第一篇：新中村集體林權制度改革工作方案

紅桃村集體林權制度改革工作方案

（2008年5月15日）

為繼續(xù)深化和完善林權制度，調(diào)動廣大群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，促進我村林業(yè)社會、經(jīng)濟生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《丁香鎮(zhèn)集體林權制度改革工作實施方案》，結合我村實際，特制定本工作方案。（林權制度改革以下簡稱為林改）

一、總體安排

從2007年10月起至2008年6月底，用8個月時間，在原林業(yè)“三定”以來確定的林業(yè)生產(chǎn)責任制的從基礎上，通過確認核發(fā)或換發(fā)《中華人民共和國林權證》（簡稱林權證）進一步完善農(nóng)村林地承包政策，明確山林經(jīng)營主體和收益主體，推進林權改革。

二、工作方法及要求。

1、對已劃定的自留山保持長期穩(wěn)定不變，；對林業(yè)“三定”時承包到戶確權發(fā)證的責任山，承包期限原則上延期至2050年底，承包期內(nèi)林地使用權、林木所有權屬于承包者，由承包者申請換發(fā)《林權證》，允許依法繼承和流轉；對林業(yè)“三定”時承包到戶未發(fā)證的責任山，要憑原始分山登記表、承包合同或分山會議記錄等證明材料予以確權發(fā)證。目前仍由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林、林木和林地，要繼續(xù)保持穩(wěn)定，并不斷完善和鞏固。

2、在鎮(zhèn)林改領導小組的指導下，成立村、組林改工作小組，村林改領導小組由余文明 為組長，余同樂 程志松 為副組長。各組選抽村民代表為成員。各組成立林改工作小組，各組長為組長，選二至三名村民代表為組員。在鎮(zhèn)政府干部及林業(yè)站技術員的指導下，對全村 個村民組同時啟動林改工作。（各村民組林改工作小組名單附后）

3、組織召開村民代表會議及村民組會議，明確林改工作的必要性和穩(wěn)定性，加強宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。大力宣傳林改工作的基本內(nèi)容及有關政策規(guī)定和林權登記發(fā)證意義、工作程序和要求。

4、各村民組以組長帶頭抽調(diào)兩到三名有責任心、有文化、辦事公道、對本組山場分到戶情況熟悉的村民代表，具體作為本組開展林改工作小組，搞好本組林改中的核查登記、記錄及資料收集，確保換發(fā)林權的證檔案齊全及準確無誤。

5、按照原山林證為依據(jù)，進一步明確界線，勾繪測算面積，在現(xiàn)場協(xié)同技術人員利用地形圖，按照較小自然地形線劃小班，勾繪測算面積，填寫《 小班區(qū)劃指界登記表》。根據(jù)小班形狀和方位，在《 森林、林木、林地四至范圍圖》 上繪制比例的小班示意圖，并注明小班號，小班面積，小班名和明顯永久性地形物（如：道路，橋梁，河流，山脊等）。

6、加強林權登記工作的指導培訓，掌握林權登記工作程序，有關表格填寫，四至范圍圖繪制。對無自然界線的山場，村民相互之間可采取埋石塊、釘木樁、涂油漆、開溝等人工方式做好標記，維護相鄰的山場界線明確。

7、在林改工作中，村民應主動提交林業(yè)“三定”發(fā)的自留山證、責任山證及戶主身份證復印件，以便登記表冊。

8、各組對死亡絕戶，無人繼承及人離本地無委托人山權轉讓后，這次換證換山場，由各組召開村民組會議決定流轉處理換證。

9、由村民組組織廣大村民，按照林改要求的有關內(nèi)容到山場現(xiàn)場雙方共同指認界線，逐山場、逐地塊進行分戶登記造冊，核定山場界線及四至。根據(jù)林改工作要求填寫好各種表格，召開村民會議公布結果，確認無誤后進行書面公示，公示期后無異議，完善各戶林權登記申請表一式二份，鑒定林地承包合同。

10、各林改工作小組在完善各種林改登記造冊表格后，經(jīng)村林改領導小組檢查初審清楚準確無誤后，并整理集中報鎮(zhèn)林改領導小組審核。

11、本方案經(jīng)村民代表會議表決通過后遵照實施。

關于成立紅桃村林改領導小組的報告

丁香鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣、鎮(zhèn)林改工作文件精神，為確保我村林改工作順利進行，經(jīng)村民代表會議研究，成立新中村林改領導小組。成員如下：

組長：余文明

副組長：余同樂 程志松 成員：

村委員會 2008年5月15日

關于 村成立林改工作小組的報告

丁香鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)我村實際情況及當前林改工作要求，經(jīng)村民代表會議研究，成立我村林改工作小組十個。特呈如下：

第一林改工作組： 組

組長： 成員：

第二林改工作組： 組長： 成員：

第三林改工作組： 組長： 成員：

第四林改工作組： 組長： 成員：

第五林改工作組： 組長： 成員：

第六林改工作組： 組長： 成員：

第七林改工作組： 組長： 成員：

第八林改工作組： 組長： 成員：

第九林改工作組： 組長： 成員：

組

組

組

組

組

組

組

組

村村委會 2008年5月15日

第二篇：集體林權制度改革

集體林權制度改革

相關政策及工作程序講座

集體林權制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強，技術要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術規(guī)程，自治區(qū)林改領導小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改 革確權發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權受國家保護。

自留山劃定后集體經(jīng)濟組織收回的應當退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟組織按照有關規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責任山的，應當按照農(nóng)戶的要求分別確權發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責任山的形式予以確權發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認為自留山。

自留山位于自然保護區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟組織、自留山使用權；人與自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟組織給予等量置換；也可以由自然保護區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權人簽訂合同，明確林地使用權和林木所有權歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟組織的山林全部納入自然保護區(qū)或者森

林公園的，應將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權人。

自留山使用權人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權由集體經(jīng)濟組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關系不變。

2、責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責權利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責任山的使用、收益和承包經(jīng)營權流轉的權力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。責任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權的，應當予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負責人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設。

責任山由集體經(jīng)濟組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應當歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉獲得的收益，應用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應當分配給本集體經(jīng)濟組織各成員。分配方案應經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟組織成員在本經(jīng)濟組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權通過轉包、出租等方式流轉給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關系不變。流轉期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權轉讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關系即行終止。已經(jīng)實行流轉的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉合同規(guī)范的，要予以維護；流轉合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第三篇：新壩集體林權制度改革工作總結

新壩鄉(xiāng)集體林權制度改革工作總結

新壩鄉(xiāng)位于高臺縣西南端49公里處，是全縣唯一的高海拔山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)土地面積64.1萬畝，轄30個村1個農(nóng)場，295個社，21009人，全鄉(xiāng)林業(yè)用地總面積8.44萬畝，有林地32443畝，劃定重點公益林2507畝，實施退耕還林面積11040畝，發(fā)展設施葡萄523座。

按照縣委政府深化集體林權制度改革的總體安排部署，我鄉(xiāng)被列為全縣集體林權制度改革的試點鄉(xiāng)。自2009年７月24日召開全鄉(xiāng)集體林權制度改革動員會以來，鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實《高臺縣推進集體林權制度改革實施方案》文件精神，緊緊圍繞“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標和“農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護”的基本要求，精心組織，狠抓落實，帶領全體鄉(xiāng)村干部和全鄉(xiāng)群眾，舉全鄉(xiāng)之力強勢推進改革工作，通過一年多的艱辛努力，截止目前，主體改革任務已基本完成。

一、加強領導，精心組織。全縣集體林權制度改革工作會議后，我鄉(xiāng)在充分調(diào)研的基礎上，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、分管領導為副組長，各相關站所負責人為成員的鄉(xiāng)林改工作領導小組（13人）。各村也相繼成立了以村支部書記為組長的集體林改領導小組，領導機構下設四個工作小組，即：林地邊界勘驗小組、評估作價小組、糾紛調(diào)處小組和群眾監(jiān)督小組。在整個林權制度改革工作中，全鄉(xiāng)共組

建機構101個，工作人員達653人，真正做到了思想認識到位、組織領導到位、專業(yè)技術人員到位，為全鄉(xiāng)集體林權制度改革工作提供了強有力的組織保障。

二、廣泛宣傳，深入動員。農(nóng)村廣大群眾是林改工作的主體，群眾積極主動參與是確保改革順利推進的關鍵。自2009年5月份以來，先后召開鄉(xiāng)級動員會2次；村級動員會20場（次）；各村分別召開兩委會、社長黨員會、領導小組會、社員群眾代表會、群眾大會、社級會議若干場次、懸掛橫幅42條；張貼標語360多條；出黑板報二期（42塊）；發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》7000余份；（縣級3500份、鄉(xiāng)級3500份）發(fā)放《集體林權制度改革問題解答》、《集體林權制度改革資料匯編》300多冊；鄉(xiāng)集體林改辦公室編發(fā)林改簡報7期140多份；結合趕集日，舉辦林改咨詢服務3場次、制作大型永久性宣傳牌兩塊，制作宣傳噴繪25塊，大型標語五幅，在沿路沿線班車?？奎c進行張?zhí)?，并制作橫幅10條。通過宣傳，使林改工作家喻戶曉。整個宣傳發(fā)動工作生動活潑、形式多樣，廣大村民熱情高漲，積極主動配合林改工作，為整個林改工作的順利開展打下了堅實的群眾基礎。

三、加強培訓，規(guī)范業(yè)務。為保障林改業(yè)務技術力量，縣上從林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)了20名技術人員，協(xié)助我鄉(xiāng)20個村的技術業(yè)務。鄉(xiāng)上抽調(diào)了40名領導干部，駐村開展林改工作。針對集體林權制度改革工作業(yè)務技術要求高、任務重、工作

人員技能參差不齊的實際，層層加強技術業(yè)務培訓，努力提高技術人員業(yè)務能力。在培訓上邀請縣林業(yè)局林改小組指導人員培訓三場（次），鄉(xiāng)政府組織培訓村、社干部、包村干部3次、播放專題片6場次，并組織鄉(xiāng)林改小組成員和部分村的干部到臨澤亢寨村學習經(jīng)驗，取經(jīng)借寶，使每一個參與林改的人員掌握了林改政策，知曉了工作程序，熟練了具體操作，明白了自身責任，確保林改工作不出偏差、不走彎路。

四、調(diào)查摸底，制定方案。在全面宣傳發(fā)動的同時，按照現(xiàn)場測量、現(xiàn)場評估、現(xiàn)場簽字“三在現(xiàn)場”的工作要求，對涉及到的公益林地、退耕還林地、村林場、宜林地、集體經(jīng)濟成員等內(nèi)容分類進行指導，對林地林木分樹種測量統(tǒng)計、GPS丈量面積、株株進行評估作價；對集體經(jīng)濟成員戶數(shù)、人數(shù)經(jīng)鄉(xiāng)集體林改領導小組討論后，原則上按2008年12月31日在冊人口為主，并針對其他情況分幾類下發(fā)了指導性意見，供各村參考，同時督促各村對林地林木和集體經(jīng)濟成員情況進行了公示。通過調(diào)查摸底，本次林改全鄉(xiāng)共涉及20個村，187個社，3518戶農(nóng)戶，12465人。共涉及集體林地面積54675.1畝，其中:公益林2151畝(涉及9個村)，村林場199畝(涉及4個村)，退耕還林1552.9畝(涉及12個村)，宜林地50772.2畝(涉及16個村)。在調(diào)查摸底的基礎上，各村根據(jù)林地現(xiàn)狀，因地制宜，形成了林改工作實施方案初稿。經(jīng)村民會議2/3以上的成員同意簽名后上報鄉(xiāng)林

改辦。鄉(xiāng)林改辦對各村上報的方案進行了反復討論，提出了修改意見并下發(fā)各村，各村按照修改意見又一次對方案進行了修改完善并表決，形成了修改稿再一次上報鄉(xiāng)林改辦，鄉(xiāng)林改領導小組對符合各村實際的方案進行了批復。方案的制定做到了實事求是、依法依規(guī)，群眾認可、具有可操作性。

五、調(diào)處糾紛，維護穩(wěn)定。林權糾紛的調(diào)處工作，直接關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關系到林改的進程。對林改中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，我們本著“尊重歷史、尊重事實、依法辦事、妥善處理”的原則，及時派出糾紛調(diào)解小組，并充分發(fā)揮老黨員、老干部、老同志的作用，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，做好矛盾糾紛化解工作，及時將糾紛化解在村社，確保了林改工作順利進行。

六、因地施策，確權到戶。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際情況，林權改革主要采取以下幾種方式。一是對面積較大的荒灘灌木林地，采取確權到戶方式，按本村現(xiàn)有登記人口進行平均確權到戶，以戶為單位家庭承包經(jīng)營。二對經(jīng)營面積小，地域條件差的林地，采取在全村公開報名，公開承包或拍賣的方式，優(yōu)先承包、拍賣給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的成員經(jīng)營管理，承包或拍賣收益按現(xiàn)有戶籍村民人數(shù)平均分配。三是對國家級重點公益林，考慮到確權后灌溉、撫育等實際困難，實行股份經(jīng)營的方式，林地折合股份，農(nóng)戶以林地股份享有權利，經(jīng)股東會議討論后委托村委會行使股東大會權利。全鄉(xiāng)涉及林

改面積54675.1畝，其中：確權到戶50772.2畝，占林改總面積的92.8%，大戶承包1656.9畝，占林改總面積的3%，股份制經(jīng)營2151畝，占林改總面積的4%，另外有林場拍賣56畝。

七、簽訂合同，登記發(fā)證。根據(jù)現(xiàn)場勘察取得的林權資料和各村的林改方案，確定了權屬的登記結果后，各村進行張榜公示7天，公示的內(nèi)容主要包括：林地四至、登記面積、林種、受益人及其他相關信息等，在村民充分了解公示內(nèi)容，沒有異議后，最終確定林權登記結果，各村委會和農(nóng)戶簽訂了書面承包合同。明確承包關系后，依照《物權法》和《森林法》的規(guī)定，按照申請→審核→公示→發(fā)證的程序，核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權證，全鄉(xiāng)共頒發(fā)林權證2425本。

八、以民為本，依法依規(guī)進行改革。我鄉(xiāng)的林改工作堅持尊重民意、依法改革，以絕大多數(shù)群眾滿意為標準，把每一個集體經(jīng)濟組織的改革決策權交給群眾，按照《土地承包法》、《村民委員會組織法》以及有關林業(yè)改革的法律、政策規(guī)定，實行改革程序、方法、內(nèi)容、結果四公開，確保村民知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，真正實現(xiàn)了公開、公平、公正。在改革中嚴格按照 “兩個三分之二”、“三分三不分”、“三在現(xiàn)場”、“八個規(guī)范”的要求規(guī)范操作。并成立巡回檢查組，對每一階段開展工作情況進行督促檢查，對于林改工作中發(fā)現(xiàn)的一些具體問題，及時召開鄉(xiāng)村林改工作領導小

組研究討論，形成解決問題的處理意見，為全鄉(xiāng)林改工作任務的按期完成提供了堅強的政策保障。做到林改政策貫徹落實有實效、業(yè)務技術規(guī)范不走樣，確保了我鄉(xiāng)林改工作不走過場。

九、規(guī)范檔案管理，健全林改檔案。檔案資料是真實反映林改全過程的歷史依據(jù)。為了做到林改檔案資料齊全完整、規(guī)范，林改一開始，鄉(xiāng)上統(tǒng)一制定并印發(fā)各類表冊，統(tǒng)一為各村配發(fā)了檔案資料盒，確保了林改工作從一開始就規(guī)范運行。按照縣林改辦下發(fā)的《高臺縣集體林權制度改革相關資料收集辦法》，鄉(xiāng)村都分別明確專人收集管理，縣檔案局也跟蹤培訓指導規(guī)范建檔。至目前，各村的檔案已收集完整，在林業(yè)局統(tǒng)一進行裝訂、歸檔。

莫道雄關征途遠，而今邁步從頭越。新壩林業(yè)的改革與發(fā)展任重而道遠，我們還需要不斷地完善、不斷地深化、不斷地創(chuàng)新！

我們堅信，有“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖，有縣委、縣政府的正確領導，有縣林業(yè)局的大力支持，有全鄉(xiāng)廣大人民群眾的共同努力，新壩的林權制度改革將會碩果累累，新壩的林業(yè)發(fā)展必將迎來更加明媚的春天！

第四篇：集體林權制度改革實施方案

集體林權制度改革實施方案

為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村。

一、基本情況

（一）人口情況

全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數(shù)38戶。

（二）資源情況

林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：

有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。其它租賃、流轉、拍賣、轉讓

畝，其中：有林地

畝，未成林造林地

畝。

（三）改革范圍

本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝，人均各類林地1.7畝。不參與林改面積

畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）

二、組織機構

村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）

組長：范苗鋒

副組長：李

劍

成員：范春云

范生宏

范樹文

三、改革遵循的原則

1.堅持公開、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟組織成員享有平等收益權。

2.堅持尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。

3.堅持有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

4.堅持因地制宜，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。

四、改革形式

1、非集體林地的處理辦法

（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發(fā)證。

（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。

（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。

（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。

2、集體林地的改革辦法

按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。

3、參加林改人口的確定

不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。

4、合同期限

按照國家有關法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。

5、征占用林地林木補償

在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林木補償費村得

%，承包者得

%，均股利人員得

%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。

五、改革的內(nèi)容（分配方案）

（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。

（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。

（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進行分配。

六、改革的步驟

1、組建班子、宣傳發(fā)動

在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。

2、摸底調(diào)查、制定方案

（1）對本村的林地資源狀況進行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。

對社會情況進行調(diào)查:包括總人口、總戶數(shù)等統(tǒng)計匯總。

（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。

（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。

3、組織實施、歸檔立卷

（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。

（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。

4、檢查驗收、總結完善

林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。

七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。

第五篇：集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

集體林權制度改革工作總結

我鄉(xiāng)林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權改革工作情況

加強林改工作領導，組建機構，落實責任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產(chǎn)權，增強了群眾保護

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調(diào)解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權頒證。