第一篇：上海市計劃生育條例實施細(xì)則（定稿）

【發(fā)布單位】80902 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-10-30 【生效日期】1996-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上海市計劃生育條例實施細(xì)則

（1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布根據(jù) 1993年8月2日《上海市人民政府關(guān)于修改

＜上海市計劃生育條例實施細(xì)則＞的決定》第一次修正

根據(jù)1996年10月30日《上海市人民政府關(guān)于修改＜上海市

計劃生育條例實施細(xì)則＞的決定》第二次修正并重新發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個人。

第三條 第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計劃生育委員會根據(jù)國家要求提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府（包括街道辦事處）執(zhí)行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評和獎懲。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會主管本區(qū)、縣計劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計劃生育工作：

（一）貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織開展計劃生育的宣傳教育；

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計劃生育統(tǒng)計和落實避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

第六條 第六條 各級衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立計劃生育助理，街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 第八條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第九條 第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

第十條 第十條 患不育癥的夫妻要求收養(yǎng)一個孩子的，其所患不育癥必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院檢查確診；收養(yǎng)孩子必須符合《 中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

（一）經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

（三）夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的?；貒ň拥臅r間，以回國辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

（四）從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

（五）再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

（一）夫妻一方因雙目失明或者一側(cè)上肢（下肢）殘疾等影響勞動，生活不能自理的；

（二）夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的；

（三）夫妻一方為獨(dú)生子女的；

（四）夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的；

（五）男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個孩子的；

（六）同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一人再生育一個孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

第十三條 第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

第十四條 第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

第十五條 第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）夫妻雙方向所在單位（無單位的夫妻向村民委員會或者居民委員會）提出書面申請，并附有關(guān)證明；經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會審批。

（二）區(qū)、縣計劃生育委員會應(yīng)在接到申請表次日起一個月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個孩子批準(zhǔn)書》。

符合生育第二個孩子條件的夫妻，在辦理審批手續(xù)時，須繳納申請辦理手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由市計劃生育委員會提出，市物價局核準(zhǔn)。

第十六條 第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準(zhǔn)。

第十七條 第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區(qū)、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或者在區(qū)、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育

第十八條 第十八條 各級計劃生育委員會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級以上的醫(yī)院、婦幼保健院（所）、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

第十九條 第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門許可的區(qū)、縣級以上醫(yī)院或者婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上計為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療診斷和處理意見采取相應(yīng)的措施。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 有生育能力的夫妻生育一個孩子的，應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施。

避孕藥具由計劃生育部門負(fù)責(zé)供應(yīng)和管理，具體辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 第二十一條 施行節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章 獎勵

第二十二條 第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周；雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。本條規(guī)定的假期期間的工資、獎金照發(fā)，其獎金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

第二十三條 第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

（一）夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的；

（二）夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的；

（三）夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的；

（四）再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 第二十四條 再婚夫妻再婚前各生育過一個孩子，且各領(lǐng)取過《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

戶口從外省市遷入本市的獨(dú)生子女，其父母雙方或者一方的常住戶口已遷入本市的，可以換領(lǐng)本市的《獨(dú)生子女證》。

第二十五條 第二十五條 申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

（一）有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

（二）喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請；經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核后，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

（三）夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

第二十六條 第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動局的有關(guān)規(guī)定報銷部分費(fèi)用。

第二十七條 第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房或者農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，對獨(dú)生子女戶可以按兩個子女計算；其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市知青子女戶口按規(guī)定遷入本市后，可以憑原外省市頒發(fā)的《獨(dú)生子女證》，享受本市拆遷房屋規(guī)定中有關(guān)獨(dú)生子女戶的待遇。

第二十八條 第二十八條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)責(zé)百分之五十。但下列情況除外：

（一）夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或者因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付；

（二）喪偶或者離婚后未再婚的，全部由撫養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付；為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 第二十九條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的支付方式：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付；

（二）企業(yè)單位，在市財政局規(guī)定的項目中支付；

（三）夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付；

（四）城鎮(zhèn)個體工商戶或者夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協(xié)會的管理費(fèi)中支付，憑營業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營所在地的個體勞動者協(xié)會領(lǐng)??；

（五）夫妻一方為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付；

（六）夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或者均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會在計劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

（七）私營企業(yè)、個體工商戶所雇傭的從業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，由私營企業(yè)、個體工商戶支付。

第三十條 第三十條 夫妻離婚前曾生育（包括收養(yǎng)）一個子女，并且已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女證》，離婚后不撫養(yǎng)孩子的一方，未再結(jié)婚又未收養(yǎng)孩子，或者與未生育孩子的對象結(jié)婚后未再生育又未收養(yǎng)孩子的，退休時可以享受《條例》第二十六條規(guī)定的獎勵待遇。

下列三種婚后無子女對象，可以享受《條例》第二十七條規(guī)定的獎勵待遇：

（一）夫妻結(jié)婚后，未生育孩子，又未收養(yǎng)孩子的；

（二）喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)孩子的；

（三）現(xiàn)家庭無子女的再婚夫妻中未生育又未收養(yǎng)孩子的一方。

第三十一條 第三十一條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個孩子的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起退回《獨(dú)生子女證》；無計劃生育孩子的，應(yīng)當(dāng)自無計劃生育孩子出生之日起退回《獨(dú)生子女證》；收養(yǎng)孩子的，應(yīng)當(dāng)自收養(yǎng)孩子之日起退回《獨(dú)生子女證》。

退證對象應(yīng)當(dāng)從退證之日起停止享受獨(dú)生子女獎勵待遇，除第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的情形外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章 處罰

第三十二條 第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

（一）分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇；

（二）無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理；

（三）無計劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理；

（四）已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。

對無計劃生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍征收計劃外生育費(fèi)，但對前一年實際總收入高于所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的，各按其前一年實際總收入的三倍征收計劃外生育費(fèi)。對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費(fèi)。

計劃外生育費(fèi)繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費(fèi)總數(shù)的百分之四十。對超過三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點(diǎn)五的滯納金。

對常住戶口為農(nóng)村農(nóng)民的無計劃生育者，其計劃外生育費(fèi)基數(shù)按常住戶口所在地縣、區(qū)或者鄉(xiāng)的勞動者平均年經(jīng)濟(jì)總收入計算。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)人民政府規(guī)定。對常住戶口為城鎮(zhèn)居民的無計劃生育者，其計劃外生育費(fèi)基數(shù)按市統(tǒng)計局公布的全市城鎮(zhèn)職工年平均工資總收入計算。

第三十四條 第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級（或者降薪）、撤職、留用察看的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業(yè)，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

第三十五條 第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配（包括被拆遷戶的安置）的人數(shù)；系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 第三十六條 對前一年實際年經(jīng)濟(jì)總收入高于所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的無計劃生育者，其實際年經(jīng)濟(jì)總收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供；系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會提供；系個體工商戶的，由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會同稅務(wù)部門提供；系閑散無固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處指定的部門提供。

第三十七條 第三十七條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款；對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十八條 第三十八條 對胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 第三十九條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或者區(qū)、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款；情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。

第四十條 第四十條 未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，視為無計劃生育。對男女雙方各按以下規(guī)定分別給予處罰：

（一）對已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細(xì)則第三十三條第一款第（一）項給予處罰，并征收二千元計劃外生育費(fèi)；生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

（二）對未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細(xì)則第三十三條第一款第（一）項給予處罰，并每提前一年征收三千元計劃外生育費(fèi)，不滿一年按一年計劃；生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處理。

（三）對曾生育過一個孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第二胎的，按照無計劃生育第二胎處罰。

（四）對未曾生育過孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第一胎的，按照無計劃生育第二胎處罰；但因婚姻關(guān)系再生育一個孩子的不予處罰。

第四十一條 第四十一條 允許生育第二個孩子的夫妻，除符合本細(xì)則第十一條第（一）項、第（四）項規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔應(yīng)當(dāng)為四年，每提前一年征收計劃外生育費(fèi)一千元，不滿一年按一年計算。

符合本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，但未經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)而生育的夫妻，必須在三個月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對逾期仍未補(bǔ)辦的，征收二千元計劃外生育費(fèi)。

第四十二條 第四十二條 凡單位（包括夫妻雙方單位）出現(xiàn)無計劃生育的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)（文明）單位；并按每出現(xiàn)無計劃生育一胎，處以五百元至二千元的罰款。

第四十三條 第四十三條 對單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。

第四十四條 第四十四條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十五條 第四十五條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場的，由所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書；女方的常住戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致，且在經(jīng)常居住地居住一年以上的，可以由經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會作出處罰決定。因管轄發(fā)生爭議時，由市計劃生育委員會決定。

對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十六條 第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或者未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應(yīng)向雙方所在單位（或者村民委員會或者工商行政管理部門）發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

第四十七條 第四十七條 當(dāng)事人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或者縣計劃生育委員會申請復(fù)議；對區(qū)或者縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣計劃生育委員會的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十八條 第四十八條 本細(xì)則由市計劃生育委員會解釋。

第四十九條 第四十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2011年關(guān)于上海市計劃生育條例實施細(xì)

上海市計劃生育條例實施細(xì)則

(1990年10月11日上海市人民政府發(fā)布)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《上海市計劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個人。

第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作，實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計劃生育委員會根據(jù)國家要求提出，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評和獎懲。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市計劃生育委員會是本市計劃生育工作的行政主管部門。區(qū)、縣計劃生育委員會主管本區(qū)、縣計劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作。

第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計劃生育工作：

(一)貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)組織開展計劃生育的宣傳教育;

(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計劃生育統(tǒng)計和落實避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;

(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違反計劃生育規(guī)定者給予行政處罰。

第六條 各級衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財政、勞動、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級主管部門，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育管理部門做好計劃生育的宣傳、教育和管理工作。

第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計劃生育助理、街道辦事處配備計劃生育干部。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計劃生育宣傳員。

第八條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職計劃生育工作人員，車間、班組可指定計劃生育宣傳員。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計算，以結(jié)婚證書上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。

女年滿二十四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。

第十條 要求收養(yǎng)一個孩子的患不育癥夫妻，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院檢查確診，并符合國家和本市有關(guān)收養(yǎng)孩子規(guī)定的條件。收養(yǎng)孩子應(yīng)辦理公證手續(xù)。

收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計劃生育第二個孩子。

第十一條 符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟組妹但均已死亡，或本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無其他子女的。

(三)夫妻雙方均為歸國華橋，回國定居不滿六年的?；貒ň拥臅r間，以回國辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。

(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的。

(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子的。

第十二條 除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計劃生育第二個孩子：

(一)夫妻一方因雙目失明或一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動，生活不能自理的;

(二)夫妻一方符合國務(wù)院規(guī)定的二等乙級以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;

(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;

(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;

(五)男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的組妹均只生育一個孩子的;

(六)同胞兄弟組妹兩人以上，有一人無生育能力，其他均只生育一個孩子的，允許其中一個再生育一個孩子，供無生育能力者收養(yǎng)。

第十三條 符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。

第十五條 符合生育第二個孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：

(一)夫妻雙方向所在單位(無單位的夫妻向村民委員會或居民委員會)提出書面申請，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處填寫申請表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會審批。

(二)區(qū)、縣計劃生育委員會應(yīng)在接到申請表次日起兩個月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個孩子批準(zhǔn)書》。

第十六條 除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計劃生育委員會審核，報市計劃生育委員會批準(zhǔn)。

第十七條 申請生育第二個孩子的夫妻，對區(qū)、縣計劃生育委員會決定有異議的，在接到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，或在區(qū)、縣計劃生育委員會收到申請表次日起兩個月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育

第十八條 各級計劃生育委員會和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。

第十九條 夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)院或婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病和其他疾病的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠或者接受絕育手術(shù)。不宜生育的疾病種類，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 提倡有生育能力的夫妻生育一個孩子后放置宮內(nèi)節(jié)育器等穩(wěn)定性措施;提倡生育過兩個孩子的夫妻采取絕育措施。

避孕藥具由計劃生育管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放。職工可向所在單位醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)取，農(nóng)民和無業(yè)人員可向其常住戶口所在地的村民委員會或居民委員會領(lǐng)取。具體發(fā)放和領(lǐng)取辦法由市計劃生育委員會制定。

第二十一條 施行節(jié)育技術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。

第五章 獎勵

第二十二條 符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。

符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或未生育過孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。

本條規(guī)定的假期期間的工資、獎金照發(fā)，其獎金額由享受者所在單位自行規(guī)定。

第二十三條 一對夫妻生育一個孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。

符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：

(一)夫妻原有兩個孩子，其中一個意外死亡，另一個不滿十六周歲的;

(二)夫妻喪偶后只有一個不滿十六周歲孩子的;

(三)夫妻離婚前生育過一個孩子，離婚時孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;

(四)再婚夫妻一方生育過一個孩子，另一方未生育過孩子，現(xiàn)家庭只有這一個不滿十六周歲孩子的。

第二十四條 再婚夫妻，再婚前各生育過一個孩子，且各領(lǐng)取過《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。

第二十五條 申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：

(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

(二)喪偶或離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請;經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報區(qū)、縣計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)證。

(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。

夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。

第二十六條 獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動局的有關(guān)規(guī)定報銷部分費(fèi)用。

第二十七條 城鎮(zhèn)分配住房、或農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，有條件的單位對獨(dú)生子女戶可以按兩個子女計算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。但下列情況除外：

(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或因辭職、辭退后無工作的，全部由另一方所在單位支付;

(二)喪偶或離婚后未再婚的，全部由扶養(yǎng)孩子一方的單位支付。

按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的夫妻，為臨時工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。

第二十九條 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的支付方式：

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;

(二)企業(yè)單位，在市財政局規(guī)定的項目中支付;

(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(四)城鎮(zhèn)個體工商戶或夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在工商行政管理部門撥給個體勞動者協(xié)會的管理費(fèi)中支付，憑營業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營所在地的個體勞動者協(xié)會領(lǐng)取;

(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會性開支中支付;

(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無工作，或均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計劃生育委員會在計劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。

第三十條 婚后無子女包括下列對象：

(一)夫妻結(jié)婚后，未生育過孩子，又未收養(yǎng)過孩子的;

(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)過孩子的;

(三)現(xiàn)家庭無子女的再婚夫妻中未生育過孩子的一方。

第三十一條 已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻從批準(zhǔn)可以生育第二個孩子之日起，再婚夫妻從再婚之日起，原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女證》由單位收回，交區(qū)、縣計劃生育委員會，同時停止獨(dú)生子女享受的一切待遇。除因第一個孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計只有一個孩子外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)(含原獨(dú)生子女保健費(fèi)，以下同)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。

第六章 處罰

第三十二條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或二胎以上子女的，為無計劃生育。

第三十三條 對無計劃生育者給予以下處罰：

(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;

(二)無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;

(三)無計劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;

(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi);

(五)對無計劃生育第二胎的夫妻，按其子女出生前兩年雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍處以罰款;對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按其子女出生前兩年的雙方平均年經(jīng)濟(jì)總收入的四至六倍處以罰款。

對無計劃生育夫妻的罰款從懷孕之月起計罰。對經(jīng)教育終止妊娠者，所收罰款如數(shù)退回。在懷孕期間曠工或事假超過一月以上的，其曠工或事假期間的收入，參照懷孕前一年平均月經(jīng)濟(jì)收入推算。罰款繳納期不超過六年，第一年繳納額不低于罰款總數(shù)的百分之二十五，其余每年繳納額不低于百分之十五。

第三十四條 對無計劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過、記大過、降級(或降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開除。但所在單位在作出開除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計劃生育委員會的意見。

對無計劃生育的個體工商戶，工商行政管理部門可以給予暫停營業(yè)，直至吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。

第三十五條 對無計劃生育者，系職工的，其無計劃生育的子女不計入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。

第三十六條 對無計劃生育者的年經(jīng)濟(jì)收入，系職工的，由所在單位勞動人事部門提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會提供;系個體工商戶的，由經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會同稅務(wù)部門提供;系閑散無固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處指定的部門提供，一般不低于所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動力年平均收入。

第三十七條 對無計劃生育的城鎮(zhèn)無業(yè)人員，其罰款額的確定，一般不低于所在區(qū)或鎮(zhèn)的職工年平均收入。

第三十八條 違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對單位處以五千至一萬元罰款;對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第三十九條 對胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計劃生育委員會對單位處以五千至一萬元罰款，對個人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。

對按前款規(guī)定給予處罰的個人，所在單位可給予行政處分。

第四十條 對營私舞弊的計劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或區(qū)、縣計劃生育委員會可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。

第四十一條 對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，作為無計劃生育，按本細(xì)則第三十三條第(一)項規(guī)定給予處罰，并對男女雙方按以下規(guī)定處以罰款：

(一)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，處每人五百元罰款;

(二)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，每提前一年處每人一千元罰款，不滿一年按一年計算。

第四十二條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本細(xì)則第十一條第(一)、(四)項規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔在四年以下的，按無計劃生育給予處罰，每提前一年罰款一千元，不滿一年按一年計算。

第四十三條 凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無計劃生育的，當(dāng)年不得評為先進(jìn)(文明)單位;其中開展計劃生育工作不力的，按無計劃生育一胎處以二千元罰款。

第四十四條 對單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。

第四十五條 罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計劃生育委員會會同市財政局制定。

第四十六條 對無計劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書。其中女方戶口在市屬農(nóng)場或金山石化地區(qū)的，由所在地的縣計劃生育委員會決定，并出具行政處罰決定書。

對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對男女雙方作出處罰決定。

男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會對在本市的一方作出處罰決定。

第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或縣計劃生育委員會，在對無計劃生育的夫妻雙方或未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時，應(yīng)向雙方所在單位(或村民委員會或工商行政管理部門)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通過書。接到協(xié)助執(zhí)行通知書的單位和部門應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。

第四十八條 當(dāng)事人對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或縣計劃生育委員會申請復(fù)議;對區(qū)或縣計劃生育委員會的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向市計劃生育委員會申請復(fù)議。

當(dāng)事人對市或區(qū)、縣計劃生育委員會的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人對市計劃生育委員會作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十九條 本細(xì)則由市計劃生育委員會解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

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第三篇：安全監(jiān)理實施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項目管理有限公司

園博園項目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設(shè)計應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時及時下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時向項目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時；

2.對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設(shè)計圖紙進(jìn)行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場施工時； 7.出現(xiàn)安全事故時。

2010年12月1日

第四篇：實施計劃生育

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歡迎觀看本文，為控制人口過快增長，確保 工地計劃生育責(zé)任制的落實，現(xiàn)由本工程項目負(fù)責(zé)人 與 班組簽訂計劃生育保證書。

保證書內(nèi)容如下：

一、本班組外來人員已辦理《暫住證》及《婚育證明》或《計生證明》，無雇請未落實節(jié)育措施、未交清社會撫養(yǎng)費(fèi)、政策外懷孕的人員；按時督促育齡婦女做好查環(huán)查孕工作，協(xié)助計生部門做好計劃生育的宣傳、檢查、督促工作。如雇請或收留違反計劃生育管理條例人員情況屬實，自愿接受計生部門的有關(guān)處罰。

二、此保證書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽訂之日起生效。

項目負(fù)責(zé)人簽名： 班組長簽名：

第五篇：2011年關(guān)于上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細(xì)

上海市區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細(xì)則

(1987年1月8日上海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 1989年11月18日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修正 1992年8月19日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第二次修正 1995年8月23日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第三次修正)

目錄

第一章 總則

第二章 選舉機(jī)構(gòu)

第三章 代表的名額和分配

第四章 選區(qū)劃分

第五章 選民登記

第六章 選民資格審查

第七章 代表候選人的提出

第八章 選舉程序

第九章 對破壞選舉的制裁

第十章 附則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱選舉法)、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》(以下簡稱地方組織法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三條 中國人民解放軍駐滬部隊選舉區(qū)、縣人民代表大會代表，依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》辦理。

第二章 選舉機(jī)構(gòu)

第四條 在區(qū)、縣人民代表大會代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣選舉工作委員會，下設(shè)辦公室，在市人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū)、縣人民代表大會代表的選舉工作。區(qū)、縣設(shè)立選舉委員會，在區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會代表的選舉。區(qū)、縣選舉委員會由十五人至二十九人組成，由各政黨、各人民團(tuán)體和有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)人參加。區(qū)、縣選舉委員會組成人員，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會任命。區(qū)、縣選舉委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)選舉的具體工作。辦公室由人大常委會機(jī)關(guān)和民政、公安等部門的有關(guān)人員組成。

在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作辦公室，區(qū)、縣設(shè)立選舉工作委員會或者選舉工作辦公室，在本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，在區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會代表的選舉。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會由九人至十三人組成，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會任命。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)需要可以設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

在區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)同時進(jìn)行人民代表大會代表選舉期間，市設(shè)立區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會，在市人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉工作。

第五條 區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的職責(zé)任務(wù)：

(一)制定本級人民代表大會代表的選舉工作計劃;

(二)劃分選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;

(三)規(guī)定選舉日期;

(四)宣傳選舉法、地方組織法和有關(guān)直接選舉的規(guī)定，訓(xùn)練選舉工作人員;

(五)指導(dǎo)選民登記，審查選民資格，公布選民名單;受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定;

(六)匯總和公布代表候選人名單，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單;

(七)委派人員主持投票站和選舉大會的選舉;

(八)確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單;

(九)受理對選舉中違法行為的檢舉和控告。

第六條 在區(qū)、縣人民代表大會代表選舉期間，經(jīng)區(qū)、縣選舉委員會批準(zhǔn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立五人至十一人的選舉工作組，作為區(qū)、縣選舉委員會的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄選區(qū)的選舉工作。選區(qū)成立選舉工作小組，由有關(guān)單位派員參加，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。選舉工作小組由區(qū)、縣選舉委員會委托選舉工作組批準(zhǔn)，報區(qū)、縣選舉委員會備案。

在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會批準(zhǔn)，村、居委會、企業(yè)事業(yè)單位或者系統(tǒng)可以設(shè)立三人至五人的選舉工作小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。

第三章 代表的名額和分配

第七條 區(qū)、縣的人民代表大會代表的名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表。代表名額基數(shù)加上按人口數(shù)增加的代表數(shù)，為區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表總名額。

區(qū)、縣的人民代表大會代表的名額，由市人民代表大會常務(wù)委員會依照選舉法確定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的名額，由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會依照選舉法確定，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照選舉法的規(guī)定重新確定。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的名額，原則上按人口數(shù)分配。人口特別少的村，一般要有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表。

第八條 區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)，鎮(zhèn)的人口特別多的，或者不屬于區(qū)、縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)事業(yè)單位的職工人數(shù)在本區(qū)、縣總?cè)丝谥兴急壤^大的，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)或者企業(yè)事業(yè)單位職工每一代表所代表的人口數(shù)之比，可以小于四比一直至一比一，具體比例由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會按照上述規(guī)定提出，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第九條 中國人民解放軍駐滬部隊的代表名額，由所在區(qū)、縣選舉委員會根據(jù)駐軍建制或者人數(shù)與駐軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)商定。

第四章 選區(qū)劃分

第十條 選區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民了解代表，便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督。

第十一條 選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。

第十二條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分：

(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道，按照第十條、第十一條規(guī)定的原則劃分若干個選區(qū);

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，能產(chǎn)生一名以上代表的，可以劃分為一個或者幾個獨(dú)立選區(qū);選民少的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，可以幾個單位劃為聯(lián)合選區(qū)，也可以和所在地居民委員會劃為混合選區(qū)。

第十三條 設(shè)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)、縣屬單位的職工，應(yīng)當(dāng)參加區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉;中央和市屬單位的職工，可以只參加區(qū)、縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。

第十四條 駐在外區(qū)、縣的區(qū)、縣屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加本區(qū)、縣人民代表大會代表的選舉，不參加外區(qū)、縣人民代表大會代表的選舉。

第五章 選民登記

第十五條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民，都按選區(qū)進(jìn)行選民登記。

年滿十八周歲選民年齡的計算，以當(dāng)?shù)氐倪x舉日為標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 每一選民只能在一個選區(qū)進(jìn)行選民登記。選區(qū)設(shè)立選民登記站，負(fù)責(zé)選民登記工作。選民登記名冊應(yīng)當(dāng)與單位職工名冊或者戶口簿等資料進(jìn)行核對，使每一個有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。

(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，在校學(xué)生以及上述單位的合同制工人、臨時工，是本市選民的，均在所在單位進(jìn)行選民登記。

(二)本市農(nóng)民在所在村或者鄉(xiāng)、村企業(yè)單位進(jìn)行選民登記。

(三)沒有工作單位的本市居民，在其戶口所在地進(jìn)行選民登記。不居住在戶口所在地的本市居民，取得選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

(四)離休人員一般在原工作單位或者接受管理單位進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在戶口所在地或者受聘單位進(jìn)行選民登記。

(五)退休人員一般在戶口所在地進(jìn)行選民登記，也可以按照本人要求，憑選民資格證明在原工作單位或者受聘單位進(jìn)行選民登記。

(六)中央各有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)的工作人員，在所在單位進(jìn)行選民登記。

(七)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)在外區(qū)、縣的分屬或者下屬單位，一般在分屬或者下屬單位所在區(qū)、縣進(jìn)行選民登記。

(八)中國人民武裝警察部隊駐上海市部隊的人員，參加所在區(qū)、縣的選舉，在所在選區(qū)進(jìn)行選民登記。

(九)在外國駐滬領(lǐng)事館、外國駐滬機(jī)構(gòu)工作的中國籍職工，在市有關(guān)主管單位所在的選區(qū)進(jìn)行選民登記。

(十)戶口在外省市原居住地、現(xiàn)居住在本市的人員，一般應(yīng)在戶口所在地參加選舉;取得戶口所在地的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不得作為遷移戶口的根據(jù)。

(十一)戶口已從外省市原居住地遷出、現(xiàn)居住在本市而沒有報進(jìn)戶口的，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，但選民證不得作為申報戶口的根據(jù)。

(十二)旅居國外的中華人民共和國公民，在本市區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉期間在本市的，可以在本市原籍地或者出國前居住地進(jìn)行選民登記，參加選舉。

(十三)其他人員和依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利人員的選民登記，由區(qū)、縣選舉委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會研究決定。

第十七條 選民小組的編劃，一般以四十人左右為宜，選民小組長由選民推選。

第十八條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。選民名單公布以后，選民情況如有變動，應(yīng)當(dāng)在選舉日的兩日以前予以補(bǔ)正、公布。

第十九條 無法行使選舉權(quán)利的精神病患者和其他無行為能力的人，不列入選民名單，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會認(rèn)可。

間歇性精神病患者，病發(fā)時不行使選舉權(quán)利，但應(yīng)當(dāng)取得醫(yī)院的證明或者征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會認(rèn)可。

第二十條 選民憑選民證參加區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的投票選舉。選民證由區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會制發(fā)。

第六章 選民資格審查

第二十一條 因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。停止行使選舉權(quán)利的決定，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前送達(dá)區(qū)、縣或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會。

第二十二條 下列人員依法準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

(一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

(二)被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的;

(三)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;

(四)正在被勞動教養(yǎng)的;

(五)正在受拘留處罰的。

第二十三條 選民對公布的選民名單有不同意見的，可以在選舉日的十日以前向選舉委員會提出意見或者申訴，選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理是決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地的區(qū)、縣人民法院起訴，區(qū)、縣人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決。區(qū)、縣人民法院的判決為最后決定。

第七章 代表候選人的提出

第二十四條 代表候選人應(yīng)當(dāng)在選民名單公布后按選區(qū)提名產(chǎn)生。

第二十五條 代表候選人按下列辦法提名：

(一)各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)向選舉委員會推薦代表候選人，并由選舉委員會推薦到有關(guān)選區(qū);被推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)參加該選區(qū)的選舉。各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的名額總數(shù)，一般不超過本級人民代表大會應(yīng)選代表名額總數(shù)的百分之十五;

(二)選民十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人，但每個選民聯(lián)名推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

推薦者應(yīng)當(dāng)向選舉委員會如實介紹代表候選人的情況。

第二十六條 各級選舉機(jī)構(gòu)必須將選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人，都列入代表候選人名單，如實匯總上報，不得調(diào)換或者增減。選舉委員會匯總的代表候選人名單，在選舉日的十五日以前按選區(qū)公布。

第二十七條 代表候選人名單公布后，由選民小組醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布。

第二十八條 正式代表候選人的名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。

第二十九條 選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體或者選民，可以在選民小組會上如實介紹所推薦的代表候選人的情況。還可以根據(jù)選民的意見，在選舉日之前安排候選人和選民見面，由候選人回答選民提出的問題。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第八章 選舉程序

第三十條 在選民選舉人民代表大會代表時，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分設(shè)若干投票站或者召開選舉大會進(jìn)行選舉。對老弱病殘或者有其他特殊原因不能到投票站或者選舉大會投票的選民，設(shè)立流動票箱，接受他們的投票。

第三十一條 投票日期從選舉日起，一般為一至三天;特殊情況，經(jīng)選舉委員會同意，可以適當(dāng)延長。

第三十二條 投票站或者選舉大會，必須由選舉委員會委派的人員主持，并向選民交待選舉注意事項。選舉前應(yīng)當(dāng)由選民推選監(jiān)票人員、計票人員。

代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人員和計票人員。

第三十三條 每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選區(qū)選舉工作小組憑選民證發(fā)給選民選票。選舉一律采用無記名投票的方法。

第三十四條 選民外出或者有其他特殊原因不能參加選舉，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

第三十五條 正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的，被判處管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的，在現(xiàn)工作單位或者戶口所在地的選區(qū)參加選舉。被判處有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的，正在被勞動教養(yǎng)的，參加所在勞改、勞教場所的選舉。被判處拘役而沒有附加剝奪政治權(quán)利的，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的，正在受拘留處罰的，一般可以委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民，在原工作單位或者戶口所在地的選區(qū)代為投票;無親屬或者其他選民可以委托的，也可以在流動票箱投票。

第三十六條 選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。任何組織和個人都不得進(jìn)行干涉。

第三十七條 投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計票人員和選舉委員會委派的人員，當(dāng)場開票計票，核對投票人數(shù)和票數(shù)，統(tǒng)計選舉結(jié)果，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。

設(shè)投票站、流動票箱投票的，計票后報選區(qū)匯總。因特殊情況不能在當(dāng)天開票的，必須經(jīng)過本級選舉委員會批準(zhǔn)，另定日期，召集選民小組長和有關(guān)人員開票。

各選區(qū)在計票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向選民或者選民小組長公布選舉結(jié)果，報告本選區(qū)選民數(shù)、參加投票人數(shù)、有效票數(shù)、廢票數(shù)、當(dāng)選代表得票數(shù)和未當(dāng)選者得票數(shù)。

第三十八條 每次選舉，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

第三十九條 代表候選人獲得本選區(qū)參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的代表候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照選舉法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單，如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。另行選舉以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果仍選不足，暫作缺額處理。

第四十條 選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)選舉法的規(guī)定，確認(rèn)各選區(qū)的選舉結(jié)果是否有效，并公布當(dāng)選代表名單。

第四十一條 區(qū)、縣人民代表大會代表由區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)給代表證。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)發(fā)給代表證。

第九章 對破壞選舉的制裁

第四十二條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

(一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;

(二)偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;

(三)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，進(jìn)行壓制、報復(fù)的。

第十章 附則

第四十三條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。

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