第一篇：扎根基層 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

扎根基層 助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

貴定縣水庫(kù)和生態(tài)移民局駐村工作發(fā)言提綱

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我被貴定縣水庫(kù)和生態(tài)移民局選派到盤江鎮(zhèn)清定橋村掛任“第一書記”，在盤江鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村“兩委”的配合下，按照“為民、務(wù)實(shí)”的要求，圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定”的工作思路，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事辦好事，解難題。下面，我就駐村以來(lái)的心得體會(huì)作交流發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。

一、清定橋基本情況

清定橋村地處盤江鎮(zhèn)中部，座落于甕城河畔，風(fēng)景秀麗，貴新高等級(jí)公路盤江匝道口就設(shè)在村境內(nèi)，210國(guó)道貫穿全村，距縣城貴定11公里，距省城貴陽(yáng)54公里，距龍洞堡機(jī)場(chǎng)45公里，交通十分便利。全村土地總面積18.62平方千米，村寨規(guī)劃面積2.88平方千米。該村毗鄰“金海雪山”景區(qū)，“ 盤江狗肉”特色品牌餐飲在全省范圍內(nèi)小有名氣。全村轄8個(gè)村民小組，19個(gè)自然寨，一個(gè)黨總支部，四個(gè)黨支部，黨員94人, 黨員專業(yè)戶25人。村“兩委”干部9人，村級(jí)五大組織健全，全村總戶數(shù)872戶，總?cè)丝?876人，少數(shù)民族占總?cè)丝?5.8％，有耕地面積1491畝, 2014年全村農(nóng)民人均年 1 純收入7900元，全村通水、通電率100﹪，村級(jí)道路硬化率為85％左右；全村共有四支由群眾自發(fā)組成的文藝隊(duì)、人數(shù)多達(dá)50余人，近年來(lái)群眾文娛活動(dòng)開展得有聲有色。清定橋村多次被省、州、縣評(píng)為“文明村寨”、“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)基層黨組織”。

二、主要工作開展情況

（一）走訪調(diào)研，理清工作思路

為全面掌握全村基本情況，盡快熟悉工作環(huán)境，鎮(zhèn)黨委、政府拓展工作思路，將鎮(zhèn)包村組與駐村工作隊(duì)工作有機(jī)結(jié)合。駐村伊始，在鎮(zhèn)包村工作組的幫助下，駐村工作隊(duì)員積極走訪群眾，了解影響全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，摸排轄區(qū)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題。在吃透縣委、縣政府駐村工作精神的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求，結(jié)合“千戶布依寨”建設(shè)工程落戶我村的實(shí)際，以確保基層穩(wěn)定為核心，包村組、駐村工作隊(duì)有機(jī)協(xié)作，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中征地、苗木補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題，幫助村里制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以增強(qiáng)工作針對(duì)性、有效性。在分工合作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)包村、駐村工作的有序開展。

（二）按照“五個(gè)好”的工作要求，強(qiáng)化基層組織建設(shè) 駐村以來(lái)，駐村工作隊(duì)將加強(qiáng)基層黨建工作作為著力點(diǎn)，在村 “兩委”的配合下，采取多項(xiàng)措施，推進(jìn)村組織規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。駐村工作隊(duì)按照“進(jìn)得去、住得下、起作用”的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府，盤江鎮(zhèn)黨委、政府的安排，規(guī)范內(nèi)部管理。定期召開村委會(huì)議和村民大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)工作進(jìn)展，安排部署階段工作，研究解決困難問(wèn)題。二是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，著力在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫。加強(qiáng)村“兩委”班子能力建設(shè)，使村干部成為宣傳貫徹黨的方針政策、帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展、維護(hù)安全穩(wěn)定的先鋒，使村級(jí)組織成為服務(wù)群眾的主心骨。三是強(qiáng)化民主管理。健全村“兩委”民主管理制度，重新修訂《民主決策制度》、《村黨支部“五個(gè)好”建設(shè)規(guī)劃》，推行村黨務(wù)、政務(wù)公開。四是堅(jiān)持黨群共建，在加強(qiáng)黨建的同時(shí)，注重加強(qiáng)村婦委會(huì)、村治保小組等群眾組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨在基層組織建設(shè)中和的領(lǐng)導(dǎo)地位。

（三）多措并舉，全力維護(hù)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定

工作隊(duì)牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的大局意識(shí)，結(jié)合“三訪”工作的開展，始終把村級(jí)維穩(wěn)工作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，采取積極措施，確保實(shí)現(xiàn) “大事不出村、中事不出組、小事不出戶”的維穩(wěn)目標(biāo)。

一是深入排查化解矛盾糾紛。針對(duì)“千戶布依寨”建設(shè)涉及到的征地、林木補(bǔ)償?shù)瓤赡艹霈F(xiàn)的信訪問(wèn)題，我們要求相關(guān)人員在土地丈量、苗木清點(diǎn)時(shí)一定要認(rèn)真細(xì)致，并匯同鎮(zhèn)包村組及時(shí)制定切實(shí)可行的工作方案，做到未雨綢繆，切實(shí) 將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。二是深入開展“算富賬、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育，結(jié)合“道德講堂”活動(dòng)的開展，及時(shí)宣講國(guó)家、省、州、縣方針政策，及時(shí)傳達(dá)省、州縣關(guān)于打造“千戶布依寨”建設(shè)的有關(guān)精神，讓廣大群眾自覺(jué)參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，自覺(jué)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，感黨恩，跟黨走，積極維護(hù)黨在人民群眾中的威信。

三、工作中的體會(huì)

自駐村工作開展以來(lái)，我們始終把 “聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”作為貫穿工作的始終，做到了面對(duì)面接近群眾，心貼心啟發(fā)群眾，實(shí)打?qū)嵎?wù)群眾。實(shí)現(xiàn)清定橋村發(fā)展，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須突出自身優(yōu)勢(shì)。我村交通便利，“盤江狗肉”品牌在省內(nèi)小有名氣，我們要以省、州、縣打造盤江“千戶布依寨”為契機(jī)，充分突出自身優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)“盤江狗肉”品牌的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾向運(yùn)輸、住宿等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，培育廣大群眾商品意識(shí)，實(shí)現(xiàn)群眾致富增收。

2、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須厘清發(fā)展定位。我村毗鄰“金海雪山”景區(qū)，經(jīng)過(guò)近幾年的市場(chǎng)培育，人們的思想意識(shí)、商品意識(shí)、發(fā)展意識(shí)得到了很大提升。我村部份群眾在縣委、縣政府打造“金海雪山”景區(qū)的過(guò)程中確確實(shí)實(shí)嚴(yán)得到了實(shí)惠，也看到了旅游業(yè)在助家增收中的作用。所以，在 今后的工作中，我們要重新擬定我村的發(fā)展思路，以“盤江狗肉”品牌為依托，借助“千戶布依寨”建設(shè)的東風(fēng)，以清定橋投資有限公司有著力點(diǎn)，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、建設(shè)一支文娛宣傳隊(duì)，充分挖掘我村布依文化，以打造旅游紀(jì)念品為主線，積極引導(dǎo)我村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游業(yè)方向轉(zhuǎn)型。

3、要實(shí)現(xiàn)清定橋村的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)雙向帶動(dòng)。一是通過(guò) “盤江狗肉”品牌的打造，我村部份人通過(guò)勞動(dòng)已實(shí)現(xiàn)了先富的過(guò)程。在今年的工作中，我們將積極開展“先富帶后富”活動(dòng)，最后實(shí)現(xiàn)共同致富。二是積極開展村“兩委”班子帶動(dòng)，我村的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)積極奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)有效的戰(zhàn)斗力，在“千戶布依寨”建設(shè)過(guò)程中得到了很好的證明，在今后的工作中，我們將積極開展“先進(jìn)帶后進(jìn)”活動(dòng)，積極培養(yǎng)和發(fā)展年輕優(yōu)秀黨員，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

當(dāng)前，建好社會(huì)主義新農(nóng)村的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，恰逢黨的好政策，農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，我們相信，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清定橋村的明天會(huì)更加美好、更加文明、更加和諧。

謝謝大家！

第二篇：以機(jī)制創(chuàng)新助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以機(jī)制創(chuàng)新助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

劉少軍

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大戰(zhàn)略部署實(shí)施三年來(lái)，開局良好、成效初顯，但在探索和推進(jìn)過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，需要我們加以關(guān)注和反思，并進(jìn)行機(jī)制的完善和創(chuàng)新，以確保新農(nóng)村建設(shè)的“不松懈、不走樣”和長(zhǎng)期健康推進(jìn)。

一、優(yōu)化典型示范機(jī)制，著力克服“壘大戶”和形式主義的扭曲。

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，通過(guò)典型示范機(jī)制加以推進(jìn)是符合農(nóng)村實(shí)際的合理選擇。簡(jiǎn)而言之，就是采取重點(diǎn)突破，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)的循序推進(jìn)，形成“以點(diǎn)帶面”、“抓點(diǎn)促面”的氛圍和格局。

兩年多來(lái)，各地在實(shí)踐中對(duì)典型示范機(jī)制開展了多種有益探索，典型村、示范村的輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。但與此同時(shí)，典型示范機(jī)制在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些扭曲。

一是存在著盲目“壘大戶”的傾向。各類項(xiàng)目、資金密集于基礎(chǔ)條件好的村莊用以樹立典型，這種“錦上添花”的做法，造成了本身就不太充足的公共資源過(guò)度集中甚至浪費(fèi)，挫傷了落后村、后進(jìn)村的干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性；

二是陷入了形式主義的誤區(qū)。在典型的打造中，過(guò)分畸重于見(jiàn)效快的村容村貌整治，使得新農(nóng)村建設(shè)被簡(jiǎn)單片面化為新村莊建設(shè)，典型村也大多成為看著好、學(xué)不成的“盆景式”政績(jī)亮點(diǎn)。

可見(jiàn)，優(yōu)化典型示范機(jī)制是有效銜接新農(nóng)村建設(shè)“點(diǎn)”與“面”的當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。具體而言，一是要選好典型。典型村不能簡(jiǎn)單等同于富裕村、先進(jìn)村，當(dāng)前應(yīng)更多地從代表和反映著農(nóng)村總體狀況的貧困村、落后村中選取典型，在此基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)推廣才更有代表性和普適性；二是要建好典型。在提升基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等“硬環(huán)境”的同時(shí)，應(yīng)更多地注重典型村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等“軟實(shí)力”建設(shè)，如此的典型才符合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，才是“有血有肉”的范本，也才真正有比頭、有學(xué)頭、有干頭。

二、完善農(nóng)村公共產(chǎn)品保障機(jī)制，大力減輕村級(jí)組織的債務(wù)包袱。

近年來(lái)，黨和國(guó)家出臺(tái)和完善了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”的力度持續(xù)加大，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐顯著加快，農(nóng)村公共設(shè)施嚴(yán)重欠賬、生產(chǎn)生活條件落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的局面有所好轉(zhuǎn)。但在水、電、路等農(nóng)村公共品的供給過(guò)程中，卻暴露出村級(jí)組織的債務(wù)包袱越來(lái)越重的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)稅取消后，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源的“村提留”款也退出歷史舞臺(tái)，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)便隨之陷入薄弱、虧空的境地。再加之政府雖然加大了投入力度，但財(cái)政投入又不能完全滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金所需，于是為了彌補(bǔ)建設(shè)資金的缺口，村級(jí)組織便只得欠債搞建設(shè)、舉債上項(xiàng)目，使新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施越建越好、村級(jí)債務(wù)越壘越高的現(xiàn)象，一些村干部竟以變賣宅基地和村集體財(cái)產(chǎn)等方式來(lái)消解債務(wù)，激化了干群矛盾，嚴(yán)重制約和影響著新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期健康推進(jìn)。

因而，如何完善農(nóng)村公共品保障機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)步伐不減和村級(jí)債務(wù)不增，便成為當(dāng)前亟待破解之題。從實(shí)踐而言，一是要優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共品的投入機(jī)制。在繼續(xù)加大投入力度的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步明確投入的重點(diǎn)和細(xì)化投入的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目的整合與配套，提高資金的整體利用效率等。二是要健全農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制。加強(qiáng)村務(wù)公開和“一事一議”等民主議事制度，充分尊重農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)和農(nóng)民對(duì)公共品需求的表達(dá)權(quán)，使新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、方式能更好地做到體現(xiàn)民愿和量力而行，以糾正和避免當(dāng)前建設(shè)中存在的“強(qiáng)迫命令”和“大而無(wú)當(dāng)”等問(wèn)題。與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)參與支持機(jī)制，探索采取政策支持、輿論引導(dǎo)、榮譽(yù)激勵(lì)等形式，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量開展結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持。

三、健全環(huán)境治理保護(hù)機(jī)制，努力遏制農(nóng)村污染加劇的勢(shì)頭。

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村地區(qū)是中華民族生存和發(fā)展的重要根基。但隨著化工型農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村環(huán)境污染日趨加重，呈現(xiàn)出點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等特點(diǎn)。

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在農(nóng)民群眾的公共空間意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致其自覺(jué)參與村莊環(huán)境治理和保護(hù)的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村并沒(méi)有真正采取和落實(shí)專門的應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的措施，化肥農(nóng)藥過(guò)量不當(dāng)施用、生活污水亂流亂排、生活垃圾亂扔亂堆等現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)村人居環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

因而，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制便顯得尤為緊迫和重要。一是要健全資金投入機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境治理的資金安排和投入力度，盡快明確和落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，積極探索通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”等方式解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源問(wèn)題。二是要建立農(nóng)村社區(qū)動(dòng)員機(jī)制。通過(guò)開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立生態(tài)文明理念，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，使農(nóng)民群眾自覺(jué)成為村莊環(huán)境治理保護(hù)的主體力量。

作者系寶雞市陳倉(cāng)區(qū)釣渭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

第三篇：加快基層文化發(fā)展助推新農(nóng)村建設(shè)

基層文化發(fā)展面臨的問(wèn)題

十七屆六中全會(huì)提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”，在中國(guó)，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村基層文化是我們文化建設(shè)中的重要一環(huán)，缺少這一環(huán)，新農(nóng)村建設(shè)便不可能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)文化建設(shè)，難點(diǎn)是在農(nóng)村，重點(diǎn)也應(yīng)該放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村的基層文化建設(shè)，滿足人民對(duì)文化的不斷需求，成為刻不容緩的問(wèn)題。

一、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、文化形式單一。受多種因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村的文化活動(dòng)過(guò)于單調(diào)，只有在傳統(tǒng)的節(jié)日才會(huì)有歌舞、小品等活動(dòng)。

2、文化人才隊(duì)伍匱乏。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實(shí)，許多文化工作者紛紛上調(diào)，不僅如此，就連當(dāng)?shù)孛耖g藝人也因?yàn)樯钏燃娂姼男?，人才?duì)伍的流失以及后備人才隊(duì)伍的不足。

3、資金缺乏，正常文化活動(dòng)難以正常開展。目前許多地方的農(nóng)村文化活動(dòng)站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來(lái)財(cái)政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。

4、新農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)民的主體意識(shí)，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。

二、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的建議

加強(qiáng)農(nóng)村的基層文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的任務(wù)，不可能

一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農(nóng)村的文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，開創(chuàng)農(nóng)村文化繁榮的新局面。

1、明確發(fā)展總體目標(biāo)。農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要把它納入農(nóng)村奔小康的總體目標(biāo)中。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各級(jí)政府首先要樹立全面的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的關(guān)系，切不可將“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理”。其次要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進(jìn)的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將文化建設(shè)納入考核機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨委、政府應(yīng)該切實(shí)將農(nóng)村文化建設(shè)納入自己的日常工作范圍，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，引導(dǎo)他們自己參與到文化建設(shè)中來(lái)。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，逐步完備各項(xiàng)制度，健全農(nóng)村文化評(píng)價(jià)機(jī)制，將社會(huì)效益擺在首位同時(shí)。同時(shí)多多傾聽群眾的意見(jiàn)，將基層文化建設(shè)植根于人民群眾中，將文化建設(shè)過(guò)程當(dāng)成為群眾排憂解難的工作來(lái)抓，重點(diǎn)將“三農(nóng)”工作作為文化傳播的重點(diǎn)方向，真正實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的轉(zhuǎn)變。

3、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是農(nóng)村文化建設(shè)能否成功的根本。首先，各地應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度，特別是對(duì)農(nóng)村本土文化傳承者的培養(yǎng)。建立農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育培訓(xùn)的相結(jié)

合，提高他們的文化技能、知識(shí)技能。其次，積極發(fā)展民間優(yōu)秀文化隊(duì)伍。每個(gè)地方都有自己的文化特色，也都有自己的民間藝人，他們創(chuàng)造的文化形式與百姓日常生活最貼近的，也是最受百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的。定期對(duì)這些草根文化隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，鼓勵(lì)他們參加各種比賽，提高民間藝人的待遇，不僅可以提高他們的業(yè)務(wù)水平，而且能夠保證這些傳統(tǒng)文化能夠源源不斷地流傳下去。

4、豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾抵制不良文化侵襲。讓先進(jìn)文化、主流文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地的同時(shí)，還應(yīng)該將知識(shí)性和趣味性與農(nóng)村文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。首先，抓好傳統(tǒng)文化。利用傳統(tǒng)的節(jié)日、廟會(huì)等形式，向農(nóng)民普及文化知識(shí)，開展農(nóng)村文化活動(dòng)，以農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)文化的態(tài)度，激發(fā)他們對(duì)主流文化的熱情。其次，發(fā)展社會(huì)主義新文化。以“文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“文化大院”等為載體，普及農(nóng)民的文化知識(shí)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。通過(guò)科普、法律知識(shí)的傳播，提高農(nóng)民的法律知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能水平，掌握科技知識(shí)并學(xué)能學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，掌握一技之長(zhǎng)，發(fā)展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的形式，保護(hù)當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)藝術(shù)、特色文化，抓好傳統(tǒng)文化特色村的建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)的文化內(nèi)涵。

5、做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作。繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，本著先點(diǎn)后面，先試點(diǎn)后普及推廣的原則，先在全鎮(zhèn)確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)村，要把文化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容全面開展。邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步在其他村進(jìn)行推廣，力求我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

6、不斷加大財(cái)政的投入力度。鎮(zhèn)應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè)，鎮(zhèn)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，為我鎮(zhèn)村文化活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

第四篇：發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)傾力助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范文

發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì) 傾力助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——“僑愛(ài)工程——萬(wàn)僑助萬(wàn)村活動(dòng)”調(diào)查報(bào)告

作者:本刊記者 王安琪 盛 瑋

為黨的中心工作和國(guó)家大局服務(wù)，是僑務(wù)工作最鮮明的時(shí)代特征，也是體現(xiàn)僑務(wù)部門地位和作用的關(guān)鍵所在。新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)7年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，策劃并推出“僑愛(ài)工程——萬(wàn)僑助萬(wàn)村活動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“雙萬(wàn)活動(dòng)”），在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面探索出了一條新路。

一、“雙萬(wàn)活動(dòng)”定位準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富

國(guó)務(wù)院僑辦在總結(jié)浙江省僑務(wù)工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以農(nóng)村改革和發(fā)展為切入點(diǎn)，在2008年3月啟動(dòng)“雙萬(wàn)活動(dòng)”。為使這項(xiàng)活動(dòng)在全國(guó)各地深入有序地開展起來(lái)，國(guó)務(wù)院僑辦從宣傳入手，著力擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力，重在要求各地僑辦和農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好幫助海外僑胞助推新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)工作。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，僑辦黨組認(rèn)為，農(nóng)村在擴(kuò)大內(nèi)需方面大有可為，農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此“雙萬(wàn)活動(dòng)”的開展為實(shí)現(xiàn)中央提出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)開創(chuàng)了獨(dú)特的途徑。

“雙萬(wàn)活動(dòng)”作為僑辦系統(tǒng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要品牌活動(dòng)，其內(nèi)涵和領(lǐng)域豐富而廣闊。既有投資合作，也有捐贈(zèng)公益；既有單項(xiàng)幫扶，也有整村推進(jìn)、整體開發(fā)；既有僑胞、僑團(tuán)、僑企與村結(jié)對(duì)，也有僑務(wù)部門與村結(jié)對(duì)；既涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有農(nóng)村精神文明、生態(tài)文明等方面的內(nèi)容。兩年來(lái)，各級(jí)僑辦通過(guò)開展“雙萬(wàn)活動(dòng)”，實(shí)施各類助村項(xiàng)目1864個(gè)，惠及農(nóng)民群眾700多萬(wàn)人。實(shí)踐證明，“雙萬(wàn)活動(dòng)”既調(diào)動(dòng)了海外僑胞和歸僑僑眷參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，又為發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索了途徑、形成了模式，并在實(shí)踐中取得顯著成效，增強(qiáng)了僑務(wù)工作的社會(huì)覆蓋面和影響力，使僑務(wù)工作為國(guó)家大局服務(wù)的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

二、“雙萬(wàn)活動(dòng)”精心組織、扎實(shí)推進(jìn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合?；顒?dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地僑辦高度重視，紛紛以專題會(huì)議形式與本地實(shí)際相結(jié)合，研究部署“雙萬(wàn)活動(dòng)”的工作思路和舉措。浙江省僑辦專門以2009年1號(hào)文件下發(fā)開展“雙萬(wàn)活動(dòng)”的工作指導(dǎo)意見(jiàn)；河南、四川等省僑辦將開展“雙萬(wàn)活動(dòng)”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，統(tǒng)籌力量，明確職責(zé)，建立起上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、密切配合的工作機(jī)制；福建省僑辦組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提高對(duì)“雙萬(wàn)活動(dòng)”意義和作用的認(rèn)識(shí)；廣東、廣西、湖南、海南、河南、重慶、河北等14個(gè)省（區(qū)、市）僑辦主動(dòng)與農(nóng)業(yè)廳局等相關(guān)部門溝通，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)各地廣泛開展“雙萬(wàn)活動(dòng)”。

深入調(diào)研，廣泛發(fā)動(dòng)。為提高活動(dòng)的針對(duì)性，增強(qiáng)僑胞幫扶的效果，各地僑辦深入開展調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求情況，認(rèn)真了解海外僑胞、港澳同胞、歸僑僑眷和僑資、僑屬企業(yè)的資助意向及要求，有針對(duì)性地牽線搭橋，引導(dǎo)助村幫扶，取得了明顯成效。山東省僑辦圍繞農(nóng)村實(shí)際和群眾

關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，專門組成調(diào)研組，開展摸底調(diào)查，并建立“三庫(kù)”：摸清全省經(jīng)濟(jì)落后村、家庭貧困戶的狀況，建立幫扶村和貧困戶檔案庫(kù)；將農(nóng)村急需的幫扶項(xiàng)目、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具體信息進(jìn)行分析、整理、登記，編制“雙萬(wàn)活動(dòng)”信息庫(kù)；根據(jù)海外僑胞的意愿、特長(zhǎng)和本省農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況，建立多種類型的幫扶模式庫(kù)，為推動(dòng)“雙萬(wàn)活動(dòng)”深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鑒于海外僑胞長(zhǎng)期在國(guó)外生活，對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展變化、存在困難以及需求可能不甚了解，因此，各地僑辦積極依托各類洽談會(huì)、博覽會(huì)、旅外鄉(xiāng)賢聚會(huì)、合作論壇等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“雙萬(wàn)活動(dòng)”的宣傳，積極引導(dǎo)廣大僑胞關(guān)注“雙萬(wàn)活動(dòng)”，關(guān)心支持祖國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)。溫州市僑辦立足實(shí)際，打造服務(wù)新平臺(tái)，組織開展“百僑百會(huì)助百村聯(lián)千戶——在外溫州人牽手?139?”行動(dòng)，積極引導(dǎo)海外僑胞投身當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

創(chuàng)新思路，加強(qiáng)引導(dǎo)。在工作中，各級(jí)僑辦圍繞黨委、政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署，創(chuàng)新工作模式，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)造了投資合作、引進(jìn)技術(shù)、拓展市場(chǎng)、培育良種、捐贈(zèng)公益、科技扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、人才支持、建言獻(xiàn)策、文明創(chuàng)建等十種類型的幫扶模式，積極引導(dǎo)僑胞關(guān)注支持“三農(nóng)”，多形式、多層次助推新農(nóng)村建設(shè)。

注重宣傳，擴(kuò)大影響。國(guó)務(wù)院僑辦官方網(wǎng)站專門開辟“僑愛(ài)工程——萬(wàn)僑助萬(wàn)村活動(dòng)”專欄，編發(fā)各地的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，宣傳幫扶僑胞的愛(ài)心善舉。浙江省僑辦專門編發(fā)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，還將組織評(píng)選“僑愛(ài)工程貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“僑愛(ài)工程組織獎(jiǎng)”，分別對(duì)積極參與“雙萬(wàn)活動(dòng)”的僑胞、僑企和有關(guān)僑辦進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，以進(jìn)一步擴(kuò)大“雙萬(wàn)活動(dòng)”的影響。四川省僑辦在《四川僑報(bào)》開辟“雙萬(wàn)活動(dòng)”專欄，通過(guò)中新網(wǎng)、四川省政府網(wǎng)、四川僑務(wù)網(wǎng)等媒體大力宣傳。

三、“雙萬(wàn)活動(dòng)”成效顯著、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)

促進(jìn)合作雙贏，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多僑資企業(yè)科技和資金集約化程度較高，引導(dǎo)這些僑資企業(yè)關(guān)注“三農(nóng)”，配合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)有著極大的促進(jìn)作用。寧波市鄞州區(qū)僑辦實(shí)行僑辦、街道、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以僑引外，幫助灣底村將特色產(chǎn)品藍(lán)莓汁、桑果汁、桑果酒等系列產(chǎn)品打入海外市場(chǎng)，出口貿(mào)易額高達(dá)5000多萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入超過(guò)17000元，形成“僑為媒介、村為基地、企為重點(diǎn)、民為根本”的模式。四川大邑、浙江湖州等地僑辦積極引導(dǎo)僑商在農(nóng)村發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

提高“造血”能力，幫助農(nóng)民脫貧致富。各級(jí)僑辦采取多種措施，積極引導(dǎo)僑胞參與農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，使農(nóng)民得到實(shí)惠，提高自我發(fā)展能力。江西省吉安市僑辦獲悉澳大利亞僑胞邱維廉先生引進(jìn)的南德溫肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目推展快、收效迅速，便結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)該項(xiàng)目加以推廣，目前存欄量已達(dá)3萬(wàn)頭，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)周邊9縣21個(gè)村的農(nóng)民增收致富，成為當(dāng)?shù)刂菩罗r(nóng)村建設(shè)工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。陜西省僑辦積極協(xié)助美國(guó)唐仲英基金會(huì)，采取“基金會(huì)投入資金+高?？萍佳邪l(fā)+貧困村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的新模式，資助周至縣廣濟(jì)鎮(zhèn)北雙廟村實(shí)施“奶沼果循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村項(xiàng)目”，走出一條科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)式扶貧道路，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，為農(nóng)民帶來(lái)了真正的實(shí)惠。

發(fā)展公益事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。各地僑辦在工作中積極引導(dǎo)僑胞捐贈(zèng)資金向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。兩年來(lái)，各地先后建設(shè)了一大批僑愛(ài)學(xué)校、僑愛(ài)衛(wèi)生院，建設(shè)村民活動(dòng)中心、文化站、圖書室及農(nóng)業(yè)水利等公共設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。開展敬老扶貧幫困、“好婆婆、好媳婦”精神文明評(píng)比等公益慈善活動(dòng)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村社會(huì)和諧建設(shè)。廣東省僑辦重點(diǎn)引導(dǎo)僑胞捐贈(zèng)向粵北山區(qū)、四川地震災(zāi)區(qū)傾斜，不斷強(qiáng)化僑捐項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)僑胞捐贈(zèng)權(quán)益。寧波市僑辦積極引導(dǎo)僑胞在家鄉(xiāng)設(shè)立各類公益慈善基金，兩年來(lái)共協(xié)助辦理捐贈(zèng)項(xiàng)目和

設(shè)立基金90多項(xiàng)，捐贈(zèng)額近3000萬(wàn)元。

發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。許多地方僑辦根據(jù)僑界專業(yè)人士的特長(zhǎng)，組建了各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，深入鄉(xiāng)村，為農(nóng)民提供智力幫扶和各種服務(wù)，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。寧波市鄞州區(qū)僑辦提出了發(fā)揮智力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“六個(gè)一”幫扶項(xiàng)目，即幫訂一個(gè)居民生活污水處理方案、幫造一座生態(tài)公廁、幫建一個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、網(wǎng)上幫推一個(gè)農(nóng)村特色產(chǎn)品、幫種一個(gè)高效農(nóng)業(yè)品種、幫扶一批貧困家庭。廣東、海南、湖北等地僑辦積極借助海外僑胞的支持，選派村干部赴境外接受農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化建設(shè)、村民自治等方面培訓(xùn)。

四、在“雙萬(wàn)活動(dòng)”實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新

今年4月，國(guó)務(wù)院僑辦在浙江寧波召開全國(guó)“僑愛(ài)工程——萬(wàn)僑助萬(wàn)村活動(dòng)”工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了兩年來(lái)開展“雙萬(wàn)活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，并就如何創(chuàng)新“雙萬(wàn)活動(dòng)”展開熱烈討論。

第一，必須圍繞中心服務(wù)大局，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。兩年來(lái)，各級(jí)僑辦緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這個(gè)大局，引導(dǎo)僑界各方力量，通過(guò)組織村企結(jié)對(duì)幫扶、引導(dǎo)中心城市僑界力量帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展、協(xié)助海外僑胞和慈善機(jī)構(gòu)在農(nóng)村捐辦公益事業(yè)、開展扶貧開發(fā)等各種方式幫扶農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，發(fā)揮了獨(dú)特作用。因此，可以說(shuō)“雙萬(wàn)活動(dòng)”是僑務(wù)工作圍繞中心服務(wù)大局、自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

第二，必須堅(jiān)持為僑服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)，大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源。多數(shù)海外僑胞祖居地在農(nóng)村，多數(shù)貧困歸僑僑眷生活在農(nóng)村，在農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)本身也是廣大僑胞自身的內(nèi)在要求，是僑務(wù)部門為僑服務(wù)的重要工作內(nèi)容。各級(jí)僑辦在引導(dǎo)僑界慈善力量積極參與“雙萬(wàn)活動(dòng)”的過(guò)程中，也為僑胞實(shí)現(xiàn)善舉做了大量服務(wù)、引導(dǎo)和維權(quán)的工作，不僅廣泛聯(lián)系海外僑胞和慈善機(jī)構(gòu)，也推動(dòng)了華僑捐贈(zèng)工作快速發(fā)展。實(shí)際上，“雙萬(wàn)活動(dòng)”是僑務(wù)部門踐行為僑服務(wù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。

第三，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“雙萬(wàn)活動(dòng)”作為新形勢(shì)下僑務(wù)工作一個(gè)全新的綜合工作平臺(tái)，是對(duì)僑務(wù)部門開展聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)工作的強(qiáng)化，是發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)為西部大開發(fā)“送溫暖、送科技、送希望”活動(dòng)的延伸和拓展，是僑務(wù)扶貧工作從“輸血型”向“造血型”全面轉(zhuǎn)變的重要載體，更是對(duì)僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技工作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新舉措，具有前瞻性和戰(zhàn)略性?！半p萬(wàn)活動(dòng)”是僑務(wù)部門創(chuàng)新工作領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

第五篇：大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。為了積極推動(dòng)“科技服務(wù)三農(nóng)”工程，在本會(huì)主席的帶領(lǐng)下，我們對(duì)全區(qū)特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)村隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考察，并分別與街和政府相關(guān)部門進(jìn)行了座談探討。我們認(rèn)為，目前面對(duì)我區(qū)以“建設(shè)武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“實(shí)施武漢市家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”為兩大主要任務(wù)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情，現(xiàn)階段“科技服務(wù)三農(nóng)”工程的有效途徑就是要“大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村適用技術(shù)上的示范、帶動(dòng)和推廣作用?！爆F(xiàn)具體報(bào)告如下。

一、基本現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等一批農(nóng)村實(shí)用人才在示范、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極的作用，成為農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)不可或缺的力量。然而，面對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距，仍存在一些不容回避的問(wèn)題：

首先是總量不足，素質(zhì)不高，尤其是具有較高素質(zhì)的人才缺乏。據(jù)對(duì)我區(qū)四個(gè)村隊(duì)（湘口大隊(duì)、南豐大隊(duì)、南莊村、陡埠村）的調(diào)查結(jié)果顯示，這四村實(shí)用人才397人，僅占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的17.8％，初中及以下學(xué)歷186人,占總數(shù)46.9％。而且大多數(shù)沒(méi)受過(guò)系統(tǒng)全面的教育，知識(shí)面比較窄，視野不夠開闊，總體素質(zhì)不高；

其次是結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村，越往基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員越少，真正發(fā)揮作用的人員更少。調(diào)查顯示,這四個(gè)村實(shí)用人才從專業(yè)分布上看，種養(yǎng)殖能手248人,占總數(shù)62.5％,農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人手36人,占9.1％，經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才28人,占7.1％。不難看出實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣等新興產(chǎn)業(yè)人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺。

第三是重人才務(wù)工輸出，忽視本土人才開發(fā)。由于農(nóng)業(yè)效益不高，青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路，不愿學(xué)農(nóng)，更不愿務(wù)農(nóng)。為了生存，區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)中心順應(yīng)市場(chǎng)要求，興辦非農(nóng)專業(yè)，為農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了較大的貢獻(xiàn)，但對(duì)本土人才開發(fā)無(wú)對(duì)應(yīng)之策，使農(nóng)村人才短缺；

第四是農(nóng)村科技推廣體制運(yùn)行不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套體制改革后，由于原有的體制已解體，新的體制還沒(méi)有完全建立，在新舊二種體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，原有科技隊(duì)伍已經(jīng)從行政系列剝離，性質(zhì)和身份都已改變，但其服務(wù)范圍和服務(wù)職能卻在增大，如何引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些農(nóng)村科技推廣人員迅速轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)化角色，轉(zhuǎn)換機(jī)制，在工作中與廣大農(nóng)民結(jié)成緊密的“利益共同體”，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新；

第五是示范影響強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)弱。我區(qū)積極開展星火科技示范戶的培養(yǎng)，共培養(yǎng)出20戶科技致富帶頭人，200戶星火科技示范戶，引進(jìn)了一批先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)了一些種養(yǎng)殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分發(fā)揮這些農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用，做到致富一戶，帶動(dòng)一方還需要我們采取切實(shí)有效的手段和辦法。

上述問(wèn)題的存在將制約在我區(qū)進(jìn)行的武漢市綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高和優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，要切實(shí)樹立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實(shí)踐載體的觀念，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，有力推進(jìn)人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高效種養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)民自主增收能力和新農(nóng)村自主發(fā)展能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技和人才支撐。

二、幾點(diǎn)建議

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的關(guān)鍵。盡管是老生常談，但絕對(duì)是放之各項(xiàng)工作而皆準(zhǔn)的真理，關(guān)鍵是要真正做到“以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)農(nóng)民，用科學(xué)觀念引領(lǐng)方向”一是要帶“領(lǐng)”著行動(dòng)。在調(diào)研中我們深切的感受到：湘口街在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才，發(fā)展以養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔為主的特色農(nóng)業(yè)，取得了較好的成效和成功的經(jīng)驗(yàn)。為了帶動(dòng)推廣，通過(guò)街、大隊(duì)干部親自參與，先“下水摸魚，掌握適用技術(shù)”，后用實(shí)實(shí)在在的效益打消農(nóng)民的疑慮，再大力推行，用實(shí)際養(yǎng)殖過(guò)程中摸索到的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和服務(wù)養(yǎng)殖農(nóng)戶，真正發(fā)揮了農(nóng)村基層干部的先鋒示范作用。目前，通過(guò)干部的親身帶領(lǐng)和實(shí)在推動(dòng)，該街形成了農(nóng)戶踴躍參與，鉆研技術(shù)，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的康

莊大道。我們建議在全區(qū)推行這種做法，讓共產(chǎn)黨員干部用實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向”。二是要引“領(lǐng)”著方向。區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)部門要樹立科學(xué)的人才觀，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量實(shí)用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立人人都能成才的觀念，按照實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同特點(diǎn)，切實(shí)打破所有制和身份界限，把農(nóng)村人

才服務(wù)工作納入人才資源開發(fā)的整體規(guī)劃，把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，與全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，定期研究農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作中的主要矛盾和突出問(wèn)題，采取切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)有效地加以解決。

（二）、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的核心。要在進(jìn)一步摸清底子、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，根據(jù)實(shí)用人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)，開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，建立一支掌握核心技術(shù)，實(shí)際能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍和每個(gè)農(nóng)民都擁有一門致富技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。一是“拜師學(xué)藝”。就是要加強(qiáng)與周邊大學(xué)和科研院所的聯(lián)系，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院推進(jìn)“最后一公里”工程。針對(duì)各街、村的實(shí)際，優(yōu)選若干特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)尋求專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研院所的科技智力支持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的科技服務(wù)與培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，讓農(nóng)村實(shí)用人才和廣大農(nóng)民朋友掌握先進(jìn)的適用技術(shù)。湘口街養(yǎng)蟹協(xié)會(huì)和養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)通過(guò)拜武漢市水產(chǎn)科學(xué)研究所艾教授為師，請(qǐng)教授定期來(lái)講課、答疑、解難，同時(shí)在協(xié)會(huì)內(nèi)部認(rèn)真組織討論、交流，培養(yǎng)了一批養(yǎng)蟹和養(yǎng)鱔實(shí)用人才。這就是“拜師學(xué)”的結(jié)果。二是“推動(dòng)學(xué)藝”。就是要深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，充分運(yùn)用各部門參與支持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，利用各種教育培訓(xùn)資源，堅(jiān)持人才優(yōu)先、分類指導(dǎo)原則，針對(duì)不同類別實(shí)用人才的實(shí)際需求，采取本地培訓(xùn)、外地取經(jīng)、就地指導(dǎo)等靈活多樣的方法，多渠道、多形式的開展實(shí)用人才教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和建立新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍、農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力。三是“投師學(xué)藝”。就是通過(guò)抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦實(shí)體等途徑，加大典型的培植，發(fā)揮外來(lái)人才和鄉(xiāng)土能人的模范帶頭、輻射示范效應(yīng)，提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。東荊街農(nóng)民陳登保就是在該街示范、推廣“早春紅玉”西瓜的種植過(guò)程中，借給浙江外來(lái)大戶吳全官打工的機(jī)會(huì)，邊干邊看，邊學(xué)邊探，學(xué)成運(yùn)用，在街的支持下種植西瓜面積從10畝發(fā)展到50畝，終于成為種植能手和科技致富帶頭人的。同時(shí)我們強(qiáng)調(diào)，各街在推行這三種學(xué)習(xí)模式時(shí)必須清醒的把握住一點(diǎn)：必須積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民群眾，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握核心技術(shù)，形成自主能力，切忌只學(xué)皮毛造成技術(shù)不成熟，使自己蒙受經(jīng)濟(jì)損失，或是小農(nóng)意識(shí)減少工序，改換原來(lái)的優(yōu)良品種，使品牌遭到損害，由此一來(lái)，目前科技富農(nóng)的良好局面將受到嚴(yán)重影響。

（三）、搭建實(shí)踐舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的根本目的。要積極引導(dǎo)和構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮帶動(dòng)作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。要圍繞“一街一業(yè)、一村一品、一民一技”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，優(yōu)選一批具有相對(duì)特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮其示范帶頭作用，支持其開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)應(yīng)用，示范帶動(dòng)一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。可采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，結(jié)成“利益共同體”，有效地增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。要鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人 農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家的支持，通過(guò)“專家 農(nóng)戶”、“專家 協(xié)會(huì)”或各種機(jī)制與農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)成“利益共同體”，一方面用先進(jìn)的適用技術(shù)為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體服務(wù)，另一方面又用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展。三是讓一部分農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人跳出農(nóng)門，專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，真正與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)銷一體化的“利益共同體”，實(shí)現(xiàn)雙贏，共同致富。

（四）完善服務(wù)體系

健全完善的人才服務(wù)體系是大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的重要保障。要從政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上關(guān)愛(ài)，真心實(shí)意為農(nóng)村實(shí)用人才著想，盡心竭力為農(nóng)村實(shí)用人才排憂，全心全意為農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)。一是加大政策扶持。制定優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，在獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息方面優(yōu)先，在審批辦證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。二是改善發(fā)展環(huán)境。不斷改善農(nóng)村實(shí)用人才生活工作條件，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度地為農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效服務(wù)和幫助。三是營(yíng)造良好氛圍。一方面建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成效顯著的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才給予適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助；另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳報(bào)道，激勵(lì)更多的農(nóng)村勞動(dòng)者開拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)民向?qū)嵱萌瞬?、?shí)用人才向優(yōu)秀實(shí)用人才成長(zhǎng)發(fā)展，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事業(yè)、支持鄉(xiāng)土人才干成事業(yè)、幫助鄉(xiāng)土人才干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。