第一篇：廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》及《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集體林權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)）是指集體所有的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。

林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收和依法重新發(fā)包致使林地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

第三條

凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)，適用本辦法。第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定職責(zé)配合做好有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)的意愿、價(jià)格、期限、方式、對(duì)象等應(yīng)由林權(quán)權(quán)利人依法自主決定，任何組織或個(gè)人不得采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)手段強(qiáng)制或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。

（二）堅(jiān)持林地林用原則，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級(jí)，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴(yán)格依法開(kāi)發(fā)利用。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，保證公開(kāi)透明、自主交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序，不得有失公允，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。

第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人

第六條

流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，林權(quán)流入方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。第七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第八條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得收益；

（三）在流轉(zhuǎn)合同期滿后或按約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）協(xié)助流入方到相關(guān)部門(mén)辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾其依照合同開(kāi)展的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開(kāi)展林木培育、生產(chǎn)以及林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）依法取得的林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)可依法根據(jù)合同約定進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（四）可以依法申請(qǐng)辦理林權(quán)權(quán)屬證明或變更登記；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，按時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)實(shí)施毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等損害行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第十二條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）商品林的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)；

（二）區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。第十三條

下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；

（二）應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的；

（三）未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意流轉(zhuǎn)的；

（四）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（五）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。

第十四條

林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，除流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、依托森林生存的野生動(dòng)植物以及古樹(shù)名木的保護(hù)等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股或者作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)，以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部其他農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的行為。

（二）出租，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，在承包期限內(nèi)租給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并收取租金的行為。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為。

（四）轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵赋邪揭婪▽⑵鋼碛形吹狡诘牟糠只蛉苛值爻邪鼨?quán)、林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

（五）入股，是指承包方將其林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按照股份分配的行為。

第十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長(zhǎng)期限不能超過(guò)有關(guān)法律規(guī)定的期限。

（一）林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。

（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第四章 流轉(zhuǎn)管理 第十七條 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)提供《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》給林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照。合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、住址、聯(lián)系方式；

（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹(shù)種等；

（三）流轉(zhuǎn)方式；

（四）流轉(zhuǎn)林權(quán)的用途；

（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（六）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（七）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)；

（八）林地被征收時(shí)的利益分配；

（九）合同期滿時(shí)森林、林木和林地存量及地上附著物的處置方式；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭(zhēng)議的方法。第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，流出方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，流入方采伐更新林木必須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或公開(kāi)協(xié)商等方式，并鼓勵(lì)到依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)競(jìng)價(jià)進(jìn)行。

流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，流轉(zhuǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，是否要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估；不要求評(píng)估的，可以不評(píng)估。個(gè)人或其他經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。

第二十一條

林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、挪用、截留和扣繳。第二十二條

對(duì)于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為，符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實(shí)際面積與合同面積相符的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的，要依法予以完善。

第二十三條 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，可根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)核發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)權(quán)益證明；符合不動(dòng)產(chǎn)登記變更要求的應(yīng)將有關(guān)登記信息與本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享。在依法設(shè)立的林權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證，可以作為林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)權(quán)益證明。

第二十四條 縣級(jí)地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并予以糾正；當(dāng)事人不糾正的，不予發(fā)放相關(guān)權(quán)益證明。

第二十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。第二十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供中介服務(wù)。

第二十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 流轉(zhuǎn)程序

第二十九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地使用（經(jīng)營(yíng)）權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示不少于7天。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第三十條 對(duì)家庭承包林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意；以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。第三十一條 對(duì)再次流轉(zhuǎn)有約定的，應(yīng)按照原流轉(zhuǎn)合同的約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，須經(jīng)承包農(nóng)戶(hù)或其委托代理人的書(shū)面同意。

第三十二條

合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方同意。

第三十三條

林權(quán)權(quán)利人自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由林權(quán)權(quán)利人出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

第六章 流轉(zhuǎn)服務(wù)

第三十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、整合、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)服務(wù)。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案等服務(wù)。

第三十五條 流入方或者流出方到林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng)，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)登記受理；對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知流轉(zhuǎn)當(dāng)事人補(bǔ)充完善。

第三十七條 對(duì)受理的流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)上公開(kāi)發(fā)布林權(quán)交易信息，林權(quán)交易信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)當(dāng)事人意見(jiàn)，一般為5-10個(gè)工作日。

第三十八條 流轉(zhuǎn)雙方通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證下依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及多個(gè)轉(zhuǎn)出方的，流入方應(yīng)當(dāng)分別與每個(gè)流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。

第三十九條 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法不能辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但符合林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明申請(qǐng)條件的，可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證時(shí)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)共同申請(qǐng)出具證明其流轉(zhuǎn)關(guān)系和相關(guān)權(quán)益的書(shū)面意見(jiàn)。第四十條 經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明登記等有關(guān)資料，林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日止。原《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（桂林發(fā)[2010]39號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)集體林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱(chēng)林權(quán)）。

林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。包括林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第三條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包，主要是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的行為。

（二）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為。

（三）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為。

（四）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵噶值爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為。

（五）林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式。

第四條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以第三條規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式將林權(quán)在當(dāng)事人之間轉(zhuǎn)移的行為均適用本辦法。

依法征用或者占用林地，致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、改變林地用途的，不適用本辦法。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償；

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法利益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)；

（六）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買(mǎi)炒賣(mài)林權(quán)。

禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫或阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，對(duì)于流轉(zhuǎn)的形式、內(nèi)容、條件和期限等，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。

第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、古樹(shù)名木、礦藏物和埋藏物等。

林權(quán)流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹(shù)名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。第二章 流轉(zhuǎn)范圍與期限 第八條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）不在公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。第九條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的；

（二）權(quán)屬不清或者有爭(zhēng)議的；

（三）未依法取得林權(quán)證書(shū)的；

（四）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。

第十條 區(qū)劃界定為公益林的集體林權(quán)，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉诓桓淖児媪中再|(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式開(kāi)展林下種養(yǎng)業(yè)或利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)。

第十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)根據(jù)林種、樹(shù)種、林齡、面積及林地的開(kāi)發(fā)目的和開(kāi)發(fā)形式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但流轉(zhuǎn)期限不宜過(guò)長(zhǎng)，鼓勵(lì)采取短期限流轉(zhuǎn)。

（一）家庭承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限；

（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。第三章 流轉(zhuǎn)程序

第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前30天公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得的林權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的林地再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。

第十四條 國(guó)有單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集體林地，其林權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)征得林地所有權(quán)人的同意，或按雙方約定進(jìn)行。

第十五條 合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

第十七條 采用拍賣(mài)和招標(biāo)形式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓方和受讓方的名稱(chēng)或姓名和身份證號(hào)碼、工作單位和住所；

（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量、株數(shù)、林產(chǎn)品常年產(chǎn)量等；

（三）流轉(zhuǎn)方式；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（五）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（六）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（七）合同期滿時(shí)森林、林木和林地存量的處置方式；

（八）違約責(zé)任；

（九）解決爭(zhēng)議的方法。

第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，受讓方采伐林木須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。

林權(quán)流轉(zhuǎn)后采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，并通過(guò)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)的造林成效驗(yàn)收后，及時(shí)變更林權(quán)登記。未按要求完成采伐跡地更新造林任務(wù)的單位和個(gè)人，林業(yè)行政主管部門(mén)不得再次核發(fā)林木采伐許可證。

第二十一條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣(mài)、招標(biāo)的方式，在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中，按照有關(guān)拍賣(mài)、招標(biāo)、投標(biāo)的法定程序公開(kāi)進(jìn)行。

集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地的，在集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)期間，不得流轉(zhuǎn)。

第二十三條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，可根據(jù)市場(chǎng)和林地價(jià)值變化情況，建立租金定期變動(dòng)機(jī)制。

出租的租金價(jià)格和租金支付形式由租賃雙方協(xié)商確定，但租金最低保護(hù)價(jià)應(yīng)不低于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。原約定的租金低于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高而調(diào)整提高。

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和扣繳。

（一）個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個(gè)人所有；

（二）集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。

第二十五條 對(duì)于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為，符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實(shí)際面積與合同面積相符的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的，要予以完善；不符合有關(guān)法律規(guī)定的，要依法予以糾正。

對(duì)符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，但流轉(zhuǎn)面積過(guò)大、價(jià)格過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)、群眾反映強(qiáng)烈的，要采取協(xié)商的方式，通過(guò)讓利、縮短流轉(zhuǎn)期等辦法依法進(jìn)行調(diào)整，把政策性讓利落實(shí)給農(nóng)民；也可以采取“預(yù)期均山”與協(xié)商讓利相結(jié)合的辦法予以解決。

第二十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門(mén)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。

第二十八條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極培育林權(quán)交易平臺(tái)，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。

第三十條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進(jìn)行歸檔，并由指定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職檔案人員妥善保管和提供利用。第五章 流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估

第三十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，流轉(zhuǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，是否要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估；不要求評(píng)估的，可以不評(píng)估。個(gè)人或其他經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。第三十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估必須由依法成立的具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行。

第三十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)調(diào)查、評(píng)估法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告自評(píng)估基準(zhǔn)日起，有效期一年，超過(guò)一年的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評(píng)估。第六章 流轉(zhuǎn)登記

第三十五條 林權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府或縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

變更登記申請(qǐng)應(yīng)由受讓方與出讓方共同辦理。

第三十六條 林權(quán)抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押的林權(quán)要流轉(zhuǎn)的，需征得抵押權(quán)人同意，未經(jīng)同意的，流轉(zhuǎn)無(wú)效。

第三十七條 以林權(quán)作為合作條件的，可不辦理林權(quán)變更登記，但需到縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第三十八條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類(lèi)型、坐落位置、四至界限、面積及宗地位置圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

（三）林權(quán)證書(shū)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記。國(guó)家規(guī)定需要公示的，按其規(guī)定執(zhí)行。不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第四十條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；

（三）超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的；

（四）世行貸款項(xiàng)目造林林權(quán)流轉(zhuǎn)未明確還貸主體的；

（五）在抵押期間，再次流轉(zhuǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（六）國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定不予辦理林權(quán)變更登記的其他情形。

第四十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦林權(quán)變更登記手續(xù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定或者弄虛作假騙取林權(quán)證書(shū)變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)林權(quán)證。

第四十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊行為的，其評(píng)估行為無(wú)效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第四十四條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的林業(yè)行政主管部門(mén)工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更條件而又進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。

第八章 附 則

第四十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法占用、征用和征收林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)集體林權(quán)是指集體、個(gè)人以及其他非國(guó)有單位所有的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公平、公開(kāi)、公正；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余承包期限；

（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質(zhì)。任何公民、法人或其他組織不得強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營(yíng)的林地。

第五條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)依法流轉(zhuǎn)，組建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員，有條件的要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 下列森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

（二）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書(shū)面同意流轉(zhuǎn)的;

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 區(qū)劃界定為公益林的，在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

第十一條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他成員承包經(jīng)營(yíng)的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）出租，是指將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)租賃給他人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì) 屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

（四）轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵噶謾?quán)權(quán)利人將其擁有的全部或部分林權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓行為按轉(zhuǎn)讓合同約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。以家庭承包方式取得的林權(quán)轉(zhuǎn)讓還應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并按照股份分配收益承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。

第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹(shù)種、林齡、開(kāi)發(fā)目的、開(kāi)發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)承包期或林權(quán)證登記的剩余期限。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。合同另有合法約定的，從其約定。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

外國(guó)投資者可以采取租賃林地的方式從事森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)依照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。

第十五條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管 理。

第十六條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十七條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定協(xié)助流入方到相關(guān)部門(mén)辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾其依照合同開(kāi)展的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)。

第十八條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)，可依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益； 第十九條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門(mén)核實(shí)權(quán)屬，咨詢(xún)林權(quán)流轉(zhuǎn)政策。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或村民代表大會(huì)充分討論，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序公開(kāi)競(jìng)價(jià)進(jìn)行。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)估技術(shù)規(guī)程按照國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十五條 通過(guò)家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需報(bào)發(fā)包方備案。

第二十六條 合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)具體事宜和程序的審核及監(jiān)管。

第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二十九條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，并按國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家檔案局發(fā)布的《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、資產(chǎn)評(píng)估、實(shí)物量調(diào)查、民意調(diào)查及有關(guān)文件、音像材料等及時(shí)進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。

第三十條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中林權(quán)核查、實(shí)物量調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的費(fèi)用，由流出方和流入方協(xié)商承擔(dān)。

第三十二條 在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)確需占用、征用和征收林地的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。

第三十三條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱(chēng)或姓名、法定代表人姓名、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)碼；

（三）流轉(zhuǎn)林權(quán)證編號(hào)，坐落位置、四至界限、面積、宗地地形圖或示意圖、林地類(lèi)型、林種、主要樹(shù)種等；

（四）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（五）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（六）流轉(zhuǎn)方式及用途；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（八）合同期滿后森林資源存量及其它附著物的處置；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭(zhēng)議的方式；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(格式文本)執(zhí)行。

流轉(zhuǎn)合同1式5份。流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)各1份。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如發(fā)現(xiàn)存在重大瑕疵或違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開(kāi)展林農(nóng)真實(shí)意愿和流轉(zhuǎn)程序合法性等調(diào)查，對(duì)確有問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生 產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有和自主支配。

第三十七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)調(diào)處，也可以依法向人民法院起訴。

第三十九條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢(xún)）機(jī)構(gòu)、森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢(xún)）、調(diào)查結(jié)果無(wú)效，由有關(guān)部門(mén)依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門(mén)辦理權(quán)屬變更登記 或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；

（二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理。第四十三條

下列林權(quán)流轉(zhuǎn)不進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

（一）森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）森林、林木、林地采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不進(jìn)行林權(quán)變更登記的。第四十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林權(quán)證書(shū)；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書(shū)；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)文件。通過(guò)家庭承包方 式取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意或者備案的證明；(五）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)提供村民或者村民代表大會(huì)上經(jīng)三分之二以上村民或者村民代表同意并簽名的決議書(shū)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第四十五條 流轉(zhuǎn)變更登記備案時(shí)，林權(quán)登記部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知當(dāng)事人立即終止或變更合同，合同內(nèi)容不完善的要進(jìn)行完善。對(duì)符合條件的，登記部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記，并報(bào)縣級(jí)地方人民政府換發(fā)林權(quán)證。國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。

第四十六條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人需要補(bǔ)充完善的材料內(nèi)容。對(duì)不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十七條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)變更登記的新林權(quán)證錯(cuò)誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。

第四十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)約或者流轉(zhuǎn)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到原變更登記、備案的部門(mén)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記或備案的變更、延續(xù)或者注銷(xiāo)手續(xù)。

第四十九條

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按半年、全年匯總統(tǒng)計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn) 情況，分別于每年7月和次年1月報(bào)市（州）林業(yè)行政主管部門(mén)，匯總后再報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（川林發(fā)〔2009〕155號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法?、?中華人民共和國(guó)物權(quán)法?、?中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法?、?中華人民共和國(guó)村民委員組織法?、?國(guó)家公益林管理辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱(chēng)林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其它公民、法人及其它組織的行為。包括林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第四條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；

（二）公平、公開(kāi)、公正流轉(zhuǎn)；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國(guó)家、集體、個(gè)人的合法利益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余承包期期限；

（六）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買(mǎi)炒賣(mài)林權(quán)。

禁止任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營(yíng)的林地，林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)流轉(zhuǎn)必須按程序辦理。

第六條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物等。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職人員，依法加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)做

好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的日常管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第九條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 下列集體森林、林地、林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）區(qū)劃為國(guó)家一級(jí)公益林的防護(hù)林和特種用途林；

（二）區(qū)劃為國(guó)家一級(jí)公益林的林地使用權(quán)；

（三）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的；

（四）未依法取得林權(quán)證的；

（五）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書(shū)面同意流轉(zhuǎn)的;

（六）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十一條 區(qū)劃界定為二級(jí)、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，除轉(zhuǎn)讓方式外，允許

以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，可以依法合理利用林地資源，開(kāi)展適度的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用。森林游憩應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定生態(tài)承載容量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)形式。

第十二條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無(wú)需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵噶值爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為。轉(zhuǎn)讓費(fèi)支付方式為一次性支付，林地、林木一并轉(zhuǎn)移。林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)發(fā)包方同意，應(yīng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換的行為?？缮暾?qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

（四）出租，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按照股份分配的行為。

第十三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹(shù)種、林齡、開(kāi)發(fā)目的、開(kāi)發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。原則上用材林和薪炭林一般以輪伐期為限；速生樹(shù)種采伐年齡15年以下的，可以?xún)蓚€(gè)輪伐期為限；15年以上以一個(gè)輪伐期為限。竹林、經(jīng)濟(jì)林和宜林地一般不超過(guò)30年。無(wú)論哪類(lèi)情況的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)期限均不得超過(guò)承包期的剩余期限。

集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地、林木的，其流轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

第十四條 通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃方式獲得林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，未經(jīng)原流出方同意的，流入方不能再次流轉(zhuǎn)林權(quán)。如流入方經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，不能按合同繼續(xù)履行職責(zé)，流出方有權(quán)收回林權(quán)，再次流轉(zhuǎn)。合同另有約定的，從其約定。

第十五條 流入方通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)并依法辦理了林權(quán)證變更登記的，可按本辦法的規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

以轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，間隔期限不得少于5年。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十六條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制，但流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資

信的有效文件或證書(shū)。

第十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第十八條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意，并報(bào)發(fā)包方備案。

第十九條 流出方必須是擬流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證持有人。

第二十條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第二十一條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理備案、登記或協(xié)助流入方依法申請(qǐng)林權(quán)證變更登記；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干擾其依照合同開(kāi)展的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)。

第二十二條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法依流轉(zhuǎn)合同約定自主開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）對(duì)林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承；

（四）以轉(zhuǎn)讓、互換方式獲得的林權(quán)，可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；

（五）依法享受?chē)?guó)家對(duì)林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策； 第二十三條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法依合同約定采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)向林權(quán)屬地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)咨詢(xún)了解林權(quán)流轉(zhuǎn)

政策，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)流轉(zhuǎn)信息。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員村民會(huì)議充分討論，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第二十六條 集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣(mài)、招標(biāo)的方式，在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)拍賣(mài)、招標(biāo)、投標(biāo)的法定程序公開(kāi)進(jìn)行。不具備公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)林業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)批準(zhǔn)并監(jiān)督下，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行。

第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)估技術(shù)規(guī)程按照國(guó)家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)規(guī)定執(zhí)行，自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十八條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十九條 通過(guò)家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法自主決定是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互

換、入股或其它方式流轉(zhuǎn)的，需報(bào)發(fā)包方備案。

第三十條 合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第三十一條 采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?和?中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法?的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣(mài)工作。

第五章 流轉(zhuǎn)合同

第三十一條 不管以何種方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱(chēng)或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)；

（三）流轉(zhuǎn)森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位臵、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量、株數(shù)或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量等；

（四）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（五）流轉(zhuǎn)方式及用途

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（七）林地被征占用時(shí)的利益分配；

（八）合同期滿后森林資源存量及處臵，建筑物、構(gòu)筑

物以及其它附著物的處臵；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭(zhēng)議的方法；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照?四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〖四川省林地承包合同〗(示范文本)和〖四川省林地流轉(zhuǎn)合同〗(格式文本)的通知?(川林發(fā)［2008］18號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 流轉(zhuǎn)合同1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)各執(zhí)1份。

第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第六章 流轉(zhuǎn)管理

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)具體工作。

第三十五條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極培育林權(quán)交易平臺(tái)，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。

第三十六條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，按?集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法?規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)登記材料、實(shí)物量核查、民意調(diào)查及有關(guān)文件材料及時(shí)進(jìn)行歸檔，并由指定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職檔案人員妥善保管和提供利用。

第三十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員以轉(zhuǎn)讓方式初次流轉(zhuǎn)林權(quán)時(shí)，必須進(jìn)行林權(quán)核查，核查內(nèi)容包括：勘定邊界（四至界限經(jīng)緯度表示）、核定面積、調(diào)查林種、活立木蓄積等。核查內(nèi)容歸入檔案，并進(jìn)行信息化管理，流轉(zhuǎn)一宗完善一宗。

第三十九條 流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)物量核查、價(jià)值評(píng)估、招標(biāo)、拍賣(mài)等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。

第四十條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按流轉(zhuǎn)合同約定執(zhí)行。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)存在重大瑕疵或有群眾舉報(bào)的，縣、鄉(xiāng)應(yīng)組織人員開(kāi)展林農(nóng)流轉(zhuǎn)真實(shí)意圖調(diào)查，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第四十二條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)和林地價(jià)

值變化情況，建立租金定期調(diào)整機(jī)制。出租的租金價(jià)格和租金支付形式由租賃雙方協(xié)商確定，但租金最低應(yīng)不低于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。原約定的租金低于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高而調(diào)整提高。

第四十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和扣繳。

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有；

第四十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第四十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十六條 林權(quán)依法流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料共同、及時(shí)到縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗

善意第三人。

第四十七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)的，可申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理，具體手續(xù)按照國(guó)家林業(yè)局?林木和林地權(quán)屬登記管理辦法?、?四川省集體和個(gè)人林權(quán)登記發(fā)證實(shí)施辦法?（川林發(fā)〔2010〕32號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 林權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、合作方式流轉(zhuǎn)的，不辦理林權(quán)變更登記，但流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第四十九條 林權(quán)抵押的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。抵押的林權(quán)要流轉(zhuǎn)、林木要采伐的，需征得抵押權(quán)人同意，未經(jīng)同意的，不得辦理。

第五十條 申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記，需向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提交下列資料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；

（三）流出方身份證明。林權(quán)為2人以上共有的，需提供共有人同意流轉(zhuǎn)意見(jiàn)書(shū)，共有人簽名并留聯(lián)系方式以便核查；

（四）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理

人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)；

（五）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；

（六）流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)；

（七）發(fā)包方的意見(jiàn)書(shū)；

（八）集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)流轉(zhuǎn)所需的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、社員大會(huì)決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料。

（九）林權(quán)初次流轉(zhuǎn)的需提供林權(quán)核查報(bào)告。

（十）登記部門(mén)要求的其他材料。

第五十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)變更登記申請(qǐng)材料予以審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。材料齊全的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林權(quán)所在地公告變更的主要內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)果，公告期限為30日。公告無(wú)異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10個(gè)工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書(shū)。不予登記的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知理由。

第五十二條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生林權(quán)爭(zhēng)議的；

（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意；

（三）超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的；

（四）在抵押期間，再次流轉(zhuǎn)未經(jīng)抵押權(quán)同意的；

（五）國(guó)家、省規(guī)定不予辦理林權(quán)變更登記的其它情形。

第五十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的林權(quán)，未辦理權(quán)

屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦林權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第五十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；

（三）備案部門(mén)要求的其他材料。

第五十五條 辦理林權(quán)抵押備案手續(xù)，依照?四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法?和國(guó)家林業(yè)局?森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）?辦理。

第八章 法律責(zé)任

第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)權(quán)屬登記。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書(shū)及其他相關(guān)審批手續(xù)。

第五十八條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢(xún)）機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢(xún)）結(jié)果無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 國(guó)家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)進(jìn)行變更登記的，或者對(duì)具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本辦法規(guī)定的其它行為，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。

第九章 附 則

第六十一條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第六十二條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日止。原?四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）?（川林發(fā)[2009]155號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記備案管理辦法

集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記備案管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，以及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，結(jié)合全國(guó)各地實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 全國(guó)范圍內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，適用本辦法。國(guó)有林流轉(zhuǎn)，不適用本辦法。

第三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢w林權(quán)權(quán)利人采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、合作或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式轉(zhuǎn)移林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)給他人的行為。出讓人是指擁有林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）、林木所有權(quán)的自然人、法人和其他組織。受讓人可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)依法履行林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記備案職責(zé)。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同登記備案包括初始、變更和注銷(xiāo)登記。