第一篇：剛剛開征的環(huán)保稅怎么樣了？

剛剛開征的環(huán)保稅怎么樣了？

于今年1月1日開征的環(huán)保稅將在將在4月1日至15日迎來首個征期。目前，地方環(huán)保、稅務部門完成了33萬戶原排污費繳費單位的檔案資料交接工作，地方稅務部門根據(jù)移交的檔案資料，對納稅人信息進行比對、核實，建立稅源基礎數(shù)據(jù)庫，針對企業(yè)的培訓工作也在進行。環(huán)保稅的目的在于“環(huán)?！辈辉凇岸悺薄伴_征環(huán)保稅的環(huán)保意義大于財政意義。近年來我國公共財政的環(huán)保支出持續(xù)加大，2016年一般公共預算中節(jié)能環(huán)保支出規(guī)模為4735億元，環(huán)保支出遠遠大于排污費收入。征收環(huán)保稅沒有規(guī)定?？顚Ｓ?，也沒有希望環(huán)保稅收入與環(huán)保支出相匹配，未來我國財政對環(huán)境保護的投入仍會持續(xù)?！?月10日，財政部稅政司司長王建凡表示。1月10日，稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，環(huán)保稅的生態(tài)意義遠大于企業(yè)經(jīng)濟意義。環(huán)保稅的開征，能讓企業(yè)排污造成的外部成本“內(nèi)生化”，將排污成本納入企業(yè)核算，作為對社會成本的補償。1月10日，國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示，環(huán)保稅的開征主要是為了構建綠色稅制，發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用，引導企業(yè)既算經(jīng)濟賬，也算環(huán)保賬，使高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔生產(chǎn)企業(yè)獲得發(fā)展先機和競爭優(yōu)勢，助力實現(xiàn)建設美麗中國的總目標?！耙驗榕盼圪M轉(zhuǎn)為環(huán)保稅，環(huán)保部門相應撤掉了排污收費管理處，涉及到編制和人員崗位的調(diào)整。收入征管職責交給更專業(yè)的部門，環(huán)保部門能集中精力用于污染防治方面?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義表示。稅務總局與環(huán)保部簽署了《環(huán)保稅征管協(xié)作機制備忘錄》，兩部門還共同開發(fā)建設和部署了涉稅信息共享平臺。夏祖義表示，未來實際開征環(huán)保稅中，如果出現(xiàn)企業(yè)申報稅額明顯降低，且達到一定條件時，環(huán)保部門會對企業(yè)排污數(shù)據(jù)進行復核，稅收征管會與稅務部門加強溝通協(xié)商。夏祖義直言，因為各方準備工作比較充分，對即將到來的首個征期有信心。為什么要費改稅?

1、現(xiàn)行排污費存在執(zhí)法剛性不足。導致一些地區(qū)重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護，劃定“無費區(qū)”“企業(yè)寧靜日”等，不征收排污費。排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了。排污者只要不超過污染物的排放標準，便可無償使用環(huán)境自凈能力資源，客觀上造成企業(yè)密集地區(qū)排污總量無法控制的局面。費改稅可倒逼企業(yè)主動減排，增強剛性執(zhí)法以減少環(huán)境污染。

2、稅收立法能更嚴格、規(guī)范地保護環(huán)境?，F(xiàn)有排污費標準，并不能真正體現(xiàn)環(huán)境治理的社會成本，與治污投入相比，甚至遠遠不夠。

3、費轉(zhuǎn)稅其實是行政規(guī)定向法律法規(guī)的轉(zhuǎn)變。排污費更多意義上是一種行政手段，而環(huán)保稅是基于市場機制的調(diào)節(jié)手段，以此來改變企業(yè)的環(huán)保行為。企業(yè)繳稅成為剛性要求。過去，部分企業(yè)會存在僥幸心理，并未足額繳納排污費。環(huán)保稅開征后，這部分費用不再留有余地，企業(yè)必須依法繳納。

4、現(xiàn)行排污費制度存在征收窄、征收標準過低、征收力度不足、征收效率低以及不能按照法定用途使用等問題，導致違法成本低或守法成本高，從而難以為降低污染排放提供有效激勵，不利于環(huán)境質(zhì)量的明顯改善。同時，現(xiàn)行排污收費制度未涉及危險廢物、生活垃圾和生活廢水。

5、按現(xiàn)行財政體制，排污費是實行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，以后擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。環(huán)保稅開征有哪些意義？

1、優(yōu)勝劣汰。征稅的過程，也是對企業(yè)進行甄選、分化的過程。環(huán)保稅將帶來產(chǎn)品價格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，最終優(yōu)質(zhì)企業(yè)從中受益，高污染、低效能企業(yè)將被擠出市場。只有采用越來越先進的技術，生產(chǎn)過程越來越清潔，環(huán)保稅成本才能降下來。

2、擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)蛋糕。環(huán)保稅執(zhí)行力度的加大，將為“三廢“處理企業(yè)帶來利好，并在一定程度上刺激第三方治理。通過環(huán)保稅調(diào)節(jié)，還可撬動清潔生產(chǎn)需求，促進新能源、可再生能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、讓污染稅成為我國的主要稅收收入來源，這就使得對污染的監(jiān)控不再是環(huán)保一家的“大事”，而是涉及到整個政府財政收入的“要命事”。這不僅讓政府有更大的能力和意愿去投入污染監(jiān)控，也能夠激勵監(jiān)控監(jiān)測技術進步。

4、環(huán)保稅是解決“環(huán)境資源權益不公平”的基礎。中國過去40年的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，但是在這場環(huán)境與經(jīng)濟的交換中，卻嚴重存在污染紅利享受者不為污染的代價付費、而老百姓得不到足夠的補償卻要為對污染買單的矛盾。環(huán)保稅征收將有利于緩減這一矛盾。

5、環(huán)保稅能夠達到“政府財政收入不下降”、“經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展”和“環(huán)境改善”的三者同時實現(xiàn)的效果。環(huán)保稅如何繳納？流程是否繁瑣？環(huán)境保護費改稅后，繳納方式由環(huán)保部門核定繳納，改為納稅人自主申報繳納。依照環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日是環(huán)保稅首個征期。環(huán)境保護稅按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)計算繳納，與其他稅種的“查賬征收”方式截然不同，專業(yè)技術要求高、計算過程比較復雜，必須依靠環(huán)保部門的專業(yè)技術力量協(xié)助稅收征管。“財稅和環(huán)保部門已經(jīng)制定了多項配套政策措施，確保稅法平穩(wěn)順利實施?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義表示，環(huán)保部發(fā)布公告，明確了納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個行業(yè)污染物排放量計算方法，以及未納入排污許可管理的采礦業(yè)、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法?！熬嗍讉€申報期還有將近3個月，但各項征管準備工作已基本就緒?！辈套粤榻B，稅務機關遵循“實用、管用、好用”的設計原則，優(yōu)化納稅申報表設計，大幅度減輕了納稅人填報量。同時，依托金稅三期工程系統(tǒng)提升網(wǎng)上辦稅服務水平，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少跑馬路。在環(huán)境保護稅開征初期，將通過在辦稅服務廳增設申報專窗，建立納稅服務熱線和環(huán)保服務熱線協(xié)作機制，為納稅人提供及時、全面、準確的咨詢服務，確保我國第一部綠色稅法順利實施，稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?！拔覀冊谠O計表證單書時，較原征收排污費減少了2／3的申報表單及數(shù)據(jù)項，大幅減輕了納稅人申報負擔?！辈套粤φf，環(huán)保稅法明確了納稅人的自行申報義務，有利于增強企業(yè)的環(huán)境保護意識。稅務部門會同環(huán)保部門開展聯(lián)合輔導和重點輔導，確保納稅人“懂政策、能計算、會申報”。

國家定底線，地方可上浮據(jù)財政部稅政司司長王建凡介紹，目前，除西藏自治區(qū)外，各省區(qū)市均已按法定程序出臺了本地區(qū)應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份按低限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量1.2元和1.4元。山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個省份稅額處于中間水平，其大氣污染物稅額在每污染當量1.8至3.9元之間，水污染物稅額在每污染當量2.1至3.5元之間。北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個省份稅額處于較高水平，其大氣污染物稅額在每污染當量4.8至12元之間，水污染物稅額在每污染當量4.8至14元之間。國家稅務總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力介紹，環(huán)保稅實行“國家定底線，地方可上浮”的動態(tài)稅額調(diào)整機制。以環(huán)境承載能力較小的京津冀為例，北京市按最低稅額標準10倍的最高上限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元；河北則按照最低稅額標準8倍確定了環(huán)北京13個縣的大氣和水中主要污染物的適用稅額。此外，江蘇也在省內(nèi)不同區(qū)域確定了差異化的稅額，內(nèi)蒙古、上海、重慶、云南4省區(qū)市稅額采取分年逐步提高到位方式。王建凡說，總的來看，各地出臺的稅額統(tǒng)籌考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用。環(huán)保稅稅率再高2至4倍企業(yè)也承受的了稅額發(fā)布以來，許多企業(yè)主表示稅太高，難以承受。在中國人民大學環(huán)境學院學術委員會主任馬中看來，即使提高了環(huán)境稅和收費標準，依然達不到和別的要素成本相當?shù)某潭??！拔覀儗Υ俗鲞^污水排污費的實證分析，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行稅率基礎上，再提高2-4倍，都在企業(yè)和國民經(jīng)濟的承受范圍之內(nèi)?！瘪R中說，“說到企業(yè)的承受力，不能單純看環(huán)境成本，要橫向比較勞動力、技術、土地、能源等其他成本。你會發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)的各種成本，最小的就是環(huán)境。有的企業(yè)到了虧損邊緣的時候，就把最后一根稻草歸到環(huán)境頭上去。可是勞動、技術、能源成本是怎么出現(xiàn)、怎么造成的？就是因為長期靠成本平均化，靠環(huán)境的無成本或低成本，把它那些成本均攤了，所以總成本一直處于可承受的范圍。從經(jīng)濟學上解釋，你長期不進步，是因為環(huán)境這碗飯?zhí)贸粤恕！苯y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003－2015年，我國累計征收排污費2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬戶。其中，2015年的征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入比重的0.02%。國外的環(huán)保稅制度是怎樣的？

1、美國：征收管理制度較為嚴格美國對環(huán)保稅的征收管理十分嚴格。美國的環(huán)保稅由稅務部門統(tǒng)一征收上繳至聯(lián)邦財政部，再由聯(lián)邦財政部將稅款分別納入普通基金預算和信托基金，信托基金還下設超級基金，由美國環(huán)保局負責管理，主要用來專門服務專項的環(huán)保事業(yè)。除了聯(lián)邦政府的稅收之外，各州還可以根據(jù)自身的情況征收相關的環(huán)保稅。在遵守聯(lián)邦政策的前提下，州政府還可以根據(jù)本州情況制定有利于地方環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以便激發(fā)企業(yè)和個人參與環(huán)保的積極性。由于征管部門集中，征管手段現(xiàn)代化水平高，且環(huán)保稅重點突出，美國環(huán)保稅征收額呈逐年上升趨勢，在環(huán)境保護方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

2、荷蘭在設置環(huán)保稅方面有獨到之處一是種類多，包括噪音稅、垃圾稅、水污染稅、排污稅、燃料稅、釣魚稅等等。二是?？顚Ｓ?，荷蘭的法律明確規(guī)定，對排污費的收取，也必須用于排污，要將其用于治理污染的整個過程，從對污染源的監(jiān)測，到建立數(shù)據(jù)模型進行實驗分析，到最后的證明定論，以及對排污進行的跟蹤報道直到最后的治理。三是力度大、手段多，但凡企業(yè)的排污費用未及時上繳或者上繳程度不夠，就要由企業(yè)所在地的政府買單。政府還需要提供詳細的調(diào)查分析表，來確定當?shù)卣谐渥愕馁Y金來保證上述流程的落實。

3、法國實行多重收稅和差別收稅法國環(huán)境稅收包括石油產(chǎn)品消費稅、碳稅、能源稅、運輸稅、污染稅和資源稅等。2008年法國環(huán)境稅總收入達410億歐元。自2008年以來，法國又有超過40項的環(huán)保措施變成法律，旨在鼓勵社會、企業(yè)、公司承擔更多的環(huán)保責任。法國環(huán)境稅的稅率和稅基會隨著排污項目不同和時代的發(fā)展而變化，再按污染要素和污染程度實行多重收稅和差別收稅。

4、英國對具體行為實行稅收約束英國自2001年4月1日起開征氣候變化稅。氣候變化稅向特定能源（主要是電力、天然氣、液化石油氣和固體燃料）的供應者（主要供應給工業(yè)、商業(yè)及公共部門）一次性征收。目前，英國開征的環(huán)境稅，包括氣候變化稅（CCL）、機場旅客稅（APD）、機動車環(huán)境稅、購房出租環(huán)保稅、垃圾（填埋）稅（LFT）、垃圾桶稅、石方稅（AL）等。

5、澳大利亞全面征收環(huán)境稅澳大利亞在環(huán)境稅的征收方面覆蓋比較廣，包括像水污染稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等等。此外，澳大利亞還通過減稅的方式來保護環(huán)境。比如為了保護保護了近海的生物多樣性，政府對于遠洋捕魚的獲益推出稅收優(yōu)惠。環(huán)保稅是我國環(huán)保機制走向成熟的標志，也是我國經(jīng)濟取得階段性發(fā)展和轉(zhuǎn)型的標志。環(huán)保稅的目的在于“環(huán)?！辈辉凇岸悺?，為祖國的綠水青山依法納稅、努力奮斗！

第二篇：2018年起將開征環(huán)保稅

費改稅:2018年起將開征環(huán)保稅

2016-12-26 13:35 來源：經(jīng)濟參考報

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25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《環(huán)境保護稅法》。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。

依據(jù)環(huán)境保護稅法，以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指《環(huán)境保護稅法》所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應稅污染物。

計稅依據(jù)方面，將應稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)，其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

具體到稅額標準，將以現(xiàn)行排污費收費標準作為環(huán)境保護稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元-12元；水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元-14元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元-1000元；噪聲按超標分貝數(shù)，稅額為每月350元-11200元。

在稅收征管方面，環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。同時，環(huán)境保護稅收入全部作為地方稅收入，納入一般公共預算。

財政部稅政司司長王建凡25日在全國人大發(fā)布會上指出，這次環(huán)境保護稅法的制定，有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權范圍之內(nèi)確定具體的稅額?？傮w來說，這個制度是一個平轉(zhuǎn)。

記者了解到，此次開征環(huán)境保護稅采取費改稅方式，征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費的征收對象和范圍基本相同，均為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。今后根據(jù)新情況、新形勢，還可以對環(huán)境保護稅的征收范圍進行調(diào)整。環(huán)境保護稅法這一名稱符合稅制改革的方向，可以為未來擴大征稅范圍和整體稅制改革留出空間。

王建凡表示，《環(huán)境保護稅法》自2018年1月1日起實施。環(huán)境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體包括起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準。對授權地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數(shù)等，由各省（區(qū)、市）按法律程序確定和報批等。

業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。作為推進生態(tài)文明建設在財稅領域的重大舉措，環(huán)境保護稅的開征進一步完善了我國的“綠色稅收”體系，其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。

第三篇：莆田面試熱點2018年起開征環(huán)保稅（范文）

莆田面試熱點:2018年起開征環(huán)保稅

【熱點概述】

2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行，我國將迎來一個新的稅種——環(huán)境保護稅，征收排污費成為歷史。依據(jù)環(huán)境保護稅法，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指“環(huán)境保護稅法”所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》、《應稅污染物和當量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應稅污染物。在環(huán)保稅征收的標準上，根據(jù)污染物排放濃度實行差別化征稅，即多排放多繳稅。

計稅依據(jù)方面，將應稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。與此同時，在稅收征管方面，環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關，環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

而關于環(huán)保稅的繳納所得，將全部作為地方收入。據(jù)悉，目前，多地結合實際已為開征環(huán)保稅確定了適用稅額，做好開征保障，相關企業(yè)也加大了環(huán)保投入。這個稅種增加的環(huán)保資金，將用于讓地方政府更好地治理污染?！灸M命題】

2018年元旦起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行，將直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，并根據(jù)污染物排放濃度實行差別化征稅，即多排放多繳稅。對此，你怎么看? 【解析】

環(huán)保稅的征收根本目的在“環(huán)?！?，通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是利國利民利企之舉。【從大的角度肯定觀點】

“企業(yè)排污，人民受苦，政府買單”是長期以來困擾治污的難題，過去對污染企業(yè)環(huán)境執(zhí)法以排污費的征收為主，在倒逼企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護環(huán)境起到了重要作用。但實際執(zhí)行中存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，影響了該制度功能的有效發(fā)揮?！娟U述舊法的合理性與存在的弊端】 《環(huán)境保護稅法》公布實施，意味著環(huán)保稅制度將代替施行近40年的排污收費制度。從短期來看，環(huán)保稅的執(zhí)行有助于盡早實現(xiàn)對重點污染物的減排目標;而從長遠期來看，通過稅收所具有的的激勵導向作用，有利于鼓勵企業(yè)尤其是重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用節(jié)能、環(huán)保和低碳技術走清潔生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，進而改善環(huán)境，實現(xiàn)綠水青山?！具M一步闡述新政策的進步性】

當然，環(huán)保稅的有效征收是該項法規(guī)落實的關鍵，因此，在推進環(huán)保稅征收要加強政府機關內(nèi)部之間的協(xié)同共管，具體來講：【延展性回答，拓寬思路，闡述新法推行過程中有可能出現(xiàn)的問題與解決方法】

一、稅務部門需要與環(huán)保部門加強了排污信息數(shù)據(jù)的共享，建立環(huán)保稅納稅人稅源數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)“企業(yè)申報，稅務征收，環(huán)保監(jiān)測，信息共享”的多部門協(xié)作全新稅收征管模式。

二、需要加強對企業(yè)申報環(huán)保稅的的宣傳與輔導，讓廣大的環(huán)保稅征收對象了解環(huán)保稅征收的目的和具體事項，才能為環(huán)保稅開征奠定良好基礎。

第四篇：【時事政治】堅決向污染宣戰(zhàn),是否要開征環(huán)保稅？

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【時事政治】堅決向污染宣戰(zhàn)，是否要開征環(huán)保稅？

【兩會聲音】

3月5日上午9時，北京，十二屆全國人大二次會議上，李克強總理開始了本屆政府的首份工作報告。大會之前，報告已多次征求各省、中央有關單位及社會各界代表的意見和建議。接地氣、聚民智、增信心，是李總理對這份政府工作報告的明確期待。

改革由問題倒逼而生，機遇稍縱即逝，抓住全面深化改革正是人心所向。全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊握f，“改革就要敢于動真碰硬。13億人心往一處想，勁往一處使，改革必能蹚過深水區(qū)?！比嗣窬W(wǎng)文章說，在全面深化改革的開局之年，如何推進十八屆三中全會部署，改革大棋如何“落子”，無疑是此次政府工作報告的最大看點。臺灣《中國時報》評論，李克強過去一年已頻頻展現(xiàn)有別政府做多的“傳統(tǒng)戰(zhàn)”思維，諸如逆向操作錢荒，教訓投機國有銀行;閃電戰(zhàn)與突襲戰(zhàn)，才是習李兩人的新戰(zhàn)略。

網(wǎng)友的帖子里充滿期望：三千多名人民代表組成的共和國的最高權力大會，履行無比神圣的最高權力，加油!期待幸福中國夢的越來越近!也有網(wǎng)友表達了擔憂：聽了一會李總理報告，還是很有實際內(nèi)容和具體措施，下一步就是要看是否能真正落地。有兩個擔心，一是這幾天的人大代表分組討論會不會與往年一樣不說真話，盡是一片贊揚聲;二是擔心各級政府公職人員懶、腐，能不能帶動這臺“老爺車”。

【關于環(huán)境保護稅】

兩會在北京舉行，許多生活在北京的人每天出門前都要先看霧霾預報?！按髿馕廴揪拖褚粔K無形的石頭，壓得我們喘不過氣，抬不起頭?！焙颖钡拇碚f?！叭绻?jīng)濟發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境卻被破壞了，那是虛胖，早晚要摔跤?！比珖舜蟠?、潛江市委書記張桂華認為。

霧霾、大氣污染、環(huán)境治理已成兩會熱詞，更是民眾關心的話題。人們注意到，李總理在報告中強調(diào)，生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。李克強總理那句“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，更展示了政府加大治理環(huán)境、建設生態(tài)文明的決心。3月4日上午，全國人大新聞發(fā)言人傅瑩回答記者提問時，提到全國人大正在研究環(huán)境保護稅立法。

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國家的治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從兩會期間引起熱議的一份份議案提案，從代表委員年復一年的一聲聲追問中，我們一步步提升了對國家治理的深刻認識。我們整理了全國兩會上代表委員關于環(huán)境保護稅的議案、提案、建議的情況，國外征收環(huán)保稅的情況以及港臺地區(qū)環(huán)保稅征收情況。

表1：代表委員議案提案建議

表2：目前國外征收環(huán)保稅的情況

表3：港臺地區(qū)環(huán)保稅征收情況

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【專家看法】

賈康(全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長)：

作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接、有效，不僅可以緩解環(huán)保企業(yè)長期以來收費不到位、運行經(jīng)費不足等問題，增強民間資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資熱情，也可以極大地減輕政府的財政支出壓力和公眾支付壓力。

王毅(全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長)：

在新一輪行政機制改革過程中，我建議將水利、環(huán)保、國土資源中涉及環(huán)保的相關職能合并在一起，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能。同時改革地方政府機構，實現(xiàn)從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。同時，要輔以地方政府機構配套改革，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，使相關政策真正落地。

楊孟著(湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院研究員)：

從管理權配置角度分析，環(huán)境稅能將大氣污染的治理機制由“地方意志”上升為“國家意志”，從而破除地方政府“利益博弈”困局，優(yōu)化管理權配置結構，提升大氣污染治理效率。

張樹偉(國際能源署全球能源展望組高級能源專家)：

建立一個環(huán)境排放市場，或者征收環(huán)境稅，將是保證全局有效的重要方式。只有明確了目標、工具以及二者的聯(lián)系，關于“霧霾”治理的討論才能在同一個平臺上，實現(xiàn)一個共同的綜合治理之道。

侯宇軒(中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員)：

地方政府治理大氣污染面臨巨大壓力，若是單純依靠政策執(zhí)行力度，收效甚微，而征收環(huán)境稅則是借用市場化的手段淘汰一些環(huán)保不達標的企業(yè)，以達到治理環(huán)境污染的目的。

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【媒體評論】

《21世紀經(jīng)濟報道》：近日部分專家建議在“排污費”基礎上開征環(huán)保稅，并大幅提高其稅率。其實，建議大幅提高環(huán)保稅稅率防治污染是懶惰思維。各類“托賓稅”的實踐證明，征稅不是改變?nèi)藗冃袨榈挠行侄?。環(huán)保亟需的是監(jiān)管他律，并賦予利益相關者反制污染行為的社會自律機制。

【網(wǎng)民觀點分析】

征收“環(huán)保稅”網(wǎng)友言論傾向性分析

(數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)易、騰訊、新浪微博等網(wǎng)友觀點 抽樣條數(shù)：480條)巧立名目斂財(39%)

網(wǎng)友“我要要定你”：我想最大的環(huán)境污染來源于貪污受賄，我不愿意為他們創(chuàng)造更多的機會。網(wǎng)易開平市網(wǎng)友：取之于民，用之于官。所以官員會開征各式各樣的收費來滿足管理部門的各種各樣費用!

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網(wǎng)友“笑看庭前飛花”：君不見目前征收的排污費已淪為環(huán)保人員的人頭費福利費?只是一個斂財手段而已。

以稅代罰 治標不治本(21%)

@不要在意我說啥：征稅可行，但是歸根到底怎么治理!總是收錢，治標不治本。

網(wǎng)友“皇冠大王”：征收環(huán)境稅只能加重個人負擔，并不能真正讓大家自覺使用小排量汽車。網(wǎng)友“菡萏”：排污費，燃油稅等等。實際上稅收了很多，但是效果不明顯。所以說關鍵不是征收什么稅，而是看稅收有沒有用到實處。

其他途徑解決(15%)

網(wǎng)友“葉國豪-”：我認為治理大氣污染的根本途徑就是，關掉影響空氣的工廠，也就是說，轉(zhuǎn)變或優(yōu)化經(jīng)濟結構，使老板們按市場調(diào)節(jié)自愿去舍棄舊的生產(chǎn)模式，老板們的確為了利潤不會太去管環(huán)保不環(huán)保。

網(wǎng)友“終共衛(wèi)士”：油品不合格是霧霾天根源之一，國外汽車不見得比你的少，也沒見污染比你重。

網(wǎng)友“頑士”：國家有對企業(yè)控制的能力，既然堅定推行環(huán)保那就直接把不環(huán)保的企業(yè)關掉，把不環(huán)保的產(chǎn)品停掉，何必談稅? 政府不作為 百姓買單(12%)

網(wǎng)友“雨淡煙濃”：為什么要征稅才治，霧霾的造成難道不是政府失職嗎?市民已經(jīng)吸了霧霾造成了身體傷害，沒找政府要求賠償，反而還要交稅? 網(wǎng)友“草原一匹狼”：圍繞著汽車的稅收太多太高了，我們的懶政造就一有事就加收費，政府辦事如果采取巿場原則太可怕了!征稅有必要 應嚴厲打擊(8%)

@許胖子：絕對贊成!高污染企業(yè)就應該承擔這樣的懲罰，重罰可以起到警懾的作用。罰多了，高污染企業(yè)就會自覺的減少污染。征稅有必要!

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現(xiàn)有稅收足矣(3%)網(wǎng)友“天山四寶”：無需環(huán)保稅，現(xiàn)有稅收足以推動環(huán)保。網(wǎng)絡調(diào)查：環(huán)保稅你擔心嗎

【輿情點評】

去年年底，媒體透露，有關環(huán)境稅方案已上報至國務院，正在按程序?qū)徍酥?。業(yè)內(nèi)人士指出，目前上報的環(huán)境稅方案有望率先對廢水和廢氣兩個稅目征稅。而根據(jù)目前的排污費水平，環(huán)境稅一旦開征，其規(guī)模很可能會超過千億。

今天，如何保護環(huán)境已經(jīng)成為一個世界性的話題。各國政府相繼采取各種經(jīng)濟政策。制止污染、保護環(huán)境。一些發(fā)達國家通過開征環(huán)保稅的方法來保護環(huán)境，實踐證明效果良好。

在我國，開征環(huán)保稅的探討雖然早在20世紀90年代便開始，但至今仍未出臺。我國的現(xiàn)行稅法中，仍沒有以保護環(huán)境為目的針對污染行為和產(chǎn)品課稅的專門性稅種，已開征了一些環(huán)境保護方面的收費

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項目，如排污費、城市生活垃圾處理費、污水處理費等，但分析認為，單純依靠收費籌集的環(huán)保資金已經(jīng)很難滿足日趨嚴峻的環(huán)境形勢的需求，在我國開征環(huán)保稅已迫在眉捷。

值得一提的是，對于環(huán)境稅的征收，公眾并非全是肯定之聲。我們通過網(wǎng)易、騰訊、新浪微博等網(wǎng)友觀點抽樣，以及網(wǎng)上調(diào)查的情況已經(jīng)可以看出。主要的意見反映在以下幾方面：

質(zhì)疑之一，征稅真的可以有效解決我國的環(huán)境污染問題?還有網(wǎng)友擔心，基層執(zhí)行者把錢裝入小金庫，不能真正用在環(huán)保上。

質(zhì)疑之二，征收環(huán)保稅會增加企業(yè)的稅收負擔和經(jīng)營成本(尤其是對那些污染物排放超標和能源消耗量大的企業(yè))，從而影響企業(yè)的競爭力和利潤，最終稅收負擔會被轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

質(zhì)疑之三，交稅反而會成為污染許可證。

一些業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)境稅征收確實會遇到一些障礙，最主要障礙是技術性問題，就是真正能夠準確地測算出某種稅率對經(jīng)濟、物價、老百姓和消費的影響究竟有多大。但由于環(huán)境稅的征收對象將更為細化，因此對于行業(yè)污染的約束性也將大大加強。比如對產(chǎn)能過剩的行業(yè)，設置更高的標準，不僅能夠強化企業(yè)減排意識，還能緩解產(chǎn)能過剩的問題。而且征收的稅金統(tǒng)一上繳財政部門，會更有利于資金聚集實現(xiàn)?？顚Ｓ?，切實用于環(huán)境保護。同時，應當看到，網(wǎng)民擔心的“錢不能真正用在環(huán)保上”的背后，包含了對于政府公信力的信任問題。正如有專家提到的，環(huán)境稅的征收，要輔以地方政府機構配套改革，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管治理部門的垂直管理，才能使相關政策真正落地。

輿論方面，建議：

1、堅定信念，通過頂層設計和耐心的解釋工作消除疑慮，為開征環(huán)保稅提供政治平臺。

2、加大環(huán)境保護觀念的宣傳與教育，為開征提供輿論支持。

3、通過新媒體了解網(wǎng)民意見建議，特別是通過機構微博答疑解惑，消除對開征環(huán)保稅的排斥情緒。

山東公務員考試網(wǎng):http://sd.offcn.com/html/shandonggongwuyuan/

第五篇：土地增值稅環(huán)保稅資源稅減免政策依據(jù)及代碼

土地增值稅、環(huán)保稅、資源稅減免政策依據(jù)及代碼

土地增值稅減免政策依據(jù)及代碼目錄

序號減免項目名稱政策名稱減免性質(zhì)代碼1對個人銷售住房暫免征收土地增值稅《財政部

國家稅務總局關于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》 財稅〔2008〕137號110117012普通標準住宅增值率不超過20%的土地增值稅減免《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》

中華人民共和國國務院令第138號110117043轉(zhuǎn)讓舊房作為保障性住房且增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅《財政部

國家稅務總局關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》 財稅〔2013〕101號110117074轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源、且增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅《財政部

國家稅務總局關于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》 財稅〔2015〕139號110117095對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國郵政儲蓄銀行改制上市有關稅收政策的通知》 財稅〔2013〕53號110524016對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國郵政集團公司郵政速遞物流業(yè)務重組改制有關稅收問題的通知》 財稅〔2011〕116號110525017對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部 國家稅務總局關于中國中信集團公司重組改制過程中土地增值稅等政策的通知》 財稅〔2013〕3號110599018對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司轉(zhuǎn)讓CDMA網(wǎng)及其用戶資產(chǎn)企業(yè)合并資產(chǎn)整合過程中涉及的增值稅營業(yè)稅印花稅和土地增值稅政策問題的通知》

財稅〔2011〕13號110599029對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國信達等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知》 財稅〔2001〕10號1108390110對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國東方資產(chǎn)管理公司處置港澳國際（集團）有限公司有關資產(chǎn)稅收政策問題的通知》 財稅〔2003〕212號1108390211對企業(yè)改制、資產(chǎn)整合過程中涉及的土地增值稅予以免征《財政部

國家稅務總局關于中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司等4家金融資產(chǎn)管理公司有關稅收政策問題的通知》 財稅〔2013〕56號1108390312亞運會組委會賽后出讓資產(chǎn)取得的收入免征土地增值稅《財政部

海關總署 國家稅務總局關于第16屆亞洲運動會等三項國際綜合運動會稅收政策的通知》 財稅〔2009〕94號1110290213對北京冬奧組委、北京冬奧會測試賽賽事組委會賽后再銷售物品和出讓資產(chǎn)免征土地增值稅《財政部

稅務總局 海關總署關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收政策的通知》 財稅〔2017〕60號1110290314被撤銷金融機構清償債務免征土地增值稅 《財政部

國家稅務總局關于被撤銷金融機構有關稅收政策問題的通知》 財稅〔2003〕141號1112990115普通標準住宅增值率不超過20%的土地增值稅減免

因城市實施規(guī)劃、國家建設需要而搬遷，納稅人自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)免征土地增值稅《財政部

國家稅務總局關于土地增值稅若干問題的通知》 財稅〔2006〕21號1112990216合作建房自用的土地增值稅減免《財政部

國家稅務總局關于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》 財稅字〔1995〕48號1112990317因國家建設需要依法征用、收回的房地產(chǎn)土地增值稅減免《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》

中華人民共和國國務院令第138號1112990518其他其他11129999