第一篇：2012年最受關(guān)注的法律法規(guī)

2012年最受關(guān)注的法律法規(guī)

2012年，中國的法治建設(shè)進程積極穩(wěn)步推進。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心梳理、盤點2012年熱門法律法規(guī)，篩選出最受媒體和網(wǎng)民關(guān)注的10部法律法規(guī)以及公眾最期盼盡早立法的4個領(lǐng)域。

■ 刑事訴訟法修正案 保障人權(quán)顯著進步 【回顧】 2012年3月14日，全國人大通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，并于2013年1月1日起實施。修正案對刑訴法半數(shù)以上條文進行了修改，可謂“大修”。修改后的刑事訴訟法凸顯多處亮點：一是將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則；二是第一次通過法律形式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則，增加“不得強迫任何人證實自己有罪”這一取證原則；三是明確了逮捕條件，嚴(yán)格限制“不通知”家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全罪、恐怖活動犯罪；四是死刑復(fù)核更慎重，切實落實“少殺、慎殺”原則；五是規(guī)定辯護律師的介入可提前至偵查階段，涉嫌偽證需異地偵辦；六是將部分公訴案件納入和解程序，并要求謹(jǐn)慎施行防止“花錢買刑”的可能；七是強化證人出庭和保護力度增加特殊程序，并將未成年人刑事案件程序作為特殊規(guī)定。

【點評】刑事訴訟法素有“小憲法”之稱，與公民的人身自由、人身權(quán)利息息相關(guān)。這次刑訴法修改歷時10年之久，是一次具有里程碑意義的大修，也是我國刑事訴訟制度的一次重要完善，特別是在總則中明確寫入“尊重和保障人權(quán)”，是我國司法改革的重要體現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)意義和影響。

通讀2012年刑事訴訟法修正案, 無論是尊重與保障人權(quán)寫入總則，還是證據(jù)制度、強制措施制度、辯護制度的修改，以及偵查程序、審判程序、執(zhí)行程序的完善，抑或是特別程序的設(shè)立，都凸顯出增強人權(quán)保障的修法宗旨，體現(xiàn)了中國在法治建設(shè)道路上努力追求懲治犯罪與保障人權(quán)相平衡的立法方向。整體上看，2012年刑事訴訟法修正案在1996年刑訴法的基礎(chǔ)上有顯著進步，同時也讓人們對其實施充滿期待。

■ 公安部新交規(guī) 多項出擊重罰違規(guī)

【回顧】 公安部于2012年8月21日頒布了新的機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，自2013年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴(yán)的交規(guī)”一出臺就受到了全社會的廣泛關(guān)注。新交規(guī)中記分項由原來的38項增加到了52項，提高了大中型客貨車駕照申請標(biāo)準(zhǔn)，外地大中型車輛在當(dāng)?shù)貭I運1年以上的可在當(dāng)?shù)貙忩?。?guī)定將車輛審驗權(quán)下放到區(qū)縣級，駕照審驗后新照當(dāng)日可取，同時還對小型汽車、大中型客貨車的考試項目進行了調(diào)整，并對實習(xí)駕車人作了相應(yīng)規(guī)定，準(zhǔn)司機要宣誓領(lǐng)駕照，駕駛?cè)嗽趯嵙?xí)期內(nèi)駕駛機動車上高速公路行駛的須有3年以上駕齡的老司機陪同。另外，此次規(guī)定不僅將故意遮擋污損號牌記分從原來的6分提高到12分，還將闖紅燈記分從原來的分提高到6分。

【點評】新交規(guī)在很多方面均提高了對駕駛?cè)说囊蠛吞幜P程度，進一步完善了駕駛證審驗和實習(xí)期管理制度。采用罰款、記分雙管齊下的方式，充分發(fā)揮機動車駕駛?cè)死鄯e記分制度在預(yù)防道路交通事故、維護道路交通秩序中的積極作用，規(guī)范駕駛?cè)笋{駛行為，加大對嚴(yán)重危害交通安全的違法行為的懲處力度。公眾期待隨著新交規(guī)的實施，違法駕駛的行為將有所減少。

■ 嫖宿幼女案件頻發(fā) 條款存廢爭議持續(xù) 【回顧】1997年刑法修訂，嫖宿幼女罪成為區(qū)別于強奸罪的一個單獨罪名，具體規(guī)定為：“嫖宿不滿14周歲幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)界定為：“行為人知道被害人是或者可能是不滿14周歲幼女而嫖宿的，適用刑法第三百六十條第二款的規(guī)定，以嫖宿幼女罪追究刑事責(zé)任?！辈贿^此前一直有學(xué)者認(rèn)為，此法量刑遠(yuǎn)低于強奸罪，或成權(quán)錢階層購買低齡性服務(wù)的保護傘，同時也會造成對幼女的污名化，呼吁廢除。2012年3月“兩會”期間，全國婦聯(lián)副主席甄硯呼吁廢除嫖宿幼女罪，認(rèn)為設(shè)置“嫖宿幼女罪”不利于對未成年人的保護。此言引發(fā)社會的熱烈討論。

【點評】近年來，侵害少女的犯罪常常見諸于報端，單單盤點2012年就有“浙江永康嫖宿幼女案”、“河南永城強奸幼女案”、“陜西略陽嫖宿幼女案”等事件發(fā)生，影響極其惡劣。在嫖宿幼女案中，司法機關(guān)往往根據(jù)犯罪嫌疑人是否付錢給幼女而推定當(dāng)事人是否為“賣淫幼女”、性交易是否屬自愿，進而認(rèn)定犯罪嫌疑人究竟是構(gòu)成強奸罪還是嫖宿幼女罪。從一般公眾的對刑事罪名的理解和認(rèn)知來看，“強奸犯”的污名化效果顯然要重于“嫖客”，在道德非難程度和賦予罪犯恥辱感的壓力上，前者也遠(yuǎn)重于后者。這或許成為“嫖宿幼女”丑相連生的重要原因。就嫖宿幼女罪來說，其所暴露出來的立法缺陷及司法偏差也要求我們應(yīng)當(dāng)做出“存廢”的抉擇。

■ 著作權(quán)法修改草案 加大侵權(quán)賠償力度 【回顧】 2012年3月31日，國家版權(quán)局發(fā)出通知，公開對《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）征求意見，并于2012年年底前提交審議。該草案的結(jié)構(gòu)體系更加明晰，權(quán)利內(nèi)容也普遍增多。如著作權(quán)方面，增加了美術(shù)作品的追索權(quán)等；在相關(guān)權(quán)方面，增加了表演者的出租權(quán)以及在視聽作品中的獲酬權(quán)，增加了錄音制作者在他人以播放和公開傳播的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán)，將廣播電視組織享有的權(quán)利由禁止權(quán)改為專有權(quán)；在行政執(zhí)法措施方面也有加強，如增加行政部門查封扣押權(quán)，規(guī)定“延伸性集體管理制度”等。

【點評】隨著近年來我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)活動日益猖獗，嚴(yán)重影響了音像、軟件等產(chǎn)業(yè)權(quán)利人的合法權(quán)益。而百度文庫、谷歌圖書館、微博版權(quán)等各種網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛也不絕于耳，擾亂了網(wǎng)絡(luò)傳播的秩序，突出問題主要體現(xiàn)在現(xiàn)行著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護的迫切需要。此次著作權(quán)法的修改是順應(yīng)時代發(fā)展的要求，也是為了便于今后操作、平衡各方利益。此次修改，適應(yīng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的實際需要，對著作權(quán)立法來說是一大進步，也體現(xiàn)了我國立法思路的與時俱進。

■ 殯葬管理條例取消強制平墳 倡導(dǎo)軟性執(zhí)法 【回顧】 2012年11月16日國務(wù)院發(fā)布第628號令，要求將《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正”。從2013年1月日起，對于違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象，民政部門將不能再采取“強制平墳”措施，而是通過軟性方法勸導(dǎo)改正。

【點評】喪葬習(xí)俗是中國傳統(tǒng)民俗的一部分。上世紀(jì)90年代末，為保護耕地而出臺的《殯葬管理條例》，倡導(dǎo)節(jié)約土地，并為農(nóng)耕用地“開源”，不少地方出現(xiàn)轟轟烈烈的“平墳運動”成為當(dāng)?shù)卣兊臉?biāo)桿工程，廣受公眾質(zhì)疑與詬病，甚至成為一些群體性事件的誘因，例如備受爭議的河南周口“平墳**”，當(dāng)?shù)卣畠H用3個月的時間就平墳200萬座。2012年年底，政協(xié)河南省常委趙克羅因反對平墳發(fā)表“懺悔書”一事也成了各大媒體關(guān)注的焦點。事實上，這種背離群眾情感、缺乏人性化的制度規(guī)定，必然缺乏生命力。此次《殯葬管理條例》的修改，正是體現(xiàn)了以人為本的原則，符合憲法精神。

■ 勞動合同法修正案 規(guī)范勞務(wù)派遣用工 【回顧】 實施了4年的勞動合同法在各方呼吁之下終于正式著手修訂。此次修改的核心內(nèi)容是嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，對設(shè)立勞務(wù)派遣單位實行行政許可，并將注冊資本提高至100萬元。草案對“三性”崗位做了進一步界定：臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過6個月；輔助性是指用工單位的工作崗位是為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因而在該工作崗位上無法工作的一定時期內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作，并切實維護被派遣勞動者享有與用工單位勞動者同工同酬的權(quán)利。

【點評】“三性”崗位的界定問題一直比較復(fù)雜，自從勞動合同法實施以來，大量用工單位（主要是國有企業(yè)和外資企業(yè)）為節(jié)約成本、簡化管理，以勞務(wù)外包的方式規(guī)避法律，大量招用勞務(wù)派遣工代替正式合同工。這些被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保護，同工不同酬，福利保障待遇也與正式工差距甚遠(yuǎn)，當(dāng)然更談不上參與企業(yè)民主管理和工會組織活動?，F(xiàn)在將“同工同酬”作為法律明確規(guī)定可謂是一劑猛藥，但是為了防止“摁下葫蘆起來瓢”，勞動合同法配套規(guī)章的完善工作也必不可少。

■ 校車安全管理條例 校車享有特殊路權(quán) 【回顧】 2012年4月5日，國務(wù)院頒布了《校車安全管理條例》，自公布之日起施行。根據(jù)條例規(guī)定，在保障學(xué)生就近入學(xué)的前提下，對于難以保障就近入學(xué)或公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要保障學(xué)生獲得校車服務(wù)；規(guī)定載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”，可在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛；同時明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任，規(guī)定校車的使用許可由政府批準(zhǔn)，并建立了多渠道的校車籌資機制，允許個體客運從事校車服務(wù)。細(xì)化了校車安全標(biāo)準(zhǔn)，比如校車載人不能超過核定人數(shù)，時速限速20-80公里不等，每半年安檢一次等。

【點評】 “奪命校車”事故頻發(fā)，一幕幕悲劇發(fā)人深思，因而《校車安全管理條例》的出臺備受關(guān)注。這部條例給人的最深印象就是“快”，從起草到最終頒布，僅僅歷時4個多月。條例確立了保障校車安全的基本制度，為校車行駛畫出清晰可辨的“安全線”，用行政法規(guī)這個“路牌”為校車安全行駛指明了方向。盡管這部條例在內(nèi)容上還談不上盡善盡美，但是它的出臺將校車安全上升到了法規(guī)的層面。

保證校車安全，功夫在實施。2012年12月日，江西省貴溪市又發(fā)生了一起校車事故，11名孩童死亡。因此，新法頒布實施之后，當(dāng)務(wù)之急是真正將這部條例落實到實處。呵護祖國的花朵，為孩子們提供一個更安全的環(huán)境，這不僅是條例的應(yīng)有之義，更是社會的共同責(zé)任和良心所在。

■ 環(huán)保法修正草案 公益訴訟備受關(guān)注 【回顧】 2012年8月27日，環(huán)境保護法修正案草案首次在人大常委會被提請審議，這也是該法自1989年正式實施以來的第一次修改。環(huán)保法修正草案主要在以下方面進行了修改：一是將有關(guān)政府責(zé)任的規(guī)定擴充為“監(jiān)督檢查”一章，從不同方面予以強化，以預(yù)防涉及環(huán)境與資源保護的行政人員違法案件；二是規(guī)定國家建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)納入并量化；三是增加了環(huán)境信息公開的內(nèi)容，規(guī)定了不同層級行政主管部門的公開義務(wù)，保證公眾的知情權(quán)和參與權(quán)；四是規(guī)定了環(huán)保責(zé)任制度，進一步明確了排污單位的環(huán)保責(zé)任，補充了企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并組織實施限期治理計劃、接受政府監(jiān)督的內(nèi)容。

【點評】 當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟正處在高速發(fā)展的過程中，由此產(chǎn)生的人與環(huán)境的矛盾尤為突出，環(huán)保法的修改能否扭轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢，進一步強化對污染的治理，成為公眾熱議的焦點。專家認(rèn)為它的不足之處明顯，首先表現(xiàn)在基本定位不清晰，與專項法規(guī)的關(guān)系沒有厘清，沒有合理解決各部法律之間的銜接問題。另外，草案中環(huán)境公益訴訟制度的缺位也廣受詬病。近年來，在各方的推動下，建立環(huán)境公益訴訟制度已經(jīng)漸成社會共識。討論焦點集中在訴訟主體上，大量活躍的環(huán)保社會組織正參與到環(huán)保前沿，他們有興趣也有能力提起此類訴訟，所以立法應(yīng)該予以適度保護和支持。國家立法機關(guān)在研究環(huán)保法修訂時，應(yīng)積極回應(yīng)社會呼聲，對公眾關(guān)注的環(huán)境公益訴訟做出明確規(guī)定。

■ 反家庭暴力法有望出臺 保護女性刻不容緩 【回顧】 家庭暴力是一個不容忽視的社會問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)采取了多種措施積極預(yù)防和制止家庭暴力。2008年，全國婦聯(lián)、中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，最高人民法院法研所制定了《涉及婚姻家庭案件審理指南》并在基層法院試行針對家庭暴力行為的民事保護裁定。目前全國已有28個省區(qū)市出臺了預(yù)防和制止家庭暴力地方性法規(guī)或政策，一些地級市也制定了地方性法規(guī)。在社會各界的共同推動下，全國人大常委會已明確將制定“反家庭暴力法”列入立法工作計劃。

【點評】 由全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局組織的第三期中國婦女社會地位調(diào)查結(jié)果顯示，中國女性超過兩成遭受過家庭暴力，受到肉體摧殘或精神傷害，不過更為常見和更具隱蔽性的是“冷暴力”。如何反家暴？依據(jù)我國目前現(xiàn)有的法律法規(guī)還有諸多改進空間，譬如，在刑事訴訟程序上，家庭暴力被列為自訴案件，由于缺乏特有的處理程序和證據(jù)規(guī)則，往往會導(dǎo)致受害人舉證負(fù)擔(dān)過重，家庭暴力案件的事實難以認(rèn)定；在民事法律方面，婚姻法對其未作明確界定，最高人民法院雖然做出司法解釋，但該解釋對家庭暴力的范圍限定過窄。由于缺乏足夠的司法干預(yù)和有效的社會救濟渠道，家暴受害者得到的支持十分有限，難以有效制止家庭暴力。因此，將反家暴行為以法律的形式加以規(guī)制刻不容緩。

■ 糧食法征求意見稿 轉(zhuǎn)基因法條成焦點 【回顧】 2012年2月，國務(wù)院法制辦公布了由國家發(fā)改委、國家糧食局會同有關(guān)部門起草的糧食法(征求意見稿)全文，該法旨在促進糧食生產(chǎn)，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全。總體看來，征求意見稿所涉及的內(nèi)容早已在相關(guān)部門的行政法規(guī)中有所涉及，這次只不過是把現(xiàn)行的行政法規(guī)和一些糧食調(diào)控與管理的做法進行了法律條文的固定，從生產(chǎn)、儲藏、加工到消費，把有關(guān)糧食的方方面面進行了系統(tǒng)的梳理。

【點評】 由于先天不足，這部法律只不過在原有基礎(chǔ)上更系統(tǒng)化一些，而且有意規(guī)避了一些敏感問題，這與公眾期盼許久的“為糧食安全立法”的理念差距頗大。值得注意的是，意見稿特將“轉(zhuǎn)基因”法條列入其中。一直以來，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的爭議就很多，例如湖南“黃金大米”案。此次立法，先不論轉(zhuǎn)基因法條是否應(yīng)列入糧食法，單從條文內(nèi)容來看，前面強調(diào)要在科學(xué)評估、依法管理的基礎(chǔ)上推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化，后面又要求“任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”，這種提法就易引起思想上的混亂。作為一國大法，加之牽涉部門眾多，相關(guān)立法更應(yīng)慎重。

◎【公眾期盼4領(lǐng)域盡早立法】

■ 保護公民信息安全 網(wǎng)絡(luò)立法勢在必行 【回顧】 身處網(wǎng)絡(luò)時代，在享受到科技帶來便利的同時也會有諸多困擾，如電腦受到黑客攻擊，個人隱私被隨意曝光；莫名遭到“人肉”

搜索，生活受到嚴(yán)重干擾；網(wǎng)絡(luò)謠言鋪天蓋地，小道消息真假難辨……最近，網(wǎng)絡(luò)立法持續(xù)引發(fā)關(guān)注，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)為代表的官方網(wǎng)媒都進行了大篇幅的專題報道，呼吁加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。而2012年12月27日舉行的人大常委會已經(jīng)通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案，下一步的立法工作正在緊鑼密鼓的進行中。

【點評】 世界上已經(jīng)有90多個國家和地區(qū)有專門的法案對個人信息進行保護，其中大部分是最近10多年來制定或修訂的。如歐盟修訂《隱私保護法》，美國奧巴馬政府制定了《消費者隱私權(quán)法案》等。我國香港和澳門地區(qū)也設(shè)有個人資料私隱專員公署。相比之下，中國內(nèi)地在個人信息保護上還處于落后的狀態(tài)，需要從立法、執(zhí)法和現(xiàn)實角度著力解決。就立法層面而言，中國近年來已修訂或制定了一些保護個人信息的法律法規(guī)，比如刑法修訂案

（七）增加了打擊“信息販子”條款，頒布《中華人民共和國居民身份證法》等，但基本上是以單項法律或相關(guān)規(guī)定的形式出臺的，其中對個人信息的定義過于抽象。要加快網(wǎng)絡(luò)立法，加大對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的查辦力度；網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)要主動承擔(dān)維護用戶信息的責(zé)任，明確自身所承擔(dān)的法律義務(wù)；政府機關(guān)、司法機關(guān)以及網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)應(yīng)多方集體努力，共同營造一個健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

■ 旅游行業(yè)亂相頻生 規(guī)范市場勢在必行 【回顧】 2012年春節(jié)假期過后，一則揭露三亞海鮮店宰客的微博在網(wǎng)上瘋轉(zhuǎn)?！叭齻€普通菜被宰四千多元”的曝光引起網(wǎng)友“控訴”，一時

間三亞“宰客門”成為輿論關(guān)注的熱點。有網(wǎng)友獻計獻策，對全國宰客景點進行大盤點，形成了一本“實戰(zhàn)類的防宰客秘籍”，這背后是對于保護游客權(quán)益法規(guī)出臺的急切渴望。

【點評】我國人均GDP已過5000美元大關(guān)，旅游市場正處于一個快速發(fā)展的階段。據(jù)新華網(wǎng)報道的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2011年底，我國的旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人，國內(nèi)游超過26億人次，出境游超過7000萬人次。但與快速發(fā)展相比，強制購物、層層轉(zhuǎn)包、旅游注水、甩團等旅游亂象也層出不窮。在這一情況下，推行旅游立法、規(guī)范旅游市場已勢在必行。2012年8月，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議。草案加大了對零負(fù)團費、指定購物、強迫購物的處罰力度。法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心建議，要想實現(xiàn)旅游市場的健康發(fā)展，一方面要做到有法可依，在旅游法的基礎(chǔ)上，地方應(yīng)出臺配套的管理細(xì)則規(guī)范管理行為，避免或減少景區(qū)旅游亂象的出現(xiàn)；另一方面，加強監(jiān)督確保讓旅游法真正得到落實。

■ 做好人好事顧慮多 見義勇為亟需立法 【回顧】 南京的“彭宇案”令人記憶猶新，廣東“小悅悅事件”又讓人難以釋懷，“不敢?guī)汀?、“扶不起”事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)、報紙的相關(guān)報道也屢見不鮮，像2012年就有《上海老人到底無人扶引老外大罵》、《魚販扶起老太后遭連環(huán)索賠，無力應(yīng)對服毒身亡》、《老人摔倒，好心人先請證人后攙扶》等新聞，甚至有網(wǎng)友自創(chuàng)調(diào)侃式歌曲《扶不起的你》。如今的社會似乎進入了“扶不起老太”時代，一幕幕好人被冤枉的景象沖擊著社會的道德神經(jīng)，“好人難當(dāng)”帶來越來越多的心酸和沉重。正因如此，山東省政府辦公廳下發(fā)的《山東省見義勇為獎勵和保護條例》（網(wǎng)民稱“答謝恩人”）入法才備受關(guān)注。

【點評】 向善之舉歷來是中國人修身養(yǎng)性的要義，可是現(xiàn)在大家反而對施加愛心“畏首畏尾”。歸根究底是見義勇為的代價太大。我們不能因個別老人的失德使那些真正處于危險需要幫助的人們被漠然臵之，使冷漠現(xiàn)象背后隱藏的道德淪喪危機持續(xù)。如果危機不能停止，正義不能得以申張，那么就應(yīng)該用法律進行匡扶，對見義勇為的人員進行獎勵和保護，通過立法來弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。

■ 重建公信力 慈善立法步伐須快

【回顧】 慈善法是用于調(diào)整慈善事業(yè)各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定，是鼓勵保護捐贈人的捐贈行為，并對慈善組織實行監(jiān)督管理的機制。雖然近年來我國慈善事業(yè)發(fā)展迅速，但是與發(fā)達國家相比還有很大差距，從紅十字會的“郭美美事件”，到中華慈善總會“假發(fā)票丑聞”，再到不久前的兒童慈善會“48億審計**”，由于體制不完善，有關(guān)慈善機構(gòu)“財務(wù)不透明”、“偷稅漏稅”等丑聞時有耳聞。究其原因，概因我國慈善立法層級較低，法制建設(shè)滯后，慈善稅收立法的激勵機制不健全，有關(guān)捐贈的條文還有待完善。經(jīng)過5年的籌備，我國慈善法草案已經(jīng)初步成形，草案共分9章59條，主要在慈善組織、慈善募捐、慈善志愿服務(wù)、慈善信托、境外慈善組織在華活動的管理以及扶持與獎勵等方面進行了規(guī)定。

【點評】 慈善事業(yè)的發(fā)展依賴于慈善機構(gòu)的公信力，只有慈善機制高度透明，才能獲得公眾的廣泛信任。有句著名的話，將慈善事業(yè)形容為“玻璃口袋”，對機構(gòu)的運行實行嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運作，并保證信息公開、財務(wù)透明。公信力是慈善事業(yè)的生命，但公信力不能僅靠道德約束，保障慈善事業(yè)的發(fā)展，必須從立法入手，在內(nèi)部組織治理結(jié)構(gòu)、利益沖突規(guī)則、財產(chǎn)管理和使用等各個方面設(shè)計出相應(yīng)的制度，這才是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動因。

第二篇：2012十大最受關(guān)注人物

2012十大最受關(guān)注人物

人物小傳：李安個子不高，稍稍有些駝背，頭發(fā)上像是灑了許多粉筆灰，讓人想起來，哦，原來他已經(jīng)58歲了。

關(guān)注事件：李安首部3D大片《少年派的奇幻漂流》全球公映。

關(guān)注理由：“拍片以好看為主，所以沖突的時候多?！边@和他的人生經(jīng)歷有關(guān)，他有著怎樣的經(jīng)歷，才能做到如此真切地在電影中表現(xiàn)這種沖突？李安的《少年派的奇幻漂流》即將上映，引起極大關(guān)注。引人關(guān)注的不僅僅是一部劇，更讓人感興趣的是這個含蓄、溫文儒雅的導(dǎo)演。

NO.9 吳奇隆

人物小傳：從小虎隊開始，吳奇隆在70后、80后心中留下無法抹去的印記，簡直就是兩代人的童年。他正是海明威所說的可以被打敗但絕不會被打倒的那種人。

關(guān)注事件：先后出品的《新白發(fā)魔女傳》、《向著炮火前進》等劇一度在各大衛(wèi)視熱播，他也成為影視界的新寵。

關(guān)注理由：自出演《步步驚心》之后，被粉絲親切地稱為“四爺”，事業(yè)也再掀高峰。依舊單身的他的感情問題也備受粉絲的關(guān)注，劉詩詩、馬蘇的呼聲越來越高。四爺如此受追捧，除了他精湛的演技和俊朗的形象，更得益于他歷經(jīng)磨難后超脫的人生態(tài)度。

NO.8 李冰冰

人物小傳：每天工作近20個小時，晚餐用三明治速戰(zhàn)速決，沒有緋聞，沒有負(fù)面報道，從不去迪廳，不和朋友喝茶聊天，不賴床，不談戀愛……娛樂圈這樣的染缸竟有這等人物，讓人有種因不真實而生的惶恐。

關(guān)注事件：拒絕赴日宣傳《生化危機5》

關(guān)于理由：10多年過去了，李冰冰她不僅沒有消失，反而一點一點浮出水面，忙碌的身影一直在公眾的視線當(dāng)中。無論是小熒幕，還是大銀幕，抑或是頒獎典禮的紅地毯、各大品牌的發(fā)布會、慈善公益的宣傳活動，勤奮努力的李冰冰，從未放慢自己的腳步。

NO.7 宋茜

人物小傳：2009年，作為娛樂圈里藝人名門的SM公司，也推出了全新女子組合——f(x)。組合名稱也表明SM公司要將她們打造為亞洲頂尖的女子組合的決心。而在這個組合里，擔(dān)任隊長的就是宋茜。

關(guān)注事件：錄制《快樂大本營》

關(guān)注理由：宋茜，一個獨自在韓國打拼的中國女孩因錄制《快樂大本營》被更多人熟悉。在韓國出道的中國人，這樣的身份本就特殊，還擔(dān)任了女子組合的隊長，展現(xiàn)在宋茜面前的是陌生的文化環(huán)境，復(fù)雜的人際關(guān)系，以及激烈的競爭，這個倔強的中國女孩給同齡人上了一課。

NO.6 王石

人物小傳：王石是一個有著很多頭銜的人：成功企業(yè)家，萬科地產(chǎn)的“教父”，中國房地產(chǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍人物等等。除此之外，他征服世界七大峰，兩次成功登頂珠峰的登山經(jīng)歷，被人稱為是“中國最具傳奇色彩的企業(yè)領(lǐng)袖”。

關(guān)注事件：離婚，與80后女星田樸珺的戀情。

關(guān)注理由：多年以來王石一直是媒體喜愛的明星人物，他的每一個舉動，都會被媒體強烈聚焦。幾十年的商海沉浮，王石的人生總是在對權(quán)力、財富、名利的取舍之中尋找靈魂的臺階。今天的王石似乎已經(jīng)用他的方式展現(xiàn)了從“財富自由”到追求“心靈自由”的超越。很男人地結(jié)束婚姻，開始新的戀情，也是一項超越。

NO.5 郭晶晶

人物小傳：當(dāng)郭晶晶面對水的時候，總有一種回歸的欲望，水給晶晶帶來的是一種深遠(yuǎn)的寧靜。它會誘惑晶晶沉浸在它的世界里，即使離開了跳臺，她也傾向于成為一尾鯉，在一片深藍中，生活在喧囂之外。

關(guān)注事件：晶剛大婚

關(guān)注理由：郭晶晶雖無意于娛樂圈，卻時刻吸引著來自娛樂圈的目光。從冠軍到謝幕，乃至成為跳臺邊上的看客，晶晶從未躲開過媒體閃光燈的圍堵。晶晶與霍啟剛的婚姻也一直是媒體關(guān)注的焦點，11月8日，晶晶與霍啟剛在親朋好友的見證下舉行了世紀(jì)婚禮。作為跳水運動員，她的世界也許只有跳臺和霍啟剛。

NO.4 莫言

人物小傳：莫言，原名管謨業(yè)，生于山東高密縣，中國當(dāng)代著名作家。1980年代中以鄉(xiāng)土作品崛起，充滿著“懷鄉(xiāng)”以及“怨鄉(xiāng)”的復(fù)雜情感，被歸類為“尋根文學(xué)”作家。莫言是筆名，選擇這個筆名是為紀(jì)念那些不能向任何人說一個字的年月。

關(guān)注事件：榮獲諾貝爾文學(xué)獎

關(guān)注理由： 2012年10月11日，莫言因其“用魔幻現(xiàn)實主義將民間故事、歷史和現(xiàn)代融為一體”獲得諾貝爾文學(xué)獎。莫言因為其作品，爭議從來沒有斷過。隨著諾獎的光顧，爭議也被推到了新的高潮。日本諾貝爾文學(xué)獎獲得者大江健三郎認(rèn)為，莫言是中國作家中有資格問鼎諾貝爾文學(xué)獎的人選，崔永元也曾在微博力挺莫言：“莫言配得上這個獎”。

NO.3 董潔

人物小傳：董潔有著天使般純正的笑容，宛如中學(xué)生一般乖巧純正的董潔，文靜、低調(diào)而又不溫不火，不躁急、不宣傳卻有清香涌動。看到她，只能令人聯(lián)想到4個字：“冰清玉潔”。

關(guān)注事件：董潔與潘粵明的離婚鬧劇

關(guān)注理由：她在最五光十色的圈子里，固守著一份難得的簡單和純真。這樣一個超凡脫俗的姑娘，實難讓人將其與上演的離婚鬧劇扯上關(guān)系。存在未必都是合理的，但存在一定是有其原因的。

NO.2 彭麗媛

人物小傳：彭麗媛是我國著名的軍旅歌唱家，是中國當(dāng)代民族聲樂的代表人物之一。她的歌聲，唱遍了祖國的每一座城市、山村，每一處邊防哨所。

關(guān)注事件：中國首位真正意義上的第一夫人

關(guān)注理由：彭麗媛不僅是位德藝雙馨的藝術(shù)家，近來，也承擔(dān)了更多公共事務(wù)上的職責(zé)。去年，她擔(dān)任了世界衛(wèi)生組織結(jié)核病和艾滋病防治親善大使。今年5月，她在北京與比爾蓋茨一同露面，宣傳禁煙活動。我們期盼著她將扮演中國第一個真正意義上更加積極的第一夫人的角色，我們渴望的太久了。

NO.1 蒼井空

人物小傳：很多人第一眼見到蒼井空，驚訝的是她是如此普通，她穿得如日常街頭少女，刻意遮蔽了魔鬼的身材，不笑的時候整個人顯得有點冷冷的風(fēng)塵感。

關(guān)注事件：釣魚島事件期間，大聲疾呼“中日友好”。

關(guān)注理由：蒼井空締造了日本AV史上的一個奇跡，一個可以從性文化，亞文化，互聯(lián)網(wǎng)文化一步步走出來的“空姐”形象。由于蒼井空在中國互聯(lián)網(wǎng)的特殊地位，她具有一種特殊的身份——中日民間文化的交流大使。因釣魚島問題日中關(guān)系日趨緊張的時日，有網(wǎng)友調(diào)侃“強烈要求蒼老師任日本首相”。

第三篇：2011年最受關(guān)注并購案例

2011年中國并購市場十大最受關(guān)注交易

在“十二五”規(guī)劃促進行業(yè)內(nèi)并購重組的政策支持下，2011年中國并購市場依舊保持活躍。監(jiān)管機構(gòu)對于跨境并購交易的處理已經(jīng)日漸常規(guī)化，歐債危機影響下，美國和歐洲企業(yè)資金鏈緊張也為我國民企“走出去”提供良好契機。ChinaVenture投中集團基于旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource掌握的中國并購市場運行數(shù)據(jù)，總結(jié)盤點出2011年中國并購市場十大最受關(guān)注交易。

一、阿里巴巴集團參與雅虎收購案

今年5月，馬云以阿里巴巴集團股權(quán)結(jié)構(gòu)實為外資協(xié)議控制、難以令子公司支付寶獲得央行第三方支付牌照為由，擅自將支付寶股權(quán)轉(zhuǎn)至自己及關(guān)聯(lián)方公司名下，引發(fā)集團外資股東雅虎和軟銀的強烈反應(yīng)，也令雅虎在阿里巴巴集團董事會的投票權(quán)超越馬云的現(xiàn)實矛盾再度公開化。在雅虎多年業(yè)績不佳、計劃出售少數(shù)股權(quán)的情況下，阿里巴巴集團在12月聯(lián)合軟銀向雅虎提出要約，要求以低于130億美元的整體估值，回購雅虎持有的阿里巴巴集團部分股權(quán);由于現(xiàn)金不足，阿里巴巴集團也可能聯(lián)合PE基金黑石集團和貝恩資本、采用銀團貸款等方式完成此項交易。無論是通過參與雅虎公司整體收購，還是回購雅虎所持有的自身股份，阿里巴巴集團的目的均是剝離第一大股東雅虎，避免其干預(yù)集團的戰(zhàn)略發(fā)展。假若交易順利完成，將刷新中國互聯(lián)網(wǎng)歷史上的并購交易規(guī)模記錄。

二、中國化工集團24億美元收購MA

1月9日，中國化工集團公司簽署協(xié)議購買以色列企業(yè)MA Industries 60%的股份，其中53%股份有中國化工集團以12.72億美元在公開市場購入，7%的股份以1.68億美元向公司股東購買。10月17日，該筆交易完成，成為中國迄今為止在農(nóng)用化學(xué)品領(lǐng)域開展的最大收購案。MA公司主要生產(chǎn)除草劑、殺菌劑和殺蟲劑等農(nóng)化產(chǎn)品，目前在全球超過100個國家擁有銷售渠道，而中國則是全球最大的農(nóng)藥仿制國，中國化工可以利用MA的渠道優(yōu)勢在農(nóng)藥領(lǐng)域拓展其生產(chǎn)規(guī)模和海外銷售額，同時有助于中國化工旗下公司農(nóng)用化學(xué)板塊整合上市。

三、陳天橋家族擬22億美元私有化盛大網(wǎng)絡(luò)

10月15日，盛大網(wǎng)絡(luò)(SNDA.NASDAQ)公告，董事長陳天橋?qū)⒁悦抗?1.35美元的價格回購全部非陳天橋家族持有的已公開發(fā)行股份，這一價格較前一交易日收盤價溢價23.5%，收購方案若成功，盛大網(wǎng)絡(luò)將從納斯達克退市。盛大網(wǎng)絡(luò)是國內(nèi)首家通過私有化退市的互聯(lián)網(wǎng)上市公司，其私有化是盛大網(wǎng)絡(luò)對資本市場重新布局的一次重大戰(zhàn)略調(diào)整，脫離公眾視線的監(jiān)督，盛大可以放手更多創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，而其作為整個集團的控股公司，可以將旗下業(yè)務(wù)分拆上市，以期獲得資本市場更高的估值認(rèn)可。

四、雀巢17億美元收購徐福記

4月18日雀巢宣布入境收購銀鷺60%股權(quán)后，12月6日又以17億美元收購國內(nèi)糖果老大徐福記60%股權(quán)，與以往可口可樂收購匯源、娃哈哈與達能合作等被商務(wù)部駁回不同，此次交易順利獲批，成為今年中國食品飲料行業(yè)并購交易規(guī)模最大的一起案例。雀巢此次收購徐福記，意在徐福記在國內(nèi)擁有的潛在市場份額，加上糖果行業(yè)本身利潤較高的特點，會使得雀巢在中國市場的利潤大幅提升，同時也會進一步壓縮行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的生存空間，加速行業(yè)內(nèi)競爭。

五、平安51.09億元竟得上海家化集團

11月7日，平安集團旗下平安信托以底價51.09億元擊敗競爭對手海航集團，購得上海家化集團的100%股權(quán)，交易完成后將結(jié)束其國有背景。年初以來，國內(nèi)日化企業(yè)龍頭上海家化集團的改制引發(fā)了多方關(guān)注，淡馬錫、凱雷、鼎暉、弘毅、中信資本、復(fù)星及海航等境內(nèi)外金融與產(chǎn)業(yè)資本爭相展開接觸，使其成為今年最受矚目的并購交易。最終，平安以未來5年投資20億元完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、通過自身現(xiàn)有渠道提供支援的承諾，擊敗了報價溢價高達6億、但近年因頻繁收購造成資金鏈緊張的海航集團。收購?fù)瓿珊螅桨矊⒃谄渖瞄L的金融方面為家化提供保險、銀行信貸、債券融資等支持，同時家化可以和平安共享其客戶資源和品牌渠道，促進家化品牌高端業(yè)務(wù)的發(fā)展。

六、百勝餐飲44.34億港元收購小肥羊獲準(zhǔn)

4月26日，小肥羊(00968.HK)公告稱美國百勝餐飲集團(Yum)已與董事會就44.34億港元現(xiàn)金收購全部已發(fā)行股份進行接洽，11月7日，百勝獲準(zhǔn)以協(xié)議計劃方式私有化小肥羊集團公司，預(yù)計2012年2月1日從港交所退市，成為中國餐飲企業(yè)退市的首個案例。百勝集團已坐擁內(nèi)地快餐連鎖肯德基、必勝客、東方既白等品牌，計劃每年在華增加500家左右的分店，并購是其擴充品牌與產(chǎn)品類型、完善渠道與網(wǎng)點建設(shè)、提升營收與利潤的重要捷徑;而小肥羊目前在國內(nèi)的直營與加盟店共400多家，其品牌影響力和上市以來的業(yè)績增長，以及中國餐飲市場的巨大消費能力是百勝收購小肥羊的主要意圖。

七、光明5.6億美元收購澳大利亞Manassen

8月18日，光明集團以5.6億美元收購澳大利亞品牌食品企業(yè)Manassen Foods 75%股權(quán)，這是光明集團第六次海外收購，也是中國食品行業(yè)最大的出境收購案。Manassen是一家渠道型企業(yè)，不僅有自己的食品品牌，而且是一家很大的食品分銷商，代理全球70多個食品品牌在澳大利亞的銷售業(yè)務(wù)。此番收購，將會使光明利用Manassen已有的海外加工和銷售渠道，拓展其境外市場份額，為未來的全球擴張做準(zhǔn)備?？v觀光明前5次海外收購，目標(biāo)都是歐洲或澳大利亞成熟食品行業(yè)間的并購，除收新西蘭信聯(lián)乳業(yè)51%股權(quán)獲得成功外，其余的4次均以失敗告終，而在收購過程中報價不當(dāng)、不了解標(biāo)的企業(yè)國家的相關(guān)法律制度、對并購后風(fēng)險和成本估算不足成為其出局的主要原因。

八、培生集團2.94億美元收購環(huán)球雅思

11月21日，上市剛滿一年的環(huán)球教育集團(GEDU.NASDAQ)宣布，英國傳媒與教育巨頭培生國際教育集團擬以2.94億美元溢價收購公司全部流通股，該筆交易將成為赴美上市的中國公司中首例因被收購而退市的案例。目前，培生集團僅在國內(nèi)8個城市開展業(yè)務(wù)，收購后將使得其業(yè)務(wù)范圍拓展至60個城市，覆蓋范圍迅速增加將有利于其在中國的市場份額和品牌影響力提升。而此前培生集團已先后在國內(nèi)收購上海樂寧教育、戴爾英語以及華爾街英語三大英語培訓(xùn)品牌，將業(yè)務(wù)拓展至青少年英語輔導(dǎo)、成人英語教學(xué)等不同領(lǐng)域。

九、百視通成功借殼上市

1月11日，以IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)為主營業(yè)務(wù)的新媒體公司百視通成功借殼廣電信息(600637.SH)登陸資本市場，成為上海東方傳媒集團有限公司(SMG)旗下第一個上市子公司。此前百視通曾嘗試直接IPO，最終在廣電總局、中宣部的政策放行下，得以以借殼的方式加速上市進程，并成為今年首個文化產(chǎn)業(yè)上市公司。SMG是國內(nèi)僅次于央視的大型傳媒集團，在國內(nèi)廣電集團尤其是湖南廣電迅速崛起的激烈競爭背景下，著力推動旗下子公司上市可以直接獲得資本市場助力，從而加快百視通由現(xiàn)有的非原創(chuàng)節(jié)目播放轉(zhuǎn)向內(nèi)容制作、通過節(jié)目收費和廣告盈利的發(fā)展模式。選擇百視通作為SMG首家上市子公司，更是與其制作與傳統(tǒng)播出平臺關(guān)聯(lián)度較低、政策限制較少相關(guān)。

十、復(fù)星國際8458.8萬歐元戰(zhàn)略投資Folli Follie

5月19日，中國最大的民營投資集團之一復(fù)星國際宣布將以8458.8萬歐元收購希臘著名時尚品牌Folli Follie 9.5%的股權(quán)，從而成為其最大的戰(zhàn)略投資者之一，此案例也成為今年中國民營企業(yè)“走出去”的典型案例。復(fù)星國際此次參與FF定向增發(fā)，與其“中國動力嫁接全球資源”、關(guān)注歐美成熟消費品市場的策略緊密相關(guān)，F(xiàn)F推崇“消費得起的奢侈品”概念非常符合中國消費升級需求，復(fù)星國際可以利用其在黃金珠寶連鎖、旅游、商業(yè)地產(chǎn)等方面的渠道優(yōu)勢及品牌推廣經(jīng)驗，協(xié)助FF在中國業(yè)務(wù)加速發(fā)展。

2011年中國并購市場境內(nèi)并購交易完成規(guī)模TOP10

附表1 2011年中國并購市場境內(nèi)交易完成規(guī)模TOP10

2011年中國并購市場出境并購交易完成規(guī)模TOP10

附表2 2011年中國并購市場出境并購交易完成規(guī)模TOP10

2011年中國并購市場入境并購交易完成規(guī)模TOP10

附表3 2011年中國并購市場入境并購交易完成規(guī)模TOP10

第四篇：度中國十大最受關(guān)注刑事案件

2011中國十大最受關(guān)注刑事案件

2011中國十大最受關(guān)注刑事案件評選結(jié)果揭曉自12月1日中國刑事法律網(wǎng)開展“2011中國刑事法十大案例評選活動”以來，本活動受到了學(xué)術(shù)界內(nèi)外眾多人士的廣泛關(guān)注和積極參與，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心對長期關(guān)注本中心網(wǎng)站和參與該項評選活動的熱心人士表示感謝。按照計劃，該活動網(wǎng)絡(luò)投票為期一個月，截止活動結(jié)束統(tǒng)計時，已有2357人參與投票。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)得票率我們評選出了2011中國十大最受關(guān)注刑事案件。

中國刑事法律網(wǎng)發(fā)布

2011/12/30

1．紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案

得票數(shù): 258票

百分比：10.95% 案情介紹：

2010年7月3日15點50分，紫金礦業(yè)集團的紫金山銅礦濕法廠污水池水位異常下降，池內(nèi)酸性含銅污水出現(xiàn)滲漏，部分進入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段水質(zhì)受到一定污染，并造成大量魚類死亡。事故發(fā)生后，國家環(huán)保部和福建省環(huán)保廳、龍巖市政府及環(huán)保部門組成聯(lián)合調(diào)查組。聯(lián)合調(diào)查組通過對福建紫金礦業(yè)集團所屬的紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏致汀江污染事故進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫金山銅礦泄漏含銅酸性廢水9176立方米，造成汀江紫金山金銅礦銅礦濕法廠下游水體污染和下游養(yǎng)殖魚類大量死亡。此次事件是一起由于企業(yè)污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江而引發(fā)的重大突發(fā)環(huán)境事件。

新羅區(qū)人民法院2011年1月30日下達的一審判決書中，以重大環(huán)境污染事故罪對紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦判處罰金3000萬元人民幣；同時判處涉案被告人紫金礦業(yè)原副總裁陳家洪有期徒刑3年，并處罰金20萬元；紫金山金銅礦環(huán)保安全處原處長黃福才有期徒刑3年6個月，并處罰金20萬元；紫金山金銅礦銅礦濕法廠原廠長林文賢有期徒刑4年，并處罰金30萬元；紫金山金銅礦銅礦濕法廠原副廠長王勇有期徒刑4年，并處罰金30萬元；紫金山金銅礦銅礦濕法廠環(huán)保車間原主任劉生源有期徒刑4年6個月，并處罰金30萬元。2．藥家鑫案+李昌奎案

得票數(shù)：253票

百分比：10.73% 案情介紹：

2010年10月20日深夜，西安音樂學(xué)院大三的學(xué)生藥家鑫駕駛紅色雪佛蘭小轎車行駛至西北大學(xué)長安校區(qū)外西北角學(xué)府大道時，撞上前方同向騎電動車的張妙，后藥家鑫下車查看，發(fā)現(xiàn)張妙倒地呻吟，因怕張妙看到其車牌號，以后找麻煩，便產(chǎn)生殺人滅口之惡念，遂轉(zhuǎn)身從車內(nèi)取出一把尖刀，上前對倒地的被害人張妙連刺八數(shù)刀，致張妙當(dāng)場死亡。殺人后，被告人藥家鑫駕車逃離現(xiàn)場，當(dāng)車行至郭杜十字時再次將兩情侶撞傷，逃逸時被附近群眾抓獲。

2011年1月11日，西安市檢察院以故意殺人罪對藥家鑫提起了公訴。同年4月22日在西安市中級人民法院一審宣判，藥家鑫犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟損失45498.5元。5月20日，陜西省高級人民法院對藥家鑫案二審維持一審死刑判決。2011年6月7日上午，藥家鑫被執(zhí)行死刑。

2009年5月16日，云南省巧家縣茂租鄉(xiāng)鸚哥村村民李昌奎，因兩家糾紛與王家紅發(fā)生爭吵并將其擊昏后強奸，之后將王家紅與其3歲的弟弟一同殺害，手段極其殘忍。2010年7月15日云南省昭通市中級人民法院一審判決：李昌奎因犯故意殺人罪判處其死刑，剝奪政治權(quán)利終身，犯強奸罪，判處有期徒刑5年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，并處剝奪政治權(quán)利終身。民事賠償家屬損失3萬元。

2011年3月4日，云南省高級人民法院二審則認(rèn)為李昌奎在犯案后到公安機關(guān)投案自首，并如實供述犯罪事實，其具有自首情節(jié)，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度好、積極賠償受害人家屬經(jīng)濟損失。以故意殺人罪、強奸罪判處李昌奎判處死刑，緩期二年執(zhí)行的終審判決。2011年8月22日，李昌奎故意殺人、強奸案再審在云南昭通市進行，對李昌奎故意殺人、強奸一案依照審判監(jiān)督程序進行再審并當(dāng)庭宣判：撤銷原二審死緩判決，改判李昌奎死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并依法報請最高人民法院核準(zhǔn)。2011年9月29日，李昌奎被依法執(zhí)行死刑。

3．賴昌星被遣返案

得票數(shù)：243票

百分比：10.31% 案情介紹：

1996年至1999年期間，賴昌星及其他走私犯罪分子在廈門關(guān)區(qū)大肆走私進口成品油、植物油、汽車、香煙等貨物，涉案金額巨大，嚴(yán)重破壞了正常的經(jīng)濟秩序，給國家造成巨大經(jīng)濟損失。1999年4月，根據(jù)黨中央和國務(wù)院的部署，有關(guān)部門組成專案組對廈門特大走私案進行調(diào)查。同年8月，賴昌星畏罪自香港潛逃加拿大，并向加拿大移民部提出了難民資格申請，企圖長期滯留加拿大，以逃避法律制裁。2011年7月初賴昌星被加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）拘留，加拿大聯(lián)邦法院當(dāng)?shù)貢r間21日晚決定駁回賴昌星關(guān)于暫緩執(zhí)行遣返令的申請。隨后加拿大移民部啟動了對賴昌星的遣返程序，并最終于當(dāng)?shù)貢r間2011年7月22日依法將其遞解出境。2011年7月23日下午，中加雙方在北京首都國際機場辦理了有關(guān)交接手續(xù)。隨后，我公安機關(guān)依法向賴昌星宣布了逮捕令，并向其交代了包括聘請律師為自己辯護在內(nèi)的法定權(quán)利。

4．洛陽男子挖地窖囚禁性侵6名歌廳女子案

得票數(shù)：240票

百分比：10.18% 案情介紹：

犯罪嫌疑人李浩自2009年8月開始在洛陽市凱旋東路的景福苑小區(qū)里挖地窖，同年10月份李浩騙來第一個女孩子，并強迫被騙來的女孩子參與挖地窖，最后一個女孩于2011年7月被騙來。

6名被囚禁的女孩都是李浩從洛陽市不同的KTV、小美容美發(fā)店、按摩店等場所誘騙、囚禁到地窖內(nèi)的。6名女孩中的2名由于反抗，被李浩于2010年下半年和2011年7月殺害后，埋在地窖內(nèi)，警方已查明其中一名遇害女孩來自四川。

此案件引發(fā)社會極大震動，經(jīng)過洛陽警方的緊張部署，成功將犯罪嫌疑人李浩抓獲。2011年9月22日，在案件中被解救的小晴、小美、丹丹、可可等4名女子被短暫安置調(diào)查后，全部被刑事拘留。

5．中國船員湄公河遇害案

得票數(shù)：238票

百分比：10.10% 案情介紹：

2011年10月5日，“華平號”和“玉興8號”這兩艘共載有十三名中國船員的貨船即將抵達緬甸萬崩碼頭，在湄公河流域遭兩艘不明快艇攔截，七八名疑為毒販的劫匪持槍登船并挾船離開。10月5日中午12點左右，“玉興8號”船長楊德毅發(fā)出呼救后便了無音訊，直至10月7日，泰國警方陸續(xù)從湄公河里打撈起遇難船員的尸體，10月23日最后一名遇難者楊德毅的遺體被找到，至此船上十三名船員全部遇難。案發(fā)之后泰國軍方稱10月5日接到毒品走私入境線索，在當(dāng)?shù)貢r間下午1點半左右發(fā)現(xiàn)事發(fā)船只，并與船上五名武裝人員交火，武裝人員中一名被擊斃，其余逃離，而被擊斃武裝分子不是中國籍，同時警方在船上繳獲了92萬粒麻黃素。泰方的這一說法認(rèn)為兇手直指緬甸少數(shù)民族武裝佤邦聯(lián)合軍，然而緬甸方面對此堅決否定。10月30日，泰國媒體報道，九名涉嫌在湄公河流域殺害中國船員的泰國軍人已經(jīng)向警方, 自首，其中包括一名少校和一名中尉。據(jù)泰國警方介紹，這九名涉案軍人在經(jīng)過審訊后已經(jīng)返回隸屬的泰國第三軍區(qū)“, 帕莽”軍營，或?qū)⒔邮芴﹪娛路ㄍサ膶徲崱?/p>

10月31日，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會議在北京舉行。此次會議通過了《湄公河流域執(zhí)法安全合作會議紀(jì)要》，發(fā)表了《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》，四方達成共識要求徹查案件、嚴(yán)懲兇手；同時決定盡快實現(xiàn)聯(lián)合巡邏執(zhí)法、整治治安突出問題、打擊跨國犯罪。11月25日至26日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長級會議在北京舉行，決定從12月中旬開始，在湄公河流域開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法。12月10日至13日，中國、老撾、緬甸、泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法經(jīng)過四天三夜的航行圓滿結(jié)束了首航任務(wù)，這一行動將有力地維護和保障湄公河航運安全、促進湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展。

6．浙江寧波特大地溝油制售食用案

得票數(shù)：238票 百分比：10.10 % 案情介紹：

2011年4月，寧波市公安局成立專案組，抽調(diào)精干警力，綜合運用多種偵查手段，經(jīng)過4個月的縝密偵查，成功偵破公安部部督特大非法使用地溝油制售食用油案件，抓獲柳立國、袁一等20名涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪犯罪嫌疑人。

柳立國等人自2003年開始利用地溝油生產(chǎn)食用油，2011年4月初伙同魯軍在山東平陰縣玫瑰鎮(zhèn)刁山坡村合伙經(jīng)營格林公司。該公司以加工生物柴油為名，非法加工地溝油銷往食用油市場謀取暴利。程江萍明知格林公司的油是地溝油加工而成的成品油，仍為犯罪嫌疑人柳立國與河南省鄭州市慶豐糧油市場宏大糧油商行的經(jīng)營人袁一牽線搭橋，賺取傭金。而袁一等人從格林公司購入多車（每車達30余噸）地溝油成品，加價銷往河南等下端食用油批發(fā)部或經(jīng)灌裝零售給周邊的工地食堂、夜排檔、油條攤業(yè)主，從中牟取利益。據(jù)了解，該案為全國公安機關(guān)破獲的第一起以地溝油為原料制售食用油的案件，徹底摧毀了一條采集地溝油加以粗煉、倒賣、精加工為食用油進行銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。目前案件還在進一步偵查中。

7．高曉松醉駕案

得票數(shù)：238票

百分比：10.10% 案情介紹：

2011年5月9日晚，高曉松因酒后駕駛，造成四車追尾。10日下午4時15分，高曉松因涉嫌危險駕駛罪被刑事拘留。有網(wǎng)友將醉駕者高曉松的成名作《同桌的你》進行了改編，新版名為“酒桌的你”，以此來調(diào)侃酒駕入刑后第一個被抓的名人。

高曉松醉駕案的辯護律師，在事后將工作過程做出介紹：雖然從律師的角度看，簽署血樣傳遞過程中因存在程序瑕疵，律師認(rèn)為可提出證據(jù)采用方面的辯護，但高曉松本人放棄了訴訟，判決結(jié)果也是“頂格量刑”。偵查起訴乃至審判，完全是按照“關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的若干意見”的規(guī)定進行的。

5月17日下午，高曉松醉駕案在北京市東城區(qū)法院開庭審理。最終，高曉松以“危險駕駛罪”被判拘役6個月，罰款4000人民幣。在庭審過程中，高曉松態(tài)度較好，完全認(rèn)罪，他還稱“酒令智昏以我為戒”。11月8日高曉松已正式出獄。

8．河南瘦肉精事件——劉襄以危險方法危害公共安全案

得票數(shù)：235票

百分比：9.97 % 案情介紹：

2007年初，劉襄與奚中杰約定共同投資，研制、生產(chǎn)、銷售鹽酸克倫特羅用于生豬飼養(yǎng)，其中劉襄負(fù)責(zé)研制、生產(chǎn)，奚中杰負(fù)責(zé)銷售。肖兵、陳玉偉明知鹽酸克倫特羅對人體有害，仍在劉襄研制出鹽酸克倫特羅后聯(lián)系收豬經(jīng)紀(jì)人試用，并向劉襄反饋試用效果好。隨后，劉襄大規(guī)模生產(chǎn)鹽酸克倫特羅，截至2011年3月，共生產(chǎn)2700余公斤，非法獲利250萬余元。奚中杰、肖兵、陳玉偉負(fù)責(zé)將劉襄生產(chǎn)的鹽酸克倫特羅銷售，其中奚中杰非法獲利130余萬元，肖兵非法獲利60余萬元，陳玉偉非法獲利約70萬元。此外，奚中杰還單獨從他人處購進鹽酸克倫特羅230余公斤予以銷售，非法獲利30余萬元。劉襄之妻被告人劉鴻林明知鹽酸克倫特羅的危害性，仍協(xié)助劉襄進行研制、生產(chǎn)、銷售等活動。劉襄等人生產(chǎn)、銷售的鹽酸克倫特羅經(jīng)過多層銷售，最終銷至河南、山東等地的生豬養(yǎng)殖戶，致使大量使用鹽酸克倫特羅勾兌飼料飼養(yǎng)的生豬流入市場，嚴(yán)重影響廣大消費者的身體健康，并使公私財產(chǎn)遭受重大損失。

2011年7月25日焦作市中級人民法院以以危險方法危害公共安全罪，判處被告人劉襄死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人奚中杰無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人肖兵有期徒刑十五年，剝奪政治權(quán)利五年；判處被告人陳玉偉有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利三年；被告人劉鴻林因有重大立功表現(xiàn)，且系從犯,依法對其減輕處罰，判處有期徒刑九年。

2011年8月10日，河南省高級法院對“瘦肉精”案被告人劉襄等以危險方法危害公共安全一案公開開庭宣判，依法駁回各上訴人的上訴請求，維持原判。

9．沈陽小販殺城管案

得票數(shù)：234票

百分比：9.93% 案情介紹：

2009年5月16日，夏與妻子在沈陽市沈河區(qū)南樂郊路與風(fēng)雨壇街交叉路口附近擺攤時，被沈陽市城管執(zhí)法人員查處，后夏俊峰隨同執(zhí)法人員到沈陽市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局濱河勤務(wù)室接受處罰。在接受處罰期間，夏俊峰因故與申凱、張旭東等人發(fā)生爭執(zhí)，據(jù)夏俊峰稱，二人曾毆打夏俊峰，遂持隨身攜帶的尖刀先后猛刺申凱胸部、背部，張旭東胸部、腹部及張偉腹部等處數(shù)刀，致申凱、張旭東死亡，張偉腹部損傷程度為重傷。案發(fā)后夏俊峰逃離現(xiàn)場，于當(dāng)日15時許被公安機關(guān)抓獲。夏俊峰在庭審中稱，自己先被踢了一腳，后又被打了下身，彎下腰時摸到口袋里的小刀，劃拉了幾下自己也不知道。辯護律師認(rèn)為，該案的起因是2009年5月16日沈河區(qū)城管申凱、張旭東等十幾人進行野蠻執(zhí)法。夏俊峰不屬于故意殺人，其行為符合正當(dāng)防衛(wèi)的條件。2009年11月15日，沈陽市中級人民法院一審判決，認(rèn)定夏俊峰的行為構(gòu)成故意殺人罪，判其死刑，剝奪政治權(quán)利終身。法院認(rèn)為，被告人夏俊峰在與城管執(zhí)法人員因擺攤占道問題發(fā)生爭執(zhí)后，持刀在被害人辦公室行兇，造成2人死亡、1人受重傷。其犯罪手段特別殘忍，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲，遂作出上述判決。

2011年5月9日，沈陽小販夏俊峰刺死城管案終審宣判，遼寧省高級法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持原判：夏俊峰因故意殺人罪，判處死刑。庭審中夏俊峰稱，自己在勤務(wù)室被申凱、孫旭東兩名城管隊員毆打，一時激怒拿刀亂刺。但遼寧省高院認(rèn)為，沒有足夠證據(jù)表明夏俊峰“遭到了明顯的、危及人身安全的不法侵害行為，且由于目擊證人被禁止進入法庭，夏俊峰的自衛(wèi)殺人一說成為孤證，終審法庭未予采納。

10．李啟紅內(nèi)幕交易案

得票數(shù)：232票

百分比：9.84 % 案情介紹： 2011年10月27日原中山市市委副書記、市長李啟紅涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪、受賄罪等一審判處有期徒刑十一年。

2007年5月，譚慶中在擔(dān)任中山公用事業(yè)集團股份有限公司董事長期間，將整理相關(guān)集團公司重組中山公用科技股份有限公司并整體上市的材料，并于6月26日向李啟紅全面匯報了整體上市的工作情況；此后李啟紅、譚慶中等人向中國證監(jiān)會匯報了中山公用科技股份有限公司重大資產(chǎn)重組的初步方案。2007年7月4日，中山公用科技股份有限公司“公用科技”（2008年8月更名為“中山公用”）股票停牌。2007年8月20日，“公用科技”股票復(fù)牌，中山公用科技股份有限公司發(fā)布了關(guān)于換股吸收合并公用集團及定向增發(fā)收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水資產(chǎn)的預(yù)案公告。

中山公用科技股份有限公司重大資產(chǎn)重組上市過程中，李啟紅通過內(nèi)幕交易牟取巨大利益。2007年6月中旬，譚慶中在辦公室約見了李啟紅丈夫林永安，向其泄露有關(guān)中山公用科技股份有限公司資產(chǎn)重組內(nèi)幕信息。2007年6月下旬，李啟紅與林永安商定后，在家中向林小雁泄露了中山公用科技股份有限公司準(zhǔn)備資產(chǎn)重組，股價會上漲的內(nèi)幕信息，并讓林小雁找林永安拿錢幫助買賣“公用科技”股票。隨后，林小雁從林永安存款賬戶中轉(zhuǎn)出人民幣236.5萬元，從其丈夫李啟明存款賬戶轉(zhuǎn)出人民幣350萬元，并拿出自有資金，共籌集人民幣677萬元，以其弟林偉成和同事劉贊雄的名義，在中國銀河證券股份有限公司中山營業(yè)部辦理了證券交易開戶手續(xù)，分別轉(zhuǎn)入林偉成賬戶人民幣400萬元，轉(zhuǎn)入劉贊雄賬戶人民幣277萬元，指使朋友關(guān)穗騰負(fù)責(zé)買賣“公用科技”股票。2007年6月29日至7月3日，上述賬戶在“公用科技”股票停牌前累計買入89.68萬股，買入資金人民幣669萬余元，后于2007年9月18日至10月15日陸續(xù)賣出“公用科技”股票，賬面收益人民幣1983萬元。

另據(jù)指控，2006年至2010年，李啟紅利用擔(dān)任中共中山市委副書記、中山市人民政府市長的職務(wù)便利，為梁某某擔(dān)任中共中山市委組織部副部長、市直機關(guān)工委書記等職務(wù)提供了幫助。并接受了梁某某的請托，指示中山市教育局為梁某某的子女等人解決入學(xué)問題，在家中共收受梁某某賄送的現(xiàn)金40萬港元。2009年6月至8月，李啟紅接受廣東省中山絲綢進出口集團有限公司董事長關(guān)某某的請托，商請拱北海關(guān)副巡視員兼中山海關(guān)黨委副書記梁某某為曾經(jīng)受過海關(guān)行政處罰的該公司申請雙A信用級別事項給予支持，并于2009年9月在家中收受關(guān)某某賄送的現(xiàn)金人民幣10萬元。2011年10月27日廣州市中級人民法院宣判李啟紅犯內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣兩千萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處沒收財產(chǎn)人民幣十萬元。決定執(zhí)行有期徒刑十一年，并處罰金人民幣兩千萬元、沒收財產(chǎn)人民幣十萬元。

第五篇：2011年最受關(guān)注的十大熱點問題

2011年我最關(guān)注的十大社會問題及相應(yīng)的解決方案

1.社會保障——三措施解決退休雙軌制

有網(wǎng)友指出，企業(yè)退休人員比政府機關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍，退休雙軌制不公正，導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，消除退休金雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

“退休金雙軌制這個問題是存在的，而且是這次網(wǎng)民最關(guān)心的，曾經(jīng)排到網(wǎng)民關(guān)注問題社會保障當(dāng)中的第一位?！笨偫碓谠L談時回應(yīng)說，政府準(zhǔn)備采取三項措施來解決。

第一，繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工，特別是具有高學(xué)歷的工程技術(shù)人員的離退休待遇，并且逐步把這種待遇機制

化。

第二，在企業(yè)實行年金的地方，應(yīng)該拿出一部分來增加退休職工的工資。

第三，在機關(guān)和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革，在我國是一件復(fù)雜的事情。其實機關(guān)人員并不多，有600萬，但是科教文衛(wèi)體事業(yè)單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩(wěn)妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。

2.物價調(diào)控——

省長、市長負(fù)責(zé)制管理好農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)打擊哄抬物價

要抑制物價，政府監(jiān)管力度要大，不要流于形式，尤其是物價、工商部門，責(zé)無旁貸，罰款不是解決問題的根本。有網(wǎng)友建言，政府要制定一系列抑制物價的強硬政策來打擊奸商的炒作行為。很多網(wǎng)友都盼望房價能夠回歸到合理的價位；有網(wǎng)友希望通過加薪來緩解生活壓力。

“物價上漲快了影響群眾的生活，甚至影響社會的穩(wěn)定。黨和政府一直把保持物價總水平的穩(wěn)定作為經(jīng)濟生活發(fā)展的一件大事。我每天要看物價指標(biāo)，我熟悉糧食、油料、肉類、禽蛋、蔬菜的價格。”總理在訪談時回應(yīng)說，通脹預(yù)期比通脹本身還要可怕。我希望全體人民和政府配合，我們共同努力，采取切實有效的措施，解決物價這個重大問題?！白钪匾拇胧┦撬膫€方面來調(diào)控物價?！睖丶覍氄f，第一，控制貨幣流動性，也就是管好物價上漲的貨幣因素。第二，要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要落實糧食省長負(fù)責(zé)制，菜籃子市長負(fù)責(zé)制。也就是說我們政府的每個工作人員都要把米袋子和菜籃子記在心里，作為自己頭等的大事，加以管理。

第三，要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的，原來只以為流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費。

第四，要管好市場。管理市場當(dāng)然主要是采取經(jīng)濟和法律的手段，但也必須采取必要的行政手段。要打擊囤積居奇、哄抬物價，使整個市場有序地發(fā)展。

3.房價調(diào)控——

保障性住房簽訂“責(zé)任書” 毫不動搖地抑制投資和投機住房需求

很多網(wǎng)友留言感嘆房價太高，造成很大生活負(fù)擔(dān)。有網(wǎng)友表示，房價不降，怎能不讓那么多年輕人去“啃老”！網(wǎng)友紛紛建言調(diào)控房價舉措。有網(wǎng)友表示，控制房價主要是控制地方政府對土地收入的依賴。網(wǎng)友盼望房價能在調(diào)控過后回歸到合理價位。希望征房產(chǎn)稅能見成效，一定要控制房價，使房價降下來，讓老百姓住有所居

“我還有信心。如果我沒有信心，不去努力，那就是失職，就是對人民的不負(fù)責(zé)。我不僅要做這樣的表態(tài)，而且要付諸實際行動?！睖乜偫砘貞?yīng)網(wǎng)民關(guān)于房價的問題時說，政府一共先后出臺了三次調(diào)控措施

第一，必須增加有效供給。去年我們投資興建了保障性住房590萬套，竣工370萬套。今年，我們將要計劃建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。前不久，國務(wù)院主持各地與中央簽訂了保障性住房的責(zé)任書。關(guān)鍵不在一張紙，而在于決心，有了決心就會有資金，就會有土地，就會有辦法。

第二，要下決心毫不動搖地抑制投資和投機性住房需求。我們采取經(jīng)濟和法律手段，以及必要的行政手段，主要是用差別化貸款利率、稅率以及土地供應(yīng)政策。我們會在抑制投機、投資用房上見到效果。

第三，要管好市場。政府管好市場主要是用法律和經(jīng)濟的手段防止捂盤惜售，圈地不用。

“我也想對房地產(chǎn)商說，我沒有調(diào)查每一個房地產(chǎn)商的利潤，但房地產(chǎn)商作為社會的一個成員，應(yīng)該對社會盡到應(yīng)有的責(zé)任。你們身上也應(yīng)該流著道德的血液。”

“我們國家是一個人口眾多、土地稀缺的國家，住有所居并不意味著每人都有自己的住房。中國家庭擁有自己的住房率高達80%是比較高的。”溫家寶說，有人說我“灰心”了，其實我沒有“灰心”。我相信，只要我們把群眾放在心上，我們房價一定會實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。

4.環(huán)境污染——

不能再以犧牲環(huán)境來換取高增長 應(yīng)采取效益、環(huán)境和人民生活等綜合考核指標(biāo)

調(diào)查顯示，93%的被調(diào)查者認(rèn)為我國的環(huán)境污染問題很嚴(yán)重。有網(wǎng)友表示，“環(huán)境污染已經(jīng)到了非治不可的程度”。網(wǎng)友認(rèn)為，地方保護主義盛行，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境和人民的生命財產(chǎn)為代價。

“我們絕不能再以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長、盲目鋪攤子，那樣就會造成產(chǎn)能過剩，環(huán)境資源壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)?！睖丶覍毣貞?yīng)網(wǎng)民關(guān)于環(huán)保的問題時指出，我們“十二五”的主題和主線就是要貫徹科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！笆濉币?guī)劃中，確定的經(jīng)濟發(fā)展速度是7%。因為我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。

溫總理表示，我們就應(yīng)該采取綜合的考核指標(biāo)，特別是效益、環(huán)境和人民生活的指標(biāo)。只有這樣才能夠限制速度的盲目增長。

“有些地方為了完成節(jié)能指標(biāo)，不惜作出拉閘限電、影響群眾生活的事情，對經(jīng)濟社會、對人民都毫無益處，只是弄虛作假。如果短期內(nèi)拉閘限電，一時能耗下來了，但是很快又恢復(fù)了，自欺欺人。”溫家寶表示看到這些問題十分氣憤，要求各級政府要嚴(yán)肅處理，立即恢復(fù)居民用電。

“我們已經(jīng)處理了一批干部。弄虛作假騙得了一時，騙不了長久，危害人民而無一利處，必須堅決制止、糾正和嚴(yán)肅處理。”

5.反腐倡廉——

從長遠(yuǎn)看應(yīng)該實行政府領(lǐng)導(dǎo)人財產(chǎn)公開制度

“權(quán)力過度集中，缺少有效監(jiān)督，缺乏公開、公平、公正原則?！薄皩Ω瘮〉慕缍ú磺澹「瘮”O(jiān)控不到，都是導(dǎo)致腐敗的根源。”網(wǎng)友認(rèn)為，財產(chǎn)公開能夠有效遏制腐敗問題。應(yīng)加大查處腐敗力度，綜合治理，從干部抓起，層層帶頭。此外，網(wǎng)友認(rèn)為，對腐敗問題一定要“嚴(yán)懲”。反腐倡廉是一項重要的民心工程。反腐要取得實質(zhì)性進展還需加大力度，加強反腐制度體制建設(shè)。

“原鐵道部長劉志軍因嚴(yán)重違紀(jì)而被免去鐵道部長的職務(wù)并且接受審查。這件事反映了黨和政府反腐敗的決心。無論什么人、有多高的職務(wù)，只要他們違法亂紀(jì)、貪污受賄，都會受到嚴(yán)厲懲處。在這個問題上絕不能手軟?！睖丶覍毣貞?yīng)網(wǎng)民關(guān)于官員腐敗的問題堅決地說，“要堅決查處貪污腐敗分子，要把這作為反腐倡廉的一項經(jīng)常性的有效措施?！薄爸猿霈F(xiàn)?一把手?濫用職權(quán)、瀆職侵權(quán)等問題，主要還是因為我們政府和主要領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力過大、權(quán)力過于集中而又得不到約束?！睖丶覍毐硎?，反腐要從制度上加以解決?！敖衲辏锤畬巡樘幹饕I(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職、貪污腐敗作為第一位的任務(wù)。同時，我們還要推進制度改革，就是建立讓人民監(jiān)督的體制?！?/p>

溫家寶說，今后政府做什么？花多少錢？取得什么成果？都要向人民公開。人民可以進行監(jiān)督、提出意見。只有人民監(jiān)督政府，政府才不至于腐敗。

“從長遠(yuǎn)看，我們還是應(yīng)該實行政府領(lǐng)導(dǎo)人財產(chǎn)公開制度。但是我們現(xiàn)在要先走第一步，就是要如實申報個人收入、財產(chǎn)狀況、家庭主要成員包括子女的從業(yè)情況，并且接受審查?！?/p>

6.收入分配——

實行兩個“同步”提高低收入取締非法收入調(diào)節(jié)過高收入

目前我國的個人收入存在著較大差距，有網(wǎng)友指出，臨時工與正式工待遇差別過大是收入分配中矛盾最為尖銳的。事業(yè)單位搞改革，編制內(nèi)外待遇差距過大，不利于維護社會公平。網(wǎng)友建議應(yīng)“控制壟斷企業(yè)過高的畸形工資，大幅提高一般企業(yè)職工過低的工資，縮小職工之間的過大收入差距?！?/p>

有網(wǎng)友表示，人們關(guān)心個人收入的實質(zhì)是內(nèi)心對收入的合理與公平的期盼。網(wǎng)友希望，按勞取酬，同工同酬，在今年能得到貫徹和不打折扣的執(zhí)行。2011年，政府能加大力度推進收入分配制度改革，讓老百姓看到實效嗎？

針對網(wǎng)友關(guān)心的收入分配問題，溫家寶總理回應(yīng)說，“今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務(wù)。這直接關(guān)系到社會的公平正義，關(guān)系到社會的穩(wěn)定?！?/p>

“同樣的學(xué)歷，甚至是高工、高學(xué)歷，退休工資都比自己在機關(guān)的同學(xué)、同行要低，這個現(xiàn)象是不合理的。”關(guān)于造成收入分配不公的原因，溫家寶分析認(rèn)為主要是制度的因素，“我們已經(jīng)提出來了一個正確的方向，在今后收入分配當(dāng)中，要實行兩個?同步?，就是居民收入增長要同經(jīng)濟增長同步；職工工資增長要同勞動生產(chǎn)率同步。”

“目前收入分配差距過大這個問題還是嚴(yán)重存在的。”溫家寶指出，我們準(zhǔn)備從三個方面來解決：第一，提高低收入者的工資水平，同時提高低保的保障水平。第二，對于收入過高的行業(yè)，我們要采取從總量和水平兩個方面，對他們的收入加以限制。第三，我們要保護合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入。

“我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果?！?/p>

7.醫(yī)療改革——

醫(yī)療保險參保人數(shù)已經(jīng)超過12億報銷的比例今年可達70%

“鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有得到應(yīng)有的尊重，與他們的付出相差很多?！?提高醫(yī)生待遇，是眾多網(wǎng)友對醫(yī)改的期待，他們認(rèn)為“醫(yī)生的工資低，沒有完全體現(xiàn)出勞動價值和社會地位”。網(wǎng)友認(rèn)為，“我國公立醫(yī)院改革沒有現(xiàn)成的模式可以套用，只要有利于有效解決民生問題，只要實實在在解決群眾看病難、看病貴，就是成功的?！?網(wǎng)友也希望解決退休人員的醫(yī)療不便問題，盡早實現(xiàn)醫(yī)保的“異地報銷”。

關(guān)于今年醫(yī)保的投入會不會加大，能否惠及更多普通百姓的問題，溫總理回應(yīng)了網(wǎng)友對于醫(yī)保投入的期盼。他說，“醫(yī)療改革是我們這些年進行的一次重大改革。其中五項工作當(dāng)中進展最快的就是醫(yī)保?！?/p>

“目前，全國的醫(yī)保，包括城市職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險整個參保人數(shù)已經(jīng)超過12億，城市的覆蓋面達到89%，農(nóng)村的覆蓋面達到91%。我們已經(jīng)幾次提高醫(yī)保的參保標(biāo)準(zhǔn)。為了提高醫(yī)保的參保標(biāo)準(zhǔn)，今年政府將加大投入，使參保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)都達到200元，政府投入達到200元。這樣報銷的比例根據(jù)政策的范圍可以達到70%。如果再用兩年的時間，我們醫(yī)保的參保標(biāo)準(zhǔn)達到農(nóng)村300元，那么報銷的比例就可以接近80%—90%，基本解決群眾看病難的問題。這點我們一定能夠做到。”

溫家寶說，現(xiàn)在農(nóng)民報銷8萬塊、10萬塊，能夠解決一般大病的問題，但是某些花錢多的特殊的疾病，需另外制定政策，使他們也能夠做到醫(yī)療有保障?！拔覀兘^不讓社會上有一個人因為疾病而得不到治療，這是我們努力的方向。”

8.教育改革——

農(nóng)民工進城后孩子上學(xué)不因戶口受影響“中國崛起”標(biāo)志是在人才、在教育

“希望能取消升學(xué)戶口限制，為孩子創(chuàng)造一個公平的教育環(huán)境?！庇芯W(wǎng)友表示，希望全國機關(guān)幼兒園一律面向社會，讓孩子平等入園。有網(wǎng)友表示，應(yīng)試教育已經(jīng)嚴(yán)重影響新時期教育發(fā)展的需要，甚至阻礙了教育的正確發(fā)展方向。在應(yīng)試教育面前，也要注重孩子們的興趣和特長。

“大批農(nóng)民工進城以后，他們在生活上存在許多困難，如像社會保障問題、子女入學(xué)問題，但是他們最為關(guān)心的還是孩子上學(xué)。我們確實存在這樣一個矛盾，現(xiàn)在進城的農(nóng)民工多達2.4億，如果這些農(nóng)民工都把孩子帶出來，那么城市的學(xué)校負(fù)擔(dān)就很重。如果他們不把孩子帶出來，那么在農(nóng)村就存在著一老一小的問題，孩子得不到父母直接的關(guān)愛。這是我們中國存在的一個獨特問題?！睖丶覍毐硎?，我們必須采取“兩手”。一手就是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把農(nóng)村的學(xué)校建好，使優(yōu)質(zhì)教育資源不要都留在城市，讓好的教師到農(nóng)村去支教。另一方面，我們對農(nóng)民工進城后孩子上學(xué)不因戶口而受到影響，特別是義務(wù)教育。

“我以為中國崛起的標(biāo)志是在人才、是在教育?！睖丶覍氈赋?，我更重視另外兩個數(shù)字：教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、科研經(jīng)費占整個生產(chǎn)的比重，這才是我們國家的未來。一個大學(xué)生應(yīng)該感到自己身上責(zé)任的重大。

至于“找工作難，找工作得有關(guān)系、要有門路。”的說法，溫家寶回應(yīng)說，這是一種社會的壞現(xiàn)象，我們要轉(zhuǎn)變這樣的社會風(fēng)氣?！艾F(xiàn)在影響我們整個社會進步的，最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步?！?/p>

9.個稅改革——

提高個稅起征點已列入國務(wù)院議事日程將報人大

總理除了對排在前十位的熱點問題進行回應(yīng)外，還對排在第14和15位的個稅改革和戶籍改革也進行了回答。

關(guān)于呼聲相當(dāng)高的個稅起征點，溫家寶總理回應(yīng)時表示，“實現(xiàn)收入公平，是政府努力的目標(biāo)。個稅改革已經(jīng)列入國務(wù)院的議事日程討論，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點。國務(wù)院討論決定以后，將報人大批準(zhǔn)?！?/p>

溫家寶說，這條措施會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，是最直接也是最簡便的受益的方法。這是政府今年給老百姓辦的第一件實事。

10.戶籍改革——

宅基地和承包地是農(nóng)民工最大社會保障是否放棄憑自愿

“我們正在出臺一個文件，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，目前已經(jīng)過黨中央國務(wù)院討論?！标P(guān)于戶籍改革，溫總理說，此文件的要點實際上是三個。

第一，根據(jù)中國的國情，主張農(nóng)民工首先要在放開的縣以及所在鎮(zhèn)解決戶口。對于大城市，還應(yīng)根據(jù)城市的承載能力，逐步地先解決那些長期在城市工作、有固定職業(yè)、有固定住處、有穩(wěn)定的收入來源和社會保障的人群，但是也應(yīng)該有一定的限度。相信農(nóng)民工朋友們會理解，許多大城市，特別像北京、上海這樣的特大的城市，社會承載能力已經(jīng)到了極限。

第二，要解決農(nóng)民工存在的現(xiàn)實問題，最重要的就是農(nóng)民工及其子女就業(yè)、義務(wù)制教育、培訓(xùn)都不應(yīng)該因戶籍而受到歧視。

第三，要維護農(nóng)民工土地的合法權(quán)益，最重要的就是指農(nóng)民工進入城市，包括落戶以后，他們是否放棄宅基地和承包地，要由農(nóng)民工自愿作主，而不能強迫。宅基地和承包地是農(nóng)民工的最大的社會保障。