第一篇：2015年湖南省公務(wù)員考試申論模擬題

2015年湖南省公務(wù)員考試申論模擬題

2015湖南省公務(wù)員考試輔導(dǎo)·備考·歷年資訊：http://004km.cn/。

考生們，這個(gè)是由湖南考德上公培研發(fā)的申論模擬題，主要用于模擬測(cè)試，請(qǐng)大家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答題，答完后可以是電子檔，但是最好是能寫(xiě)成紙質(zhì)檔，然后拍照（盡量高清）發(fā)給群主，由群主轉(zhuǎn)交給考德上牛師，批改過(guò)后會(huì)把結(jié)果反饋給各學(xué)員！

本次免費(fèi)批改申論活動(dòng)旨在提高廣大考生的申論寫(xiě)作水平，請(qǐng)廣大考生珍惜機(jī)會(huì)！祝廣大考生馬上成“公”！詳情可至考德上公培官網(wǎng)了解。

注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？偡?00分，考試時(shí)限為180分鐘。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤，允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

7．嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

1.從北京市1985年開(kāi)始“禁摩”算起，已經(jīng)經(jīng)歷了將近30年的歷程，三十年“禁摩”指責(zé)聲不斷，但禁摩城市則越來(lái)越多，從一線城市蔓延到二線甚至三線城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)“禁摩”的城市已經(jīng)達(dá)到了200多個(gè)。

A市是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的地級(jí)市，人口不足60萬(wàn)，城市面積不足60平方公里，但卻擁有5.8萬(wàn)輛摩托車(chē)，其中有1萬(wàn)多輛是從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的“摩的”。2013年，A市政府將將禁摩當(dāng)作一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”來(lái)打，取得了一些“成就”。據(jù)A市官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，交警在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查獲的交通違法行為中，摩托車(chē)交通違法高達(dá)3.7萬(wàn)起，占違法總量的85%；涉及摩托車(chē)交通事故的死亡人數(shù)達(dá)53人，占死亡總?cè)藬?shù)的72.5%；涉摩逃逸事故達(dá)286起，占逃逸事故總量的88.7%。讓A市政府下定決心整治摩托車(chē)的，還有摩托車(chē)街頭的“兩搶”。同樣來(lái)自A市官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，A市城區(qū)利用摩托車(chē)實(shí)施的“兩搶”案件，占該類(lèi)案件總數(shù)的78.6%。“摩托車(chē)已經(jīng)成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定安全的重要因素?！盇市相關(guān)人士向記者表示，前幾屆政府都想對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行整治，但一直未下決心，這屆政府終于下定了決心，并在整治前進(jìn)行了充分的論證。

今年3月，A市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)組織對(duì)1000名市民開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，主張?jiān)诔菂^(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立的為21.8%，反對(duì)的為13.3%。此前的2012年9月27日，A市人民政府法制辦組織召開(kāi)了“限摩限電”決策聽(tīng)證會(huì)，由人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、出租車(chē)公司、公交公司代表、摩托車(chē)車(chē)主、電動(dòng)車(chē)車(chē)主、普通市民等各界人士組成的25名代表進(jìn)行了激烈辯論，最后17人贊同，8人反對(duì)。

“聽(tīng)證會(huì)上，代表們對(duì)摩托車(chē)(電動(dòng)車(chē))回購(gòu)補(bǔ)償、限摩限電實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良影響、殘疾人車(chē)輛處置、下崗人員安置等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。為此，我們?cè)谶M(jìn)行限摩限電工作前，做了大量的工作也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施?！睋?jù)聽(tīng)證會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，A市政府為此已專(zhuān)門(mén)增撥了2500多萬(wàn)元，增加了100多臺(tái)公交車(chē)，延長(zhǎng)了運(yùn)營(yíng)時(shí)間，調(diào)整了公交路線；新增了320臺(tái)出租車(chē)，設(shè)置了19個(gè)摩托車(chē)停放點(diǎn)，實(shí)行了摩托車(chē)回收回購(gòu)制度。

“限摩限電區(qū)域內(nèi)從事摩托車(chē)出租的市城區(qū)零就業(yè)家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關(guān)證明到所轄區(qū)區(qū)政府、相關(guān)社區(qū)、辦事處、人社局等部門(mén)依能力、特長(zhǎng)進(jìn)行登記，由人社局組織專(zhuān)門(mén)的人才招聘會(huì)，爭(zhēng)取崗位就業(yè)，零就業(yè)家庭解決1人就業(yè)，困難家庭解決低保，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)特別困難家庭實(shí)行救助?！甭?tīng)證會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“摩托車(chē)就像蝗蟲(chóng)?！币晃挥^看了A市相關(guān)部門(mén)制作的紀(jì)錄片《摩戒》后的體會(huì)告訴了記者，記者也隨機(jī)采訪了一些市民，絕大多數(shù)市民說(shuō)，知道A市要禁摩了，當(dāng)記者問(wèn)及從哪些途徑知道的時(shí)，市民B說(shuō)，電視里面天天講，報(bào)紙也有，還有橫幅、墻報(bào)之類(lèi)的等等。市民C告訴記者說(shuō)，“雖然禁摩時(shí)間聽(tīng)說(shuō)是從8月1號(hào)開(kāi)始，但交警已經(jīng)搞了幾個(gè)月了，都在街頭查處那些無(wú)牌無(wú)證、超期服役的，還有下面縣里面上了牌照在市里面搞非法營(yíng)運(yùn)的，查這些我們沒(méi)有意見(jiàn)”。

據(jù)A市政府網(wǎng)站的消息，8月1日，限摩限電集中整治第一天，A市市委、市政府及市直機(jī)關(guān)各部辦委，公安、交通、城管、路政、三個(gè)區(qū)及各社區(qū)的工作人員5400名工作人員，上街在固定卡點(diǎn)執(zhí)勤。

8月29日，禁摩的第29天，走在A市街頭，已難覓摩托車(chē)的蹤影。只有一些電動(dòng)車(chē)仍舊在車(chē)流中穿行，大多市民騎著自行車(chē)，和一些車(chē)斗在前面的獨(dú)有特色的三輪車(chē)，也在機(jī)動(dòng)車(chē)道上穿行，紅綠燈依舊是個(gè)擺設(shè)。雖然如此，但A市禁摩還是取得了初步成效。

2.摩托車(chē)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的代步工具。上下班用的是摩托車(chē)，載人用的是摩托車(chē)，往居民家里送大桶水、液化氣瓶、報(bào)刊用的是摩托車(chē)，家政服務(wù)公司走街串戶(hù)用的還是摩托車(chē)??如今“奶酪”被動(dòng)了之后，自然會(huì)影響到現(xiàn)有的生活條件、生活方式等。

廣州社情民意研究中心最新的調(diào)查表明：超過(guò)八成摩托車(chē)主認(rèn)為摩托車(chē)必不可少或比較重要，普遍認(rèn)為禁摩對(duì)工作和生活影響很大或影響較大，其中，“謀生類(lèi)”車(chē)主的反映更加強(qiáng)烈。最近，?？诮υ庥鰪?qiáng)力抵抗，“禁摩令”舉步維艱，因?yàn)橐慌鷽](méi)有更多生產(chǎn)技能的勞動(dòng)力在靠摩的謀生。

當(dāng)年廣東省正如火如荼地開(kāi)展城市禁摩的關(guān)鍵時(shí)刻，廣東省十屆人大江門(mén)代表團(tuán)代表孫玉玲卻向大會(huì)提出建議：停止“禁摩”。孫玉玲在接受記者采訪時(shí)，列舉了反對(duì)“禁摩”的若干理由，包括沒(méi)有法律依據(jù)、市民出行難、加劇“民工荒”等等。她說(shuō)，“眾所周知，摩托車(chē)現(xiàn)在基本上是中低收入者使用，在城市道路資源緊缺的情況下，公共政策嚴(yán)重傾向于汽車(chē)，事實(shí)上危害到了社會(huì)的公平和公正。到目前為止，城市大范圍禁行摩托車(chē)，在法律上找不到依據(jù)，《中華人民共和國(guó)憲法》和《道路交通安全法》都規(guī)定了公民享有自主選擇交通工具和交通方式的權(quán)力”。

中國(guó)摩托車(chē)發(fā)展30年來(lái)，發(fā)展速度非常快，我們從1989年的4.9萬(wàn)輛，到2010年接近3000萬(wàn)輛，這個(gè)發(fā)展速度非?？臁Ｄ敲醋罱鼛啄?，全國(guó)由于很多城市開(kāi)始禁限摩，那么導(dǎo)致我們摩托車(chē)行業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售90%在農(nóng)村市場(chǎng)，大概10%在城市市場(chǎng)。所以現(xiàn)在在城市里邊，大家看到的摩托車(chē)越來(lái)越少。今年一二月份，我們的摩托車(chē)也持續(xù)在下滑，銷(xiāo)售持續(xù)在下滑，其實(shí)主要原因是農(nóng)村市場(chǎng)需求在下降。那么現(xiàn)在目前國(guó)內(nèi)大城市周邊市場(chǎng)，還有這些中小城鎮(zhèn)這個(gè)市場(chǎng)的高端摩托車(chē)銷(xiāo)售在成倍的增長(zhǎng)，當(dāng)然這個(gè)基數(shù)比較低，但是每年都是在成倍的增長(zhǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)在下滑。A市禁摩一個(gè)月后，記者采訪了該市車(chē)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“雖然車(chē)管部門(mén)還未對(duì)一個(gè)月來(lái)汽車(chē)增長(zhǎng)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但汽車(chē)的上牌量肯定有所增長(zhǎng)”。

城市不僅僅是小車(chē)主的，更是廣大摩托車(chē)族的，是廣大人民的，為了城市形象就要把摩托車(chē)斬盡殺絕，這是不公平的。摩托車(chē)發(fā)展也一百多年了，從過(guò)去簡(jiǎn)單的作為交通工具，交通運(yùn)輸工具和生產(chǎn)資料，現(xiàn)在逐步地轉(zhuǎn)向休閑娛樂(lè)方面發(fā)展。在北京有一個(gè)京A軍團(tuán)，一個(gè)摩托車(chē)俱樂(lè)部，它大概都是50歲到70歲的老年人，他們經(jīng)常騎摩托車(chē)出去活動(dòng)、出去玩，其實(shí)騎摩托車(chē)就是他們的一個(gè)夢(mèng)想。所以我想擁有一部摩托車(chē)也是很多人的一個(gè)夢(mèng)想，其實(shí)擁有一部摩托車(chē)，因?yàn)槟ν熊?chē)是國(guó)家正規(guī)批準(zhǔn)生產(chǎn)的、符合國(guó)家法律的一個(gè)產(chǎn)品，所以老百姓也應(yīng)該享有、擁有一部摩托車(chē)的一個(gè)權(quán)利，以及它的路權(quán)。

3.A市強(qiáng)力禁摩雖然取得了初步成效，但強(qiáng)力禁摩后帶來(lái)的問(wèn)題也不可忽視。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，A市中心城區(qū)“限摩限電”后，每天公共客運(yùn)流量將增加10多萬(wàn)人次，達(dá)到30萬(wàn)人次左右。A市原本只有的300余臺(tái)公交車(chē)，根本無(wú)法滿足這么大的運(yùn)力需求。據(jù)記者了解，A市政府雖然為此專(zhuān)門(mén)增撥了2500多萬(wàn)元，讓?zhuān)兀毓还驹黾恿?00多臺(tái)公交車(chē)，其中，70臺(tái)用于新開(kāi)線路，32臺(tái)用于替換舊車(chē)下線。而且公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)時(shí)間得到延長(zhǎng)。首班車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間為：夏天6：10，冬天6：20；沒(méi)有夜班線路的車(chē)輛收班時(shí)間為：夏天19：40，冬天19：00；有夜班線路的車(chē)輛收班時(shí)間為：夏天23：00，冬天22：30。但即便如此，邵陽(yáng)的交通營(yíng)運(yùn)力還是遭到市民的詬病。公交車(chē)方面，除了車(chē)輛老化外，以前7點(diǎn)多就早早收班，還屢屢出現(xiàn)停運(yùn)和巴士司機(jī)歇業(yè)的情況。即使在運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)后，其收班時(shí)間也很早。8月28日晚上，在公交場(chǎng)站處，記者發(fā)現(xiàn)不少公交車(chē)，晚上8點(diǎn)不到就已經(jīng)回到場(chǎng)站，而在晚上9點(diǎn)，基本已經(jīng)看不到公交車(chē)。有知情者介紹，ＸＸＸＸ公交公司是一家私人公司，和政

府簽了30年的合同。一些政府官員對(duì)這家私營(yíng)公交公司也底氣不足，“公交還帶有公益性質(zhì)，而這家公司考慮更多的是賺錢(qián)”。

禁摩后，出租車(chē)生意出奇地好，基本上剛停下就被人攔走。8月28日晚上9時(shí)，記者陪同李女士在街頭打車(chē)。車(chē)?yán)镆呀?jīng)坐上幾人的出租車(chē)，還會(huì)停下來(lái)詢(xún)問(wèn)李女士“走不走”，“打表加5元?！币幻鲎廛?chē)司機(jī)向李女士報(bào)價(jià)。5分鐘內(nèi)，兩臺(tái)黑出租車(chē)經(jīng)過(guò)，要價(jià)甚至高達(dá)30元。

在進(jìn)城路口設(shè)置的摩托車(chē)免費(fèi)?？奎c(diǎn)，不少人并不買(mǎi)賬?！拔覀兌际沁M(jìn)城務(wù)工，騎摩托車(chē)帶工具也很方便，如今卻要我們?cè)谶@里轉(zhuǎn)乘一下，雖然有對(duì)接的公交車(chē)，但并不能到我們想去的地方，肯定加重了我們的負(fù)擔(dān)?！?/p>

記者算了一筆賬，1萬(wàn)多臺(tái)摩托車(chē)，每車(chē)一天載客10人次，日運(yùn)力就是10萬(wàn)，這還不算市民自己使用的摩托車(chē)。而且能夠走街串巷，解決了市民最后一公里的問(wèn)題。“出行不便，市民幸福感何來(lái)？”

40歲的老何，是一家酒店的保安，一個(gè)月有1500元的收入，在當(dāng)?shù)剡€算過(guò)得去。只是一個(gè)星期總要上幾次夜班，以前自己騎摩托車(chē)很是方便；如今只能打車(chē)回家，價(jià)格比白天還要貴，一次得十幾元。

摩托車(chē)被禁后，小商品經(jīng)濟(jì)的物流成本也出現(xiàn)了變化，以前一壇煤氣送到家115元，而如今要花120元。桶裝水每桶價(jià)格也從5元漲到了8元，有市民反映，除此之外，菜價(jià)也出現(xiàn)了上漲，一些以前通過(guò)摩托物流銷(xiāo)售的商品，價(jià)格都略有上漲。而一些快遞公司也不再送快遞上門(mén)，而是要求接收方到指定地點(diǎn)取包裹。

幸福感驟降最厲害的恐怕是摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們。“當(dāng)年我們被聚集到這里，如今我們就這樣被拋棄?！备ｖ纹?chē)美容城里，有7家摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)者，如今他們的招牌上不再有摩托車(chē)的字樣，店內(nèi)擺放著電動(dòng)車(chē)，有的甚至關(guān)門(mén)休息。經(jīng)營(yíng)者們告訴法治周末記者，他們是這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”中受傷最嚴(yán)重的，每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商都有幾百臺(tái)庫(kù)存，如果賣(mài)到別地，則是“串貨”，而貨款已付，廠家也不會(huì)接受退貨。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)銷(xiāo)商們之前還配套建起了摩托車(chē)維修服務(wù)站，現(xiàn)在也沒(méi)有任何用處了。

也有官員對(duì)法治周末記者發(fā)表了不同的看法，認(rèn)為禁摩“一刀切”，政府花大錢(qián)組織，目前看起來(lái)效果明顯，但由于“摩的”司機(jī)轉(zhuǎn)崗困難，以后仍有反彈的可能。在公共交通不發(fā)達(dá)的情況下，摩托車(chē)只是給體格更大的汽車(chē)讓路，目前邵陽(yáng)市區(qū)的車(chē)位已經(jīng)很緊張，以后只會(huì)更緊張，堵車(chē)只會(huì)更嚴(yán)重。

4.誰(shuí)是交通事故的最大肇事者？據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車(chē)保有量約占全世界的2％，但道路交通事故死亡人數(shù)占全世界的15％，多年高居世界第一。近年來(lái)，連續(xù)三年死亡人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。而從一個(gè)社會(huì)“能量有限”和“能量守衡”的角度看，在提高效率和社會(huì)“速度”的同時(shí)，“鼓勵(lì)節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”無(wú)疑應(yīng)該成為任何社會(huì)的永恒主題。從這個(gè)意義上說(shuō)，汽車(chē)無(wú)論是從購(gòu)買(mǎi)、使用等多方面，都比摩托車(chē)奢侈得多。再者，道路違規(guī)又何止是摩托車(chē)，汽

車(chē)、自行車(chē)、行人沒(méi)有違規(guī)的嗎？為什么單單不能容下一個(gè)摩托車(chē)呢？這需要我們用一顆公平公正之心去面對(duì)這一切。

摩托車(chē)和汽車(chē)對(duì)環(huán)境造成的污染誰(shuí)更大？權(quán)威人士給出的結(jié)論是：如果是二沖程的摩托車(chē)，排放污染比較嚴(yán)重。如果是四沖程的，工作原理與汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)原理相同，不考慮排氣管過(guò)濾處理的話，污染理論上相同。但是由于摩托車(chē)排量大多都比汽車(chē)小得多，所以排出的廢氣也少，所以當(dāng)然沒(méi)有汽車(chē)污染嚴(yán)重。既然如此，為什么不禁汽車(chē)卻禁摩托車(chē)？而摩托車(chē)是國(guó)家允許生產(chǎn)的，它的污染屬于國(guó)家允許范圍內(nèi)，而且，年檢也在把著這道關(guān)，在北京，摩托車(chē)已被要求達(dá)到歐洲Ⅱ號(hào)標(biāo)準(zhǔn)了。我們也應(yīng)該看到我國(guó)的摩托車(chē)企業(yè)已在不斷的生產(chǎn)出滿足歐洲Ⅱ號(hào)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)甚至更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的摩托車(chē)?？磥?lái)把環(huán)境污染歸咎于摩托車(chē)，真是罰不當(dāng)罪。如果摩托車(chē)要是會(huì)說(shuō)話，它一定比竇蛾都冤。這種生產(chǎn)制造都符合法律要求，而不允許在特定地區(qū)銷(xiāo)售的現(xiàn)象，分明是一種行政干預(yù)市場(chǎng)的行為。

城市犯罪率怎能嫁禍到摩托車(chē)身上？有人說(shuō)摩托車(chē)造成了犯罪率的上升，摩托車(chē)搶劫，看，還有汽車(chē)搶銀行呢？城市犯罪率上升只能說(shuō)明城市治安還未能跟上城市發(fā)展的要求，我們總不能因?yàn)橛泻诳突蚶秒娔X進(jìn)行犯罪，就禁止公民使用電腦吧。這只不過(guò)是違法犯罪分子把摩托車(chē)當(dāng)作作案工具的緣故。眾所周知，壞蛋作案的可用工具多了，你禁得了幾許？打擊“兩搶”，是對(duì)“車(chē)”下藥還是對(duì)“人”下藥？摩托車(chē)主無(wú)非想圖個(gè)方便，但有關(guān)部門(mén)的“寧我負(fù)人”，無(wú)情地剝奪了人們生活中的某項(xiàng)權(quán)利?？傊?，禁摩只能說(shuō)明治理者在管理上的簡(jiǎn)單、粗暴、不負(fù)責(zé)任與高高在上。這種因噎廢食的方式，與真正的城市文明是風(fēng)牛馬不相及的，是背道而馳的。

5.依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。依法行政的本質(zhì)是有效制約和合理運(yùn)用行政權(quán)力，它要求一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。依法行政，是各級(jí)政府必須遵循的的基本行政準(zhǔn)則，是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。

按現(xiàn)行《道路交通管理法》的規(guī)定，摩托車(chē)是有權(quán)掛牌照上路行駛的，而不給摩托車(chē)上牌照則明顯違反了該法的相關(guān)規(guī)定。國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行登記制度，只要車(chē)輛符合《道路交通安全法》準(zhǔn)予登記的各項(xiàng)條件，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)依法為之辦理登記手續(xù)。法律為最高準(zhǔn)則，權(quán)威性是最高的，地方性法規(guī)必須符合法律的規(guī)定，不能相違背，否則無(wú)效。車(chē)管部門(mén)如果不給摩托車(chē)發(fā)牌照，那就是行政不作為，是胡亂作為，是違法行為。交管部門(mén)如果處罰上路的摩托車(chē)，那是濫用權(quán)力，同樣也是違法行為。

我國(guó)《憲法》要增添保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容，而禁摩這樣的做法，似有變相剝奪公民私有財(cái)產(chǎn)的嫌疑。從我國(guó)頒布的所有政策法規(guī)看，也從未有禁、限摩的任何規(guī)定。城市禁摩

已違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及今年7月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政許可法》，嚴(yán)重侵害了中國(guó)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

如果把一個(gè)本來(lái)違法的決定，再送入聽(tīng)證程序，更是錯(cuò)上加錯(cuò)。但是，聽(tīng)證程序，可能把決定的“違法性”我給洗掉，仿佛一下子就名正言順了，好像經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的事應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。執(zhí)行者執(zhí)行決定的時(shí)候更會(huì)理直氣壯地以經(jīng)過(guò)聽(tīng)證為由壓倒一切疑問(wèn)。聽(tīng)證就像一塊遮羞布，成了一種偽程序。令人遺憾的是們至今還沒(méi)有出臺(tái)《行政程序法》。程序正義是實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的保障，只有具體的規(guī)定，但沒(méi)有完善的程序，具體規(guī)定實(shí)行起來(lái)難免會(huì)大打折扣，甚至落空。尤其當(dāng)聽(tīng)證發(fā)展成一種運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，各種聽(tīng)證會(huì)魚(yú)龍混雜，掛羊頭賣(mài)狗肉的事自然會(huì)有的。

6.國(guó)際大都市法國(guó)巴黎，其城市管理也夠“時(shí)尚”和“領(lǐng)導(dǎo)世界新潮流”，可是，人家不但沒(méi)有禁摩，還給予摩托車(chē)許許多多的優(yōu)惠。巴黎老市區(qū)道路一般都比較狹窄，雙向雙車(chē)道中間的空隙就是摩托車(chē)專(zhuān)用的，塞車(chē)在巴黎老市區(qū)是家常便飯，汽車(chē)停停走走，惟獨(dú)摩托車(chē)在兩個(gè)車(chē)道中間飛馳而過(guò)，好不瀟灑！巴黎這樣照顧摩托車(chē)，存在有存在的道理吧。至于把禁止摩托車(chē)與城市文明劃等號(hào)，就更加牽強(qiáng)。難道還讓人類(lèi)回到無(wú)車(chē)的原始文明嗎？在世界聞名的埃菲爾鐵塔下仍有摩托車(chē)怡然駛過(guò)，你能說(shuō)巴黎是不文明的城市嗎？

油價(jià)持續(xù)上漲促使美國(guó)人放棄汽車(chē)改騎摩托。由于汽油價(jià)格持續(xù)上漲，很多美國(guó)人不得不放棄耗油量大的汽車(chē)，開(kāi)始騎上了摩托車(chē)，這使美國(guó)的摩托車(chē)銷(xiāo)量出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。根據(jù)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)約翰·維考夫所作的調(diào)查，今年全美的摩托車(chē)銷(xiāo)量相比去年同期增長(zhǎng)了50％。根據(jù)一家調(diào)查公司的資料，2003年全美摩托車(chē)的銷(xiāo)量為99萬(wàn)多輛，而今年整個(gè)摩托車(chē)行業(yè)的銷(xiāo)售額將達(dá)到200億美元。美國(guó)某摩托車(chē)公司的發(fā)言人賽德?tīng)栒f(shuō)：“我們美國(guó)人的出行習(xí)慣、道路情況和生活方式都和歐洲人不同，在他們看來(lái)，摩托車(chē)只是一種交通工具，在美國(guó)，騎摩托主要是一種運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，但是，如果油價(jià)繼續(xù)這樣漲下去的話，顧客們將會(huì)考慮改變他們的出行方式，將摩托作為交通工具了?！?/p>

日本在高速公路左側(cè)劃出一米線作為摩托車(chē)專(zhuān)門(mén)行駛，與轎車(chē)不爭(zhēng)路。在他們那兒，使用年限越長(zhǎng)，交稅越多，摩托車(chē)跑得多了，出現(xiàn)安全和環(huán)保故障，不用政府出面，自個(gè)就淘汰了。從這個(gè)意義上說(shuō)，關(guān)鍵是管理，而不是禁行。

7.今年五月，我隨團(tuán)參觀了臺(tái)灣，最大的印象就是臺(tái)灣城市里的摩托真是多。鄉(xiāng)下如此，臺(tái)灣最繁華的臺(tái)北、臺(tái)中、高雄更是如此。街上停滿了摩托，甚至到了令人寸步難行的地步。而馬路上甚至滿是摩托在爭(zhēng)道，每一個(gè)路口在停等紅燈時(shí)，總是有一大群的摩托等在車(chē)陣前，一轉(zhuǎn)綠燈，馬上蜂涌而出。這不禁令人感到好奇，為什么臺(tái)灣的城市不禁摩？這么多的摩托車(chē)也沒(méi)有影響臺(tái)北、臺(tái)中和高雄的都市形象！

一名任職于都市設(shè)計(jì)系的林教授對(duì)我“臺(tái)灣為什么不禁摩”的提問(wèn)感到驚訝，他說(shuō)，為什么要禁摩？怎么可以禁摩，摩托是一種很便利的交通工具，最重要的是很便宜，臺(tái)灣一個(gè)

工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生，花一個(gè)月的薪水就能買(mǎi)一部最新款的車(chē)型。騎摩托的當(dāng)然都是經(jīng)濟(jì)能力較不好的人，如果禁了，他們的生計(jì)可怎么辦？對(duì)他們來(lái)說(shuō)，摩托是最重要的交通工具，他們靠這部摩托上班上工的，不能說(shuō)禁就禁。接著林教授就回憶起他年輕時(shí)，還在讀研究院時(shí)，如何騎著他買(mǎi)來(lái)的二手摩托在臺(tái)北市四處兼職當(dāng)家庭教師，籌足學(xué)費(fèi)，最后讓自己這個(gè)農(nóng)村子弟順利完成學(xué)業(yè)，如果沒(méi)有他那輛摩托，他大概無(wú)法完成學(xué)業(yè)吧。

我又問(wèn)林教授：難道就沒(méi)有想過(guò)城市的景觀被無(wú)所不在的摩托所破壞，禁摩難道不是文明都市都會(huì)做的嗎？況且摩托污染啊，對(duì)都市的空氣不好。林教授回答說(shuō)，政府不能因?yàn)橐蛟煲粋€(gè)“看起來(lái)”好的城市就枉顧社會(huì)百姓的需求，都市看來(lái)亂，不是人民的責(zé)任，是政府規(guī)劃管理的不好。叫社會(huì)底層的百姓不要騎摩托不是治本的辦法。林教授又說(shuō)如果政府能夠提出并興建完善的大眾交通系統(tǒng)讓大家都樂(lè)意搭公車(chē)還是地鐵上班，那禁摩也許還有幾分道理，但是在還沒(méi)有做到這一步時(shí)禁摩，無(wú)疑是剝奪了人民的交通權(quán)上，試想還買(mǎi)不能車(chē)，但是又要到遠(yuǎn)方工作的工人或剛畢業(yè)的大學(xué)生們，要怎么辦呢？

林教授繼續(xù)回答說(shuō)，摩托車(chē)不安全、排放大以及利用摩托車(chē)進(jìn)行搶劫等問(wèn)題在其它國(guó)家和地區(qū)也確實(shí)存在，但基本上都是透過(guò)加強(qiáng)交通的管理，科學(xué)的管理，加強(qiáng)這種交通安全的教育、培訓(xùn)，通過(guò)這個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)交通安全問(wèn)題。全世界很多國(guó)家在交通安全這個(gè)方面，就是教育、培訓(xùn)、宣傳這些方面都做了大量的工作，也使這個(gè)摩托車(chē)交通安全事故率在持續(xù)地下降。那么唯一是在中國(guó)，它沒(méi)有采取透過(guò)管理、透過(guò)培訓(xùn)、透過(guò)教育、透過(guò)宣傳這個(gè)渠道來(lái)解決問(wèn)題，而是簡(jiǎn)單地把摩托車(chē)禁掉，禁限摩，來(lái)解決這個(gè)摩托車(chē)的安全問(wèn)題。其實(shí)對(duì)交通事故和交通安全方面的教育、培訓(xùn)，這是政府的一個(gè)責(zé)任。

三、作答要求

（一）材料2中的劃線句子提到，禁摩“危害到了社會(huì)的公平和公正”，請(qǐng)結(jié)合“給定材料2”，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。（10分）

要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識(shí)透徹，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

（二）“給定材料1”提到，A市禁摩取得了初步成效，請(qǐng)根據(jù)“給定材料1”，歸納A市禁摩取得初步成效的原因。（10分）

要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，條理清楚，不超過(guò)300字。

（三）“給定材料5”提到了我國(guó)在“禁摩”工作中存在的不妥之處，請(qǐng)歸納這些問(wèn)題，并結(jié)合“給定材料6-7”，談?wù)剬?duì)我國(guó)處理摩托車(chē)問(wèn)題有何啟示？（15分）

要求：?jiǎn)栴}概括全面準(zhǔn)確，分析恰當(dāng)，條理清晰，不超過(guò)400字。

（四）假如你是A市摩托車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，被邀請(qǐng)參加A市禁摩聽(tīng)證會(huì)，請(qǐng)你寫(xiě)一篇會(huì)議發(fā)言稿。（20分）

要求：定位準(zhǔn)確，格式正確，語(yǔ)言流暢，具有說(shuō)服力，不超過(guò)600字。

（五）城市禁摩歷來(lái)是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，請(qǐng)你根據(jù)給定材料的信息和平時(shí)生活中的觀察及感悟，就城市禁摩問(wèn)題自選角度、自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）態(tài)度鮮明，中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；（3）語(yǔ)言流暢，800-1000字。

教申論，必須懂申論；懂申論，必須“懂政府，懂標(biāo)準(zhǔn)，懂學(xué)生”，沒(méi)有政府工作閱歷，不了解政府工作流程，不熟悉黨和政府的方針政策，不掌握申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)，不從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，其結(jié)果必然是教的很神秘，學(xué)的很玄乎，成績(jī)很悲慘。

考德上始終堅(jiān)持“懂政府，懂標(biāo)準(zhǔn)，懂學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)師資力量，建設(shè)申論師資團(tuán)隊(duì)，引以為豪的是，我們已經(jīng)擁有了一批既具豐富政府工作經(jīng)驗(yàn)、又具數(shù)次申論閱卷閱歷、多年馳騁教壇、深受學(xué)生歡迎的名師擔(dān)綱申論研發(fā)，把關(guān)申論教學(xué)；引以為豪的是，我們寫(xiě)出的答案是最能經(jīng)得起閱卷標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的答案，是行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威的答案。

第二篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

【背景鏈接】

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來(lái)的3個(gè)月里，約300萬(wàn)名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬(wàn)戶(hù)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述]

普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù)，為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大力促進(jìn)信息共享，滿足社會(huì)需求，推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開(kāi)發(fā)利用。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問(wèn)題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤(pán)點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過(guò)普查得到的客觀、真實(shí)反映我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義]

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類(lèi)主體。

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開(kāi)展各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性]

服務(wù)于各級(jí)黨政部門(mén)宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題等，需要通過(guò)普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開(kāi)拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開(kāi)展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

[措施]

一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門(mén)認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

第三篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節(jié)期間，廣州市社會(huì)科學(xué)院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員談錦釗回廣東開(kāi)平鄉(xiāng)下住了幾天，他看到的是這樣一幅農(nóng)村工業(yè)化的場(chǎng)景和農(nóng)村生活形態(tài)發(fā)生變化的畫(huà)面：一方面，村里的土地已經(jīng)全部變成工業(yè)用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設(shè)，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚(yú)塘縮小、環(huán)境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來(lái)工，村里的治安不如人意。

這是工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)代農(nóng)村生活的一個(gè)場(chǎng)景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業(yè)、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開(kāi)廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國(guó)人、外國(guó)人。

而這樣的場(chǎng)景，似乎每天都在全國(guó)各地的鄉(xiāng)村不斷地重復(fù)，談錦釗看到的現(xiàn)象并不是個(gè)案，殘酷的現(xiàn)實(shí)是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)非常高興和擁護(hù)，對(duì)國(guó)家出資支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)心存感激，但同時(shí)也有遺憾。

就村村通水泥路來(lái)說(shuō)，本來(lái)是一件方便老百姓生產(chǎn)和生活的大好事，但家有運(yùn)輸或收割機(jī)械的農(nóng)戶(hù)卻感到好事沒(méi)有做到位——路還是有點(diǎn)窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無(wú)阻”了。

他們認(rèn)為，別把三輪車(chē)當(dāng)作農(nóng)民小轎車(chē)。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發(fā)展趨勢(shì)看，不需要太長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)村里的汽車(chē)、收割機(jī)、翻斗車(chē)等大型機(jī)械肯定會(huì)越來(lái)越多，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最起碼的要求。目前村村通水泥路的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嫌低，估計(jì)過(guò)幾年就更不能適應(yīng)需要了。

3．據(jù)國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，到2004年底全國(guó)共有320．7萬(wàn)個(gè)村莊，其中行政村63．4萬(wàn)個(gè)，居住生活著2．05億戶(hù)、7．95億人。按照建設(shè)部2005年對(duì)9個(gè)省份43個(gè)縣74個(gè)村ll類(lèi)105項(xiàng)所做的典型調(diào)查，有41％的村莊沒(méi)有集中供水，96％的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理設(shè)施40％的村莊雨天出行難，晴天車(chē)?yán)?，雨天人拉?chē)，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶(hù)混雜，90％的村莊還在使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，沒(méi)有任何消防設(shè)施。

4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1558個(gè)，分布在21個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣級(jí)市、44個(gè)縣和54個(gè)市轄區(qū)內(nèi)。那廣東的鄉(xiāng)村情況如何呢?據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級(jí)以上城市的規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)較好，但縣級(jí)以下的城市地區(qū)由于規(guī)劃人才和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)較薄弱，失控的較多，約60％以上的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動(dòng)仍處于自發(fā)狀態(tài)。雖然也設(shè)置了一些鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土規(guī)劃所之類(lèi)的管理機(jī)構(gòu)，但真正能行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能或者能進(jìn)行有效管理的并不多。即使是在比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有不少管理死角，偏遠(yuǎn)山區(qū)更是“沒(méi)人管也管不到”。

5．在2006年“兩會(huì)”上，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)熱點(diǎn)話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。而要完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的人居環(huán)境，規(guī)劃就是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所指出，村莊整治一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。6．“不要以為我們土，會(huì)打領(lǐng)帶會(huì)跳舞；不要以為我們黑，會(huì)玩電腦會(huì)開(kāi)車(chē)?！痹谏綎|省臨 沭縣蛟龍鎮(zhèn)，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時(shí)說(shuō)，農(nóng)村建設(shè)要先規(guī)劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過(guò)話茬說(shuō)，新農(nóng)村規(guī)劃不要象過(guò)去的農(nóng)民畫(huà)——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農(nóng)村風(fēng)景畫(huà)，那是污染，不是美麗。城市畫(huà)家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農(nóng)村建設(shè)既要有城市的方便，又要有農(nóng)村的舒服。

江蘇淮陰市青年學(xué)者李天宇也認(rèn)為，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應(yīng)以城市的規(guī)劃、建設(shè)作為借鑒,使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性、發(fā)展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬(wàn)元編制規(guī)劃。他們的村支書(shū)說(shuō)，提前規(guī)劃，就是為了防止“張書(shū)記挖坑，李書(shū)記埋，王書(shū)記來(lái)了再重來(lái)”的問(wèn)題。古城村的規(guī)劃，從1997年開(kāi)始實(shí)行，根據(jù)人口出生最高峰，規(guī)劃村莊建設(shè)；根據(jù)當(dāng)前需要，整治村容村貌；根據(jù)生活遠(yuǎn)景，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)商興企辦廠。

連云港農(nóng)村發(fā)展研究所王志還認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃要盡量做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級(jí)公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國(guó)家安全機(jī)密的規(guī)劃，尤其是省級(jí)、市級(jí)涉及到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)盡量早出臺(tái)、早公布、便查詢(xún)。除了對(duì)道路、村莊、房屋的規(guī)劃之外，新農(nóng)村建設(shè)還要對(duì)工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等進(jìn)行規(guī)劃，尤其在工業(yè)布局上要做到“大的一盤(pán)棋，小的各自由”。所謂“大的一盤(pán)棋”，就是要把工業(yè)項(xiàng)目放在全市，最起碼是全縣總盤(pán)里給予考慮。特別是化工項(xiàng)目、有污染的項(xiàng)目要放在縣域以上范圍內(nèi)安排，鄉(xiāng)村工業(yè)只能安排無(wú)化學(xué)污染的、勞動(dòng)密集型的工業(yè)；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設(shè)上，鄉(xiāng)或村根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和傳統(tǒng)文化，既可以“互相復(fù)制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，村莊規(guī)劃按要求應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)做，但這些單位的設(shè)計(jì)費(fèi)往往很高，而且一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)做也并不現(xiàn)實(shí)。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設(shè)部門(mén)的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來(lái)做。而就該局來(lái) 說(shuō)，只有五、六個(gè)技術(shù)人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都是由村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的人員兼管，一般只有一兩個(gè)人，而且技術(shù)素質(zhì)也跟不上。

此外，由于縣以下沒(méi)有專(zhuān)職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴(yán)重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導(dǎo)致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費(fèi)建設(shè)的苗頭。以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說(shuō)，在一些地方，如今一個(gè)村的規(guī)劃需3萬(wàn)至5萬(wàn)元，一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬(wàn)元，這種重復(fù)、浪費(fèi)的情況在許多地方還具有共性。

紀(jì)盡善說(shuō)，新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目。上級(jí)項(xiàng)目一般都采用項(xiàng)目給一點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政配一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法配套，實(shí)際上除了項(xiàng)目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說(shuō)，有一個(gè)試點(diǎn)村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢(qián)。另一個(gè)試點(diǎn)村僅兩個(gè)社52戶(hù)農(nóng)民房屋改建、裝修，除財(cái)政口頭補(bǔ)助近30萬(wàn)元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80％的農(nóng)戶(hù)貸款，貸款金額達(dá)81萬(wàn)元，貸款戶(hù)戶(hù)均2萬(wàn)元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的趨勢(shì)。紀(jì)盡善說(shuō)，造成這種苗頭，主要是個(gè)別地方政府對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實(shí)際工作中有較大的差距。有的試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過(guò)大。新上項(xiàng)目在群眾發(fā)動(dòng)不充分、集資不到位、資金不落實(shí)的情況下欠賬動(dòng)工建設(shè)，由政府兜底，這種類(lèi)似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮?lái)新的債務(wù)。9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要把村域的產(chǎn)業(yè)、土地和村莊作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤(pán)考慮村域分異規(guī)律，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局?！?006年11月12日，在首都師范大學(xué)舉行的“第二屆京區(qū)地理學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐在“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游”這一爭(zhēng)辯性主題討論中作上述表示。

而現(xiàn)在的問(wèn)題是，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村莊建設(shè)規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴(yán)重滯后?！斑@種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的正常開(kāi)展。新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)是新的產(chǎn)業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會(huì)公共服務(wù)體系。”

張義豐認(rèn)為目前的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，把村莊建設(shè)規(guī)劃等同于新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以為新農(nóng)村建設(shè)就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境改善，嚴(yán)重忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的重要性。他說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的主線是新產(chǎn)業(yè)培育，缺乏村域發(fā)展規(guī)劃就是缺失產(chǎn)業(yè)培育，“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，新在何處?”鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然尺度的開(kāi)放空間，具有鄉(xiāng)村特色的地理形態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃，必須遵循鄉(xiāng)村自然生態(tài)的完整性和連續(xù)性，保持鄉(xiāng)村地貌、植被的多樣性。鄉(xiāng)村與城市屬于兩大不同的地域系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的背景和設(shè)計(jì)要素完全不同于城市，不能簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃鄉(xiāng)村。一位與會(huì)專(zhuān)家表示：“目前這種以城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，亟待糾正?！?缺乏宏觀、中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的支撐，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位、目標(biāo)和方向，以致形成模糊鄉(xiāng)村的意識(shí)。建什么樣的新農(nóng)村、怎樣建、在哪兒建、誰(shuí)來(lái)建等等都缺乏科學(xué)認(rèn)證。目前的狀態(tài)是：上級(jí)政府出指標(biāo)，縣級(jí)政府報(bào)名單，大多數(shù)鄉(xiāng)村等又盼。

10．由于村莊建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管的缺位，不少農(nóng)民在建房選址時(shí)主要是憑習(xí)慣、看“風(fēng)水”。一些農(nóng)民為了生活便利，習(xí)慣把臨水、沿公路作為建房選址時(shí)考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農(nóng)田的地方建房，有的地方甚至出現(xiàn)了在農(nóng)田中建房的現(xiàn)象。更有甚者，不少農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的人，由于受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，追求“單門(mén)獨(dú)院”、“風(fēng)水寶地”的意識(shí)濃厚，請(qǐng)風(fēng)水先生“看門(mén)相、選宅基”，造成建房地點(diǎn)更加混亂。

農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒(méi)有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規(guī)劃部門(mén)對(duì)此表示，由于在村鎮(zhèn)建設(shè)方面長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級(jí)政府把主要精力都用在城市建設(shè)上，無(wú)力顧及點(diǎn)多面廣的村莊建設(shè)。而很多縣(市)級(jí)以下規(guī)劃管理部門(mén)的技術(shù)力量薄弱，因此造成農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)無(wú)序混亂的現(xiàn)象。

11．針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，江蘇省作出了“三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)深化到整個(gè)城鄉(xiāng)空間，避免在新農(nóng)村建設(shè)中再出現(xiàn)大規(guī)模搬遷、無(wú)序建設(shè)等社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題。

現(xiàn)在，蘇州市已對(duì)8488平方公里的整個(gè)區(qū)域，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局原則，編制了高水平的全市全盤(pán)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。在丘陵湖泊及其周邊地區(qū)、城市與城市接壤地區(qū)、具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)“四個(gè)100萬(wàn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬(wàn)畝特色水產(chǎn)基地、100萬(wàn)畝高效園藝基地、100萬(wàn)畝生態(tài)林業(yè)基地。通過(guò)規(guī)劃和立法的形式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容定下來(lái)，避免工業(yè)項(xiàng)目無(wú)序占地。

12．(哈爾濱日?qǐng)?bào)2006年01月26日)記者25日從市規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃工作進(jìn)程，目前已有20個(gè)村屯被列入首批規(guī)劃項(xiàng)目。

據(jù)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃基本思路：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，以老工業(yè)基地改造振興、百姓安居樂(lè)業(yè)為工作重心，對(duì)郊區(qū)、都市圈和市域三個(gè)圈層實(shí)行分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)相對(duì)分離的規(guī)劃政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。目前已制訂了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》和一系列推進(jìn)措施。

三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)

【參考答 案】

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。但目前一些地方在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。因此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康地向前推進(jìn)，必須重視并切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作。(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過(guò)350字。(30分)【參考答 案】

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方面考慮，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。3．規(guī)劃要具科學(xué)性，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風(fēng)情和生活、生產(chǎn)習(xí)慣，規(guī)劃方案應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和村民自治作用。

5．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和堅(jiān)持做到實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要處罰那些我行我素、不按規(guī)劃建設(shè)的主體，更要嚴(yán)厲查處那些無(wú)視規(guī)劃、亂改規(guī)劃、濫批項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際。行文流暢。1200字左右?！緟⒖即?案】 略。

第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

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公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說(shuō)：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭?！辈贿^(guò)，總體來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒(méi)有就業(yè)的下崗職工還有100多萬(wàn)人。

全國(guó)人大代表趙鵬說(shuō)：“人口眾多、勞動(dòng)力過(guò)剩是中國(guó)的基本國(guó)情之一。千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！?/p>

黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以?xún)?nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹(shù)杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說(shuō)：“為照顧我媽?zhuān)覜](méi)法找工作，全靠低保過(guò)日子?！?/p>

目前在我國(guó)城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹(shù)杰家相類(lèi)似。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要全力健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國(guó)將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報(bào)銷(xiāo)850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費(fèi)仍使他不堪重負(fù)。

全國(guó)人大代表汪春蘭表示，買(mǎi)藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格超出群眾實(shí)際承受能力。

由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國(guó)80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來(lái)很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問(wèn)題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，深層次問(wèn)題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問(wèn)題仍比較突出。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)正扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加

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工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費(fèi)舉報(bào)投訴144件，占投訴舉報(bào)問(wèn)題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費(fèi)近年一直位居價(jià)格舉報(bào)之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計(jì)劃外招生等都成為亂收費(fèi)的幌子。僅去年上半年，全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)查處教育亂收費(fèi)案件5231件。

根據(jù)教育部計(jì)劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14．25億元確保春季開(kāi)學(xué)時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書(shū)。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報(bào)，稱(chēng)這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)司法不公的指責(zé)和批評(píng)，很大程度上反映了群眾對(duì)人民法院的熱切期待?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)肖揚(yáng)表示。

為維護(hù)社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，全國(guó)建立了3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職工作人員達(dá)1．17萬(wàn)名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問(wèn)題，全面開(kāi)展對(duì)訴訟

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活動(dòng)的法律監(jiān)督。

7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國(guó)人大代表吳洪初說(shuō)：“井下工作時(shí)間一長(zhǎng)，礦工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高機(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)努力，去年我國(guó)安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11．2％。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無(wú)法舒展。確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國(guó)家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立起企業(yè)安全投入的長(zhǎng)效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點(diǎn)，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時(shí)間。

8．“曬工資”近來(lái)成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來(lái)。上海某合資企業(yè)員工說(shuō)“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說(shuō)“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國(guó)不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴(kuò)大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國(guó)家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個(gè)企業(yè)不如收購(gòu)一個(gè)企業(yè)，外部收購(gòu)不如和管理層一起收購(gòu)”……這是社會(huì)上流行的說(shuō)法。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)

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致國(guó)有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價(jià)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時(shí)說(shuō)，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國(guó)資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。去年前5個(gè)月，全國(guó)土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家土地調(diào)控政策需要，今后適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國(guó)家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項(xiàng)目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門(mén)立案查處。

房屋拆遷必須堅(jiān)持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國(guó)

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城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱(chēng)“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來(lái)被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過(guò)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員取樣時(shí)都感到喉嚨發(fā)干。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束

性指標(biāo)，但去年我國(guó)主要污染物排放不降反升，平均每?jī)商彀l(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問(wèn)題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的。”環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開(kāi)始，環(huán)?？偩謱?duì)污染問(wèn)題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問(wèn)題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國(guó)網(wǎng)2007年3月15日上午9時(shí))，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，通過(guò)了政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

提案反映出，委員們對(duì)解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初

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步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會(huì)保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國(guó)青年報(bào)2007年03月08日)民生，是今年兩會(huì)的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會(huì)能有破解。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，也被媒體稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點(diǎn)。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問(wèn)題的占了很大比例。兩會(huì)是民主盛拿，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會(huì)的題中之義。從新聞報(bào)道來(lái)看，在兩會(huì)涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見(jiàn)，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會(huì)上的民生問(wèn)題，為什么會(huì)有如此之多?這些問(wèn)題涉及了百姓生活衣食住行等各個(gè)方面，有些問(wèn)題存在更是非止一日。期待兩會(huì)在短短的會(huì)期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實(shí)，這提醒我們：解決眾多民生問(wèn)題，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問(wèn)題的議案和提案，然而，實(shí)際上，更應(yīng)該深入探討的是這眾多的民生問(wèn)題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問(wèn)題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)【參考答 案】

改革開(kāi)放來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。

(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。(20分)【參考答 案】

首先，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、精心收集

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收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。(三)根據(jù)給定資料。自選角度。自擬題目，寫(xiě)一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢?！緟⒖即?案】 略。

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第五篇：2014年公務(wù)員考試申論模擬題5

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

江蘇公務(wù)員考試大綱在能力要求部分明確提出“貫徹執(zhí)行能力”，主要依托應(yīng)用文寫(xiě)作題進(jìn)行考查，由于該題型近幾年才出現(xiàn)，且考查方式多變，所以許多考生對(duì)其并不熟悉，在此將其題型做一詳細(xì)闡述，供考生參考。

一、題型分類(lèi)

大綱中對(duì)貫徹執(zhí)行能力的解釋為：要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。根據(jù)工作目標(biāo)和組織意圖的不同，應(yīng)用文寫(xiě)作題可分為兩種題型：一是宣傳通知類(lèi)，二是工作方案類(lèi)。

（一）宣傳通知類(lèi)

宣傳通知類(lèi)應(yīng)用文寫(xiě)作題是指按照國(guó)家有關(guān)政策文件或相關(guān)精神，以宣傳某種主張、某項(xiàng)工作、某件事情等為目的，為獲得理解、支持而撰寫(xiě)某種應(yīng)用文的試題。這一類(lèi)試題主要涉及的文種有公開(kāi)信、宣傳綱要、宣傳材料、通知、講話稿等。語(yǔ)言風(fēng)格是本類(lèi)試題的重要考查點(diǎn)之一。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過(guò)500字。

（二）工作方案類(lèi)

工作方案類(lèi)應(yīng)用文寫(xiě)作題是指依照上級(jí)有關(guān)文件及精神對(duì)工作進(jìn)行具體部署、安排或細(xì)化，以指導(dǎo)實(shí)際工作、完成上級(jí)要求為目的而撰寫(xiě)某種應(yīng)用文的試題。這一類(lèi)試題主要涉及的文種有意見(jiàn)、檢查提綱等。題目一般要求提出具有可操作性的具體措施或合理建議。

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中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

【真題鏈接】

假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

二、作答基本要求

應(yīng)用文寫(xiě)作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是內(nèi)容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）內(nèi)容要求看仔細(xì)

根據(jù)題目要求確定答案內(nèi)容：考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】

“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過(guò)200字。（2012·省級(jí)·第一題·2）

分析：本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號(hào)召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”。所以答案中應(yīng)包括先進(jìn)人物的事跡，并揭示其精神實(shí)質(zhì)。

（二）身份定位要準(zhǔn)確

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中公教育· 給人改變未來(lái)的力量

應(yīng)用文寫(xiě)作類(lèi)試題作答時(shí)需要注意的身份要求有兩個(gè)方面：一是自身的身份定位，二是受眾的身份定位?？忌?jǐn)記身份定位不同，職能范圍、可采取措施和語(yǔ)言風(fēng)格都會(huì)發(fā)生變化。

【真題鏈接】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）

要求：

（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過(guò)500字。

分析：題目要求考生為社區(qū)宣傳欄寫(xiě)宣傳稿，那么受眾應(yīng)為“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)”的居民。所使用的語(yǔ)言應(yīng)該有親和力和感染力。

（三）格式要求需重視

從歷年申論考試真題來(lái)看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，但是我們建議考生仍需在作答之前認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書(shū)寫(xiě)答案。

1.無(wú)需考慮行文格式

有些題目在題干或“要求”中明確注明無(wú)需考慮行文格式，或者要求列出內(nèi)容要點(diǎn)即可，此時(shí)考生只需要條理清晰地寫(xiě)出答案要點(diǎn)。

【真題鏈接】

國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河國(guó)家公務(wù)員95181121 | 甘肅公務(wù)員群220521058 | 甘肅萬(wàn)名考試群210492130 | 事業(yè)單位群331707625| 甘肅政法干警群82235558 | 甘肅教師招聘群305433788 | 甘肅招警考試群337324149

中公教育· 給人改變未來(lái)的力量 的治理與開(kāi)發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；

（3）不超過(guò)400字。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒(méi)有對(duì)格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來(lái)書(shū)寫(xiě)答案。一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，中。公教育專(zhuān)家建議考生最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫(xiě)，也要包括兩到三個(gè)要素，其中標(biāo)題不能缺少。

公務(wù)員考試備考是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，建議考生們備考階段要深入了解一些公文寫(xiě)作知識(shí)，保證行文流暢又足夠?qū)I(yè)。

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