第一篇：02-海關(guān)-預(yù)歸類制度簡介與探討

海關(guān)預(yù)歸類制度簡介與探討

一、海關(guān)預(yù)歸類制度介紹

歸類工作的三個(gè)階段：報(bào)關(guān)前、通關(guān)環(huán)節(jié)、結(jié)關(guān)后

1、何為商品預(yù)歸類？

在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位（申請人），可以在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前，向直屬海關(guān)申請就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類。

2、為何要實(shí)行預(yù)歸類？

歸類工作技術(shù)性強(qiáng)，客觀上需要一定時(shí)間； 現(xiàn)場接單工作量大，尤其是政策調(diào)整初期；

提高歸類的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，加速貨物通關(guān)，增強(qiáng)政策法規(guī)的透明度；

解決歸類審核與通關(guān)速度的矛盾。

3、申請預(yù)歸類的前提條件

申請人是在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位；

申請人能夠提供所涉商品將在45日后實(shí)際進(jìn)出口的證明資料，如真實(shí)有效的進(jìn)出口合同等；

申請是向貨物擬進(jìn)出口所在地的直屬海關(guān)或授權(quán)單位提出； 《中華人民共和國海關(guān)商品預(yù)歸類申請表》的填寫規(guī)范完整，并提供資料足以說明申報(bào)情況，申請所附文件如為外文，申請人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的中文譯文。

4、預(yù)歸類的申請

申請人填寫并提交《中華人民共和國海關(guān)商品預(yù)歸類申請表》 直屬海關(guān)可授權(quán)隸屬海關(guān)及其他本關(guān)部門受理預(yù)歸類申請并向申請人作出《預(yù)歸類決定書》，其效力適用整個(gè)直屬關(guān)區(qū)。

5、預(yù)歸類申請的審核 直屬海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為申請預(yù)歸類的商品歸類事項(xiàng)屬于《稅則》、《稅則注釋》、《本國子目注釋》以及總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，于接受申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)商品預(yù)歸類決定書》。

若海關(guān)在審核過程中發(fā)現(xiàn)所涉商品與商品歸類裁定、決定及其他已制發(fā)的《預(yù)歸類決定書》存在不一致，則將上報(bào)分管歸類分中心協(xié)調(diào)處理。

6、預(yù)歸類決定的制發(fā)

直屬海關(guān)可授權(quán)隸屬海關(guān)及其他本關(guān)相關(guān)部門受理預(yù)歸類申請并向申請人做出《預(yù)歸類決定書》。

《預(yù)歸類決定書》必須通過“歸類系統(tǒng)”做出。

預(yù)歸類決定所確定的商品編碼為中國海關(guān)有效使用的十位數(shù)商品編碼。

7、預(yù)歸類決定書的使用

申請人在制發(fā)《預(yù)歸類決定書》的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)，實(shí)際進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書》所述商品，提交并按照《預(yù)歸類決定書》申報(bào)的，海關(guān)按照《預(yù)歸類決定書》所確定的歸類意見審核放行。

申請人在制發(fā)《預(yù)歸類決定書》的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)實(shí)際進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書》所述商品，不向海關(guān)主動提交并按照《預(yù)歸類決定書》申報(bào)；

或者未實(shí)際進(jìn)出口《預(yù)歸類決定書》所述商品，卻向海關(guān)提交并按照《預(yù)歸類決定書》申報(bào)，海關(guān)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究申請人的法律責(zé)任。

8、預(yù)歸類決定的撤銷

海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的，可以自繳納稅款或者貨物放行之日起１年內(nèi)，向納稅義務(wù)人補(bǔ)征；

因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成少征或者漏征稅款的，海關(guān)可以自繳納稅款或者貨物放行之日起３年內(nèi)追征，并從繳納稅款或者貨物放行之日起按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。

如果多征了稅款的，海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還納稅義務(wù)人，納稅義務(wù)人也可以自繳納稅款之日起1年內(nèi)要求海關(guān)退還，但是因納稅義務(wù)人違反規(guī)定造成多征稅款的除外。

9、預(yù)歸類制度的意義

符合大監(jiān)管體系風(fēng)險(xiǎn)式管理的思路要求，推動了分類通關(guān)改革的順利進(jìn)行，有利于提高海關(guān)商品歸類的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，提高海關(guān)監(jiān)管質(zhì)量。

便利進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人搬離海關(guān)手續(xù)、方便合法進(jìn)出口，加速貨物通關(guān)。

促進(jìn)本國關(guān)稅政策的透明度，促進(jìn)進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人知法、守法經(jīng)商。

二、預(yù)歸類社會化服務(wù)介紹

（一）背景及目標(biāo)

1、配合推進(jìn)分類通關(guān)改革

2、提高通關(guān)效率和海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性

3、滿足企業(yè)的預(yù)歸類需求

4、從源頭上解決歸類不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一的問題

5、培養(yǎng)面向社會提供預(yù)歸類服務(wù)的預(yù)歸類單位和從業(yè)人員隊(duì)伍

（二）工作模式

1、不改變現(xiàn)有海關(guān)各項(xiàng)行政法規(guī)、通關(guān)流程以及有關(guān)各方法律責(zé)任

2、預(yù)歸類服務(wù)單位與進(jìn)出口收發(fā)貨人及其代理人通過簽訂穩(wěn)妥協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)

3、收發(fā)貨人及其代理人仍然對申報(bào)行為擔(dān)負(fù)全部的法律責(zé)任

4、申請人按規(guī)定申報(bào)的，必須將《預(yù)歸類意見書》的編號填于《中華人民共和國進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單》的備注欄中

5、海關(guān)按照《預(yù)歸類意見書》所確定的歸類意見進(jìn)行程序性審核

6、中國報(bào)關(guān)協(xié)會負(fù)責(zé)制定、公布及實(shí)施行業(yè)管理辦法和服務(wù)操作規(guī)范

7、欲從事預(yù)歸類服務(wù)的單位，按自愿原則向中國報(bào)關(guān)協(xié)會提出申請，經(jīng)考試合格后可開展預(yù)歸類服務(wù)工作

8、對于符合條件的單位授予開展預(yù)歸類服務(wù)工作的資質(zhì)，以市場運(yùn)作模式開展服務(wù)

（三）南京關(guān)區(qū)定點(diǎn)單位 南京宏康報(bào)關(guān)有限公司 江蘇眾誠國際物流有限公司 蘇州工業(yè)園區(qū)報(bào)關(guān)有限公司

（四）基本流程

1.填寫預(yù)歸類申請表并將電子版發(fā)至公司郵箱，等資料審核完再提供正本。

2.簽訂合同及服務(wù)委托書并提供申請表等相關(guān)資料，交付預(yù)歸類費(fèi)用。

3.經(jīng)審核后出具預(yù)歸類建議書正本。

4.開具發(fā)票后公司將建議書、服務(wù)委托書、合同等正本資料寄至客戶。

（五）預(yù)歸類建議書的撤銷

（六）加工貿(mào)易類商品備案前預(yù)歸類

1、進(jìn)出口企業(yè)將需歸類條目的相關(guān)材料按要求整理后直接或通過錄入服務(wù)點(diǎn)發(fā)送至南京XX報(bào)關(guān)有限公司歸類服務(wù)工作站。同時(shí)，將書面材料送達(dá)歸類服務(wù)工作站。

2、歸類服務(wù)工作站核對進(jìn)出口企業(yè)發(fā)送的電子數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后，通過程序進(jìn)行歸類，并產(chǎn)生《加工貿(mào)易進(jìn)出口商品歸類清表》，并將《清表》通過網(wǎng)絡(luò)同時(shí)發(fā)送至申請歸類企業(yè)和海關(guān)歸類審核系統(tǒng)。

3、進(jìn)出口企業(yè)憑《清表》在《加工貿(mào)易企業(yè)申領(lǐng)系統(tǒng)》中錄 入合同數(shù)據(jù),系統(tǒng)中商品合同數(shù)據(jù)必須和《清表》一致。

4、海關(guān)備案環(huán)節(jié)，可通過商品預(yù)歸類系統(tǒng)自動調(diào)閱具體商品信息，審核確立商品歸類。

5、海關(guān)審核企業(yè)提交的合同備案表中的商品名稱、型號和歸類等與《清表》相符后，方可予以備案。

（七）企業(yè)收益

獲得技術(shù)支持，降低關(guān)務(wù)壓力； 提高通關(guān)效率，減小通關(guān)成本； 提高企業(yè)資信，控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；

三、預(yù)歸類實(shí)際案例

銀觸點(diǎn)

鋼鐵制環(huán)槽釘

73.18 鋼鐵制的螺釘、螺栓、螺母、方頭螺釘、鉤頭螺釘、鉚釘、銷、開尾銷、墊圈（包括彈簧墊圈）及類似品(+)：

—

螺紋制品：

— — 方頭螺釘

— — 其他木螺釘

— — 鉤頭螺釘及環(huán)頭螺釘

— — 自攻螺釘

— — 其他螺釘及螺栓，不論是否帶有螺母或墊圈

— — 螺母

— — 其他

—

無螺紋制品：

— — 彈簧墊圈及其他防松墊圈

— — 其他墊圈

— — 鉚釘

— — 銷及開尾銷

— — 其他

企業(yè)提供的品名為鋼鐵制環(huán)槽釘，用于高鐵，建筑結(jié)構(gòu)件等的緊固作用，應(yīng)該歸入7318鋼鐵制緊固件項(xiàng)下。

該商品表面的圈紋與我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷穆菟ǖ穆菁y不同?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14791-93（螺紋術(shù)語）關(guān)于螺紋的定義：在圓柱或圓錐表面上，沿著螺紋線所形成的具有規(guī)定牙型的連續(xù)突起；由此確定該商品表面的圈紋不屬于螺紋范疇。

中華人民共和國鐵道部運(yùn)輸局運(yùn)裝貨車[2007]163號《鐵路貨車專用拉鉚釘及鉚接技術(shù)條件》：拉鉚釘，用于鐵道機(jī)車，軌道等特殊部位的固定和緊固作用；此類拉鉚釘安裝時(shí)由拉鉚器安裝到位，安裝后無法進(jìn)行拆卸。

根據(jù)參考文獻(xiàn)所述，該商品特征完全符合稅則注釋中鉚釘?shù)拿枋?；故將其歸入73182400鉚釘項(xiàng)下。

自恢復(fù)式的熔斷保險(xiǎn)絲 品目是否正確？ 原理如何？

應(yīng)歸入保險(xiǎn)絲還是電阻類別？ 本質(zhì)為一種熱敏電阻 色母粒

由高比例的顏料或添加劑與熱塑性樹脂，經(jīng)良好分散而成的塑料著色劑，其所選用的樹脂對著色劑具有良好潤濕和分散作用，并且與被著色材料具有良好的相容性。即： 顏料 + 載體 +添加劑 = 色母粒

色母粒著色是現(xiàn)今最普遍采用的塑料著色法。把分散于載體的著色劑,與本色樹脂簡單混和后用于制造塑料制品。

塑料制品 OR 染料？ 熱熔膠槍

通過槍內(nèi)發(fā)熱絲將膠條熔化，然后經(jīng)過槍嘴流出，用于塑膠、金屬等的焊接、封口、堵縫等，屬于電氣的焊接設(shè)備，應(yīng)歸入品目85.15項(xiàng)下。根據(jù)歸類總規(guī)則一及六歸入子目8515.8000。注：該商品不能按“其他電熱器具”歸入子目8516.7990，因它為不屬于家用電熱器具；還有該熱熔膠槍本身無動力裝臵，也不屬于品目84.67的商品。

申請時(shí)注意事項(xiàng)

設(shè)備：商品描述欄需注明：型號、組成部件、用途、功能、工作原理、品牌及相關(guān)參數(shù)。如有產(chǎn)品說明書及照片等資料也請一并提供。

板材：商品描述欄需注明：形狀、材質(zhì)、狀態(tài)、成分含量、規(guī)格（長寬厚）品牌、用途、加工程度（是否經(jīng)表面處理？）、所經(jīng)加工工藝。如有產(chǎn)品說明書及照片等資料也請一并提供。

營養(yǎng)品：商品描述欄需注明：成分含量、包裝規(guī)格、所經(jīng)加工工藝、用途、品牌及相關(guān)參數(shù)。如有產(chǎn)品說明書及照片等資料也請一并提供。

化工品：商品描述欄需注明：外觀、成分含量、CAS號、分子式、結(jié)構(gòu)式、包裝規(guī)格、所經(jīng)加工工藝、用途、品牌及相關(guān)參數(shù)。如有產(chǎn)品說明書及照片等資料也請一并提供。

四、現(xiàn)狀及展望

現(xiàn)狀

提高了企業(yè)通關(guān)效率； 增強(qiáng)了海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性； 企業(yè)參與度較低；

相關(guān)制度不健全，配套不完善（權(quán)利與義務(wù)、后續(xù)管理等）。

展望 健全的制度體系 完善的相關(guān)配套 互惠的利益格局

第二篇：海關(guān)歸類錯(cuò)誤行政復(fù)議申請書

行政復(fù)議申請書

申請人：南寧XX公司 法定代表人：

住所：南寧市

代理人：云南海度律師事務(wù)所，楊文泉律師，聯(lián)系電話：***

被申請人：中華人民共和國XX海關(guān) 行政復(fù)議請求：

撤銷中華人民共和國XX海關(guān)編號為：X關(guān)補(bǔ)（2011）001號《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書》補(bǔ)征稅款的決定 主要事實(shí)和理由：

2011年3月14日，中華人民共和國XX海關(guān)（下簡稱XX海關(guān)）向申請人下發(fā)臘關(guān)補(bǔ)（2011）001號《海關(guān)補(bǔ)征稅款告知書》，告知申請人：“申請人于2010年3月18日申報(bào)進(jìn)口的貨物，因歸類錯(cuò)誤，少（漏）繳關(guān)稅750000元、增值稅97500元。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出品關(guān)稅條例》第五十一條的規(guī)定，決定向申請人對上述稅款予以補(bǔ)征。”對此，申請人認(rèn)為XX海關(guān)作出補(bǔ)征決定的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、具體行政行為明顯不當(dāng)，應(yīng)依法撤銷。

一、申請人向海關(guān)申報(bào)01061110商品歸類編碼（稅則號）無誤，XX海關(guān)認(rèn)為應(yīng)歸入01061190編碼（稅則號）無依據(jù)?！吨腥A人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》第四條規(guī)定，進(jìn)出口貨物的商品歸類應(yīng)當(dāng)遵循客觀、準(zhǔn)確、統(tǒng)一的原則。

首先，申請人代理進(jìn)口的2000只食蟹猴（靈長類動物）客觀用途為：“種用”?！渡唐访Q及編碼協(xié)調(diào)制度的國際公約》的協(xié)調(diào)制度的列目中，有些商品是按商品用途進(jìn)行歸類確定編碼的。申請人代理昆明XX公司于2010年3月18日申報(bào)進(jìn)口的2000只食蟹猴（靈長類動物）正屬此類商品，應(yīng)根據(jù)其用途來確定其應(yīng)歸入01061110（改良種用）還是歸入01061190（其他）編碼（稅則號）。在昆明XX公司向林業(yè)主管行政申請進(jìn)口的申請報(bào)告、《野生動物保護(hù)管理行政許可事項(xiàng)申請表》、向XX海關(guān)出具的委托方證明、《允許進(jìn)出口證明書》申請表；云南省林業(yè)廳云林保護(hù)（2009）134號文件，云南省科學(xué)技術(shù)廳向XX海關(guān)出具的證明，國家林業(yè)局林護(hù)許準(zhǔn)（2010）181號《準(zhǔn)予行政許可決定書》等文書中申請人申報(bào)進(jìn)口的2000只食蟹猴的用途均為“種用”。事實(shí)上，昆明XX公司也具備馴養(yǎng)繁殖野生動物的資格（馴養(yǎng)繁殖種類包括食蟹猴）、能力和條件，其此次進(jìn)口該商品的目的為種源引進(jìn)。根據(jù)其進(jìn)口用途應(yīng)歸入01061110商品歸類編碼（稅則號）是客觀、準(zhǔn)確的。

其次，該商品的歸類與其他商品歸類不同，其用途是經(jīng)過行政機(jī)關(guān)先行審查并確認(rèn)、許可的。申請人代理進(jìn)口2000只食蟹猴的用途為“改良種用”以經(jīng)國家有權(quán)機(jī)關(guān)審查并被國家行政許可行為認(rèn)定。按照海關(guān)監(jiān)管條件和《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》規(guī)定，進(jìn)口瀕危野生動植物前應(yīng)取得《允許進(jìn)口證明書》。頒發(fā) 《允許進(jìn)口證明書》其實(shí)質(zhì)為國家行政許可行為。根據(jù)《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定，進(jìn)口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，必須具備條件之一就是申請人提供的材料真實(shí)有效；《條例》第十條 規(guī)定，進(jìn)口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動植物主管部門提出申請，并提交下列材料應(yīng)包括：瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、數(shù)量和用途；《條例》第十三條規(guī)定，國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)對申請材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。昆明XX公司在申請進(jìn)口2000只食蟹猴時(shí)已按《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向昆明市呈貢縣林業(yè)局、昆明林業(yè)局提出申請，提交相關(guān)材料。其進(jìn)口2000只食蟹猴用途為“種用”。經(jīng)過云南省林業(yè)廳、國家林業(yè)局相關(guān)審查，才準(zhǔn)許以昆明XX公司“種用”進(jìn)口該商品，并向其發(fā)放的《允許進(jìn)口證明書》中根據(jù)商品用途也對應(yīng)的海關(guān)商品編碼為01061110（改良種用）。《國家瀕管辦關(guān)于野生動植物允許進(jìn)出口證明書管理有關(guān)問題的通知》第五條、第（三）款規(guī)定，證書禁止重復(fù)使用，禁止超出允許進(jìn)出口證明書欄目界定的范圍進(jìn)口、出口或再出口野生動植物。即若昆明XX公司若是不以改良種用進(jìn)口食蟹猴則不能使用該《允許進(jìn)口證明書》。故2000只食蟹猴用途為“種用”是經(jīng)過國家相關(guān)機(jī)關(guān)審查、確認(rèn)的。對此，XX海關(guān)也應(yīng)認(rèn)可。因?yàn)楦鶕?jù)1997年12月18日，中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》的通知》第一條規(guī)定：“《目錄》依據(jù)《國家重點(diǎn)保護(hù)野 生動物名錄》、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》、《公約》所錄所列物種以及國務(wù)院野生動植物行政主管部門規(guī)定的有益的和有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的野生動植物種的管理范圍制定。向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口野生動植物或其產(chǎn)品時(shí),必須同時(shí)申報(bào)與該物種或其產(chǎn)品相對應(yīng)的海關(guān)商品編碼。有關(guān)野生動植物種管理范圍和商品編碼發(fā)生調(diào)整時(shí),對應(yīng)《目錄》編碼亦同時(shí)進(jìn)行調(diào)整?！痹撘?guī)定說明瀕危辦審查認(rèn)可進(jìn)口物種與海關(guān)商品編碼是對應(yīng)統(tǒng)一的，那么瀕危辦審查認(rèn)可的2000只食蟹猴為“改良種用”當(dāng)然也應(yīng)得到海關(guān)的認(rèn)可，XX海關(guān)應(yīng)根據(jù)此用途將該商品歸入01061110（改良種用）。

第三、XX海關(guān)認(rèn)為不能出具《種用野生動植物證明》則應(yīng)歸入01061190編碼（稅則號）依法無據(jù)?！斗N用野生動植證明》是由瀕危辦出具的用于進(jìn)口瀕危野生動植物清關(guān)時(shí)申請免征關(guān)稅及增值稅的證明文件，其申報(bào)程序?yàn)椋寒?dāng)年12月1日前申報(bào)、獲批，次年進(jìn)口清關(guān)時(shí)憑文件免繳關(guān)稅及增值稅，其在于進(jìn)口瀕危野生動植物的免稅之用，而非唯一的、法定的證明進(jìn)口瀕危野生動植物的用途為“種用”的文件?！对试S進(jìn)口證明書》同為瀕危辦出具的文件，其同樣具有證明“種用”的效力，且其證明效力為法定的，并高于《種用野生動植證明》的證明效力。申請人認(rèn)為若有該證明，可進(jìn)一步說明申請人代理進(jìn)口2000只食蟹猴為“改良種用”，但若申請人不能提交該證明，也不能否定進(jìn)口2000只食蟹猴為“改良種用”的性質(zhì)及瀕危辦審查的進(jìn)口用途為“改良種用”的結(jié)果。另外，既然XX海關(guān)認(rèn)為瀕危辦出具的《種用 野生動植證明》可以證明商品的“種用”用途，當(dāng)然也應(yīng)認(rèn)可瀕危辦的《允許進(jìn)口證明書》作為證明商品的“種用”用途的效力。

綜上，XX海關(guān)申請人代理進(jìn)口的2000只食蟹猴01061110商品歸類編碼（稅則號）錯(cuò)誤，應(yīng)歸入01061190編碼（稅則號）依法無依據(jù)。

二、XX海關(guān)認(rèn)為商品歸類錯(cuò)誤，決定向申請人補(bǔ)征關(guān)稅750000元、增值稅97500元的行政行為明顯不當(dāng)也不符合法律規(guī)定

XX海關(guān)認(rèn)為商品歸類錯(cuò)誤，決定向申請人補(bǔ)征關(guān)稅750000元、增值稅97500元，涉及行政相對人即申請人及昆明XX公司的巨大利益。根據(jù)行政法的兩大基本原則，任何行政行為必須符合合法性原則和合理性原則。按其原理，一般要求行政主體及其工作人員的行政行為必須做到合法又合理。若違反合理性原則其行為就是行政不當(dāng)行為，其雖未超越法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍，但若違反了客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則。根據(jù)合理性原則，應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

1、正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。即行政行為的作出符合正當(dāng)?shù)哪康?、動機(jī)。按海關(guān)法規(guī)定，海關(guān)行政應(yīng)促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，當(dāng)然也包括應(yīng)促進(jìn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的商品交易，也應(yīng)體現(xiàn)依法行政、行政為民行政的執(zhí)法精神。

2、情理性標(biāo)準(zhǔn)。即行政行為的作出符合客觀規(guī)律、法律價(jià)值取向原則，符合公認(rèn)的公平、公正、公開原則和社會、道德、生活常理。在本歸類爭議中，并非由于申請人自身的申報(bào)失誤為導(dǎo)致，申請人是按商品的實(shí)際用途和前置行政許可審查、確認(rèn)的用途進(jìn)行商品歸類編碼申報(bào)的。申請人的申報(bào)行為不存在過失，若XX海關(guān)認(rèn)為 商品歸類錯(cuò)誤應(yīng)采取措施，積極的為申請人解決實(shí)際問題，處理歸類爭議，而非簡單的作出補(bǔ)征決定。

其次，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，海關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品編碼不正確的，可以根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照商品歸類的有關(guān)規(guī)則和規(guī)定予以重新確定，并且根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定通知收發(fā)貨人或者其代理人對報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改、刪除。

據(jù)此，即使按XX海關(guān)認(rèn)定的商品歸類01061190編碼（稅則號）重新歸類也應(yīng)通知申請人對報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改或刪除，并允許申請人選擇按《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定提供有關(guān)單證和協(xié)定稅率進(jìn)行報(bào)關(guān)，而不是作出補(bǔ)征稅款決定。

綜上所述，XX海關(guān)作出補(bǔ)征決定的主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤、具體行政行為明顯不當(dāng)，請求行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷。

此致

中華人民共和國XX海關(guān)

申請人：南寧XX公司 2011年3月21日

第三篇：海關(guān)制度

海關(guān)關(guān)于對進(jìn)料加工貿(mào)易監(jiān)管工作

一、嚴(yán)格區(qū)分一般貿(mào)易方式進(jìn)口與進(jìn)料加工貿(mào)易進(jìn)口的貨物。要認(rèn)真做好對進(jìn)料加工貿(mào)易單證的核查工作，認(rèn)真查處將一般進(jìn)口貨物偽報(bào)為進(jìn)料加工貨物的案件。

二、加強(qiáng)對保稅工廠的管理。對具有專用倉庫，并設(shè)制專帳、專人管理，符合海關(guān)監(jiān)管條件的進(jìn)料加工企業(yè)，才可批準(zhǔn)建立保稅工廠，其料、件進(jìn)口時(shí)予以保稅，加工后對實(shí)際出口部分予以免稅，內(nèi)銷部分予以照章征稅。不具備保稅的進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，除對口合同外，在料、件進(jìn)口時(shí)，仍應(yīng)按規(guī)定對不能出口部分先予征稅。

三、關(guān)于副次品、邊角料的處理問題。對進(jìn)料加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副次品和邊角料，海關(guān)應(yīng)經(jīng)實(shí)地核查，根據(jù)其使用價(jià)值酌情估價(jià)征稅。至于因改進(jìn)工藝和改善經(jīng)營管理的剩余料、件或增產(chǎn)的成品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時(shí)，對其免稅優(yōu)惠仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。這種免稅優(yōu)惠也不能在料、件進(jìn)口時(shí)先給予享受。

四、對于進(jìn)料加工成品內(nèi)銷問題。進(jìn)料加工成品經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷，無論以人民幣或外幣結(jié)算，均應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)稅。

五、對一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，進(jìn)口后加工產(chǎn)品出口的，原則上不予退稅。有特殊情況，需予退回部分稅款的，應(yīng)報(bào)總署批準(zhǔn)。

六、請各關(guān)組織力量加強(qiáng)對進(jìn)料加工進(jìn)口料、件的管理和核銷工作。

海關(guān)驗(yàn)廠，一般是來看保稅加工業(yè)務(wù)的，一個(gè)是產(chǎn)品制造過程和工藝，以核實(shí)損耗的合理性，另一個(gè)是看保稅物料的存放使用管理是否到位，賬冊是否清楚；

電子口岸卡是需要定期更新的，一般填寫一個(gè)電子口岸的登記表格即可，法人卡和操作員卡分開填寫，電子口岸有固定表格的。

海關(guān)第一次驗(yàn)廠，工廠那邊需要的準(zhǔn)備工作：

1、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書正本/復(fù)印件；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本/復(fù)印件；

3、組織機(jī)構(gòu)代碼證正本/復(fù)印件；

4、海關(guān)注冊登記證明書正本/復(fù)印件；

5、企業(yè)資產(chǎn)清單；

6、法人卡；

7、生產(chǎn)能力證明正本；

8、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證正本；

9、進(jìn)口料件申請備案清單；

10、出口成品申請備案清單；

11、成品對應(yīng)料件單損耗情況一份；

12、來料加工合同；

13、比較重要的是房產(chǎn)證和消防證，這兩個(gè)是海關(guān)嚴(yán)查的對象。

14、其他的還有一些需要填寫的資料需要找報(bào)關(guān)行索取。第一次的話外經(jīng)委會派人來驗(yàn)廠的。申請一個(gè)出口成品的合同的備案審批費(fèi)用是90元。（不同地區(qū)情況不同）。

SGS關(guān)務(wù)驗(yàn)廠包括的內(nèi)容有：

1、檢查（驗(yàn)）貨物規(guī)格、數(shù)（重）量和包裝。包括對商品進(jìn)行物理測試、化學(xué)分析和外觀檢查，對數(shù)（重）量按照國際貿(mào)易中慣用方法進(jìn)行鑒定；包裝則要求貨物能完好無損地運(yùn)抵目的港收貨人手中。對藥品和化學(xué)品要查檢有效期限等。

2、對大宗貨物要求進(jìn)行監(jiān)視裝載。一是保證所載貨物是經(jīng)過SGS檢查（驗(yàn)）過的，二是保證合同項(xiàng)下貨物完全、牢固地裝在指定的運(yùn)輸船舶上。對集裝箱貨物要求進(jìn)行監(jiān)視裝箱作業(yè)和施封。

3、審核進(jìn)口商品是否符合進(jìn)口國外貿(mào)、海關(guān)法令，進(jìn)口必需的許可手續(xù)是否齊備與合法，以有效杜絕無證到貨和違禁品、管制商品的非法進(jìn)口。

4、核定價(jià)格。即對成交價(jià)格進(jìn)行審核，這是實(shí)施CISS的最重要內(nèi)容，也是吸引許多國家的原因之一，目的是防止進(jìn)口商低價(jià)高報(bào)，避免資金外流，或防止高價(jià)低報(bào)，偷逃關(guān)稅。SGS利用電腦網(wǎng)絡(luò)收集儲存各個(gè)渠道的商情，并要求出口商提供價(jià)格構(gòu)成細(xì)目表，如出廠價(jià)、成品包裝費(fèi)、倉儲費(fèi)、運(yùn)往碼頭運(yùn)費(fèi)、裝船費(fèi)、海運(yùn)或空運(yùn)費(fèi)、傭金以及商業(yè)上可接受的附加費(fèi)等，以便對貨價(jià)同出口價(jià)或當(dāng)?shù)叵M(fèi)價(jià)格進(jìn)行比較，查證賣方最后商業(yè)發(fā)票的總價(jià)及價(jià)格要素是否符合該商品在原產(chǎn)地供應(yīng)國的正常出口價(jià)，保證完稅價(jià)格和進(jìn)口國外匯支出的合理性。

5、海關(guān)稅則歸類。審核進(jìn)口商在進(jìn)口許可證中所填報(bào)的稅號與該國現(xiàn)行的海關(guān)稅則規(guī)定是否相符，或依據(jù)驗(yàn)貨時(shí)所見的實(shí)物提出合理的稅號和稅率，確保關(guān)稅的足額征收和海關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

備注：

1、SGS是全球最大的機(jī)構(gòu)，旗下有檢測、認(rèn)證、鑒定、測試業(yè)務(wù)。無論是找SGS做檢測還是認(rèn)證，均可獲得SGS報(bào)告，認(rèn)證可獲得SGS證書。SGS是 Societe Generale de Surveillance S.A.的簡稱，譯為“通用公證行”。它創(chuàng)建于1878年，是目前世界上最大、資格最老的民間第三方從事產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)鑒定的跨國公司。

2、CISS跨網(wǎng)通是一套完整的面向企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化管理解決方案。它可以實(shí)現(xiàn)從企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、到企業(yè)內(nèi)部協(xié)同辦公、客戶關(guān)系、進(jìn)銷存、分銷、物流運(yùn)輸?shù)日瞎芾?，著力解決企業(yè)在人、財(cái)、物、信息四方面的細(xì)節(jié)問題，從而使企業(yè)各層主管能夠在及時(shí)掌握全面而準(zhǔn)確的信息(特別是數(shù)據(jù)信息)的情況下做出正確的決策，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

第四篇：進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請

進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請

一、申請人資格

在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位，可以在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前，填寫《中華人民共和國海關(guān)商品預(yù)歸類申請表》向關(guān)區(qū)實(shí)際進(jìn)出口海關(guān)提出申請就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類。

二、遞交單證

（一）《杭州海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類申請書》 《申請書》應(yīng)載明下列內(nèi)容：

1、申請人名稱、地址、在海關(guān)注冊的企業(yè)代碼、聯(lián)系人姓名及電話等；

2、申請人預(yù)歸類商品的中英文名稱（或其他商業(yè)名稱）；

3、申請預(yù)歸類商品的詳細(xì)描述，包括商品的規(guī)格、型號、結(jié)構(gòu)原理、性能指標(biāo)、功能、用途、成分、加工方法、分析方法等；

4、預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸；

5、《申請書》必須加蓋申請人單位印章。

《申請書》一式三份，申請人、現(xiàn)場海關(guān)、總關(guān)歸類部門各執(zhí)一份。

（二）海關(guān)要求提供的足以說明申報(bào)情況的資料。如：進(jìn)出口合同復(fù)印件、產(chǎn)品照片、說明書、分析報(bào)告（正本）、平面圖等。申請人所附材料如為外文，申請人應(yīng)同時(shí)提供外文原文及中文譯文。所提供的資料與《申請書》必須加蓋騎縫章。

（三）必要時(shí)，申請人應(yīng)向海關(guān)提供申請預(yù)歸類商品的實(shí)物樣品。

三、工作流程

（一）預(yù)歸類申請人填寫《申請書》，以書面的形式提交進(jìn)出口地海關(guān)。

（二）現(xiàn)場海關(guān)經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)受理申請人的預(yù)歸類申請，并提出初審意見，連同申請人的申請書和相關(guān)材料上報(bào)總關(guān)歸類部門。

（三）總關(guān)歸類部門經(jīng)辦人員對《申請書》及相關(guān)資料進(jìn)行初審后，通知申請人遞交電子數(shù)據(jù)并簽發(fā)《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》。

（四）現(xiàn)場海關(guān)收到總關(guān)歸類部門下發(fā)的《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》后通知預(yù)歸類申請人。

四、工作時(shí)限

1、現(xiàn)場海關(guān)經(jīng)辦人員于接受預(yù)歸類申請的3個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)資料上報(bào)總關(guān)歸類部門。

2、現(xiàn)場海關(guān)收到總關(guān)歸類部門下發(fā)的《海關(guān)進(jìn)出口商品預(yù)歸類決定書》后1個(gè)工作日內(nèi)通知預(yù)歸類申請人。

3、對不予受理的，應(yīng)當(dāng)在上述時(shí)限內(nèi)退回申請并向申請人說明原因。

第五篇：海關(guān)培訓(xùn)制度

寧波英邦國際物流有限公司

海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

第一條：

為加強(qiáng)公司所有員工對海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)管理規(guī)定的熟悉程度，提高報(bào)關(guān)部的工作效率，更好的完成與海關(guān)相關(guān)的所有工作，特制定本制度。

第二條：

負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)的相關(guān)人員及進(jìn)出口公司，貨代公司及財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參加海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第三條：

培訓(xùn)課程應(yīng)體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、針對性：根據(jù)本公司實(shí)際出口情況制定培訓(xùn)課程；

2、及時(shí)性：對于海關(guān)法律法規(guī)等管理規(guī)定出臺或變更及時(shí)組織培訓(xùn)；

3、準(zhǔn)確性：準(zhǔn)確無誤的傳達(dá)海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定；

4、操作性：海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)與實(shí)際工作的結(jié)合；

5、全員性：管理者既是培訓(xùn)者，涉及相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的所有人員，都有接收培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。

第四條：

海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)可以通過以下途徑：

1、內(nèi)部培訓(xùn)：由公司報(bào)關(guān)管理人員或其授權(quán)人員組織培訓(xùn)；

2、海關(guān)培訓(xùn)：積極參加由海關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3、工作培訓(xùn)：在工作中遇到的實(shí)際問題及時(shí)反饋，報(bào)關(guān)人員提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

第五條：

建立培訓(xùn)檔案，記錄參加培訓(xùn)的員工和培訓(xùn)內(nèi)容。第六條：

參加由海關(guān)組織培訓(xùn)人員，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)海關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)把海關(guān)培訓(xùn)工作落在實(shí)處。

第七條：

內(nèi)部組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由公司提供所有授課設(shè)施。

第八條：

本制度自制定之日起開始實(shí)施。

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2017-12