第一篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文中英文翻譯

新公共管理的現(xiàn)狀

歐文·E·休斯

(澳大利亞莫納什大學(xué)管理系)

毫無疑問,世界上許多國家,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,在20世紀(jì)80年代后期和90年代初期都開始了一場持續(xù)的公共部門管理變革運動。這場改革運動至今仍在很多方面繼續(xù)對政府的組織和管理產(chǎn)生著影響。人們對于這些改革的看法眾說紛紜,莫衷一是。批評家尤其是英國和美國的批評家們認(rèn)為,新模式存在著各種各樣的問題,而且也不具有國際普遍性的改革意義,公共管理不可能被稱為范式。批評幾乎涵蓋了變化的各個方面。大多數(shù)批評都屬于學(xué)術(shù)上的吹毛求疵。不同的思想流派討論著細(xì)枝末節(jié);學(xué)術(shù)期刊上的文章也越來越抽象,遠(yuǎn)離現(xiàn)實。同時,公共管理者在實踐中不斷推動和實施著這項變化和改革。正如我在其他文章中所認(rèn)為的那樣,在大多數(shù)國家,傳統(tǒng)的公共行政模式已經(jīng)為公共管理模式所取代。公共部門的變革回應(yīng)了幾個相互聯(lián)系的重大現(xiàn)實問題,包括:職能公共部門提供公共服務(wù)的低效率;經(jīng)濟理論的變化;私營部門相關(guān)變化產(chǎn)生的影響,尤其是全球化作為一種經(jīng)濟力量的興起;技術(shù)變化使得分權(quán)同時又能更好地控制全局成為可能。行政管理可以分為三個鮮明的發(fā)展階段:前傳統(tǒng)階段、公共行政傳統(tǒng)模式階段和公共管理改革階段。每個階段都有自己的管理模式。從上一個階段過渡到下一個階段并非輕而易舉,從傳統(tǒng)的公共行政到公共管理的過渡至今尚未完成。但這只是時間的問題。因為新模式背后的理論基礎(chǔ)非常強大。這場變革運動以“新公共管理”著稱,盡管這個名稱引起了爭論,然而它不但在蓬勃發(fā)展著,而且是對大多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采取的管理模式的最佳表述。傳統(tǒng)的行政模式相對于它所處的時代是一項偉大的改革,但是,那個時代已經(jīng)過去了。

一、前傳統(tǒng)模式

很顯然,在19世紀(jì)末官僚體制理論尚未健全之前,已經(jīng)存在著某種形式的行政管理。公共行政已經(jīng)有很長的歷史了,它與政府這一概念以及文明的興起一樣歷史悠久。正如格拉登(Glad2den)指出的那樣,行政的某種模式自從政府出現(xiàn)之后就一直存在著。首先是創(chuàng)始者或領(lǐng)導(dǎo)者賦予社會以可能,然后是組織者或行政者使之永恒。行政或事務(wù)管理是所有社會活動中的中間因素,雖然不是光彩奪目,但對社會的持續(xù)發(fā)展卻是至關(guān)重要的。公認(rèn)的行政體制在古埃及就已經(jīng)存在了,其管轄范圍從每年的尼羅河泛濫引起的灌溉事務(wù)到金字塔的建造。中國在漢朝就采用了儒家規(guī)范,認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)是民選的,不是根據(jù)出身,而是根據(jù)品德和能力,政府的主要目標(biāo)是謀取人民的福利。在歐洲,各種帝國——希臘、羅馬、神圣羅馬、西班牙等首先是行政帝國,它們由中央通過各種規(guī)則和程序進(jìn)行管理。韋伯認(rèn)為,中世紀(jì)“現(xiàn)代”國家的發(fā)展同時伴隨著“官僚治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展”。盡管這些國家以不同的方式進(jìn)行管理,但它們具有共同的特點,這可以稱為前現(xiàn)代。也就是說,早期的行政體制本質(zhì)上是人格化的,或者說是建立在韋伯所說的“裙帶關(guān)系”的基礎(chǔ)上,也就是說以效忠國王或大臣等某個特定的人為基礎(chǔ),而不是非人格化的;以效忠組織或國家為基礎(chǔ)而不是以個人為基礎(chǔ)。盡管存在著這么一種觀點,即認(rèn)為行政管理本身不為人贊許的特點僅僅來自于傳統(tǒng)模式,但早期的做法常常導(dǎo)致謀求個人利益的貪污行為或濫用職權(quán)。在早期行政體制下,我們現(xiàn)在看來覺得很奇怪的做法曾是當(dāng)時執(zhí)政政府職能的普遍行為。那些一心走仕途的人往往依靠朋友或親戚獲取工作或買官,這就是說先以錢來收買海關(guān)官員或稅收官員,然后再向客戶伸手要錢,從而既回收了最初的買官投資成本,又可以大賺一筆。美國19世紀(jì)的“政黨分肥制度”意味著在執(zhí)政黨發(fā)生了變化的同時,政府中的所有行政職位也發(fā)生了變化。前現(xiàn)代官僚體制是“個人的、傳統(tǒng)的、擴散的、同類的和特殊的”,而按照韋伯的論證,現(xiàn)代官僚體制應(yīng)當(dāng)是“非人格化的、理性的、具體的、成就取向的和普遍的”。個人化政府往往是低效率的:裙帶關(guān)系意味著無能的而不是能干的人被安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位上;政黨分肥制常常導(dǎo)致腐敗,此外還存在著嚴(yán)重的低效率。傳統(tǒng)行政模式的巨大成功使得早期做法看起來很奇怪。專業(yè)化、非政治化行政在我們看來是如此順理成章,以至難以想象到會有別的制度存在。西方的行政制度即使簡單到通過考試選拔官員的想法,也是直到1854年英國的諾思科特—屈維廉報告出臺后才開始建立,盡管這種制度在中國早已通行很久了。

二、傳統(tǒng)的公共行政模式

在19世紀(jì)末期,另外一種模式開始在全世界流行,這就是所謂的傳統(tǒng)行政模式。它的主要理論基礎(chǔ)來源于幾個國家的學(xué)者,即,美國的伍德羅·威爾遜和德國的馬克斯·韋伯,人們把他們和官僚制模式相聯(lián)系;弗雷德里克·泰勒系統(tǒng)地闡述了科學(xué)管理理論,該理論也來源于對美國私營部門的運用,為公共行政提供了方 法。與其他理論家不同,泰勒沒有著力關(guān)注公共部門,可是他的理論卻在該領(lǐng)域具有廣泛影響。這三位理論家是傳統(tǒng)公共行政模式的主要影響者。對于其他國家來說,還要加上諾思科特和屈維廉,他們對美國之外的國家的行政尤其是威爾遜的行政體制產(chǎn)生了重要影響。在19世紀(jì)中期,諾思科特和屈維廉最先提出了通過考試和品德來任命官員的主張,并提出了無偏見和行政中立的觀點。傳統(tǒng)的行政模式有以下幾個主要特點: 1.官僚制。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級、官僚原則進(jìn)行組織。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯對官僚制度有一個經(jīng)典的、清晰的分析。雖然這種官僚制思想在商業(yè)組織和其他組織中采用過,但它在公共部門得到了更好和更長久的執(zhí)行。

2.最好的工作方式和程序都在詳盡全面的手冊中加以規(guī)定,以供行政人員遵循。嚴(yán)格地遵守這些原則將會為組織運行提供最好的方式。

3.官僚服務(wù)。一旦政府涉足政策領(lǐng)域,它將成為通過官僚體制提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者。

4.在政治、行政二者的關(guān)系中,行政管理者一般認(rèn)為政治與行政事務(wù)是可以分開的。行政就是貫徹執(zhí)行指令,而任何事關(guān)政策或戰(zhàn)略事務(wù)的決定都應(yīng)當(dāng)由政治領(lǐng)導(dǎo)者做出,這可以確保民主責(zé)任制。

5.公共利益被假定為公務(wù)員個人的惟一動機,為公眾服務(wù)是無私的付出。6.職業(yè)化官僚制。公共行政被看作是一種特殊活動,因而要求公務(wù)員保持中立、默默無聞、終身雇用以及平等地服務(wù)于任何一個政治領(lǐng)導(dǎo)人。

7.行政任務(wù)的書面含義是執(zhí)行他人的指令而不承擔(dān)由此而致的個人責(zé)任。通過對比早期的行政模式,我們可以更好地理解韋伯體系的主要優(yōu)點和不同點。韋伯制度和它以前的各種模式最重要的區(qū)別在于:以規(guī)則為基礎(chǔ)的非人格化的制度取代了人格化的行政管理制度。一個組織及其規(guī)則要比組織中的任何個人都重要。官僚制度就其運作以及如何對客戶做出反應(yīng)方面必須是非人格化的。正如韋伯所論證的那樣“:將現(xiàn)代公職管理歸并為各種規(guī)定深深地觸及了它的本質(zhì)?，F(xiàn)代公共行政理論認(rèn)為,以法令形式來命令執(zhí)行某些事務(wù)的權(quán)威已被合法地授予了公共機關(guān)。這并沒有授予某機構(gòu)具體情況下通過指令實施某種事務(wù)的權(quán)力。它只能是抽象地管制某種事務(wù)。與此形成鮮明對比的是,通過個人特權(quán)和賦予特許權(quán)管制所有事務(wù)。后者的情況完全是由世襲制支配的,至少就這些事務(wù)不是不可 3 被侵犯的傳統(tǒng)而言是這種情況。”

這一點非常重要。早期的行政管理以人際關(guān)系為基礎(chǔ),個人要忠誠于親戚、保護人、領(lǐng)導(dǎo)人或政黨,而不是對體制負(fù)責(zé)。有時,早期行政管理在政治上是比較敏感的,因為行政機關(guān)的人員是任命的,他們更是政客的臂膀或主流階級。但是,它也常常是專制的,專制的行政可能是不公平的,特別是對那些不能夠或者不愿意投入個人政治游戲的人來說更是如此。一個以韋伯原則為基礎(chǔ)的非人格化的制度可以完全消除專制——至少在理想情況下是如此。檔案的存在、前例原則的參照和法律依據(jù)意味著在相同的環(huán)境中總是會做出相同的決策。在這種情況下不僅效率更高,而且公民和官僚等級制中的人員都知道自己所處的立場。

其他的差別均與此相聯(lián)系。在各種規(guī)定和非人格化的基礎(chǔ)上,會很自然地形成嚴(yán)格的等級制度。等級制度及其規(guī)定在個人離開組織后保持不變。雖然韋伯強調(diào)的是整個制度,但他也注意到了官僚制組織中的個人任期和條件。

傳統(tǒng)行政模式獲得了極大的成功,它為全世界各國政府所廣泛采用。無論是從理論上還是從實踐上看,它都顯示出了優(yōu)勢。與以前腐敗盛行的制度相比,它更具效率,而且職業(yè)化公務(wù)員的思想對個人以及業(yè)余服務(wù)都是一個巨大的進(jìn)步。然而,該模式現(xiàn)在也暴露出了問題,這些問題表明該模式即使不能說已經(jīng)過時了,也可以說即將過時。

公共行政的理論支柱已經(jīng)難以描述政府現(xiàn)實了。政治控制理論已經(jīng)問題重重。行政意味著遵從他人的指令,因此要求有一個秩序井然的收發(fā)方法。指令的發(fā)出者與實施者之間有一個明確的劃分。但是這并不現(xiàn)實,并且隨著公共服務(wù)規(guī)模和領(lǐng)域的擴大而愈加不可能。傳統(tǒng)模式的另一理論支柱——官僚制理論也不再被認(rèn)為是組織的特別有效形式。正式的官僚體制可能有它的優(yōu)勢,但人們也認(rèn)為它往往培養(yǎng)墨守成規(guī)者而不是創(chuàng)新者;鼓勵行政人員規(guī)避風(fēng)險而不是勇于冒險,鼓勵他們浪費稀缺資源而不是有效利用。韋伯曾把官僚制看成是“理想類型”,但現(xiàn)在這種理想類型卻培養(yǎng)了惰性、喪失進(jìn)取心、導(dǎo)致平庸和低效率,這些被認(rèn)為是公共部門的特有病。它也由此遭受批評。實際上“,官僚”這個詞在今天更多地被看成是低效率的同義詞。

三、新公共管理模式

20世紀(jì)八九十年代,在公共部門出現(xiàn)了一種針對傳統(tǒng)行政模式的缺陷的新 管理方法。這種方法可以緩解傳統(tǒng)模式的某些問題,同時也意味著公共部門運轉(zhuǎn)方面發(fā)生了引人注目的變化。這種新的管理方法有很多名稱“:管理主義”、“新公共管理”“、以市場為基礎(chǔ)的公共行政”“、后官僚制典范”或“企業(yè)型政府”。到90年代后期,人們越來越傾向于使用“新公共管理”的概念。

盡管新公共管理的名稱眾多,但對于公共部門管理發(fā)生的實際變化而言,人們還是有一種共識。第一,無論這種模式叫什么,它都代表著一種與傳統(tǒng)公共行政不同的重大變化,它更為關(guān)注結(jié)果的實現(xiàn)和管理者的個人責(zé)任。第二,它明確表示要擺脫古典官僚制,從而使組織、人事、任期和條件更加靈活。第三,它明確規(guī)定了組織和人事目標(biāo),這就可以根據(jù)績效指標(biāo)測量工作任務(wù)的完成情況。同樣,還可以對計劃方案進(jìn)行更為系統(tǒng)的評估,也可以比以前更為嚴(yán)格地確定政府計劃是否實現(xiàn)了其預(yù)定目標(biāo)。第四,高級行政管理人員更有可能帶有政治色彩地致力于政府工作,而不是無黨派或中立的。第五,政府更有可能受到市場的檢驗,將公共服務(wù)的購買者與提供者區(qū)分開,即將“掌舵者與劃槳者區(qū)分開”。政府介入并不一定總是指政府通過官僚手段行事。第六,出現(xiàn)了通過民營化和市場檢驗、簽訂合同等方式減少政府職能的趨勢。在某種情況下,這是根本性的。一旦發(fā)生了從過程向結(jié)果轉(zhuǎn)化的重要變革,所有與此相連的連續(xù)性步驟就都是必要的。

霍姆斯(Holmes)和尚德(Shand)對這次改革的特點作了一個特別有用的概括。他們把新公共管理視作范式,這種好的管理方法具有以下特點:(1)這是一種更加富有戰(zhàn)略性或結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型的決策方法(強調(diào)效率、結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量)。(2)分權(quán)式管理環(huán)境取代了高度集中的等級組織結(jié)構(gòu)。這使資源分配和服務(wù)派送更加接近供應(yīng)本身,由此可以得到更多相關(guān)的信息和來自客戶及其他利益團體的反饋。(3)可以更為靈活地探索代替直接供應(yīng)公共產(chǎn)品的方法,從而提供成本節(jié)約的政策結(jié)果。(4)關(guān)注權(quán)威與責(zé)任的對應(yīng),以此作為提高績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這包括強調(diào)明確的績效合同的機制。(5)在公共部門之間和內(nèi)部創(chuàng)造一個競爭性的環(huán)境。(6)加強中央戰(zhàn)略決策能力,使其能夠迅速、靈活和低成本地駕馭政府對外部變化和多元利益做出反應(yīng)。(7)通過要求提供有關(guān)結(jié)果和全面成本的報告來提高責(zé)任度和透明度。(8)寬泛的服務(wù)預(yù)算和管理制度支持和鼓勵著這些變化的發(fā)生。

新公共管理并沒有認(rèn)為實現(xiàn)某結(jié)果有一條最好的途徑。管理者在被賦予責(zé)任之前并沒有被告知如何獲得結(jié)果。決定工作方式是管理者的一個職責(zé),如果沒有 5 實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),管理者對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

四、結(jié)論

政府管理在過去的一百五十年里經(jīng)歷了三種模式。首先是人格化或前現(xiàn)代行政模式,當(dāng)該模式日益暴露其缺陷以及出于提高效率的目的,它就被第二種模式即傳統(tǒng)的官僚行政模式所取代。同樣,當(dāng)傳統(tǒng)行政模式問題重重時,它就為第三種模式即新公共管理取代,從政府轉(zhuǎn)向替代性市場。20世紀(jì)80年代以來,市場的主導(dǎo)地位就如同20世紀(jì)20年代到60年代官僚制度居主導(dǎo)地位一樣。在任何一種政府制度中,官僚和市場都是共存的,只是在某個階段一種形式占主導(dǎo)地位,而在另一階段,另一種形式占主導(dǎo)地位。新公共管理時代是官僚制日益削弱而市場在公共行政領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的時期。

在現(xiàn)實中,市場和官僚體制相互需要,相互補充。新公共管理不可能完全代替官僚制,正如1989年以前的東歐,官僚制不可能代替市場一樣。但新公共管理運動表明的是,早期傳統(tǒng)官僚制的許多功能都可以而且現(xiàn)在經(jīng)常由市場來執(zhí)行。在一個官僚制作為組織原則日益削弱的環(huán)境下,市場解決方案就會被推出。當(dāng)然不是所有的市場藥方都能成功,但這不是問題的核心。政府將從新公共管理這一工具箱中探尋到解決方案。如果這些方案行之無效,政府就會從同一來源中尋找其他方案。政府管理背后的理論基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變革,我們完全可以用“范式”這一術(shù)語來描述它。在公共行政學(xué)術(shù)界,有許多對新公共管理持否定態(tài)度的批評家。但是他們的批評對迅速開展的政府改革影響很小。在新公共管理模式之后,會出現(xiàn)另一種新的模式,但肯定不會回到傳統(tǒng)的行政模式。The New Public Management Situation

Owen E.Hughes Monash University Management(Australia)

No doubt, many countries in the world, and both developed countries and developing countries, in the late 1980s and early 1990s began a continuous public sector management reform movement.The reform movement is still in many aspects government continue to the organization and management of the influence.People in these reforms view repudiating them.Critics especially in Britain and the United States, critics say the new mode of various problems exist, but also does not have the international prevailing reform of public management, could not be called paradigm.Criticism from almost every aspect of the change.Most of the academic criticism belong to the mouth.Different schools of thought in detail discussion, The academic journal articles and abstraction, from reality.At the same time, in the practice of public management and implementation of the reform and the change.As I in other articles in the thought, in most countries, the traditional public administrative mode for public management mode has been replaced.The reform of public department responded to the realities of several interrelated problems, including: the function of public sector provide public services of low efficiency, Economic theory of change, Private sector related changes impact of globalization, especially as a kind of economic power, Technology changes made decentralization and better control globally becomes possible.The administrative management can be divided into three stages: the development of distinct phases, and public administration before traditional pattern and public management reform stage.Each stage has its own management mode.From a stage of transition to the next stage is not easy, from the traditional public administration to public administration has not yet completed the transition.But it was only a matter of time.Because the new mode of theoretical basis is very strong.The new public management movement “, ”although this name, but it is not only a debate in the booming, and in most developed countries have taken the best management mode of expression.The traditional administrative mode than it's age is a great reform, but that time has passed.A traditional pattern Obviously, in the late 19th century bureaucracy system theory, not sound already exists some form of administrative management.Public administration has a long history, and it is the concept of a government and the rise of civilization as history.As the case Glad2den Osama bin laden(point), a model of administrative since the government appears has existed.First is endowed with founder or leader, then is the social or administrative person to organizers of eternity.Administration management or business is all in social activities, although not among factors, but the glow of social sustainable development is of vital importance.Recognized administrative system in ancient Egypt is already exists, its jurisdiction from the Nile flooding caused by the year to build the pyramids irrigation affairs.China is adopted in the han dynasty, Confucian norms that government should be elected, not according to the background, but according to the character and ability, the government's main goal is to seek the welfare of the people.In Europe, various empirebegan to establish in China, although the system has long passage.The traditional public administrative pattern In the late 19th century, additionally one kind of pattern on the world popular, this is the so-called traditional administrative pattern.Its main theoretical basis from several countries, namely, the American scholars and Germany Woodrow Wilson of Max Weber's, people put their associated with bureaucracy model, Frederick Tyler systematically elaborated the scientific management theory, the theory of the private sector from America, for public administration method was provided.And the other theorists, Taylor without focusing on public sector, but his theory was influential in this field.The three traditional public administration mode is theorist of main effect.In other countries, plus G..M.Trevelyan and North America, the state administration of administrative system, especially the Wilson has produced important influence.In the 19th century, the north G..M.Trevelyan and put forward through the examination and character, and appointed officials put forward bias and administrative neutral point of view.The traditional administrative pattern has the following features: 1.The bureaucracy.The government shall, according to the principle of bureaucratic rank and organization.The German sociologist Max Weber bureaucracy system of a classic, and analysis.Although the bureaucracy in business organizations and other tissues, but it is in the public sector got better and longer.2.The best way of working and procedures are in full manual detail codes, for administrative personnel to follow.Strictly abide by these principles will run for the organization provides the best way.3.Bureaucratic service.Once the government policy areas in, it will be through the bureaucracy to provide public products and service providers.4.In political and administrative two relations, political and administrative managers generally think of administrative affairs can be separated.Administration is the implement instruction, and any matter policy or strategic affairs shall be decided by the political leaders, which can ensure that the democratic system.5.Public interests are assumed to individual civil servants, the only motive for public service is selfless paying.6.Professional bureaucracy.Public administration is viewed as a kind of special activities, thus requirements, obscure, civil servants neutral equal employment and lifelong service to any political leaders.7.The administrative task is to carry out the meaning of the written instructions and not others assume the personal responsibility.Through the comparison of the early administrative pattern, we can better understand the main advantages and Webber system differences.Webber system and it is the most important mode of various before the difference: the rule-based impersonal system replaced the personification of administrative management system.An organization and its rules than any of the people are important organization.Bureaucracy is its operation and how to respond to customer must is personified.As Weber has demonstrated that the modern office management “, will be incorporated into various regulations deeply touched it.The modern public administration by law theory, to command certain affairs authority has been awarded the legitimate public authority.This does not grant an institution specific cases through some instructions.It only matters is abstractly control some issues.In contrast, through personal privileges and give concession regulation of all affairs.The latter is completely dominated by the hereditary system, at least these affairs is not the traditional infringement is this situation.” It is very important.Early administration based on personal relationships, be loyal to relatives, protect, leaders or political, rather than on the system.Sometimes, the early administration is politically sensitive, because of the administrative organs of the staff is appointed, they also politicians arms or mainstream class.However, it is often autocratic, autocratic administration may be unfair, especially for those who can't or unwilling to input personal and political game.One of the basic principles for with weber impersonal system to completely eliminate autocraticbureaucracy theory is no longer considered particularly effective form of organization.Formal bureaucracy could have its advantages, but people think it often training to routineer and innovators, Encourage executives rather than risk aversion risk-taking, encourage them to waste instead of effective use of scarce resources.Webb was the bureaucracy is regarded as an ideal type “, ”but now this ideal type is inert, cultivate the progressive, leads to low efficiency, these mediocrity and is believed to be the public sector of the special disease.It is also criticized.Actually, the word “bureaucracy in today's more likely as low efficiency of synonyms.The new public management mode In the 1980s, the public sector is a traditional administrative pattern of new management methods of defects.This method can alleviate some of the problems of traditional pattern, also means that the public sector operation aspects has changed significantly.The new management method has many names: management of ”individualism“, ”the new public administration“, based on the market of public administration ”, after the bureaucracy model “or” entrepreneurial government “.To the late 1990s, people tend to use ”and the concept of new public administration“.Although the new public management, but for many of the names of public management of department of actual changes happened, people still have a consensus.First, no matter what, it is called mode with traditional represents a significant change of public administration, different more attention and managers of the individual responsibility.Second, it is clear to get rid of the classical bureaucracy, thereby organization, personnel, term and conditions more flexible.Third, it stipulates the organization and personnel, and it can target according to the performance indicators measuring task completion.Also, to plan the assessment system for more than ever before, and also can be more strictly determine whether the government plans to achieve its objectives.Fourth, the senior executives are more likely to color with political government work, rather than independent or neutral.Fifth, the more likely the inspection by the market, buyers of public service provider and distinguish ”helmsman, with the rower to distinguish“.Government intervention is not always refers to the government by means of bureaucracy.Sixth, appeared through privatization and market means such as inspection, contract of government function reduce trend.In some cases, it is fundamental.Once happened during the transformation from the important changes to all connected with this, the continuity of the steps are necessary.Holmes and Shand as a useful characteristics of generalization.They put the new public management paradigm, the good as management method has the following features:(1)it is a more strategic or structure of decision-making method(around the efficiency, quality and service).(2)decentralization type management environment replaced concentration level structure.The resource allocation and service delivery closer to supply, we can get more itself from the customers and related information and other interest groups.(3)can be more flexible to replace the method of public products supply directly, so as to provide cost savings of the policy.(4)concerned with the responsibility, authority as the key link of improving performance, including emphasize clear performance contract mechanism.(5)in the public sector, and between internal to create a competitive environment.(6)strengthen the strategic decision-making ability, which can quickly, flexible and low cost to manage multiple interests outside change and the response.(7)by request relevant results and comprehensive cost reports to improve transparency and responsibility.(8)general service budget and management system to support and encourage the change.The new public management and realize a result that no one in the best way.Managers in endowed with responsibility and without being told to get results.Decision is a management job duties, if not for achieving goals, managers should assume responsibility.Conclusion The government management over the past 150 years experienced three modes.First is the personification of modern administrative mode, or when the pattern of its defects and increasingly exposed to improve efficiency, it is the second mode of traditional bureaucracy model is replaced.Similarly, when the traditional administrative mode problems, it is the third model is the new public management, from the government to alternative market.Since 1980s, the dominance of the market as the 1920s to 1960s dominant bureaucracy.In any kind of government, market and bureaucratic system are coexisting, just a form at some stage dominant, and in another stage of another kind of form, the dominant.The new public management is increasingly weakened and bureaucracy in the public administration field market dominant period.In reality, the market and bureaucracy, mutual complement each other.The new public management may not be completely replace the bureaucracy, as in 1989, the eastern Europe before bureaucracy could not instead of the market.But the new public management movement is early traditional bureaucracy, many functions can be and often by market now.In a bureaucracy system for organizational principle is weakened environment, market solutions will be launched.Of course not all market prescription can succeed, but this is not the issue.The government of new public management will be a toolbox dowsed solutions.If the scheme of the ineffective, the government will from the same source for other solutions.The theory behind the government management has already happened, we can use the term ”paradigm" to describe it.In public administration academia, many of the new public management denial of critics.But their criticism of the government reform quickly.In the new public management mode, another a kind of new mode, but certainly not returned to the traditional administrative pattern.

第二篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文

目 錄

摘要?????????????????????????????（1）淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理???????????????????????（3）第一章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體的背景??????????????????（4）

1.1 農(nóng)村稅費改革?????????????????????（4）1.2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)??????????????????（4）第二章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端?????????????（5）

2.1 職能界定不夠明晰???????????????????（5）2.2 法定職權(quán)缺失?????????????????????（5）2.3 職能行使偏差?????????????????????（6）2.4 公共產(chǎn)品供給短缺???????????????????（7）2.5 財政危機的普遍性和嚴(yán)重性???????????????（8）第三章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施?????????????（10）

3.1 更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念?????????????????（10）3.2 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)??????????????????（10）3.3 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源???????????????（11）3.4 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)?????????????????（11）3.5 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制?????????????????（11）3.6 探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標(biāo)????????????????（12）

結(jié)論???????????????????????????（14）

致謝???????????????????????????（15）

參考文獻(xiàn)????????????????????????(16)

第三篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文

鄂州職業(yè)大學(xué)畢業(yè)論文

題目：論網(wǎng)絡(luò)在腐敗治理中的應(yīng)用

專業(yè)： 行政管理

姓名：

指導(dǎo)老師：

二○一二 年 九月

目錄

一、網(wǎng)絡(luò)的特點及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4

（一）網(wǎng)絡(luò)的特點。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 1.開放性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4 2互動性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 3.平等性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5 4.虛擬性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5

二、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐存在虛假性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（二）人肉搜索”的負(fù)面性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及對策思考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的作用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。6 1.網(wǎng)絡(luò)反腐對主流媒體缺位的彌補用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 2.網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)公民參政的用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 3.網(wǎng)絡(luò)反腐的宣傳反腐用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7 4.網(wǎng)絡(luò)反腐的警示震懾用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。7

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對策考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐度。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊伍。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8 3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 4．加快整合反腐敗力量和源。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。9 參考文獻(xiàn)。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10

論網(wǎng)絡(luò)在腐敗治理中的應(yīng)用

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞越來越多的進(jìn)入人們的視野。文中論述了網(wǎng)絡(luò)反腐的含義，指出了目前“網(wǎng)絡(luò)反腐”在具體實施過程中存在的一些問題，提出了如何從更新思想觀念、落實責(zé)任、改變工作作風(fēng)、建立規(guī)章制度等方面進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)反腐工作。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；反腐；探討

Abstract:With the rapid develoment of Internet,the phrase “net-work anti-corruption”is attracting more and more attention from the public,This article discusses the meaning of “network anti-corruption”,points out some problems existing in the proces of its implementation and puts forward some ideas about how to update our concepts,to implement responsibility system,to change the work style and to form regulations so as to further strengthen the work of netowork anti-corruption.Keywords:Internet;anti-corruption;discussion 自2008年8月國內(nèi)首份網(wǎng)絡(luò)反腐文件《中共株洲市紀(jì)委、株洲市監(jiān)察局關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》發(fā)布后，學(xué)術(shù)界展開了一系列研究并取得了一些成果，但大部分研究都局限于網(wǎng)絡(luò)反腐的實際操作性卻很少涉及純理論性的研究，也缺乏一個相對科學(xué)的分析視角，更沒能全面分析網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的現(xiàn)象以及某些不良因素對網(wǎng)絡(luò)反腐的影響。本文選取網(wǎng)絡(luò)反腐這一環(huán)節(jié)進(jìn)行理論研究，一方面可以凸顯網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題，指出具有代表性的問題之所在，另一方面提出相對科學(xué)的解決辦法，為網(wǎng)絡(luò)反腐提供切實可行的理論建議。

一、網(wǎng)絡(luò)的特點及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義

（一）網(wǎng)絡(luò)的特點

作為信息技術(shù)革命產(chǎn)物的網(wǎng)絡(luò)，20世紀(jì)90年代以來在全球得到了飛速的發(fā)展和普及。1996年，全世界的互聯(lián)網(wǎng)用戶只有4000萬，此后，互聯(lián)網(wǎng)的用戶每6個月就增加一倍，寬帶和信息的流量也翻一番，截止2008年底，中國網(wǎng)民達(dá)到2.98億，居世界第一。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)正在以幾何數(shù)字向全球各個角落擴張，把世界各地和個色人種通過各個終端密集地連接在一個平臺上，并以極強的的包容性和變革性把不同區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化放在自己的背景和機制中，從而把人類帶入網(wǎng)絡(luò)時代。1

1姚曉娜.網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理分析[J].理論前沿.2009，（15）作為計算機技術(shù)和通訊技術(shù)的完美結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)有著自己鮮明的特點：

1.開放性

互聯(lián)網(wǎng)是一個四通八達(dá)，沒有邊界，沒有中心的分散式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)的是自由開放的理念和堵不住打不爛的的設(shè)計原則。任何人只要擁有一臺計算機和簡單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以接入互聯(lián)網(wǎng)，向世界發(fā)布消息，傳播自己的觀點和理念，同時也可以選擇自己喜歡的信息和內(nèi)容。在這里，信息跨越了時空界限，實現(xiàn)了自由流動。

2.互動性

互聯(lián)網(wǎng)的實際互動和異步傳輸并舉的的技術(shù)結(jié)構(gòu)徹底地改變了信息的傳播者和接受者的關(guān)系。任何網(wǎng)絡(luò)用戶都是既是信息的接收者，同時也是信息的傳播者，并可實現(xiàn)在線信息交流的實時互動。

3.平等性

網(wǎng)絡(luò)的水平方向延伸的存在方式?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)是一個平等的世界，在網(wǎng)上網(wǎng)民交流的是信息、是思想，不問交流雙方的身份和地位，也就是說，網(wǎng)絡(luò)交流剝?nèi)チ司W(wǎng)民的權(quán)利、財富、身份、地位和容貌登因數(shù)，在網(wǎng)絡(luò)組織中成員彼此平等相待。

4.虛擬性

互聯(lián)網(wǎng)的存在形態(tài)是無形的，在網(wǎng)上交流中，人們看到的和聽到的文字、形象和聲音都變成數(shù)字的終端顯現(xiàn)，形成了另外的時空概念。除非你告訴對方或?qū)Ψ礁嬖V你，否則交流對方的一切真實信息你無從知道，因而網(wǎng)上是一個充滿幻想的虛擬世界。

1（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義

從近期頻頻出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的一系列反腐案件如周久耕事件、杜崇煙事件，還有新近曝光的廣州海事法院院長公費出國豪華游事件等系列案件可以看出，由網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)正義衍生的反腐潛力，“網(wǎng)絡(luò)反腐”不可小覷。

網(wǎng)絡(luò)反腐無疑是科技進(jìn)步對于社會文明的一大厚賜。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，在賦予人類生活跟多便捷的同時，也為維護社會公平、清除權(quán)力腐敗帶來了以外的驚喜。

反腐倡廉是召開的中共十七屆四中全會一個重要話題。全會公報提出了“推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新”，并表示“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好重大政治任務(wù)”，必須長抓不懈。公報還表示，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。

網(wǎng)絡(luò)是一個廣闊天地，每個網(wǎng)民都是一把利劍，只要有情況都可以舉報。它是改革開放30年的一個巨大成果，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可以看成是黨和群眾共同反腐的一個結(jié)合點，也是黨的群眾路線、群眾 1趙春蘭.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》 深入推進(jìn)反腐倡廉工作[J].黨員干部之友 , 2005,(10)動員方式在新時期的一個重要平臺。

有了網(wǎng)絡(luò)反腐這個新渠道之后，涉嫌官員的腐敗線索不再只是被反映到職能部門，由后者掌握并進(jìn)行“封閉操作”，而是被舉報到網(wǎng)絡(luò)上公開亮相、高調(diào)示眾，由此給有關(guān)職能部門形成強大的社會輿論壓力，推動他們依法對被曝光官員進(jìn)行查處。在此特定條件下，網(wǎng)絡(luò)反腐對查處涉嫌官員實際上起到了主要作用。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐存在虛假性

近兩年貪官落馬，大部分都是群眾舉報的結(jié)果。然而，我們也要看到網(wǎng)絡(luò)反腐也是雙刃劍。當(dāng)證據(jù)不足時，說人是貪官其實是有罪待定，對他人資料不負(fù)責(zé)任的任意公開，實際上侵犯了個人的權(quán)利。所以我們應(yīng)當(dāng)盡快對網(wǎng)絡(luò)立法，對網(wǎng)絡(luò)行為和現(xiàn)象予以規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見具有隨意性，有的只是傳聞，有的會被別有用心的人說利用。每一個網(wǎng)絡(luò)舉報信息都去查處，是不可能的。它必需具備可查性，我們要判斷它反映的情況是否具有依據(jù)。所以我們不能因為已有網(wǎng)絡(luò)舉報就查，要警惕惡意的誹謗，因此要有一套制度去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的披露。如果是惡意的非法的發(fā)布虛假信息中傷他人，同樣構(gòu)成誣陷罪，一經(jīng)查實要根據(jù)法律嚴(yán)肅處理。當(dāng)然我們要允許網(wǎng)絡(luò)的舉報與事實有一定的出入。但是我們對于即使是虛假信息也要給與正面回應(yīng)、澄清。如果不回應(yīng)、不澄清反而會讓網(wǎng)民產(chǎn)生更大的負(fù)面聯(lián)想。

（二）人肉搜索”的負(fù)面性

隨著互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎技術(shù)的進(jìn)化，“人肉搜索”適用面不斷擴大，其影響力也與日俱增。2006年在網(wǎng)上大熱的“虐貓事件”、“銅須門”事件，奠定了“人肉搜索”的“江湖地位”。隨后，多家論壇都開設(shè)了“人肉搜索”欄目，而專職人肉搜索的網(wǎng)站也一家家上線?！叭巳馑阉鳌保瑑H憑借桌上一包高價煙，便讓南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕的違法違紀(jì)行為大白天下；“人肉搜索”，讓許多人找到了震后幸存的親人。“人肉搜索”，已成網(wǎng)絡(luò)利器，更被評為“2008中國主流媒體社會生活類十大流行語”。隨著網(wǎng)民數(shù)量的暴漲，網(wǎng)絡(luò)信息量的爆炸，讓不少熱衷“人肉”的網(wǎng)友如魚得水，也讓“人肉搜索”成為公眾監(jiān)督，張揚正義的法寶。

然而，擦槍走火的情況也不時出現(xiàn)。人肉搜索不可避免地造成惡意侵權(quán)問題，網(wǎng)民通過各種渠道獲得目標(biāo)對象的個人隱私信息，并將其公開在互聯(lián)網(wǎng)上，造成對當(dāng)事人隱私權(quán)、名譽權(quán)等的侵犯。在“人肉搜索”的背后，充斥著網(wǎng)民的集體聲討、鋪天蓋地的批評，甚至還有無窮無盡的從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn) 5 實的“追殺”，一定程度上破壞了健康文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。1

三、網(wǎng)絡(luò)反腐的作用及對策思考

（一）網(wǎng)絡(luò)反腐的作用

我們生活在信息時代，信息無處不在，并以多種形式展現(xiàn)在我們面前。

尤其是計算機網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中越來越重要，每天打開電腦，打開網(wǎng)絡(luò)已近成為大部分人的習(xí)慣，我們通過網(wǎng)絡(luò)每天能得到大量的信息，可以學(xué)到反腐倡廉的知識，了解反腐工作動態(tài)，而且網(wǎng)絡(luò)反腐的作用也日益凸顯。

1.網(wǎng)絡(luò)反腐對主流媒體缺位的彌補作用

有時正規(guī)通道被卡住，網(wǎng)絡(luò)至少是一條重要的輔助渠道。目前中國的權(quán)力監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、法律監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督五個方面。雖然監(jiān)督的渠道不少，但也存在不少缺陷，往往傳統(tǒng)的的監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力指向單一，監(jiān)督主體容易受主觀影響，而且缺乏監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)，所以傳統(tǒng)監(jiān)督對于腐敗的治理往往會在不同環(huán)節(jié)卡住，在這個時候網(wǎng)絡(luò)反腐就發(fā)揮其對于主流媒體監(jiān)督缺位的彌補作用。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐促進(jìn)公民參政的作用

公民的政治參與，一直是衡量一個國家政治與民主發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有人說，只有保護好民眾的政治參與意識，才能讓民眾從內(nèi)心認(rèn)同政府治理的合理性，政治體系才可能實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，這是社會穩(wěn)定長治久安的真正基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)反腐可以大大提高公民的政治參與積極性，讓公民真正感覺到主人公的地位。

3.網(wǎng)絡(luò)反腐的宣傳反腐作用

公開與透明是腐敗的天敵，民主與監(jiān)督是防腐的利器。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，又是遏制腐敗的一種新型武器。在當(dāng)今，反腐手段似乎還落后于腐敗伎倆“更新”的情況下，公共輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就具有不可替代的“診病療傷”作用。開放輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的責(zé)任，做反腐倡廉的先鋒，不但能改變腐敗與反腐之間的信息不對稱，而且能扭轉(zhuǎn)其力量對比。網(wǎng)絡(luò)反腐因為其具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點，在法律知識的宣傳和廉潔教育的推廣上有傳統(tǒng)媒體無法比擬的特殊優(yōu)勢，其作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。將國家公職人員必須遵守的廉潔自律方面的法律法規(guī)，以及普通公眾必須遵守的職業(yè)道德操守等公布在網(wǎng)絡(luò)上，并面向全社會的網(wǎng)民進(jìn)行圖文并茂、有聲有色的宣傳，效果很明顯，從而起到了反腐的宣傳作用。

4.網(wǎng)絡(luò)反腐的警示震懾作用

1中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》[J].理論與當(dāng)代 , 2005,(05)

以網(wǎng)絡(luò)公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法，也可以起到教育普通公眾的作用。原上海委書記陳良宇案件的處理以及原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網(wǎng)絡(luò)上迅速地傳播開來并引起了網(wǎng)民的熱烈討論。毋庸置疑，這將對潛在的腐敗分子產(chǎn)生很大的震懾與警示。

網(wǎng)絡(luò)反腐是一項系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅涉及到現(xiàn)實空間的反腐工作，還涉及到虛擬空間的管理和運作，網(wǎng)絡(luò)反腐也只有在法制化軌道上運行，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要象重視實際空間反腐工作一樣重視虛擬空間反腐工作，揚長避短，使網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐手段相互配合，成為反腐敗斗爭的強大武器。

（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的對策思考

1．加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)反腐制度

目前，網(wǎng)絡(luò)反腐盡管轟轟烈烈，但在制度構(gòu)建和運用方面顯得滯后。一方面，缺少對網(wǎng)絡(luò)反腐本身的運行保護，另一方面，缺少對舉報人員的保護。因此，要盡快出臺網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)反腐、網(wǎng)絡(luò)保密的一整套有效的管理制度和辦法，使網(wǎng)絡(luò)反腐在法制的軌道上健康發(fā)展。一是要建立保護證人制度。要根據(jù)有關(guān)案例，不斷修改完善有關(guān)制度，特別是消除舉報人的后顧之憂。世界上有很多國家和地區(qū)，制定了保護證人的法律。比如英國早在18 92年就制定了《證人保護法》，我國香港也在上世紀(jì)70年代建立了《證人保護條例》。另外，包括德國、加拿大、澳大利亞等國家，已均制定了證人保護法。未就舉報人或證人保護單獨立法的國家，也多將舉報人保護規(guī)定在訴訟法中。二是盡快啟動《個人信息保護法》的立法程序。公眾人物的職務(wù)行為和個人的信息要明確區(qū)分開來，政府官員等公眾人物的職務(wù)行為以及擔(dān)負(fù)社會公眾責(zé)任的行為，不存在信息保護，這種行為本身就要接受來自社會公眾的監(jiān)督，不管是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，但不涉及其職務(wù)行為及公眾社會身份的個人隱私應(yīng)當(dāng)受到保護。三是建立并不斷完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)反腐的運行機制。網(wǎng)絡(luò)反腐要借鑒成功的例子，結(jié)合各地實際探索新形勢下的運行模式，以便更好地提高網(wǎng)絡(luò)反腐效率。如：“網(wǎng)絡(luò)反腐株洲模式”，2008年8月，湖南株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，成為全國首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。接著相繼制定了《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法〉的實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺操作規(guī)程》等文件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察制度對接邁出了堅實的第一步。株洲的做法給我們借助網(wǎng)絡(luò)反腐提供了很好的借鑒和啟發(fā)。

11吳官正.圍繞黨的工作大局 加強反腐倡廉工作[J].中國監(jiān)察 , 2005,(15)2．加快建立網(wǎng)絡(luò)反腐隊伍

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等部門要加強對新形勢下網(wǎng)絡(luò)反腐工作的研究，加強力量，充實人員，成立專門機構(gòu)。1這個機構(gòu)的人員可以由尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部和研究反腐倡廉理論的專家學(xué)者等構(gòu)成，以形成網(wǎng)絡(luò)反腐的組合優(yōu)勢。這個專門機構(gòu)可有五個方面的職能：一是分類梳理，綜合協(xié)調(diào)。對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)線索進(jìn)行專業(yè)的收集、分析，按真實性、可查性、影響性分級管理，及時在網(wǎng)上就調(diào)查情況對網(wǎng)友進(jìn)行答復(fù)，保證渠道通暢。二是甄別信息，加強溝通。2要學(xué)會面對網(wǎng)民，注重從網(wǎng)絡(luò)聽取民意、匯聚民智、甄別真?zhèn)?，及時發(fā)現(xiàn)、分析、解決、回復(fù)問題，引導(dǎo)網(wǎng)民良性互動，在分析事實、辨別是非中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，搭建起網(wǎng)民和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的互動平臺。三是發(fā)布信息，及時引導(dǎo)。對由于網(wǎng)絡(luò)披露的信息引起的混亂，要及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清有關(guān)是非或說明有關(guān)情況，維護穩(wěn)定，構(gòu)建和諧，發(fā)布的信息務(wù)必實事求是權(quán)威準(zhǔn)確。四是保護舉報，維護權(quán)益。不論是實名舉報還是匿名舉報，只要是線索清晰、事實確鑿，就應(yīng)把舉報者列入保護范圍，切實維護舉報者的權(quán)益。五是研究案例，把握規(guī)律。制定并不斷完善一套實用實效的規(guī)章制度和運行機制，分析網(wǎng)絡(luò)舉報的特點，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。

3．加快拓展網(wǎng)絡(luò)反腐渠道

要大力加強紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等舉報網(wǎng)站的建設(shè)，使官方網(wǎng)站成為舉報的主流網(wǎng)站，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的主導(dǎo)。特別是要增強官方反腐網(wǎng)站的吸引力、影響度，更加關(guān)注民意，代表民眾的利益，契合民眾的心理和趣向。只有這樣，官方反腐網(wǎng)站才能在反腐斗爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。與此同時，要開展各種形式的反腐網(wǎng)絡(luò)探索，拓寬網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，比如，除了建立網(wǎng)站外，還可開通舉報郵箱、開通實時ＱＱ、開通ＭＳＮ、開通反腐敗博客、論壇、BBS等，豐富反腐途徑，暢通反腐渠道，讓網(wǎng)民的舉報得以及時交流，及時溝通，與官方反腐力量形成互動。

4．加快整合反腐敗力量和資源

要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐進(jìn)行有效對接，關(guān)鍵是要既能讓網(wǎng)民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓官方所具備的偵查和威懾能力得到更好的發(fā)揮。要整合資源，現(xiàn)有的紀(jì)委、監(jiān)察部門、反貪局、檢察院和法院，已形成了一套完整的監(jiān)督和司法體系。要加快整合各種反腐資源，形成互相配合，互相支撐的查辦案件力量，要促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)反腐為主體的民間反腐與制度反腐的有效對接，加快形成多角度、全方位、立體式的反腐倡廉格局。從長遠(yuǎn)來說，網(wǎng)絡(luò)反腐要與其 12彭森.堅持懲防并舉 注重預(yù)防 努力做好2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 , 2005,(06)正確認(rèn)識形勢 全面履行職責(zé)[J].中國監(jiān)察 , 2006,(02)它手段一起形成合力，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用得到全面發(fā)揮，網(wǎng)絡(luò)反腐也才能走上正確的軌道。

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[10] 中紀(jì)委第六次全體會議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)

1中紀(jì)委第六次全體會議舉行 胡錦濤發(fā)表重要講話[J].黨政干部學(xué)刊 , 2006,(02)

第四篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文（定稿）

行政管理專業(yè)畢業(yè)論文

論文題目：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理

姓名：童夢雨

學(xué)號：1251001462466 學(xué)校：自貢廣播電視大學(xué) 指導(dǎo)老師：馮超偉

第五篇：行政管理專業(yè)畢業(yè)論文

“以人為本”與社會主義和諧社會的建設(shè)

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對深圳“行政三分制”改革探索的思考

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構(gòu)建透明政府需要信息公開——從“非典”到“甲流感”的啟示 關(guān)于大城縣殯葬事業(yè)管理的若干思考

關(guān)于公共危機管理中政府信息公開的研究——以汶川地震為例

關(guān)于公民參與政府績效評估問題的研究

關(guān)于石島地區(qū)海產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)民工短缺問題的研究

關(guān)于天津市道路交通安全治理問題的研究

關(guān)于我國行政問責(zé)制的研究——以“三鹿奶粉”事件為例

規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法途徑初探——以廣州市城管執(zhí)法為例 國家與公民社會——當(dāng)代民主社會主義國家觀評析

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