第一篇：會(huì)計(jì)核算中心的調(diào)查與思考

對(duì)卓資縣會(huì)計(jì)核算中心的調(diào)查與思考

會(huì)計(jì)核算中心是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種財(cái)政管理模式，它的建立對(duì)提高財(cái)政理財(cái)能力和會(huì)計(jì)工作效率，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的作用。

對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的重大變革，是財(cái)政支出改革的重要組成部分，符合公共財(cái)政改革的基本方向，是一項(xiàng)前景光明的改革；長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯著的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定基礎(chǔ)，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制。

1、強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，納入會(huì)計(jì)核算中心管理的行政事業(yè)單位所有收支都通過(guò)核算中心一個(gè)帳戶進(jìn)出，進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，核算中心有權(quán)對(duì)各單位的收支事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法性審查，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的收支和憑證可以要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，財(cái)政資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過(guò)程的監(jiān)控，從而將有效地阻止單位財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出

2、規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，中心調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)人員，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

3、強(qiáng)化了財(cái)政資金管理，提高了資金使用效益。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，支出單位的財(cái)政資金集中在會(huì)計(jì)核算中心的單一帳戶，及時(shí)反映了財(cái)政資金整體運(yùn)行情況,對(duì)財(cái)政部門(mén)掌握各預(yù)算單位資金使用和撥付情況、從宏觀上管理好各單位資金，搞好財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)會(huì)計(jì)中心對(duì)單位每筆資金的審核，保證了每筆資金都按預(yù)算、按項(xiàng)目使用，從根本上杜絕了擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財(cái)政資金的使用效益。

4、精簡(jiǎn)了人員，提高效率，節(jié)約了行政成本。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，行政事業(yè)單位不設(shè)會(huì)計(jì)人員，只保留一名報(bào)賬員，大大減少了財(cái)會(huì)人員，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)，各行政事業(yè)單位從繁瑣的會(huì)計(jì)核算工作中解脫出來(lái)，集中精力抓好業(yè)務(wù)工作，從全局角度加強(qiáng)本單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)計(jì)劃。

5、推進(jìn)了預(yù)算制度改革，為建立國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定了基礎(chǔ)；實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠全方位、全過(guò)程掌握和監(jiān)督個(gè)單位每筆資金的活動(dòng)情況，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，從而逐步建立起“統(tǒng)一收付、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”和“單一帳戶”的國(guó)庫(kù)集中收付制度形式，為國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、目前我縣會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的現(xiàn)狀

我縣于2000年11月正式成立了會(huì)計(jì)核算中心，首次對(duì)全縣105個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。在收入管理上，取消了單位預(yù)算外資金收入戶，實(shí)行集中財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理；在支出管理方面，實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)“內(nèi)外統(tǒng)籌，核定指標(biāo)，超支不補(bǔ)，節(jié)支留用”管理辦法，推行部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)制度等辦法，均取得了較好的效果，為會(huì)計(jì)核算中心的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。運(yùn)行兩年后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于2004年5月成立了會(huì)計(jì)核算中心二廳，把遺留的48個(gè)行政事業(yè)單位再次納入集中核算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立會(huì)計(jì)核算站，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行集中核算，從此，全面實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算。

會(huì)計(jì)集中核算基本遵循“三個(gè)不變”的原則：一是預(yù)算管理體制不變，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由各單位編報(bào)，財(cái)政審核后批復(fù)給各單位，同時(shí)抄送會(huì)計(jì)核算中心；二是單位的理財(cái)機(jī)制不變，即資金的使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位；三是會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變，即單位的各項(xiàng)收支仍由單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，變化的主要有兩個(gè)方面：一是由部門(mén)分散核算為集中核算，變“暗箱”操作為“陽(yáng)光”操作；二是所有的經(jīng)費(fèi)集中管理，取消各單位的銀行帳戶，由結(jié)算大廳按柜組統(tǒng)一核算。實(shí)行“單一帳戶、集中支付、統(tǒng)一核算”的管理辦法，統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，集中會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)。從運(yùn)行情況來(lái)看，各方面工作運(yùn)作較好，情況相對(duì)平穩(wěn)，前后臺(tái)之間、中心與銀行之間、各分類帳和總帳之間的數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤。在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，控制財(cái)政支出，制止鋪張浪費(fèi)等方面取得了顯著成效。

二、當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算主要存在的問(wèn)題

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、理財(cái)機(jī)制、年度預(yù)算收支計(jì)劃的編報(bào)等都沒(méi)有改變，但是會(huì)計(jì)核算職能和資金的管理權(quán)移至核算中心，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為。當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，改變了單位分散管理財(cái)政性資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，還沒(méi)有建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系；同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督機(jī)制也很不健全，人大、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。

（二）缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，給會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作帶來(lái)困難。比如現(xiàn)行的差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支付有較大差距，在報(bào)帳業(yè)務(wù)的審核中，會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)較為困難，靈活性與原則性的尺度較難把握，勢(shì)必造成與各預(yù)算單位之間的矛盾；各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有按經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及預(yù)算單位自立名目發(fā)放福利獎(jiǎng)金的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，這就經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生對(duì)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問(wèn)題。

（三）會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行了集中，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，造成會(huì)計(jì)管理職能難以深入，雖然強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能，但弱化了會(huì)計(jì)管理職能。單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)是財(cái)政管理的重要組成部分，撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，取消會(huì)計(jì)崗位，等于取消了財(cái)政工作的基礎(chǔ)，給財(cái)政的會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)很大的影響,如果不加強(qiáng)解決預(yù)算單位財(cái)產(chǎn)物資管理，又將造成新的腐敗之源。

（四）核算中心人員少，工作量大。建立會(huì)計(jì)核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算；預(yù)算單位不再設(shè)會(huì)計(jì)人員，實(shí)行報(bào)賬員報(bào)賬制度。所以，各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會(huì)計(jì)核算中心。從各地會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行情況來(lái)看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過(guò)大，報(bào)賬員在中心報(bào)賬等候時(shí)間較長(zhǎng)，核算中心的明細(xì)科目分類過(guò)粗，以至單位無(wú)法了解單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務(wù)量較大的核算中心，這些矛盾更加突出。宜川縣城區(qū)行政事業(yè)單位的原有財(cái)會(huì)人員超過(guò) 100人，而核定給會(huì)計(jì)核算中心的編制只有11人，負(fù)責(zé)縣級(jí)153家行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，造成核算中心人員長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作。

三、對(duì)完善會(huì)計(jì)核算中心的建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。部門(mén)預(yù)算是一個(gè)涵蓋部門(mén)所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門(mén)為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在該部門(mén)的年度預(yù)算之中。部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過(guò)程監(jiān)督管理，并追蹤問(wèn)效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。

（二）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，然而，如果將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記帳機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來(lái)明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付、如何支付，然后才可以通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。

（三）明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，從而在制度上遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢(qián)物的現(xiàn)象。

（四）完善內(nèi)外監(jiān)管制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。由于財(cái)政性資金集中管理后，財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中，必須加強(qiáng)內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核，核對(duì)金額，在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度、大額借款審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責(zé)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，向預(yù)算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機(jī)制，接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督，保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問(wèn)題需要完善，但在加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前的主要工作就是明確會(huì)計(jì)核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中收付制過(guò)渡，隨著我國(guó)公共財(cái)政的建立，國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施必須相應(yīng)地成立國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)預(yù)算單位用款計(jì)劃管理、財(cái)政直接支付的審核和支付、財(cái)政授權(quán)支付額度的下達(dá)、收入收繳管理、財(cái)政收支會(huì)計(jì)核算、信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、收入收繳和支出業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查等工作。現(xiàn)在已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的，只要將會(huì)計(jì)核算中心對(duì)單位會(huì)計(jì)核算的職能歸還給單位，對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政管理和監(jiān)督職能進(jìn)一步明確和細(xì)化，會(huì)計(jì)核算中心就可以直接轉(zhuǎn)向國(guó)庫(kù)集中支付的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第二篇：會(huì)計(jì)核算中心若干問(wèn)題及其思考

會(huì)計(jì)核算中心若干問(wèn)題及其思考

會(huì)計(jì)核算中心作為會(huì)計(jì)管理體制改革中出現(xiàn)的新生事物，在從源治理腐敗規(guī)范財(cái)務(wù)行為方面無(wú)疑有著極其深刻的重要意義，與此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行過(guò)程中也確實(shí)存在著一些無(wú)法回避的實(shí)際問(wèn)題，如果這些問(wèn)題不及時(shí)加以研討或解決，就會(huì)影響會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行，為此，筆者就會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其思考如下：

一、會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的問(wèn)題

問(wèn)題之一：會(huì)計(jì)核算中心產(chǎn)生的指導(dǎo)理論與實(shí)際工作存在一定的差異。如果追溯會(huì)計(jì)核算中心產(chǎn)生的指導(dǎo)理論的話，那么它應(yīng)當(dāng)是在這樣的假設(shè)下產(chǎn)生的：所有的集中核算單位都使用相同的會(huì)計(jì)制度；所有進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心的工作人員都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平；各集中核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)大致相同或相近；會(huì)計(jì)核算中心對(duì)集中核算單位的管理或生產(chǎn)有較為深入的了解。只有這樣才能保證會(huì)計(jì)電算化工作的順利運(yùn)行，才能保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量以及會(huì)計(jì)核算中心的帳務(wù)處理與集中核算單位實(shí)際工作需要步調(diào)一致。而在實(shí)踐中，要滿足上述條件并非簡(jiǎn)單容易的事情，如：同是集中核算單位，有的采用行政單位會(huì)計(jì)制度，有的采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，還有的采用行業(yè)會(huì)計(jì)制度，這就要求會(huì)計(jì)人員對(duì)電算化下各種會(huì)計(jì)制度都要有廣泛深入的理解，而會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員大都從集中核算單位調(diào)入或從社會(huì)招聘，接受新知識(shí)認(rèn)識(shí)新環(huán)境的能力較弱，這種理論與實(shí)踐和新舊知識(shí)的反差會(huì)一無(wú)例外地反映到會(huì)計(jì)核算中來(lái)，會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，在從業(yè)過(guò)程中任何不負(fù)責(zé)任的行為都將會(huì)造成難以預(yù)料的后果。再如：會(huì)計(jì)核算要求會(huì)計(jì)人員對(duì)核算單位的生產(chǎn)、管理以及基本情況有一定的了解，而實(shí)際工作中核算中心屬柜臺(tái)服務(wù)式工作，根本不可能深入到各核算單位，這種封閉式的管理體制決定了核算中心的核算結(jié)果本身就帶有一定的主觀性。也就是說(shuō)，無(wú)論從人員素質(zhì)還是工作方式上看，要求會(huì)計(jì)核算中心提供真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息都是有一定困難的。

問(wèn)題之二：權(quán)利與責(zé)任不能互相統(tǒng)一。在會(huì)計(jì)核算中心模式下，對(duì)同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理權(quán)限分屬于不同的部門(mén)，即涉及資金調(diào)度和使用的決策權(quán)在各集中核算單位，而資金使用過(guò)程中的審核監(jiān)督權(quán)在于會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)際上就等于把同一項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)交由兩個(gè)無(wú)任何隸屬關(guān)系的部門(mén)進(jìn)行處理，此種做法的弊端是：①經(jīng)濟(jì)決策和審核不能同步進(jìn)行，并在某些時(shí)候極可能由此而影響經(jīng)濟(jì)決策的順利實(shí)施，甚至帶來(lái)不必要的損失；②資金的審核監(jiān)督與資金使用單位的實(shí)際情況相脫離，既無(wú)法保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)準(zhǔn)確，又使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，會(huì)計(jì)核算中心很難起到應(yīng)有的作用；③在權(quán)利分屬于不同部門(mén)的情況下，同一項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也必然要由資金使用單位和會(huì)計(jì)核算中心來(lái)共同承擔(dān)，這就為二者在責(zé)任面前互相推諉提供了理由和借口；④資金使用單位和會(huì)計(jì)核算中心在行政管理上各自獨(dú)立和在工作上互相滲透的做法，使得權(quán)利不清職責(zé)不明，對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題時(shí)，極易引發(fā)行政訴訟。由此可見(jiàn)，在沒(méi)有相關(guān)法律或法規(guī)進(jìn)行規(guī)范權(quán)責(zé)的情況下運(yùn)行會(huì)計(jì)核算中心，其潛在的弊端是顯而易見(jiàn)的。如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，不僅影響著會(huì)計(jì)核算中心和各集中核算單位的正常業(yè)務(wù)工作，而且也為以后經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確認(rèn)和鑒定造成了隱患。

問(wèn)題之三：會(huì)計(jì)人員深入實(shí)踐的程度受到了限制。通常來(lái)講，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作是密不可分的，因?yàn)槿魏我豁?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)都離不開(kāi)資金的運(yùn)動(dòng)，資金運(yùn)動(dòng)也不可能離開(kāi)業(yè)務(wù)活動(dòng)孤立存在。會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行后，會(huì)計(jì)人員全部集中到核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，由于環(huán)境條件的所限，會(huì)計(jì)人員深入實(shí)踐的程度受到了限制，對(duì)基層單位的實(shí)際情況缺乏足夠的了解，資金帳務(wù)處理與生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)很難達(dá)到完整和諧的統(tǒng)一，其次，在不了解單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的前提下，會(huì)計(jì)核算中心所進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督也只能是對(duì)原始憑證形式上的審核，而對(duì)原始憑證有關(guān)內(nèi)容方面的實(shí)質(zhì)性審核幾乎是不可能的。不難看出，這種脫離單位實(shí)際情況單純進(jìn)行的封閉式的會(huì)計(jì)核算，必然會(huì)造成會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的主觀盲目性，從而影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。可見(jiàn)，以會(huì)計(jì)人員集中辦公為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心，其工作的負(fù)面效果是顯然

存在的，這就要求我們廣大會(huì)計(jì)工作者積極探索并勇于提出目前會(huì)計(jì)核算運(yùn)行中遇到的各種問(wèn)題，使現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制改革日趨完善。

問(wèn)題之四：報(bào)帳員的管理以及集中核算單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。按照會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的思路，會(huì)計(jì)核算中心正式開(kāi)始運(yùn)行后，原會(huì)計(jì)核算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)自動(dòng)取消，會(huì)計(jì)工作相應(yīng)轉(zhuǎn)入由財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)核算中心，原單位只設(shè)置一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)辦理各單位與會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。隨之出現(xiàn)的一系列問(wèn)題是：報(bào)帳員的權(quán)限和職責(zé)是什么，如何對(duì)報(bào)帳員進(jìn)行切合實(shí)際的管理，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷后，原來(lái)由各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的除會(huì)計(jì)核算之外的其他會(huì)計(jì)事務(wù)性工作該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)完成等。關(guān)于報(bào)帳員的權(quán)責(zé)以及管理問(wèn)題，由于修訂后的《會(huì)計(jì)法》沒(méi)有涉及此類問(wèn)題，各級(jí)地方有關(guān)部門(mén)對(duì)此缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，有的地方把一些根本不屬于報(bào)帳員工作范疇的內(nèi)容強(qiáng)加給報(bào)帳員，例如，會(huì)計(jì)核算中心全面負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，卻把編制會(huì)計(jì)報(bào)表甚至財(cái)務(wù)決算等非常重要的會(huì)計(jì)工作交由報(bào)帳員來(lái)完成，報(bào)帳員既沒(méi)有參與帳務(wù)處理，也無(wú)法掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)資料，不可能完成類似專業(yè)性較強(qiáng)的工作；本來(lái)會(huì)計(jì)核算中心產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料，接受財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)卻要求報(bào)帳員簽字認(rèn)同，報(bào)帳員只是一名具體辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的工作人員，在責(zé)任承擔(dān)方面既不能代表會(huì)計(jì)核算中心，更不能代表各核算單位，讓報(bào)帳員來(lái)完成會(huì)計(jì)報(bào)表或?qū)τ嘘P(guān)會(huì)計(jì)資料簽字負(fù)責(zé)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了報(bào)帳員的工作職責(zé)和工作范圍。此外，一些業(yè)務(wù)規(guī)模大或二級(jí)單位較多的行政機(jī)關(guān)，如果撤銷了原有的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)布置的會(huì)計(jì)工作將無(wú)人去完成，所屬二級(jí)單位的會(huì)計(jì)工作也會(huì)因缺少業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)而受到直接影響，況且《會(huì)計(jì)法》第三十六條明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，從這一點(diǎn)看，各單位有權(quán)設(shè)置自己的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，撤銷會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在影響單位工作的同時(shí)也違反了《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定。

二、關(guān)于會(huì)計(jì)核算中心的幾點(diǎn)思考

鑒于會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行中存在的一系列問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要使會(huì)計(jì)核算中心健康有序地發(fā)展，真正起到整頓經(jīng)濟(jì)秩序的先鋒作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷加以完善：

首先，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，對(duì)集中核算單位、會(huì)計(jì)核算中心、報(bào)帳員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任加以明確，做到有法可依，有章可循。

其次，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行政治品德、理論水平以及務(wù)實(shí)能力等方面的考核，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗制，杜絕“人情崗，關(guān)系網(wǎng)”，做到“能者上，庸者下”，確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

此外，財(cái)政部門(mén)要盡可能創(chuàng)造條件，讓會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)工作人員抽出一定的時(shí)間走出封閉式的柜臺(tái)，更多了解一些集中核算單位的生產(chǎn)業(yè)務(wù)及其基本情況，盡量使會(huì)計(jì)核算結(jié)果符合各單位的實(shí)際情況，同時(shí)還要不斷探索研究財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)分離的必要性和可行性，使會(huì)計(jì)核算中心在法制化規(guī)范化軌道上順利運(yùn)行。

第三篇：*縣推行會(huì)計(jì)核算中心的情況調(diào)查

漓江之濱，碧蓮峰下，**，這個(gè)僅有30萬(wàn)人口的小縣，不僅以其特有的自然風(fēng)光聞名全球，而且隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2001年，該縣為了提高資金的使用效率，杜絕不合理開(kāi)支，全方位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，建立了會(huì)計(jì)核算中心。將全縣225個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)納入核算中心管理，各單位只設(shè)一名財(cái)務(wù)

主管，主要負(fù)責(zé)報(bào)帳工作。核算中心經(jīng)過(guò)將近半年的工作實(shí)踐，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅年末兩個(gè)月與上年同期相比就節(jié)省開(kāi)支161.48萬(wàn)元，同時(shí)，通過(guò)核準(zhǔn)稅收，使縣財(cái)稅收入增加346.9萬(wàn)元。

一、具體做法第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下齊抓共管。該縣的會(huì)計(jì)核算中心是在向各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)委派的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。早在兩年前，該縣就對(duì)縣直有關(guān)單位派駐了會(huì)計(jì)，這對(duì)規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為發(fā)揮了一定作用。但在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了不少問(wèn)題。不少派出會(huì)計(jì)難以正常開(kāi)展工作，在具體財(cái)務(wù)工作方面還得看單位領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事，有的單位避開(kāi)派出會(huì)計(jì)繼續(xù)私設(shè)“小金庫(kù)”，單位的開(kāi)支也不經(jīng)過(guò)派出會(huì)計(jì)，派出會(huì)計(jì)的工作遇到很大的阻力和困難，個(gè)別派出會(huì)計(jì)甚至還寫(xiě)了辭職報(bào)告。針對(duì)這種情況，該縣決定對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行改革。為了進(jìn)一步了解情況，作出正確的決策，該縣決定由紀(jì)委牽頭，由組織部、監(jiān)察局、人事局、編制辦、財(cái)政局、審計(jì)局等單位派出人員組成調(diào)查組，深入到各單位進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)縣委、縣政府的指示，調(diào)查組先后召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工，離退休同志參加的各種座談會(huì)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。通過(guò)深入的調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理確實(shí)存在有不少弊端，主要表現(xiàn)在，一是不少單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，不同程度存在亂收亂支、截留、濫用資金的現(xiàn)象。二是一些單位帳目混亂，帳目嚴(yán)重不全甚至沒(méi)有帳目，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的情況不同程度存在。三是上級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督失控，特別是對(duì)回?fù)芸畹氖褂茫瑤缀蹼y以進(jìn)行有效監(jiān)督。四是有些單位的預(yù)算管理不夠嚴(yán)肅，不按照預(yù)管理有關(guān)規(guī)定合理使用資金，有的單位本來(lái)還有資金，但出于本單位利益考慮，也不斷打報(bào)告要求撥款。五是有的單位的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平較低，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)如何搞好財(cái)務(wù)工作并不十分清楚。針對(duì)上述情況，調(diào)查組向縣委、縣政府寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并提出了建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的建議?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)多次研究，決定成立**縣會(huì)計(jì)核算中心，是隸屬縣財(cái)政局的全額撥款事業(yè)單位。為了統(tǒng)一思想，該縣進(jìn)一步加大了宣傳和思想工作力度，縣委、縣政府召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上親自進(jìn)行動(dòng)員，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行財(cái)會(huì)集中統(tǒng)一管理的重要意義。同時(shí)，調(diào)查組也深入到各單位進(jìn)行反復(fù)宣傳，耐心做工作，重點(diǎn)解決一些單位擔(dān)心實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心后，會(huì)影響單位資金正常使用，影響單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。反復(fù)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算中心的原則是“三不變”和“三集中”，即財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變、單位內(nèi)部理財(cái)權(quán)不變、單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變；實(shí)行會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)帳戶、會(huì)計(jì)憑證集中管理。從而統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在具體工作中，各單位都能積極支持核算中心的工作，形成了上下齊抓共管的良好局面。第二，依靠整體力量，搞好核算中心籌建。一是由縣財(cái)政局牽頭，制定了較為詳細(xì)的《**縣成立會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施方案》，使中心的籌備過(guò)程始終做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步聚地有條不紊進(jìn)行。二是嚴(yán)格配選中心管理人員。決定通過(guò)公開(kāi)考試的方式，在全縣范圍內(nèi)招聘21名中心管理人員，為了做好此項(xiàng)工作，成立了監(jiān)察局、組織部、人事局、編制辦、財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的招考實(shí)施細(xì)則，通過(guò)報(bào)名、資格審查、筆試、面試和政審等環(huán)節(jié)，將21名優(yōu)秀的專業(yè)管理人才選配進(jìn)核算中心。三是配置現(xiàn)代化的硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了解決辦公場(chǎng)地和購(gòu)進(jìn)微機(jī)等硬件設(shè)施，縣財(cái)政局會(huì)同縣工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等單位，通過(guò)職工集資等方式籌集資金60余萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)二十多臺(tái)電腦等硬件設(shè)施和其他必需的硬件裝置。四是認(rèn)真做好帳戶的交接。清理各單位帳戶是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，為此，縣政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于撤銷單位銀行帳戶和會(huì)計(jì)崗位的通知》提出了規(guī)范要求。核算中心全體工作人員“按照統(tǒng)一管理、分戶核算、分戶開(kāi)戶內(nèi)部帳戶、方便工作”的原則，深入到每個(gè)單位協(xié)助清帳，對(duì)一些單位的壞帳、死帳進(jìn)行了清理，調(diào)平了十九個(gè)單位的財(cái)務(wù)帳目，他們?cè)诠ぷ髦胁晦o辛苦，不計(jì)報(bào)酬，表現(xiàn)出高度的工作責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。在清理取消舊帳戶的同時(shí)，全縣納入核算中心管理的225個(gè)單位均設(shè)立了專門(mén)帳戶。并按照規(guī)定辦理了帳務(wù)移交，主要資料包括會(huì)計(jì)憑證、月報(bào)表、季度報(bào)表、清產(chǎn)核資報(bào)表以及固定資產(chǎn)明細(xì)清單、往來(lái)專項(xiàng)明細(xì)清單、銀行存款帳戶清單、有價(jià)證券清單、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、支出標(biāo)準(zhǔn)、支出依據(jù)等。同時(shí)，各單位原戶頭中的資金也按其性質(zhì)、用途等轉(zhuǎn)入到新帳戶中去。第三、加強(qiáng)管理、確保核算中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，先后兩次對(duì)各單位的報(bào)帳員進(jìn)行

了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感。二是根據(jù)各單位的實(shí)際情況和發(fā)展需要，按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求，從確保網(wǎng)絡(luò)單位的數(shù)據(jù)安全出發(fā)，設(shè)計(jì)了各單位的會(huì)計(jì)科目表、會(huì)計(jì)報(bào)表、摘要代碼、固定資產(chǎn)分類代碼、帳套以及工作人員的操作權(quán)限和權(quán)限密碼。三是各單位的收入全部納入“收

支兩條線”管理，辦公用品實(shí)行政府采購(gòu)?！笆罩蓷l線”管理做到嚴(yán)把四道關(guān)，即統(tǒng)一票證關(guān)、及時(shí)解繳關(guān)、收費(fèi)分配關(guān)和支出審批關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格審定政府采購(gòu)項(xiàng)目，既要節(jié)約資金又要保證各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格把住原始憑證單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽關(guān)、單位財(cái)務(wù)人員審核關(guān)和核算中心核準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格杜絕白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票進(jìn)帳。五是各單位工作人員工資通過(guò)銀行統(tǒng)一發(fā)放。工資表仍由單位按縣人事局核定的工資清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目，經(jīng)核定后發(fā)放。各種補(bǔ)貼仍沿用原標(biāo)準(zhǔn)，連同工資表一起送所屬會(huì)計(jì)核算柜臺(tái)，經(jīng)核定后發(fā)放。六是對(duì)日常開(kāi)支嚴(yán)格實(shí)行備用金制度。各單位備用金數(shù)額根據(jù)其性質(zhì)而定，基本上定在5000到30000元之間，超過(guò)備用金的大額開(kāi)支要單獨(dú)申請(qǐng)，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。七是加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)不使用規(guī)定收據(jù)，不按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)帳薄和私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)政法規(guī)行為，一經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)，即給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八是核算中心嚴(yán)格加強(qiáng)自身的制度管理，制定了學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、保密、內(nèi)部審批等方面的九個(gè)管理制度，有效地規(guī)范了中心人員的行為，確保核算中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要效果**縣會(huì)計(jì)核算中心經(jīng)過(guò)近半年的工作實(shí)踐，取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范了管理秩序。一是由宏觀上的要求變成了具體管理，政府直接履行對(duì)各單位的監(jiān)督職能，克服了原來(lái)那種監(jiān)督不到位的狀況，變虛監(jiān)督為實(shí)監(jiān)督。二是財(cái)務(wù)管理步入了科學(xué)化和規(guī)范化軌道。核算中心建立以前，各單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些是半路出家，有些根本不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，甚至還出現(xiàn)“包包帳”和會(huì)計(jì)出納一人兼的情況，核算中心建立以后，配備了專業(yè)人才，全部進(jìn)行微機(jī)操作，進(jìn)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理，使整個(gè)管理工作既科學(xué)又規(guī)范。三是嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事、嚴(yán)格把好關(guān)。先后拒收14個(gè)單位送報(bào)的白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票30多張，涉及金額達(dá)10多萬(wàn)元；糾正報(bào)帳手續(xù)不符合要求的單位22個(gè)，涉入金額13.6萬(wàn)元；對(duì)90多張手續(xù)不全、無(wú)單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人簽字或未寫(xiě)明用途的發(fā)票，退回補(bǔ)齊手續(xù)。確保了財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性。四是確保了財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。核算中心成立前，由于各種原因，不少單位上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表都不同程度存在不真實(shí)性，中心成立后，會(huì)計(jì)報(bào)表的月余額比以前多出將近兩千萬(wàn)元。

2、精簡(jiǎn)了財(cái)務(wù)人員，提高了辦事效率。納入核算中心管理的單位原共有會(huì)計(jì)人員225人，而核算中心只核定編制21人，不僅降低了財(cái)務(wù)成本，而且也適應(yīng)了這次縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的需要，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)也大大提高。核算中心采用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)及集中收付結(jié)算軟件系統(tǒng)等現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算手段，擺脫手工匯帳，既保證了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，又保證了會(huì)計(jì)原始憑證的安全完整。

3、節(jié)約了開(kāi)支，減少了浪費(fèi)。據(jù)年末兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，納入中心管理的單位與上年同期相比共節(jié)約資金161.48萬(wàn)元，其中，公務(wù)費(fèi)784294.18元，郵電費(fèi)109776.77元，水電費(fèi)157954.08元，差旅費(fèi)230520.99元，車輛燃料修理費(fèi)109691.63元，會(huì)議費(fèi)12536.6元，其他補(bǔ)貼6萬(wàn)元，工作成本15萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真核算，保證了稅收收入的準(zhǔn)確性，其中僅通過(guò)核算增加所得稅收入一項(xiàng)就達(dá)到346.9萬(wàn)元。

4、各單位開(kāi)支由事后監(jiān)督變成源頭控制，有效地遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在建立核算中心以前，有些效益較好的單位受利益驅(qū)動(dòng)，搞帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”，巧立名目、濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。建立核算中心后，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度和辦公用品政府采購(gòu)制度，以及有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不僅使預(yù)算外收入由2000年的4460萬(wàn)元增加到7148萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.27，使政府采購(gòu)720萬(wàn)元，節(jié)約資金70多萬(wàn)元，而且杜絕了“小金庫(kù)”資金來(lái)源和預(yù)算外資金的坐收坐支現(xiàn)象，有效地從源頭上遏制了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第四篇：縣推行會(huì)計(jì)核算中心的情況調(diào)查

縣推行會(huì)計(jì)核算中心的情況調(diào)查

漓江之濱，碧蓮峰下，**，這個(gè)僅有30萬(wàn)人口的小縣，不僅以其特有的自然風(fēng)光聞名全球，而且隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2001年，該縣為了提高資金的使用效率，杜絕不合理開(kāi)支，全方位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，建立了會(huì)計(jì)核算中心。將全縣225個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)納入核算中心管理，各單位只設(shè)一名財(cái)務(wù)主管，主要負(fù)責(zé)報(bào)帳工作。核算中心經(jīng)過(guò)將近半年的工作實(shí)踐，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅年末兩個(gè)月與上年同期相比就節(jié)省開(kāi)支161.48萬(wàn)元，同時(shí)，通過(guò)核準(zhǔn)稅收，使縣財(cái)稅收入增加346.9萬(wàn)元。

一、具體做法

第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下齊抓共管。該縣的會(huì)計(jì)核算中心是在向各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)委派的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。早在兩年前，該縣就對(duì)縣直有關(guān)單位派駐了會(huì)計(jì)，這對(duì)規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為發(fā)揮了一定作用。但在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了不少問(wèn)題。不少派出會(huì)計(jì)難以正常開(kāi)展工作，在具體財(cái)務(wù)工作方面還得看單位領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事，有的單位避開(kāi)派出會(huì)計(jì)繼續(xù)私設(shè)“小金庫(kù)”，單位的開(kāi)支也不經(jīng)過(guò)派出會(huì)計(jì)，派出會(huì)計(jì)的工作遇到很大的阻力和困難，個(gè)別派出會(huì)計(jì)甚至還寫(xiě)了辭職報(bào)告。針對(duì)這種情況，該縣決定對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行改革。

為了進(jìn)一步了解情況，作出正確的決策，該縣決定由紀(jì)委牽頭，由組織部、監(jiān)察局、人事局、編制辦、財(cái)政局、審計(jì)局等單位派出人員組成調(diào)查組，深入到各單位進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)縣委、縣政府的指示，調(diào)查組先后召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工，離退休同志參加的各種座談會(huì)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。通過(guò)深入的調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理確實(shí)存在有不少弊端，主要表現(xiàn)在，一是不少單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，不同程度存在亂收亂支、截留、濫用資金的現(xiàn)象。二是一些單位帳目混亂，帳目嚴(yán)重不全甚至沒(méi)有帳目，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的情況不同程度存在。三是上級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督失控，特別是對(duì)回?fù)芸畹氖褂?，幾乎難以進(jìn)行有效監(jiān)督。四是有些單位的預(yù)算管理不夠嚴(yán)肅，不按照預(yù)管理有關(guān)規(guī)定合理使用資金，有的單位本來(lái)還有資金，但出于本單位利益考慮，也不斷打報(bào)告要求撥款。五是有的單位的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平較低，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)如何搞好財(cái)務(wù)工作并不十分清楚。針對(duì)上述情況，調(diào)查組向縣委、縣政府寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并提出了建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的建議?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)多次研究，決定成立**縣會(huì)計(jì)核算中心，是隸屬縣財(cái)政局的全額撥款事業(yè)單位。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站wenmi114.com

為了統(tǒng)一思想，該縣進(jìn)一步加大了宣傳和思想工作力度，縣委、縣政府召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上親自進(jìn)行動(dòng)員，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行財(cái)會(huì)集中統(tǒng)一管理的重要意義。同時(shí)，調(diào)查組也深入到各單位進(jìn)行反復(fù)宣傳，耐心做工作，重點(diǎn)解決一些單位擔(dān)心實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心后，會(huì)影響單位資金正常使用，影響單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。反復(fù)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算中心的原則是“三不變”和“三集中”，即財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變、單位內(nèi)部理財(cái)權(quán)不變、單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變；實(shí)行會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)帳戶、會(huì)計(jì)憑證集中管理。從而統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在具體工作中，各單位都能積極支持核算中心的工作，形成了上下齊抓共管的良好局面。

第二，依靠整體力量，搞好核算中心籌建。一是由縣財(cái)政局牽頭，制定了較為詳細(xì)的《**縣成立會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施方案》，使中心的籌備過(guò)程始終做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步聚地有條不紊進(jìn)行。二是嚴(yán)格配選中心管理人員。決定通過(guò)公開(kāi)考試的方式，在全縣范圍內(nèi)招聘21名中心管理人員，為了做好此項(xiàng)工作，成立了監(jiān)察局、組織部、人事局、編制辦、財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的招考實(shí)施細(xì)則，通過(guò)報(bào)名、資格審查、筆試、面試和政審等環(huán)節(jié)，將21名優(yōu)秀的專業(yè)管理人才選配進(jìn)核算中心。三是配置現(xiàn)代化的硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了解決辦公場(chǎng)地和購(gòu)進(jìn)微機(jī)等硬件設(shè)施，縣財(cái)政局會(huì)同縣工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等單位，通過(guò)職工集資等方式籌集資金60余萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)二十多臺(tái)電腦等硬件設(shè)施和其他必需的硬件裝置。四是認(rèn)真做好帳戶的交接。清理各單位帳戶是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，為此，縣政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于撤銷單位銀行帳戶和會(huì)計(jì)崗位的通知》提出了規(guī)范要求。核算中心全體工作人員“按照統(tǒng)一管理、分戶核算、分戶開(kāi)戶內(nèi)部帳戶、方便工作”的原則，深入到每個(gè)單位協(xié)助清帳，對(duì)一些單位的壞帳、死帳進(jìn)行了清理，調(diào)平了十九個(gè)單位的財(cái)務(wù)帳目，他們?cè)诠ぷ髦胁晦o辛苦，不計(jì)報(bào)酬，表現(xiàn)出高度的工作責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。在清理取消舊帳戶的同時(shí)，全縣納入核算中心管理的225個(gè)單位均設(shè)立了專門(mén)帳戶。并按照規(guī)定辦理了帳務(wù)移交，主要資料包括會(huì)計(jì)憑證、月報(bào)表、季度報(bào)表、清產(chǎn)核資報(bào)表以及固定資產(chǎn)明細(xì)清單、往來(lái)專項(xiàng)明細(xì)清單、銀行存款帳戶清單、有價(jià)證券清單、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、支出標(biāo)準(zhǔn)、支出依據(jù)等。同

時(shí)，各單位原戶頭中的資金也按其性質(zhì)、用途等轉(zhuǎn)入到新帳戶中去。

第三、加強(qiáng)管理、確保核算中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，先后兩次對(duì)各單位的報(bào)帳員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感。二是根據(jù)各單位的實(shí)際情況和發(fā)展需要，按照科學(xué)化、規(guī)范化的要

求，從確保網(wǎng)絡(luò)單位的數(shù)據(jù)安全出發(fā)，設(shè)計(jì)了各單位的會(huì)計(jì)科目表、會(huì)計(jì)報(bào)表、摘要代碼、固定資產(chǎn)分類代碼、帳套以及工作人員的操作權(quán)限和權(quán)限密碼。三是各單位的收入全部納入“收支兩條線”管理，辦公用品實(shí)行政府采購(gòu)?！笆罩蓷l線”管理做到嚴(yán)把四道關(guān)，即統(tǒng)一票證關(guān)、及時(shí)解繳關(guān)、收費(fèi)分配關(guān)和支出審批關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格審定政府采購(gòu)項(xiàng)目，既要節(jié)約資金又要保證各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格把住原始憑證單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽關(guān)、單位財(cái)務(wù)人員審核關(guān)和核算中心核準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格杜絕白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票進(jìn)帳。五是各單位工作人員工資通過(guò)銀行統(tǒng)一發(fā)放。工資表仍由單位按縣人事局核定的工資清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一項(xiàng)目，經(jīng)核定后發(fā)放。各種補(bǔ)貼仍沿用原標(biāo)準(zhǔn)，連同工資表一起送所屬會(huì)計(jì)核算柜臺(tái)，經(jīng)核定后發(fā)放。六是對(duì)日常開(kāi)支嚴(yán)格實(shí)行備用金制度。各單位備用金數(shù)額根據(jù)其性質(zhì)而定，基本上定在5000到30000元之間，超過(guò)備用金的大額開(kāi)支要單獨(dú)申請(qǐng)，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。七是加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)不使用規(guī)定收據(jù)，不按規(guī)定設(shè)立會(huì)計(jì)帳薄和私設(shè)“小金庫(kù)”等違反財(cái)政法規(guī)行為，一經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)，即給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八是核算中心嚴(yán)格加強(qiáng)自身的制度管理，制定了學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、保密、內(nèi)部審批等方面的九個(gè)管理制度，有效地規(guī)范了中心人員的行為，確保核算中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站wenmi114.com

二、主要效果

**縣會(huì)計(jì)核算中心經(jīng)過(guò)近半年的工作實(shí)踐，取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范了管理秩序。一是由宏觀上的要求變成了具體管理，政府直接履行對(duì)各單位的監(jiān)督職能，克服了原來(lái)那種監(jiān)督不到位的狀況，變虛監(jiān)督為實(shí)監(jiān)督。二是財(cái)務(wù)管理步入了科學(xué)化和規(guī)范化軌道。核算中心建立以前，各單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，有些是半路出家，有些根本不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，甚至還出現(xiàn)“包包帳”和會(huì)計(jì)出納一人兼的情況，核算中心建立以后，配備了專業(yè)人才，全部進(jìn)行微機(jī)操作，進(jìn)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理，使整個(gè)管理工作既科學(xué)又規(guī)范。三是嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事、嚴(yán)格把好關(guān)。先后拒收14個(gè)單位送報(bào)的白發(fā)票和不規(guī)范發(fā)票30多張，涉及金額達(dá)10多萬(wàn)元；糾正報(bào)帳手續(xù)不符合要求的單位22個(gè)，涉入金額13.6萬(wàn)元；對(duì)90多張手續(xù)不全、無(wú)單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人簽字或未寫(xiě)明用途的發(fā)票，退回補(bǔ)齊手續(xù)。確保了財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性。四是確保了財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。核算中心成立前，由于各種原因，不少單位上報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表都不同程度存在不真實(shí)性，中心成立后，會(huì)計(jì)報(bào)表的月余額比以前多出將近兩千萬(wàn)元。

2、精簡(jiǎn)了財(cái)務(wù)人員，提高了辦事效率。納入核算中心管理的單位原共有會(huì)計(jì)人員225人，而核算中心只核定編制21人，不僅降低了財(cái)務(wù)成本，而且也適應(yīng)了這次縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的需要，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)也大大提高。核算中心采用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)及集中收付結(jié)算軟件系統(tǒng)等現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算手段，擺脫手工匯帳，既保證了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，又保證了會(huì)計(jì)原始憑證的安全完整。

3、節(jié)約了開(kāi)支，減少了浪費(fèi)。據(jù)年末兩個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，納入中心管理的單位與上年同期相比共節(jié)約資金161.48萬(wàn)元，其中，公務(wù)費(fèi)784294.18元，郵電費(fèi)109776.77元，水電費(fèi)157954.08元，差旅費(fèi)230520.99元，車輛燃料修理費(fèi)109691.63元，會(huì)議費(fèi)12536.6元，其他補(bǔ)貼6萬(wàn)元，工作成本15萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真核算，保證了稅收收入的準(zhǔn)確性，其中僅通過(guò)核算增加所得稅收入一項(xiàng)就達(dá)到346.9萬(wàn)元。

4、各單位開(kāi)支由事后監(jiān)督變成源頭控制，有效地遏制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在建立核算中心以前，有些效益較好的單位受利益驅(qū)動(dòng)，搞帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”，巧立名目、濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼。建立核算中心后，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度和辦公用品政府采購(gòu)制度，以及有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不僅使預(yù)算外收入由2000年的4460萬(wàn)元增加到7148萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60.27，使政府采購(gòu)720萬(wàn)元，節(jié)約資金70多萬(wàn)元，而且杜絕了“小金庫(kù)”資金來(lái)源和預(yù)算外資金的坐收坐支現(xiàn)象，有效地從源頭上遏制了腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第五篇：*縣推行會(huì)計(jì)核算中心的情況調(diào)查

漓江之濱，碧蓮峰下，**，這個(gè)僅有30萬(wàn)人口的小縣，不僅以其特有的自然風(fēng)光聞名全球，而且隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2001年，該縣為了提高資金的使用效率，杜絕不合理開(kāi)支，全方位加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生，建立了會(huì)計(jì)核算中心。將全縣225個(gè)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)納入核算中心管理，各單位只設(shè)一名財(cái)務(wù)主管，主要負(fù)責(zé)報(bào)帳工作。核算中心經(jīng)過(guò)將近半年的工作實(shí)踐，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅年末兩個(gè)月與上年同期相比就節(jié)省開(kāi)支161.48萬(wàn)元，同時(shí)，通過(guò)核準(zhǔn)稅收，使縣財(cái)稅收入增加346.9萬(wàn)元。

一、具體做法第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下齊抓共管。該縣的會(huì)計(jì)核算中心是在向各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)委派的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。早在兩年前，該縣就對(duì)縣直有關(guān)單位派駐了會(huì)計(jì)，這對(duì)規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為發(fā)揮了一定作用。但在實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生了不少問(wèn)題。不少派出會(huì)計(jì)難以正常開(kāi)展工作，在具體財(cái)務(wù)工作方面還得看單位領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事，有的單位避開(kāi)派出會(huì)計(jì)繼續(xù)私設(shè)“小金庫(kù)”，單位的開(kāi)支也不經(jīng)過(guò)派出會(huì)計(jì)，派出會(huì)計(jì)的工作遇到很大的阻力和困難，個(gè)別派出會(huì)計(jì)甚至還寫(xiě)了辭職報(bào)告。針對(duì)這種情況，該縣決定對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)委派制度進(jìn)行改革。為了進(jìn)一步了解情況，作出正確的決策，該縣決定由紀(jì)委牽頭，由組織部、監(jiān)察局、人事局、編制辦、財(cái)政局、審計(jì)局等單位派出人員組成調(diào)查組，深入到各單位進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)縣委、縣政府的指示，調(diào)查組先后召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工，離退休同志參加的各種座談會(huì)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。通過(guò)深入的調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理確實(shí)存在有不少弊端，主要表現(xiàn)在，一是不少單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，不同程度存在亂收亂支、截留、濫用資金的現(xiàn)象。二是一些單位帳目混亂，帳目嚴(yán)重不全甚至沒(méi)有帳目，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真的情況不同程度存在。三是上級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督失控，特別是對(duì)回?fù)芸畹氖褂茫瑤缀蹼y以進(jìn)行有效監(jiān)督。四是有些單位的預(yù)算管理不夠嚴(yán)肅，不按照預(yù)管理有關(guān)規(guī)定合理使用資金，有的單位本來(lái)還有資金，但出于本單位利益考慮，也不斷打報(bào)告要求撥款。五是有的單位的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平較低，有的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)，對(duì)如何搞好財(cái)務(wù)工作并不十分清楚。針對(duì)上述情況，調(diào)查組向縣委、縣政府寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并提出了建立會(huì)計(jì)結(jié)算中心的建議。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)多次研究，決定成立**縣會(huì)計(jì)核算中心，是隸屬縣財(cái)政局的全額撥款事業(yè)單位。為了統(tǒng)一思想，該縣進(jìn)一步加大了宣傳和思想工作力度，縣委、縣政府召開(kāi)了各單位領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上親自進(jìn)行動(dòng)員，反復(fù)強(qiáng)調(diào)推行財(cái)會(huì)集中統(tǒng)一管理的重要意義。同時(shí)，調(diào)查組也深入到各單位進(jìn)行反復(fù)宣傳，耐心做工作，重點(diǎn)解決一些單位擔(dān)心實(shí)行會(huì)計(jì)核算中心后，會(huì)影響單位資金正常使用，影響單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。反復(fù)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算中心的原則是“三不變”和“三集中”，即財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變、單位內(nèi)部理財(cái)權(quán)不變、單位預(yù)算安排的資金使用權(quán)不變；實(shí)行會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)帳戶、會(huì)計(jì)憑證集中管理。從而統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在具體工作中，各單位都能積極支持核算中心的工作，形成了上下齊抓共管的良好局面。第二，依靠整體力量，搞好核算中心籌建。一是由縣財(cái)政局牽頭，制定了較為詳細(xì)的《**縣成立會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施方案》，使中心的籌備過(guò)程始終做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步聚地有條不紊進(jìn)行。二是嚴(yán)格配選中心管理人員。決定通過(guò)公開(kāi)考試的方式，在全縣范圍內(nèi)招聘21名中心管理人員，為了做好此項(xiàng)工作，成立了監(jiān)察局、組織部、人事局、編制辦、財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的招考實(shí)施細(xì)則，通過(guò)報(bào)名、資格審查、筆試、面試和政審等環(huán)節(jié)，將21名優(yōu)秀的專業(yè)管理人才選配進(jìn)核算中心。三是配置現(xiàn)代化的硬件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了解決辦公場(chǎng)地和購(gòu)進(jìn)微機(jī)等硬件設(shè)施，縣財(cái)政局會(huì)同縣工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等單位，通過(guò)職工集資等方式籌集資金60余萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)二十多臺(tái)電腦等硬件設(shè)施和其他必需的硬件裝置。四是認(rèn)真做好帳戶的交接。清理各單位帳戶是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，為此，縣政府專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于撤銷單位銀行帳戶和會(huì)計(jì)崗位的通知》提出了規(guī)范要求。核算中心全體工作人員“按照統(tǒng)一管理、分戶核算、分戶開(kāi)戶內(nèi)部帳戶、方便工作”的原則，深入到每個(gè)單位協(xié)助清帳，對(duì)一些單位的壞帳、死帳進(jìn)行了清理，調(diào)平了十九個(gè)單位的財(cái)務(wù)帳目，他們?cè)诠ぷ髦胁晦o辛苦，不計(jì)報(bào)酬，表現(xiàn)出高度的工作責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)精神。在清理取消舊帳戶的同時(shí)，全縣納入核算中心管理的225個(gè)單位均設(shè)立了專門(mén)帳戶。并按照規(guī)定辦理了帳務(wù)移交，主要資料包括會(huì)計(jì)憑證、月報(bào)表、季度報(bào)表、清產(chǎn)核資報(bào)表以及固定資產(chǎn)明細(xì)清單、往來(lái)專項(xiàng)明細(xì)清單、銀行存款帳戶清單、有價(jià)證券清單、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、支出標(biāo)準(zhǔn)、支出依據(jù)等。同時(shí)，各單位原戶頭中的資金也按其性質(zhì)、用途等轉(zhuǎn)入到新帳戶中去。第三、加強(qiáng)管理、確保核算中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，先后兩次對(duì)各單位的報(bào)帳員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感。二是根據(jù)各單位的實(shí)際情況和發(fā)展需要，按照科學(xué)化、規(guī)范化的要求，從確保網(wǎng)絡(luò)