第一篇：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級

發(fā)布日期：2012-08-17

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市委四屆三次全會審議通過了《泰州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)行動綱要》，這是充分彰顯泰州發(fā)展特色和優(yōu)勢的必然選擇，對于泰州加快轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)市委《行動綱要》是全市工作的大局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《行動綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大力唱響“主動進(jìn)位、積極作為”主旋律，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。

強(qiáng)化大局意識，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中勇于擔(dān)當(dāng)。省委、省政府把泰州確定為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確泰州在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，為我市更好更快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。搶抓發(fā)展機(jī)遇，打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉(zhuǎn)型之路、特色發(fā)展之路，是事關(guān)泰州前途命運(yùn)的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼全局謀紀(jì)檢、緊貼中心抓紀(jì)檢，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在泰州轉(zhuǎn)型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖。要主動融入大局，堅(jiān)持全局的重點(diǎn)在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心就跟進(jìn)到哪里，真正做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展始終同頻共振、協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把握工作定位，正確認(rèn)識和處理好監(jiān)督與保護(hù)、監(jiān)督與協(xié)助、監(jiān)督與促進(jìn)等關(guān)系，正確履行監(jiān)督檢查職能，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要突出工作重點(diǎn)，以服務(wù)、保障、推動轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到對《行動綱要》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查上來，把工作的著力點(diǎn)放在提供紀(jì)律保證、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，為泰州爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)凝聚合力、保駕護(hù)航。

強(qiáng)化效能建設(shè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中敢于碰硬。市委《行動綱要》明確了全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的總體要求和“153”主要目標(biāo)，并提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是泰州轉(zhuǎn)型升級的作戰(zhàn)圖、計(jì)劃書和任務(wù)單。現(xiàn)在，大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)也已明確，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重在執(zhí)行、難在執(zhí)行、關(guān)鍵也在執(zhí)行。實(shí)施績效管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、提升機(jī)關(guān)部門執(zhí)行力、推動轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實(shí)施績效管理是泰州的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)效性上還有很大的空間。要進(jìn)一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規(guī)范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，不斷推進(jìn)績效管理工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步完善大督查工作機(jī)制，整合督查力量，加強(qiáng)對《行動綱要》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)等平臺作用，定期不定期組織察訪核驗(yàn)，特別是要結(jié)合半年績效考評結(jié)果，對工作進(jìn)度不快、完成質(zhì)量不高、未達(dá)到要求的單位及時(shí)通報(bào)，限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)責(zé)任追究力度，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)甚至失職瀆職影響《行動綱要》具體工作部署實(shí)施的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)做到有職必?fù)?dān)責(zé)、失職必追究，以鐵的紀(jì)律保證轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

強(qiáng)化能力提升，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中富于創(chuàng)新。爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是泰州在新的發(fā)展起點(diǎn)上的自我加壓、自我挑戰(zhàn)、自我超越，風(fēng)險(xiǎn)和難度絕不能小視，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級膽識和毅力，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級智慧和本領(lǐng)?？梢哉f，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難度大、要求高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)，必須始終把提升服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、能力大提升促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)型升級，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)形勢，更加有利發(fā)展，更加富有成效。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律與支持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，正確把握轉(zhuǎn)型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監(jiān)督、保護(hù)與懲處的關(guān)系，旗幟鮮明地鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者、支持轉(zhuǎn)型升級者，為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)保障。要創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索有效開展監(jiān)督檢查的新辦法新途徑，著力通過實(shí)施公開監(jiān)察、菜單式督查、設(shè)立督查聯(lián)系點(diǎn)、健全紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、開展明查暗訪活動、組織定期巡查等方式，不斷提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)委委員和機(jī)關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織的積極作用，建立督查聯(lián)席會議制度，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔(dān)、共同完成的轉(zhuǎn)型升級工作，要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)，實(shí)施有效組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中的服

務(wù)保障作用 市委四屆三次全會審議通過了《泰州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)行動綱要》，這是充分彰顯泰州發(fā)展特色和優(yōu)勢的必然選擇，對于泰州加快轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有十分重要的意義。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)市委《行動綱要》是全市工作的大局。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹落實(shí)《行動綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，大力唱響“主動進(jìn)位、積極作為”主旋律，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供有力保證。

要強(qiáng)化大局意識，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中勇于擔(dān)當(dāng)。省委、省政府把泰州確定為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確泰州在全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，為我市更好更快發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇。搶抓發(fā)展機(jī)遇，打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在新一輪城市比拼中脫穎而出，闖出一條成功轉(zhuǎn)型之路、特色發(fā)展之路，是事關(guān)泰州前途命運(yùn)的根本性問題，需要全市上下共同為之努力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨委、政府全局工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本原則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼全局謀紀(jì)檢、緊貼中心抓紀(jì)檢，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在泰州轉(zhuǎn)型升級的大局下來定位、思考和謀劃，做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖。要主動融入大局，堅(jiān)持全局的重點(diǎn)在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心就跟進(jìn)到哪里，真正做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展始終同頻共振、協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把握工作定位，正確認(rèn)識和處理好監(jiān)督與保護(hù)、監(jiān)督與協(xié)助、監(jiān)督與促進(jìn)等關(guān)系，正確履行監(jiān)督檢查職能，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要突出工作重點(diǎn)，以服務(wù)、保障、推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到對《行動綱要》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查上來，把工作的著力點(diǎn)放在提供紀(jì)律保證、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，為泰州爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)凝聚合力、保駕護(hù)航。

要強(qiáng)化效能建設(shè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中敢于碰硬。市委《行動綱要》明確了全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的總體要求和“153”主要目標(biāo)，并提出了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這是泰州轉(zhuǎn)型升級的作戰(zhàn)圖、計(jì)劃書和任務(wù)單?，F(xiàn)在，大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)也已明確，能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，重在執(zhí)行、難在執(zhí)行、關(guān)鍵也在執(zhí)行。實(shí)施績效管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、提升機(jī)關(guān)部門執(zhí)行力、推動轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措。從年初推行績效管理以來，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)等方面已初見成效。但是我們要清醒地看到，實(shí)施績效管理是泰州的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)效性上還有很大的空間。要進(jìn)一步健全完善績效管理工作配套制度及管理辦法，規(guī)范績效管理工作程序，將工作的安排部署、推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，不斷推進(jìn)績效管理工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步完善大督查工作機(jī)制，整合督查力量，加強(qiáng)對《行動綱要》各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)等平臺作用，定期不定期組織察訪核驗(yàn)，特別是要結(jié)合半年績效考評結(jié)果，對工作進(jìn)度不快、完成質(zhì)量不高、未達(dá)到要求的單位及時(shí)通報(bào)，限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化效能建設(shè)責(zé)任追究力度，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)甚至失職瀆職影響《行動綱要》具體工作部署實(shí)施的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)做到有職必?fù)?dān)責(zé)、失職必追究，以鐵的紀(jì)律保證轉(zhuǎn)型升級各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

要強(qiáng)化能力提升，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中富于創(chuàng)新。爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是泰州在新的發(fā)展起點(diǎn)上的自我加壓、自我挑戰(zhàn)、自我超越，風(fēng)險(xiǎn)和難度絕不能小視，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級膽識和毅力，需要有高超的轉(zhuǎn)型升級智慧和本領(lǐng)?？梢哉f，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的難度大、要求高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)，必須始終把提升服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的能力水平放在突出位置，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、能力大提升促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)型升級，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加適應(yīng)形勢，更加有利發(fā)展，更加富有成效。要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律與支持改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，正確把握轉(zhuǎn)型升級中失誤與失職瀆職的界限，正確處理好教育與監(jiān)督、保護(hù)與懲處的關(guān)系，旗幟鮮明地鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者、支持轉(zhuǎn)型升級者，為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多更優(yōu)的服務(wù)保障。要創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，積極探索有效開展監(jiān)督檢查的新辦法新途徑，著力通過實(shí)施公開監(jiān)察、菜單式督查、設(shè)立督查聯(lián)系點(diǎn)、健全紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度、開展明查暗訪活動、組織定期巡查等方式，不斷提高監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮紀(jì)委委員和機(jī)關(guān)部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察組織的積極作用，建立督查聯(lián)席會議制度，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性。尤其對那些需要多部門共同承擔(dān)、共同完成的轉(zhuǎn)型升級工作，要通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)，實(shí)施有效組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。

清風(fēng)凝正氣 勤廉促發(fā)展??昆山創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

年末歲初，正闊步走在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路上的昆山市捷報(bào)頻傳：今年全市新增到賬外資17.5億美元，注冊內(nèi)資240億元；完成生產(chǎn)性投入370億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資增長25%，服務(wù)業(yè)投資增長40%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2900億元、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2100億元，分別增長19%和22%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為40%和29%。

今年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)的新情況新挑戰(zhàn)，面臨轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)新要求，全市上下突出轉(zhuǎn)型升級主線，統(tǒng)籌推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。我市紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級等七大領(lǐng)先優(yōu)勢的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)效能建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)推動了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

創(chuàng)新工作理念 唱響服務(wù)發(fā)展主旋律

今年，市第十二次黨代會凝聚了新共識、確立了新目標(biāo)，對全市今后五年的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措作了全面部署??大力弘揚(yáng)“敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一”的新昆山精神，全力當(dāng)好“兩個(gè)率先”、科學(xué)發(fā)展、改革開放“三個(gè)排頭兵”，全力打造國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”，全力增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級等七大領(lǐng)先優(yōu)勢。其中，把增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)先優(yōu)勢提高到事關(guān)昆山現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)昆山在新一輪國際競爭中的前途，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

如何落實(shí)好這些戰(zhàn)略和目標(biāo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)先優(yōu)勢同步推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證？市紀(jì)委、監(jiān)察局在第一時(shí)間切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的最新決策部署上來，創(chuàng)新工作思路，把紀(jì)檢監(jiān)察工作全面融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中。

8月份，市紀(jì)委、監(jiān)察局謀劃開展“充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，全力保障轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展”活動?；顒又校瑖@全市轉(zhuǎn)型升級11項(xiàng)重點(diǎn)工作、服務(wù)民生改善、支持企業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面的活動主題，明確了開展監(jiān)督檢查的組織機(jī)制和考核評估機(jī)制，從制度上保障活動順利開展。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局的直接體現(xiàn)。根據(jù)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見精神，市紀(jì)委、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)調(diào)整和完善了我市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查10個(gè)方面的重點(diǎn)工作內(nèi)容，并進(jìn)一步明確了牽頭部門和配合部門的責(zé)任，確保監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。

全市各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委精神，結(jié)合各自實(shí)際情況創(chuàng)新性地開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。一場轉(zhuǎn)變作風(fēng)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的紀(jì)檢監(jiān)察工作在昆山全面推開?；蜷_發(fā)區(qū)紀(jì)工委立足商務(wù)城服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的實(shí)際，監(jiān)督檢查幫扶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策的落實(shí)情況；督促有關(guān)部門加強(qiáng)對形勢的跟蹤研究和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的比較研究；完善了四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，促使服務(wù)業(yè)項(xiàng)目早注冊、早開工、早見效，全力服務(wù)保障商務(wù)城轉(zhuǎn)型升級發(fā)展?！袄ド郊o(jì)委突出創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一系列舉措，起步早，措施實(shí)，探索了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)發(fā)展的新途徑?！笔∥Ｎ?、紀(jì)委書記弘強(qiáng)對我市做法給予充分肯定。

改進(jìn)效能作風(fēng) 打好服務(wù)發(fā)展主動戰(zhàn)

今年年初，昆山海關(guān)將轄區(qū)內(nèi)四海電子（昆山）有限公司的1萬多種進(jìn)出口商品圖片等資料全部錄入電腦，建立了全國海關(guān)第一個(gè)電子商品庫。海關(guān)審單只需重點(diǎn)審核新、難商品，不再對每個(gè)零部件都審核歸類、申報(bào)驗(yàn)放，在確保監(jiān)管到位的同時(shí)又有效提高了審單速度。

效能就是競爭力。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展，我市以行政服務(wù)提速增效為工作突破口，以效能評估為切入點(diǎn)，做到從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從粗放服務(wù)向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)向智慧服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造出規(guī)范有序、服務(wù)高效的良好政務(wù)環(huán)境。

針對行政審批難這一突出問題，今年以來我市在向上爭取審批權(quán)限下放的同時(shí)，抓好行政審批、三級便民服務(wù)和客商服務(wù)中心等審批和服務(wù)職能的資源整合，在精簡審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序、提高審批效率上制定了有效管用的辦法措施。近年來，我市行政效能以每年10%的幅度提速。截至目前，全市70多家單位參與創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，其中18家為星級服務(wù)品牌單位，全力打響了“昆山服務(wù)”品牌。今年昆山連續(xù)第三年被臺灣電電公會評選為大陸地區(qū)綜合實(shí)力“極力推薦城市”第一名?！案咝У姆?wù)已經(jīng)是昆山政府文化的重要部分?！泵绹虡I(yè)雜志《BizTimes》中國商業(yè)財(cái)經(jīng)專欄作者艾那·唐根說。

拆遷工作一直是基層工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。今年5月底，周市東方村舉辦了一場特別的講座，內(nèi)容是“房屋征收與補(bǔ)償條例”，“上課”的不是外聘的專家，而是由鎮(zhèn)黨委書記史紅亮領(lǐng)銜的鎮(zhèn)班子成員。講座上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、拆遷工作人員和拆遷戶面對面，一邊耐心傾聽一邊細(xì)心講解。經(jīng)過政策宣講、解疑釋惑，不少拆遷戶甚至有的“釘子戶”當(dāng)場就表達(dá)了拆遷意愿。

史紅亮介紹，黨員干部與拆遷戶面對面，是周市鎮(zhèn)深入開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)七聯(lián)系”和“民情臺帳”兩大品牌工程活動的具體體現(xiàn)?！吧钊肴罕?、直面矛盾，零距離傾聽民生、破解難題、服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識和能力。”今年，周市鎮(zhèn)共計(jì)走訪群眾6642戶，收集意見2102條，已解決問題1909個(gè)。周市鎮(zhèn)的做法是我市加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

在昆山轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，我市各區(qū)鎮(zhèn)各部門積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)及工作人員廉政、勤政、優(yōu)政。通過深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”、“六查六促”等活動，“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)，追求高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)”，正成為我市機(jī)關(guān)干部的共識。

完善體制機(jī)制 筑牢服務(wù)發(fā)展保障線

今年，發(fā)改委根據(jù)階段性工作安排及工作任務(wù)調(diào)整變化，按照單位、科室、崗位三個(gè)層次，適時(shí)組織開展了崗位風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等七類廉政風(fēng)險(xiǎn)的深入排查，機(jī)關(guān)共查找出各級廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)124個(gè)。對排查出來的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按級別在業(yè)務(wù)流程圖中用紅、黃、蘭三色標(biāo)明，并通過重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員簽訂《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，形成“知風(fēng)險(xiǎn)、會防控、守承諾”的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。

科技局則將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入局黨組重要工作議程，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和科技科普工作緊密結(jié)合。今年配全配強(qiáng)了監(jiān)察審計(jì)室工作人員，建設(shè)啟用科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察平臺，制定印發(fā)了《關(guān)于深化效能建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理的意見》、《科技系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定》等制度文件，從風(fēng)險(xiǎn)防控源頭防腐、建章立制完善監(jiān)督等方面構(gòu)建完善的科技系統(tǒng)懲防體系框架，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的制度和組織保障。今年，科技部門向上爭取省級以上項(xiàng)目108項(xiàng)，獲得上級各類科技扶持資金超過2.3億元，連續(xù)第十年在全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核中排名第一。

完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是筑牢服務(wù)發(fā)展保障線的根基。我市按照機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理、資源配置更優(yōu)化、組織效能更明顯的目標(biāo)，對完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制進(jìn)行了積極探索，特別是加強(qiáng)了對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的完善及在實(shí)踐中的運(yùn)用。

針對轉(zhuǎn)型升級、率先發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我市各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門從職能定位、工作流程、內(nèi)控制度等方面入手進(jìn)行深入排查，重點(diǎn)從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、體制交替風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等七個(gè)方面，找準(zhǔn)、找全、找深各單位和個(gè)人履行職責(zé)的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，對各類廉政風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行梳理分析，選取相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)，制定完善防控措施，完善業(yè)務(wù)程序，嚴(yán)格界定職權(quán)，將制度的執(zhí)行融于對權(quán)力運(yùn)行的流程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督之中，形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，最大程度地消除了風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合正在開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、全市各區(qū)鎮(zhèn)“陽光拆遷”等工作，我市還完善了綜合行政電子監(jiān)察平臺等科技手段，以制度+科技的手段，形成在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”預(yù)防腐敗工作機(jī)制。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級問題研究

紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級問題研究

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，是黨的十八大在國際、國內(nèi)和平發(fā)展、合作共贏大勢下提出的新要求，是新時(shí)期“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的新目標(biāo)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國夢的新任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察組織肩負(fù)著服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、提供政治和紀(jì)律保證的歷史重任，必須自覺地從轉(zhuǎn)型升級的大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握它的深刻內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)及走勢，全面履行黨章賦予的職責(zé)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真分析轉(zhuǎn)型升級的制約因素與服務(wù)保障的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，更好地做好服務(wù)保障工作。

一、問卷調(diào)查

就紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級問題，我們專題做了一次問卷調(diào)查。問卷設(shè)單項(xiàng)選擇6題，多項(xiàng)選擇9題。共發(fā)出調(diào)查問卷997份，其中紀(jì)檢監(jiān)察干部133份、社會群眾864份。

調(diào)查結(jié)果顯示，社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M意度較高，達(dá)72%，總體反映較好。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督檢查扎實(shí)有效的占76.33%。但對部門和行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)滿意度不夠高，社會滿意率僅為57.18%。

調(diào)查反映，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的突出問題主要是服務(wù)能力不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)措施不力，分別占51.39%、29.47%和16.37%。影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和損害群眾切身利益的突出問題，排在前兩位的是司法不公和征地拆遷，分別占47.36%、43.07%，緊接其后的是制售假冒偽劣食品藥品、貪污挪用、醫(yī)務(wù)人員收“紅包”、惠民資金被截留，分別占38.29%、37.53%、37.03%、32.24%。關(guān)于制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要障礙，群眾對失職瀆職、形式主義、官僚主義反響強(qiáng)烈，分別占64.74%、55.16%、45.59%。關(guān)于存在不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出的領(lǐng)域，排在前3位的是工程建設(shè)、選人用人、行政審批，分別占57.68%、45.34%、38.04%。

調(diào)查建議，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮服務(wù)保障作用有效的載體是機(jī)關(guān)部門“三服務(wù)”競賽，占47.36%，科室“兩服務(wù)一滿意”創(chuàng)爭、開展“難題破解”專項(xiàng)行動、整治“三強(qiáng)”（強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)制阻工、強(qiáng)攬工程）問題分列其后；監(jiān)督檢查的有效形式應(yīng)首選不定期檢查，占36.78%；紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)應(yīng)保持清廉、務(wù)實(shí)的形象，分別占75.06%、63.22%；當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在重點(diǎn)工程開發(fā)、“三公”消費(fèi)情況、行業(yè)不正之風(fēng)、黨委政府重大決策落實(shí)情況等方面，分別占63.48%、61.21%、39.55%、38.79%，其中，園區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)以招標(biāo)采購、招商引資和職務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，分別占55.16%、50.38%、50.13%；對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為責(zé)任追究的方式，黨政紀(jì)處理仍然是首選，占55.42%，其次是輪崗交流和經(jīng)濟(jì)處罰，分別占51.89%、45.09%。

二、現(xiàn)狀分析

從當(dāng)前情況看，轉(zhuǎn)型升級的制約因素與服務(wù)保障的薄弱環(huán)節(jié)并存，主要表現(xiàn)為“四缺”：

（一）思想上缺乏正確定位?！捌嬲摗闭J(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，靠紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障不過是句口號?！暗钟|論”認(rèn)為，就紀(jì)檢監(jiān)察組織而言，反腐敗是主業(yè)，轉(zhuǎn)型升級是副業(yè)，服務(wù)保障說起來重要，忙起來不要，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。所以，不能自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐倡廉建設(shè)放在轉(zhuǎn)型升級大背景下去把握，放在經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局中去推進(jìn)，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙轉(zhuǎn)型升級的各類問題，消除其影響轉(zhuǎn)型升級的障礙。

（二）對策上缺少創(chuàng)新突破。服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的措施不力，破解轉(zhuǎn)型升級難題的辦法不多，實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型升級對策不多，換換牌子的表面文章依然存在，對事關(guān)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署落實(shí)情況督查不夠到位、措施不夠有力；對轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既無科學(xué)的計(jì)劃安排，更無“破冰”的改革舉措。

（三）方法上缺乏過硬本領(lǐng)。面對門類復(fù)雜的轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，有的缺乏專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對一些新興項(xiàng)目一知半解，力不從心；有的缺乏實(shí)際工作能力的鍛煉，對一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等新任務(wù)望而生畏；有的缺乏“一專多能”的基本素質(zhì)和解決復(fù)雜矛盾的特別本領(lǐng)，找不準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與轉(zhuǎn)型升級的結(jié)合點(diǎn)。

（四）途徑上缺乏協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制。在服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)外部監(jiān)督上尚未形成科學(xué)管用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門聯(lián)動機(jī)制不夠完善，在案件線索交流、力量整合、案件移交等方面，執(zhí)行制度不夠有力，制約著紀(jì)檢監(jiān)察組織服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級。

三、對策措施

（一）立足兩個(gè)轉(zhuǎn)變，明確服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的方向

1、工作理念從“三個(gè)偏重”向“三個(gè)注重”轉(zhuǎn)變。一直以來，紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)踐不斷深化，過多地偏重于監(jiān)督、檢查和紀(jì)律懲處，對于轉(zhuǎn)型升級的前瞻式服務(wù)、治本性保障、科學(xué)化促進(jìn)的理念還沒有真正確立。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變：一是注重前瞻式服務(wù)。充分履行協(xié)助黨委抓反腐倡廉建設(shè)的神圣職責(zé)，強(qiáng)化主動參與意識，深入轉(zhuǎn)型升級的新領(lǐng)域，超前研究解決轉(zhuǎn)型升級遇到的新情況、新問題，爭取主動權(quán)。二是注重治本性保障。堅(jiān)持把依靠紀(jì)律、督查手段與更多地采取政策、制度等預(yù)防手段有機(jī)結(jié)合起來，努力探尋反腐倡廉建設(shè)更加貼近中心、貼近大局、貼近實(shí)際的思路、機(jī)制和途徑，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型升級的長效機(jī)制和制度體系。三是注重科學(xué)化促進(jìn)。把推動思想解放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、更好更快發(fā)展的重要前提，科學(xué)把握和正確處理嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，既做黨的紀(jì)律的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，又做轉(zhuǎn)型升級的忠實(shí)執(zhí)行者。

2、工作重心從“職能事務(wù)”向“服務(wù)保障”轉(zhuǎn)變。按照轉(zhuǎn)型升級賦予反腐倡廉建設(shè)的新內(nèi)涵，以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的新視野指導(dǎo)新實(shí)踐，以服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的新實(shí)踐創(chuàng)設(shè)新模式，善于站在全局的高度，用服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的眼光去思考、謀劃和推進(jìn)工作。按照十八大精神，調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察工作思路，既致力擴(kuò)大反腐倡廉工作成果，又努力提高服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級水平，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗、“老虎、蒼蠅一起打”的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級。

（二）完善三項(xiàng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的效能

1、完善培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的綜合能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作要真正適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級新形勢、新任務(wù)和新要求，不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵取決于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力。因此，要有計(jì)劃地進(jìn)行服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級能力培訓(xùn)，堅(jiān)定紀(jì)檢監(jiān)察干部抓好反腐倡廉、服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的信心，提高綜合業(yè)務(wù)水平、服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的能力，具備過硬的依法依紀(jì)辦案能力、較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和理論思維能力。同時(shí)，不斷增強(qiáng)自我防腐能力，根除“特權(quán)思想”，既監(jiān)督別人，更要主動接受監(jiān)督；健全辦案、執(zhí)法、糾風(fēng)等工作責(zé)任機(jī)制和廉潔自律機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高自我約束能力。

2、完善問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨政干部服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的執(zhí)行能力。要致力解決當(dāng)前“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事，得過且過、推諉扯皮、效能低下、吃拿卡要”等有礙轉(zhuǎn)型升級的問題，認(rèn)真實(shí)施“治庸、治軟、治懶、治散”，重新制定黨政干部問責(zé)“問到位”和行政執(zhí)法人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究“追到底”的辦法，健全科學(xué)清晰、獎罰分明的責(zé)任體系，遏制那種領(lǐng)薪不干事、當(dāng)官不作為的現(xiàn)象，掃清轉(zhuǎn)型升級的絆腳石。

3、完善聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的輻射能力。重視紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等監(jiān)督力量的整合，重視領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)、期滿、調(diào)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用；組織人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表，公開評議機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的勤廉表現(xiàn)，對排名靠后的部門實(shí)施告誡；組織公共權(quán)力集中、公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)的職能部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面報(bào)告經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)度、質(zhì)態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，現(xiàn)場評議打分，跟蹤督促整改；利用網(wǎng)絡(luò)和電視臺專題欄目，組織一把手上線和走上熒屏，公開作出承諾，接受群眾質(zhì)詢，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地將人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

（三）突出四個(gè)重點(diǎn)，提高服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量

1、突出監(jiān)督檢查，保證政策落實(shí)。內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行中央、省市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定情況，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等情況，影響和制約轉(zhuǎn)型升級的突出問題治理情況的督促檢查，保障各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。方式上，由側(cè)重監(jiān)督檢查向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。圍繞爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)等重要決策部署，建立市紀(jì)委委員帶隊(duì)督查和聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，既有力扭轉(zhuǎn)地方、企業(yè)有悖轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路和舉措，又幫助破解遲緩發(fā)展步伐、影響發(fā)展環(huán)境的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，服務(wù)、推動新進(jìn)項(xiàng)目早落地、快投產(chǎn)，已有項(xiàng)目早轉(zhuǎn)型、快升級。措施落實(shí)上，創(chuàng)新推行重要決策執(zhí)行情況“點(diǎn)題巡查”、涉及的重點(diǎn)部門“點(diǎn)名匯報(bào)”、違反十條禁令的人和事“點(diǎn)人問責(zé)”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重要部位出現(xiàn)的問題“點(diǎn)穴查處”——“四點(diǎn)督辦”法。充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)制度，以及外資企業(yè)、新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目跟蹤督辦機(jī)制，選聘“黨風(fēng)、政風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)”特邀監(jiān)督員，分組對口監(jiān)督機(jī)關(guān)部門，促進(jìn)效能建設(shè)由他律轉(zhuǎn)化為自覺。

2、突出作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是以評議對重點(diǎn)對象加強(qiáng)管控。認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)決定精神，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙轉(zhuǎn)型升級的突出問題，實(shí)行轉(zhuǎn)型升級發(fā)展環(huán)境月督評、季考評、年測評和流動監(jiān)測點(diǎn)報(bào)告。建立“十百千萬”群眾評議機(jī)制。堅(jiān)持把評判權(quán)交給基層、企業(yè)和群眾，深入開展十部門負(fù)責(zé)人公開“三述”（述職述廉述作風(fēng)）、百名科長“公述民評”、千企評“窗口”、萬人評機(jī)關(guān)的“十百千萬”民主評議活動，形成群眾評議與問題糾偏、效能提升的良性互動，有針對性地改進(jìn)機(jī)關(guān)部門服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量和水平。二是以提醒對重要事件加強(qiáng)防范。關(guān)口前移，立足于在轉(zhuǎn)型升級新形勢下，對實(shí)權(quán)部門、重要崗位的黨員干部尤其在作風(fēng)方面已有苗頭性傾向的防范，及時(shí)提醒，防微杜漸。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政述職、廉政考評、廉政談話等制度，加強(qiáng)對黨員干部任職期間崗位變動、職務(wù)升遷以及子女升學(xué)等事宜的超前防范，盡力把問題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對重要時(shí)期的檢查，特別是加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級重大決策階段、換屆選舉、重大人事安排、逢年過節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵時(shí)期的檢查，預(yù)防在先。三是以防控對重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控精細(xì)化管理，結(jié)合**省直管縣和黃橋鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，聚焦管人、管錢、管物、執(zhí)法等關(guān)鍵崗位，分“紅”、“黃”兩個(gè)級別，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級、防控規(guī)程、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施動態(tài)管理，同時(shí)梳理完善內(nèi)控制度，對崗位職能設(shè)置中存在編程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞的制度，進(jìn)行調(diào)整、完善和重塑，形成環(huán)環(huán)相扣、節(jié)點(diǎn)控制、關(guān)聯(lián)制約的權(quán)力運(yùn)行程序，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程銜接順暢、便利精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

3、突出惠民便民，維護(hù)群眾利益。一是實(shí)施信訪動態(tài)積分管理。整合政風(fēng)行風(fēng)熱線等三大資源，對群眾信訪進(jìn)行梳理匯總，推行動態(tài)積分管理，分級實(shí)施重點(diǎn)約談和責(zé)任追究，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實(shí)解決群眾合理訴求，為轉(zhuǎn)型升級營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是推行“一線工作法”。總結(jié)推廣“三解三促”群眾工作團(tuán)經(jīng)驗(yàn)做法，做到情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、效能在一線考評，讓黨員干部從群眾身上汲取營養(yǎng)，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型升級大局。三是開展剎風(fēng)整紀(jì)。把服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級與維護(hù)人民群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，著力回應(yīng)群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決糾正價(jià)格監(jiān)管政策不落實(shí)，社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位、公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益，以及教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)等害民擾眾的不正之風(fēng)，保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的宏觀環(huán)境。

4、突出查案治本，強(qiáng)化懲治功能。一是針對發(fā)展“弱點(diǎn)”，突出專案查辦。抓住人為設(shè)置障礙、制約轉(zhuǎn)型升級、破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的“軟肋”，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，嚴(yán)肅查辦借轉(zhuǎn)型升級之機(jī)進(jìn)行商業(yè)賄賂的案件，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有對策，陽奉陰違、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、違背規(guī)定程序、盲目決策、給國家造成重大損失、嚴(yán)重貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)以及其他影響黨和政府形象、破壞黨群干群關(guān)系的行為。二是針對社會“焦點(diǎn)”，突出專項(xiàng)整治。對轉(zhuǎn)型升級中社會熱切關(guān)注、群眾共同關(guān)切、治而不死、死而復(fù)生、由明轉(zhuǎn)暗的“三亂”問題，開展持續(xù)的專項(xiàng)整治活動，如國有資產(chǎn)清查、機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉人員清理、城鄉(xiāng)低保救助對象核查、民生資金監(jiān)管等等，建立舉報(bào)、調(diào)查、答復(fù)、查究“一條龍”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。三是針對案發(fā)“盲點(diǎn)”，突出專題立制。堅(jiān)持查建結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能，綜合分析案發(fā)主客觀原因，掌握個(gè)性和共性特點(diǎn)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級中的案發(fā)規(guī)律和容易滋生腐敗的“盲區(qū)”，督促有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞真正做到查處一個(gè)案件，教育一批干部，健全一套制度，改善一方風(fēng)氣。

第三篇：關(guān)于服務(wù),客戶經(jīng)理如何轉(zhuǎn)型升級？

關(guān)于服務(wù)，客戶經(jīng)理如何轉(zhuǎn)型升級？

客戶經(jīng)理作為煙草公司和零售客戶之間的橋梁和紐帶，承擔(dān)著策略宣傳、品牌培育、終端維護(hù)、經(jīng)營指導(dǎo)、市場分析等工作。那么，面對規(guī)范經(jīng)營和零售客戶需求多樣化的新形勢，客戶經(jīng)理應(yīng)如何順應(yīng)形勢，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級呢？

■面對客戶，指導(dǎo)更專業(yè)

走訪零售客戶，是廣大客戶經(jīng)理最基礎(chǔ)的工作。針對不同類別的零售客戶，客戶經(jīng)理大都實(shí)行不同的走訪計(jì)劃，并靈活運(yùn)用即時(shí)通訊工具，如微信、QQ等，收集周邊市場信息，全面了解營銷環(huán)境特點(diǎn)，為經(jīng)營指導(dǎo)提供有效參考。

除了銷售，零售客戶還關(guān)心自己店里的庫存情況。所以，客戶經(jīng)理應(yīng)根據(jù)卷煙銷量、結(jié)構(gòu)、品牌組合寬度等，指導(dǎo)零售客戶科學(xué)管理庫存。同時(shí)，扎實(shí)做好信息采集工作，及時(shí)掌握零售客戶的“進(jìn)銷存”情況，對零售客戶經(jīng)營狀況跟蹤了解，助其拓寬經(jīng)營思路。

隨著時(shí)代的發(fā)展，廣大零售客戶更加注重科學(xué)經(jīng)營、現(xiàn)代化經(jīng)營。因此，客戶經(jīng)理應(yīng)配合公司安排，多組織發(fā)動零售客戶進(jìn)行座談、培訓(xùn)、參觀等，相互學(xué)習(xí)、共同提高。此外，快速高效地回復(fù)零售客戶提出的問題，以專業(yè)的素養(yǎng)、敬業(yè)的精神和真誠的服務(wù)打動客戶，得到大家的認(rèn)可。

■面對品牌，培育好形象

培育好品牌，既是客戶經(jīng)理工作的重要內(nèi)容，也是助力零售客戶贏利的法寶。

對于客戶經(jīng)理來說，通過對零售客戶的業(yè)態(tài)、商圈、規(guī)模、客流量、顧客特點(diǎn)、消費(fèi)水平、周邊競爭態(tài)勢等信息的綜合分析，掌握他們店里每個(gè)在銷品牌的價(jià)格、特點(diǎn)、文化內(nèi)涵等，結(jié)合預(yù)定銷售目標(biāo)，可幫助零售客戶定出不同階段的目標(biāo)銷量、品牌上柜率等，選好目標(biāo)群體、目標(biāo)市場，進(jìn)行有針對性的介紹。此外，客戶經(jīng)理可借助現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，深入了解重點(diǎn)品牌的市場反饋，針對不同類型零售客戶關(guān)注的價(jià)值點(diǎn)進(jìn)行生動介紹，讓品牌培育更有針對性。

為了不讓品牌“養(yǎng)在深閨人未識”，可根據(jù)零售客戶的需求指導(dǎo)打造體驗(yàn)功能終端。比如幫助零售客戶建立品牌文化體驗(yàn)區(qū)，利用投影儀、LED顯示屏等載體，向零售客戶和消費(fèi)者展示卷煙生產(chǎn)工藝流程，介紹企業(yè)品牌文化，將品牌培育由“客戶經(jīng)理——零售客戶——消費(fèi)者”向“客戶經(jīng)理——消費(fèi)者”轉(zhuǎn)變，快速有效地提升品牌形象。

■面對消費(fèi)者，了解更透徹

研究分析是客戶經(jīng)理一切工作的基礎(chǔ)和前提。通過走訪掌握大量第一手信息，用數(shù)據(jù)說話，提高分析品牌、客戶和市場的能力，為的是讓營銷服務(wù)更加精細(xì)化、準(zhǔn)確化。

做好需求預(yù)測服務(wù)，把握市場真實(shí)需求，是商業(yè)企業(yè)有效組織貨源投放、工業(yè)企業(yè)按市場整合品牌、有效滿足零售客戶和消費(fèi)者需求的前提。作為需求預(yù)測主體的客戶經(jīng)理，一方面要抓好零售客戶指導(dǎo)，形成優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的客戶資源，另一方面要抓好市場分析和預(yù)測，準(zhǔn)確把握市場的真實(shí)需求和發(fā)展趨勢，為貨源組織與市場需求滿足提供盡可能準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)根據(jù)品類管理原則做好品牌管理。

此外，注重提升零售終端管理水平。零售終端作為行業(yè)面向消費(fèi)者的最前沿，容不得半點(diǎn)忽視?？蛻艚?jīng)理應(yīng)從卷煙陳列、貨架管理等方面加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)，有效展示品牌形象，服務(wù)廣大消費(fèi)者。

第四篇：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

文章標(biāo)題：履行紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮監(jiān)督作用

煙草行業(yè)是實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國有企業(yè)，取消縣級公司的法人資格，是深化煙草行業(yè)企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加快企業(yè)的公司化改造步伐的有力措施，是實(shí)行壟斷經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的有效途徑。

取消縣級公司法人資格，不能削弱縣級紀(jì)檢監(jiān)察職能，同樣必須堅(jiān)決反對和

防止腐敗，對那些以權(quán)謀私、損公肥私、損人利己，侵吞國有資產(chǎn)、侵害職工利益的腐敗分子要嚴(yán)懲不待。新時(shí)期對我們廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)就如何適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展新形勢，服務(wù)企業(yè)中心工作，如何更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一、抓住監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。

紀(jì)檢監(jiān)察組織要用制度來履行監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用，重點(diǎn)要積極探索結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行和權(quán)力制衡機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化的軌道運(yùn)行，防止和杜絕以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象?？h公司的法人資格取消，但縣煙草專賣局還保留，由于煙草專賣的特點(diǎn)，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)煙草專賣局還要充分發(fā)揮子公司的職能。因此，還必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，在監(jiān)督內(nèi)容上要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面。

（一）、加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督?？h級公司的法人資格取消后，要制定一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但各項(xiàng)制度能不能得到很好的落實(shí)，一是要各級領(lǐng)導(dǎo)自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力；二是需要各級紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督，而且重點(diǎn)要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（二）、要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

重點(diǎn)是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在大額度重大事項(xiàng)的決策部署、費(fèi)用開支，資金使用等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個(gè)人獨(dú)斷和少數(shù)人說了算。

（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否遵守廉潔自律的制度規(guī)定，個(gè)人生活重大事項(xiàng)，在職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題上，能否表現(xiàn)出高度的黨性原則。

二、拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)規(guī)范操作程序，拓寬監(jiān)督渠道，形成系統(tǒng)的監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)，力求做到監(jiān)督到位。首先，發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督。一是要健全和完善黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度，明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序；二是要開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度；三是尊重班子成員的知情權(quán)，落實(shí)班子內(nèi)部的民主權(quán)力，通過政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督；四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員失察連帶責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督。其次，要發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀(jì)檢部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。

三、突出責(zé)任追究，加強(qiáng)懲處力度。

紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)發(fā)揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設(shè)性作用，充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，使廣大黨員干部從中汲取教訓(xùn)。為擴(kuò)大和提高懲處的效果，在方法及舉措上必須改進(jìn)和創(chuàng)新。一方面，要提高腐敗分子應(yīng)付出的腐敗成本，在對他們進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理的同時(shí)，要嚴(yán)格“經(jīng)濟(jì)處罰”，使其錢、權(quán)“兩空”，占不到任何便宜。另一方面，要盡可能地縮小打擊面，擴(kuò)大教育面，使黨的寬嚴(yán)政策真正發(fā)揮威力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全和完善查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成辦案合力。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，重視和加強(qiáng)案件審理工作，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。要加強(qiáng)辦案工作的制度建設(shè)，建立相關(guān)制度，做出明確具體規(guī)定，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。要深刻剖析案件，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和體制機(jī)制制度及管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案人員素質(zhì)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。懲處違紀(jì)違法人員的同時(shí)，要加強(qiáng)對連帶責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。不能基于單位和部門利益，往往大事化小、小事化了，對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，擴(kuò)大懲處警戒的效果。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須在創(chuàng)新中不斷深化 紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)分析和全面把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革大趨勢，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在從嚴(yán)治標(biāo)的同時(shí)，著力對權(quán)力運(yùn)行有效監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在加強(qiáng)防范上深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。要繼續(xù)貫徹落實(shí)上級關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持教育領(lǐng)12全文查看

第五篇：更好履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能匯報(bào)材料

黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)從制度反腐、源頭防腐和圍繞群眾利益反腐上提出了明確要求。聯(lián)系這些要求，從本地黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際出發(fā)，我認(rèn)為在新的形勢下要履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職能、有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)注重三個(gè)“著眼”，切實(shí)提高履職的能力。

一、著眼工作創(chuàng)新，努力提升工作水平

十七大報(bào)告指出：實(shí)踐

永無止境，創(chuàng)新永無止境，要勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯。反復(fù)強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。這也是對我們紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的要求。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就沒有工作水平的提升。新形勢下，我們要通過創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作內(nèi)容和創(chuàng)新工作機(jī)制，推動我們的工作不斷上新臺階。

首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我們的思想觀念。勿須諱言，在我們紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍里，有一部分人的思想觀念還是比較陳舊的，甚至有些僵化，總認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作沒辦法創(chuàng)新，因?yàn)闂l例是固定的，程序是固定的，公文格式也是固定的，要創(chuàng)新就要出格，出格的事就不能辦。還有的認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的，是嚴(yán)格接條規(guī)辦事的，不能隨便搞創(chuàng)新，也沒有必要搞創(chuàng)新。正是受這些觀念的支配，我們工作起來就縮手縮腳，就難于有新思路，就不可能有創(chuàng)新。我們只有把思想統(tǒng)一到十七大關(guān)于創(chuàng)新的要求上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，才能用創(chuàng)新的思維來思考工作，工作才能有創(chuàng)新。

其次，要從實(shí)際出發(fā)搞創(chuàng)新。在我們紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域，現(xiàn)在有一種脫離實(shí)際的盲目創(chuàng)新現(xiàn)象，有的純粹就是嘩眾取寵。像我們大家都知道的廉政承諾書的做法，也叫廉政合同，這是四川成都一個(gè)地方提出來的。我認(rèn)為這就是不切實(shí)際的創(chuàng)新。為什么這么說呢？因?yàn)閾?jù)國家工商局及商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國每年的經(jīng)濟(jì)合同約為40億份，但履約率不足30％。經(jīng)濟(jì)合同尚且如此，那么，這種廉政合同的履約率能有多高呢？在目前領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不夠成熟、社會信用機(jī)制不夠健全、社會監(jiān)督體系又比較滯后的情況下，在貪官的眼里，這樣的合同還不就是一張承諾白條嘛。而我們贛州近兩年來的一些新的做法，雖然可能不是全國首創(chuàng)，但卻很有新意，很有自己的特色，很有實(shí)際意義，這才是實(shí)事求是的創(chuàng)新。比如我們創(chuàng)辦的黨風(fēng)廉政警示教育基地，就探討了基地化警示教育的模式；還有我們建立的異地交叉辦案制度，整合了辦案力量，提高了辦案的質(zhì)量，等等，這些做法都得到了普遍的認(rèn)可。

第三，我們要圍繞工作重心來搞創(chuàng)新。十七大提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭防止腐敗工作領(lǐng)域，表明制度反腐和預(yù)防腐敗的力度要不斷加大。因此我們可以在預(yù)防腐敗、制度反腐上多動腦筋，多下功夫，在懲防體系構(gòu)建，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)等源頭反腐工作領(lǐng)域多摸索探討好的做法和管用的措施。

二、著眼服務(wù)大局，突出提供“兩個(gè)保證”

十七大報(bào)告中提出全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要全方位的改革開放，大力發(fā)展生產(chǎn)力。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，把反腐倡廉建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中來把握，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，圍繞黨委政府的工作部署，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，肩負(fù)起優(yōu)化環(huán)境，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的重大歷史責(zé)任，堅(jiān)決排除影響生產(chǎn)力發(fā)展的各種干擾和阻力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。因此，在新的形勢下，我們要把工作的著力點(diǎn)，放在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“兩個(gè)保證”上。

一是提供政策保證。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要的任務(wù)就是對中央及地方關(guān)于改革開放，推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證中央，省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)方針、政策貫徹落實(shí)到位。當(dāng)前要特別加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。與此同時(shí)，要堅(jiān)決查處那些從小集體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對策的中阻梗案件，保證政策的權(quán)威性。還要結(jié)合懲防體系的構(gòu)建和落實(shí)，進(jìn)一步清理各單位、各部門的規(guī)章制度，凡與上級政策相違背的要堅(jiān)決予以取締，保證政策的統(tǒng)一性。

二是提供政治保證。要通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、開通政風(fēng)行風(fēng)熱線、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)巡查和執(zhí)法監(jiān)察等措施，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，努力規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門的行政行為，預(yù)防和遏制權(quán)力濫用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的行為，確保政令暢通，把我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)變得更直接、更具體，把監(jiān)督變得更超前、更有效。

三、著眼民生為本，著力維護(hù)“兩個(gè)利益”

“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”，是十七報(bào)告關(guān)于反腐敗戰(zhàn)略的又一個(gè)堅(jiān)定的表述，表明中央圍繞群眾利益反腐敗的力度繼續(xù)加大。也是以人為本，關(guān)注民生思想的直接體現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系恰恰是我們紀(jì)檢監(jiān)