第一篇：渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處工作方案

渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處

工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照全區(qū)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以依法維護(hù)權(quán)利人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、一切從實(shí)際出發(fā)為原則，以遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利于森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)，以在爭議解決之前不得改變林地利用現(xiàn)狀為保障，合情、合理、合法，公開、公平、公正地解決林權(quán)爭議和糾紛，為我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展提供保障。

二、成立工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立渠舊鎮(zhèn)林權(quán)糾紛調(diào)處工作小組。

組 長：黃文濤 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：鄧浩偉 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

梁金海

鎮(zhèn)黨委宣傳委員 方紅圣 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李生利 鎮(zhèn)人大主席團(tuán)副主席

成 員：王祖林 鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

黃佐清 鎮(zhèn)司法所所長

黃麗燕 鎮(zhèn)團(tuán)委書記、綜治辦專職干事 吳海榮

鎮(zhèn)財(cái)政所所長

韋海富

鎮(zhèn)國土資源所所長 甘耀學(xué)

鎮(zhèn)林業(yè)站站長

梁志忠 渠舊社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任 黃炳權(quán) 馱弄村黨支部書記、村委會(huì)主任 李金民 馱迓村黨支部書記、村委會(huì)主任 甘萬里 三合村黨總支部書記、村委會(huì)主任 吳本奇 弄卜村黨支部書記、村委會(huì)主任 黃 旭 渠吞村黨支部書記、村委會(huì)主任

黃照華 中原村黨總支部書記、村委會(huì)主任

甘榮澤 竹琴村黨支部書記、村委會(huì)主任

林舉山 崇邊村黨總支部書記、村委會(huì)主任 甘乃明 咘沙村黨支部書記、村委會(huì)主任 尹 峰 瀨濾村黨總支部書記、村委會(huì)主任

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由方紅圣同志擔(dān)任。林權(quán)糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)職責(zé)范圍內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、案件受理等工作。

三、工作職責(zé)

林權(quán)爭議的調(diào)處須堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將林權(quán)爭議解決在基層。我鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)爭議調(diào)處工作。具體調(diào)處范圍為：

1、村與村之間的林權(quán)爭議；

2、本行政區(qū)域內(nèi)的除省、地、縣職責(zé)權(quán)限外的其他林權(quán)爭議調(diào)處工作；

四、林權(quán)調(diào)處依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）1996年林業(yè)部發(fā)布的《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》；

（三）2000年國家林業(yè)局發(fā)布的《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、林權(quán)調(diào)處程序

對于林權(quán)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓的原則，主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭議機(jī)構(gòu)備案。協(xié)商不成的，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提出申請，受理后進(jìn)入處理程序。

（一）受理。林權(quán)糾紛調(diào)處部門在收到林權(quán)爭議當(dāng)事人提交的《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理審查，看其是否屬于林權(quán)爭議和是否符合本級(jí)人民政府處理的條件，如不屬于林權(quán)爭議或不符合本級(jí)人民政府調(diào)處條件的，則書面通知當(dāng)事人不予受理理由。如果林權(quán)爭議符合本級(jí)人民政府處理?xiàng)l件的，則做出受理決定，接受當(dāng)事人請求和相關(guān)舉證材料，組織處理。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給林權(quán)爭議其他相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起30日內(nèi)，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。逾期未提交的，不影響林權(quán)糾紛調(diào)處部門根據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明材料認(rèn)定糾紛事實(shí)。

（二）調(diào)查、勘察和收集證據(jù)。糾紛調(diào)處部門在做出受理決定后，在聽取雙方當(dāng)事人對自己的主張的陳述的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員到有林權(quán)爭議的地方進(jìn)行調(diào)查研究。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)，調(diào)閱檔案、走訪、詢問等方式，了解林權(quán)爭議產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、歷史現(xiàn)狀等問題。并認(rèn)真收集書證、物證、視聽資料、證人證言、有關(guān)證據(jù)材料，匯總后作為調(diào)處依據(jù)?，F(xiàn)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，做好現(xiàn)場筆錄，并簽字蓋章。

（三）調(diào)解。通過調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，由林權(quán)糾紛調(diào)處部門組織進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律、法規(guī)進(jìn)行，貫徹自愿原則，不能壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實(shí)、講道理，宣傳

黨的林業(yè)政策和國家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人主動(dòng)、互諒、互讓的自愿和解，簽訂協(xié)議。

林權(quán)爭議在林權(quán)糾紛調(diào)處部門調(diào)解下達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者上級(jí)林業(yè)主管部門備案。

（四）裁決。林權(quán)爭議經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)糾紛調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見書（處理意見書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、職務(wù)、地址；糾紛的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和運(yùn)用的法規(guī)及政策規(guī)定；處理意見），并報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

同級(jí)人民政府作出處理后，按照人民政府作出的處理決定，制作決定書，分送有關(guān)當(dāng)事人（當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意）。

（五）行政復(fù)議和行政訴訟。爭議雙方當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)或者人民政府對林地、森林的所有權(quán)或者使用權(quán)作出的處理決定，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

（六）結(jié)案歸檔。對無論調(diào)解還是裁決等方式解決林權(quán)爭議，林權(quán)糾紛調(diào)處部門都應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料立卷歸檔存查，并按照《森林法》的規(guī)定，由人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證書確認(rèn)權(quán)屬。

六、工作要求

林權(quán)爭議調(diào)處工作事關(guān)群眾切身利益，政策性強(qiáng)，工作難度大，為積極穩(wěn)妥地做好林改糾紛調(diào)處工作，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵守以下要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理林改工作中的各種林權(quán)糾紛。把林權(quán)糾紛調(diào)處工作作為一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定基層政權(quán)和促進(jìn)社會(huì)和諧的大事來抓，抓緊、抓實(shí)、抓好。一要進(jìn)一步做好林權(quán)糾紛再次排查、調(diào)度，切實(shí)掌握林權(quán)糾紛現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)，按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動(dòng)態(tài)等進(jìn)行分類登記，對屬于上一級(jí)權(quán)限范圍的及時(shí)上報(bào)縣林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中調(diào)處提供依據(jù)。二要明確任務(wù)，責(zé)任到人。對權(quán)限內(nèi)的林權(quán)糾紛，要做到明確任務(wù)，確定負(fù)責(zé)人，落實(shí)承辦人，限期完成調(diào)處任務(wù)，并定期向上一級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，公正調(diào)處。各林權(quán)爭議調(diào)處人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，公開、公正、公平的進(jìn)行調(diào)處，將矛盾化解在基層，做到讓群眾滿意，讓政府放心。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何工作人員不得借調(diào)解之機(jī)向林權(quán)爭議人收取費(fèi)用，更不能接受林權(quán)爭議人的提供的任何的錢物，違者將按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

（三）時(shí)間要求。從2009年10月下旬起至2011年6月份，完成本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛調(diào)處工作。7月初進(jìn)行全面工作總結(jié)。

渠舊鎮(zhèn)人民政府

二00九年十月二十一日

第二篇：渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處工作方案

渠舊鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革糾紛調(diào)處

工作方案

為深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)集體林權(quán)制度改革工

作精神，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照全區(qū)集體林權(quán)制度改革糾

紛調(diào)處工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以依法維護(hù)權(quán)利人權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、一切從實(shí)際出發(fā)為原則，以遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利于森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)，以在爭議解決之前不得改變林地利用現(xiàn)狀為保障，合情、合理、合法，公開、公平、公正地解決林權(quán)爭議和糾紛，為我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革健康有序發(fā)展提供保障。

二、成立工作機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立渠舊鎮(zhèn)

林權(quán)糾紛調(diào)處工作小組。

組 長：黃文濤鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：鄧浩偉鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

梁金海鎮(zhèn)黨委宣傳委員

方紅圣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李生利鎮(zhèn)人大主席團(tuán)副主席

成 員：王祖林鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

黃佐清鎮(zhèn)司法所所長

黃麗燕鎮(zhèn)團(tuán)委書記、綜治辦專職干事

吳海榮鎮(zhèn)財(cái)政所所長

韋海富鎮(zhèn)國土資源所所長

甘耀學(xué)鎮(zhèn)林業(yè)站站長

梁志忠渠舊社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任

黃炳權(quán)馱弄村黨支部書記、村委會(huì)主任

李金民馱迓村黨支部書記、村委會(huì)主任

甘萬里三合村黨總支部書記、村委會(huì)主任

吳本奇弄卜村黨支部書記、村委會(huì)主任

黃旭渠吞村黨支部書記、村委會(huì)主任

黃照華中原村黨總支部書記、村委會(huì)主任

甘榮澤竹琴村黨支部書記、村委會(huì)主任

林舉山崇邊村黨總支部書記、村委會(huì)主任

甘乃明咘沙村黨支部書記、村委會(huì)主任

尹峰瀨濾村黨總支部書記、村委會(huì)主任

工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主

任由方紅圣同志擔(dān)任。林權(quán)糾紛調(diào)處組負(fù)責(zé)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)職

責(zé)范圍內(nèi)的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、案件受理等工作。

三、工作職責(zé)

林權(quán)爭議的調(diào)處須堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將林權(quán)爭議解決在基層。我鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查、協(xié)

調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)爭議調(diào)處工作。具體調(diào)處范圍為：

1、村與村之間的林權(quán)爭議；

2、本行政區(qū)域內(nèi)的除省、地、縣職責(zé)權(quán)限外的其他林

權(quán)爭議調(diào)處工作；

四、林權(quán)調(diào)處依據(jù)

（一）《中華人民共和國森林法》；

（二）1996年林業(yè)部發(fā)布的《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》；

（三）2000年國家林業(yè)局發(fā)布的《林木和林地權(quán)屬登記管理

辦法》；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

五、林權(quán)調(diào)處程序

對于林權(quán)爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓的原則，主

動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人在協(xié)議書及附圖上簽

字或者蓋章，并報(bào)所在地林權(quán)爭議機(jī)構(gòu)備案。協(xié)商不成的，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提出申請，受理后進(jìn)入處理程序。

（一）受理。林權(quán)糾紛調(diào)處部門在收到林權(quán)爭議當(dāng)事人

提交的《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)

工作日內(nèi)進(jìn)行受理審查，看其是否屬于林權(quán)爭議和是否符合本級(jí)人民政府處理的條件，如不屬于林權(quán)爭議或不符合本級(jí)

人民政府調(diào)處條件的，則書面通知當(dāng)事人不予受理理由。如

果林權(quán)爭議符合本級(jí)人民政府處理?xiàng)l件的，則做出受理決

定，接受當(dāng)事人請求和相關(guān)舉證材料，組織處理。自受理之

日起15個(gè)工作日內(nèi)，將申請書的副本發(fā)送給林權(quán)爭議其他

相關(guān)當(dāng)事人。相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起30

日內(nèi)，向林權(quán)糾紛調(diào)處部門提交書面答復(fù)和有關(guān)材料。逾期

未提交的，不影響林權(quán)糾紛調(diào)處部門根據(jù)有關(guān)權(quán)屬證明材料

認(rèn)定糾紛事實(shí)。

（二）調(diào)查、勘察和收集證據(jù)。糾紛調(diào)處部門在做出受

理決定后，在聽取雙方當(dāng)事人對自己的主張的陳述的基礎(chǔ)

上，組織相關(guān)人員到有林權(quán)爭議的地方進(jìn)行調(diào)查研究。通過

現(xiàn)場勘驗(yàn)，調(diào)閱檔案、走訪、詢問等方式，了解林權(quán)爭議產(chǎn)

生的原因、經(jīng)過、歷史現(xiàn)狀等問題。并認(rèn)真收集書證、物證、視聽資料、證人證言、有關(guān)證據(jù)材料，匯總后作為調(diào)處依據(jù)。

現(xiàn)地調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，做好

現(xiàn)場筆錄，并簽字蓋章。

（三）調(diào)解。通過調(diào)查、研究，在掌握有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)

上，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，由林權(quán)糾紛調(diào)處部門組織進(jìn)行調(diào)

解。調(diào)解工作要嚴(yán)格按法律、法規(guī)進(jìn)行，貫徹自愿原則，不

能壓制當(dāng)事人，也不能包辦代替。要擺事實(shí)、講道理，宣傳

黨的林業(yè)政策和國家法律規(guī)定，促使當(dāng)事人主動(dòng)、互諒、互

讓的自愿和解，簽訂協(xié)議。

林權(quán)爭議在林權(quán)糾紛調(diào)處部門調(diào)解下達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)

事人在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)印章，報(bào)同級(jí)人民政府或者上級(jí)林業(yè)

主管部門備案。

（四）裁決。林權(quán)爭議經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)糾紛

調(diào)處部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見書（處理意見書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名、職務(wù)、地址；糾紛的事由、各方的主張及出具的證

據(jù)；林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)、理由和運(yùn)用的法規(guī)及政

策規(guī)定；處理意見），并報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

同級(jí)人民政府作出處理后，按照人民政府作出的處理決

定，制作決定書，分送有關(guān)當(dāng)事人（當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)

爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉

及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得

原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意）。

（五）行政復(fù)議和行政訴訟。爭議雙方當(dāng)事人不服行政

機(jī)關(guān)或者人民政府對林地、森林的所有權(quán)或者使用權(quán)作出的處理決定，可以依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的，可

在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

（六）結(jié)案歸檔。對無論調(diào)解還是裁決等方式解決林權(quán)

爭議，林權(quán)糾紛調(diào)處部門都應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料立卷歸檔存查，并按照《森林法》的規(guī)定，由人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)

證書確認(rèn)權(quán)屬。

六、工作要求

林權(quán)爭議調(diào)處工作事關(guān)群眾切身利益，政策性強(qiáng)，工作

難度大，為積極穩(wěn)妥地做好林改糾紛調(diào)處工作，各有關(guān)部門

必須嚴(yán)格遵守以下要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理林改工作中的各種林權(quán)糾紛。把林權(quán)糾紛

調(diào)處工作作為一項(xiàng)維護(hù)農(nóng)民利益，穩(wěn)定基層政權(quán)和促進(jìn)社會(huì)

和諧的大事來抓，抓緊、抓實(shí)、抓好。一要進(jìn)一步做好林權(quán)

糾紛再次排查、調(diào)度，切實(shí)掌握林權(quán)糾紛現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)，按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動(dòng)態(tài)等進(jìn)行分類登記，對屬于上一級(jí)權(quán)限范圍的及時(shí)上報(bào)縣林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中調(diào)處提供依據(jù)。二要明確任務(wù)，責(zé)任到人。對權(quán)限內(nèi)的林權(quán)糾紛，要做到明確任務(wù)，確定負(fù)責(zé)人，落實(shí)承辦人，限期完成調(diào)處任務(wù)，并定期向上一級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，公正調(diào)處。各林權(quán)爭議調(diào)處人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，公開、公正、公平的進(jìn)行調(diào)處，將矛盾化解在基層，做到讓群眾滿意，讓政府放心。同時(shí)，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何工作人員不得借調(diào)解之機(jī)向林權(quán)爭議人收取費(fèi)用，更不能接受林權(quán)爭議人的提供的任何的錢物，違者將按照有關(guān)法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

（三）時(shí)間要求。從2009年10月下旬起至2011年6

月份，完成本轄區(qū)內(nèi)林權(quán)糾紛調(diào)處工作。7月初進(jìn)行全面工作總結(jié)。

渠舊鎮(zhèn)人民政府

二00九年十月二十一日

第三篇：縣集體林權(quán)制度改革山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦法

縣集體林權(quán)制度改革山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦法 根據(jù)《森林法》、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，為貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的決定》，扎實(shí)推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革，切實(shí)處理好在集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的林木林地權(quán)屬爭議問題，確保改革取得圓滿成功，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一條為了公正、及時(shí)處理集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的林木、林地權(quán)屬爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障我縣在集體林權(quán)制度改革期間的社會(huì)穩(wěn)定和改革的順利進(jìn)行。

林木、林地權(quán)屬爭議是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。

在集體林權(quán)制度改革中調(diào)處森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)爭議，必須遵守本辦法。

第二條遵循的原則。調(diào)處林權(quán)糾紛必須遵循尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于保護(hù)森林資源、有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則，既要合法、又要適當(dāng)、合情合理。

按照“林權(quán)爭議由各級(jí)人民政府依法作出處理決定”的規(guī)定，在集體林權(quán)制度改革期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的村與村、戶與

戶的爭議、糾紛，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)處，并按《文山州人民政府關(guān)于認(rèn)真調(diào)處農(nóng)村山林土地礦產(chǎn)水源糾紛確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的通知》要求做好調(diào)查取證和認(rèn)真細(xì)致的群眾工作。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間的糾紛由縣林權(quán)糾紛調(diào)處小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能簡單把矛盾上交。

在林權(quán)糾紛、爭議未得到解決以前，任何單位和個(gè)人不得采伐有爭議、糾紛的林木。

第三條調(diào)處依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部門依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用證書，是調(diào)處林權(quán)爭議的依據(jù)。

尚未取得林權(quán)證的，以下證據(jù)作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)：

1、土地改革時(shí)期人民政府依法頒發(fā)的土地證和土地清冊；

2、各級(jí)人民政府依法作出的處理決定；

3、由各級(jí)人民政府以及村民委、村小組組織當(dāng)事人或者當(dāng)事人之間依法達(dá)成的調(diào)處協(xié)議、憑證及附圖；

4、集體所有的林地，凡權(quán)屬不清楚的，一般應(yīng)以“四固定”時(shí)確認(rèn)的權(quán)屬為準(zhǔn)；

5、人民法院作出的裁定、判決；

6、能夠準(zhǔn)確反映林木林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證。

第四條處理林權(quán)爭議時(shí)，林木林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清或四至交錯(cuò)的，應(yīng)雙方協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由人民政府依法確定其權(quán)屬。

第五條當(dāng)事人對同一起林權(quán)爭議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，按照雙方各半的原則確定權(quán)屬。

第六條在調(diào)處林權(quán)糾紛中，要嚴(yán)格按程序辦理，必須經(jīng)過調(diào)查、取證，由技術(shù)人員繪制地形圖，標(biāo)明爭議范圍，標(biāo)明裁決界線。

第七條在調(diào)處糾紛時(shí)，要做到事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，程序要合法，處理適當(dāng)，符合黨的農(nóng)村政策。

第八條經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處或縣林權(quán)糾紛調(diào)處小組調(diào)處不能達(dá)成協(xié)議的由縣人民政府依法作出裁定。

第九條本辦法僅僅適用于集體林權(quán)制度改革期間的林權(quán)糾紛的調(diào)處。

第十條本辦法由縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

第四篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn) 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會(huì)村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會(huì)個(gè)村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識(shí)，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第五篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)

德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作表態(tài)性發(fā)言稿 各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作作如下簡要匯報(bào)，不足不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況

自林權(quán)改革工作啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)安排部署。成立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，做到了深入調(diào)查，廣泛征求民意；認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍；抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)培訓(xùn)工作；召集鄰村干部，調(diào)處地界糾紛等大量工作。全鄉(xiāng)納入林改集體林地面積為79203.7畝涉及22個(gè)村。目前，已完成了9個(gè)村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，已勘界確權(quán)面積為69458.8畝，占全鄉(xiāng)集體林地的87.7%。其中36958.5畝完成了勘界確權(quán)并發(fā)證工作，占總面積的46.7%；31500畝完成了勘界確權(quán)工作。尚未完成9744.7畝，占總面積的12.3%。

二、存在的問題和困難

總體來看，德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個(gè)方面的困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺，導(dǎo)致工作未能按時(shí)完成；二是地界不清，爭議較大；三是上下協(xié)調(diào)配合不夠。針對存在的問題和困難究其原因：一是由于各項(xiàng)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，工作量大，加上干部緊缺，工作方法欠佳，落實(shí)工作任務(wù)時(shí)未能統(tǒng)籌兼顧，造成顧東不能顧西的局面，是我鄉(xiāng)林改工作任務(wù)未能按時(shí)完成的一個(gè)原因；二是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、1

村與村地界不清楚，爭議糾紛比較大。有時(shí)工作停留在調(diào)處糾紛，消除爭議上，嚴(yán)重影響了林改工作進(jìn)度。如我鄉(xiāng)西后加、石乃亥和亞曲三村有一共同放牧區(qū)，勘界糾紛大，雖然做了大量工作，但無濟(jì)于事。三是縣鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)配合不夠，不能按統(tǒng)一安排的時(shí)間開展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開展林改工作，確保完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過驗(yàn)收。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大工作組和包村部門的工作力度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、村 “一把手”親自抓和“鄉(xiāng)級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)村具體操作、部門搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化人員，克服困難。對村干部尤其是新當(dāng)選的村組干部進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進(jìn)一步做好林改檔案管理工作。我們將嚴(yán)格按照縣上的要求，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指導(dǎo)各村做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。四是進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，克服困難，力爭在10月20日前保質(zhì)保量完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！