第一篇：價(jià)格條款CIF詳細(xì)解讀

價(jià)格條款CIF(2007-07-28 10:17:24)

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分類： 國(guó)際貿(mào)易知識(shí)集錦

一、CIF=Cost,Insurance And Freight(...named port of destination)，成本加保險(xiǎn)費(fèi)，加運(yùn)費(fèi)；

二、在裝運(yùn)港貨物越過(guò)船舷，賣方即完成交貨，賣方必須支付將貨物運(yùn)至指定目的港所需的運(yùn)費(fèi)和費(fèi)用，但交貨后貨物滅失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)及由于各種事件造成的任何額外費(fèi)用即由賣方轉(zhuǎn)移給買方；

三、賣方還必須辦理買方貨物運(yùn)輸途中滅失或損壞風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)；

四、CIF術(shù)語(yǔ)要求賣方辦理貨物出口清關(guān)手續(xù)；

五、本術(shù)語(yǔ)僅適用于海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸；

六、若當(dāng)事各方無(wú)意越過(guò)船舷作為完成交貨則應(yīng)使用CIP術(shù)語(yǔ)；

七、賣方的基本義務(wù)

（01）負(fù)責(zé)在合同規(guī)定的日期或期限內(nèi)，在裝貨港將符合合同規(guī)定的貨物交至運(yùn)往指定目的港的船上，并給予買方充分的通知；

（02）自負(fù)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)取得出口許可證或其他當(dāng)局簽發(fā)的核準(zhǔn)證，并在適用的地方辦理貨物出口所需的一切海關(guān)手續(xù)；

（03）負(fù)責(zé)租船或訂艙，支付將貨物運(yùn)往指定目的港的運(yùn)費(fèi)；

（04）負(fù)責(zé)辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)；

（05）負(fù)責(zé)在貨物在裝運(yùn)港越過(guò)船舷為止的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；

（06）自負(fù)費(fèi)用提供商業(yè)發(fā)票、保險(xiǎn)單和貨物運(yùn)往指定目的港的通常運(yùn)輸單據(jù)。如果買賣雙方約定采用電子通訊，則所有單據(jù)可被同等效力的電子數(shù)據(jù)交換信息所替代；

八、買方基本義務(wù)：

（01）負(fù)責(zé)按合同規(guī)定支付價(jià)款；

（02）自負(fù)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)取得進(jìn)口許可證和其他當(dāng)局簽發(fā)核準(zhǔn)證，在適用的地方辦理貨物進(jìn)口以及必要時(shí)經(jīng)過(guò)另外一國(guó)過(guò)境的一切海關(guān)手續(xù)，并支付有關(guān)的稅捐和費(fèi)用；

（03）負(fù)責(zé)貨物在越過(guò)船舷后的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)；

（04）收取賣方按合同規(guī)定交付的貨物，接受與合同相符的單據(jù)；

九、采用CIF術(shù)語(yǔ)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題：

01，CIF是“裝運(yùn)合同”

（01）按《2000年貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》，CIF術(shù)語(yǔ)的交貨點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與FOB術(shù)語(yǔ)完全相同，賣方在裝運(yùn)港將貨物裝上船即完成交貨義務(wù)；

（02）因此，以CIF術(shù)語(yǔ)訂立的合同和以FOB術(shù)語(yǔ)訂立的合同一樣，同樣是“裝運(yùn)合同”；

（03）但是，由于在CIF術(shù)語(yǔ)后注明的目的港，加上我國(guó)在某些場(chǎng)合曾將CIF術(shù)語(yǔ)譯為“到岸價(jià)”，所以CIF合同常被誤解為“到貨合同”。對(duì)此，必須明確指出，CIF以及其他C組術(shù)語(yǔ)（如：CFR、CPT、CIP等）與F組術(shù)語(yǔ)（FOB、FCA、FAS）一樣，賣方在裝運(yùn)地完成交貨方面，其性質(zhì)是相同的，采用這些術(shù)語(yǔ)訂立的買賣合同均屬“裝運(yùn)合同”性質(zhì)；

（04）此類合同的賣方在按合同規(guī)定在裝運(yùn)地將貨物交付裝運(yùn)后，對(duì)貨物可能發(fā)生的任何滅失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)不再承擔(dān)責(zé)任；簡(jiǎn)言之，“裝運(yùn)合同”的賣方只負(fù)責(zé)裝運(yùn)，而不負(fù)責(zé)到達(dá)目的地，更不負(fù)責(zé)何時(shí)到達(dá)目的地；

02，賣方租船或訂艙的責(zé)任

（01）以CIF術(shù)語(yǔ)訂立的合同，賣方必須自負(fù)費(fèi)用辦理租船或訂艙，并按合同規(guī)定的時(shí)間將貨物裝船交貨；

（02）根據(jù)《2000年貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》規(guī)定，賣方租船或訂艙責(zé)任僅限于通常條件，經(jīng)由慣常航線、通?？晒┖贤肛浳镞\(yùn)輸?shù)拇埃?/p>

（03）僅此規(guī)定，買方一般無(wú)權(quán)提出關(guān)于限制船舶國(guó)籍、船型、船齡以及指定船名或指定裝載某班輪公司的船只等要求。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，如國(guó)外買方提出上述要求裝載我出口貨物，在能夠辦到又不增加額外費(fèi)用的情況下，也可考慮接受；

03，賣方辦理保險(xiǎn)的責(zé)任

（01）CIF的賣方是為了買方的利益辦理貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的；

（02）《2000年貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》對(duì)賣方的保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定是：如無(wú)相反的明示協(xié)議，賣方只需按協(xié)會(huì)貨物保險(xiǎn)條款或其他類似的保險(xiǎn)條款最低責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)別投別（如協(xié)會(huì)貨物保險(xiǎn)條款的C險(xiǎn)和中國(guó)保險(xiǎn)條款的平安險(xiǎn)）；

（03）如買方要求賣方加保戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、暴動(dòng)和民變險(xiǎn)，其費(fèi)用應(yīng)由買方負(fù)擔(dān)；

（04）最低保險(xiǎn)金額應(yīng)為合同規(guī)定CIF價(jià)款加10%，并以合同貨幣投保；

（05）有關(guān)保險(xiǎn)責(zé)任的起訖期必須與貨物運(yùn)輸相符合，并必須至遲至買方需負(fù)擔(dān)貨物滅失或損壞風(fēng)險(xiǎn)（即自貨物在裝運(yùn)港越過(guò)船舷時(shí)）起對(duì)買方的保障生效，至貨物到達(dá)約定的目的港為止；

04，卸貨費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

（01）按照慣例，班輪運(yùn)費(fèi)包括在裝運(yùn)港的裝船費(fèi)用和目的港的卸貨費(fèi)用，因此，如CIF合同的貨物裝班輪，運(yùn)費(fèi)由賣方支付，在目的港的卸貨費(fèi)用實(shí)際上也為賣方負(fù)擔(dān)；

（02）但是，如使用程租船運(yùn)輸，在裝運(yùn)港的裝貨費(fèi)用自應(yīng)由賣方支付，至于在目的港的卸貨用應(yīng)由何方負(fù)擔(dān)，并無(wú)定論，需要在買賣合同中訂明；

（03）其規(guī)定方法除可用文字具體說(shuō)明外，也可采用CIF術(shù)語(yǔ)的變形來(lái)表示，常見(jiàn)的CIF變形有以下幾種：

A，CIF班輪運(yùn)輸(CIF liner terms),指卸貨費(fèi)用按班輪的方法處理，由支付運(yùn)費(fèi)的一方即賣方負(fù)擔(dān)；

B，CIF艙底交貨(CIF ex ship's hold)，指從艙底起吊卸至碼頭或駁船的費(fèi)用應(yīng)由買方負(fù)擔(dān)；

C，CIF吊鉤交貨(CIF ex tackle),指賣方負(fù)擔(dān)將貨物從艙底吊至碼頭或駁船卸離吊鉤為止的費(fèi)用；

D，CIF卸到岸上(CIF landed),指賣方負(fù)擔(dān)將貨物卸到目的港碼頭的費(fèi)用，包括：駁船費(fèi)和碼頭費(fèi)；

如同F(xiàn)OB術(shù)語(yǔ)變形，CIF術(shù)語(yǔ)變形也只是有關(guān)卸貨費(fèi)用的附加規(guī)定，也不涉及交貨地點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)劃分界限的變化。但由于缺乏權(quán)威的解釋，使用時(shí)，在合同中有必要明確，其附加的義務(wù)是僅限于費(fèi)用還是既包括費(fèi)用還包括風(fēng)險(xiǎn)的劃分；

05，憑單交貨，憑單付款

（01）CIF合同是裝運(yùn)合同，賣方負(fù)責(zé)按合同規(guī)定在裝運(yùn)港將貨物裝上船，但不保證貨物必須到達(dá)或在何時(shí)到達(dá)目的港，也不對(duì)貨物裝上船后風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任；

（02）賣方只需向買方提交已經(jīng)裝運(yùn)貨物的單據(jù)（主要包括：《商業(yè)發(fā)票》、《保險(xiǎn)單》、《表明載往約定目的港的通常運(yùn)輸單據(jù)》即完成交貨義務(wù)；

（03）賣方提交單據(jù)，可推定為交付貨物，即“象征性交貨”（Symbolic delivery）；

（04）買方則必須憑上述符合合同要求的單據(jù)支付貨款，只要賣方提交的單據(jù)符合合同，即使在提交單據(jù)時(shí)，貨物已經(jīng)滅失或損壞，買方仍必須憑單付款，但他可以在付款后憑運(yùn)輸單據(jù)或保險(xiǎn)單據(jù)向船公司或保險(xiǎn)公司要求索賠；

（05）所以，憑單交貨、憑單付款是CIF合同的特征；

（06）如果采用CIF術(shù)語(yǔ)，賣方卻接受買方要求保證貨物到達(dá)港或以何時(shí)到達(dá)目的港作為支付價(jià)款的條件，則該合同就不是CIF合同而成為到達(dá)合同，例如：DES或DEQ合同了。

第二篇：CIF價(jià)格條件下貨運(yùn)險(xiǎn)索賠程序及問(wèn)題

ＣＩＦ價(jià)格條件下貨運(yùn)險(xiǎn)索賠程序及問(wèn)題

一、發(fā)現(xiàn)貨損貨差

ＣＩＦ價(jià)格條件下，當(dāng)收貨人收到貨物時(shí)，首先應(yīng)與相關(guān)單證詳細(xì)核對(duì)，確保所到貨物為自己所購(gòu)、運(yùn)輸及投保之貨物。其次，檢查貨物包裝是否有損，并取得文字說(shuō)明或在收據(jù)上做相關(guān)批注。如集裝箱交貨，應(yīng)立即同責(zé)任方一起檢查集裝箱箱體及其封條，看集裝箱箱體是否有損傷，封條是否破損或丟失，封條與運(yùn)輸單證是否相符，并在收貨憑證上予以說(shuō)明。同時(shí)，應(yīng)盡可能收集原始證據(jù)，并對(duì)破損情況進(jìn)行拍照，為今后索賠取得第一手的材料。值得注意的是，貨損應(yīng)盡量在提貨前發(fā)現(xiàn)，特別是散貨，如提貨前不做詳細(xì)檢查，一般過(guò)后索賠難度較大。集裝箱運(yùn)輸也同樣應(yīng)在提貨前查看貨柜是否破損，是否有泄露跡象。

二、向有關(guān)責(zé)任方索取貨損貨差證明記錄（海運(yùn)通常為經(jīng)船長(zhǎng)或大副簽字的“理貨記錄”或“溢短證明”），并向其提交書(shū)面索賠申請(qǐng)，責(zé)任方出具的貨損貨差證明記錄，在某種程度上即等同于責(zé)任方認(rèn)同貨物在其掌管期間出現(xiàn)損失（單證上另有相反批注的除外），這對(duì)保險(xiǎn)人判定保險(xiǎn)責(zé)任起著極其重要的作用，同時(shí)由于責(zé)任方對(duì)于責(zé)任的認(rèn)定，也在一定程度上縮短了保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任判定的時(shí)間，從而加快了保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)賠付的速度，保險(xiǎn)公司也將基于該單證最終有效從責(zé)任方處得到補(bǔ)償。我們?nèi)粘Ｌ幚淼牟簧侔讣?，往往因?yàn)槭肇浫藳](méi)有此意識(shí)，從而喪失了保險(xiǎn)人向責(zé)任方追償?shù)挠辛ψC據(jù)，也為此影響了保險(xiǎn)賠付。因此，收貨人在提貨時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)貨損貨差，一定要向有關(guān)責(zé)任方索取相關(guān)記錄、證明，如責(zé)任方拒不出具，也可以向其他相關(guān)第三方取得證據(jù)：如港口，理貨公司，二程運(yùn)輸公司，商檢等。索賠人在取得證明之后應(yīng)立即向責(zé)任方提出書(shū)面索賠，并在此后積極配合保險(xiǎn)人與有關(guān)責(zé)任方交涉，同時(shí)保留責(zé)任方所有回函，以備保險(xiǎn)索賠并便于今后保險(xiǎn)人向責(zé)任方追償。在海上保險(xiǎn)合同中，一般訂有代位求償條款。根據(jù)該條款的規(guī)定，保險(xiǎn)人在賠償被保險(xiǎn)人的損失后，可以在其賠付金額的限度內(nèi)，要求被保險(xiǎn)人讓渡其對(duì)造成損失的他人要求賠償?shù)臋?quán)利；同時(shí)被保險(xiǎn)人不得隨意放棄對(duì)他人的索賠權(quán)，否則，保險(xiǎn)人將以不能行使代位求償權(quán)為理由，拒絕被保險(xiǎn)人的索賠。

三、立即向保單指定檢驗(yàn)代理申請(qǐng)檢驗(yàn) 一般貨運(yùn)險(xiǎn)保單上均載有“一旦發(fā)現(xiàn)貨損，須立即通知保單指定檢驗(yàn)代理??”的條款。通常，檢驗(yàn)代理人會(huì)要求檢驗(yàn)申請(qǐng)人提供相關(guān)索賠信息和資料，初步判定損失是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任，若無(wú)法確定或確定為保險(xiǎn)責(zé)任范圍，則根據(jù)貨損情況估算大致?lián)p失金額，若扣除保單注明免賠額后損失金額明顯低于１０００美元（倫敦勞合社規(guī)定的免檢金額或小額理賠金額為１００英鎊，而各保險(xiǎn)公司內(nèi)部掌握的尺度不一，但一般保險(xiǎn)人通常認(rèn)可的索賠金額為１０００美元左右），則要求索賠人將索賠單證遞交理賠代理辦理理賠；相反情況或無(wú)法確定損失金額時(shí)，則需安排貨損檢驗(yàn)，以確定貨物損失的狀況、程度以及損失發(fā)生的原因，并記錄在檢驗(yàn)報(bào)告中。實(shí)踐中，為確保檢驗(yàn)結(jié)果的公正性和認(rèn)同度，越來(lái)越多的代理邀請(qǐng)相關(guān)利益方特別是相關(guān)責(zé)任方或承運(yùn)人進(jìn)行聯(lián)合檢驗(yàn)，由多方簽字共同出具聯(lián)檢報(bào)告或備忘錄。這便有效避免了今后保險(xiǎn)索賠及追償中眾多的扯皮現(xiàn)象。索賠人可付費(fèi)取得檢驗(yàn)報(bào)告并向保險(xiǎn)人指定理賠代理提賠。

四、及時(shí)施救，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大

一般貨運(yùn)險(xiǎn)保單中“施救條款”規(guī)定，“被保險(xiǎn)人或索賠人必須采取一切措施減少損失”，“實(shí)質(zhì)上被保險(xiǎn)人、索賠人必須像一個(gè)謹(jǐn)慎的未投保的人那樣為了使損失降到最小而行事”。因此，收貨人在通知保險(xiǎn)人指定檢驗(yàn)代理貨損的同時(shí)，應(yīng)立即自行或在代理的指導(dǎo)下對(duì)貨損進(jìn)行及時(shí)有效的施救，以防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。通常情況下，有關(guān)施救費(fèi)用在索賠金額外另外索賠，但分開(kāi)好壞貨物的費(fèi)用一般不屬于保險(xiǎn)公司責(zé)任。比如進(jìn)口羊毛遭受部分水濕，收貨人在掏箱時(shí)就應(yīng)進(jìn)行干濕分裝等簡(jiǎn)單處理，而收貨人該行為通常被視為其應(yīng)盡的義務(wù)，保險(xiǎn)人一般不對(duì)由此所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行賠付。這一點(diǎn)在保單的“重要事項(xiàng)”中也有類似規(guī)定。

五、向理賠代理或保險(xiǎn)公司提供索賠單證（有時(shí)保單上所指定的檢驗(yàn)代理亦有理賠權(quán)）

小額理賠或貨物丟失的賠案，索賠人可直接向理賠代理提供相關(guān)索賠單證。索賠單證通常包括：正本保單、正本提單、裝箱單（復(fù)印件）、發(fā)票（復(fù)印件）、破損記錄、理貨報(bào)告（原件）、向有關(guān)責(zé)任方的索賠函及復(fù)函（復(fù)印件）、向保險(xiǎn)人的索賠函（原件），維修或更換零件費(fèi)用發(fā)票等，實(shí)施檢驗(yàn)的需提交正本檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)費(fèi)支付憑證。

理賠代理審核索賠單證及檢驗(yàn)報(bào)告，并據(jù)報(bào)告中的損失原因判定貨損是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)根據(jù)損失程度出具理賠報(bào)告，連同索賠單證寄交保險(xiǎn)人。通常理賠代理在單證齊全的前提下３－５個(gè)工作日內(nèi)完成理賠。保險(xiǎn)公司在收到單證后通常根據(jù)保險(xiǎn)條款對(duì)貨物的損失、有關(guān)修理和更換費(fèi)用、共同海損分?jǐn)傎M(fèi)用、施救和救助費(fèi)用等扣除殘值后進(jìn)行賠付。

六、收到賠款

保險(xiǎn)人結(jié)束審核并確認(rèn)賠付后，即將賠款劃付至索賠人指定的銀行賬戶。通常ＣＩＦ價(jià)格條件下，保險(xiǎn)受益人為國(guó)外買方，如需賣方辦理索賠并受益，買方需出具“授權(quán)委托書(shū)”，以確保受益人的利益得到充分的保障。

七、簽署“權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)”

保險(xiǎn)人賠付后，索賠人需簽署“權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)”將索賠權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)人，以便保險(xiǎn)人及時(shí)向第三者責(zé)任方追償。

八、索賠時(shí)效展延

我國(guó)相關(guān)的法律明確規(guī)定：海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人索賠的時(shí)效為一年，航空運(yùn)輸?shù)臑閮赡辏?、公路、鐵路運(yùn)輸?shù)木鶠椋保福疤臁Ｌ嶝洸恢?、丟失等索賠期相對(duì)較短。

值得注意的是，在追償過(guò)程中承運(yùn)人往往利用時(shí)效限制的規(guī)定拖延時(shí)間，等到時(shí)效將近時(shí)才答復(fù)拒賠，致使貨方來(lái)不及向法院提出訴訟。同時(shí)，由于從出險(xiǎn)到損失賠付往往需花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，故實(shí)際留給保險(xiǎn)人的有效追償時(shí)間往往很有限。有些案情復(fù)雜的案件，甚至?xí)r效將近時(shí)保險(xiǎn)賠付尚未解決，這便給保險(xiǎn)人辦理追償帶來(lái)困難。因此，在責(zé)任方認(rèn)賠之前，不論結(jié)果如何，收貨人應(yīng)在時(shí)效終止前（通常２個(gè)月左右），正式辦理擴(kuò)展追償時(shí)效的申請(qǐng)手續(xù)，并盡早取得責(zé)任方對(duì)索賠時(shí)效展延的書(shū)面確認(rèn)。

另外，在案件處理中常常出現(xiàn)保險(xiǎn)保障不充分的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在保險(xiǎn)區(qū)間不充分上。例如，一票高價(jià)值的精密醫(yī)療設(shè)備從漢堡運(yùn)往山西運(yùn)城，保單終止于天津新港。貨物在港口未發(fā)現(xiàn)損失，但運(yùn)抵最終目的地后發(fā)現(xiàn)破損。這種情況下，保險(xiǎn)人通常會(huì)以貨物在保險(xiǎn)區(qū)間完好為由而拒賠。因此，建議國(guó)內(nèi)收貨人在簽訂貿(mào)易合同時(shí)，提請(qǐng)投保人在安排保險(xiǎn)時(shí)充分注意港口與內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)慕涌趩?wèn)題，以確保得到充分保障。

以上對(duì)ＣＩＦ價(jià)格條件下出口貨運(yùn)險(xiǎn)索賠程序及應(yīng)注意的問(wèn)題作了簡(jiǎn)要的介紹，其他價(jià)格條件下進(jìn)出口貨運(yùn)險(xiǎn)索賠情況大致相同，不再贅述。

第三篇：2012政府工作報(bào)告解讀(詳細(xì)解讀)

2012政府工作報(bào)告解讀

GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%

國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%。

回顧以往，2004年我國(guó)曾將GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%，自2005年開(kāi)始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%。

對(duì)于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說(shuō)，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃綱要確定，今后五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%。而在“十一五”規(guī)劃綱要中，這一預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)被定為7.5%。而“十一五”期間我國(guó)GDP年均實(shí)際增速為11.2%。

切實(shí)保障和改善民生

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，去年我國(guó)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

溫家寶說(shuō)，我國(guó)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長(zhǎng)4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長(zhǎng)3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬(wàn)人受益；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等8600多萬(wàn)名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元。降低900多萬(wàn)個(gè)體工商戶稅負(fù)。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。

溫家寶說(shuō)，我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。2147個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，1334萬(wàn)人參保，641萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，3.58億人參保，9880萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴(kuò)大到60%以上。解決了500多萬(wàn)名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問(wèn)題。將312萬(wàn)名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。出臺(tái)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財(cái)政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬(wàn)套，新開(kāi)工建設(shè)1043萬(wàn)套。

溫家寶說(shuō)，我國(guó)努力維護(hù)社會(huì)公共安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力排查化解各類社會(huì)矛盾，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快全國(guó)統(tǒng)一社會(huì)保障卡發(fā)放

溫家寶總理5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2012年要加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò) 1

大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平

溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

要保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴(kuò)大貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國(guó)并購(gòu)。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，支持社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購(gòu)等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。開(kāi)展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)

測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程。

要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國(guó)生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國(guó)土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購(gòu)等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

一是深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報(bào)和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可

再生能源定價(jià)機(jī)制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。

六是加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作穩(wěn)定物價(jià)重點(diǎn)

溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅

收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

要深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革。大多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降 調(diào)控效果顯現(xiàn)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告指出，一年來(lái)，中國(guó)政府堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。

溫家寶說(shuō)，2011年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.2%；公共財(cái)政收入10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8.4%和11.4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

溫家寶說(shuō)，一年來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時(shí)適度，不斷提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

溫家寶說(shuō)，在全球通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，國(guó)內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策，合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過(guò)快上漲勢(shì)頭。

下半年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新情況新問(wèn)題，“我們一方面堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國(guó)家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾?！睖丶覍氄f(shuō)。

溫家寶說(shuō)，我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時(shí)限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。

第四篇：【國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)】CFR、FOB、CIF主要貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的價(jià)格構(gòu)成

一 CFR、FOB、CIF 三種貿(mào)易 術(shù)語(yǔ) 的價(jià)格構(gòu)成僅適用于海上或內(nèi)河運(yùn)輸。在價(jià)格構(gòu)成中，通常包括3方面內(nèi)容：進(jìn)貨成本、費(fèi)用和凈利潤(rùn)。費(fèi)用的核算最為復(fù)雜，包括國(guó)內(nèi)費(fèi)用和國(guó)外費(fèi)用。

國(guó)內(nèi)費(fèi)用有：

1.加工整理費(fèi)用;

2.包裝費(fèi)用;

3.保管費(fèi)用(包括倉(cāng)租、火險(xiǎn)等);

4.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用(倉(cāng)至 碼頭);

5.證件費(fèi)用(包括商檢費(fèi)、公證費(fèi)、領(lǐng)事簽證費(fèi)、產(chǎn)地證 費(fèi)、許可證費(fèi)、報(bào)關(guān)單 費(fèi)等);6.裝船費(fèi)(裝船、起吊費(fèi)和駁船費(fèi)等);7.銀行費(fèi)用(貼現(xiàn)利息、手續(xù)費(fèi)等);8.預(yù)計(jì)損耗(耗損、短損、漏損、破損、變質(zhì)等);9.郵電費(fèi)(電報(bào)、電傳、郵件等費(fèi)用)。

國(guó)外費(fèi)用主要有：

1.國(guó)外運(yùn)費(fèi)(自裝運(yùn)港至目的港的海上運(yùn)輸費(fèi)用);2.國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi)(海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn));3.如果有中間商，還包括支付給中間商的傭金。

計(jì)算公式如下：

FOB 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+凈利潤(rùn)

CFR 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+凈利潤(rùn) CIF 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi)+凈利潤(rùn)二 FCA、CPT 和 CIP 三種貿(mào)易 術(shù)語(yǔ) 的價(jià)格構(gòu)成適用范圍廣。在價(jià)格構(gòu)成中，通常包括3方面內(nèi)容：進(jìn)貨成本、費(fèi)用和凈利潤(rùn)。

國(guó)內(nèi)費(fèi)用有：

1.加工整理費(fèi)用;

2.包裝費(fèi)用;

3.保管費(fèi)用(包括倉(cāng)租、火險(xiǎn)等);

4.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用(倉(cāng)至 碼頭);

5.拼箱 費(fèi)(如果貨物構(gòu)不成一整 集裝箱);6.證件費(fèi)用(包括商檢費(fèi)、公證費(fèi)、領(lǐng)事簽證費(fèi)、產(chǎn)地證 費(fèi)、許可證費(fèi)、報(bào)關(guān)單 費(fèi)等);7.銀行費(fèi)用(貼現(xiàn)利息、手續(xù)費(fèi)等);8.預(yù)計(jì)損耗(耗損、短損、漏損、破損、變質(zhì)等);9.郵電費(fèi)(電報(bào)、電傳、郵件等費(fèi)用)。

國(guó)外費(fèi)用主要有：

1.外運(yùn)費(fèi)(自出口國(guó)內(nèi)陸啟運(yùn)地至國(guó)外目的地的運(yùn)輸費(fèi)用);2.國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi);3.如果有中間商，還包括支付給中間商的傭金。

計(jì)算公式如下：

FCA 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+凈利潤(rùn)

CPT 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+凈利潤(rùn)

CIP 價(jià)=進(jìn)貨成本價(jià)+國(guó)內(nèi)費(fèi)用+國(guó)外運(yùn)費(fèi)+國(guó)外保險(xiǎn)費(fèi)+凈利潤(rùn)

第五篇：解讀商場(chǎng)價(jià)格玄機(jī)

解讀：商場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)四大玄機(jī)

促銷是商業(yè)永恒的主題，促銷也是消費(fèi)者永遠(yuǎn)參不透的玄機(jī)。如今的北京商業(yè)幾乎每天都在過(guò)節(jié)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境讓商家逢節(jié)必過(guò)、無(wú)節(jié)造節(jié)也要過(guò)。每一家的促銷活 動(dòng)都花樣百出、異彩紛呈。但是消費(fèi)者在遍地降價(jià)的豐厚促銷盛宴上卻常常感到身心俱疲，消費(fèi)得不明不白。近日本報(bào)記者多路出擊，在北京眾多商場(chǎng)實(shí)地體驗(yàn)后為 消費(fèi)者揭開(kāi)了多年來(lái)迷惑消費(fèi)者的價(jià)格戰(zhàn)促銷玄機(jī)。

玄機(jī)一 現(xiàn)象：千挑萬(wàn)選 其實(shí)買在同一家

看中一件商品后貨比三家是消費(fèi)者避免吃虧上當(dāng)?shù)挠行Х椒?，但消費(fèi)者李女士卻告訴記者，如今在北京的商場(chǎng)中，比價(jià)已愈發(fā)無(wú)用武之地。為了解相關(guān)情況，記者以一名普通顧客的身份，實(shí)地進(jìn)行了體驗(yàn)。

以百麗一雙羊絨皮筒女靴為例，其長(zhǎng)款原價(jià)是1380元，短款原價(jià)是826元。在莊勝崇光百貨店內(nèi)，該長(zhǎng)款商品最低以7折銷售，價(jià)格是966元，短款價(jià)格為600元左右；在新世界(600628,股吧)商場(chǎng)，該款鞋的售價(jià)與莊勝崇光基本一致；在剛剛開(kāi)業(yè) 不久的天虹百貨店內(nèi)，這兩款鞋的價(jià)格同樣是在原價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行7折銷售；在王府井(600859,股吧)百貨大樓，該短款商品的價(jià)格也在600元左右，長(zhǎng)款 的價(jià)格接近1000元。

記者在上周末走訪京城眾多家商場(chǎng)時(shí)看到，各家商場(chǎng)舉辦的活動(dòng)不一，但通過(guò)對(duì)比后記者發(fā)現(xiàn)，除特殊情況外（如新世界商場(chǎng)“不打烊活動(dòng)”），同一品牌在不同商場(chǎng)的折扣力度基本保持一致。

最終，記者從調(diào)查走訪中得出結(jié)論，無(wú)論北京哪家商場(chǎng)，同款商品的價(jià)格基本一致，即使出現(xiàn)輕微差別，也在幾十元上下浮動(dòng)。

解讀：品牌代理商壟斷商場(chǎng)渠道

消費(fèi)者貨比十家商場(chǎng)，最終可能買的仍然是同一家代理商的貨。這正是百貨業(yè)聯(lián)營(yíng)為主自營(yíng)為輔經(jīng)營(yíng)模式的真實(shí)反映。

所謂聯(lián)營(yíng)，就是“引廠進(jìn)店”，商家把經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地拿出來(lái)，請(qǐng)代理商來(lái)商場(chǎng)設(shè)品牌專柜，由代理商自己經(jīng)營(yíng)，商場(chǎng)統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一收銀，以流水倒扣的形式從代理商獲取收益。而自營(yíng)則是由商場(chǎng)從代理商買斷商品、自主經(jīng)營(yíng)、賺取進(jìn)銷差價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式。

國(guó)內(nèi)大多數(shù)百貨店目前普遍是以聯(lián)營(yíng)為主，直營(yíng)為輔，代銷補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)格局。品牌代理商壟斷了各家商場(chǎng)的渠道資源，同一代理商會(huì)進(jìn)駐不同的百貨店。商品的價(jià)格體系由品牌代理商決定，所以雖然不同的商場(chǎng)舉辦的活動(dòng)不盡相同，但是同一品牌的同款商品價(jià)格不會(huì)相差太多。

如今，聯(lián)營(yíng)模式給百貨業(yè)帶來(lái)了發(fā)展瓶頸。商場(chǎng)之間的品牌同質(zhì)化、商場(chǎng)喪失了對(duì)經(jīng)營(yíng)的整體掌控，商家 由此陷入價(jià)格戰(zhàn)的怪圈，盈利水平日益下降。針對(duì)聯(lián)營(yíng)所導(dǎo)致的種種問(wèn)題，業(yè)內(nèi)重回自營(yíng)時(shí)代的呼聲越來(lái)越高。當(dāng)代商城總裁金玉華在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于百 貨業(yè)而言，商品經(jīng)營(yíng)模式是其能否盈利的關(guān)鍵因素。盈利能力逐年下降是當(dāng)前聯(lián)營(yíng)模式面臨的最主要難題。在他看來(lái)，百貨業(yè)必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型來(lái)改變目前面 臨的困局。其中，加大自營(yíng)比例就是走出聯(lián)營(yíng)模式的有效途徑之一，但前提是必須培養(yǎng)買手。

玄機(jī)二 現(xiàn)象：賺取人氣 中檔商場(chǎng)總有更低折扣

剛剛結(jié)束的崇文門(mén)新世界商場(chǎng)在北京商業(yè)掀起的一股店慶促銷高潮；其店慶活動(dòng)期間所打出的折扣力度，讓京城不少商場(chǎng)“眼紅”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，崇文門(mén)新世界“60小時(shí)不打烊”活動(dòng)在首日就接待顧客愈21萬(wàn)人次，銷售業(yè)績(jī)達(dá)到約5100萬(wàn)元。最終，新世界商場(chǎng)的“不打烊”活動(dòng)以營(yíng)業(yè)額超過(guò)2億元結(jié)束。

其實(shí)，新世界商場(chǎng)不久前推出的“60小時(shí)不打烊”活動(dòng)并非首次舉辦，在之前幾次舉辦時(shí)就吸引了眾多消費(fèi)者前來(lái)?yè)屬?gòu)商品，商場(chǎng)的營(yíng)銷活動(dòng)起到了良好的效果。當(dāng)其他商場(chǎng)看到新世界商場(chǎng)因折扣戰(zhàn)略引得眾多消費(fèi)者慕名而來(lái)時(shí)，也紛紛跟進(jìn)，將折扣之風(fēng)刮得愈演愈烈。

記者日前在中友百貨看到，一些品牌商為該商場(chǎng)提供了專享優(yōu)惠商品，消費(fèi)者為了追求更低廉價(jià)格的商品，同樣對(duì)中友百貨趨之若鶩。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)記者看到，店內(nèi)雖沒(méi)有呈現(xiàn)新世界商場(chǎng)“不打烊”時(shí)的壯觀景象，但人流同樣密集，消費(fèi)者試穿商品都需要費(fèi)一番周折。

解讀：商場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)決定品牌讓利幅度

一位常年研究商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的人士告訴記者，每家商場(chǎng)在做促銷活動(dòng)時(shí)，總會(huì)有個(gè)別商場(chǎng)的折扣幅度較大，甚 至品牌商會(huì)給這些商場(chǎng)只屬于它們的高額度折扣。不過(guò)，商場(chǎng)在爭(zhēng)相比拼折扣力度的背后，更多的是一絲無(wú)奈。以新世界商場(chǎng)、中友百貨為例，作為定位中檔時(shí)尚的 商場(chǎng)，由于忠實(shí)會(huì)員數(shù)量有限，其生存的關(guān)鍵就是價(jià)格戰(zhàn)帶來(lái)的客流。當(dāng)新世界進(jìn)行打折促銷時(shí)，必然會(huì)對(duì)其他同檔次商場(chǎng)的銷售產(chǎn)生影響，于是這些商場(chǎng)紛紛跟 進(jìn)，但并不是每家商場(chǎng)都具備中友百貨和新世界商場(chǎng)的實(shí)力。此處所說(shuō)的實(shí)力包括企業(yè)門(mén)店總體規(guī)模、品牌號(hào)召力和地理位置。

記者了解到，北京一家年銷售額在3億元左右的商場(chǎng)，在店慶活動(dòng)期間，為了更多地吸引消費(fèi)者前來(lái)，商場(chǎng)不惜花費(fèi)重金從供應(yīng)商手中購(gòu)買庫(kù)存商品，再以極低的價(jià)格銷售，“零進(jìn)零出”，只為賺取人氣。

對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此舉完全是不得已而為之，這些實(shí)力一般的商場(chǎng)不可能享受與新世界商場(chǎng)一般的地位。但沒(méi)有更高額度的折扣，顧客將會(huì)進(jìn)一步流失，現(xiàn)實(shí)逼迫商場(chǎng)自掏腰包購(gòu)買商品。盡管其利潤(rùn)將被進(jìn)一步攤薄，但有銷售終究比沒(méi)有銷售好，勉強(qiáng)生存也比倒閉強(qiáng)。

新世界商場(chǎng)能夠在與供應(yīng)商的談判中，拿到別家商場(chǎng)無(wú)法拿到的高額度折扣，說(shuō)明了商場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。而在另一邊，絕大多數(shù)不能得到這種折扣力度的商場(chǎng)，在跟隨新世界商場(chǎng)的同時(shí)，只能將“打爛的牙往肚里咽”。

在采訪中，還有專家認(rèn)為，新世界商場(chǎng)之類的賣場(chǎng)除了自身具備較強(qiáng)的實(shí)力外，其出色的營(yíng)銷策劃能力對(duì) 于供應(yīng)商也極具殺傷力，“迫使”它們?yōu)樯虉?chǎng)提供更大的優(yōu)惠。一些商場(chǎng)在與供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，就已明文規(guī)定其一年中參與商場(chǎng)活動(dòng)的次數(shù)和力度，根據(jù)商場(chǎng)品牌 號(hào)召力的不同，參與活動(dòng)的次數(shù)和力度隨之變動(dòng)。玄機(jī)三 現(xiàn)象：“牌大欺店” 不參加統(tǒng)一促銷

在“滿減、買贈(zèng)”成為商場(chǎng)促銷主流的同時(shí)，各家商場(chǎng)之中總有一些品牌對(duì)商場(chǎng)的活動(dòng)并不“買賬”。消費(fèi)者常常在商場(chǎng)的促銷海報(bào)上會(huì)發(fā)現(xiàn)“部分品牌、品類不參加活動(dòng)”的字樣，而這些品類往往是化妝品和黃金珠寶，特例品牌常常是服裝服飾行業(yè)的一線大牌。

通過(guò)在君太百貨、中友百貨、新世界商場(chǎng)、莊勝崇光、百貨大樓、新華百貨(600785,股吧)等多 家商場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，這些商場(chǎng)都在進(jìn)行各種名目的促銷活動(dòng)，只有新華百貨店內(nèi)的化妝品品牌跟隨賣場(chǎng)進(jìn)行打折促銷，其余商場(chǎng)的化妝品專柜均以多倍積分的模式“應(yīng) 付”商場(chǎng)的促銷活動(dòng)。此外，這些商場(chǎng)的黃金珠寶柜臺(tái)同樣沒(méi)有跟隨商場(chǎng)進(jìn)行打折促銷。

一些知名度較高的國(guó)際品牌同樣對(duì)商場(chǎng)的支持力度有限。在君太百貨記者看到，店內(nèi)最知名的品牌 Amarni Jeans根本未參加商場(chǎng)活動(dòng)，而在其旁邊的品牌CK也只是象征性地推出了一款特價(jià)商品。而在新世界商場(chǎng)、中友百貨、百貨大樓的情況與記者在君太百貨所見(jiàn) 如出一轍，其店內(nèi)的寶姿等品牌根本未進(jìn)行折扣銷售。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，寶姿和CK支持的商場(chǎng)有限，莊勝崇光百貨算是一家，但它們也僅僅象征性地打出了 9折優(yōu)惠的幅度。記者甚至在一些商場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，即便是杰克·瓊斯等大眾時(shí)尚品牌都不參與商場(chǎng)活動(dòng)。這些品牌的導(dǎo)購(gòu)更是在接受記者采訪時(shí)底氣十足地表示，“從 來(lái)都不跟隨商場(chǎng)參加活動(dòng)”。

解讀：商家看強(qiáng)勢(shì)品牌“臉色”行事

一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的品牌和國(guó)際大牌對(duì)于所在商場(chǎng)的促銷并不“感冒”，從不參與其活動(dòng)早已是零售業(yè)公 開(kāi)的秘密。早先業(yè)內(nèi)就曾傳出北京一家商場(chǎng)，為了將某高端品牌引入店內(nèi)，不惜貼補(bǔ)數(shù)千萬(wàn)元的裝修費(fèi)用并免除一定時(shí)間內(nèi)的租金，才將該國(guó)際大牌引進(jìn)店內(nèi)。該實(shí) 例足以說(shuō)明，商場(chǎng)想引入國(guó)際大牌的難度之大，條件之苛刻，部分大牌對(duì)于商場(chǎng)活動(dòng)的“不屑一顧”也就不難理解了。

對(duì)此，北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴陽(yáng)稱，目前北京的零售市場(chǎng)中，品牌商的總體地位強(qiáng)于商場(chǎng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，出現(xiàn)此種情況的原因在于品牌消費(fèi)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。如今消費(fèi)者購(gòu)買商品的首選是品牌而非選擇商場(chǎng)。

玄機(jī)四 現(xiàn)象：及時(shí)抽身 換季過(guò)后專柜人間蒸發(fā)

經(jīng)常去購(gòu)物的消費(fèi)者一定對(duì)商場(chǎng)“改裝出清”不會(huì)陌生。不少商場(chǎng)會(huì)選擇在夏末推出換季出清的主題促 銷，而不少消費(fèi)者也會(huì)趁機(jī)到商場(chǎng)淘貨。記者曾經(jīng)在君太百貨、中友百貨改裝、出清的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)商場(chǎng)內(nèi)都是花車和杠架，盡管購(gòu)物條件簡(jiǎn)陋，但受到低價(jià) 的誘惑，消費(fèi)者的購(gòu)買欲望高漲。

消費(fèi)者楊小姐在君太百貨夏季出清促銷活動(dòng)中購(gòu)買了一雙皮鞋，而近期當(dāng)她準(zhǔn)備再去購(gòu)買一雙這個(gè)品牌的冬靴時(shí)發(fā)現(xiàn)君太百貨已經(jīng)沒(méi)有該品牌的專柜。

解讀：借“改裝出清”淘汰劣勢(shì)品牌

商場(chǎng)改裝、出清一般選擇在換季時(shí)段，從表面上看，這是商場(chǎng)甩賣庫(kù)存、拉動(dòng)銷售的黃金時(shí)期，并進(jìn)一步 提升商場(chǎng)硬件環(huán)境，事實(shí)也的確如此。從深層次來(lái)看，對(duì)于一些開(kāi)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)模式較為成熟的商場(chǎng)來(lái)說(shuō)，改裝、出清更多是為了快速回流現(xiàn)金，為下一季度的 新品研發(fā)和制作積蓄資金。由于上一季度的貨品在剛剛上市銷售時(shí)，就已將日后因甩賣而損失的商品利潤(rùn)算在其中，所以即便商品的折扣力度再低，品牌商也在所不 惜地進(jìn)行拋售。從另一方面看，如若這些商品未能在換季時(shí)期銷售一空，等到明年這些款式就將過(guò)時(shí)，品牌商的損失更大。

北京昭邑零商管理咨詢有限公司首席咨詢師劉暉告訴記者，對(duì)于新興商場(chǎng)而言，改裝、出清的重要作用還不僅局限于此，根據(jù)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行末位淘汰才是商場(chǎng)的改裝、出清初衷。

新華百貨常務(wù)副總經(jīng)理車國(guó)榮在介紹商場(chǎng)改裝、出清的情況時(shí)表示，新華百貨在今年9月的改裝出清中力度極大，共淘汰品牌近80余家。與此同時(shí)，商場(chǎng)淘汰的力度也很大，此次改裝出清后，商場(chǎng)迎來(lái)了嶄新的局面。

記者觀察

不透明的價(jià)格戰(zhàn)：不合理照樣存在著

一年前，京城一家百貨店老總在談到價(jià)格戰(zhàn)時(shí)說(shuō)，商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不能依賴“便宜”，價(jià)格戰(zhàn)是所有零售業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的最后一招。如今，這家商場(chǎng)已經(jīng)成為新街口商圈的價(jià)格戰(zhàn)先鋒。這位老總笑言，價(jià)格戰(zhàn)讓我們愛(ài)恨交錯(cuò)。

商業(yè)是離老百姓最近的行業(yè)，每個(gè)人都是商業(yè)生活的參與者，所以在買與賣的層面上，商業(yè)沒(méi)有秘密。每 個(gè)人對(duì)于如何花最少的錢買最如意的商品都有自己的心得體會(huì)，因?yàn)樯碳翌l繁上演的促銷大戲已經(jīng)把消費(fèi)者培養(yǎng)成購(gòu)物專家。但是卻很少有人去問(wèn)問(wèn)為什么要去適應(yīng) 商家五花八門(mén)的促銷規(guī)則？

對(duì)于消費(fèi)者而言，便宜總是充滿吸引力。不過(guò)絕大多數(shù)人奔著充滿誘惑的大禮而去，卻會(huì)在汗流浹背后不 能如愿以償。因?yàn)橄迺r(shí)限量，很少比例的顧客會(huì)在購(gòu)滿4880元后得到新世界百貨送的手機(jī)；因?yàn)榘磿r(shí)段劃分促銷活動(dòng)內(nèi)容，不少人在折騰數(shù)個(gè)小時(shí)后還是與設(shè)計(jì) 好的最佳購(gòu)物方案擦肩而過(guò)；因?yàn)闇悏蚍e分才能享受優(yōu)惠，很多顧客不得不去搭錢買一些并不需要的商品。

大張旗鼓投身價(jià)格戰(zhàn)的商家過(guò)得也不舒服。聯(lián)營(yíng)模式已經(jīng)讓百貨店失去了對(duì)商品的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，行業(yè)平均 毛利率逐年下降是當(dāng)前商家面臨的主要困境。而價(jià)格戰(zhàn)把毛利率繼續(xù)攤薄，導(dǎo)致的結(jié)果往往是商場(chǎng)促銷期間客流火爆，銷售數(shù)字增長(zhǎng)迅速，而盈利水平卻在下降；員 工日夜連軸加班加點(diǎn)，賣的貨多了，掙的錢反而比同行少。不過(guò)，有一點(diǎn)是肯定的，即使商家的促銷真的做到明折明扣，仍然有的可賺。一般情況下，百貨類新品的 成本價(jià)是零售價(jià)的3折甚至更低，7折銷售是多數(shù)百貨店的底限，而假如真的做到5折，供應(yīng)商還是有利潤(rùn)的，只不過(guò)供應(yīng)商會(huì)要求商場(chǎng)一起承擔(dān)這部分利潤(rùn)損失。所以不少商家會(huì)感慨，走近價(jià)格戰(zhàn)，就走近了痛苦，離開(kāi)價(jià)格戰(zhàn)，也遠(yuǎn)離了生意。

價(jià)格戰(zhàn)讓商家和消費(fèi)者這么痛并快樂(lè)著，在北京是這樣，在國(guó)內(nèi)其他城市也是這樣，在日本、新加坡、中 國(guó)香港這些商業(yè)相對(duì)更發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)同樣痛并快樂(lè)著。盡管弊端重重，但是仍被廣而用之，也許就說(shuō)明了價(jià)格戰(zhàn)在現(xiàn)階段的商業(yè)流通領(lǐng)域的存在價(jià)值。我們只能 期待商家價(jià)格戰(zhàn)的內(nèi)容更真實(shí)透明，在保證正常利潤(rùn)的同時(shí)讓消費(fèi)者輕松得到實(shí)惠。