工商登記或稅務登記以及進行房屋裝修的，不因此增加補償費用。有關行政管理部門和機構受理相關事項時，應當要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補償費用的書面承諾。
同時，房屋征收部門受本級政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關手續(xù)，并協(xié)調規(guī)劃、城建等部門及時對征收范圍內未經登記的建筑予以認定，對認定的違法建筑和超期的臨時建筑，通知相關部門予以拆除。
十、市房屋征收部門應編制房地產價格評估機構名錄，并定期向社會公布。評估機構須具備三級以上資質。征收范圍內有倉儲、工業(yè)用地的，應要求評估機構同時具有房地產價格評估資質和土地
評估資質，或由具有房地產評估資質、土地評估資質的兩家評估機構以聯(lián)合體的方式申請評估。
十一、被征收人應當在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內，根據市房屋征收部門公布的評估機構名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評估機構。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號的方式隨機選定。公開搖號時，應邀請公證機關參與監(jiān)督。
十二、房屋征收部門擬定征收補償方案，報本級政府批準。征收補償方案應當載明征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵辦法、安置地點、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。區(qū)政府實施的征收項目，征收補償方案由區(qū)政府報市房屋征收部門。
市房屋征收部門受市政府委托，組織市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城建、文化、環(huán)保、法制、土地儲備等有關部門對市、區(qū)征收補償方案進行論證。論證時，應邀請監(jiān)察、審計部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級政府委托，在征收范圍內現(xiàn)場公布征收補償方案，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明，在征求意見期限內以書面形式提交。
十三、房屋征收部門應將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在征收范圍內現(xiàn)場公布。對舊城區(qū)改建項目，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門應組織
聽證，并根據聽證情況修改征收補償方案。
十四、在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應進行社會穩(wěn)定風險評估，并出具評估報告。社會穩(wěn)定風險評估按照《大連市人民政府關于印發(fā)對涉及群眾利益重大決策事項進行社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（大政發(fā)〔2009〕57號）相關規(guī)定執(zhí)行。
十五、區(qū)政府將征收補償方案征求意見的情況、根據意見修改后的征收補償方案以及社會穩(wěn)定風險評估報告，報市房屋征收部門審查通過后，方可作出房屋征收決定。
十六、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)在1000戶以上的，應當經市政府常務會議討論通過。
十七、房屋征收決定作出后應及時在《大連日報》進行公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。同時，征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況的調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。
十八、房屋征收決定作出前，項目建設單位應當將征收補償費用足額存儲到用于征收補償?shù)你y行專戶，專款專用。
保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲的征收補償費用，由政府指定的部門負責專儲與支付。
十九、房屋征收部門應委托根據本意見第十一條確定的評估機構對被征收房屋價值進行評估，并由評估機構出具評估報告。
二十、被征收戶數(shù)在1000戶以下的，簽約期限為2個月； 被征收戶數(shù)在1000戶以上的，簽約期限為3個月。簽約期限自房屋征
收決定公告之日起計算。
二十一、被征收房屋的用途按房屋所有權證記載的設計用途認定。房屋所有權證記載的設計用途與登記機關登記簿記載的不一致的，以登記簿的記載為準。
被征收住宅房屋的計戶單位以房屋所有權證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋的租賃合同認定。房屋所有權證屬共有性質的，按1戶計算。
二十二、對選擇產權調換的被征收人采取過渡安置的，應在補償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。
產權調換的方式包括原征收地段安置和異地安置。
二十三、征收與房屋所有權人具有合法租賃關系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標準向房屋所有權人支付補償費后，享受房屋所有權人的權利。
征收公有非住宅房屋，對承租人的補償，由市房屋征收部門會同市財政、國有資產監(jiān)督管理等部門另行制定。
二十四、征收非住宅房屋，征收時仍在從事生產經營活動的，因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，由房屋征收部門參考其經營規(guī)模、經營情況與經營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產價格評估機構通過評估確定或根據經營者近3年繳納稅費額度核定補償金額。
二十五、房屋征收部門與被征收人在本意見第二十條規(guī)定的簽約期限內達不成補償安置協(xié)議，以及被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補償方案擬定補償決定，報本級政府批準后，在征收范圍內予以公告。
二十六、被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二十七、辦理征收范圍內房屋所有權證、國有土地使用權證注銷登記，應提供以下資料：
（一）注銷登記申請；
（二）房屋征收決定；
（三）與被征收人簽訂的補償安置協(xié)議或補償決定書；
（四）房屋所有權證、國有土地使用權證；
（五）房地產登記機關要求提供的其他材料。
被征收人不能提供房屋所有權證、國有土地使用權證的，權屬狀況以登記機關權屬登記簿的記載為準。
二十八、執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權利并承擔相應義務。
二十九、本意見未規(guī)定事項，按照《條例》執(zhí)行。
三
十、其他區(qū)市縣可參照本意見，結合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法。
三
十一、本意見自發(fā)布之日起施行。
大連市人民政府 二○一二年四月二十四日
大連市國有土地上房屋征收與補償工作實施意見（暫行）
2012年3月23日，市政府常務會議討論通過了《大連市國有土地上房屋征收與補償工作實施意見（暫行）》（以下簡稱《實施意見》）。今后，全市房屋征收工作將依據新的《實施辦法》穩(wěn)步開展。
《實施意見》共31條，核心內容為征收與補償兩部分。其中,征收部分對我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級征收主體。市政府負責重大或跨區(qū)項目的房屋征收工作，區(qū)政府負責本行政區(qū)房屋征收工作。市國土資源和房屋局為市房屋征收部門，負責編制征收計劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補償標準。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項目的征收啟動程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權、選擇權和參與權。補償部分主要針對我市近幾年來拆遷工作中存在的問題和《國有土地上房屋征收與補償條例》未涉及的公有住宅房屋的補償問題作出了規(guī)定。
《實施意見》的出臺，為維護社會公共利益和被征收群眾的合法權益，推進大連城市建設提供了政策保障。昨日，記者從市國土資源和房屋局獲悉，市政府常務會議日前討論通過《大連市國有土地上房屋征收與補償工作實施意見（暫行）》（以下簡稱《實施意見》）。今后，全市房屋征收工作將依據新的《實施意見》穩(wěn)步開展。
《實施意見》共31條，核心內容為征收與補償兩部分。其中，征收部分對我市房屋征收的主體、征收程序作出了規(guī)定。在征收主體上，明確我市征收體制為市政府和區(qū)政府兩級征收主體。市政府負責重大或跨區(qū)項目的房屋征收工作，區(qū)政府負責本行政區(qū)房屋征收工作。市國土資源和房屋局為市房屋征收部門，負責編制征收計劃，統(tǒng)籌全市房屋征收補償標準。征收程序上，明確了我市保障性安居工程等公共利益項目的征收啟動程序、具備要件和征收前期的具體工作，使被征收人享有知情權、選擇權和參與權。補償部分主要針對我市近幾年來拆遷工作中存在的問題和《國有土地上房屋征收與補償條例》未涉及的公有住宅房屋的補償問題作出了規(guī)定。
哪些行為不予補償？“打時間差”的擴建等
《實施意見》明確，征收范圍確定后,不得在征收范圍內從事新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的,不予補償。新增工商登記或稅務登記以及進行房屋裝修的,不因此增加補償費用。有關行政管理部門和機構受理相關事項時,應當要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補償費用的書面承諾。
同時,房屋征收部門受本級政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關手續(xù),并協(xié)調規(guī)劃、城建等部門及時對征收范圍內未經登記的建筑予以認定,對認定的違法建筑和超期的臨時建筑,通知相關部門予以拆除。
被征收房屋的用途按房屋所有權證記載的設計用途認定。房屋所有權證記載的設計用途與登記機關登記簿記載不一致的，以登記簿的記載為準。
被征收住宅房屋的計戶單位以房屋所有權證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋的租賃合同認定。房屋所有權證屬共有性質的，按一戶計算。
辦理征收范圍內房屋所有權證、國有土地使用權證注銷登記，應提供以下資料：注銷登記申請；房屋征收決定；與
被征收人簽訂的補償安置協(xié)議或補償決定書;房屋所有權證、國有土地使用權證;房地產登記機關要求提供的其他材料。
被征收人不能提供房屋所有權證、國有土地使用權證的,權屬狀況以登記機關權屬登記簿的記載為準。
被征收人如何選擇評估機構？
15日內自行協(xié)商并按多數(shù)人的意見確定
《實施意見》規(guī)定，房屋征收部門編制房地產價格評估機構名錄，并定期向社會公布。評估機構必須具備三級以上資質。征收范圍內有倉儲、工業(yè)用地的，應要求評估機構同時具有房地產價格評估資質和土地評估資質，或由具有房地產評估資質、土地評估資質的兩家評估機構以聯(lián)合體的方式申請評估。
被征收人應當在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內，根據市房屋征收部門公布的評估機構名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人（50%以上）的意見確定評估機構。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會同街道辦事處，組織被征收人通過公開搖號的方式隨機選定。公開搖號
時，應邀請公證機關參與監(jiān)督。
房屋征收部門擬定征收補償方案，報本級政府批準。征收補償方案應當載明征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵辦法、安置地點、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。區(qū)政府實施的征收項目,征收補償方案由區(qū)政府報市房屋征收部門。
市房屋征收部門受市政府委托,組織市發(fā)改委、市財政局、市建委、市規(guī)劃局、市文廣局、市環(huán)保局、市城建局、市政府法制辦、市土地儲備中心等有關部門和單位對市、區(qū)征收補償方案進行論證。論證時，應邀請監(jiān)察、審計部門參加。論證通過后，房屋征收部門受本級政府委托，在征收范圍內現(xiàn)場公布征收補償方案，并征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明，在征求意見期限內以書面形式提交。
房屋征收部門委托根據本意見第十一條確定的評估機構對被征收房屋價值進行評估，并由評估機構出具評估報告。
征收補償方案可修改嗎？
舊城區(qū)改建項目中過半被征收人反對可聽證并修改
《實施意見》規(guī)定，房屋征收部門受本級政府委托,將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況在征收范圍內現(xiàn)場公布。舊城區(qū)改建項目，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，房屋征收部門受本級政府委托組織聽證，并根據聽證情況修改征收補償方案。
房屋征收部門受本級政府委托,在作出房屋征收決定前進行社會穩(wěn)定風險評估,并出具評估報告。社會穩(wěn)定風險評估按《大連市人民政府關于印發(fā)對涉及群眾利益重大決策事項進行社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)政府將征收補償方案征求意見的情況和根據意見修改后的征收補償方案,以及社會穩(wěn)定風險評估報告,報市房屋征收部門審查通過后,方可作出房屋征收決定。
《實施意見》明確，房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)1000戶以上的，應當經市政府常務會議討論通過。被征收戶數(shù)
1000戶以下的，簽約期限為2個月;被征收戶數(shù)1000戶以上(含1000戶)的，簽約期限為3個月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計算。
房屋征收決定作出后應及時在《大連日報》進行公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。同時將征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調查結果在征收范圍內向被征收人公布。房屋征收決定作出前，項目建設單位應足額將征收補償費用存儲到用于征收補償?shù)你y行專戶，?？顚Ｓ?。保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目的征收補償費用，由政府指定的部門負責專儲與支付。
公有住宅被征收怎么辦？
承租人交“每平方米900元”可享受房主權利
《實施意見》規(guī)定，對選擇產權調換的被征收人采取過渡安置的，應在補償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年；安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。
產權調換的方式包括原征收地段安置和異地安置。
征收與房屋所有權人具有合法租賃關系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的，房屋承租人按900元/平方米標準向房屋所有權人支付補償費后,享受房屋所有權人的權利。征收公有非住宅房屋，對承租人的補償，由市房屋征收部門會同市財政、國有資產管理等部門另行制定。
執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋（含參照公有住宅房屋管理的房屋）的承租人享有本意見中被征收人的權利并承擔相應義務。
《實施意見》明確，征收非住宅房屋，征收時仍在從事生產經營活動的，因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，由房屋征收部門參考其經營規(guī)模、經營情況與經營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產價格評估機構通過評估確定或根據經營者近三年繳納稅費額度核定補償金額。
房屋征收部門與被征收人在簽約期限內達不成補償安置協(xié)議；被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補償方案擬定補償決定，報本級政府批準后，在征收范圍內予以公告。
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五篇：關于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?2011)
關于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>
穗府〔2011〕17號
關于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖?/p>
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見:
一、市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作；各區(qū)人民政府按照職權分工，負責本轄區(qū)內的房屋征收與補償工作。
為推進簡政強區(qū)事權改革，市轄各區(qū)行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償工作由各區(qū)人民政府依法決定；市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市政府認為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接決定。
二、市政府房屋征收機構（以下稱市房屋征收部門）負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區(qū)房屋征收部門（以下稱區(qū)房屋征收部門）由區(qū)人民政府確定。
房屋征收部門的主要職責為：
（一）負責貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償?shù)挠嘘P規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行；
（二）組織編制本行政區(qū)域內房屋征收規(guī)劃和計劃；
（三）組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作；
（四）受本級人民政府委托，組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估等；
（五）協(xié)調其他政府有關部門加強對本行政區(qū)域內房屋征收與補償實施工作的指導；
（六）與被征收人簽訂補償協(xié)議；
（七）完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級政府交辦的其他有關房屋征收與補償工作。
市房地產行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體工作的實施。
三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
四、依照《條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。
區(qū)房屋征收部門應從地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報送市房屋征收部門。
市房屋征收部門匯總各區(qū)征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產行政主管部門。
保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當按照法定程序納入市、區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃。
五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應當在政府門戶網站予以公布，并在房屋征收范圍內顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人（以戶為單位，下同）需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合本意見規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產行政主管部門負責制定。
六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估并制定風險評估報告。
征收項目涉及被征收人數(shù)量較多的，或者其他重大復雜項目，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當經政府常務會議討論決定。
七、市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登及在政府門戶網站上發(fā)布。公告應當載明以下內容：
（一）征收的目的和依據；
（二）征收的地點和范圍；
（三）委托的征收實施單位名稱；
（四）房屋征收補償方案；
（五）達不成協(xié)議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法；
（六）行政復議、行政訴訟權利；
（七）索取房屋征收相關資料以及咨詢地點；
（八）其他應當公告的事項。
區(qū)房屋征收部門應當在區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
八、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
九、房屋征收范圍確定后，有關部門應當依據權限，在征收范圍內停止辦理下列事項或建設行為：
（一）新建、擴建、改建房屋的審批；
（二）戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；
（三）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續(xù)辦理；
（四）改變房屋、土地用途；
（五）房屋的轉讓、租賃和抵押；
（六）已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。
房屋征收部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
被征收人、房屋承租人憑征收補償安置協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。
十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發(fā)的房屋所有權證標注的面積和用途為準；房屋所有權證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。
市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑，以及房地產登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調查、認定和處理。
對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結合成新予以補償。
十一、市房地產行政主管部門定期向社會公布業(yè)務能力強、社會信譽好、具有相應資質的房地產評估機構名錄。房屋征收決定公告后10日內，被征收人應協(xié)商選定房地產評估機構；半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門組織被 征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應當在搖珠前5日內在征收范圍內公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區(qū)監(jiān)察部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表等參與監(jiān)督。
房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內現(xiàn)場公示。
十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標準控制在被征收房屋類似房地產市場評估價值的15%以內。
對住宅房屋應當實行同一征收項目統(tǒng)一標準的征收獎勵。住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。
房屋征收部門應當將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
十三、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償后申請購買經濟適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門應當優(yōu)先安排。
征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關規(guī)定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關手續(xù)。被征收人不購買公用分攤面積的，對被征收人按照原購房面積給予補償。
征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，房屋征收部門應當按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。
十四、被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門與被征收人應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調換房屋的市場價格，結清差價。
選擇產權調換房屋的套內建筑面積不得少于被征收房屋的套內建筑面積。屬于公用分攤的超面積部分，由房屋征收部門按產權調換房屋的成本價格與被征收人進行結算。
十五、房屋征收補償資金應根據房屋征收補償工作和安置用房購買、建設的進度足額到位。
房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關費用。
被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費標準由市房地產行政主管部門另行制定。
十六、擁有合法產權，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，按住宅用房進行補償；選擇貨幣補償?shù)?，按以下方式給予補償，但不支付停產停業(yè)損失補償：
（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻洜I性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。
（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻洜I性用房，被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。
按上述第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關住宅用房計算處理的補償總額（即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵）的，應當按照住宅用房的補償總額確定補償。
十七、被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當將被征收房屋的房地產權證一并繳回，房地產行政主管部門應當及時予以注銷。
實行產權調換的，房屋征收部門應當為被征收人辦理所調換房屋的產權登記手續(xù)。房地產行政主管部門應當自收到申請之日起30日內給予辦理。
十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本意見的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。征收補償方式應當采取產權調換。
補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產權調換房屋的地點、面積和房地產評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。
被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
十九、被征收人、承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當向公證機構辦理被征收房屋的證據保全和產權調換房屋、搬遷補助費、周轉用房、停產停業(yè)損失的提存公證。
二十、房屋征收部門應將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復議及行政訴訟、資金使用（撥付）、審計、監(jiān)察等情況納入征收補償檔案，并應按照統(tǒng)計管理的有關規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據。
二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關部門要加強引導、監(jiān)督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府及有關部門不得組織實施行政強制拆遷，應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二
十二、城市管理部門要加大對征收范圍內違法建筑的查處力度，對征收決定期限內未自行拆除的違法建筑要依法進行查處；審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，公布審計結果；監(jiān)察機關要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或單位及其工作人員的監(jiān)察。有關部門要按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
二十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區(qū)內的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
二
十四、各縣級市人民政府轄區(qū)內國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執(zhí)行。
二
十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規(guī)變化，根據實施情況依法評估修訂。
附件：
1、廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）
2、廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法
3、廣州市國有土地上房屋征收風險評估試行辦法
廣州市人民政府 二○一一年九月六日
附件1 廣州市國有土地上房屋征收工作規(guī)則（試行）
為規(guī)范我市國有土地上房屋征收工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)則。
一、適用范圍
本市市轄區(qū)范圍內因公共利益項目建設，需要征收國有土地上單位、個人的房屋的，適用本規(guī)則。
二、基本原則
房屋征收與補償工作應遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益。
三、國有土地上房屋征收工作程序
（一）項目立項。
實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。
實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。
實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。
（二）規(guī)劃選址。
實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設項目選址位于已經批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。
（三）環(huán)境影響評價。
實行審批制、核準制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)保部門同意，可以在初步設計完成前申報環(huán)境影響報告文件。
實行備案制的項目，項目單位可在建設項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。
（四）申領建設用地規(guī)劃許可證。
項目單位持項目批準（或核準、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。
（五）項目單位憑項目批準文件和建設用地規(guī)劃許可證，按照市區(qū)分工，向市或項目所在區(qū)人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續(xù)。
（六）確定房屋征收范圍。
房屋征收部門根據建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記。規(guī)劃、房管等相關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處理。
征收實施單位應將摸底、調查結果報經房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內向被征收人公布。
房屋征收部門應書面通知規(guī)劃、建設、工商、房地產交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權屬和抵押登記、工商登記等相關手續(xù)。
（七）進行社會穩(wěn)定風險評估。
房屋征收部門針對項目實際情況開展社會穩(wěn)定風險評估，社會穩(wěn)定風險評估應按照《廣州市國有土地上房屋征收風險評估試行辦法》執(zhí)行。
（八）制定征收補償方案。
征收補償方案由房屋征收部門擬定，并應履行以下程序：
1市、區(qū)人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證，并將擬訂的房屋征收補償方案在房屋征收范圍內和政府門戶網站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
房屋征收部門根據意見反饋情況修改征收補償方案。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人對征收補償方案提出異議的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
2房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報本級人民政府批準。
房屋征收部門根據本級人民政府批準的補償安置方案核定征收補償費用總額，向項目單位出具《關于房屋征收補償資金總額核定的通知》。根據項目資金來源，項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。
財政撥款建設的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關規(guī)定實施管理。
征收補償費用實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。
（九）作出征收決定。
具備征收條件的，房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多，或者其他重大復雜項目的，應當經政府常務會議討論決定。國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
（十）實施征收。
房屋征收部門組織開展補償安置協(xié)議簽定、房屋搬遷工作。
房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請本級人民政府依照本規(guī)則的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的本級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
征收項目整體完成后3個月內，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結算。
四、監(jiān)督管理
（一）各區(qū)房屋征收部門編制的征收計劃，應于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃報市房屋征收部門。
市房屋征收部門匯總各區(qū)的征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產行政主管部門。
市、區(qū)房屋征收部門根據征收計劃，編制征收工作費用預算報財政部門核撥。
（二）監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)受理公民、法人或者其他組織對于參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的違反行政紀律行為的控告和檢舉，并依法調查處理。
（三）房屋征收項目應建立征收檔案，將被征收房屋的征收補償、房屋評估、復議訴訟等各項工作記錄在案，供財政、審計、監(jiān)察等部門定期檢查。
（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位開展房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對其行為進行監(jiān)督。房屋征收部門委托房屋征收實施單位開展房屋征收補償工作的，雙方應當簽署責任書，明確房屋征收實施單位應依法文明實施房屋征收補償工作，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為的，根據情節(jié)輕重追究相應責任。
附件2 廣州市國有土地上房屋征收補償資金管理試行辦法
第一條 為加強本市國有土地上房屋征收補償資金管理，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市轄區(qū)國有土地上房屋征收補償資金的使用、管理和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱征收補償資金是指對被征收人給予的全部補償以及與房屋征收有關的費用。
第四條 征收補償資金實行足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?、專人管理、及時撥付原則。
第五條 按照資金來源渠道，房屋征收項目分為：
（一）財政撥款投資的項目；
（二）非財政撥款投資的項目。
財政撥款投資建設的項目，由房屋征收管理部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關規(guī)定實施管理。
第六條 房屋征收決定作出前，房屋征收部門按照人民政府批準的征收補償方案核定房屋征收補償資金總額。
第七條 項目單位應在房屋征收決定作出前，到具備辦理存款業(yè)務資格的金融機構開設征收補償資金專用賬戶，項目單位應與金融機構訂立《代扣房屋征收補償資金款協(xié)議》。
第八條 項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。
征收補償資金劃入專用賬戶至征收補償工作完成時期內產生的利息等資金成本應計入項目成本。
第九條 房屋征收部門、項目單位和金融機構應就征收補償資金的使用訂立三方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責。金融機構應當按照協(xié)議約定監(jiān)督管理使用資金，保證專款專用。
第十條 征收補償資金的使用范圍：
（一）被征收房屋價值的補償；
（二）搬遷、臨時安置補償；
（三）停產停業(yè)補償；
（四）對被征收人的補助和獎勵；
（五）與房屋征收有關的經費。
第十一條 金融機構應對每筆撥付到位的征收補償資金進行獨立的明細財務核算，自撥付之日起5日內把支付明細報房屋征收部門。
第十二條 房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，金融機構根據協(xié)議約定向被征收人支付征收補償費用。
第十三條 征收補償工作完成后，經房屋征收部門同意，項目單位辦理銷戶手續(xù)。
第十四條 財政部門根據房屋征收項目具體實施進度定期或不定期對撥付資金進行監(jiān)督檢查；審計部門根據工作需要，不定期進行審計，并提出審計報告。對有關單位、個人弄虛作假騙取、截留、挪用、?？畈粚Ｓ谜魇昭a償資金的行為，根據有關財政、審計規(guī)定追究相應責任，并追回騙取、截留、挪用的資金。
第十五條 本辦法施行后，《關于印發(fā)〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金使用監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉和〈廣州市城市房屋拆遷補償安置資金總額核定暫行辦法〉的通知》（穗府〔2004〕21號）同時廢止。
附件3 廣州市國有土地上房屋征收風險評估試行辦法
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市轄區(qū)范圍內國有土地上進行房屋征收與補償?shù)纳鐣€(wěn)定風險評估，適用此辦法。
第三條 國有土地上房屋征收風險評估工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公正的原則。
第四條 市、區(qū)級人民政府確定的房屋征收部門負責組織本行政區(qū)域內社會穩(wěn)定風險評估工作。
在實施社會穩(wěn)定的風險評估過程中，房屋征收部門要做好相關政策的解釋工作，保證評估結果的客觀有效。
第五條 風險評估應當制定風險評估方案并建立專項檔案，通過收集相關文件資料、問卷調查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目方案在擬征收范圍內征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可組織相關部門和專家、學者評估論證。
房屋征收部門應當對風險評估的相關材料進行審核審查，確?？陀^、準確。
第六條 國有土地上房屋征收風險評估包括以下內容：
（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定，是否符合法定的審查審批和報批程序；
（二）是否符合國家安全、國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；
（三）是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素，實施時機和條件是否成熟；
（四）是否會對相關利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風險；
（五）是否有相應有效的風險化解措施和應急處置預案，能否將風險妥善控制在預測范圍內；
（六）是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條 風險評估報告應當做出風險存在、中風險和高風險的風險預警評價，并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議。
第八條 風險評估報告的主要內容包括：
（一）征收項目的基本情況，包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準手續(xù)、征收計劃和征收方案，征收范圍內被征收房屋及產權人基本情況，補償資金和產權調換房源的落實等有關情況，被征收房屋的市場估價，被征收人要求產權調換情況，被征收房屋的租賃情況；
（二）項目征求公眾意見情況，包括群眾的反映、有關部門及單位的意見、專家的意見及建議；
（三）對因征收項目實施產生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預測和分析研究的相關情況；
（四）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關組織機構和責任人員；
（五）征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑，解決矛盾的具體措施；
（六）評估結論。
第九條 對于可實施的征收項目，風險評估報告中應包含風險評估預測，針對存在的不穩(wěn)定因素提出防范應對措施和緊急處理措施的應急預案。
對于暫不具備實施條件的征收項目，在評估風險預警評價建議轉化為可實施前，一律不予實施。
對符合有關政策法律規(guī)定、急需實施但又容易引發(fā)矛盾沖突的重點項目，在制訂應急預案的基礎上，要有針對性地注意做好社會穩(wěn)定性控制預案，明確應對措施。
第十條 市、區(qū)級人民政府根據社會穩(wěn)定風險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施的決定，以政府名義下發(fā)給房屋征收部門。
第十一條 市、區(qū)級人民政府各相關部門應依據職責分工，互相配合，做好房屋征收風險評估及社會穩(wěn)控工作。有下列行為之一的，視情節(jié)輕重做出相應處罰。情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；對于對群體性、突發(fā)性事件處理失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的有關單位負有責任的黨政領導干部實行問責：
（一）應當進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估的；
（二）在評估過程中弄虛作假的；
（三）未按照本辦法實施評估的；
（四）對符合本辦法第九條第三款規(guī)定的情形，未按照應急預案或化解方案開展工作的。
主題詞：城鄉(xiāng)建設 土地房屋 意見
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2011年9月14日印發(fā)
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