第一篇：在全國(guó)研究生教育工作會(huì)議上的講話(huà)
深化改革 優(yōu)化結(jié)構(gòu)
全面提高我國(guó)研究生教育質(zhì)量 ——全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十一次會(huì)議講話(huà)
劉延?xùn)| 2014年11月6日
召開(kāi)全國(guó)研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議暨學(xué)位委員會(huì)第31次會(huì)議，這次會(huì)議是我們教育戰(zhàn)線(xiàn)落實(shí)四中全會(huì)的一次重要會(huì)議，四中全會(huì)通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，確定要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制體系，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這樣一個(gè)總目標(biāo)，回答了一系列重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，必將成為全面建成小康社會(huì)中的一個(gè)重要里程碑。那么依法治校，依規(guī)治教這兩個(gè)全面深化教育綜合改革的有力保障，也是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一個(gè)必然選擇，因此它也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，在教育體系方面，教育領(lǐng)域的一個(gè)體現(xiàn)，因此我想我們學(xué)習(xí)和貫徹四中全會(huì)精神也就是要善于運(yùn)用法治思維和法治方法來(lái)破解我們的教育體制、機(jī)制改革方面的障礙，來(lái)推進(jìn)教育改革發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。自從1978年我們推行研究生制度以來(lái)，以質(zhì)量為主題來(lái)召開(kāi)全國(guó)性的會(huì)議，這還是第一次。所以這次會(huì)議必將對(duì)于我們落實(shí)三中全會(huì)和四中全會(huì)精神以及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深化改革，把提高學(xué)位和研究生教育質(zhì)量具有非常重要 的意義。應(yīng)該說(shuō)去年的三中全會(huì)，在研究生教育方面，我們啟動(dòng)了研究生教育的改革，全面的深化改革，今年的四中全會(huì)，我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，加強(qiáng)研究生教育方面的制度建設(shè)，所以我覺(jué)得確實(shí)具有重要意義。剛才聽(tīng)了五位同志的發(fā)言也是很受啟發(fā)。今天我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、研究生教育綜合改革不斷深化，質(zhì)量穩(wěn)固提升
我國(guó)研究生教育的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程是同步進(jìn)行的。
1978年改革開(kāi)放，研究生教育也是那年開(kāi)始創(chuàng)立的。36年來(lái)，我們的研究生教育，現(xiàn)代研究生教育從無(wú)到有從小到大，快速發(fā)展的歷史性跨越。所以我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為具有全球影響的研究生教育的大國(guó)。特別是2010年教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，研究生教育的培養(yǎng)類(lèi)型不斷豐富，基本形成了學(xué)術(shù)性人才和應(yīng)用性人才并重的這樣一個(gè)培養(yǎng)格局，新增的一級(jí)學(xué)科的博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)是1500多個(gè)，一級(jí)學(xué)科的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3400多，專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)3600多，培養(yǎng)了博士22萬(wàn)人，碩士212萬(wàn)人，可以說(shuō)服務(wù)國(guó)家需求的能力持續(xù)增強(qiáng)。另外，高校有500多個(gè)學(xué)科進(jìn)入了基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)的前100名，前1%排在了全球第六。有50多個(gè)學(xué)科進(jìn)入了世界同類(lèi)學(xué)科的前列，部分進(jìn)入了世界一流。學(xué)科的整體水平顯著提高。此外，我們國(guó)家和41個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位的互認(rèn)的協(xié)定，合 作辦學(xué)的項(xiàng)目達(dá)到188個(gè)，來(lái)華攻讀博士碩士學(xué)位的留學(xué)生比2009年增加了兩倍多，可以說(shuō)國(guó)際影響力在不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了四多的現(xiàn)象：來(lái)讀學(xué)位的越來(lái)越多，讀研究生的越來(lái)越多，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生越來(lái)越多，讀自然科學(xué)的越來(lái)越多，出現(xiàn)了這樣一個(gè)好的趨勢(shì)。
去年啟動(dòng)的研究生教育綜合改革，確立了以服務(wù)需求提高質(zhì)量為主線(xiàn)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)更加突出（更加突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更加突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)、更加突出科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)結(jié)合、更加突出對(duì)外開(kāi)發(fā)）這樣一個(gè)總體思路。一年來(lái)，各項(xiàng)工作協(xié)同飛進(jìn)，研究生的教育改革發(fā)展邁出了新的步伐，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是學(xué)位的授權(quán)體系日益健全，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家需求面向科學(xué)前沿。不斷優(yōu)化學(xué)科和類(lèi)型的結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，亦是推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)活力、確保底線(xiàn)、維護(hù)公平這樣的總體要求，取消了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批和全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選等一批審批事項(xiàng)，構(gòu)建起以政府、學(xué)校和社會(huì)這種新型關(guān)系為核心，符合研究生教育發(fā)展規(guī)律的這樣一個(gè)治理體系。
二是建立了學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大了培養(yǎng)單位辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)培養(yǎng)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和自身的特色，自主的調(diào)整學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)，還增強(qiáng)了學(xué)科管理靈活性，取消了二級(jí)學(xué)科設(shè)臵的備案，培養(yǎng)單位可以 自主設(shè)臵二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科。去年，全國(guó)自主設(shè)臵了402個(gè)二級(jí)學(xué)科和51個(gè)交叉學(xué)科。這些學(xué)科主要是國(guó)家和區(qū)域發(fā)展急需的或者學(xué)科發(fā)展最活躍的一些學(xué)科，比如像網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)管理、生物信息、量子電子設(shè)備計(jì)算等這些方面。
三是改革專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)審核。成績(jī)的第一方面是學(xué)術(shù)的授權(quán)的審批日益減少。過(guò)去把擁有學(xué)術(shù)學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)作為增列專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的一個(gè)必要條件，現(xiàn)在取消了這個(gè)條件，允許培養(yǎng)單位直接去增設(shè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)，并且鼓勵(lì)培養(yǎng)單位將學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)調(diào)整為專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)，所以一年來(lái)有103個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)位點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，從而促進(jìn)了培養(yǎng)單位的特色發(fā)展。這是第一點(diǎn)，學(xué)術(shù)的授權(quán)的審批日益減少。
成績(jī)的第二個(gè)方面是質(zhì)量保障體系逐步確立，也就是注意加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)在質(zhì)量保障、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的提供、論文抽檢等方面一共出臺(tái)了6個(gè)文件，所以這項(xiàng)工作還是很扎實(shí)的，在一年多時(shí)間出了6個(gè)文件。這些舉措得到了各方高度認(rèn)同，普遍認(rèn)為標(biāo)志著中國(guó)的研究生教育進(jìn)入了質(zhì)量時(shí)代，這樣一個(gè)質(zhì)量體系有四大亮點(diǎn)：一是五位一體，實(shí)現(xiàn)了政府、學(xué)校、學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合這樣一個(gè)情況。從過(guò)去以政府為主重視準(zhǔn)入保障的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)單位為主體，充分發(fā)揮多元主體作用。特別是在五位一體的體系中，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，完善了從過(guò)程到結(jié)果全方位的保障，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；二是重心下移，這也是一個(gè)亮點(diǎn)，也就是明確培養(yǎng)單位是質(zhì)量保障的第一主體，堅(jiān)持以研究生導(dǎo)師為核心，從各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)入手，來(lái)激發(fā)學(xué)生和導(dǎo)師的活力；三是特色發(fā)展，也就是在保障基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)引導(dǎo)培養(yǎng)單位按照不同類(lèi)型、不同層次對(duì)研究生教育的特點(diǎn)來(lái)實(shí)行分類(lèi)管理和分類(lèi)評(píng)價(jià)；四是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)培養(yǎng)單位能夠營(yíng)造一個(gè)體現(xiàn)發(fā)展定位、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與特色的質(zhì)量文化，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)去爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)務(wù)。這是第二點(diǎn)，初步建成質(zhì)量保障體系。
成績(jī)的第三方面是培養(yǎng)模式改革也在不斷深化。在這一年多時(shí)間我們系統(tǒng)推進(jìn)了從入口、培養(yǎng)過(guò)程到出口這一整套。一是改革考試招生制度，探索博士招生申請(qǐng)考核制，突出專(zhuān)業(yè)背景和科研成果等方面的考察，完善了推薦免試，不再硬性規(guī)定推免的比例，打破了生源的壁壘，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)激勵(lì)培養(yǎng)單位提高招生的質(zhì)量和辦學(xué)水平，同時(shí)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生的規(guī)模，招生人數(shù)占碩士錄取總規(guī)模的比例，從08年的7%提高到今年的45%，專(zhuān)業(yè)學(xué)位的提升幅度相當(dāng)大。二是改革專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式，推動(dòng)培養(yǎng)單位以提升實(shí)踐能力為目標(biāo)，以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，建立具有特色的培養(yǎng)模式，例如有的培養(yǎng)單位主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)來(lái)參與培養(yǎng)，共同制定培養(yǎng)方案，有的和企業(yè)緊密合作，互派導(dǎo)師，建立穩(wěn)定的實(shí)踐培養(yǎng)基地，有的調(diào)整培養(yǎng)內(nèi)容，加強(qiáng)和特定職業(yè)人才的實(shí)際能力要求相銜接，特別是醫(yī)教協(xié)同取得了巨大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的有效銜接?，F(xiàn)在我也管衛(wèi)生，深感醫(yī)生和護(hù)士的需求太大，下一步教育部要和衛(wèi)生計(jì)生委好好研究一下。最近我看科協(xié)有一個(gè)調(diào)查，說(shuō)我們每年醫(yī)學(xué)生是60萬(wàn)人，但只有10多萬(wàn)人進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)，可是我們的醫(yī)學(xué)生的生津撥款現(xiàn)在是最高的，文科好像是1萬(wàn)2，理工科是1萬(wàn)5，醫(yī)學(xué)生是1萬(wàn)8，再加上現(xiàn)在我們搞這個(gè)臨川醫(yī)學(xué)，每年是3萬(wàn)元，醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助是最大的，但是六分之一的人進(jìn)入到我們的醫(yī)療崗位，全國(guó)醫(yī)生總數(shù)才280萬(wàn)人，你要承擔(dān)13億6千萬(wàn)人的醫(yī)療服務(wù)，所以這個(gè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照現(xiàn)在的需求，起碼要培養(yǎng)100萬(wàn)醫(yī)生，200萬(wàn)護(hù)士。我們的航空事業(yè)的發(fā)展，到2035年前，我們需要50萬(wàn)最優(yōu)緊張的情況下，行政經(jīng)費(fèi)壓縮5%，教育經(jīng)費(fèi)的投入不減，在這方面我們研究生教育投入和獎(jiǎng)助的水平，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
五是研究生參與科技創(chuàng)新的廣度和深度不斷拓展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)2011-2012年，在校研究生對(duì)國(guó)際高水平論文的貢獻(xiàn)率達(dá)到了36%以上，對(duì)國(guó)內(nèi)高水平論文的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.3%，2012年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)咧?0%是國(guó)內(nèi)的博士，許多具有世界領(lǐng)先水平的研究成果，主要的研究人員都是我們自己培養(yǎng)的博士生，如清華的顏寧..北大的..中科大 的…
總的看，研究生教育綜合改革進(jìn)展順利成果顯著，深化改革日益成為研究生教育發(fā)展的主基調(diào)，抓內(nèi)涵，促質(zhì)量日益成為研究生教育發(fā)展的主旋律，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求日益成為研究生教育發(fā)展的主方向。多年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視研究生教育，將其作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。學(xué)位委員會(huì)和教育部統(tǒng)籌謀劃改革、轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)同推薦改革，財(cái)政部發(fā)改委推動(dòng)投入機(jī)制改革，人社部推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格的銜接，衛(wèi)計(jì)委等六部門(mén)推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，中國(guó)科協(xié)、中科院和社科院共同推進(jìn)了科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講，科技部自然基金委大幅度提高對(duì)研究生參與科研的支持力度。各地區(qū)各單位積極實(shí)施改革，大部分省區(qū)市召開(kāi)研究生教育工作會(huì)議，90%以上的培養(yǎng)高校制定了綜合改革方案，社會(huì)各界也大力支持改革，新聞媒體廣泛報(bào)道社會(huì)共識(shí)的不斷提高。
在此對(duì)過(guò)去的日子里研究生教育所取得的成績(jī)，各個(gè)方面所做出的努力，借這個(gè)機(jī)會(huì)，向研究生戰(zhàn)線(xiàn)的全體同志，向關(guān)心支持研究生教育的各界人士，表示衷心的感謝。
這是第一個(gè)問(wèn)題，回顧過(guò)去一年我們干了些什么。
二、研究生教育的戰(zhàn)略地位日益凸顯，質(zhì)量提升的緊迫性更加突出。
研究生教育作為國(guó)民教育的頂端和國(guó)家創(chuàng)新體系的生 力軍，承擔(dān)著高端人才供給和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的雙重使命，特別是隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)綜合國(guó)力和影響力空前地提升，研究生教育面臨著許多新的要求，因此我們必須立足現(xiàn)代化建設(shè)大局，深刻把握全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)、提高研究生教育質(zhì)量的緊迫感和使命感。我想從三個(gè)方面我們大家一起來(lái)提高研究生教育質(zhì)量提升的重要意義的認(rèn)識(shí)。
第一，從歷史地位看，研究生教育對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大意義。
縱觀歷史，研究生教育在世界重大變革和科技創(chuàng)新中都發(fā)揮了重要作用，1810年德國(guó)開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代研究生教育的先河，把人才培養(yǎng)和科技研究緊密結(jié)合，很快取代法國(guó)，成為世界科技中心。美國(guó)又借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展研究生教育，建立了現(xiàn)代研究生院制度，加強(qiáng)科學(xué)研究，到21世紀(jì)中葉，超越歐洲，成為世界經(jīng)濟(jì)和科技的中心。日本在二戰(zhàn)后提出科技立國(guó)的戰(zhàn)略，把研究生教育作為發(fā)展重點(diǎn)，開(kāi)展高水平的學(xué)術(shù)研究，使大學(xué)成為日本高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，據(jù)統(tǒng)計(jì)近代以來(lái)世界上大部分科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新都是由研究型大學(xué)推動(dòng)的，其中研究生教育發(fā)揮了主力軍的作用。
所以歷史證明，人才的爭(zhēng)奪從來(lái)都是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)今時(shí)代全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出歷史性的交匯，越來(lái)越多的 國(guó)家認(rèn)識(shí)到人才的重要性，因此展開(kāi)了激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，把如何造就人才、留住人才、用好人才放在十分重要的位臵，特別是高端人才，已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把研究生教育作為培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的重要途徑，通過(guò)提供獎(jiǎng)助學(xué)金、出臺(tái)優(yōu)惠的簽證政策、移民政策等方式來(lái)吸引全球的優(yōu)秀人才。像美國(guó)近年來(lái)發(fā)布了一系列提升研究生教育創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的法案和報(bào)告，07年是美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和研究生教育，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的基石，以及去年發(fā)布的美國(guó)的創(chuàng)新法案，都強(qiáng)調(diào)了研究生教育的重要性，他們重要的目的就是要保持研究生教育的領(lǐng)先地位來(lái)吸引大量的海外留學(xué)生和頂尖人才，所以去年美國(guó)的各國(guó)留學(xué)生是82萬(wàn)人，其中40%都留在了美國(guó)，所以美國(guó)是從70億人中選人才，中國(guó)是從13億中選人才。歐盟從99年啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，千方百計(jì)增強(qiáng)歐洲研究生的教育的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引各國(guó)學(xué)生攻讀他的博士學(xué)位，日本也在實(shí)施2013-2018年的五年的教育振興的基本計(jì)劃，主要就是吸引人才。
總的看，研究生教育是國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素之一，甚至可以說(shuō)沒(méi)有強(qiáng)大的研究生教育就沒(méi)有強(qiáng)大的創(chuàng)新體系，我們必須充分認(rèn)識(shí)研究生教育的重要性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)提高研究生教育的質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)研究生教育的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引 力和培養(yǎng)能力，要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)。
第二，從肩負(fù)的使命來(lái)看，研究生教育是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效升級(jí)的重要支撐。
當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入了爬坡婆草的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生著深刻的變化，以增高速，優(yōu)結(jié)構(gòu)，新動(dòng)力，多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，正在深刻的改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌。在這樣的大背景下，中央把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為國(guó)家的重大的戰(zhàn)略，基于極高的期望。從十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，從去年兩會(huì)總書(shū)記參加政協(xié)的科技組和科協(xié)組的會(huì)，到今年院士大會(huì)的講話(huà)，還有去年的9月30號(hào)帶著全體政治局成員到中關(guān)村去考察學(xué)習(xí)，前不久還在國(guó)際大會(huì)上發(fā)表講話(huà)，影響很大。我國(guó)的技術(shù)人員達(dá)到4000萬(wàn)人，中國(guó)的教育也是了不得，我們1年的畢業(yè)生700萬(wàn)，再過(guò)十年我們的大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)到8000萬(wàn)人，等于人家好幾個(gè)國(guó)家的人口的總和。
在這方面中央高度重視，中央全面深化改革小組也是多次進(jìn)行討論，在最近一個(gè)月的時(shí)間，深改小組就通過(guò)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是中央財(cái)政科研項(xiàng)目的資金管理的問(wèn)題，一個(gè)是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，所以中央現(xiàn)在就是研究在十三五期間，到2020年到2030年我們重大的科技項(xiàng)目和 重大科技,我們的科改小組現(xiàn)在也在就這個(gè)東西廣泛的征求意見(jiàn)，過(guò)去我們搞過(guò)三峽工程、南水北調(diào)，今后到2020年前，到2030年前，我們要搞點(diǎn)什么，中央要求要做好整個(gè)科技發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，要打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的通道。加強(qiáng)中央科研項(xiàng)目財(cái)政資金管理不是一件小事，就這個(gè)文件我已經(jīng)開(kāi)了五次會(huì)，給克強(qiáng)同志匯報(bào)過(guò)一次，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論過(guò)一次，政協(xié)常委會(huì)討論過(guò)一次，政治局會(huì)討論一次，這一個(gè)文件討論了八次，我們一定要改變中央財(cái)政的科研項(xiàng)目的資金管理，要建立一個(gè)平臺(tái)，三個(gè)支柱，改變過(guò)去很分散的的建立一個(gè)平臺(tái)，一百多個(gè)項(xiàng)目的狀況，這個(gè)整合起來(lái)也很不容易，今后要有綜合評(píng)估的專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施以及監(jiān)督檢查的體系，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈決定創(chuàng)新鏈再到資金鏈的縱向管理模式，把經(jīng)濟(jì)和科技更緊密的結(jié)合起來(lái)。我想這些文件都是真招、實(shí)招、硬招。
總書(shū)記在會(huì)上講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破瓶頸，解決深層次問(wèn)題的根本出路在于創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要突破體制機(jī)制障礙，給創(chuàng)新創(chuàng)造更廣闊廣泛的空間，讓中國(guó)的人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，可以說(shuō)沒(méi)有人才的優(yōu)勢(shì)就不可能有創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。研究生教育作為科技、教育的最佳結(jié)合，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要途徑，必須要主動(dòng)的服務(wù)國(guó)家需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保 持中高速的增長(zhǎng)，邁進(jìn)中高端，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。在今天上午的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，克強(qiáng)同志講到最近看的一本書(shū)《羅馬俱樂(lè)部》，講的當(dāng)前從全球資源和能源來(lái)講，很難確保全球人類(lèi)都享受發(fā)達(dá)國(guó)家的這種資源，所以怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？因?yàn)楫?dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)資源享受方面已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平了，很難讓其退回去。所以當(dāng)前采取什么措施呢？最好是要減緩亞洲等發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展水平，因?yàn)檫@些國(guó)家原來(lái)沒(méi)有高消費(fèi)，因此可以慢慢提升水平，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退是這里面最重要的因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退是減緩亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少消費(fèi)的最重要因素，克強(qiáng)同志表示看了這本書(shū)以后感受到了很大的刺激。在世界資源總量有線(xiàn)的情況下，西方國(guó)家希望通過(guò)減少亞太地區(qū)的消費(fèi)來(lái)保證自己的高水平消費(fèi)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退是最好的解決辦法。由此可見(jiàn)，當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)還是非常激烈的，在這方面通過(guò)培養(yǎng)人才來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，研究生教育肩負(fù)著重大責(zé)任。
第三，從面臨的主要問(wèn)題看，提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展是新時(shí)期研究生教育的核心任務(wù)。
我國(guó)研究生教育起步晚，起點(diǎn)低，近些年發(fā)展迅速，總體來(lái)說(shuō)質(zhì)量穩(wěn)步提升，取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在新的形勢(shì)下，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)研究生教育的質(zhì)量與中央的要求和人民群眾的期盼相 比，與肩負(fù)的使命相比，與國(guó)際高水平研究生教育相比，仍然存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是發(fā)展的理念尚未完全轉(zhuǎn)變?？陀^的說(shuō)，有些培養(yǎng)單位的工作重心還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的道路上來(lái)，提高質(zhì)量還沒(méi)有成為學(xué)校、導(dǎo)師和研究生的自覺(jué)意識(shí)，有些培養(yǎng)單位規(guī)模發(fā)展的沖動(dòng)依然存在，在研究生教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，生源質(zhì)量不佳的情況下，仍然把增設(shè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)作為學(xué)校發(fā)展的主要制度，有些培養(yǎng)單位不顧條件，仍然把增加招生指標(biāo)作為研究生教育工作的重點(diǎn)，有些單位的“三無(wú)”導(dǎo)師（無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)課題、無(wú)成果）仍在招收、培養(yǎng)研究生，有些培養(yǎng)單位質(zhì)量控制意識(shí)不強(qiáng)，還存在較為嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，在論文抽檢中已畢業(yè)學(xué)生的博士學(xué)位論文被評(píng)為不合格論文的情況仍然存在，近年來(lái)我們不合格的博士論文在7%左右，甚至部分985高校不合格的比例還高于全國(guó)平均水平，連續(xù)幾年有多篇論文被認(rèn)定為不合格。
二是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)急需加強(qiáng)。這是我們和發(fā)達(dá)國(guó)家高水平研究生教育的最大差距，也是亟待解決的難題。從質(zhì)量調(diào)查來(lái)看，我國(guó)博士論文選題的前沿性和創(chuàng)新性不足，缺乏時(shí)代性和國(guó)際視野，培養(yǎng)單單位對(duì)研究生的批判精神，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)重視不夠，博士生在開(kāi)辟新的研究領(lǐng)域，利用新視角和新方法，提出獨(dú)特性見(jiàn)解和原始創(chuàng)新方面存在著明顯的不足。三是質(zhì)量保障和監(jiān)督的力度還需加大。部分培養(yǎng)單位質(zhì)量管理制度存在著明顯的缺失，內(nèi)部質(zhì)量保障體系不健全，質(zhì)量保障的制度執(zhí)行不到位，提高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)師育人和研究生學(xué)習(xí)的積極性不高，出口把關(guān)不嚴(yán)，缺少有效可行的分流淘汰機(jī)制。美國(guó)的博士學(xué)位完成率是很低的，工程類(lèi)學(xué)科在65%左右，人文學(xué)科不到50%，一個(gè)重要原因就在于嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)是進(jìn)了大學(xué)就等于進(jìn)來(lái)保險(xiǎn)箱，部分學(xué)生在國(guó)內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)松松垮垮，到了國(guó)外就非常努力，壓力很大。我們?nèi)狈τ行Э尚械姆至魈蕴瓩C(jī)制。還有就是學(xué)風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，學(xué)術(shù)不端行為時(shí)有發(fā)生，有的人請(qǐng)他人代寫(xiě)博士論文，有的博士論文嚴(yán)重抄襲，有些高校存在學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，套取科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大，最近反貪總局也講到了這一點(diǎn)，而有的導(dǎo)師道德敗壞，影響很不好。因此沒(méi)有健全的質(zhì)量保障和監(jiān)督體系，沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行力度和舉措，提高質(zhì)量就無(wú)從談起，更談不上建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)。
總之，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，使研究生教育成為高端人才的聚集器，來(lái)匯集和造就有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才，形成新的高端人才紅利，要成為國(guó)家科技創(chuàng)新的倍增器，產(chǎn)出更多更好的科研成果，使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主導(dǎo)力量，要成為中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)創(chuàng)新的推進(jìn)器，來(lái)集成世界文明之優(yōu)長(zhǎng)，兼具跨文化對(duì)話(huà)之視野，為傳播中華文化，促進(jìn)人文交 流貢獻(xiàn)力量。（第二部分，既要肯定成績(jī)，也要看到提高研究生教育質(zhì)量的必要性、重要性、和緊迫性）
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依法深化改革
全面提高研究生的教育質(zhì)量，當(dāng)前研究生教育處于歷史最好時(shí)期。綜合改革已經(jīng)全面啟動(dòng)，經(jīng)費(fèi)投入和成本分擔(dān)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了重大突破，多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)改革的局面已經(jīng)形成，特別是科技體制改革的不斷深入也為提高研究生教育質(zhì)量創(chuàng)造了前所未有的有利條件。因此我們要從全局和戰(zhàn)略的高度抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，多措并舉，牢牢地扭住質(zhì)量的核心不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)依法治校，使研究生教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)較大提高。在這里我強(qiáng)調(diào)7個(gè)方面：
第一，要樹(shù)立科學(xué)的研究生教育的質(zhì)量觀。
關(guān)于研究生教育的質(zhì)量觀的認(rèn)識(shí)見(jiàn)仁見(jiàn)智，我想以下四個(gè)方面是必須把握好的：
首先是解決好培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題。我國(guó)在校研究生規(guī)模接近180萬(wàn)人，其中博士生近30萬(wàn)人，讓他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不僅是關(guān)乎成長(zhǎng)成才的實(shí)際問(wèn)題，也是關(guān)乎現(xiàn)代化教育全局的原則問(wèn)題，總書(shū)記在北大的講話(huà)中指出，青年人的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而且提出了要勤學(xué)、修德、明辨、足識(shí)的要求，要深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)黨的教育方針，要樹(shù)立落實(shí)里的熟人的根本任務(wù)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，把培育 和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入培養(yǎng)的全過(guò)程，真正培養(yǎng)出具有堅(jiān)定理想信念、高尚道德情操、高度社會(huì)責(zé)任感、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、精深的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和開(kāi)闊的國(guó)際視野的高層次專(zhuān)業(yè)人才。
二是處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。新世紀(jì)以來(lái)，研究生教育規(guī)模快速發(fā)展，2000年，在學(xué)規(guī)模為30萬(wàn)人，2010年，規(guī)模達(dá)到154萬(wàn)，去年，規(guī)模達(dá)到179萬(wàn)，研究生在校規(guī)模過(guò)去七年增長(zhǎng)了6倍，從年度學(xué)位授予數(shù)量來(lái)看，美國(guó)2012年授予研究生學(xué)位數(shù)量92萬(wàn)人，我國(guó)2013年為64萬(wàn)人，其中博士5.6萬(wàn)人，總體上反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的一個(gè)巨大需求，但是不可否認(rèn)在規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，一些培養(yǎng)單位也存在教育質(zhì)量跟不上的問(wèn)題。2000年-2009年這一段時(shí)間，差不多是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，2009年以后就是個(gè)位數(shù)的增長(zhǎng)，總體上在快速增長(zhǎng)以后速度就慢慢減緩下來(lái)了。應(yīng)該說(shuō)質(zhì)量是研究生教育的生命線(xiàn)，追求質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展是研究生教育最核心、最本質(zhì)的要求，今后規(guī)模的發(fā)展必須和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，與導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)，質(zhì)量保障制度的完善相適應(yīng)，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序的推進(jìn)研究生教育。明年研究生培養(yǎng)規(guī)模增速將控制在2.5%左右，今后一段時(shí)期增速將控制在2%左右。美國(guó)等國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)，初始階段也是快速發(fā)展，90年代后期開(kāi)始增幅就降下來(lái)了。2000年以后，美國(guó)增幅博士在3%左右，碩士在5%左右。三是解決好服務(wù)需求與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的對(duì)接。沒(méi)有良好的協(xié)作就不會(huì)有高質(zhì)量的研究生教育。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，要加快發(fā)展新興交叉學(xué)科，特別是一些國(guó)家發(fā)展急需、影響未來(lái)發(fā)展的學(xué)科，從區(qū)域布局看，要加強(qiáng)研究生教育結(jié)構(gòu)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的緊密對(duì)接，從培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)看，要緊緊抓住就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的合理銜接?，F(xiàn)在部分學(xué)科的學(xué)生就業(yè)存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，比如生物醫(yī)學(xué)工程去年的就業(yè)率僅僅44%，現(xiàn)在一些社會(huì)急需的人才比如小語(yǔ)種培養(yǎng)人才不足（總理提到的，教育部應(yīng)通盤(pán)考慮小語(yǔ)種的發(fā)展，希望今年年底前拿出方案）。
四是把握好既要借鑒又要弘揚(yáng)的要求。總書(shū)記指出，尺有所短，寸有所長(zhǎng)，教育既要借鑒又要弘揚(yáng)。在北大的講話(huà)上，總書(shū)記指出，世界不上不會(huì)有第二個(gè)哈佛，牛津，丹佛，麻省理工和劍橋，但會(huì)有第一個(gè)北大，清華，浙大、復(fù)旦，南大。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有200多年的研究生教育史，積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和法律保障，質(zhì)量保障機(jī)制比較健全，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。但是我們也不能盲目地照搬照抄，否則就會(huì)水土不服，這些年來(lái)，我們自己也有不少好的做法，所以我們?cè)袊?guó)大地辦大學(xué)，遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)的研究生，這樣才能使我國(guó)研究生教育真正的辦出中國(guó)特色，辦出世界水平。
第二，加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式的改革。這是提升質(zhì)量的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重個(gè)性培養(yǎng)，形成針對(duì)性強(qiáng)、更加靈活的培養(yǎng)模式。
一是以提高人才選拔質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)改革考試招生制度，這是各方反映強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題現(xiàn)行的選拔制度不能有效的考核學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力，導(dǎo)師的招生權(quán)落實(shí)不夠，所以要認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央的《深化招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，深化研究生招生制度改革，碩士研究生招生制度的改革要根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn)改革入學(xué)考試的科目?jī)?nèi)容，注重實(shí)行分類(lèi)考試，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新潛質(zhì)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生重點(diǎn)考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，博士研究生考試招生制度改革要注重建立申請(qǐng)考核制度，注重對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、研究能力和創(chuàng)新潛質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)這些改革逐步建立起與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的、有利于拔尖創(chuàng)新人才和高素質(zhì)應(yīng)用人才脫穎而出的考試招生制度，這是入口。
二是以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，改革學(xué)士學(xué)位的培養(yǎng)模式。要統(tǒng)籌安排碩士和博士培養(yǎng)階段，促進(jìn)課程學(xué)習(xí)和科研活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科教結(jié)合、多學(xué)科的交叉培養(yǎng)，要加強(qiáng)課程建設(shè)，把培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位要求作為課程體系設(shè)計(jì)的根本依據(jù)，不能為了學(xué)分拼湊課程，要強(qiáng)化課程的前沿性和系統(tǒng)性，從調(diào)查的情況來(lái)看，對(duì)研究生的課程體系和前沿性的滿(mǎn)意度僅為61%，對(duì)課程提高創(chuàng)新能力的認(rèn)可率只有50%，整體的優(yōu)化課程體系需要建立規(guī)范嚴(yán)格的課程審查機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)豐富的課程資源。
三是以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)模式改革，也就是加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練，從具體環(huán)節(jié)入手，明確案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、學(xué)時(shí)和比例，專(zhuān)業(yè)學(xué)位中案例教學(xué)是非常重要的。要規(guī)范教學(xué)程序，提高教學(xué)質(zhì)量，建立穩(wěn)定、規(guī)范的聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全方位的參與，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全協(xié)統(tǒng)機(jī)制，大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格的有機(jī)銜接。
四是發(fā)揮高水平大學(xué)的引領(lǐng)作用，許多著名高校的研究生規(guī)模超過(guò)了本科生的規(guī)模，這說(shuō)明研究生教育在世界一流大學(xué)的教育中占有至關(guān)重要的地位，我們國(guó)家也有16所高校研究生規(guī)模超過(guò)了本科生規(guī)模，世界一流學(xué)科是高端人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的高地，研究生教育是其重要支撐，在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把研究生教育放在一個(gè)重要的位臵。通過(guò)推進(jìn)改革，在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、研究生招生、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教學(xué)、價(jià)值觀培養(yǎng)、能力培養(yǎng)方面能夠取得實(shí)質(zhì)性的突破，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地制定研究生培養(yǎng)方案，也就是說(shuō)世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)應(yīng)該以研究生教育質(zhì)量的整體提高來(lái)帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家研究生水平的提高。
第三，大力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)?？倳?shū)記在教師節(jié)座談會(huì)上對(duì)導(dǎo)師提出了“四有”的要求：有理想信念、有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識(shí)，有仁愛(ài)之心。我們的導(dǎo)師隊(duì)伍總體上是好的，同時(shí)也存在值得關(guān)注的問(wèn)題，比如責(zé)任心不強(qiáng)，不關(guān)心學(xué)生，論文指導(dǎo)不夠，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起育人的責(zé)任，用人和育人的關(guān)系顛倒，學(xué)識(shí)自律不夠，和其他的學(xué)術(shù)不端行為。雖然這些問(wèn)題是個(gè)別的、少數(shù)的，但是容易造成不好的影響。在這里，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，各個(gè)單位一定要把導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)放在更重要的位臵，調(diào)動(dòng)導(dǎo)師的主動(dòng)性和積極性。
首先要改革評(píng)價(jià)機(jī)制，防止對(duì)科研充滿(mǎn)熱情，對(duì)教學(xué)不夠積極的行為。要改變單一以科研為導(dǎo)向的導(dǎo)師評(píng)價(jià)機(jī)制，把對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流，思想政治教育、學(xué)術(shù)道德教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練等納入到對(duì)導(dǎo)師的評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)研究生參與對(duì)導(dǎo)師人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)。
其次要提高教學(xué)指導(dǎo)能力，這是做好導(dǎo)師的基礎(chǔ)，并不是學(xué)術(shù)水平高，指導(dǎo)能力就強(qiáng)，指導(dǎo)好研究生也是一門(mén)學(xué)問(wèn)，所以要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師的培訓(xùn)，支持學(xué)術(shù)交流和訪(fǎng)學(xué)，重視發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)體的作用。
三是強(qiáng)化學(xué)風(fēng)、師風(fēng)的建設(shè)。學(xué)風(fēng)師風(fēng)直接關(guān)系研究生成才成長(zhǎng)，對(duì)提高研究生教育質(zhì)量作用巨大，所以學(xué)校、院系的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，要把學(xué)風(fēng)的教育納入到研究生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在入學(xué)教育、課程學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練、實(shí)踐教 學(xué)、論文開(kāi)題、論文撰寫(xiě)和論文評(píng)閱各個(gè)環(huán)節(jié)上都要安排具有針對(duì)性的學(xué)風(fēng)教育，要把學(xué)風(fēng)教育做實(shí)做硬，還要建立強(qiáng)硬的青年教師導(dǎo)師的定期培訓(xùn)制度，督促導(dǎo)師自覺(jué)維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和學(xué)者聲譽(yù)，恪守學(xué)術(shù)誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德，言傳身教，把更多的精力融入到對(duì)研究生的培養(yǎng)之中，來(lái)強(qiáng)化導(dǎo)師對(duì)學(xué)生學(xué)風(fēng)教育的職責(zé)，要把學(xué)生的學(xué)風(fēng)情況作為導(dǎo)師考核的要素，要本著名師出高徒的思想，建設(shè)一支造詣精深、德學(xué)雙馨的導(dǎo)師隊(duì)伍。
第四、建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體，所以我們要加快培養(yǎng)單位質(zhì)量保障體系的建設(shè)。
一要科學(xué)的確定培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)單位必須要根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)的對(duì)象來(lái)明確研究生發(fā)展的目標(biāo)，合理確定研究生教育的層次、類(lèi)型、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定和本單位辦學(xué)水平相一致的博士、碩士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，按照建立健全內(nèi)部的質(zhì)量保障體系，也就是說(shuō)培養(yǎng)單位要參照學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基本規(guī)范來(lái)完善質(zhì)量管理制度，并有效的執(zhí)行。發(fā)揮自主辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。
二要建立研究生教育的自我評(píng)估制度。培養(yǎng)單位要定期開(kāi)展研究生教育自我診斷式的評(píng)估，第三方評(píng)估，國(guó)際評(píng)估這些方面都要做好。總的來(lái)講要以人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌學(xué) 術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位，來(lái)更好的確定和辦學(xué)目標(biāo)相一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)教師和研究生參與評(píng)估，通過(guò)評(píng)估來(lái)增強(qiáng)導(dǎo)師和研究生的質(zhì)量意識(shí)，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)調(diào)整學(xué)位的授權(quán)點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科的結(jié)構(gòu)。
三要建立研究生教育質(zhì)量信息公開(kāi)平臺(tái)。培養(yǎng)單位每年要主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布研究生教育質(zhì)量報(bào)告，建立畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的反饋機(jī)制，調(diào)查研究生對(duì)學(xué)校、院系、導(dǎo)師人才培養(yǎng)的情況，開(kāi)展質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，同時(shí)聽(tīng)取用人單位的意見(jiàn)，不斷地改進(jìn)培養(yǎng)質(zhì)量。
第五、切實(shí)強(qiáng)化外部的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
從國(guó)際上看，模式大致分三類(lèi)：一是以社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，例如美國(guó)；第二是以政府監(jiān)督為主導(dǎo)，例如法國(guó)、俄羅斯；第三是以政府授權(quán)的社會(huì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主導(dǎo)，例如英國(guó)。這些模式各有所長(zhǎng)，我們要博采眾長(zhǎng)，要構(gòu)建起符合中國(guó)實(shí)際的教育規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督體系，這要求我們做到以下四點(diǎn)：
一要轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)。學(xué)位委員會(huì)過(guò)去是與學(xué)位授權(quán)、審核為重點(diǎn)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移到以學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，要落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，加快學(xué)位授權(quán)審核制度的改革，要改革學(xué)位證書(shū)的制發(fā)管理辦法，來(lái)激發(fā)辦學(xué)的活力。同時(shí)要加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌管理和監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)于不能保證質(zhì)量的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
二要完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合格評(píng)估制度。要以培養(yǎng)單位自 我評(píng)估為基礎(chǔ)，要設(shè)計(jì)自評(píng)與抽評(píng)相結(jié)合的制度，突出人才培養(yǎng)的核心，打破學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的終身制，建立強(qiáng)制退出機(jī)制，恢復(fù)動(dòng)態(tài)過(guò)程。
三要建立績(jī)效撥款制度。要加強(qiáng)財(cái)政撥款與教育質(zhì)量有效銜接的制度，對(duì)主動(dòng)改革、發(fā)展成效明顯的學(xué)校，給與獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)高校自主推進(jìn)改革，辦出特色。
四要加強(qiáng)第三方的監(jiān)督。要培養(yǎng)獨(dú)立、科學(xué)、公正的第三方監(jiān)督機(jī)制。建立起政府、高校、第三方協(xié)同配合的監(jiān)督新機(jī)制，政府和高校要加強(qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)社會(huì)合理的干預(yù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)監(jiān)督是國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作，一定要切實(shí)的負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向，真正把質(zhì)量保障監(jiān)督做實(shí)、做到位。
第六、扎實(shí)推進(jìn)研究生教育的法制化建設(shè)。
落實(shí)四中全會(huì)的精神，四中全會(huì)描述了法制中國(guó)的藍(lán)圖，特別強(qiáng)調(diào)要完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善事業(yè)、社會(huì)救助和對(duì)特殊群體合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。研究生教育應(yīng)從以下方面落實(shí)四中全會(huì)精神：健全制度，完善規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督。這是對(duì)研究生教育的總體要求，要使得每項(xiàng)重大決策都有法律依據(jù)，確保對(duì)研究生教育的改革在法制的軌道上順利推進(jìn)。
在這里要特別強(qiáng)調(diào)：
一是要加快健全法律法規(guī)體系，1980年通過(guò)的學(xué)位條例 是新中國(guó)教育領(lǐng)域的第一部法律，30多年過(guò)去了，不少內(nèi)容已經(jīng)明顯的滯后，所以亟需加快修法的進(jìn)程，制定時(shí)主要針對(duì)學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)學(xué)位的發(fā)展還沒(méi)有法律支撐，因此學(xué)位委員會(huì)應(yīng)該做好有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢、釋工作。要構(gòu)建系統(tǒng)完整的法規(guī)體系。
第二，要切實(shí)依法治教。嚴(yán)格履行中央、地方和培養(yǎng)單位的法定職責(zé)，推動(dòng)學(xué)位授權(quán)管理體制的改革，加大區(qū)域統(tǒng)籌，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)位的爭(zhēng)議多元解決的機(jī)制，使各個(gè)層面的權(quán)力在法律的框架內(nèi)行使。
第三要簡(jiǎn)政放權(quán)，該放的要堅(jiān)決放下去，該管的要真正管好，教育部取消了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)選、全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評(píng)選和研究生院審批等7項(xiàng)研究生教育行政審批和評(píng)選事項(xiàng)，在這里同時(shí)強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)不僅要做減法，該放的放，同時(shí)也要做加法，要把一些關(guān)聯(lián)性的事項(xiàng)打包起來(lái)，爭(zhēng)取一個(gè)窗口或者一個(gè)平臺(tái)就能解決，這方面的工作仍需進(jìn)一步的改進(jìn)。通過(guò)以上舉措來(lái)建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的、符合規(guī)定的治理體系，還要強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃的研制，希望教育部要高度重視，及早的制定學(xué)位與研究生教育的“十三五”規(guī)劃。
第七、要不斷提高研究生教育的國(guó)際化水平。
國(guó)際化是高端人才培養(yǎng)的必然要求和顯著特征。在我們國(guó)家國(guó)際影響力日益提升的今天，研究生教育國(guó)際化意義更 加重大，這種國(guó)際化不僅僅是要向別人學(xué)習(xí)借鑒，還要走出去，增強(qiáng)我們的話(huà)語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力。
一要重視世界高水平師資的引進(jìn)，也就是要筑好巢，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)師資來(lái)源的國(guó)際化，同時(shí)又要把好關(guān)，真正匯聚有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人才。
二是深化合作，推進(jìn)中外合作辦學(xué)，合作研究，促進(jìn)我國(guó)研究生教育水平提高。要吸引和留住國(guó)內(nèi)頂尖的本科生，好的大學(xué)好的學(xué)科要主動(dòng)參與全球和區(qū)域性的重大項(xiàng)目，我們要成為領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃的制定者。
三要擴(kuò)大來(lái)華攻讀學(xué)位的留學(xué)生的規(guī)模。到2020年，在華留學(xué)生將達(dá)到50萬(wàn)人，要建立更靈活的招生制度健全獎(jiǎng)助體系，吸引全球特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華攻讀，要改進(jìn)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)方式，營(yíng)造多元文化。
四要要參與人文交流?，F(xiàn)在中央把人文交流作為政治互信、經(jīng)貿(mào)互利，人文交流是我們對(duì)外交往的三大支柱之一。
這幾年已經(jīng)建立了中俄、中美、中英、中歐、中法，我們已經(jīng)同五大常任理事國(guó)和歐洲建立了人文交流的高級(jí)別的交流機(jī)制，這對(duì)我國(guó)與其他國(guó)家的人文交流起到了一個(gè)示范和推動(dòng)的作用。例如中歐的人文交流，與歐盟28個(gè)國(guó)家加強(qiáng)交流，在當(dāng)前來(lái)講是非常不容易的，退提升中國(guó)的軟實(shí)力、培養(yǎng)有好的社會(huì)基礎(chǔ)是非常重要的。我們將來(lái)的高等教育交流，科技人員、教學(xué)人員、教師的交流是機(jī)制框架中重 要的組成部分。所以要通過(guò)人文交流的框架推動(dòng)更多的師生交流，聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)術(shù)合作，為提高我國(guó)的研究生質(zhì)量創(chuàng)造更好的環(huán)境。
同志們，全面提高研究生教育質(zhì)量使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在一起，團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，日益進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開(kāi)創(chuàng)研究生教育改革發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的重要貢獻(xiàn)，謝謝大家！
第二篇：在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
（２０１０年７月１３日）
胡錦濤
這次全國(guó)教育工作會(huì)議，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)教育會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問(wèn)題，動(dòng)員全黨全社會(huì)全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。
一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重大意義
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終高度重視教育。經(jīng)過(guò)６０多年特別是改革開(kāi)放３０多年的不懈努力，在我國(guó)這樣一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，取得了舉世矚目的偉大成就。我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展，極大提高了全民族素質(zhì)，有力推進(jìn)了科技創(chuàng)新和文化繁榮，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)廣大教師和教育工作者認(rèn)真貫徹黨的教育方針，教書(shū)育人，勤勉工作，默默耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為黨和人民作出了杰出貢獻(xiàn)。在這里，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向全國(guó)廣大教師和教育工作者，向所有關(guān)心和支持我國(guó)教育事業(yè)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
新中國(guó)教育的６０年，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系日益完善的６０年。在這一歷史進(jìn)程中，我們不斷深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，得出了十分重要的結(jié)論。一是教育是國(guó)家和民族發(fā)展最根本的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府發(fā)展和管理教育的責(zé)任，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力在改革開(kāi)放，必須始終按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的要求，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化教育體制改革和教育教學(xué)改革。四是教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑，必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。五是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規(guī)律辦學(xué)教學(xué)，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。這些重要結(jié)論彌足珍貴，已經(jīng)在《教育規(guī)劃綱要》中得到體現(xiàn)，更要在推進(jìn)教育改革和發(fā)展中牢牢把握并不斷豐富發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們的奮斗目標(biāo)是，到２０２０年全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。
隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，科技、教育、人才競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的重要性日益凸顯。當(dāng)今世界的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是民族素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。教育對(duì)提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才具有基礎(chǔ)性作用。我們要緊緊抓住機(jī)遇、有力迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮教育重大作用。我們要通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展后勁和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。我們要通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)，在全社會(huì)特別是青少年中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，培育文明風(fēng)尚，增強(qiáng)民族凝聚力，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。我們要通過(guò)大力發(fā)展教育事業(yè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。
我們必須清醒地看到，雖然我國(guó)教育事業(yè)已經(jīng)取得巨大成就，但還不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問(wèn)題是：有學(xué)上的問(wèn)題基本解決，但上好學(xué)的問(wèn)題依然突出，人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化教育需求還不能得到很好滿(mǎn)足；教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足，教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。我們要推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須著力解決這些問(wèn)題。
教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天。大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
二、全面推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)改革和發(fā)展
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育改革和發(fā)展的總體戰(zhàn)略和主要任務(wù)，《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)作出全面部署，各級(jí)黨委和政府要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到２０２０年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。這里，我想就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
第一，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。我國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，并盡快形成科學(xué)規(guī)范的制度。要轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實(shí)政府發(fā)展和管理教育責(zé)任，積極推動(dòng)建設(shè)覆
蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。教育投入是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，２０１２年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４％，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。要把是否堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、發(fā)揮教育重大作用作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是否真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
各地區(qū)各部門(mén)要從自身實(shí)際出發(fā)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展教育合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿(mǎn)活力的教育體制。要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。要鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。要加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)整體水平，建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，顯著增強(qiáng)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要抓好繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。德是做人的根本，只有樹(shù)立崇高理想和遠(yuǎn)大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動(dòng)力，前進(jìn)才有方向，成才才有保障。要把育人為本作為教育工作的根本要求，加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過(guò)程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時(shí)代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性。
堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的重要著眼點(diǎn)是全面提高國(guó)民素質(zhì)。這就需要全面實(shí)施素質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育不僅涉及教育各個(gè)階段和領(lǐng)域，更涉及文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、用人制度等方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)把實(shí)施素質(zhì)教育這件大事抓緊抓好、抓出成效。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境和機(jī)制，著力培養(yǎng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各方面人才，特別是要高度重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)勞動(dòng)教育，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)，加快改變學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足狀況。要把人人可以成才的觀念貫穿教育全過(guò)程、貫穿社會(huì)各行各業(yè)，把培養(yǎng)人的創(chuàng)造性和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，更加重視打牢創(chuàng)新基礎(chǔ)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，更加重視發(fā)展創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，大幅提高教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才能力和水平。要以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)學(xué)校教育改革，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，努力做到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，為努力形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要深化教育教學(xué)改革，重視改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體安排，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。
深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。教育成效不應(yīng)只看學(xué)生是否能準(zhǔn)確填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)答案，更要看學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，看他們是否掌握了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的關(guān)鍵能力，看他們是否具備了高度的社會(huì)責(zé)任感。要樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念、終身學(xué)習(xí)觀念，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)精神，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性思維，改變單純灌輸式的教育方法。要把中小學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來(lái)，使廣大青少年在發(fā)掘興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。
深化教育體制改革，要正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。要深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，大力支持民辦教育，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。要深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高公共教育服務(wù)水平，明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在教育改革中，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度、社會(huì)可承受程度的統(tǒng)一。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)日益廣泛深入的新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種教育資源。要借鑒國(guó)外先進(jìn)教育理念和有益教育經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升我國(guó)教育的國(guó)際地位和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。要積極吸引更多世界一流專(zhuān)家學(xué)者來(lái)華從事教學(xué)、科研、管理工作，有計(jì)劃引進(jìn)海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由的方針，創(chuàng)新和完善公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，提高對(duì)留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)。
第四，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。近年來(lái)，我國(guó)在保障教育機(jī)會(huì)公平方面邁出重大步伐，我們要在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平，推動(dòng)教育公平不斷邁上新臺(tái)階。要著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。要健全國(guó)家資助政策體系，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。要進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，努力不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。
促進(jìn)教育公平，要著力促進(jìn)教育制度規(guī)則公平，全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。要實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。要依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。
推進(jìn)教育公平是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過(guò)程。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以發(fā)展促公平，以改革促公平，以政策支持促公平，不斷滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化教育需求。
第五，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須重視教育質(zhì)量。全面提高教育質(zhì)量，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)意義重大。要把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)，擺在各級(jí)各類(lèi)教育更加突出的位置，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。要深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和用人單位對(duì)人才結(jié)構(gòu)培養(yǎng)質(zhì)量需求變化情況，加強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。
教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升教師素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。要采取更有力的措施，提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高，落實(shí)教師績(jī)效工資，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行傾斜政策，落實(shí)和完善教師社會(huì)保障政策，為教師解決后顧之憂(yōu)，為教師發(fā)展成長(zhǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更有利的條件。要吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，支持和鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期從教、終身從教。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要完善績(jī)效考核，發(fā)揚(yáng)良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，力戒浮躁，形成全面提高教育質(zhì)量的良好氛圍。
要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，確保到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，加快全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。
三、全黨全社會(huì)共同為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展而奮斗
推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)好《教育規(guī)劃綱要》是擺在全黨全社會(huì)面前的重大任務(wù)，迫切要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作能力和水平。各級(jí)黨委和政府要提出實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，加大投入，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》貫徹好、落實(shí)好。第一，著力加強(qiáng)和改善對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)，加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，抓好《教育規(guī)劃綱要》提出的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，及時(shí)研究解決教育改革和發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要把制度
建設(shè)作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，深化改革，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)改革措施的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性，建立健全統(tǒng)籌教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌教育改革和對(duì)外開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展、統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展的機(jī)制，建立健全推進(jìn)教育公平、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的有效制度體系，建立健全有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織，堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，逐步推行基層黨務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要深入開(kāi)展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
第二，著力動(dòng)員全社會(huì)共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。教育振興，全民有責(zé)。實(shí)現(xiàn)教育改革和發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮人民群眾聰明才智、動(dòng)員全社會(huì)一起努力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任。要鼓勵(lì)和支持全社會(huì)支持和參與教育事業(yè)發(fā)展，努力形成推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展的社會(huì)氛圍。要切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對(duì)教育建言獻(xiàn)策的平臺(tái)，積極利用社會(huì)力量監(jiān)督和評(píng)價(jià)教育、參與教育管理。要完善相關(guān)政策，發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量支持教育、投入教育、興辦教育。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界更新教育觀、成才觀、用人觀，支持教育改革創(chuàng)新，形成既生動(dòng)活潑又規(guī)范有序、共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。
第三，著力組織廣大教師和教育工作者投身教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐。廣大教師和教育工作者是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的生力軍。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者。廣大教師要增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺(jué)加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實(shí)踐教育教學(xué)規(guī)律，關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要用主要精力抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚(yáng)校內(nèi)民主，開(kāi)放社會(huì)監(jiān)督，以?xún)?yōu)異工作業(yè)績(jī)贏得教師、學(xué)生、家長(zhǎng)信任和支持。
同志們，２１世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，也必將是我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展的世紀(jì)。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新型國(guó)家而不懈奮斗！
第三篇：在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)學(xué)習(xí)心得
在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)學(xué)習(xí)心得
溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上的重要講話(huà)，對(duì)我們每一個(gè)教育工作者來(lái)說(shuō)都是振奮人心的事。溫總理在會(huì)議上描繪了未來(lái)十年我國(guó)教育改革和發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向。在這次講話(huà)中充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視，更加凝聚了對(duì)廣大教師和教育工作者的深切關(guān)愛(ài)。
總理說(shuō)：只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國(guó)家。這就對(duì)我們教師提出了更高的要求。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對(duì)話(huà)。教師應(yīng)該成為傳道授業(yè)解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說(shuō)教師是太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。教師不僅要注重教書(shū)，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。
俗話(huà)說(shuō)得好:“活到老,學(xué)到老.”在知識(shí)更新如此迅速的今天,教師不應(yīng)是一桶水,應(yīng)是一股不斷涌出新水的清泉,永遠(yuǎn)新鮮,有活力,才能在知識(shí)迅速變更的年代不落后,交給學(xué)生豐厚有用的知識(shí).所以教師不應(yīng)局限于所教教材,還應(yīng)該讀各種各樣的書(shū),豐富自己的知識(shí)修養(yǎng),才會(huì)在課堂上旁征博引,妙語(yǔ)連珠,深深地吸引學(xué)生.抱著一種務(wù)真求實(shí),樂(lè)觀上進(jìn),嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度,在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績(jī).首先，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)水平的提高，研究新方法、解決新問(wèn)題；靠悟得而樂(lè)教；靠提升業(yè)務(wù)、優(yōu)化效果來(lái)得到學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的認(rèn)可和尊重。
其次,要刻苦鉆研,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué).要崇尚科學(xué)精神,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,不斷學(xué)習(xí),充實(shí)自己,如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識(shí),新技能,新技術(shù),拓寬知識(shí)視野,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書(shū)育人本領(lǐng).再者，要勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取。更新教育觀念，改革教學(xué)方法，使自己的教學(xué)更上一個(gè)臺(tái)階。
最后，要淡泊名利、志存高遠(yuǎn)。要樹(shù)立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)，靜下心來(lái)教書(shū)，潛下心來(lái)育人，努力做受學(xué)生愛(ài)戴、讓人民滿(mǎn)意的教師。
第四篇：在傳達(dá)全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
在傳達(dá)全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
2013年全國(guó)教育工作會(huì)議，于1月9日至10日在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、學(xué)習(xí)總書(shū)記和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員的一系列講話(huà)精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排部署2013年教育工作。
我們今天的會(huì)議，主要是想把會(huì)議的精神盡快傳達(dá)下去，讓大家能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握教育部今年工作的方向、內(nèi)容與重點(diǎn)、教育改革的思路、方向與部里的支持原則，以及部里一些重點(diǎn)工作的大致安排情況。希望同志們按照教育部要求和省委省政府要求，統(tǒng)籌考慮安排好今年的教育工作。
會(huì)議開(kāi)始，學(xué)習(xí)了中央主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。2012年12月26-29日，胡錦濤同志在江蘇泰州中學(xué)（他的母校）考察，告訴同學(xué)，要珍惜現(xiàn)在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打好知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)優(yōu)良品德，練就強(qiáng)健體魄，做到全面發(fā)展。
12月7-11日，習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)指出，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)國(guó)家擁有人才上的優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)國(guó)家最后就會(huì)擁有實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)。外國(guó)看中國(guó)的潛力所在，就是看這個(gè)。中國(guó)這么多人，教育上去了，將來(lái)人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來(lái)。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，給我們今年工作指明了方向。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我分別傳達(dá)劉延?xùn)|、袁貴仁、杜玉波同志講話(huà)的主要精神。
一、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員講話(huà)的主要精神
1月7日，劉延?xùn)|同志聽(tīng)取教育部2013年工作安排匯報(bào)后，提出六點(diǎn)要求：
抓貫徹，把十八大精神落到實(shí)處。
抓發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
抓民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
抓改革，務(wù)求取得更多實(shí)質(zhì)性突破。
抓穩(wěn)定，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
抓作風(fēng)，提高公信力和執(zhí)行力。
第一，抓貫徹，要把十八大精神落到教育工作的實(shí)處。當(dāng)前，教育戰(zhàn)線(xiàn)學(xué)習(xí)十八大精神，關(guān)鍵要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落實(shí)理想信念上，要把十八大精神作為學(xué)校思想政治工作和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，做到進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。教育戰(zhàn)線(xiàn)要增強(qiáng)服務(wù)工作大局的責(zé)任感，一方面，要充分發(fā)揮人才匯聚、知識(shí)密集、創(chuàng)新活躍的特有優(yōu)勢(shì)，組織研究有中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。高校應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家的思想庫(kù)。另一方面，要深入研究解決教育領(lǐng)域中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是要在教育公平、提高質(zhì)量、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)管理、政策保障等方面主動(dòng)作為。
第二，抓發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是十八大明確提出的要求。今后8年是關(guān)鍵階段，工作要圍繞這一目標(biāo)展開(kāi)。教育現(xiàn)代化提出多年，在“物”的現(xiàn)代化方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，但教育是教化人的事業(yè)，既要見(jiàn)物更要見(jiàn)人，既要有可衡量的硬指標(biāo)，更要有先進(jìn)的教育理念、符合規(guī)律的培養(yǎng)模式、充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制。要深化對(duì)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解，既參考國(guó)際水平，又立足國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，確立教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，然后細(xì)化分解，拿出時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖。要充分考慮發(fā)展不平衡的因素，按照《綱要》要求，采取分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)的策略，合理確定推進(jìn)路徑。走得快的地區(qū)要鼓勵(lì)率先實(shí)現(xiàn)，差距較大、基礎(chǔ)薄弱的地方要予以?xún)A斜支持。
第三，抓民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。十八大突出了教育的民生意義，將其放在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的首位。總書(shū)記在美好生活的“七個(gè)更”中，第一個(gè)講的就是教育。雖然教育近年來(lái)取得了很大的成績(jī)，但目前群眾還有不少意見(jiàn)，有的反映公平，有的涉及質(zhì)量；有的是改革不到位的問(wèn)題，有的是發(fā)展不足的問(wèn)題，也有發(fā)展中新出現(xiàn)的問(wèn)題。辦好人民滿(mǎn)意的教育，當(dāng)務(wù)之急是解決好群眾最急需、最想解決的問(wèn)題，這往往也是教育改革發(fā)展的突破口。要區(qū)分輕重緩急、對(duì)癥下藥、敢于碰硬，一件一件做起來(lái)。
劉延?xùn)|引用了習(xí)近平同志在講民生工作思路的四句話(huà)，“守住底線(xiàn)，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”。
守住底線(xiàn)就是要扶“弱”做起。所謂“弱”，主要是貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。要補(bǔ)短板，多做雪中送炭的事。公共教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)和困難群體傾斜。其次要解“難”。教育領(lǐng)域有不少難點(diǎn)問(wèn)題，比如入園難、擇校熱、負(fù)擔(dān)重、隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)，還有留守兒童教育問(wèn)題等。這些問(wèn)題積弊很深，易引起炒作，形成社會(huì)熱點(diǎn)。要一個(gè)難題一個(gè)難題地攻，讓群眾看到更多實(shí)實(shí)在在的成效。再次，要善于擴(kuò)“優(yōu)”。當(dāng)前，面臨著有限的優(yōu)質(zhì)資源與群眾廣泛需求之間的矛盾。要解開(kāi)這個(gè)扣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。一方面，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。另一方面，就是要加快推進(jìn)教育信息化，這是教育改革和優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋的一個(gè)捷徑。向薄弱學(xué)校輸送先進(jìn)辦學(xué)理念和成功辦學(xué)模式。一些地方組建教育集團(tuán)、名校對(duì)口幫扶都是很好的嘗試。這些做法要進(jìn)一步完善，形成制度，讓更多的孩子不但有學(xué)上，而且上好學(xué)。引導(dǎo)輿論也非常重要。比如減負(fù)，除了學(xué)校要努力，還需要家長(zhǎng)和社會(huì)配合?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，影響廣泛，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的邊界變得模糊，個(gè)案炒作容易迅速蔓延。要學(xué)會(huì)在這樣的條件下引導(dǎo)輿論。教育改革發(fā)展的思路、目標(biāo)和舉措，以及存在的困難、面臨的兩難選擇，都應(yīng)該向群眾交底，與群眾溝通。贏得輿論既要會(huì)做，還要會(huì)說(shuō)，不能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。要形成良好的社會(huì)氛圍及合理的社會(huì)預(yù)期。
第四，抓改革，務(wù)求取得更多實(shí)質(zhì)性突破。十八大部署了“兩個(gè)全面”，一是全面建成小康社會(huì)，另一個(gè)是全面深化改革開(kāi)放。劉延?xùn)|指出，總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。同樣，教育事業(yè)30多年來(lái)取得的輝煌成就，靠的就是改革，下一步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，仍然要靠改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革是十八大的明確要求，也是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，教育改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，國(guó)家整體改革不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的要求越來(lái)越高，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，既要有智慧，更要有勇氣，有攻堅(jiān)克難的斗志、迎難而上的精神。對(duì)一些難啃的硬骨頭要梳理聚焦，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身、四兩撥千斤的效果。如高考改革、隨遷子女高考、人才培養(yǎng)模式、考試評(píng)價(jià)制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題都要突破深層障礙問(wèn)題。要善于組織和推進(jìn)改革，有的工作可以先從增量做起，新開(kāi)拓的領(lǐng)域一開(kāi)始就建立新機(jī)制，花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，以增量改革帶動(dòng)存量改革。大膽改革，改革就是一種嘗試，允許失敗，但絕不允許按兵不動(dòng)，要尊重基層的首創(chuàng)精神。
第五，抓穩(wěn)定，營(yíng)造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。多年來(lái)教育戰(zhàn)線(xiàn)維護(hù)穩(wěn)定成績(jī)突出，為全社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但要看到，今年的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)繼續(xù)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)，國(guó)內(nèi)帶有階段性特征的社會(huì)矛盾量大面廣，維穩(wěn)的壓力不小，任務(wù)相當(dāng)繁重。要牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)生安心學(xué)習(xí)、教師潛心教學(xué)、校園和諧穩(wěn)定。
在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，要把思想政治工作做實(shí)做活做深做好。思想政治理論課、形勢(shì)政策教育的內(nèi)容和方法都要?jiǎng)?chuàng)新，增加實(shí)踐育人分量。要大力開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”教育，廣泛宣傳中國(guó)成就、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，針對(duì)師生思想實(shí)際解疑釋惑，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)實(shí)干興邦的奮斗激情，釋放正能量。
要維護(hù)師生切身利益，處理好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、校園安全、交通安全、大學(xué)生就業(yè)等具體問(wèn)題。要在利用好傳統(tǒng)主流媒體的同時(shí)，更加關(guān)注、善于用好如微博等新興媒體。要提高管控風(fēng)險(xiǎn)能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，處理好負(fù)面輿情，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局勢(shì)的本領(lǐng)。
第六，抓作風(fēng)，提高公信力和執(zhí)行力?！皩?shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”?！安桓?，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有”?？倳?shū)記最近一再?gòu)?qiáng)調(diào)小平同志提出的這個(gè)思想。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)質(zhì)是落實(shí)群眾路線(xiàn)。要多花時(shí)間到基層和師生中去調(diào)研，傾聽(tīng)群眾的呼聲，認(rèn)真解決基層的困難，少應(yīng)酬多讀書(shū)，靜下心來(lái)研究教育改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。不開(kāi)應(yīng)景式會(huì)議，杜絕觀光性出訪(fǎng)、大呼隆調(diào)研。對(duì)師生期盼的事情要多辦、辦實(shí)，辦一件成一件，多做謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，杜絕勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼?、形式主義和花架子。轉(zhuǎn)變政府職能，教育部要從自身做起。要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、政策導(dǎo)向、試點(diǎn)先行、典型推廣，以及督查督導(dǎo)、信息反饋等，使決策不斷完善。該管的一定要管好，管住方向、導(dǎo)向、底線(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)立法、健全制度、完善機(jī)制來(lái)推動(dòng)工作。該放開(kāi)的要放開(kāi)，避免管得過(guò)細(xì)過(guò)死。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層、學(xué)校的作用?，F(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)大幅度增加，要完善相關(guān)制度，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，防止腐敗行為，確保資金高效廉潔使用。
要提高執(zhí)行力。劉延?xùn)|引用總書(shū)記的話(huà)“敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果”。認(rèn)準(zhǔn)的事情要早決策，確定的事情要干好。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，關(guān)鍵在干部。要求教育部要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力議大事抓大事。同時(shí)，要把那些作風(fēng)扎實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上，不讓實(shí)干者吃虧。
二、袁貴仁部長(zhǎng)講話(huà)的主要精神
袁部長(zhǎng)講話(huà)的第一部分，從分析當(dāng)前教育改革發(fā)展的形勢(shì)入手，簡(jiǎn)要總結(jié)了教育工作的成績(jī)，梳理了教育工作的問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)，并對(duì)如何提高教育管理工作水平提出了要求。
在談到關(guān)于當(dāng)前教育改革與發(fā)展的形勢(shì)時(shí)，袁部長(zhǎng)指出，教育規(guī)劃綱要自頒布以來(lái)，特別是去年的工作，在各方面都取得了顯著的成績(jī)。
一是強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展，教育保障水平明顯提高。預(yù)計(jì)2012年全年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2萬(wàn)億左右，占GDP比重達(dá)到4%。辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費(fèi)有較大提高，啟動(dòng)實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，出臺(tái)了一些重大政策，辦了一些多年想辦而沒(méi)有辦成的事。
二是突出民生導(dǎo)向，教育公平取得顯著進(jìn)展。連續(xù)出臺(tái)了研究生獎(jiǎng)勵(lì)政策、農(nóng)村免費(fèi)中職教育政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、隨遷子女參加升學(xué)考試政策、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育意見(jiàn)等。
三是注重內(nèi)涵發(fā)展，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。制定實(shí)施高教質(zhì)量30條，啟動(dòng)“2011計(jì)劃”，研究制定《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，頒布實(shí)施3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南、義務(wù)教育19個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)，制定職業(yè)教育410個(gè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等，加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展。
四是深化改革開(kāi)放，教育發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。出臺(tái)了13個(gè)重要教育政策文件，通過(guò)教育部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，完成了教育部機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整。批準(zhǔn)成立了上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港深圳中文大學(xué)等高起點(diǎn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。國(guó)辦印發(fā)了第一個(gè)《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》。
五是保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國(guó)家大局作出重要貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)扎實(shí)做好學(xué)校維穩(wěn)工作，不僅沒(méi)有成為不穩(wěn)定的因素，而且是全社會(huì)維護(hù)穩(wěn)定的積極力量，得到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定。
總的看，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成就有目共睹，國(guó)際社會(huì)給與了較高評(píng)價(jià)。一國(guó)外著名研究機(jī)構(gòu)在分析美、中、印教育投資和發(fā)展現(xiàn)狀后認(rèn)為，中國(guó)對(duì)教育領(lǐng)域的高度重視與大力投資，極大地帶動(dòng)了人力資源的增長(zhǎng)，中國(guó)的人口素質(zhì)與教育水平取得了十分顯著的提高。中國(guó)不斷上升勢(shì)頭與關(guān)注教育的戰(zhàn)略，將使中國(guó)下一代在未來(lái)復(fù)雜的環(huán)境中具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
袁部長(zhǎng)指出，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大背景下審視中國(guó)教育，我國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，開(kāi)放程度還不高，培養(yǎng)的人才還不能很好地適應(yīng)國(guó)際化的需要；在國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略中把握教育，我們?cè)诮逃^念、教育內(nèi)容、教育方法、教育管理和教育保障等方面都還有相當(dāng)?shù)牟罹?；在人民群眾的期盼中分析教育，現(xiàn)實(shí)中的一些教育熱點(diǎn)難點(diǎn)還沒(méi)有很好地解決，還不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多樣、優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求；在貫徹落實(shí)十八大精神學(xué)習(xí)貫徹中看待教育，中國(guó)教育面臨的發(fā)展新機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都前所未有，許多新情況新問(wèn)題亟待我們?nèi)フ?，去調(diào)研，去思考，去解決。具體分析是10大問(wèn)題。一是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，出國(guó)留學(xué)增多，如何正確引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)正確對(duì)待出國(guó)留學(xué)，如何做好服務(wù)，吸引優(yōu)秀學(xué)生學(xué)成回國(guó)？采取怎樣政策措施，吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)？二是，怎樣處理普及與提高的關(guān)系，在提高普及率的同時(shí)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，提高教育的貢獻(xiàn)率？三是，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，伴隨人口流動(dòng)解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育？四是，4%后，怎樣把錢(qián)管好用好？五是，30年來(lái)，教育體制那些可以基本定型，那些還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒(méi)有觸動(dòng)？如何深化改革，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口？六是，如何制定中國(guó)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系？薄弱環(huán)節(jié)在那里？怎樣推進(jìn)？如何制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)？七是，怎樣增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，解決教書(shū)育人這一根本問(wèn)題，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)？提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力？八是，如何利用教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平提高教育質(zhì)量效益？九是，如何搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，完善終身教育體系？滿(mǎn)足個(gè)人多樣化個(gè)性化學(xué)習(xí)需求？十是，如何做好人民群眾教育滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)工作？用什么方式了解、回應(yīng)廣大人民群眾所思所想所盼？
袁部長(zhǎng)講的第二部分是，關(guān)于2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)。
首先要求我們要深刻把握十八大報(bào)告對(duì)教育工作的重大部署。共7項(xiàng)：
一是發(fā)展道路。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。
二是奮斗目標(biāo)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
三是總體要求。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，辦好人民滿(mǎn)意教育。
四是根本任務(wù)。立德樹(shù)人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
五是根本方式。合理配置教育資源，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。
六是發(fā)展動(dòng)力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
七是工作重點(diǎn)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，做好發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。
教育部提出2013年教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、‘“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為重要保證，加快教育領(lǐng)域綜合改革，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力促進(jìn)教育公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供人才保障和智力支撐。
袁部長(zhǎng)部署了2013年的7項(xiàng)工作：
第一，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入
要深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)，注重原原本本，注重聯(lián)系實(shí)際，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重推動(dòng)工作。要深化十八大精神宣講活動(dòng)，特別是要組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“中國(guó)夢(mèng)”的宣傳教育。要深入推動(dòng)十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。要深入研究闡釋重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助廣大干部師生澄清模糊認(rèn)識(shí)、分清重大是非。要深入推動(dòng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。今年，全國(guó)要深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，提高黨員干部服務(wù)群眾的水平與能力，解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的教育環(huán)境。
第二，堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展
一要增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。合理確定德育目標(biāo)、內(nèi)容、要求，科學(xué)設(shè)置由低到高、由淺入深、整體一貫的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育課程體系。修訂中小學(xué)德育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘各門(mén)課程蘊(yùn)含的德育資源。要建立并完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)一致、相互配合的德育機(jī)制。強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”教育，促進(jìn)廣大學(xué)生把個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值緊密結(jié)合在一起。二要提升學(xué)生身心健康水平。健全學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)和公告制度。切實(shí)保障學(xué)生體育課和體育鍛煉時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和習(xí)慣。加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生文化健康成長(zhǎng)。三要加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育。嚴(yán)格按照國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定的藝術(shù)教育類(lèi)課程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和課堂。因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育方式，探索簡(jiǎn)便有效、富有本地特色、符合學(xué)校實(shí)際的藝術(shù)教育方式方法。利用好圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館等社會(huì)資源，為學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)活動(dòng)。大力推廣普通話(huà)，使用規(guī)范漢字，全面提高語(yǔ)言文字修養(yǎng)和運(yùn)用能力。
第三，創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)教育發(fā)展走上不斷提升質(zhì)量的良性軌道
要堅(jiān)持把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，從多個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展、學(xué)生全面成長(zhǎng)進(jìn)步。要建立健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)一些群眾關(guān)心的學(xué)生體質(zhì)健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)、擇校收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。要向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果和教育督導(dǎo)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力縮小教育差距
一是加強(qiáng)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育，在經(jīng)費(fèi)保障、編制標(biāo)準(zhǔn)等方面注重城鄉(xiāng)教育一體化，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并工作，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)在連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。二是加強(qiáng)中西部特別是貧困地區(qū)教育，通過(guò)困難學(xué)生資助、教師交流培訓(xùn)、硬件設(shè)施投入、軟件資源共享、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、對(duì)口支援幫扶等六個(gè)方面，扶持集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展；實(shí)施中西部高?！盎A(chǔ)能力建設(shè)”和“綜合實(shí)力提升”工程，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展；出臺(tái)支持民族教育加快發(fā)展的政策措施，加快民族地區(qū)教育發(fā)展。三是保障特殊群體平等受教育權(quán)利，進(jìn)一步解決好流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題、特殊教育問(wèn)題等。
第五，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
一是辦好學(xué)前教育。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持中西部地區(qū)改擴(kuò)建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園3萬(wàn)所，落實(shí)好《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》以及0到3歲幼兒教育試點(diǎn)工作，促進(jìn)兒童“快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)”。二是均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。今年要開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄實(shí)施情況檢查，啟動(dòng)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評(píng)估和義務(wù)教育基本均衡縣的驗(yàn)收認(rèn)定工作。三是基本普及高中階段教育。積極探索普通高中特色化、多樣化發(fā)展，優(yōu)先支持中西部貧困地區(qū)提高普及水平，實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。四是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。著力打通和拓寬各級(jí)各類(lèi)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接、深度融合，完善鼓勵(lì)校企合作的政策措施，支持組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)。五是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。各高校要在國(guó)家本科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確本校的培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)化培養(yǎng)方案。要加快質(zhì)量評(píng)估保障體系建設(shè)，按要求向社會(huì)公布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，全面啟動(dòng)研究生教育綜合改革。六是積極發(fā)展繼續(xù)教育。加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源、平臺(tái)以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)多樣便捷的教育機(jī)會(huì)。
第六，切實(shí)提高保障能力，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐
提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要通過(guò)強(qiáng)化師德建設(shè)，實(shí)施好國(guó)培、特崗計(jì)劃、免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃等重大項(xiàng)目；拓寬用人視野，多渠道補(bǔ)充教師；加快教師管理制度改革和政策創(chuàng)新；創(chuàng)造教師發(fā)展的良好環(huán)境等手段，不斷提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。要在保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和籌好、用好、管好上下功夫，把有限的資金用在“刀刃”上，同時(shí)堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要把信息化擺在特別重要的地位，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用，全面提高教師運(yùn)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)、科研、服務(wù)的能力，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。
第七，深化教育領(lǐng)域綜合改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破
一是要頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。始終堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。二是要健全改革領(lǐng)導(dǎo)體制、建立改革激勵(lì)機(jī)制和政策突破機(jī)制、完善改革決策咨詢(xún)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)改革合力。三是要突出熱點(diǎn)難點(diǎn)，把解決人民群眾關(guān)心的考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制改革和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為改革的重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭。四是要突出目標(biāo)責(zé)任，明確工作任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)求改革實(shí)效。五是要以開(kāi)放促改革，進(jìn)一步提高合作辦學(xué)、出國(guó)留學(xué)工作和來(lái)華留學(xué)工作水平，支持辦好孔子學(xué)院，扎實(shí)把教育改革開(kāi)放不斷引向深入。
袁部長(zhǎng)講的第三部分是，關(guān)于如何提高教育管理工作的科學(xué)化水平。
一要改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)。二要改進(jìn)教育宣傳，營(yíng)造教育改革發(fā)展良好氛圍，特別是要加大正面宣傳力度，注重加強(qiáng)輿論風(fēng)險(xiǎn)管理，有效化解教育熱點(diǎn)和突發(fā)事件。三要改進(jìn)工作方式，抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
三、杜玉波副部長(zhǎng)講話(huà)的主要精神
杜玉波副部長(zhǎng)介紹了各組的討論情況，代表部黨組總結(jié)了四點(diǎn)。
第一，把握“一條主線(xiàn)”，即深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。要深刻領(lǐng)會(huì)教育在黨和國(guó)家全局工作中的先導(dǎo)地位和民生地位，深刻領(lǐng)會(huì)教育改革發(fā)展的“兩提高”（全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高）、“兩進(jìn)入”（進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列）、“一實(shí)現(xiàn)”（教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)）的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)十八大對(duì)教育工作的提出的把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)、把培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新精神以及實(shí)踐能力作為教育的新內(nèi)涵、把深化教育領(lǐng)域綜合改革作為教育改革的思路和方式等新部署新要求。
第二，把握“三個(gè)加快”，即加快教育領(lǐng)域綜合改革、加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化?！叭齻€(gè)加快”是一個(gè)密切聯(lián)系的整體，綜合改革是動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是途徑，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是目標(biāo)。加快教育領(lǐng)域綜合改革，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的信心，推動(dòng)單項(xiàng)改革向綜合改革轉(zhuǎn)變，建立改革的政策突破和協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造有利于推進(jìn)改革的氛圍，在教育改革的總體思路和推進(jìn)方式上有新的突破，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量效益；堅(jiān)持特色發(fā)展，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)一流；堅(jiān)持自主發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，就是要優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和人才類(lèi)型結(jié)構(gòu)，不斷加大教育投入，加快推進(jìn)教育信息化，分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)，合理設(shè)定路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。
第三，把握“三個(gè)著力”，即著力促進(jìn)公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是教育的生命線(xiàn)，和諧穩(wěn)定是前提。著力促進(jìn)公平公正，就是要把法律和制度建設(shè)作為促進(jìn)公平的基礎(chǔ)性工作，確保每一個(gè)公民平等的受教育權(quán)利得到制度保障；以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為根本途徑，加快縮小教育差距；重點(diǎn)關(guān)注隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，進(jìn)一步保障特殊群體受教育權(quán)利。著力提高質(zhì)量效益，就是要樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，把完善標(biāo)準(zhǔn)作為提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)引導(dǎo)政府和學(xué)校把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高教育質(zhì)量上來(lái)。著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，就是要加強(qiáng)預(yù)警研判，認(rèn)真排查化解影響安全穩(wěn)定的矛盾糾紛和突出問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置；加強(qiáng)應(yīng)急處置，做好維穩(wěn)敏感期、重要保障期和學(xué)校開(kāi)學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等關(guān)鍵點(diǎn)的安全穩(wěn)定工作；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，改革和創(chuàng)新思想政治教育，把思政工作做實(shí)做活做深，既要以理服人，又要以情動(dòng)人，教育引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。
第四，把握“一個(gè)要求”，即以扎實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。要深入基層，改進(jìn)調(diào)查研究。直接到基礎(chǔ)去調(diào)研，多實(shí)地蹲點(diǎn)、多走進(jìn)課堂、多走進(jìn)食堂、多走進(jìn)宿舍、多走訪(fǎng)師生，掌握第一手資料，少聽(tīng)或不聽(tīng)一般性的工作匯報(bào)。帶著問(wèn)題搞調(diào)研，圍繞老百姓關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就地畫(huà)圈，深打井，把難題搞清楚、理透徹，找出解決辦法，避免走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。要求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。堅(jiān)決砍掉那些不必要的會(huì)議和文件，從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，把精力投到抓落實(shí)中。要勤儉節(jié)約，廉潔從政。壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，降低會(huì)議成本，降低接待費(fèi)用，加強(qiáng)出訪(fǎng)活動(dòng)管理。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好監(jiān)督檢查。把落實(shí)情況納入作風(fēng)評(píng)議、干部考評(píng)、廉政建設(shè)各環(huán)節(jié)，并接受公眾和社會(huì)和監(jiān)督，防止“前緊后松”，防止走形式、搞變通。
第五篇：劉延?xùn)|在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
劉延?xùn)|在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
堅(jiān)定信心 乘勢(shì)而上 奮力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面 ——在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)
（2012年1月6日）
劉延?xùn)|
今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵一年，下半年我們黨將召開(kāi)十八大，教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施也進(jìn)入了第三個(gè)年頭，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，具有重要意義。
一、去年教育工作取得顯著成績(jī)，為下一步推進(jìn)教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)
剛剛過(guò)去的一年，是“十二五”開(kāi)局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝了來(lái)自各方面的困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。
2011年也是教育改革發(fā)展成績(jī)顯著、形勢(shì)喜人的一年。一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院重視教育工作達(dá)到新的高度。全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記先后在黨的十七屆五中和六中全會(huì)、中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)、清華大學(xué)百年校慶、教師節(jié)等重要講話(huà)中，就教育工作作出一系列重要指示。溫家寶總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就發(fā)展學(xué)前教育、加大教育投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署。國(guó)務(wù)院還召開(kāi)了綱要貫徹落實(shí)座談會(huì)、教育體制改革試點(diǎn)部署會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了一系列推進(jìn)教育改革發(fā)展的政策文件。這些都為做好教育工作指明了方向，提供了強(qiáng)大支持。
一年來(lái)，教育為黨和國(guó)家工作全局作出新的貢獻(xiàn)。教育系統(tǒng)緊緊圍繞主題主線(xiàn)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，修訂《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》，突出教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，專(zhuān)業(yè)和職業(yè)對(duì)接，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置與實(shí)際需求結(jié)合更加緊密；修訂《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，增設(shè)與國(guó)家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生相關(guān)的學(xué)科22個(gè)、專(zhuān)業(yè)133個(gè)；調(diào)整優(yōu)化碩士研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別增至39種，招生人數(shù)占碩士招生總數(shù)的32%。去年，高校承擔(dān)了一大批國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)的數(shù)量占總數(shù)的68.9%。服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定中西部高等教育振興計(jì)劃，加大對(duì)口支援西部高校力度，有94所高校對(duì)口支援新疆等18個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的67所高校；擴(kuò)大支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃規(guī)模，北京等15個(gè)?。ㄊ校┟嫦蛑形鞑??。▍^(qū)）擴(kuò)大招生15萬(wàn)人，使8?。▍^(qū)）高考錄取率比2009年提高了9個(gè)百分點(diǎn)。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究，充分發(fā)揮了黨和政府“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的作用。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，去年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，連續(xù)9年保持在70%以上。教育系統(tǒng)20多年保持和諧穩(wěn)定局面，為社會(huì)穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，教育工作者隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生思想教育工作提高到新的水平。圍繞慶祝建黨90周年，開(kāi)展了豐富多彩的“永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度不動(dòng)搖的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。按照德育為先的要求，制定社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要和全國(guó)大學(xué)生思想政治教育工作測(cè)評(píng)體系。啟動(dòng)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程工作，著力構(gòu)建大中小學(xué)德育課程教材體系。扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，黨員干部深入基層，走進(jìn)師生解難題、辦實(shí)事，發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推選“全國(guó)教書(shū)育人楷?！?，大力宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，引導(dǎo)廣大教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，潛心育人。廣大師生在建黨90周年、深圳大運(yùn)會(huì)等大事喜事和抗震救災(zāi)等急事難事中，在維護(hù)社會(huì)和諧中充分展現(xiàn)出良好素質(zhì)和精神風(fēng)貌，得到社會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。
一年來(lái)，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要取得新的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。各地黨委、政府把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開(kāi)了教育工作會(huì)議，黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話(huà)，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還深入學(xué)校蹲點(diǎn)、調(diào)研或作報(bào)告。各部門(mén)密切配合，建立了推進(jìn)綱要實(shí)施的部門(mén)協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、專(zhuān)家咨詢(xún)、督促檢查等長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定了涉及教育改革、發(fā)展、保障等多方面的政策措施。中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了100多個(gè)文件，各?。▍^(qū)、市）以黨委、政府名義出臺(tái)370多個(gè)文件，初步構(gòu)建了相互銜接、相互支撐的規(guī)劃配套政策體系。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)多次組織代表、委員考察教育工作，就教育改革發(fā)展提出意見(jiàn)建議。由20個(gè)部門(mén)組成的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織10個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，64名國(guó)家教育咨詢(xún)委員多次到各地調(diào)研、指導(dǎo)。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，廣大人民群眾，港澳臺(tái)同胞及海外僑胞，都積極為教育改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。綱要頒布以來(lái)，宣傳和新聞單位鼎力支持，僅中央主要媒體就刊發(fā)6500多篇報(bào)道及專(zhuān)家評(píng)論、訪(fǎng)談等600多篇，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍?？傊?，通過(guò)一年多的努力，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育工作的方針政策、教育規(guī)劃綱要的思想理念逐步深入人心，優(yōu)先發(fā)展教育正在逐步成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
二是一些薄弱環(huán)節(jié)得到切實(shí)加強(qiáng)。在學(xué)前教育方面，針對(duì)“入園難”，首次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，各地以縣為單位實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2011年全國(guó)新建、改擴(kuò)建幼兒園3萬(wàn)多所，新增在園規(guī)模260多萬(wàn)人，比2010年增長(zhǎng)10%。在義務(wù)教育方面，去年年底，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部完成“兩基”國(guó)家驗(yàn)收，我國(guó)取得了義務(wù)教育階段所有孩子“有學(xué)上”的歷史性成就。圍繞推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育部與27個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。各地采取學(xué)區(qū)管理、校長(zhǎng)和教師校際交流、招生指標(biāo)合理分配等多種措施，努力化解“擇校熱”。在職業(yè)教育方面，圍繞提高辦學(xué)水平、增強(qiáng)吸引力，中央投入156億元加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件得到改善。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，建立產(chǎn)教結(jié)合、校企合作對(duì)話(huà)機(jī)制，組建了近500個(gè)職教集團(tuán)，有5600多家企業(yè)參與，涉及43個(gè)行業(yè)，覆蓋30%的中職、80%的高職院校。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)，出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)中職高職協(xié)調(diào)發(fā)展。在高等教育方面，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃和各類(lèi)卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校探索與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、合作育人的新模式。17所高校啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院綜合改革，進(jìn)行招生制度、培養(yǎng)模式、管理方式、教師聘任等方面的整體改革探索。在繼續(xù)教育方面，適應(yīng)人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，整合繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和成果，建立了涵蓋103所高校的學(xué)習(xí)資源開(kāi)放項(xiàng)目聯(lián)盟、50個(gè)高校示范基地、15個(gè)終身學(xué)習(xí)示范基地，積極籌建開(kāi)放大學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。三是教育改革有序推進(jìn)。國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，增強(qiáng)了教育發(fā)展的生機(jī)與活力。比如，在考試招生制度改革方面，開(kāi)展普通本科和高等職業(yè)教育分類(lèi)入學(xué)考試試點(diǎn)，去年高職單獨(dú)錄取考生約66萬(wàn)人。清理規(guī)范高考加分政策，調(diào)減加分項(xiàng)目和分值。圍繞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和論證。在建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度方面，發(fā)布《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，研究制定建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善學(xué)?？茖W(xué)民主管理機(jī)制。在促進(jìn)辦學(xué)體制改革方面，為支持民辦教育發(fā)展，對(duì)不利于民辦教育發(fā)展的政策予以清理和糾正；有的省份出臺(tái)了具體政策措施，破解制約民辦教育發(fā)展的制度障礙。支持高水平民辦學(xué)校發(fā)展，首次批準(zhǔn)5所民辦高校開(kāi)展培養(yǎng)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。在加快管理體制改革方面，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育管理，加強(qiáng)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，取消了一批行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。建立部部合作、省部合作新機(jī)制，逐步推進(jìn)向地方放權(quán)、向?qū)W校放權(quán)。在擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放方面，深化中俄、中美人文交流機(jī)制，推進(jìn)中歐、中英人文交流機(jī)制建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，批準(zhǔn)合作成立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等。積極發(fā)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際教育事業(yè)，推進(jìn)中華文化“走出去”，新建36所孔子學(xué)院和131個(gè)中小學(xué)孔子課堂。
四是教育公平邁出新的步伐。進(jìn)一步完善資助政策，擴(kuò)大資助范圍，增設(shè)資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，建立了從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的學(xué)生資助政策體系，讓學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。中央財(cái)政安排160多億元，在集中連片特殊困難地區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋680個(gè)縣、約2600萬(wàn)學(xué)生。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，79.2%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，比2010年增長(zhǎng)了12.7%。切實(shí)關(guān)心和解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問(wèn)題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，滿(mǎn)足留守兒童住宿需求，積極構(gòu)建政府、社區(qū)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng)的留守兒童教育與管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機(jī)制，中央安排41億元支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1001所。重視和支持民族教育事業(yè)，中央安排近210億元改善民族教育辦學(xué)條件、資助困難學(xué)生。穩(wěn)步推進(jìn)雙語(yǔ)教育。舉辦西藏、新疆內(nèi)地中職班，培養(yǎng)技能人才近萬(wàn)人。目前，內(nèi)地各級(jí)各類(lèi)教育民族班在校生達(dá)9.6萬(wàn)人。
五是教育投入大幅增加。國(guó)務(wù)院制定加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)，出臺(tái)統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開(kāi)征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等政策，召開(kāi)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)落實(shí)4%作出全面部署。各地通過(guò)多種措施，加大教育投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1月—11月，全國(guó)公共財(cái)政預(yù)算安排的教育支出達(dá)到12332億元，比2010年同期增長(zhǎng)了25.8%。2011年中央財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到3254.9億元，比2010年增長(zhǎng)27.8%。財(cái)政教育投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和親切關(guān)懷的結(jié)果，是各部門(mén)、各單位協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果，是各地黨委、政府全力落實(shí)的結(jié)果，凝聚著教育系統(tǒng)廣大師生員工的智慧和汗水?；仡欉^(guò)去一年的工作，我們對(duì)貫徹落實(shí)綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步深化：一是必須堅(jiān)持高舉旗幟，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。二是必須堅(jiān)持服務(wù)中心，自覺(jué)把教育改革發(fā)展放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)和貢獻(xiàn)求發(fā)展。三是必須堅(jiān)持以人為本，始終把人民利益放在第一位，把人民滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷贏得人民群眾的理解和支持。四是必須從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情、區(qū)情和校情，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的指導(dǎo)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。五是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷深化教育體制和教育教學(xué)改革。六是必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力營(yíng)造關(guān)心、支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。七是必須加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)彌足珍貴，對(duì)我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要具有重要意義，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。
二、深刻認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快教育改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
科學(xué)判斷我國(guó)教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)，客觀分析前進(jìn)道路上的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，是我們贏得主動(dòng)、做好今年各項(xiàng)工作的前提。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，為深入開(kāi)展教育交流合作、提高我國(guó)教育現(xiàn)代化水平開(kāi)辟了廣闊的空間。同時(shí)，國(guó)際局勢(shì)的變化也給我國(guó)教育改革發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。世界許多國(guó)家為了自身發(fā)展和盡快走出金融危機(jī)陰影，都力圖搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更加重視科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把人才培養(yǎng)作為根本性、戰(zhàn)略性舉措。當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政緊縮，但很多國(guó)家仍然堅(jiān)持教育先行，更加重視提高教育質(zhì)量，重視教育與科技創(chuàng)新更緊密的結(jié)合，重視教育信息化，國(guó)際范圍內(nèi)教育和人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)新一輪世界范圍內(nèi)的教育和人才競(jìng)爭(zhēng)，能不能抓住機(jī)遇，迎頭趕上，縮小與其他國(guó)家在教育方面的差距，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平不斷邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。我國(guó)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這些為教育改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也要看到，新形勢(shì)新任務(wù)也對(duì)教育改革發(fā)展提出了新要求。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要教育提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)大批應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。二是保持社會(huì)和諧需要進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。保障和改善民生，提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，使全體人民共享改革發(fā)展成果，迫切需要建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，加快縮小教育差距。三是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮賦予了教育工作新的使命。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。教育是傳承文化的重要載體、引領(lǐng)文化的重要力量、創(chuàng)新文化的重要源泉、促進(jìn)文化交流的重要渠道。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，迫切需要教育系統(tǒng)大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才，為增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和中華文化影響力作出積極貢獻(xiàn)。
從教育工作自身看，我國(guó)教育改革發(fā)展的有利條件和積極因素在不斷增多，面臨著諸多機(jī)遇。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、與人民群眾的期待、與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)相比，教育工作還存在一些不適應(yīng)的地方。貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育改革發(fā)展面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題。一是在認(rèn)識(shí)上，科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀還未在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)。二是在工作力度上，各地各部門(mén)各學(xué)校貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要還不平衡，有的缺乏階段性目標(biāo)和有效抓手，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，深化改革的動(dòng)力不足。三是一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象、減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、“應(yīng)試教育”傾向、隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育、高考改革等問(wèn)題，社會(huì)高度關(guān)注，群眾反映仍然強(qiáng)烈。四是在體制機(jī)制上，配套的政策措施有待進(jìn)一步跟進(jìn)，多部門(mén)協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在保障政策措施上，落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，還有許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，一些農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師下不去、留不住。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓緊研究解決存在的困難和問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，更好地完成黨和人民賦予的使命和責(zé)任。
三、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，推進(jìn)教育改革發(fā)展取得更大成效
今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。教育系統(tǒng)要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的要求，深入實(shí)施教育規(guī)劃綱要，奮力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。
（一）努力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開(kāi)十八大，這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。一是要堅(jiān)決貫徹中央重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來(lái)，始終與黨中央保持高度一致，自覺(jué)服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。二是要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持德育為先，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，充分考慮大中小學(xué)生的認(rèn)知能力和成長(zhǎng)需求，區(qū)分層次、突出重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化，形成積極健康的校園文化。三是要認(rèn)真做好廣大師生思想政治工作。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)師生理性客觀地看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和矛盾，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響。要緊緊圍繞迎接黨的十八大，開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來(lái)取得的偉大成就，生動(dòng)反映黨和國(guó)家走過(guò)的不平凡歷程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信心和決心。要切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，積極探索教育系統(tǒng)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體和創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是要確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土有方。要加強(qiáng)對(duì)影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，加強(qiáng)前瞻性研判和部署，完善安全防控體系和應(yīng)急管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全與和諧穩(wěn)定。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、基層和中小企業(yè)就業(yè)，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)就業(yè)困難和家庭貧困的畢業(yè)生積極開(kāi)展就業(yè)援助，切實(shí)保就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定。
（二）實(shí)現(xiàn)和用好4%，把教育優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難、民生支出壓力較大的情況下，確保實(shí)現(xiàn)4%，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。一是要全面落實(shí)加大教育投入的政策措施。落實(shí)4%要靠中央和地方共同努力。綱要頒布實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)加大投入的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力向教育傾斜，付出了很大努力，取得了扎實(shí)成效。但有的地方工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，需要進(jìn)一步加大工作力度。如期實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)，做好2012年年初預(yù)算編制工作，確保預(yù)算足額安排到位至關(guān)重要。中央財(cái)政已按實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)編制本級(jí)預(yù)算，地方財(cái)政也要作出相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要發(fā)揮好監(jiān)測(cè)手段的監(jiān)督約束作用，督促各地全面落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一系列加大教育投入的政策。要對(duì)各地2011—2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，形成報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。推動(dòng)各級(jí)政府每年向本級(jí)人大專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況，并接受人大審議。各地教育部門(mén)要跟蹤了解進(jìn)展情況，及時(shí)與財(cái)政等部門(mén)做好溝通，根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要精心設(shè)計(jì)好資金使用項(xiàng)目。二是要把資金用在最需要的地方。教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高之后如何科學(xué)合理使用，是一個(gè)必須高度重視的問(wèn)題。總的原則是緊緊圍繞“育人為本”這個(gè)核心和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量這兩大重點(diǎn)，多向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，多向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育傾斜，多向特殊困難學(xué)生傾斜，多向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜，真正做到“雪中送炭”，把錢(qián)花在刀刃上。要把增加投入與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，以新制度新模式推動(dòng)新發(fā)展。綱要確定本屆政府要實(shí)施的十大發(fā)展項(xiàng)目，已進(jìn)一步細(xì)化明確為37個(gè)子項(xiàng)目，目前已啟動(dòng)實(shí)施35個(gè)，剩下的2個(gè)要盡快啟動(dòng)。要以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把這些項(xiàng)目組織好、實(shí)施好。三是要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，切實(shí)防止腐敗行為發(fā)生。盡快設(shè)立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)高校總會(huì)計(jì)師委派制度，完善各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。要制定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，使經(jīng)費(fèi)使用始終處于社會(huì)監(jiān)督之下，在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）扎實(shí)推進(jìn)教育改革取得重要突破。全國(guó)教育工作會(huì)議后，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議的第一個(gè)文件，就是推進(jìn)教育體制改革試點(diǎn)的總體方案。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)教育體制改革試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署。去年年初，分布在全國(guó)各地、覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的425個(gè)試點(diǎn)單位，都制定了詳細(xì)的試點(diǎn)方案，經(jīng)省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，全部啟動(dòng)實(shí)施，有的已取得了初步成效。隨著改革的深入，有兩個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視：一是如何保護(hù)好改革的積極性，把改革引向深入。二是如何取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓人民群眾享受到教育改革的成果。今年，教育規(guī)劃綱要的實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭，時(shí)不我待，要不斷增強(qiáng)改革的信心和動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，確保改革有新突破、新成效。首先，要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。要進(jìn)一步理清思路，系統(tǒng)梳理已經(jīng)做了什么，還需要做什么、突破什么。比如，在考試招生制度方面，要研究高考改革重大問(wèn)題并制定改革方案，研究出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)政策，規(guī)范高校自主選拔錄取試點(diǎn)改革，指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索改革人才招錄與選拔方式。在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，要以加強(qiáng)高校章程、學(xué)校教職工代表大會(huì)和中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)為抓手，完善民主管理與監(jiān)督機(jī)制，讓教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來(lái)。在支持民辦教育發(fā)展方面，要盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，為民辦教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。把該放開(kāi)的放開(kāi)后，也要把該管好的堅(jiān)決管好。要制定和完善各級(jí)各類(lèi)教育基本標(biāo)準(zhǔn)，做到用標(biāo)準(zhǔn)保障投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。要完善教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》盡快發(fā)布實(shí)施，建立健全督導(dǎo)結(jié)果公告制度和限期整改制度。在改革人才培養(yǎng)體制、深化校企合作、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等方面，也要取得突破。其次，要確保改革有序有效、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、步入“深水區(qū)”，能否形成繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)大思想動(dòng)力和實(shí)踐動(dòng)力，決定著新一輪改革深度和進(jìn)度。一要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。國(guó)家和各省級(jí)教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育咨詢(xún)委員要與試點(diǎn)單位保持密切聯(lián)系，各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)同志要深入試點(diǎn)單位，認(rèn)真聽(tīng)取、及時(shí)研究改革中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提供相關(guān)的理論、政策和法律等方面的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，確保改革的正確方向和順利推進(jìn)。二要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織力量對(duì)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)那些措施不實(shí)、保障不力、群眾不滿(mǎn)意特別是方向不對(duì)頭的試點(diǎn)，要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，把改革突破大、成效明顯的及時(shí)補(bǔ)充到試點(diǎn)中來(lái)。三要建立政策調(diào)整機(jī)制。對(duì)教育改革中的一些重大問(wèn)題和共性問(wèn)題，要充分發(fā)揮教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)作用，群策群力研究推進(jìn)，建立完善促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)體制，不斷優(yōu)化教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。四要重視總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地要加強(qiáng)對(duì)好做法、好案例的總結(jié)推廣工作，試點(diǎn)成功的要擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)揮成功經(jīng)驗(yàn)的示范作用。對(duì)具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)上升為政策措施。今年，要根據(jù)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，選擇有代表性的地區(qū)和學(xué)校，召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)教育改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。五要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展的動(dòng)力，穩(wěn)定是發(fā)展的前提。改革涉及各方面利益，要把工作做得更細(xì)一些。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分論證，確保扎實(shí)有效。要積極主動(dòng)地做好教育政策的宣傳工作，拓寬聽(tīng)取廣大師生和社會(huì)各方面意見(jiàn)建議的渠道，做好教育熱點(diǎn)問(wèn)題的解疑釋惑工作和社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。
（四）切實(shí)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題擺在突出位置。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)教育有批評(píng)、有建議，更有期盼。這一方面表明人民群眾關(guān)注教育、期待教育，同時(shí)也說(shuō)明我們的工作還不完全適應(yīng)人民群眾接受良好教育的需求。人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，性質(zhì)不一樣，產(chǎn)生的原因千差萬(wàn)別，這就決定了解決的思路和辦法、推進(jìn)的工作重點(diǎn)不盡相同。一是已經(jīng)有了解決辦法并且被實(shí)踐證明是行之有效的，要加大力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行好、落實(shí)好。比如，要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，向社會(huì)發(fā)布進(jìn)展情況評(píng)估報(bào)告，有效緩解“入園難”。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)，將更多的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中；加快推進(jìn)教育信息化，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多學(xué)校，有效緩解“擇校熱”。要認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，同時(shí)對(duì)以接收隨遷子女為主的民辦學(xué)校給予更大支持。要加強(qiáng)農(nóng)村特別是中西部地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校建設(shè)，高度重視、真心關(guān)懷農(nóng)村留守兒童教育和成長(zhǎng)。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注高，必須牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí)，確保學(xué)生吃得營(yíng)養(yǎng)、健康安全，真正把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦成民心工程、德政工程、陽(yáng)光工程。二是對(duì)一些還沒(méi)有找到根本解決辦法的問(wèn)題，要常抓不懈，在實(shí)踐中不斷探索和推進(jìn)。比如，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題一直受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，要改革對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)制度，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭系統(tǒng)推進(jìn)的合力，切實(shí)做到減負(fù)。同時(shí)，對(duì)亂收費(fèi)、亂辦班、教輔材料散濫等問(wèn)題，要強(qiáng)化規(guī)范管理。要實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格招生信息公開(kāi)等制度，維護(hù)高考公平公正。要加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、懲防結(jié)合等方法，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，切實(shí)維護(hù)高校作為學(xué)術(shù)殿堂的尊嚴(yán)。要根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，慎重對(duì)待學(xué)校的撤并，充分考慮學(xué)生上下學(xué)方便、交通安全、寄宿學(xué)校條件等多種因素，注意防止學(xué)校撤并出現(xiàn)新的“上學(xué)難”問(wèn)題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，如果群眾和孩子確有需求，一些教學(xué)點(diǎn)就要堅(jiān)持辦，而且要辦好。對(duì)那些問(wèn)題比較復(fù)雜、不能馬上見(jiàn)到明顯成效的，要向群眾做好解釋說(shuō)明。最近，校車(chē)問(wèn)題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，相關(guān)部署將陸續(xù)出臺(tái)。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《校車(chē)安全條例》和國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)，明確和落實(shí)各方責(zé)任，保證孩子們上下學(xué)安全。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立符合中國(guó)國(guó)情的校車(chē)制度。
（五）著力提高人才培養(yǎng)水平。教育規(guī)劃綱要明確“育人為本”的根本要求，所有的改革和努力都要服務(wù)這個(gè)根本。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生健康素質(zhì)和人文素養(yǎng)是當(dāng)前素質(zhì)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，牢固樹(shù)立健康第一的思想，深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。要與各地文化建設(shè)相結(jié)合，提升學(xué)生藝術(shù)教育的水平，加快推進(jìn)藝術(shù)教育信息化，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。二是要強(qiáng)化能力培養(yǎng)。注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，不僅教會(huì)學(xué)生知識(shí)，更要提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、解決問(wèn)題的能力。要強(qiáng)化實(shí)踐育人，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)資源向中小學(xué)免費(fèi)開(kāi)放。要推進(jìn)協(xié)同培養(yǎng)，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)。要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作，盡快出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法，引領(lǐng)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。要以即將啟動(dòng)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃和已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的各類(lèi)拔尖、卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃為依托，支持學(xué)生參與科學(xué)研究、生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制。要深化教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問(wèn)、討論、交流，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生思考的興趣。三是要改革和完善評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)制度是教育教學(xué)的指揮棒。要加快制定和完善各級(jí)各類(lèi)教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)，探索建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、學(xué)校的辦學(xué)情況、政府的管理情況等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。去年，39所高校公布了本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，這是落實(shí)高校質(zhì)量評(píng)估主體地位、強(qiáng)化質(zhì)量自覺(jué)意識(shí)的有效舉措，也是傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)方式的重要轉(zhuǎn)向，要進(jìn)一步總結(jié)推廣。四是要提高教師專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和教育教學(xué)能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化水平提出了很大挑戰(zhàn)和更高要求。要把師德放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，全面落實(shí)中小學(xué)教師和高校教師職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)教師靜心教學(xué)、潛心育人，學(xué)為人師、行為世范。要采取多種措施，加大對(duì)大中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，特別是要通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”等多種途徑，讓更多的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的教師參加培訓(xùn)。要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，探索多樣化的培訓(xùn)方法和模式，擴(kuò)大教師對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程和時(shí)段的選擇權(quán)。要把黨和政府尊師重教的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一位教師身上，給教師更多的支持和關(guān)愛(ài)。
四、振奮精神、再接再厲，全面開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面
當(dāng)前，我們迎來(lái)了教育改革發(fā)展前所未有的好時(shí)期，能不能把有利條件轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度，取決于我們的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。
（一）銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前，加快教育改革發(fā)展步伐，需要更多的投入，需要社會(huì)更多的關(guān)心、理解和支持，但更需要教育系統(tǒng)有“咬定青山不放松”的精神，有攻堅(jiān)克難的勇氣和魄力。要堅(jiān)持解放思想，振奮精神，始終保持對(duì)教育事業(yè)的不懈追求和工作激情。有些事情，抓緊了，幾天、幾個(gè)月就能辦成，抓不緊，幾年也辦不成。在當(dāng)前貫徹落實(shí)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，只爭(zhēng)朝夕，一件一件地抓好落實(shí)，在本屆政府任期內(nèi)抓出明顯成效，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)綱要的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌謀劃，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)一些關(guān)系教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問(wèn)題，比如人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化等對(duì)教育的影響，要超前研究部署，提高工作的前瞻性和主動(dòng)性。要認(rèn)真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結(jié)合點(diǎn)上思考問(wèn)題、開(kāi)展工作。各地各校情況千差萬(wàn)別，形勢(shì)任務(wù)各不相同，無(wú)論是在目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展模式，還是在工作進(jìn)度上，都要體現(xiàn)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，以干成事、有實(shí)效和群眾滿(mǎn)意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改革發(fā)展順利推進(jìn)。
（三）完善機(jī)制，協(xié)調(diào)配合。各地各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，完善合作機(jī)制，提高執(zhí)行力。要完善檢查評(píng)估機(jī)制和督查工作辦法，重點(diǎn)督查改革舉措是否落實(shí)到位、發(fā)展項(xiàng)目是否科學(xué)合理、資金使用是否規(guī)范有效、工程質(zhì)量是否安全合格。對(duì)問(wèn)題要及時(shí)了解、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。要高度重視教育立法、普法、執(zhí)法工作，加大依法治教、依法治校和依法決策的力度，為教育改革發(fā)展提供保障。各地要逐步建立健全向本級(jí)人大報(bào)告教育工作的制度。要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)貫徹綱要的情況，接受社會(huì)監(jiān)督，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。
（四）求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把事關(guān)學(xué)生和群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，心無(wú)旁騖，履職盡責(zé)，定下來(lái)的事情要一抓到底，沒(méi)有完成的任務(wù)要抓緊完成。要精簡(jiǎn)會(huì)議文件，擺脫文山會(huì)海，力戒形式主義和表面文章。教育部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入教育改革試點(diǎn)和教育教學(xué)第一線(xiàn)調(diào)查研究，切實(shí)了解和解決師生和人民群眾反映的突出問(wèn)題。當(dāng)前，教育改革發(fā)展任務(wù)繁重，各級(jí)教育部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行能力和水平，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果，提高工作效能。
2012年是具有特殊意義的一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心、乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
點(diǎn)擊咨詢(xún) 