第一篇：關(guān)于上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā)

《上海市城鎮(zhèn)廉租住房試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

(滬房地資廉〔二000〕四二三號(hào))

根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市房地資源局制訂〈上海市城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法〉的通知》(滬府發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，現(xiàn)就長(zhǎng)寧、閘北兩區(qū)廉租住房試點(diǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、申請(qǐng)登記

(一)申請(qǐng)條件

申請(qǐng)享受本市廉租住房的家庭(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

1.家庭月收入符合本市民政部門(mén)規(guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障280元/人的標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政府部門(mén)連續(xù)救助6個(gè)月以上;

2.家庭成員具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入須滿1年以上;

3.家庭人均居住面積低于5平方米(含5平方米);

4.家庭人數(shù)為兩人或者兩人以上;家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推選出具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人。由申請(qǐng)人向廉租辦提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并提交下列材料：

1.民政部門(mén)出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明;

2.廉租住房申請(qǐng)表;

3.家庭成員的身份證明;

4.家庭成員的戶籍證明;

5.現(xiàn)居住地的住房證明;

6.其它相關(guān)證明。

(二)審核程序

廉租辦應(yīng)當(dāng)實(shí)行一門(mén)式服務(wù)并自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭住房、收入狀況的初審。

經(jīng)審核符合條件的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)家庭的基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地進(jìn)行公告。15日內(nèi)無(wú)人提出異議的，應(yīng)當(dāng)給予登記，使申請(qǐng)家庭進(jìn)入輪候配租;有人提出異議的，區(qū)廉租辦公應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

在輪候期間，申請(qǐng)家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)廉租辦。區(qū)廉租辦核實(shí)后，根據(jù)情況變化，進(jìn)行變更登記或者取消其本次配租資格。

二、配租辦法

(一)配租標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)家庭配租標(biāo)準(zhǔn)為人均居住面積7平方米(包括原住房居住面積)。

(二)配租方式

1.實(shí)物配租：對(duì)孤老、烈屬、殘疾等特殊申請(qǐng)家庭，提供按配租標(biāo)準(zhǔn)與人員結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)钠胀ㄗ》?租金每月按家庭總收入的5%收取。這些特殊對(duì)象也可選擇租金配租。

(1)增配

對(duì)于有兩對(duì)夫妻以上的申請(qǐng)家庭，或家庭人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

(2)配套

原住房騰退，另行配房。

2.租金配租：按配租標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米居住面積補(bǔ)貼40元租金，由申請(qǐng)家庭自行到市場(chǎng)租賃房屋，區(qū)廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

(1)申請(qǐng)家庭實(shí)際所租房屋租金超出區(qū)廉租辦核定數(shù)的，超出部分由租金配租家庭自行承擔(dān);如低于核定數(shù)額的，則按實(shí)際發(fā)生額領(lǐng)取補(bǔ)貼租金。

(2)補(bǔ)貼租金的發(fā)放由區(qū)廉租書(shū)面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮(zhèn)廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書(shū)》和身份證到區(qū)廉租辦領(lǐng)取補(bǔ)貼租金。

(三)配租排序

申請(qǐng)家庭配租順序的排列，應(yīng)當(dāng)按照受理日期先后確定。于同一日申請(qǐng)的，按困難程度排序?？紤]到試點(diǎn)的起始階段有成批家庭同時(shí)申請(qǐng)。因此，前3個(gè)月內(nèi)按困難程度排序，3個(gè)月后按申請(qǐng)日期排序。

(四)配租約定

1.配租家庭無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受配租方案的，區(qū)廉租辦可以取消其配租輪候資格，并在6個(gè)月內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

2.配租家庭應(yīng)當(dāng)與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同，該租賃合同交區(qū)廉租辦備案后，方可入住或領(lǐng)取補(bǔ)貼租金。

3.配租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃協(xié)議約定的金額、期限和方式交納租金。

三、配租管理

區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)對(duì)配租家庭的成員、住房、收入等狀況每年進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出處理意見(jiàn)：

1.配租家庭虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明而獲得配租住房或者租金補(bǔ)貼的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。

2.配租家庭人均月收入超過(guò)本市規(guī)定水平累計(jì)滿2年的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知配租家庭，限期6個(gè)月內(nèi)遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金。

3.配租家庭的人數(shù)增加而需要面積較大的住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新向廉租辦提出申請(qǐng)，并登記輪候。

配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動(dòng)：

1.改變廉租住房的使用性質(zhì);

2.將廉租住房轉(zhuǎn)租或者變相轉(zhuǎn)租的;

3.將廉租住房的承擔(dān)戶名變更為第三人;

4.將廉租住房上市交易。

配租家庭違反廉租住房政策、改變廉租住房使用性質(zhì)的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發(fā)放補(bǔ)貼租金，并取消其3年內(nèi)申請(qǐng)廉租住房的資格。

區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)將受配租家庭的廉租住房情況書(shū)面通知物業(yè)公司和房地產(chǎn)交易中心，在此期間停止辦理該家庭住房的有關(guān)手續(xù)。

四、其它

(一)廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針，所需資金，市、區(qū)按50%比例分擔(dān)。廉租住房資金由區(qū)廉租辦專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)和市廉租辦對(duì)廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

(二)用于配租的廉租住房，如屬使用權(quán)房，憑廉租辦蓋章后，辦理進(jìn)戶手續(xù)，并免購(gòu)住房債券。

上海市房屋土地資源管理局

二000年十一月三十日

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第二篇：上海市房屋土地資源管理局文件

上海市房屋土地資源管理局文件

滬房地資人[2008]298號(hào)

關(guān)于上海市2008全國(guó)土地估價(jià)師

資格考試有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)縣房地局,有關(guān)單位:

根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于組織2008年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)［2008］35號(hào)）的精神，現(xiàn)將本市2008全國(guó)土地估價(jià)師資格考試的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織工作

上海市2008年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試工作由市房地資源局統(tǒng)一組織，上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)會(huì)同上海市房地產(chǎn)業(yè)崗位考核評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)考試報(bào)名和相關(guān)考務(wù)工作，考前輔導(dǎo)培訓(xùn)工作由上海市房地產(chǎn)行業(yè)教育中心承擔(dān)。

二、報(bào)考條件

凡中華人民共和國(guó)公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，均可報(bào)名：

（一）取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年；

（二）取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年；

（三）取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)；

（四）不具備上述規(guī)定國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國(guó)家認(rèn)可的中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

有下列情形之一的人員，不予報(bào)名：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價(jià)師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）因在評(píng)估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止未滿兩年的;

（五）其他不符合報(bào)名條件的情形。

三、報(bào)名事宜(一)報(bào)名方式

上海考區(qū)考試報(bào)名采用網(wǎng)上報(bào)名、現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)的方式進(jìn)行。

（二）網(wǎng)上報(bào)名

1、網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間：2008年6月1日—6月30日。

2、網(wǎng)上報(bào)名操作：報(bào)考人員在網(wǎng)上報(bào)名規(guī)定時(shí)間內(nèi)，登錄國(guó)土資源部《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》（http://credit.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站(http://004km.cn)或上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站(http://004km.cn)進(jìn)入“全國(guó)土地估價(jià)師資格考試報(bào)名系統(tǒng)”報(bào)名，并參照用戶使用手冊(cè)進(jìn)行操作。同時(shí)將本人兩寸近期彩色證件照一并上傳（照片大小100kb以下，jpg格式）。在完成網(wǎng)上報(bào)名后，報(bào)考人員應(yīng)下載打印一份報(bào)名表，并在該報(bào)名表“工作簡(jiǎn)歷”一欄中加蓋單位公章。

報(bào)考人員應(yīng)如實(shí)輸入有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消個(gè)人報(bào)名資格，并追究相關(guān)單位的責(zé)任。

（三）現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)時(shí)間和地點(diǎn)

1、現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)時(shí)間：2008年7月3日—7月5日上午9：00—11：00，下午13：30—16：00。

2、考試報(bào)名審核地點(diǎn)：上海市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)（肇嘉浜路159號(hào)友誼時(shí)代大廈601室）。

在辦理報(bào)名審核確認(rèn)手續(xù)時(shí)，本人應(yīng)攜帶網(wǎng)上下載打印并加蓋了單位公章的報(bào)名表和以下證件、資料：

①合法有效證件(公民身份證、現(xiàn)役軍人軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復(fù)印件；

②國(guó)務(wù)院教育行政主管部門(mén)認(rèn)可的學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書(shū)原件及復(fù)印件；

③相關(guān)工作經(jīng)歷的證明（即為在“工作簡(jiǎn)歷”一欄中加蓋了公章的《2008年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試報(bào)名表》）；

④兩寸近期彩色證件照兩張（報(bào)考人員需在證件照背面寫(xiě)上姓名、身份證號(hào)，所交照片必須與報(bào)名表上的證件照一致）。

已參加過(guò)“2006（或2007）全國(guó)土地估價(jià)師資格考試”的人員，在完成網(wǎng)上報(bào)名后，攜帶下載打印并加蓋單位公 章的報(bào)名表和“上海2006（或2007）全國(guó)土地估價(jià)師資格考試準(zhǔn)考證”或身份證原件直接辦理確認(rèn)、繳費(fèi)手續(xù)。

報(bào)考人員提供的相應(yīng)原件，當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證后退還。

報(bào)考人員委托他人代辦審核確認(rèn)的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書(shū)。

四、考試科目和范圍

報(bào)考人員自主選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績(jī)?cè)谌齻€(gè)連續(xù)考試內(nèi)有效。

考試科目包括：土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)、土地估價(jià)理論與方法、土地估價(jià)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)、土地估價(jià)案例與報(bào)告、土地估價(jià)相關(guān)知識(shí)五科，全部實(shí)行閉卷考試。

各科考試范圍見(jiàn)《全國(guó)土地估價(jià)師資格考試大綱（2008年）》。全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)不指定考試參考教材。參考資料為國(guó)家現(xiàn)行土地行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策,以及行業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等。

五、考試時(shí)間

2008年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試定于2008年9月20日－21日舉行。其中：

9月20日 土地管理基礎(chǔ)與法規(guī) 8∶30-9∶30 土地估價(jià)理論與方法 10∶30-12∶00 土地估價(jià)實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 14∶30-17∶00 9月21日 土地估價(jià)案例與報(bào)告 9∶00-11∶30

土地估價(jià)相關(guān)知識(shí) 14∶30-17∶00

六、考試收費(fèi)

根據(jù)國(guó)土資源辦公廳文件規(guī)定，收取考試報(bào)名費(fèi)和教務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由報(bào)名受理單位參照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定并公布。

特此通知。

上海市房屋土地資源管理局

二○○八年五月二十日

第三篇：上海市房屋土地資源管理局信訪投訴工作責(zé)任制暫行規(guī)定

附件1：

上海市房屋土地資源管理局

信訪投訴工作責(zé)任制暫行規(guī)定

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，進(jìn)一步做好房地資源系統(tǒng)信訪工作，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，結(jié)合房地資源行業(yè)特點(diǎn)，制訂信訪工作責(zé)任制。

一、指導(dǎo)思想

(一)全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，全面實(shí)施《信訪條例》。

(二)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確處理信訪問(wèn)題的主體，層層落實(shí)責(zé)任制。

(三)市和區(qū)縣局根據(jù)各自職責(zé)，努力將房屋土地資源管理行業(yè)信訪問(wèn)題解決在基層，化解在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)現(xiàn)“三個(gè)不出”：該區(qū)(縣)一級(jí)解決的問(wèn)題，不出區(qū)(縣)；該市局一級(jí)解決的問(wèn)題，不出市局；該部門(mén)和事業(yè)單位一級(jí)解決的問(wèn)題，不出部門(mén)和單位。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）市和區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、市和區(qū)縣局黨政主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人。分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，并督促、指導(dǎo)分管單位和部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好信訪工作建設(shè)。

2、市和區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入黨委行政重要議事日程，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作的突出問(wèn)題，確保組織到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和領(lǐng)導(dǎo)包案處理突出問(wèn)題制度，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期親自接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信，傾聽(tīng)市民心聲，方便信訪人就地反映信訪問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理重大信訪問(wèn)題。

4、建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市、區(qū)縣局信訪辦主辦，有關(guān)職能部門(mén)參加，研究、協(xié)調(diào)疑難信訪矛盾和突發(fā)性的群體信訪事項(xiàng)。

5、依據(jù)《信訪條例》制定本單位的規(guī)章制度，完善管理機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。定期或不定期對(duì)所屬單位、部門(mén)的信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信訪工作中存在的問(wèn)題。

（二）市局機(jī)關(guān)處室和局屬事業(yè)單位責(zé)任

1、市局機(jī)關(guān)處室和局屬單位負(fù)責(zé)人是辦理信訪事項(xiàng)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)辦理流程的監(jiān)督和辦理質(zhì)量的審核、把關(guān)。

2、市局機(jī)關(guān)處室和局屬單位對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)機(jī)關(guān)和部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪件，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)束后，及時(shí)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，并按時(shí)限答復(fù)信訪人。

3、市局機(jī)關(guān)處室負(fù)有對(duì)轉(zhuǎn)送區(qū)縣局辦理的信訪件的指導(dǎo)、督促與審核的責(zé)任。

4、市局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持周四接待制度，虛心聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)，在政策允許的范圍內(nèi)盡力解決信訪人的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理信訪矛盾。

5、信訪經(jīng)辦人對(duì)信訪人的訴求要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，根據(jù)信訪工作要求及辦理規(guī)程處理好每一件信訪，并對(duì)信訪人負(fù)責(zé)。

6、市局黨辦、局辦、監(jiān)察室、信訪辦及有關(guān)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門(mén)對(duì)群體性上訪、突發(fā)性等上訪事項(xiàng)，要按照《預(yù)防和處置群體性事件的工作預(yù)案》積極參與化解和處置工作。

（三）區(qū)縣房地局、住宅局責(zé)任

1、區(qū)縣房地局、住宅局必須把信訪矛盾制止于萌芽，化解在當(dāng)?shù)亍Ｈ罕娂w來(lái)市局上訪，反映的問(wèn)題屬于區(qū)縣局解決范圍的，所在區(qū)縣局的辦公室接到市局信訪辦通知后，應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)接待或?qū)⑸显L人領(lǐng)回。

2、市局信訪辦轉(zhuǎn)送區(qū)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的疑難信訪件、群體性信訪事項(xiàng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

3、區(qū)縣局信訪辦理部門(mén)、單位對(duì)信訪事項(xiàng)要及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，限期解決，不得推諉塞責(zé)。處理結(jié)果經(jīng)負(fù)責(zé)人審核同意后書(shū)面答復(fù)信訪人。

（四）信訪部門(mén)責(zé)任

市局信訪辦公室負(fù)責(zé)受理社會(huì)公眾對(duì)全市房屋土地資源和住宅建設(shè)行政與行業(yè)管理的信訪投訴，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任處理單位，并進(jìn)行督查。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣房地局、住宅局的信訪工作指導(dǎo)，建立健全信訪規(guī)章制度，按照規(guī)范程序做好信訪工作。

區(qū)縣局信訪辦公室負(fù)責(zé)受理社會(huì)公眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋土地資源和住宅建設(shè)行政與行業(yè)管理的信訪投訴，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善解決群眾信訪投訴問(wèn)題。

市、區(qū)縣局信訪辦公室應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，確保群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上咨詢與投訴“件件有著落，事事有回音”；（2）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交辦處理的信訪事項(xiàng)，并作為督辦重點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤督查；（3）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)。對(duì)集體上訪、聯(lián)名來(lái)信和信訪老戶進(jìn)行定期梳理排摸，對(duì)重大疑難件、突發(fā)件，進(jìn)行主動(dòng)協(xié)調(diào)，直接參與辦理；對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（4）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，逐一審核辦理部門(mén)的辦理情況、反饋情況，核查書(shū)面答復(fù)、辦理情況匯報(bào)等材料；（5）研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；（6）認(rèn)真做好涉及群體性利益以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)聽(tīng)證工作。

三、責(zé)任追究

1、市和區(qū)縣局的紀(jì)檢、干部人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪工作督察考核，將信訪投訴工作納入考核，把信訪工作的辦理數(shù)量、質(zhì)量和效率與干部工作作風(fēng)考核掛鉤，與部門(mén)政風(fēng)建設(shè)考核掛鉤，與干部的工作能力實(shí)績(jī)掛鉤。

2、市和區(qū)縣局紀(jì)檢、干部人事部門(mén)以市局和區(qū)縣局兩級(jí)信訪投訴部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，對(duì)逾期在辦的或因工作作風(fēng)、適用法規(guī)不當(dāng)?shù)仍蛟斐尚旁L矛盾激化的責(zé)任人進(jìn)行提醒、談話、通報(bào)批評(píng)或采取組織處理。

3、市局機(jī)關(guān)、局屬單位和區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定及市局《政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督考核的暫行辦法》，對(duì)信訪工作中催而不辦、督而不辦、逾期未辦的失職、瀆職行為進(jìn)行通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

上海市房屋土地資源管理局

二○○五年六月

第四篇：上海市房屋土地資源管理局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清理、換證工作的實(shí)施意見(jiàn)

【發(fā)布單位】80903

【發(fā)布文號(hào)】滬房地資市[2000]86號(hào) 【發(fā)布日期】2000-10-18 【生效日期】2000-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清理、換證工作的實(shí)施意見(jiàn)

（二000年十月十八日滬房地資市〔2000〕86號(hào)文）

為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，建設(shè)部下達(dá)了《關(guān)于〈貫徹房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定〉全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為通知》（建住房〔2000〕87號(hào)），要求各地在2000年8月底前完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清理和《資質(zhì)證書(shū)》的換證（以下簡(jiǎn)稱清理、換證）工作?，F(xiàn)就本市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的清理、換證工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、一、凡在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括項(xiàng)目公司，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），均應(yīng)接受清理、換證，不接清理、換證的企業(yè)，不得再?gòu)氖路康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

原評(píng)定的資質(zhì)一級(jí)企業(yè)和外商投資企業(yè)清理、換證工作由市房地資源局負(fù)責(zé)，其它企業(yè)的清理、換證工作由各區(qū)縣房地局負(fù)責(zé)。

二、二、此次清理、換證工作包括對(duì)企業(yè)的清理檢查和統(tǒng)一重新核定資質(zhì)等級(jí)、換發(fā)新證兩方面內(nèi)容。

（一）清理檢查的主要內(nèi)容

1、企業(yè)近三年的經(jīng)營(yíng)狀況。是否連續(xù)虧損、資不抵債；是否承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；是否有停建、緩建工程；是否有延期交房又不承擔(dān)違約責(zé)任或者拖延承擔(dān)違約責(zé)任。

2、企業(yè)近三年承擔(dān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量情況及對(duì)質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題的處理。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范合法。是否無(wú)證預(yù)售、預(yù)訂；是否存在虛假?gòu)V告、銷售面積“短斤缺兩”、“一女兩嫁”等欺詐行為；是否違反預(yù)售款?？顚Ｓ靡?guī)定，將預(yù)售款挪作它用；是否不辦理或者延期辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

4、是否發(fā)生消費(fèi)者對(duì)該企業(yè)的集體投訴，企業(yè)處理投訴事件的情況。

5、商品房銷售中，是否向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，是否依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修。

6、是否按規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢。

（二）重新核定等級(jí)、換發(fā)新的資質(zhì)證書(shū)

結(jié)合對(duì)企業(yè)全面清理檢查，重新核定本市所有企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，換發(fā)新證。

1、對(duì)本市原評(píng)定的一、二、三級(jí)企業(yè)應(yīng)按建設(shè)部《 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的資質(zhì)等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，重新核定換發(fā)建設(shè)部統(tǒng)一印制的新的《資質(zhì)證書(shū)》。

2、對(duì)本市原評(píng)定暫定等級(jí)的企業(yè)（包括項(xiàng)目公司），一律換發(fā)新的《暫定資質(zhì)證書(shū)》；《暫定資質(zhì)證書(shū)》不設(shè)等級(jí)、不分項(xiàng)目和綜合公司，有效期為一年。

三、三、清理、換證工作的時(shí)間安排

（一）7月1日－－7月31日為清理檢查階段

1、各企業(yè)應(yīng)根據(jù)清理檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，如實(shí)填寫(xiě)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)清理、換證自查表》；并將填妥的《自查表》、評(píng)定等級(jí)的材料（見(jiàn)附件二）或者換發(fā)暫定資質(zhì)證書(shū)的材料（見(jiàn)附件三），按要求報(bào)企業(yè)住所所在地的區(qū)縣房地局（一級(jí)企業(yè)、外商投資企業(yè)報(bào)市房地資源局）。

2、各區(qū)縣房地局應(yīng)組成檢查組對(duì)企業(yè)上報(bào)的《自查表》及有關(guān)文件進(jìn)行全面檢查核實(shí)。對(duì)原評(píng)定正式等級(jí)的企業(yè)、投訴量較大的企業(yè)必須逐一上門(mén)檢查，作為全面檢查的重點(diǎn)對(duì)象；在檢查的內(nèi)容上重點(diǎn)是商品房銷售過(guò)程中無(wú)證預(yù)售、虛假?gòu)V告、“一女兩嫁”、房屋質(zhì)量低劣等問(wèn)題。

（二）8月1日－8月31日，核定等級(jí)、換發(fā)新證階段。各區(qū)縣房地局應(yīng)在全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照資質(zhì)等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)核定等級(jí)，統(tǒng)一換發(fā)新的《資質(zhì)證書(shū)》或者《暫定資質(zhì)證書(shū)》原證收回。自清理?yè)Q證工作結(jié)束后，原《資質(zhì)證書(shū)》（包括《暫定等級(jí)資質(zhì)證書(shū)》）自動(dòng)失效。

（三）9月15日前各區(qū)縣房地局應(yīng)將此次清理、換證工作的情況書(shū)面總結(jié)上報(bào)市房地資源局。

四、四、重新核定資質(zhì)等級(jí)、換發(fā)新證操作口徑

1、重新核定等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理規(guī)定》（第77號(hào)部長(zhǎng)令）規(guī)定的條件（見(jiàn)附件）執(zhí)行，本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定與此不一致的，應(yīng)以此為準(zhǔn)。

2、核定企業(yè)的完成工作量起算年份為1997年，1997年前完成的工作量不納入工作量核定范圍。以開(kāi)發(fā)投資額計(jì)算工作量的，投資額以每平方米2232元計(jì)算。一級(jí)企業(yè)1997年以來(lái)應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資額6．7億元，二級(jí)企業(yè)應(yīng)完成3．35億元，三級(jí)企業(yè)應(yīng)完成1．12億元。

3、項(xiàng)目工作量不能重復(fù)計(jì)算。如工作量計(jì)入子公司的，就不能計(jì)入母公司。計(jì)入母公司的就不能計(jì)入子公司。

4、原評(píng)定的正式等級(jí)企業(yè)重新核定等級(jí)時(shí)僅因注冊(cè)資本達(dá)不到相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)而降低等級(jí)，企業(yè)要求按原等級(jí)發(fā)證的，在8月15日前按新標(biāo)準(zhǔn)增加注冊(cè)資本。

5、原評(píng)定的正式等級(jí)企業(yè)在重新核定等級(jí)時(shí)因工作量達(dá)不到相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)降低等級(jí)，低于三級(jí)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的改發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。

6、對(duì)原評(píng)定暫定等級(jí)的企業(yè)，要求按新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)換發(fā)相應(yīng)等級(jí)《資質(zhì)證書(shū)》的，先按換發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》處理，10月1日后按規(guī)定受理等級(jí)評(píng)定。

7、核定等級(jí)，換發(fā)《資質(zhì)證書(shū)》或者《暫定資質(zhì)證書(shū)》的審批程序、送審材料份數(shù)及裝訂要求，按原有規(guī)定執(zhí)行。

8、有下列行為之一的企業(yè)，不予換發(fā)新的《資質(zhì)證書(shū)》（包括《暫定資質(zhì)證書(shū)》）：

（1）發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）企業(yè)虧損嚴(yán)重、資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的；（3）未從事任何房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩年以上的。

9、原評(píng)定正式等級(jí)的企業(yè)或者原評(píng)定暫定等級(jí)有下列行為之一的，應(yīng)限期整改，整改達(dá)不到要求的改發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》或者停止其辦理新開(kāi)項(xiàng)目手續(xù)（在《暫定資質(zhì)證書(shū)》正副本上加以注記）；

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品房，或者經(jīng)營(yíng)中存在虛假?gòu)V告、銷售面積“短斤缺兩”等欺許行為造成消費(fèi)者損失，未予妥善解決的；

（2）商品房銷售中，未按規(guī)定向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，未依照《住宅質(zhì)量保證書(shū)》承諾的內(nèi)容進(jìn)行保修的；

（3）已預(yù)售的建設(shè)項(xiàng)目停建半年以上，不能按合同約定時(shí)間交房，購(gòu)房者合法權(quán)益受到侵害的。

10、凡重新核定資質(zhì)等級(jí)企業(yè)，其法人代表或者總經(jīng)理均應(yīng)在2000年9月15日前參加上海市房地產(chǎn)行業(yè)教育中心組織的專題培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)的，不予核發(fā)其企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)；暫定資質(zhì)企業(yè)，其法人代表或者總經(jīng)理均應(yīng)在2000年12月31日前參加上海市房地產(chǎn)行業(yè)教育中心組織的專題培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)的年檢不予通過(guò)。

五、五、清理、換證工作要求

（一）此次清理、換證工作是加強(qiáng)企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為、營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措之一。各區(qū)縣房地局應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織相應(yīng)的工作班子，協(xié)調(diào)局本部各有關(guān)科室以及工商、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)的部門(mén)，共同做好本次清理、換證工作。

（二）要組織好對(duì)企業(yè)的動(dòng)員，使企業(yè)充分了解清理、換證的工作的目的意義和具體要求，對(duì)重點(diǎn)清理檢查的對(duì)象要事先排隊(duì)摸底，掌握情況，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地開(kāi)展清理、換證工作。確保清理、換證工作不走過(guò)場(chǎng)。

（三）各區(qū)縣房地產(chǎn)局要以此次清理、換證工作為契機(jī)，全面清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加大對(duì)管理混亂、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、有名無(wú)實(shí)的企業(yè)的清理力度，要依法降低一批企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、取消一批企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)在本次清理、換證工作中受到不予換證、降低資質(zhì)等級(jí)、停止其辦理新開(kāi)項(xiàng)目、依法取消資質(zhì)處理的企業(yè)，要通過(guò)市區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心張貼公告和進(jìn)入“上海房地產(chǎn)”網(wǎng)公告欄向社會(huì)公示。

（四）通過(guò)清理、換證工作，要掌握、了解一批綜合開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)好、效益佳的企業(yè)，在轄區(qū)內(nèi)建立一支房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)骨干隊(duì)伍，采取相應(yīng)的政策措施加以扶持。

附件一

各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件如下：

一級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；

2、從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；

3、近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4、連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5、上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少20人，持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；

7、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

9、未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

二級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元；

2、從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

3、近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4、連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5、上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

6、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員不少于3人；

7、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；

8、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

9、未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。

三級(jí)資質(zhì)：

1、注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元；

2、從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；

3、房屋建筑面積累計(jì)竣工5平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額；

4、連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；

5、有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專職人員不少于2人；

6、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱；

7、具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；

8、未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故。

附件二

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（一式三份，封面加蓋單位公章）；

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)、副本原件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件或者復(fù)印件加蓋工商部門(mén)公章）；

4、企業(yè)（公司）章程；

5、企業(yè)的驗(yàn)資報(bào)告的上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

6、企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等負(fù)責(zé)人的任職文件及職稱證件，企業(yè)專業(yè)人員的職稱證件； 7、1997年以來(lái)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件； 8、1997年以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收證明（附竣工項(xiàng)目明細(xì)表）或完成開(kāi)發(fā)投資額的證明（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所出具）； 9、1997年以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)年報(bào)基層表（加蓋統(tǒng)計(jì)報(bào)表主管部門(mén)公章）。

附件三

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表（一式三份封面加蓋單位公章）；

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)、副本原件；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件或復(fù)印件加蓋工商部門(mén)公章）；

4、企業(yè)（公司）章程；

5、已從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目證明文件（計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建筑主管部門(mén)的相應(yīng)批文或核發(fā)的許可證；土地使用權(quán)出讓合同等）。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：上海市住房保障房屋管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》若干意見(jiàn)的通知

滬府辦發(fā)〔2012〕24號(hào)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》若干意見(jiàn)的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市住房保障房屋管理局《關(guān)于貫徹執(zhí)行?上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則?的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府辦公廳

二○一二年四月二十日

關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的若干意見(jiàn)

為貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（上海市人民政府令第71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出以下若干意見(jiàn)：

一、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)（縣）政府成立國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括房屋管理、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃土地、財(cái)政、公安、工商、監(jiān)察等部門(mén)，辦公室設(shè)在房屋管理部門(mén)。

區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)，承擔(dān)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的區(qū)（縣）政府的相關(guān)具體工作。

區(qū)（縣）相關(guān)部門(mén)要按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，履/

5行職責(zé)，互相配合，確保國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

二、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)要按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。

區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)要設(shè)立國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)中心（其性質(zhì)為事業(yè)單位），具體承擔(dān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作。

各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)為國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)中心配備相應(yīng)的人員和編制，保障其正常開(kāi)展工作。

三、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)所的組建各區(qū)（縣）政府要按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和相關(guān)配套文件要求，在本區(qū)（縣）現(xiàn)有房屋拆遷公司的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸并、整合等方式，組建國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)所。

國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)所接受本區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)的委托，開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)工作。

原有的房屋拆遷公司名稱和房屋拆遷資質(zhì)可以繼續(xù)保留，到完成此前已接受委托的房屋拆遷基地的相關(guān)業(yè)務(wù)為止。

四、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為的規(guī)范各區(qū)（縣）政府在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中，要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》明確的基本原則，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定程序，做到過(guò)程全透明、結(jié)果全公開(kāi)。各區(qū)（縣）政府要建立國(guó)有土地上房屋征收公信評(píng)議制度，成立由被征收房屋所在地塊的街道辦事處（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府）、居（村）委的干部以及律師、人大代表、政協(xié)委員等組成的評(píng)議監(jiān)督小組，并可以吸納被征收人、公有房屋承租人推薦或者選舉的代表參加。評(píng)議監(jiān)督小組對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的全

過(guò)程實(shí)行監(jiān)督評(píng)議。

各區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》及《上海市信訪條例》，切實(shí)做好信訪接待工作，對(duì)信訪中反映的問(wèn)題要及時(shí)核查處理。

五、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的管理本市實(shí)行國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃管理。各區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)要在每年區(qū)（縣）人民代表大會(huì)召開(kāi)后，會(huì)同區(qū)（縣）發(fā)展改革等部門(mén)擬訂本區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃，經(jīng)區(qū)（縣）政府同意后，報(bào)市房屋管理部門(mén)備案。

國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃的內(nèi)容包括，擬實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收的項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目名稱、擬征收范圍、項(xiàng)目審批辦理情況、被征收戶數(shù)、被征收房屋類型、建筑面積、補(bǔ)償費(fèi)用籌措情況、擬啟動(dòng)時(shí)間等。

六、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收信息化管理的實(shí)施市房屋管理部門(mén)要根據(jù)本市電子政務(wù)和信息化管理的要求，建立國(guó)有土地上房屋征收信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地上房屋征收的信息化監(jiān)督管理。同時(shí)，提供規(guī)范的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償電子協(xié)議示范文本，逐步對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議實(shí)行條形碼落戶管理。

各區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)和國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)所要按照國(guó)有土地上房屋征收信息化管理的要求，做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

七、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收的啟動(dòng)

符合《實(shí)施細(xì)則》第八條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，由區(qū)（縣）規(guī)劃部門(mén)將建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍告知區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)。國(guó)有土地上房屋征收范圍確定并列入國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃后，區(qū)（縣）

國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)可以開(kāi)展房屋調(diào)查登記和補(bǔ)償方案擬訂等工作。

符合《實(shí)施細(xì)則》第八條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，因保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建需要征收房屋的，國(guó)有土地上房屋征收范圍確定并列入?yún)^(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃后，區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)可以開(kāi)展房屋調(diào)查登記和補(bǔ)償方案擬訂等工作。

符合《實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，由區(qū)（縣）政府將國(guó)有土地上房屋征收目的和擬征收范圍報(bào)市房屋管理部門(mén)，由市房屋管理部門(mén)組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行論證。經(jīng)論證符合《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定確需征收房屋的，由市房屋管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定國(guó)有土地上房屋征收范圍。國(guó)有土地上房屋征收范圍確定并列入國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃后，區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)可以開(kāi)展房屋調(diào)查登記和補(bǔ)償方案擬訂等工作。

八、關(guān)于舊城區(qū)改建的就近地段范圍

《實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定的就近地段范圍，在房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)的過(guò)程中確定。在確定就近地段范圍時(shí)，可以考慮下列因素：

（一）被征收房屋位于外環(huán)線以內(nèi)的，就近地段范圍可以為被征收房屋所在的行政區(qū)域或者相鄰行政區(qū)域范圍內(nèi)；

（二）被征收房屋位于外環(huán)線以外的，就近地段范圍一般為被征收房屋所在的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域范圍內(nèi)。

九、關(guān)于居住困難戶的保障補(bǔ)貼

居住困難的被征收人、公有房屋承租人可以向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請(qǐng)，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)進(jìn)行審

核。

被征收人、公有房屋承租人向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請(qǐng)的，要如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū)，提交房地產(chǎn)權(quán)屬、租用公房憑證、身份證、實(shí)際居住等相關(guān)證明材料，并簽署同意接受住房狀況核查且將核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行核查、認(rèn)定和公示。

十、關(guān)于作出補(bǔ)償決定前的居住困難審核

被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困難條件但未提出居住困難審核申請(qǐng)，且與國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，由國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)委托相關(guān)部門(mén)對(duì)被征收人、公有房屋承租人進(jìn)行居住狀況的核查、認(rèn)定后，報(bào)區(qū)（縣）政府。區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)依法作出補(bǔ)償決定，并在國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償中，對(duì)涉及相關(guān)價(jià)格涵義、被征收房屋建筑面積認(rèn)定等實(shí)際操作中的問(wèn)題，由市房屋管理部門(mén)另行制定相關(guān)意見(jiàn)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2017年3月31日。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一二年四月十日

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》若干意見(jiàn)的通知