第一篇：寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

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寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2004-01-21 生效日期: 2004-03-01 發(fā)布部門: 寧夏回族自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號: 寧夏回族自治區(qū)人民政府令第60號

(2004年1月14日寧夏回族自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，2004年1月21日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第60號公布，自2004年3月1日起施行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《條例》)以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定辦法。

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關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，必須遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定并適用本辦法。

第三條 房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循妥善安置、合理補償和先安置、后拆遷的原則。

第四條 本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議、拆除房屋及其附屬物的單位。

第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)城市房屋拆遷工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府建設(shè)行政主管部門或者房產(chǎn)管理部門(以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工

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作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章 拆遷管理

第六條 市、縣(市、區(qū))房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 拆遷人實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條的規(guī)定，向市、縣(市、區(qū))房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

未取得房屋拆遷許可證的，不得實施房屋拆遷。

從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。

第八條 拆遷人實施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷所必須的拆遷補償安置資金。

拆遷補償安置資金包括被拆遷房屋的貨幣補償資金、搬遷補償

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費、臨時安置補償費及其他拆遷補償費用。

拆遷補償安置資金按照不低于拆遷補償安置預(yù)算資金的60%專戶儲存，差額部分可以由拆遷人提供的安置用房折價計入。

拆遷補償安置資金不落實的不得實施拆遷。

第九條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，發(fā)布房屋拆遷公告。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)房屋拆遷許可證的批準(zhǔn)文號;

(二)建設(shè)工程項目的名稱;

(三)拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限;

(四)房屋拆遷單位。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，將拆遷方式、拆遷限期、過渡期限、拆遷補償安置資金、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房地址等事項在拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面通知被拆遷人;拆遷人不公布的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

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第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)的方式確定具有拆遷資格的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格條件。

房屋拆遷管理部門以及建設(shè)工程項目臨時機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

房屋拆遷管理部門不得為拆遷人指定房屋拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人在拆遷期限內(nèi)不實施拆遷，又不提出延期拆遷申請的，房屋拆遷許可證自行作廢;給被拆遷人造成損害的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

房屋拆遷許可證自行作廢的，有關(guān)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。

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第十二條 實施房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對房屋拆除工程的安全負責(zé)。

實施房屋拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行文明安全施工。

第十三條 被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn);未辦理房屋所有權(quán)證或者房屋所有權(quán)證未登記的，由房產(chǎn)管理部門依法確認。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

(一)被拆遷房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房的地址、結(jié)構(gòu)、建筑面積、層次、戶型、朝向、權(quán)屬等情況;

(二)補償安置方式;

(三)貨幣補償金額、搬遷補助費和臨時安置補助費及其支付方法;

(四)搬遷期限或者搬遷過渡方式及過渡期限;

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(五)違約責(zé)任與糾紛解決辦法;

(六)當(dāng)事人認為需要訂立的其他事項。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起5日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。

第十五條 拆遷人在拆遷期限內(nèi)，不得采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

第三章 拆遷補償與安置

第十六條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二款、第三款規(guī)定的以外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償?shù)姆绞健?/p>

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)

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當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十七條 被拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定;協(xié)商達不成補償協(xié)議的，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

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第二篇：寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法

寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法

（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第60號 2004年1月21日）

第一章

總則

第一條

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定辦法。

第二條

在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，必須遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定并適用本辦法。

第三條

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循妥善安置、合理補償和先安置、后拆遷的原則。

第四條

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施拆遷補償安置協(xié)議、拆除房屋及其附屬物的單位。

第五條

自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)城市房屋拆遷工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門或者房產(chǎn)管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

第二章

拆遷管理

第六條

市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條

拆遷人實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條的規(guī)定，向市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

未取得房屋拆遷許可證的，不得實施房屋拆遷。

從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。

第八條

拆遷人實施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷所必須的拆遷補償安置資金。

拆遷補償安置資金包括被拆遷房屋的貨幣補償資金、搬遷補償費、臨時安置補償費及其他拆遷補償費用。

拆遷補償安置資金按照不低于拆遷補償安置預(yù)算資金的60％專戶儲存，差額部分可以由拆遷人提供的安置用房折價計入。

拆遷補償安置資金不落實的不得實施拆遷。

第九條

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，發(fā)布房屋拆遷公告。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋拆遷許可證的批準(zhǔn)文號；

（二）建設(shè)工程項目的名稱；

（三）拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限；

（四）房屋拆遷單位。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，將拆遷方式、拆遷限期、過渡期限、拆遷補償安置資金、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房地址等事項在拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面通知被拆遷人；拆遷人不公布的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

第十條

拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)的方式確定具有拆遷資格的單位實施拆遷。

拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格條件。

房屋拆遷管理部門以及建設(shè)工程項目臨時機構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

房屋拆遷管理部門不得為拆遷人指定房屋拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人在拆遷期限內(nèi)不實施拆遷，又不提出延期拆遷申請的，房屋拆遷許可證自行作廢；給被拆遷人造成損害的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。

房屋拆遷許可證自行作廢的，有關(guān)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十二條

實施房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對房屋拆除工程的安全負責(zé)。

實施房屋拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，實行文明安全施工。

第十三條

被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；未辦理房屋所有權(quán)證或者房屋所有權(quán)證未登記的，由房產(chǎn)管理部門依法確認。

第十四條

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）被拆遷房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房的地址、結(jié)構(gòu)、建筑面積、層次、戶型、朝向、權(quán)屬等情況；

（二）補償安置方式；

（三）貨幣補償金額、搬遷補助費和臨時安置補助費及其支付方法；

（四）搬遷期限或者搬遷過渡方式及過渡期限；

（五）違約責(zé)任與糾紛解決辦法；

（六）當(dāng)事人認為需要訂立的其他事項。

拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補償安置協(xié)議訂立之日起5日內(nèi)，將拆遷補償安置協(xié)議報房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。

第十五條

拆遷人在拆遷期限內(nèi)，不得采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

第三章

拆遷補償與安置

第十六條

拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二款、第三款規(guī)定的以外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償?shù)姆绞健?/p>

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十七條

被拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商達不成補償協(xié)議的，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

第十八條

拆遷人提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，增加的面積不得超過原被拆遷房屋建筑面積的20％，被拆遷人自愿增加面積的除外。

第十九條

拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位修建與被拆除房屋使用性質(zhì)相同的房屋，被拆遷人有權(quán)要求在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十條

拆遷允許出售的廉租住房的，承租人可以依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定購買住房后，再與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；拆遷不允許出售的廉租住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予原承租人相等面積的標(biāo)準(zhǔn)房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十一條

被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷房屋建筑面積小于50平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套房作為安置用房；被拆遷人要求貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于50平方米的成套房。

第二十二條

拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，拆遷人不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照臨時建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合剩余期限給予補償。

第二十三條

拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達成的拆遷補償協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人未重新設(shè)定抵押權(quán)或者未達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行貨幣補償，并到公證機關(guān)依法辦理貨幣補償提存公證。

第二十四條

拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：

（一）按照貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬家費用和安裝費用；

（二）無法恢復(fù)使用的設(shè)備、構(gòu)筑物按重置價格結(jié)算的費用；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費用，具體補償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第二十五條

拆遷人暫時不能為被拆遷人或者房屋承租人解決安置用房的，可以采取過渡方式安置，并在拆遷補償安置協(xié)議中約定過渡期限。

過渡期限一般為1年；但最長不得超過18個月。

第二十六條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。屬于現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補助費；屬于過渡方式安置的，應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補助費。

被拆遷人或者房屋承租人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，每年公布一次，并報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第四章

房屋拆遷評估

第二十七條

房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公開、公平、公正的原則。

任何組織和個人不得干預(yù)房屋拆遷評估工作。

第二十八條

房屋拆遷評估由依法取得相應(yīng)資格等級的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

從事房屋拆遷評估的人員，應(yīng)當(dāng)取得房地產(chǎn)價格評估資格。

自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)價格評估人員名單。

第二十九條

拆遷人可以自行委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，也可以與被拆遷人共同確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

被拆遷房屋的市場價格評估和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋的市場價格評估，應(yīng)當(dāng)委托同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。

第三十條

拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂委托合同，并支付評估費用。

拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)如實向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供房屋拆遷評估所需的資料，并協(xié)助房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行實地勘查。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定完成評估工作，并向拆遷人出具房屋拆遷評估報告。

第三十一條

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋評估技術(shù)規(guī)范進行房屋拆遷評估，并不得有下列行為：

（一）轉(zhuǎn)讓受委托的房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

（二）允許其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)以自己的名義從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

（三）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（四）擅自降低或者抬高收費標(biāo)準(zhǔn)，進行不正當(dāng)競爭；

（五）出具虛假的房屋拆遷評估報告。

第三十二條

被拆遷房屋的評估價格主要根據(jù)下列因素確定：

（一）房屋貨幣補償基準(zhǔn)價；

（二）房屋的區(qū)域和位置；

（三）房屋的用途和建筑面積；

（四）房屋的層次結(jié)構(gòu)和成新；

（五）其他評估因素。

第三十三條

房屋貨幣補償基準(zhǔn)價由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況規(guī)定、調(diào)整，每年3月底前公布，并報自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定、調(diào)整房屋貨幣補償基準(zhǔn)價時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，廣泛聽取社會各界的意見。

房屋貨幣補償基準(zhǔn)價應(yīng)當(dāng)真實反映市場行情。

第三十四條

對被拆遷的房屋，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上的估價方法進行估價，有條件選用市場比較法進行估價的，應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要的估價方法；對收益性房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中的一種估價方法。

對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行估價時，應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起為估價時點，運用相同的估價方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進行估價，確定差價。

第三十五條

房屋拆遷評估價格實行公示制。

拆遷人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的地址以及評估價格等主要事項在拆遷范圍內(nèi)公示。

房屋拆遷評估價格的公示時間不少于10日。房屋拆遷評估價格不公示或者公示時間少于10日的，不得作為拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

第三十六條

設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由房屋拆遷、土地、建設(shè)、價格等方面的專家組成的房屋拆遷評估技術(shù)委員會，經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷評估技術(shù)指導(dǎo)工作。

第三十七條

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)，向原評估機構(gòu)書面申請復(fù)估，原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)估申請之日起5日內(nèi)出具復(fù)估報告。拆遷當(dāng)事人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的，可以另行委托不低于原評估機構(gòu)資格等級的評估機構(gòu)重新進行評估，接受委托的評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)，出具評估報告。

復(fù)估或者重新委托評估的費用由申請人負擔(dān)。

經(jīng)復(fù)估、重新委托評估，仍達不成房屋拆遷補償安置協(xié)議的，按照《條例》第十六條的規(guī)定申請裁決。

第五章

罰則

第三十八條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第三十九條

違反本辦法規(guī)定，拆遷人在拆遷期限內(nèi)，采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋所在地的房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令期限改正，并可處以1000元至10000元的罰款；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)違反本辦法，有第三十一條規(guī)定行為之一的，評估結(jié)果無效，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處以3000元至30000元的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條

房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

第六章

附則

第四十二條

在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第四十三條

本辦法自2004年3月1日起施行。1993年9月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》同時廢止。

第三篇：淮安市城市房屋拆遷管理辦法

淮安市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位或者個人。

第五條 淮安市建設(shè)局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門（以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”），對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。淮安市城市拆遷管理辦公室負責(zé)城市房屋拆遷管理的日常工作。

規(guī)劃、國土、房管、物價、監(jiān)察、信訪、審計、城管、公安、司法、勞動、民政、工商、文化、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、廣電、郵政、電信、供電、國資、經(jīng)貿(mào)、體改、街道辦事處等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 實施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目估價；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷通告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議；

（五）拆遷當(dāng)事人履行拆遷補償安置協(xié)議；

（六）實施房屋拆除。

實施房屋拆遷的時間，應(yīng)當(dāng)自拆遷通告公布之日起不少于30日。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知房屋拆遷的時間，拆遷時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

第八條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（附紅線圖）；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金足額存入專門帳戶的證明；

（六）拆遷申請書；

（七）拆遷委托合同（自行拆遷除外）；

（八）拆遷委托估價合同；

（九）拆遷補償概算明細表；

（十）其他相關(guān)手續(xù)。

前款第（四）項中具體包含以下內(nèi)容：

1、拆遷范圍；

2、拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

3、拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

4、拆遷安置資金、安置房源、周轉(zhuǎn)用房或其他臨時過渡措施的落實情況；

5、拆遷的方式、時限等；

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第九條 拆遷人應(yīng)將拆遷補償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放拆遷許可證。

辦理拆遷補償安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)與房屋拆遷管理部門、拆遷人簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。

第十條 房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內(nèi)容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷通告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)公開拆遷政策和辦事程序，并做好宣傳、解釋工作。被拆遷人應(yīng)如實提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的書證。

第十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全拆遷公示、信訪接待、文明拆遷、投訴舉報、檢查考核、責(zé)任追究等工作制度。

第十二條 拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、委托的拆遷實施單位和估價單位名稱等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷通告期限內(nèi)，拆遷人和拆遷實施單位要保證尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)作出決定。

第十四條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

委托實施拆遷的，可以通過招標(biāo)的方式確定受托單位。房屋拆遷管理部門負責(zé)對招投標(biāo)實施監(jiān)督管理。

拆遷人委托拆遷，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或變更委托的，應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立或變更之日起15內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條 拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核。

第十六條 城市房屋拆遷實行預(yù)通告制度，即城市建設(shè)改造方案確定且紅線范圍劃定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請，發(fā)布拆遷預(yù)通告。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

第十七條 規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的申請，書面通知國土、房管、工商、公安、所在街道辦事處等有關(guān)部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋析產(chǎn)或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)。暫停期限最長不得超過1年；經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。

第十八條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、付款方式、付款期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點、搬遷期限、過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷租賃房屋的（指具有合法租賃關(guān)系的房屋），拆遷人、被拆遷人、房屋承租人應(yīng)訂立拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷人委托拆遷的，拆遷人和拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補償安置協(xié)議上加蓋印章。

拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)在拆遷通告期滿之日起15日內(nèi)報房屋拆遷管理部門備案，并提供給被拆遷人。

第十九條 被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷：

（一）產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的。

被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷依法設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補償協(xié)議訂立起的30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償金額向公證機關(guān)提存。

抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。

拆遷依法設(shè)有典權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)先依法清典。

第二十一條 拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以根據(jù)約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十二條 拆遷涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、古樹名木、華僑房屋及附屬設(shè)施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政主管部門對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。

未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，改變房屋用途開設(shè)的幼兒園不適用本條第二款規(guī)定。

第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議向公安、郵政、電信、民政、教育、勞動和社會保障等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、勞動、低保、社會保險、轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

被拆遷人和被拆遷公有住房承租人異地安置，致使子女就學(xué)地發(fā)生變更的，其子女可至安置地施教學(xué)校就學(xué)，施教學(xué)校不得收取擇校費；其子女在拆遷通告的次年底前新入學(xué)，要求在原居住地施教學(xué)校就學(xué)的，施教學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以安排，并不得收取擇校費。

第二十四條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以通告。

第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立之日起15日內(nèi)，報房屋拆遷管理部門和拆除安全管理部門備案。

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責(zé)人對拆除施工安全負責(zé)。

第二十六條 拆遷補償安置協(xié)議履行時，被拆遷人應(yīng)將房屋所有權(quán)證、土地使用證、建筑執(zhí)照等有效證件交拆遷人或拆遷實施單位，并由拆遷人或拆遷實施單位報房管、土地、規(guī)劃等部門在檔案中進行登記注銷；對不屬拆遷范圍的房屋，變更登記后將保留的有關(guān)證件交還被拆遷人，并將登記注銷或變更登記的相關(guān)資料報房屋拆遷管理部門備案。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。

拆遷實施單位及拆遷人必須將所訂立的拆遷補償安置以及各類與拆遷補償安置有關(guān)的協(xié)議文本及時報房屋拆遷管理部門存檔。

第三章 拆遷補償

第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按剩余使用期限分攤的建造成本給予補償。規(guī)劃部門在發(fā)放臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，已注明在批準(zhǔn)期限內(nèi)因城市建設(shè)需要無償拆除的，則不予補償。

第二十九條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補償方式。但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

（二）拆遷租賃的公有房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十條 具備下列情形的，一律由拆遷人提供房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：

（一）分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日不滿二年的，仍按原一戶產(chǎn)權(quán)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）被拆遷房屋的所有權(quán)人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導(dǎo)致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十一條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，結(jié)合房地產(chǎn)市場情況評估確定。

第三十二條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十一條的規(guī)定，由被拆遷房屋同一拆遷估價機構(gòu)采用相同方法和標(biāo)準(zhǔn)對所調(diào)換房屋進行估價，確定新調(diào)換房屋的價格，并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的依據(jù)。估價費用由拆遷人承擔(dān)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為政策性商品房或解困房的，所調(diào)換房屋的價格、管理規(guī)定、申購程序等，依據(jù)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制；

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，拆遷人應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)初始登記證并協(xié)助被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計變更、面積差異和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)問題，按照建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，除住宅部分的樓梯、圍護結(jié)構(gòu)和地下室的公共通道外，其余公有建筑面積原則上不參與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算。

第三十四條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公共維修基金，與被拆遷房屋相等建筑面積的部分由拆遷人承擔(dān)，超出部分由被拆遷人承擔(dān)。

對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十五條 具有合法手續(xù)的住宅房屋，自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，按房屋重置價結(jié)合成新加區(qū)位價之和增加15％的補償?？⒐ぶ瞻匆韵聵?biāo)準(zhǔn)確定：

1、竣工驗收報告中載明的日期為竣工日期；

2、無竣工驗收報告的，以領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限屆滿之日為竣工之日。

第三十六條 被拆遷人獲得的拆遷補償總額（不含獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費）低于最低補償標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)公示具備下列條件的，由拆遷人按最低補償標(biāo)準(zhǔn)予以補足。或由政府提供城鎮(zhèn)廉租房、解困房對其租售，其拆遷補償款由拆遷人打入政府指定的專戶并按有關(guān)規(guī)定管理：

（一）被拆遷人僅有被拆遷的一處住房（含承租的執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房），且提供房管部門及當(dāng)?shù)鼐游瘯蛩趩挝怀鼍呦嚓P(guān)證明，經(jīng)公示屬實的；

（二）分戶、析產(chǎn)的，除具備前項條件外，其分戶、析產(chǎn)手續(xù)生效之日距拆遷通告發(fā)布之日滿二年且提供有效證件的。

拆遷補償最低標(biāo)準(zhǔn)、解困房、城鎮(zhèn)廉租住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租售條件、申購程序及相關(guān)管理規(guī)定依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被拆遷人在拆遷后依前款規(guī)定承租城鎮(zhèn)廉租住房的，其貨幣補償款（不含獎勵、臨時安置補助費、搬遷補助費）由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人專戶儲存，被拆遷人購買住房或者終止租賃協(xié)議時，由廉租住房的產(chǎn)權(quán)人將拆遷補償款按實結(jié)算給被拆遷人。

第三十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費、臨時安置補助費。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人或者房屋承租人6個月的臨時安置補助費。

拆遷租賃的房屋，搬遷補助費支付給房屋承租人，但在租賃合同中另有約定的，從其約定。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月，臨時安置補助費按實際過渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費。

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付1倍臨時安置補助費。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)清拆遷補償費、臨時安置補助費。對被拆遷人或房屋承租人因拆遷產(chǎn)生的電話移機費、有線電視安裝費、搬遷補助費等費用應(yīng)當(dāng)足額補償。

對積極配合拆遷的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人可以給予獎勵。

臨時安置補助費、搬遷補助費和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門會同房屋拆遷管理部門另行制定。

第三十八條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十九條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，被拆遷房屋的重置價格結(jié)合成新部分的補償支付給被拆遷房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。被拆遷人與房屋承租人的租賃關(guān)系在拆遷補償后自動解除。

拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋和私改遺留的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由房產(chǎn)管理部門代管；實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管人專戶儲存。

第四十條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償?shù)醇s定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：

（一）租賃合同期限內(nèi)實際使用在五年和五年以內(nèi)的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

（二）租賃合同期限內(nèi)實際使用五年以上、十年和十年以內(nèi)的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

（三）租賃合同期限內(nèi)實際使用十年以上的，被拆遷人70%，房屋承租人30%.第四十一條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人仍提供住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其差價按本辦法第三十二條執(zhí)行。

第四十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向?qū)嶋H使用房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費和臨時安置補助費。

第四十三條 拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的協(xié)議，不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條 對被拆遷房屋的裝飾、裝修及各類附屬物應(yīng)給予適當(dāng)補償，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門會同房屋拆遷管理等有關(guān)部門另行制定。

裝飾、裝修以拆遷調(diào)查通告期間首次登記的項目和數(shù)量為準(zhǔn)，之后突擊裝修的一律不予補償。

第四十五條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟損失給予適當(dāng)補償。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由物價部門會同房屋拆遷管理等有關(guān)部門另行制定。

第四十六條 被拆遷人或者承租人搬遷時，憑拆遷人或者拆遷實施單位的證明向所在單位申請搬遷公假3天。

第四章 拆遷估價

第四十七條 本辦法所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向、土地性質(zhì)、建筑面積等因素，評定其價格的市場化活動。

房屋拆遷估價不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償費、被拆遷房屋室內(nèi)自行裝飾、裝修和各類附屬物的補償金額。

第四十八條 從事拆遷估價的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價注冊證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價師的名義從事城市房屋拆遷補償估價業(yè)務(wù)。

房管部門應(yīng)會同房屋拆遷管理部門對從事城市房屋拆遷估價的機構(gòu)及人員進行年檢，并定期向社會公布估價機構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。估價機構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷估價業(yè)務(wù)。

第四十九條 對被拆遷房屋進行拆遷估價的機構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門組織在符合條件的估價機構(gòu)中抽簽確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日內(nèi)在拆遷地點通告抽簽的時間和地點。

按照前款規(guī)定確定拆遷估價機構(gòu)后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與其訂立拆遷估價委托合同，并自拆遷估價委托合同訂立之日起的15日內(nèi)，報房屋拆遷管理部門備案。

估價機構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)，不得借用無估價資格或者非本估價機構(gòu)的人員從事拆遷估價業(yè)務(wù)。

第五十條 拆遷估價應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，并依法接受房屋拆遷管理部門和其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第五十一條 在同一拆遷項目估價中，估價機構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷實施單位、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系，不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第五十二條 拆遷估價應(yīng)當(dāng)綜合考慮被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。房屋拆遷管理部門應(yīng)會同規(guī)劃、房管、物價、國土等部門共同確定區(qū)位基準(zhǔn)價，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，每年公布，并根據(jù)市場情況進行調(diào)整；

（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。但對被拆遷人取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限、納稅等情況參照經(jīng)營用房進行評估。

（三）建筑面積：以房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積為準(zhǔn)。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積按照土地使用面積計算；

（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

估價機構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行估價的費用，由拆遷人承擔(dān)。

第五十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在估價結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點公布估價結(jié)果。估價報告的規(guī)范文本應(yīng)及時送達拆遷人和被拆遷人。

第五十四條 拆遷人或者被拆遷人對估價結(jié)果有異議的，可以在估價報告送達之日起5個工作日內(nèi)要求估價機構(gòu)作出解釋說明。估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋說明。經(jīng)解釋說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他估價機構(gòu)重新估價。

重新估價結(jié)果與原估價結(jié)果的誤差在±5%范圍之內(nèi)的，原估價結(jié)果有效，重新估價費用由委托人承擔(dān)。重新估價結(jié)果與原估價結(jié)果超出±5%的誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進行鑒定。鑒定采用原估價結(jié)果的，重新估價和鑒定的費用由重新估價的委托人和重新估價的機構(gòu)共同承擔(dān)。鑒定采用重新估價結(jié)果的，重新估價和鑒定的費用由原估價機構(gòu)承擔(dān)。

拆遷人或者被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)按規(guī)定程序?qū)纼r報告提出異議，視同認可該估價結(jié)果。

第五章 拆遷裁決

第五十五條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起的30日內(nèi)作出。

第五十六條 有下列情形之一的，申請不予受理：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；

（四）裁決作出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請的；

（五）已超過拆遷許可證有效期限的；

（六）拆遷人申請裁決未能提供上門做三次以上協(xié)商和動員工作記錄的；

（七）房屋已經(jīng)滅失的；

（八）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

第五十七條 裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)未確定法定代理人的；

（三）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（四）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實的；

（五）因不可抗力或其他特殊情況需要中止的其他情況。

中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決審理，中止時間不計入裁決時限。

第五十八條 在裁決審理中，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第五十九條 當(dāng)事人經(jīng)兩次書面通知仍不參加裁決審理的，可以缺席裁決。

被拆遷人不讓拆遷調(diào)查估價人員和拆遷工作人員進門，拒絕查勘、估價、洽談，在拆遷期限內(nèi)不提供合法書證，影響拆遷工作正常進行的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，估價機構(gòu)應(yīng)依據(jù)房屋的外觀狀況和查閱的房屋、土地檔案進行估價，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。房屋拆遷管理部門依據(jù)該估價結(jié)果進行裁決。

第六十條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)自獲得貨幣補償款或者拆遷安置用房之日起3個月內(nèi)，騰退周轉(zhuǎn)用房。

第六十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章 罰則

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十三條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十四條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第六十五條 接受委托的拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。

第六十六條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全防衛(wèi)措施的，責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

第六十七條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的估價機構(gòu)進行拆遷估價的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

估價機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場估價的，估價結(jié)果無效，處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消估價資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條 房屋拆遷一方當(dāng)事人脅迫、侮辱、毆打另一方當(dāng)事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職能的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第七十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第七十一條 各縣、楚州區(qū)、淮陰區(qū)可參照本辦法制定實施辦法，并報市人民政府備案。

第七十二條 本辦法自2004年3月15 日起施行。2004年3月14 日前已領(lǐng)取房屋拆遷許可證并實施拆遷的項目，按原規(guī)定執(zhí)行。淮安市人民政府2002年1月15日印發(fā)的《淮安市城市房屋拆遷管理辦法（暫行）》（淮政發(fā)[2002]10號文）及相關(guān)配套文件、《市政府關(guān)于貫徹<江蘇省城市房屋拆遷管理條例>的通知》（淮政發(fā)[2003]52號文）同時廢止。

第四篇：鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法

鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法

（市政府第20號令發(fā)布，根據(jù)鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕32號、鎮(zhèn)政發(fā)〔2004〕78號、鎮(zhèn)政發(fā)〔2007〕85號、鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2009〕2號通知修正 2009年9月7日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第四條 市拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。轄市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

市、轄市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。市、轄市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。第二章 拆遷程序與管理

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第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目評估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置；

（六）實施房屋拆除。

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（上市拍賣出讓土地項目提交規(guī)劃定點紅線圖）；

（三）國有土地使用權(quán)證或批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷調(diào)查資料、拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的足額拆遷安置資金的證明。

拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.確切的拆遷范圍；

2.拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

3.拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

4.拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

5.拆遷的方式、時限等。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，發(fā)放房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區(qū)位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)附有詳細的拆遷范圍圖。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告之日起不少于30日。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十條 拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)盡可能書面通知房屋拆遷的時間，拆遷期限從拆遷通知送達或公告送達之日起應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長；到期仍聯(lián)系不上的，經(jīng)公證機關(guān)公證，辦理證據(jù)保全后實施拆遷。

第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產(chǎn)、贈與、抵押、典當(dāng)、土地轉(zhuǎn)讓等；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知規(guī)劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限最長不得超過1年。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就拆遷補償安置方式、補償安置金額、搬遷期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

被拆遷房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由原代管人代管；實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)人下落不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后方可給予補償安置。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷期限內(nèi)未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

第十八條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向鎮(zhèn)江仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以向本級人民政府申請強制拆遷，也可以依法向人民法院申請強制拆遷。

市人民政府同意強制拆遷申請的，責(zé)成房屋所在地的區(qū)人民政府組織實施；轄市人民政府同意強制拆遷申請的，責(zé)成有關(guān)部門實施。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十二條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予配合。

第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷管理部門對其及家庭成員出具公假證明（市區(qū)為3日，轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定），有關(guān)單位應(yīng)給予支持。

工商行政管理部門對被拆遷人或房屋承租人的工商營業(yè)執(zhí)照變更登記應(yīng)予及時辦理。

教育部門應(yīng)當(dāng)將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區(qū)的學(xué)生安排就近轉(zhuǎn)（入）學(xué)，不得收取擇校費。

第二十五條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責(zé)人對安全負責(zé)。

第二十六條 拆遷結(jié)束時，由房屋拆遷管理部門會同規(guī)劃行政管理部門組織現(xiàn)場驗收。驗收不合格的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將拆遷資料匯總報房屋拆遷管理部門。

被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應(yīng)及時到房產(chǎn)、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)或由拆遷人在拆遷項目結(jié)束后30日內(nèi)集中辦理；被拆遷人為房產(chǎn)管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安置協(xié)議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無房屋所有權(quán)證的，契稅不予核減。第三章 拆遷補償與安置

第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按公式（重置價×建筑面積＋裝飾裝修及附屬物補償款）×（剩余年限÷批準(zhǔn)年限）給予補償。

拆遷違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明因城市建設(shè)需要無償拆除的臨時建筑，不予補償。

拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴建的附屬物及裝飾裝修等不予補償。

第三十條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人原則上應(yīng)提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

第三十一條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定，不含室內(nèi)自行裝飾裝修的補償款，對大于房屋建筑面積的土地使用面積的評估，計入貨幣補償金額。

對被拆遷房屋進行評估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定以及本市城市房屋拆遷評估管理辦法和技術(shù)規(guī)范。該管理辦法和技術(shù)規(guī)范由市房屋拆遷管理部門會同房產(chǎn)管理等部門另行制定。

市房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同物價等部門根據(jù)房地產(chǎn)市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價格。

第三十二條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十一條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價，對所調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)進行房地產(chǎn)市場價評估。但是，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政府定建房按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 拆遷住宅房屋，貨幣補償金額按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣補償金額中被拆遷房屋重置價結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）付給承租人。

（二）拆遷私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補償金額付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定；

（三）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

第三十四條 鎮(zhèn)江市市區(qū)的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補償金額低于市政府公布的最低補償標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)給予補償，其中拆遷租賃公房的，按第三十三條第（一）項規(guī)定補償。但是在本行政區(qū)域內(nèi)另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權(quán)的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

轄市人民政府參照國家住宅設(shè)計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定最低補償標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人享受最低補償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)管理部門對其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應(yīng)先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人如果按照前款規(guī)定獲得貨幣補償款后仍無力解決住房的，可購買國家設(shè)計規(guī)范最小戶型面積經(jīng)濟適用房。上述經(jīng)濟適用房為有限產(chǎn)權(quán)，交易行為按鎮(zhèn)政發(fā)〔2008〕57號文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加貨幣補償金額15%的補償。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋竣工驗收報告或備案資料。私有新建住宅房屋無竣工驗收報告或備案資料的，竣工日期按規(guī)劃建設(shè)許可證批準(zhǔn)日期增加6個月計算。

被拆遷人不能提供竣工驗收報告、備案資料、規(guī)劃建設(shè)許可證或規(guī)劃建設(shè)許可證為補發(fā)的，不予增加補償。

第三十六條 拆遷非住宅房屋，貨幣補償款按下列規(guī)定辦理：

（一）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，貨幣補償金額中重置價結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）按照下列比例分別補償給被拆遷人和承租人：

1.承租期在5年以內(nèi)的（指連續(xù)承租時間，含本數(shù)年，下同），90%付給被拆遷人，10%付給承租人；

2.承租期超過5年，在10年以內(nèi)的，80%付給被拆遷人，20%付給承租人；

3.承租期超過10年，在15年以內(nèi)的，70%付給被拆遷人，30%付給承租人；

4.承租期超過15年，在20年以內(nèi)的，60%付給被拆遷人，40%付給承租人；

5.承租期超過20年的，50%付給被拆遷人，50%付給承租人。

（二）拆遷被拆遷人經(jīng)營的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補償金額付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

第三十七條 被拆遷房屋的裝飾裝修及附屬物補償款付給被拆遷人，對租賃房屋，按裝飾裝修及附屬物的歸屬分別對租賃雙方補償。被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

被拆遷房屋的室內(nèi)自行裝飾裝修的補償金額，可通過評估確定。

第三十八條 對在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議并搬遷交房的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，由拆遷人給予獎勵；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可優(yōu)先選房。

第三十九條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。第四十條 拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給搬遷補助費。實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給6個月的臨時安置補助費；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實際過渡期限付給臨時安置補助費。房屋租賃合同中對此另有約定的從其約定。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

第四十一條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補償。

第四十二條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)一次性付給移位費；對確實不可能移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費。 第四章 拆遷評估

第四十三條 對被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場評估價進行評估，應(yīng)當(dāng)由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）實施。

市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布評估機構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

第四十四條 評估機構(gòu)的評估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。

第四十五條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構(gòu)可以進行評估，其評估行為有效。被拆遷人拒絕評估的，由房屋拆遷管理部門指定評估機構(gòu)進行評估。

第四十六條 房屋貨幣補償金額的評估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋周邊環(huán)境、交通和商業(yè)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素；

（二）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其經(jīng)營及納稅情況參照經(jīng)營用房評估。對參照經(jīng)營用房評估的住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)提供住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（三）建筑面積：房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)實有房屋的建筑面積；公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據(jù)，租賃面積為使用面積的應(yīng)按實計算成建筑面積。

住宅房屋土地使用權(quán)證載明面積大于房屋建筑面積的部分按其評估價計算補償。非住宅土地使用權(quán)證載明面積大于房屋建筑面積的部分按下列辦法辦理：

1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按其評估價的60%計算補償。

2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權(quán)的，按其評估價的剩余使用率計算補償。

土地使用權(quán)剩余使用率＝（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%

房屋所有權(quán)證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積比例分別計算補償。

無土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)有效證明的不予補償。

（四）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。第四十七條 對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的機構(gòu)可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評估機構(gòu)評估的，應(yīng)在接到評估通知3日內(nèi)選定評估機構(gòu)并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評估機構(gòu)不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

評估機構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的費用，由拆遷人承擔(dān)。

第四十八條 拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起5個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十三條規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。

重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔(dān)。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房地產(chǎn)價格評估專家委員會在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進行鑒定。鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由委托的相對人和原評估機構(gòu)共同承擔(dān)。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估價的5%。第五章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

第五十三條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

第五十五條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評估機構(gòu)進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

第五十六條 評估機構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價的，評估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十七條 房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第五十九條 鎮(zhèn)江市市區(qū)拆遷區(qū)域劃分說明、參照經(jīng)營用房評估補償標(biāo)準(zhǔn)、樹木補償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補償費、移位費標(biāo)準(zhǔn)等，由房屋拆遷管理部門會同物價、房管、土地等有關(guān)部門制定并定期調(diào)整，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施（轄市應(yīng)報市房屋拆遷管理部門備案）。

第六十條 本辦法由市拆遷管理辦公室負責(zé)應(yīng)用解釋。轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則，報市人民政府備案。

第六十一條 本辦法自2003年4月20日起實行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2000〕202號）同時廢止。在本辦法施行前，已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設(shè)項目，不適用本辦法，仍按原辦法執(zhí)行。

第五篇：西安市城市房屋拆遷管理辦法

西安市城市房屋拆遷管理辦法

（1989年4月12日西安市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過1989年9月231992年12月23日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過1993年3月6日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的1997年11月13日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過1998年4月23日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改

2003年4月2日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈西安市城市建

2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會

第一章 總則

第一條 為維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)項目順利進行，加強城市房屋拆遷的管理，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷

第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位。被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬

第四條 西安市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門，對本市城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和市屬各縣城市房屋拆遷主管部門（以下簡稱區(qū)、第二章 拆遷管理

第五條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部

(二)建設(shè)用地規(guī)

四）拆遷計劃和拆遷方案；縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)不得新建、擴建、改建房屋和其他設(shè)施，不得改變房屋使用性質(zhì)，不得出租房屋。新建、擴建、改建的房屋和其他設(shè)

拆遷人在規(guī)定的時限內(nèi)不實施拆遷且未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，前款規(guī)定即 第七條 拆遷人、被拆遷人就補償方式和補償金額，安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，方

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié) 第八條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將國土資源使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證交拆遷人，由拆遷人到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被拆遷人提供房屋并辦理

第九條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市、區(qū)、縣拆遷主管部門和市拆遷辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷安置工作人員必須經(jīng)市拆遷辦培訓(xùn)、考核合格，執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo) 第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的區(qū)、縣拆遷主管部門或市拆遷辦的，由本級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決部門需要索取證據(jù)的，當(dāng)事人、有

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、過渡

第十一條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由市拆遷辦、區(qū)

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證 第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依照協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向

第十三條 拆除產(chǎn)權(quán)不明確或者房屋所有人下落不明的房屋，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門批準(zhǔn)后方可實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)

第十四條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。

第十五條 拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設(shè)施，應(yīng)由市拆遷辦和拆遷安置主管部門會同有關(guān)部門按國家法律、法規(guī)和政策

第十六條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦或區(qū)縣拆遷主管部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽定之日起30日內(nèi)予以公告。

第十七條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷補償安置

第三章 拆遷補償與安置

第十八條

貨幣補償?shù)慕痤~、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、第十九條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi)，第二十條 拆遷中的過渡用房，可由被拆遷人或房屋承租人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按被拆遷人原房屋建筑面積從搬遷之日起發(fā)給過渡補助費。由拆遷人安排過渡用房的，不發(fā)過渡補助

第二十一條 拆遷安置實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在拆遷范圍內(nèi)調(diào)換，也可以易地調(diào)換。從區(qū)位好的地段易地到區(qū)位差的地段，拆遷人應(yīng)當(dāng)和被拆遷人對被拆遷

第二十二條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者

拆遷存在租賃關(guān)系的公房，被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人租用，被拆遷人

第二十三條 拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)期限和批準(zhǔn)時明確不予補償?shù)呐R時建

第二十四條 被拆遷人為行動不便的殘疾人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一般應(yīng)安排在三層以下（含三層），但一戶安置兩套以上（含兩套）住房的，應(yīng)高低搭配。

第二十五條

第二十六條 拆遷補償安置工作完畢后，拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷補償安置清冊

第四章

第二十七條 在拆遷安置工作中，對認真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績的，由

第二十八條 對有下列行為之一的，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門視情

（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，并處以已拆遷建筑面積每平方米20元以上50

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，可以并處拆遷安置資金3%

（四）接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷業(yè)務(wù)費25%以上50%

（五）拆遷人隨意降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以上500元

（六）拆遷工作人員無證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。

第二十九條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按

（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷安置補償資金1%

(二)1年以上1年半以內(nèi)的，處以拆遷安置補償資金2%

（三）1年半以上的，處以拆遷安置補償資金的3%

第三十條 對本辦法規(guī)定的行政處罰，由市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院 第三十一條 市拆遷辦或區(qū)、縣拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重

第三十二條 在拆遷安置過程中，對聚眾鬧事、行兇打人的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本辦法實施細則和拆遷房屋估價規(guī)定由西安市人民政府制定。第三十四條 本辦法自公布之日起施行。