第一篇：政府采購中的商業(yè)賄賂

石棉縣嚴(yán)把“四關(guān)”防止政府采購中發(fā)生商業(yè)賄賂行為

發(fā)布時間：2007-2-3 16:25:55

一是嚴(yán)把招標(biāo)文件的審查關(guān)。著重審查對供應(yīng)商資格和評分標(biāo)準(zhǔn)是否定有歧視性條款、是否做到公平和公正，在采購前防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

二是嚴(yán)把評委的抽取關(guān)。監(jiān)督專家的抽取過程，嚴(yán)格執(zhí)行評委在評標(biāo)中的紀(jì)律，在采購中防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

三是嚴(yán)把采購價款的限額關(guān)。對采購工程、服務(wù)、貨物的價格進行充分的市場調(diào)查，制定限價，防止供應(yīng)商串通抬價，在采購中防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

四是嚴(yán)把貨物、工程質(zhì)量驗收關(guān)。在采購人對貨物、工程質(zhì)量的驗收過程中，要求質(zhì)檢部門參加，并按招標(biāo)文件及合格驗收后出具質(zhì)檢報告，確保采購貨物、工程的質(zhì)量，在采購后防治商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

通過嚴(yán)把防止商業(yè)賄賂的“四關(guān)”，使石棉縣的政府采購從源頭上防止了腐敗，為國家節(jié)約了大量的資金，加速了“陽光工程”的打造。截止2006年共采購物品587萬元，節(jié)約資金80萬元，節(jié)約率達到12%。

山東寧陽著力預(yù)防政府采購中的商業(yè)賄賂行為

人民網(wǎng)寧陽9月28日電 山東省寧陽縣自1998年3月起實行政府集中采購制度，采購規(guī)模逐年擴大，采購成效越來越明顯。但是，參與政府采購的相關(guān)人員愈來愈面臨著更加嚴(yán)峻的考驗和誘惑，在采購過程中稍有不慎就可能被商業(yè)賄賂的“糖衣炮彈”擊中，比如，有的采購人在確定采購需求時，設(shè)置歧視性條款或隱蔽性條款，或?qū)⒉少忢椖糠侄沃猓瑸樾匈V的供應(yīng)商“量身定做”等。為此，該縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索制定了《寧陽縣政府采購監(jiān)督辦法》等辦法規(guī)定，不斷健全完善工作機制，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，著力從源頭上預(yù)防政府采購中的商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

一、完善工作機制，規(guī)范采購行為

一是實行“管理與采購分離”。嚴(yán)格執(zhí)行管理與采購分離的有關(guān)規(guī)定，是防止分散腐敗演變?yōu)榧懈瘮〉闹匾胧＝衲?，該縣按照“管采分散”的原則，將隸屬縣財政部門的政府采購中心更名為政府采購辦公室，主要職責(zé)是組織實施上級政府采購政策規(guī)定、編制采購預(yù)算和年度采購目錄、審核批復(fù)采購事項、監(jiān)管日常的采購活動等，使其從既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的尷尬局面和繁重的具體采購事務(wù)中解脫出來，采購業(yè)務(wù)委托采購代理機構(gòu)實施，提高了采購工作效率。

二是調(diào)整充實完善了政府集中采購目錄。今年，把建筑、交通運輸、水利防洪和計算機局域網(wǎng)等六大類28項工程項目納入采購目錄，實行集中采購，擴展延伸了縣級政府采購領(lǐng)域。同時，對貨物類、服務(wù)類采購項目進行了規(guī)范，把辦公家具、公務(wù)服裝等21類貨物商品細化為248項，把物業(yè)管理、培訓(xùn)等10類服務(wù)項目進行細化，進一步增強了采購目錄的可操作性。

三是對車輛加油、保險、維修，辦公用品購置，文字材料打印、會議服務(wù)等采購進行了規(guī)范。通過競爭性談判，確定了4家汽車維修廠、5家汽車裝具廠、1家石油公司、3家商場、8家文印社、3家印刷廠、2家賓館、1家信函服務(wù)單位，為全縣200多個行政事業(yè)單位車輛維修用油、辦公用品購置、文字材料印制等提供價廉質(zhì)優(yōu)的協(xié)議供貨。同時，對各單位汽車管理實行“三定兩統(tǒng)”管理，即：定點維修、定點裝修、定點加油、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一購置；對日常辦公用品購置及服務(wù)實行“兩統(tǒng)兩定”管理，即：辦公用品和常用設(shè)備統(tǒng)一采購、縣內(nèi)信函統(tǒng)一交換、文字材料定點打印、會議定點服務(wù)。僅上述項目年節(jié)省資金達350多萬，節(jié)資率16%。四是開發(fā)了政府采購管理軟件，實行網(wǎng)上采購申報。今年，該縣積極探索新形勢下縣級政府采購的管理模式，適應(yīng)現(xiàn)代政府采購工作需求，開發(fā)了縣級政府采購管理軟件，選擇比較規(guī)范、容易操作的項目試行通過互聯(lián)網(wǎng)受理單位采購申請，采購單位足不出戶就可以完成采購計劃的申報、審核，提高了工作效率。

二、創(chuàng)新監(jiān)督辦法，提高監(jiān)督效果

一是制定監(jiān)督管理規(guī)定。今年，該縣以縣委縣政府文件形式印發(fā)了《寧陽縣政府采購監(jiān)督辦法》、《寧陽縣國有集體投資招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》和《寧陽縣政府投資項目管理制定辦法》等七項法辦規(guī)定?！秾庩柨h政府采購監(jiān)督辦法》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購政府集中采購目錄內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為實施全程監(jiān)督；對采購單位、管理部門、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評標(biāo)專家等人員在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式具體操作程序作出了明確規(guī)定，同時對各采購方式具體監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式作了詳細規(guī)定，增強了監(jiān)督工作的操作性。今年，把建筑等六大類28項工程項目納入政府采購范圍，針對工程項目招投標(biāo)監(jiān)督方面法規(guī)制度多，宏觀性強，過于原則，而且分散龐雜，程序不明確、不規(guī)范、不便于操作等問題，對建設(shè)工程項目招投標(biāo)各項監(jiān)督規(guī)定在匯總、歸納、分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定了《寧陽縣國有集體投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，明確項目建設(shè)單位和相關(guān)職能部門在招投標(biāo)中的職責(zé),繪制環(huán)環(huán)相扣、相互制約的監(jiān)督流程圖，招投標(biāo)過程涉及的5項24條具體內(nèi)容，8項程序19個環(huán)節(jié)一目了然，規(guī)范完善了監(jiān)督程序，實現(xiàn)對建設(shè)工程招投標(biāo)的全程監(jiān)督，較好避免了建設(shè)工程招投標(biāo)過程中暗箱操作的弊端，預(yù)防和遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生?！秾庩柨h政府采購監(jiān)督辦法》等七項制度，有效保障和促進了政府采購工作的健康開展。

二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對政府采購活動實施全程監(jiān)督。政府采購權(quán)力集中在財政部門，給其權(quán)力正確行使帶來風(fēng)險與考驗，為既能保證財政部門決策科學(xué)合理，又能有效地排除獨斷專行，最大限度地避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，該縣探索實行了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程監(jiān)督政府采購的做法。《寧陽縣政府采購監(jiān)督辦法》規(guī)定，政府采購管理辦公室擬定調(diào)整采購預(yù)算、采購計劃、半年及年終采購預(yù)算執(zhí)行情況要及時報縣紀(jì)委監(jiān)察局備案、審核；單位采購貨物、工程或服務(wù)項目，先填《政府統(tǒng)一采購申請單》，而后到政府采購管理辦公室審批，政府采購管理辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定擬定采購方式，最后報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審核，對不符合規(guī)定要求的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一律不予簽字蓋章。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對招標(biāo)文件制作、采購信息發(fā)布、投標(biāo)人資質(zhì)審驗、評標(biāo)專家抽取、評標(biāo)過程、合同的簽訂及履行等實行全程監(jiān)督，對采購管理部門、代理機構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商等進行全方位監(jiān)督。近期，對三項分段肢解采購內(nèi)容企圖自行采購的采購事項進行了否決。采取哪種方式采購，在整個采購活動起著至關(guān)重要的作用。實際工作中明確要求適合公開招標(biāo)采購的，堅決采用招標(biāo)采購，不因采購人強調(diào)這樣那樣的原因改變采購方式，大大降低了腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機會。近年來，該縣公開招標(biāo)采購占總采購額的比重均在83%以上。

三是實行《政府采購廉政承諾書》制度?！秾庩柨h政府采購監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，參與政府采購活動的供應(yīng)商在簽訂采購合同前，必須自愿在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等單位監(jiān)督下，與代理機構(gòu)簽訂政府采購廉政承諾書。承諾書明確規(guī)定在參與政府采購活動時，供應(yīng)商首先除具備采購文件規(guī)定的資格、資質(zhì)要求外，還要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及國家、地方關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定；第二，與政府采購各方當(dāng)事人保持正常的業(yè)務(wù)交往，不向采購人、采購代理機構(gòu)及其他參與采購活動的人員提供可能影響采購活動開展的宴請、娛樂，不得贈送禮金及感謝費，不得為裝修住房及出國旅游等提供贊助，不得報銷應(yīng)由對方支付的費用等；第三，發(fā)現(xiàn)采購活動各方當(dāng)事人有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為時，要及時向其主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機關(guān)報告；第四，供應(yīng)商要自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，出現(xiàn)違反承諾規(guī)定行為時，自覺接受處罰；第五，自愿將承諾書作為采購文件的必備要件，在投標(biāo)、報價時，由供應(yīng)商法定代表人或委托代理人簽署，并隨投標(biāo)、報價文件一并提交，否則可視為未實質(zhì)響應(yīng)采購文件，自愿接受由此造成的一切后果和損失。四是嚴(yán)格實行回訪制度。通過電話詢問、上門專訪、召開座談會、調(diào)查問卷等形式，對政府采購管理辦公室審批同意、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案后實施的貨物、工程、服務(wù)等政府采購項目進行回訪。每次政府采購項目完成后，立即將采購單位、采購項目、招標(biāo)時間、中標(biāo)供應(yīng)商等信息資料填入《寧陽縣政府采購項目回訪記錄》，作為回訪的依據(jù)；凡被記錄的采購活動都必須回訪；每次回訪都必須結(jié)果清楚。原則上工程類項目提前回訪，及時了解掌握施工質(zhì)量、材料使用等情況，服務(wù)類在項目實施中和合同執(zhí)行后回訪，貨物類一般在使用運轉(zhuǎn)一定的時間后進行回訪。對發(fā)現(xiàn)的問題能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，7個工作日內(nèi)將處理意見向單位反饋。對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題需供應(yīng)商解決的，限期解決，拒不整改的，記入不良檔案，取消其參加政府采購的資格。

三、嚴(yán)肅采購紀(jì)律，落實責(zé)任追究對應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購或擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)、以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇、在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人協(xié)商談判、不認真接受監(jiān)督檢查的，與供應(yīng)商惡意串通的、在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的、違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的、在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的、由于工作失誤給采購單位（供應(yīng)商）造成較大經(jīng)濟損失或不良影響的行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、相關(guān)法律法規(guī)和《寧陽縣政府采購監(jiān)督規(guī)定》，追究相關(guān)人員的責(zé)任。今年對四起未經(jīng)審批而自行采購的單位提出了批評，對一單位肢解采購內(nèi)容企圖化整為零自行采購的行為及時進行制止，并追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年以來，該縣實現(xiàn)政府采購預(yù)算10800萬元，完成采購額8871萬元，節(jié)省資金1929萬元，節(jié)資率17.86%。（梁文鳳 于瑞鳳）

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院在“十一五”規(guī)劃開局之年根據(jù)新形勢作出的一項重要決策，它既是完善社會主義市場經(jīng)濟、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策，又是從源頭上防治腐敗、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。政府采購涉及國家財政支出與社會公共利益，政府采購被列入反商業(yè)賄賂治理的六個重點領(lǐng)域之一。

作為各級財政部門，負責(zé)牽頭治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，決不能片面地簡單地理解政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的工作，更不能忽略政策界限，將治理工作極端化和復(fù)雜化，一定要認真按照中央的統(tǒng)一部署，根據(jù)財政部提出的總體工作目標(biāo)和方向，認真研究，進行深層次的思考和分析，正確全面地把握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題，努力將治理工作引向深入。

商業(yè)賄賂的易發(fā)環(huán)節(jié)

目前，全國各地認真領(lǐng)會中央精神，紛紛召開專門會議、制定條例、落實工作。廣大政府采購從業(yè)者也開始思考，探究其存在的根源，采取多種措施抵制賄賂的“侵襲”。那么，政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的易發(fā)點在哪里呢?

需求確定環(huán)節(jié)。有的供應(yīng)商得知采購單位的采購需求信息后，可能會向采購單位工作人員提供經(jīng)濟利益，比如贈送禮品禮金、折價商品、外出考察等，使采購單位在確定采購需求時，帶有明顯的傾向性和排他性，指定供應(yīng)商和商品。

同時，采購單位在委托政府采購代理機構(gòu)組織采購時，會要求代理機構(gòu)編制出帶有排他性需求的招標(biāo)文件，最終取得意向供應(yīng)商中標(biāo)的目的。

采購方式確定環(huán)節(jié)?！墩少彿ā防镆?guī)定了多種法定采購方式，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目必須采用公開招標(biāo)方式采購，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，應(yīng)采取別的非公開招標(biāo)方式進行。

而每一具體項目的非公開招標(biāo)采購方式是由采購監(jiān)管部門審批決定的，如果缺乏規(guī)范完善的采購方式審批機制，這一“審批”就容易發(fā)生違規(guī)行為。如某些供應(yīng)商與采購單位串通，以時間緊，周期長，專業(yè)性強等各種理由，拉攏政府采購監(jiān)管人員，違規(guī)審批采購方式。

信息發(fā)布環(huán)節(jié)。按《政府采購法》規(guī)定，政府采購項目信息要在指定媒體公開發(fā)布，如果采購代理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度不健全，組織項目采購的工作人員就會受供應(yīng)商的左右，對該項目的采購信息不公開發(fā)布或者公開時間很短，只通知與自己有利益關(guān)系的供應(yīng)商參與投標(biāo)活動。

招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件的編制權(quán)在政府采購代理機構(gòu)，如果代理機構(gòu)內(nèi)部控制約束制度不健全，具體操作的工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，職業(yè)道德水平差，就會向有意向的供應(yīng)商透露其他供應(yīng)商或本屬于保密范圍的采購信息。

同時，在評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評標(biāo)細則上量身定做，設(shè)定條件，使意向供應(yīng)商的產(chǎn)品能順利通過評標(biāo)程序，從而達到公開而不公平和公正的采購目的。

評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)。一方面，根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人代表可進入評標(biāo)專家之列，對此，供應(yīng)商就會千方百計做好可能作為采購人代表人員的工作。另一方面，利用抽取專家的時間差或運用各種社會關(guān)系和信息資源，做好其他評審專家的“公關(guān)”工作。

這些工作都可以通過打招呼、送禮、請吃飯等“公關(guān)”手段，讓其通過資格審查并利用打分的權(quán)力，要求打“印象分”或“人情分”，從而影響評審資格和打分結(jié)果，獲取成為中標(biāo)候選供應(yīng)商資格。

履約驗收環(huán)節(jié)。采購單位與供應(yīng)商合同履約過程中或采購單位驗收采購項目中，供應(yīng)商向采購單位工作人員行賄，就容易出現(xiàn)以次充好、缺斤短兩、降低配置、降低服務(wù)等行為。

如中標(biāo)、成交供應(yīng)商在采購活動前期或驗貨前期，未“表示”或者“表示”不夠，采購單位的相關(guān)人員就在商品驗收程序上設(shè)定難題，其用意就是為了得到賄賂。

貨款支付環(huán)節(jié)。比較健全的政府采購管理機制下的貨款支付涉及到政府采購當(dāng)事人各方，如采購人對有關(guān)機構(gòu)參與驗收后的直接支付、或由采購人出據(jù)支付申請向財政部門辦理集中支付等等，各環(huán)節(jié)的政府采購當(dāng)事人均擁有很多權(quán)力，如票據(jù)審核權(quán)、付款決定權(quán)等，如果在這些環(huán)節(jié)有意識地設(shè)定難題，就容易產(chǎn)生腐敗的滋事生。

商業(yè)賄賂產(chǎn)生的基本條件和表現(xiàn)手法

商業(yè)賄賂與商業(yè)活動相關(guān)聯(lián)，沒有商業(yè)活動也就無從談?wù)撋虡I(yè)賄賂，因此，市場經(jīng)濟體制下的商品交易活動，是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本條件之一。在市場經(jīng)濟條件下，要獲取商業(yè)利潤，首先要實現(xiàn)商品交易，要實現(xiàn)商品交易就首先要取得合同訂單。

在正常的市場經(jīng)濟秩序中，合同訂單是通過公平競爭獲得的，而在存在商業(yè)賄賂的情況下，公平競爭就會被打破，獲得合同訂單的就可能是實施商業(yè)賄賂者。

其次，商品交易活動的各方中至少有一方存在決定或影響交易行為者，與交易主體不是同一經(jīng)濟利益體。如果是同一經(jīng)濟利益體，受賄就顯得毫無意義，因為賄賂者通過受賄得到的收益與在交易中付出的成本是相等的。從商業(yè)賄賂產(chǎn)生的條件說明反商業(yè)賄賂是長期的任務(wù)，貫穿于整個市場經(jīng)濟制度的始終。

商業(yè)賄賂的形式和一般賄賂沒有什么區(qū)別，同樣是給經(jīng)辦人或經(jīng)辦單位各種好處，同樣都是在秘密狀態(tài)下進行。但與一般賄賂的最大不同在于行賄者更關(guān)心行賄成本和行賄收益的關(guān)系，即更注重經(jīng)濟賬。

通常情況下，商業(yè)行賄支出都要小于預(yù)期的行賄收益，商業(yè)賄賂的最終目的是最大限度地實現(xiàn)商業(yè)利潤，或最大限度地減少商業(yè)虧損。因此，利潤空間越大的交易項目，其存在商業(yè)賄賂的可能性越大，賄賂的數(shù)額或代價也越大。

其行為主體是從事營業(yè)活動的政府采購供應(yīng)商，客體是除供應(yīng)商以外的政府采購當(dāng)事人;其行為具有明確的目的性，行為者主觀上以排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機會及違法利益為目的;客觀表現(xiàn)形式多樣化，手段較多，有較大的隱蔽性，且與社會上的不正之風(fēng)融合在一起，是滋生腐敗的土壤，社會影響極壞。

商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)手法主要體現(xiàn)在：

現(xiàn)金賄賂。即不法供應(yīng)商往往借以信息費、贊助費、宣傳費、勞務(wù)費、介紹費、服務(wù)費等各種名義送上現(xiàn)金，或者是可以直接到銀行領(lǐng)取現(xiàn)金的信用卡，給上述采購人、采購代理機構(gòu)、采購從業(yè)人員、采購監(jiān)管部門相關(guān)人員等。

實物賄賂。即當(dāng)一些政府采購有權(quán)人需要改善辦公或個人的生活條件時，或者當(dāng)政府采購有權(quán)人發(fā)生婚喪嫁娶等紅白喜事時，或者當(dāng)政府采購有權(quán)人發(fā)生建房、裝飾新房等大事時……，一些別有用心的供應(yīng)商總會投其所好，以各種名義，給那些政府采購有權(quán)人各種實物形式的“好處”。

交換式賄賂。這實質(zhì)上是一種變換手法的權(quán)錢交易，政府采購握權(quán)者如果為供應(yīng)商在政府采購交易中行方便，供應(yīng)商就為其子女、親戚朋友或安排工作，或幫助出國上學(xué)等等變相賄賂。

間接式賄賂。指除上述現(xiàn)金賄賂等三種方式以外的各種賄賂，如旅游賄賂、娛樂賄賂等。(菏澤市治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案

2006-10-22 11:17:58 為認真貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<菏澤市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案>的通知》(菏辦發(fā)[2006]29號)精神，依法規(guī)范政府采購行為，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，就我市開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作（以下簡稱專項治理工作），制定如下實施方案。

一、開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依照我市《開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》總體要求，統(tǒng)一思想、提高認識，增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，明確任務(wù)、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進。

二、開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作指導(dǎo)原則

（一）標(biāo)本兼治，懲防并舉。專項治理工作要在全面查擺政府采購領(lǐng)域發(fā)生的各種不正當(dāng)行為的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂形成原因、表現(xiàn)形式、行為主體、發(fā)生環(huán)節(jié)、重點崗位等全局性和規(guī)律性的問題，綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段，既要堅持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要研究和建立有效的預(yù)防措施和機制。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進。專項治理工作要精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)分政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的不同表現(xiàn)形式，分類指導(dǎo)和實施，推動治理工作整體推進和穩(wěn)步深入。

（三）明確重點，務(wù)求實效。把工作重點放在治理采購單位實施采購活動、采購代理機構(gòu)代理采購活動、政府采購監(jiān)督機構(gòu)和政府采購評審專家履行職責(zé)中的商業(yè)賄賂行為。

（四）改革統(tǒng)攬，健全機制。要以改革的思路和發(fā)展的辦法統(tǒng)攬專項治理工作，要有針對性地研究解決治理工作中的新情況新問題。既要立足當(dāng)前搞好專項治理，又要建立健全政府采購規(guī)章制度，規(guī)范完善政府采購管理體制與運行程序，建立起有效遏制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長效機制。

（五）把握政策，促進發(fā)展。專項治理工作要從大局出發(fā)，嚴(yán)格把握政策界限，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要保持正常工作秩序和生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、專項治理工作的范圍和內(nèi)容

專項治理工作的主要范圍是采購單位、采購代理機構(gòu)、政府采購管理機構(gòu)和政府采購評審專家在政府采購活動中與供應(yīng)商之間發(fā)生的不正當(dāng)交易行為。專項治理工作同時包括以下內(nèi)容：

（一）采購單位實施采購活動發(fā)生的不正當(dāng)行為

1、應(yīng)實行政府集中采購而規(guī)避政府采購以及擅自提前采購后再履行政府采購審批程序的；

2、在提出采購需求、設(shè)定經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和發(fā)售招標(biāo)（采購）文件時，規(guī)定特定條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

3、采購單位參加評標(biāo)委員會（談判、詢價小組）的代表在評標(biāo)（談判、詢價）時，誤導(dǎo)或直接授意評標(biāo)委員會（談判、詢價小組）其他成員作出有違公正的評審意見的；

4、無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，或在依法推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的；

5、不按照招標(biāo)（采購）文件和投標(biāo)（響應(yīng)性、報價）文件確定的事項簽訂政府采購合同，對國家利益和社會公共利益造成損害的；

6、在項目驗收和售后服務(wù)等方面玩忽職守、徇私舞弊而損害國家利益和社會公共利益的；

7、對供應(yīng)商未能履行合同約定義務(wù)或履約不當(dāng)而不予追究，對國家利益和社會公共利益造成損害的；

8、委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)，或在委托具備資格的采購代理機構(gòu)辦理采購事務(wù)過程中收受賄賂的；

9、其他違反政府采購法律法規(guī)行為。

（二）采購代理機構(gòu)辦理采購事務(wù)發(fā)生的不正當(dāng)行為

1、在編制、發(fā)售招標(biāo)（采購）文件時，規(guī)定特定條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

2、依特定供應(yīng)商的價格、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)等情況設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為特定供應(yīng)商參與采購活動提供有利條件的；

3、在開標(biāo)前泄露標(biāo)底或透露對供應(yīng)商的評審有關(guān)情況、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的推薦情況以及有關(guān)商業(yè)秘密的；

4、不按照規(guī)定的采購審批方式而擅自采用其他方式實施采購活動的；

5、與供應(yīng)商或采購單位惡意串通的；

6、其他違反政府采購法律法規(guī)行為。

（三）政府采購管理機構(gòu)履行職責(zé)發(fā)生的不正當(dāng)行為

1、對不符合規(guī)定資格條件的招標(biāo)代理機構(gòu)認定政府采購代理機構(gòu)資格，或?qū)φ少彺頇C構(gòu)違反規(guī)定辦理采購事務(wù)不予檢查處理的；

2、不按照法定適用條件審批采購方式的；

3、在現(xiàn)場監(jiān)督過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊的；

4、對供應(yīng)商投訴逾期未作處理或未依法公正作出處理的；

5、對集中采購機構(gòu)的考核有虛假陳述或隱瞞真實情況的；

6、其他違反政府采購法律法規(guī)行為。

（四）政府采購評審專家履行職責(zé)發(fā)生的不正當(dāng)行為

1、在參加政府采購活動中不嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，不認真履行自己的職責(zé)的行為；

2、在評標(biāo)（談判、詢價）時作出有違公正的評審意見的；

3、泄露標(biāo)底或透露對供應(yīng)商的評審有關(guān)情況、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的推薦情況以及有關(guān)商業(yè)秘密的；

4、其他違反政府采購法律法規(guī)行為。

四、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市財政局成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。趙傳山局長擔(dān)任組長，宋益連副局長、潘杰功副局長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宋益連副局長擔(dān)任辦公室主任，市集中招標(biāo)采購服務(wù)中心、市財政局國有資產(chǎn)管理科、市政府采購管理辦負責(zé)人擔(dān)任副主任，辦公室辦事機構(gòu)設(shè)在市財政局。

五、專項治理工作實施步驟

按照中央、省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合上述目標(biāo)任務(wù)和工作范圍內(nèi)容，專項治理工作實行自查自糾與重點督查相結(jié)合，分為動員部署、查找問題、自我糾正、總結(jié)整改四個階段，用半年多的時間扎實工作，確保專項治理工作取得實效。具體安排是：

（一）動員部署、制定工作方案階段

5月初，召開各市縣、各部門參加的動員會議，傳達中央關(guān)于專項治理工作的意見，貫徹省、市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神及專項治理工作的實施方案，統(tǒng)一思想，明確要求，對開展專項治理工作進行動員部署。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，有針對性地制定工作方案，確定治理的重點問題，明確目標(biāo)要求和方法步驟，采取有力措施，推進專項治理工作順利開展。

（二）調(diào)查摸底、查找突出問題階段

5下旬至六月下旬，各地區(qū)、各部門要對照專項治理工作實施方案的有關(guān)規(guī)定，全面進行調(diào)查摸底，弄清本地區(qū)、本部門的一些工作人員在政府采購活動中違反商業(yè)道德、市場規(guī)則、政府采購原則的不正當(dāng)交易手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。通過查找突出問題，對政府采購活動中發(fā)生的不正當(dāng)交易問題進行全面疏理，尤其是涉及損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題，必須認真進行查擺、剖析。

（三）掌握政策、實事求是處理階段

6月下旬至8月中旬，各地區(qū)、各部門要組織本地區(qū)、本部門所屬單位對查找出的政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理。在處理問題過程中，要把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各采購代理機構(gòu)也要按照上述原則對查找出的問題進行自我糾正，對招標(biāo)代理行業(yè)中普遍存在的問題，結(jié)合行業(yè)自律和誠信建設(shè)等工作進行自查自糾。

（四）認真總結(jié)、制定整改措施階段 8月下旬至10月15日前，各地區(qū)、各部門要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找日常管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，完善相關(guān)規(guī)章制度，落實整改責(zé)任，加強督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處。各地區(qū)、各部門要于10月15日前，將本地區(qū)、本部門治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查情況、處理情況、整改措施、整改效果形成書面報告（包括報表）報送我市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、專項治理工作主要措施

為確保專項治理工作目標(biāo)和任務(wù)順利完成，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，建立健全長效機制。

（一）大力開展宣傳教育

積極營造有利的社會環(huán)境和氛圍要運用各種媒體和采取多種形式，宣傳《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和政策制度，宣傳商業(yè)賄賂行為對社會的危害，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。要加強對政府采購相關(guān)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，選取和運用部分查處的商業(yè)賄賂典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。通過廣泛開展宣傳教育，營造提倡公平競爭、維護市場秩序的良好的社會和輿論環(huán)境。

（二）建立舉報制度和通報制度，接受社會監(jiān)督

為發(fā)現(xiàn)和排查商業(yè)賄賂案件線索，市財政局設(shè)立治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂舉報電話，（舉報電話：5613729)。并建立情況通報、線索移送、案件檢查、信息共享制度，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)現(xiàn)有舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用，拓寬和暢通舉報渠道，進一步接受社會監(jiān)督。各級財政部門要建立情況通報制度，定期、不定期地通報工作進展情況和典型案件的查處情況。

（三）完善政府采購監(jiān)督機制，加大監(jiān)督檢查力度

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和審計機關(guān)在政府采購工作中的監(jiān)督作用，共同開展全面或?qū)ｍ椀恼少彵O(jiān)督檢查工作，進一步健全政府采購監(jiān)督檢查機制，增強政府采購監(jiān)督隊伍，強化采購活動現(xiàn)場監(jiān)督。要加大對商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件的查辦力度，不僅要對違法違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，還要追究主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要嚴(yán)肅處理。

（四）繼續(xù)深化財政管理體制改革，從源頭上防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂

要把專項治理工作與深化財政管理體制改革有機結(jié)合起來，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是在政府采購預(yù)算和采購計劃編制方面，繼續(xù)深化預(yù)算編制制度改革，嚴(yán)格和強化部門預(yù)算特別是政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行管理，確保政府采購項目支出嚴(yán)格按照政策制度規(guī)定和采購計劃批復(fù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式執(zhí)行，從源頭上遏制商業(yè)賄賂行為。二是在政府采購資金管理方面，進一步完善政府采購資金集中支付制度，規(guī)范對采購單位申請撥付采購資金的審核，確保政府采購資金使用的真實、準(zhǔn)確和安全。三是在政府采購管理方面，要針對采購活動特點，查找商業(yè)賄賂的形式和手段，研究制定治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的管理辦法，完善預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的手段與機制。主要內(nèi)容包括：進一步完善政府采購管理體制與運行機制，大力推行公開招標(biāo)的采購方式，提高政府采購活動的透明度；完善協(xié)議供貨和定點采購的管理與實施，建立優(yōu)勝劣汰機制并實現(xiàn)采購效益和效率的同步提高；健全完善供應(yīng)商投訴制度，發(fā)揮供應(yīng)商的監(jiān)督作用；完善資格管理制度，構(gòu)建政府采購信用體系；加強政府采購當(dāng)事人行為監(jiān)督，凡涉及商業(yè)賄賂的當(dāng)事人，列入政府采購不良行為記錄名單并在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

（五）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地開展專項治理工作

治理商業(yè)賄賂是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，是涉及全局的重要工作。各地區(qū)、各部門要充分認識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府部署治理商業(yè)賄賂工作的有關(guān)會議和文件精神，對照檢查思想認識上存在的偏差，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定措施，完善制度，切實改進，確保市委、市政府確定的專項治理工作目標(biāo)圓滿完成。

第二篇：政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾總結(jié)

根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署，我們把做好政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為工作作為街道財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在財政等部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好政府采購領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和執(zhí)法專項檢查工作的通知后，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了由黨政辦具體負責(zé)，街道紀(jì)委參與的工作機構(gòu)，制定工作方案，明確治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求?，F(xiàn)將自檢自糾情況總結(jié)如下：

一、政府采購意識不斷提高

通過各種途徑的對政府采購政策的學(xué)習(xí)，在機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的政府采購意識進一步提高，使預(yù)防不正當(dāng)交易行為教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾不正當(dāng)交易行為的自覺性。自2003年《政府采購法》實施以來，我街道的政府休購制度不斷得到完善與提高。在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，按照財政工作的總體部署和財政改革的總體要求，以《政府采購法》為基礎(chǔ)，認真貫徹上級下達的各項文件精神，積極開展政府采購工作。政府采購在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進廉政建設(shè)等方面起到了積極作用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、采購范圍不斷擴大

根據(jù)采購有關(guān)規(guī)定，我們對納入政府采購品目錄的商品，如小汽車、大宗辦公設(shè)備全部實行政府采購，同時對汽車保險等項目也列入政府采購，同時，對零星采購和小額辦公用品的采購實行多家篩選后定點購買，對車輛用油實行發(fā)卡使用，對空調(diào)等維修項目實行定點包年，采購規(guī)模的范圍逐步擴大，堵塞漏洞，節(jié)約了資金，提高了資金使用效率；采購形式逐步規(guī)范。

三、采購制度不斷完善

切實加強政府采購制度建設(shè)，在依法行政和依法采購意識普遍提高的同時，加強采購制度建設(shè)，進一步規(guī)范采購行為。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，我們在認真貫徹落實上級政府采購政策和法律規(guī)定外，還規(guī)定了機關(guān)辦公用品采購制度，采購流程、采購監(jiān)督和采購報銷權(quán)限等制度。規(guī)定機關(guān)各辦的物資采購原則由黨政辦統(tǒng)一負責(zé)，黨政辦根據(jù)采購要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，考察市場初步價格，確定采購后，對大額商品采購統(tǒng)一報區(qū)采購辦采購，對小額物資，組織街道紀(jì)委、人大一起參加采購，四、采購監(jiān)督渠道暢通

完善機關(guān)政府采購監(jiān)督體系，從采購項目申請到采購資金的結(jié)算支付，都按規(guī)定的操作規(guī)程和監(jiān)督手段進行。建立采購工作黨政辦為主，紀(jì)檢監(jiān)察、人大等部門共同配合的有效監(jiān)督機制，主要物資采購活動均邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員一起參與采購，做到現(xiàn)場監(jiān)督。最 2 后，在付款方式上，對數(shù)額較大的采購，統(tǒng)一實行銀行轉(zhuǎn)賬匯款制度

六、存在的不足及今后努力方向

對過對政府采購工作的自查自糾，雖然各項采購工作都按規(guī)定程序進行操作，并且還在自行采購物資的制度建設(shè)等方面作了不少努力，但是，我們在工作中還存在許多不完善的地方，許多因素影響著采購工作的正常開展。

1、思想認識還需進一步到位

政府采購作為財政分配方式的重大改革，有個別人員對政府采購認識不足，對實行政府采購制度不理解，特別是在市場經(jīng)濟條件下，認為政府采購所需時間長，商品和價格不能貨比三家，個別采購商品價格和質(zhì)量并不見得比市場價優(yōu)惠等，對推進政府采購制度思想上還存在一些疑慮。

2、采購制度還需進一步落實

實行政府統(tǒng)一采購制度是節(jié)約資金，加強廉政建設(shè)的重要手段，今后，我們對于上級的各種采購制度要進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高認識，扎實推進政府采購制度建設(shè)。同時，對于街道自己制度的有關(guān)采購制度和監(jiān)督制度，要在不斷完善的基礎(chǔ)上，認真抓好落實，確保采購工作做到公開、透明。

3、采購范圍和規(guī)模需不斷擴大

今后，我們將在現(xiàn)有公開采購的基礎(chǔ)上，不斷探索機關(guān)物資 3 采購的形式和方法，擴大采購范圍和規(guī)模，提高采購工作的靈活。努力推行另星物資采購“貨比三家”，擇優(yōu)選取的原則，同時，進一步加大機關(guān)采購紀(jì)委或其他人員參與力度，不斷規(guī)范采購行為，提高警惕采購效率。

4、采購人員素質(zhì)還需不斷提高

政府采購是一項全新的工作，技術(shù)性、法律性、政策性很強，而且涉及諸多環(huán)節(jié)，同時還需要對市場行情、商品和勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確把握，對人員素質(zhì)要求很高。今后。我們將不斷提高采購人員的采購業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)，確保采購工作不出差錯。

第三篇：政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報

告

政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在全省、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定工作方案，明確治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、自查自糾

首先是加強學(xué)習(xí)宣傳教育，提高查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性。通過轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)有關(guān)上級文件精神，通過內(nèi)網(wǎng)采集、編輯、刊登總書記關(guān)于以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關(guān)商業(yè)賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體干部職工在黨組、局務(wù)和全體職工會議上進行重點學(xué)習(xí)，加大對全體財政干部職工預(yù)防商業(yè)賄賂教育的力度，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，大造教育預(yù)防聲勢，使預(yù)防商業(yè)賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統(tǒng)內(nèi)部的清理工作。其次是認真梳理政府采購工作，特別是《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府采購制度改革，特別是1月1日《政府采購法》

頒布實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持和配合下，經(jīng)過努力探索和實踐，政府采購工作得到長足發(fā)展，納入政府采購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備逐步擴展到汽車保險、救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域；采購規(guī)模逐步擴大，1999年政府采購規(guī)模358萬元，達到萬元，采購支出節(jié)約率都在10%以上，提高了資金使用效率；采購形式逐步規(guī)范，政府采購制度對腐敗現(xiàn)象明顯的遏制作用和財政資金的節(jié)約效應(yīng)已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關(guān)注。3月份,我縣正式成立了縣政府采購管理辦公室和縣政府采購中心,標(biāo)志著政府采購采管分離工作的全面啟動。通過這些年來的政府采購工作實踐，我們充分認識到，推行政府采購制度，是合理配置政府資源，規(guī)范財政支出管理，節(jié)約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而

制定政府采購規(guī)則，建立健全政府采購制度，嚴(yán)格政府采購程序，提高規(guī)范運作水平，強化基礎(chǔ)管理，才能促進政府采購工作沿著健康的道路發(fā)展。這是推行政府采購制度不容忽視的重要環(huán)節(jié)和重要工作。、從建立政府采購制度入手，夯實政府采購基礎(chǔ)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，必須從建立健全政府采購規(guī)章制度入于，抓實抓好。我縣政府采購管理制度從無到有，逐步健全。先后制定下發(fā)了《縣行政機關(guān)、事業(yè)單位實行政府采購實施辦法》以及《縣行政機關(guān)、事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法》、《縣行政機關(guān)、事業(yè)單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《縣政府采購供應(yīng)商資格管理辦法》、《縣政府采購聘任專家技術(shù)人員管理暫行辦法》和《縣政府采購財政部門內(nèi)部運行程序》等，確立了財政部門作為政府采購監(jiān)督管理機關(guān)，政事職能分

開，監(jiān)督管理主體與采購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規(guī)范了政府采購活動，發(fā)揮了財政部門監(jiān)督管理政府采購工作的職能，使政府采購制度得以順利實施。、加強機構(gòu)建設(shè)，提高采購人員自身素質(zhì)

政府采購工作是一項全新的系統(tǒng)工程，是新生事物。政府采購的出現(xiàn)，已經(jīng)引起了權(quán)利、利益格局的調(diào)整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經(jīng)常接觸到新的科學(xué)知識，處在市場經(jīng)濟的前沿，這就要求政府采購工作者要掌握多方面的專業(yè)知識，具備相應(yīng)的專業(yè)技能，同時要具備較高思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和較強的法制觀念。政府采購辦成立后，管理政府采購工作的同志面對新課題自我加強，邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊實踐，邊總結(jié)，邊完善，認真系統(tǒng)學(xué)習(xí)了財政部頒布的《政府采購管理辦法》、《政府來購招投標(biāo)管理暫行辦法》、《合同法》、《省政府采購管理規(guī)定》、《省政府

采購預(yù)算管理暫行辦法》、《政府采購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府采購法》等涉及政府采購工作的各項法律、法規(guī)及《政府采購理論與實務(wù)》。并特別注重學(xué)習(xí)和收集有關(guān)報刊上關(guān)于政府采購問題的知識和經(jīng)驗，以豐富政府采購知識，開拓工作視野，指導(dǎo)工作實踐。經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實踐，積累了工作經(jīng)驗，提高了工作能力，為我縣政府來購工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，為規(guī)范政府采購活動，履行財政部門監(jiān)督管理職責(zé)，本著政事分開的原則，于去年3月份成立政府采購管理科，進一步強化了政府采購運行機制和監(jiān)督管理機制。、加強制約監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序

高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四個堅持，八個不準(zhǔn)，八個公開是做好政府采購工作，規(guī)范政府采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府采購項目必須按規(guī)定程序報批立項，要求必須落實政府采購預(yù)算資金；二是按

《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件，對采購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標(biāo)項目堅持實行專家評審制度，并以隨機抽取的方式在開標(biāo)前確定；四是堅持回避制度，與政府采購工作人員有利害關(guān)系的人員不得進入評委。八個不準(zhǔn)就是要求政府采購工作人員不準(zhǔn)透露潛在投標(biāo)人數(shù)量、名稱和其它應(yīng)當(dāng)保密的事宜；不準(zhǔn)向投標(biāo)人透露聯(lián)系方式：不準(zhǔn)開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件；不準(zhǔn)私下接觸投標(biāo)人；不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何饋贈；不準(zhǔn)參加投標(biāo)人的宴請和娛樂活動；不準(zhǔn)降低資格審查條件；不準(zhǔn)改變、變更評審結(jié)論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標(biāo)準(zhǔn)公開；招、開標(biāo)程序公開；項目技術(shù)要求公開；合同條款公開；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開；招標(biāo)結(jié)果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府采購工作中，基本上做到了從接到政府采購項目申請書、制定政府采購計劃、編制招標(biāo)文件、發(fā)布信息公告、聯(lián)系供應(yīng)商、資格審查，再到投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，簽訂政府采購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規(guī)定的程序運行。保證了政府采購工作的公開、公正、公平、透明和規(guī)范。、加強事前論證分析，合理選擇采購方式

合理的采購方式對政府采購的成功至關(guān)重要。在實際工作中，政府采購項目單位提出的采購項目錯綜復(fù)雜，包羅萬象，這就給政府采購管理機構(gòu)和采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)提出了一個新的課題。如何確定政用采購方式？為核準(zhǔn)合理的政府采購方式，我們對每一個采購項目都要進行認真的調(diào)查和分析，根據(jù)各采購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總，合理劃分和確定標(biāo)的項目，并依據(jù)確定采購方式的有關(guān)政策要求，核準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)牟少彿绞?。總之，我們既要按照政府采購管理辦法核準(zhǔn)采購方式，又要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，滿足預(yù)算單位需求與實現(xiàn)政府采購國標(biāo)

相統(tǒng)一，正確處理好財政部門與各預(yù)算單位及供應(yīng)商之間的工作關(guān)系。、加大宣傳力度，強化服務(wù)意識，擴大政府采購影響

政府采購作為一項全新的業(yè)務(wù)，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面采購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購宣傳、擴大政府采購影響就顯得至關(guān)重要。我們采取邊運作、邊總結(jié)、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，采取各種方式進行了大力宣傳。在采購工作中，除要求在指定媒體發(fā)布公告和信息外，我們把每一次招標(biāo)，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計等各有關(guān)部門和預(yù)算單位及局各科室參加評標(biāo)會議等．每次采購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府采購的影響，使各有關(guān)單位由被動執(zhí)行政府采購制度，到積極主動的參與政府采購．與此同時，我們堅持牢固樹

立“服務(wù)第一”的意識，努力依靠扎實有效、嚴(yán)格自律、熱情規(guī)范的工作作風(fēng)開展工作。如：編制下達政府采購計劃，我們在接到政府采購項目后，都要立即查找相關(guān)資料或邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員咨詢相關(guān)產(chǎn)品的性能、主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、論證和選擇采購方式，并將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關(guān)人員論證和測評，并向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購工作的順利進行和提高采購質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)，同時也擴大了知識面。采購管理人員和具體采購人員只有以良好的服務(wù)質(zhì)量，周到的服務(wù)，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府采購工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購工作的新局面。

我縣全面實行政府采購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購工作的正常開展。、思想認識不到位；工作阻力大

政府采購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調(diào)整，因此部分單位對政府采購認識不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領(lǐng)導(dǎo)一把手，對實行政府采購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權(quán)。特別是有預(yù)算外收入的單位，對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認識不清，這是推進政府采購制度的思想障礙。、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，制度辦法欠完善 建立政府采購機構(gòu)，必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則。現(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)責(zé)、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。此外，在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，縣出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時出現(xiàn)無章可循的情況．同時，現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和

完善．、實施范圍狹窄，采購規(guī)模小

財政部發(fā)布的政府采購品目分為三大類別178個子目，省、市又規(guī)定了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但從巳實施的政府采購項目看，其項目數(shù)量還不足規(guī)定項目的20％，部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有：財政部門內(nèi)部對政府采購認識不一，對政府采購預(yù)算資金把1 2 下一頁

第四篇：政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在全省、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定工作方案，明確治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、自查自糾

首先是加強學(xué)習(xí)宣傳教育，提高查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性。通過轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)有關(guān)上級文件精神，通過內(nèi)網(wǎng)采集、編輯、刊登胡錦濤總書記關(guān)于以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關(guān)商業(yè)賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體干部職工在黨組、局務(wù)和全體職工會議上進行重點學(xué)習(xí)，加大對全體財政干部職工預(yù)防商業(yè)賄賂教育的力度，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，大造教育預(yù)防聲勢，使預(yù)防商業(yè)賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統(tǒng)內(nèi)部的清理工作。

其次是認真梳理政府采購工作，特別是XX年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府采購制度改革，特別是XX年1月1日《政府采購法》頒布實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持和配合下，經(jīng)過努力探索和實踐，政府采購工作得到長足發(fā)展，納入政府采購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備逐步擴展到汽車保險、救災(zāi)物資、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域；采購規(guī)模逐步擴大，1999年政府采購規(guī)模358萬元，XX年達到2978.5萬元，采購支出節(jié)約率都在10%以上，提高了資金使用效率；采購形式逐步規(guī)范，政府采購制度對腐敗現(xiàn)象明顯的遏制作用和財政資金的節(jié)約效應(yīng)已引起了各部門、各單位的高度重視和社會各界的關(guān)注。

XX年3月份,我縣正式成立了××縣政府采購管理辦公室和××縣政府采購中心,標(biāo)志著政府采購采管分離工作的全面啟動。通過這些年來的政府采購工作實踐，我們充分認識到，推行政府采購制度，是合理配置政府資源，規(guī)范財政支出管理，節(jié)約財政開支，提高財政資金使用效益，從源頭上遏止腐敗的最有效途徑之一。而制定政府采購規(guī)則，建立健全政府采購制度，嚴(yán)格政府采購程序，提高規(guī)范運作水平，強化基礎(chǔ)管理，才能促進政府采購工作沿著健康的道路發(fā)展。這是推行政府采購制度不容忽視的重要環(huán)節(jié)和重要工作。

（一）、從建立政府采購制度入手，夯實政府采購基礎(chǔ)

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，必須從建立健全政府采購規(guī)章制度入于，抓實抓好。我縣政府采購管理制度從無到有，逐步健全。先后制定下發(fā)了《××縣行政機關(guān)、事業(yè)單位實行政府采購實施辦法》以及《××縣行政機關(guān)、事業(yè)單位專項設(shè)備政府采購暫行辦法》、《××縣行政機關(guān)、事業(yè)單位車輛保險賠償管理暫行辦法》、《××縣政府采購供應(yīng)商資格管理辦法》、《××縣政府采購聘任專家技術(shù)人員管理暫行辦法》和《××縣政府采購財政部門內(nèi)部運行程序》等，確立了財政部門作為政府采購監(jiān)督管理機關(guān)，政事職能分開，監(jiān)督管理主體與采購實體相分離的管理體制。通過建章立制，規(guī)范了政府采購活動，發(fā)揮了財政部門監(jiān)督管理政府采購工作的職能，使政府采購制度得以順利實施。

（二）、加強機構(gòu)建設(shè)，提高采購人員自身素質(zhì)

政府采購工作是一項全新的系統(tǒng)工程，是新生事物。政府采購的出現(xiàn)，已經(jīng)引起了權(quán)利、利益格局的調(diào)整。涉及面廣，工作量大，政策性強。經(jīng)常接觸到新的科學(xué)知識，處在市場經(jīng)濟的前沿，這就要求政府采購工作者要掌握多方面的專業(yè)知識，具備相應(yīng)的專業(yè)技能，同時要具備較高思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和較強的法制觀念。政府采購辦成立后，管理政府采購工作的同志面對新課題自我加強，邊學(xué)習(xí)，邊探索，邊實踐，邊總結(jié)，邊完善，認真系統(tǒng)學(xué)習(xí)了財政部頒布的《政府采購管理辦法》、《政府來購招投標(biāo)管理暫行辦法》、《合同法》、《××省政府采購管理規(guī)定》、《××省政府采購預(yù)算管理暫行辦法》、《政府采購資金直接支付管理暫行辦法》和《中華人民共和國政府采購法》等涉及政府采購工作的各項法律、法規(guī)及《政府采購理論與實務(wù)》。并特別注重學(xué)習(xí)和收集有關(guān)報刊上關(guān)于政府采購問題的知識和經(jīng)驗，以豐富政府采購知識，開拓工作視野，指導(dǎo)工作實踐。經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實踐，積累了工作經(jīng)驗，提高了工作能力，為我縣政府來購工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，為規(guī)范政府采購活動，履行財政部門監(jiān)督管理職責(zé)，本著政事分開的原則，于去年3月份成立政府采購管理科，進一步強化了政府采購運行機制和監(jiān)督管理機制。

（三）、加強制約監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序

高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四個堅持，八個不準(zhǔn)，八個公開是做好政府采購工作，規(guī)范政府采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府采購項目必須按規(guī)定程序報批立項，要求必須落實政府采購預(yù)算資金；二是按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件，對采購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標(biāo)項目堅持實行專家評審制度，并以隨機抽取的方式在開標(biāo)前確定；四是堅持回避制度，與政府采購工作人員有利害關(guān)系的人員不得進入評委。八個不準(zhǔn)就是要求政府采購工作人員不準(zhǔn)透露潛在投標(biāo)人數(shù)量、名稱和其它應(yīng)當(dāng)保密的事宜；不準(zhǔn)向投標(biāo)人透露聯(lián)系方式（包括住所）：不準(zhǔn)開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件；不準(zhǔn)私下接觸投標(biāo)人；不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何饋贈；不準(zhǔn)參加投標(biāo)人的宴請和娛樂活動；不準(zhǔn)降低資格審查條件；不準(zhǔn)改變、變更評審結(jié)論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標(biāo)準(zhǔn)公開；招、開標(biāo)程序公開；項目技術(shù)要求公開；合同條款公開；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開；招標(biāo)結(jié)果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府采購工作中，基本上做到了從接到政府采購項目申請書、制定政府采購計劃、編制招標(biāo)文件、發(fā)布信息公告、聯(lián)系供應(yīng)商、資格審查，再到投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，簽訂政府采購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規(guī)定的程序運行。保證了政府采購工作的公開、公正、公平、透明和規(guī)范。

（四）、加強事前論證分析，合理選擇采購方式

合理的采購方式對政府采購的成功至關(guān)重要。在實際工作中，政府采購項目單位提出的采購項目錯綜復(fù)雜，包羅萬象，這就給政府采購管理機構(gòu)和采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)提出了一個新的課題。如何確定政用采購方式？為核準(zhǔn)合理的政府采購方式，我們對每一個采購項目都要進行認真的調(diào)查和分析，根據(jù)各采購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總，合理劃分和確定標(biāo)的項目，并依據(jù)確定采購方式的有關(guān)政策要求，核準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)牟少彿绞??？傊?，我們既要按照政府采購管理辦法核準(zhǔn)采購方式，又要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，滿足預(yù)算單位需求與實現(xiàn)政府采購國標(biāo)相統(tǒng)一，正確處理好財政部門與各預(yù)算單位及供應(yīng)商之間的工作關(guān)系。

（五）、加大宣傳力度，強化服務(wù)意識，擴大政府采購影響

政府采購作為一項全新的業(yè)務(wù)，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面采購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購宣傳、擴大政府采購影響就顯得至關(guān)重要。我們采取邊運作、邊總結(jié)、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，采取各種方式進行了大力宣傳。在采購工作中，除要求在指定媒體發(fā)布公告和信息外，我們把每一次招標(biāo)，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計等各有關(guān)部門和預(yù)算單位及局各科室參加評標(biāo)會議等．每次采購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府采購的影響，使各有關(guān)單位由被動執(zhí)行政府采購制度，到積極主動的參與政府采購．與此同時，我們堅持牢固樹立“服務(wù)第一”的意識，努力依靠扎實有效、嚴(yán)格自律、熱情規(guī)范的工作作風(fēng)開展工作。如：編制下達政府采購計劃，我們在接到政府采購項目后，都要立即查找相關(guān)資料或邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員咨詢相關(guān)產(chǎn)品的性能、主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、論證和選擇采購方式，并將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關(guān)此文來源于文墨星河人員論證和測評，并向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購工作的順利進行和提高采購質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)，同時也擴大了知識面。采購管理人員和具體采購人員只有以良好的服務(wù)質(zhì)量，周到的服務(wù)，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府采購工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購工作的新局面。

我縣全面實行政府采購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購工作的正常開展。

（一）、思想認識不到位；工作阻力大

政府采購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調(diào)整，因此部分單位對政府采購認識不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領(lǐng)導(dǎo)一把手，對實行政府采購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權(quán)。特別是有預(yù)算外收入的單位，對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認識不清，這是推進政府采購制度的思想障礙。

（二）、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，制度辦法欠完善

建立政府采購機構(gòu)，必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則?，F(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)責(zé)、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。此外，在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，縣出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時出現(xiàn)無章可循的情況．同時，現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．

（三）、實施范圍狹窄，采購規(guī)模小

財政部發(fā)布的政府采購品目分為三大類別178個子目，省、市又規(guī)定了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但從巳實施的政府采購項目看，其項目數(shù)量還不足規(guī)定項目的20％，部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有：財政部門內(nèi)部對政府采購認識不一，對政府采購預(yù)算資金把關(guān)不嚴(yán)，部分項目未納入政府采購；二是由于政府采購未納入法律規(guī)范，缺乏法律的制約力，同時，執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，各部門、單位執(zhí)法自覺性差，造成部分政府采購項目未納入集中采購。

（四）、管理未完全到位

一是預(yù)算管理不到位。由于本級財政支出部門預(yù)算批復(fù)較晚，政府采購預(yù)算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學(xué)的、系統(tǒng)的又便于實施的政府采購計劃。政府采購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規(guī)范的運行狀態(tài)中，導(dǎo)致事倍功半，難以降低政府采購成本。二是采購資金管理尚未到位。政府采購資金即包括預(yù)算內(nèi)資金，又包括預(yù)算外資金，由于在預(yù)算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現(xiàn)了預(yù)算外政府采購資金管理失控。

（五）、政府采購工作人員素質(zhì)有待提高

政府采購是一項全新的工作，技術(shù)性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標(biāo)、履約管理、仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要對市場行情、商品和勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確把握，對人員素質(zhì)要求很高。而目前從事政府采購業(yè)務(wù)的人員多由財政部門內(nèi)部調(diào)劑，雖然對財政業(yè)務(wù)嫻熟，但政府采購專業(yè)理論知識與業(yè)務(wù)操作技能還相當(dāng)缺乏，難以適應(yīng)工作需要，影響了政府采購工作的順利開展。

自實施政府采購制度改革以來，政府采購在規(guī)范行為、促進公平競爭、節(jié)約財政資金、源頭防治腐敗方面發(fā)揮了明顯作用，但由于政府采購制度改革處于起步階段，在市場交易活動中，采購活動不夠規(guī)范，有意串通、拉攏腐蝕采購單位、采購代理機構(gòu)和采購評審專家等違規(guī)違紀(jì)行為還不同程度存在。這些違法、違紀(jì)行為，嚴(yán)重破壞了公平競爭環(huán)境，損害了公共利益，敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，影響了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。現(xiàn)已將個別違法、違紀(jì)人員移送司法機關(guān)處理。

二、整改措施

為切實凈化政府采購，規(guī)范政府采購行為，完善政府采購制度和交易機制，樹立政府采購“陽光工程”的形象，避免在政府采購中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)行為，現(xiàn)作出以下整改措施：

一是改善軟環(huán)境與完善硬件設(shè)施相結(jié)合，夯實工作基礎(chǔ)。首先要抓好《政府采購法》和各項規(guī)章制度的培訓(xùn)工作，利用各種形式廣泛深入宣傳依法采購的緊迫性和重要性，并加強其培訓(xùn)工作，不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購工作的認識；切實解決、消除思想認識上的問題，有效排除干撓和阻力，切實為政府采購工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；其次，根據(jù)部門預(yù)算編制要求和《政府采購法》有關(guān)政府采購預(yù)算管理的規(guī)定向社會發(fā)布《政府采購目錄》，按品目和資金限額確定政府采購，從源頭上真正將政府采購資金落到實處；此外，推進政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息，增強服務(wù)功能；最后，要積極推進政府采購的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高采購效率，降低采購成本。

二是拓寬采購范圍與規(guī)范運行相結(jié)合，提高實施成效。重點做到“三個延伸、三個規(guī)范”。三個延伸，一是采購領(lǐng)域向政府投入的基本建設(shè)和公共工程類項目延伸，可適當(dāng)選取部分財政撥款項目實施政府來購，以探索規(guī)律，擴大影響；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標(biāo)限額以下的小額采購項目如辦公用品等實行采購卡制度，采購單位持卡在招標(biāo)確定的商場采購所需商品，獲得資金的規(guī)模效益；三是政府采購范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，凡是省、市安排給的項目，屬政府采購項目的要納入縣級實施政府采購，以擴大采購規(guī)模，提高采購效益。三個規(guī)范，一是要依法設(shè)置政府采購管理機構(gòu)和集中采購代理機構(gòu)，要分開設(shè)立。集中采購代理機構(gòu)負責(zé)實施采購事務(wù)，以形成制衡；二是規(guī)范采購方式。要根據(jù)不同的采購方式的適用條件選擇不同的采購方式，堅持以公開招標(biāo)為主要采購方式，防止違規(guī)操作；三是要進一步規(guī)范運作程序，從政府采購計劃的審批到政府采購具體操作中的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)。中標(biāo)、評標(biāo)、簽訂合同、項目驗收、結(jié)算、決算等各環(huán)節(jié)要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程及相應(yīng)的管理辦法。并嚴(yán)肅運作紀(jì)律，確保公開、公正、公平原則的真正落實。

三是完善制度與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，確保有序推進．從現(xiàn)在起，要以《政府采購法》為依據(jù)，按照法律確定的基本規(guī)則，加強政府采購預(yù)算及財務(wù)管理等配套規(guī)章制度的建設(shè)，切實把政府采購工作納入制度化、規(guī)范化軌道．在力求做到有章可循有據(jù)可依的同時，要照章辦事，保證落實，突出重點，嚴(yán)格監(jiān)管。當(dāng)前一要加大預(yù)算外資金管理力度。預(yù)算外資金規(guī)模大，基本上與預(yù)算內(nèi)收入并駕齊驅(qū)，這是政府采購資金來源的重要渠道，其管理成效高低直接關(guān)系到政府采購制度的推行能否成功。要通過部門預(yù)算和綜合財政預(yù)算的實施和“收支兩條線”．措施的到位，切實將預(yù)算外資金納入財政政府采購專戶統(tǒng)一管理；二要加大政府采購商品的管理力度，納入國有資產(chǎn)管理范圍，實行全過程跟蹤管理，并進行檢查，對重復(fù)購置把關(guān)。另外，要避免國有資產(chǎn)流失；三要加大違法違規(guī)采購行為的處罰力度?！墩少彿ā芳皺C關(guān)配套法規(guī)實施后，要及時構(gòu)筑起集行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督和財政全過程監(jiān)督于一體的監(jiān)控體系，強化對政府采購的監(jiān)督。要依法依規(guī)對政府采購活動中各類違法違規(guī)問題進行處理，以有效維護政府采購的正常秩序，增強執(zhí)行《政府采購法》的自覺性。四是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與規(guī)范人員行為相結(jié)合，以適應(yīng)工作需要。在強化政府采購工作人員專業(yè)知識普及培訓(xùn)，促進業(yè)務(wù)水平和工作技能不斷提高的同時，還要始終抓好管理不放松，注重從嚴(yán)規(guī)范人員行為。一是開展經(jīng)常性政治學(xué)習(xí)、廉政教育促規(guī)范；二是健全內(nèi)部管理制度促規(guī)范；三是用公開促規(guī)范；四是強化內(nèi)外監(jiān)督促規(guī)范。通過堅持管理與培訓(xùn)“兩手抓”，不斷加強隊伍建設(shè)，努力提高政府采購工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極服務(wù)全縣政府采購工作的開展。

第五篇：政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂自查自糾報告

治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府部署，我們把治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設(shè)工作的重點。在全省、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署，抓緊成立了商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定工作方案，明確治理目標(biāo)、范圍、方法、步驟和要求?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、自查自糾

首先是加強學(xué)習(xí)宣傳教育，提高查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性。通過轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)有關(guān)上級文件精神，通過內(nèi)網(wǎng)采集、編輯、刊登胡錦濤總書記關(guān)于以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述及有關(guān)商業(yè)賄賂的法律條文、重要評論、案件事例等，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部及全體干部職工在黨組、局務(wù)和全體職工會議上進行重點學(xué)習(xí)，加大對全體財政干部職工預(yù)防商業(yè)賄賂教育的力度，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，大造教育預(yù)防聲勢，使預(yù)防商業(yè)賄賂教育入心、入腦，管用有效，不斷增強查糾商業(yè)賄賂行為的自覺性，自上而下主動開展好系統(tǒng)內(nèi)部的清理工作。

其次是認真梳理政府采購工作，特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政的需要，加大財政支出改革力度，提高財政資金使用效益，我縣自1999年7月14日試行政府采購制度改革，特別是2003年1月1日《政府采購法》頒布實施以來，在縣委、政府的重視和支持下，在上級財政部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持和配合下，經(jīng)過努力探索和實踐，政府采購工作得到長足發(fā)展，納入政府采購品目逐步增加，從比較容易操作的小汽車、辦公設(shè)備逐步。

府來購工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，為規(guī)范政府采購活動，履行財政部門監(jiān)督管理職責(zé)，本著政事分開的原則，于去年3月份成立政府采購管理科，進一步強化了政府采購運行機制和監(jiān)督管理機制。

（三）、加強制約監(jiān)督，嚴(yán)格操作程序

高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到四個堅持，八個不準(zhǔn)，八個公開是做好政府采購工作，規(guī)范政府采購行為的重要手段和有效措施。我們在實際工作中，一是堅持政府采購項目必須按規(guī)定程序報批立項，要求必須落實政府采購預(yù)算資金；二是按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件，對采購方式的確定堅持集體研究討論；三是對競爭性談判和公開、邀請招標(biāo)項目堅持實行專家評審制度，并以隨機抽取的方式在開標(biāo)前確定；四是堅持回避制度，與政府采購工作人員有利害關(guān)系的人員不得進入評委。八個不準(zhǔn)就是要求政府采購工作人員不準(zhǔn)透露潛在投標(biāo)人數(shù)量、名稱和其它應(yīng)當(dāng)保密的事宜；不準(zhǔn)向投標(biāo)人透露聯(lián)系方式（包括住所）：不準(zhǔn)開啟投標(biāo)人的投標(biāo)文件；不準(zhǔn)私下接觸投標(biāo)人；不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何饋贈；不準(zhǔn)參加投標(biāo)人的宴請和娛樂活動；不準(zhǔn)降低資格審查條件；不準(zhǔn)改變、變更評審結(jié)論。在具體管理過程中，要堅持信息公開；資審標(biāo)準(zhǔn)公開；招、開標(biāo)程序公開；項目技術(shù)要求公開；合同條款公開；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開；招標(biāo)結(jié)果公開；通過幾年來的實踐，我們在政府采購工作中，基本上做到了從接到政府采購項目申請書、制定政府采購計劃、編制招標(biāo)文件、發(fā)布信息公告、聯(lián)系供應(yīng)商、資格審查，再到投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，簽訂政府采購合同、項目驗收、項目資金申請撥付、項目決算等，都按規(guī)定的程序運行。保證了政府采購工作的公開、公正、公平、透明和規(guī)范。

（四）、加強事前論證分析，合理選擇采購方式

合理的采購方式對政府采購的成功至關(guān)重要。在實際工作中，政府采購項目單位提出的采購項目錯綜復(fù)雜，包羅萬象，這就給政府采購管理機構(gòu)和采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)提出了一個新的課題。如何確定政用采購方式？為核準(zhǔn)合理的政府采購方式，我們對每一個采購項目都要進行認真的調(diào)查和分析，根據(jù)各采購項目的不同特點和各項目單位需求的特殊性進行分類匯總，合理劃分和確定標(biāo)的項目，并依據(jù)確定采購方式的有關(guān)政策要求，核準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)牟少彿绞?。總之，我們既要按照政府采購管理辦法核準(zhǔn)采購方式，又要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，滿足預(yù)算單位需求與實現(xiàn)政府采購國標(biāo)相統(tǒng)一，正確處理好財政部門與各預(yù)算單位及供應(yīng)商之間的工作關(guān)系。

（五）、加大宣傳力度，強化服務(wù)意識，擴大政府采購影響

政府采購作為一項全新的業(yè)務(wù)，一方面社會各界對其認識還不到位，另一方面采購工作也需要獲取大量的信息資料。因此；加大政府采購宣傳、擴大政府采購影響就顯得至關(guān)重要。我們采取邊運作、邊總結(jié)、邊宣傳的辦法，將其做法和取得的成效，各項制度通過各種媒體，采取各種方式進行了大力宣傳。在采購工作中，除要求在指定媒體發(fā)布公告和信息外，我們把每一次招標(biāo)，每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機，如邀請人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計等各有關(guān)部門和預(yù)算單位及局各科室參加評標(biāo)會議等．每次采購都力求做到公開、公平、公正。通過一系列的宣傳工作，擴大了政府采購的影響，使各有關(guān)單位由被動執(zhí)行政府采購制度，到積極主動的參與政府采購．與此同時，我們堅持牢固樹立“服務(wù)第一”的意識，努力依靠扎實有效、嚴(yán)格自律、熱情規(guī)范的工作作風(fēng)開展工作。如：編制下達政府采購計劃，我們在接到政府采購項目后，都要立即查找相關(guān)資料或邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員咨詢相關(guān)產(chǎn)品的性能、主要技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、論證和選擇采購方式，并將情況及時反饋給用戶，供他們參考和選擇。對用戶提出的要求，請有關(guān)人員論證和測評，并向用戶提出修改建議。這樣做，雖然增加了管理的工作量，但為采購工作的順利進行和提高采購質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ)，同時也擴大了知識面。采購管理人員和具體采購人員只有以良好的服務(wù)質(zhì)量，周到的服務(wù)，逐漸得到杜會的認可，才能贏得社會各界對政府采購工作的理解和支持，才能較好地打開政府采購工作的新局面。

我縣全面實行政府采購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購工作的正常開展。

（一）、思想認識不到位；工作阻力大

政府采購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調(diào)整，因此部分單位對政府采購認識不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領(lǐng)導(dǎo)一把手，對實行政府采購制度不理解，認為是多此一舉，是壟斷財政或收權(quán)。特別是有預(yù)算外收入的單位，對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認識不清，這是推進政府采購制度的思想障礙。

（二）、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，制度辦法欠完善

建立政府采購機構(gòu)，必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則?，F(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)責(zé)、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。此外，在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，縣出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時出現(xiàn)無章可循的情況．同時，現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．

（三）、實施范圍狹窄，采購規(guī)模小

財政部發(fā)布的政府采購品目分為三大類別178個子目，省、市又規(guī)定了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但從巳實施的政府采購項目看，其項目數(shù)量還不足規(guī)定項目的20％，部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有：財政部門內(nèi)部對政府采購認識不一，對政府采購預(yù)算資金把關(guān)不嚴(yán)，部分項目未納入政府采購；二是由于政府采購未納入法律規(guī)范，缺乏法律的制約力，同時，執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，各部門、單位執(zhí)法自覺性差，造成部分政府采購項目未納入集中采購。

（四）、管理未完全到位

一是預(yù)算管理不到位。