第一篇：2018撫州遴選公文寫作功底之批復(fù)

2018撫州遴選公文寫作功底之批復(fù)

批復(fù)，是指“答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項”時使用的文種。批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。在此對于批復(fù)進(jìn)行詳細(xì)的介紹，供各位考生學(xué)習(xí)掌握。

一、批復(fù)的特點(diǎn)(1)行文具有被動性

批復(fù)的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，被動行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。

(2)內(nèi)容具有針對性

批復(fù)要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項必須針對請示內(nèi)容來答復(fù)，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。

(3)效用的權(quán)威性

批復(fù)表示的是上級機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見，下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。

(4)態(tài)度的明確性

批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。

二、寫作方法

批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān) 正文落款構(gòu)成。(1)標(biāo)題

標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機(jī)關(guān)及請示的事由和問題寫進(jìn)去;還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫事和文種。

(2)主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格。

批復(fù)不能越級行文, 當(dāng)所請示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報“請示”時, 更上一級機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請示機(jī)關(guān), 而是“轉(zhuǎn)報機(jī)關(guān)”。

如果批復(fù)的內(nèi)容同時涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá)。

(3)正文

正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復(fù)，時間和文號可省略。

批復(fù)意見是針對請示中提出的問題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫清楚。

批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾)，是從上級機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號召。

如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。(4)落款

這部分寫在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字。批復(fù)既是上級機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對下級單位請求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫批復(fù)要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時給予答復(fù)。

撰寫時，不管同意與否，批復(fù)意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。同時批復(fù)必須有針對性的一文一批復(fù)，請示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題。

需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看，批復(fù)是“答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項”時使用的文種。

依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機(jī)關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復(fù)”。

對于應(yīng)當(dāng)由下級機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟(jì)需要。

三、范文示例

國務(wù)院關(guān)于編纂中華大典問題的批復(fù) 國發(fā)[20××]××號 新聞出版署：

你署一九××年×月×日《關(guān)于編纂〈中華大典〉及其經(jīng)費(fèi)問題的請示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、國務(wù)院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程，內(nèi)容廣泛，編輯周期長，涉及的部門和專業(yè)很多，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

頭組成。

工作，要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會，該工作委員會的辦公室由你署牽

二、關(guān)于編纂《中華大典》的經(jīng)費(fèi)問題，同意你署與財政部協(xié)商的辦法。工作委員會要加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要組成財務(wù)組，健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，使有限的資金盡量發(fā)揮作用。

三、要集中一批專家和學(xué)者，充分依靠和發(fā)揮他們在編纂工作中的積極作用，特別是要得到老一輩有聲望的專家和學(xué)者的指導(dǎo)和支持，依靠他們把好編輯工作的質(zhì)量關(guān)。

四、各地區(qū)、各部門應(yīng)對這項工作給予支持，團(tuán)結(jié)合作，以國家利益為重，以事業(yè)為重，樹立全局觀念，共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位，要密切配合，發(fā)揮社會主義大協(xié)作精神，特別是對自身所藏的各類文史資料，只要是編纂工作的需要，都要積極支持并給予優(yōu)惠服務(wù)，要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現(xiàn)象影響編輯工作。

五、其他有關(guān)具體事項，待《中華大典》編纂工作委員會成立以后，由該委員會研究、協(xié)商。

國務(wù)院(公章)××年×月×日

第二篇：2018江西遴選公文寫作功底之工作計劃

2018江西遴選公文寫作功底之工作計劃

工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。工作計劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論何種稱謂，這些都是計劃文種的范疇。中公教育專家在此進(jìn)行詳解。

一、細(xì)分特點(diǎn)

工作計劃在實(shí)際工作中，按照內(nèi)容、范圍、時間的差異，又不同的文體叫法。

1、規(guī)劃

規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上;從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃》。

2、設(shè)想

設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準(zhǔn)備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時，往往還有一些簡短的論述語句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒有必要寫得太細(xì)、太具體。

3、計劃

狹義的計劃是應(yīng)用寫作廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點(diǎn)表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

4、方案

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。

5、安排

安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。方案和安排有共同之處，即寫

作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。

二、具體寫法

雖然計劃類的文種叫法比較多樣化，但是每一種的寫作內(nèi)容思路還是一致的。規(guī)范的內(nèi)容包括：標(biāo)題+發(fā)文對象+正文+發(fā)文機(jī)關(guān)+日期。

1.標(biāo)題：工作計劃的標(biāo)題包括單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種，如《**市關(guān)于**的工作計劃》

2.正文：正文一般又分為三個部分，開頭、主體和結(jié)尾。(1)開頭

工作計劃開頭主要相關(guān)背景性內(nèi)容的概述。通常會涉及的內(nèi)容包括，工作計劃的目的意義、相關(guān)現(xiàn)狀背景或政策背景。開頭一般不需要寫太多字?jǐn)?shù)，概述背景即可，比如要求寫《濟(jì)南市關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作計劃》，開頭部分可以介紹相關(guān)現(xiàn)狀背景或政策背景。例：近年來，濟(jì)南市在城市衛(wèi)生文明建設(shè)方面仍然面臨諸多問題，城市臟亂差現(xiàn)象仍然較大范圍內(nèi)存在，為了響應(yīng)國家創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的號召，推進(jìn)濟(jì)南市城市管理工作開展，特作出計劃如下：

(2)主體

即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。通常工作規(guī)劃或工作方案，這兩種往往是側(cè)重上級對下級傳達(dá)的文種，一般突出指導(dǎo)性，原則性，需要總結(jié)工作目標(biāo)或原則，然后陳述詳細(xì)措施;工作計劃或安排，可以直接陳述具體措施辦法，往往需要重點(diǎn)突出，詳細(xì)分條書寫。

(3)結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

第三篇：2018江西遴選公文寫作功底之倡議書

2018江西遴選公文寫作功底之倡議書

倡議書是指由某一組織或社團(tuán)擬定、就某事向社會提出建議或提議社會成員共同去做某事的書面文章。倡議書作為日常應(yīng)用寫作中的一種常用文體，在現(xiàn)實(shí)社會中有著廣泛的使用。在公務(wù)員遴選申論考試中，倡議書也是一種考察頻率非常高的文種。所以，中公教育專家認(rèn)為，掌握倡議書的寫作方法，對于寫好倡議書、拿到考試高分大有幫助。

一、倡議書的特點(diǎn)

倡議書的主要特點(diǎn)就在于就某事向特定成員進(jìn)行號召呼吁，希望大家一起參與到某件事情中來，要能起到宣傳倡議的效果。在書寫格式上屬于貫徹執(zhí)行題目常用到的“全格式”，也就是完整格式，五大組成要素標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文單位、發(fā)文日期都要有。

二、具體寫作方法

1、標(biāo)題。標(biāo)題一般遵照我們常用的貫徹執(zhí)行題目標(biāo)題的寫法，可以直接簡寫為《倡議書》;也可以把題干中提供的信息加入進(jìn)來，進(jìn)行擴(kuò)充，《關(guān)于+核心問題+的倡議書》。同時，注意標(biāo)題的字?jǐn)?shù)不要過長，一般在16個字以內(nèi)即可，以免影響格式美觀。

2、主送單位。也就是倡議的對象，向誰發(fā)出的此次倡議。這部分內(nèi)容一般從題干中的表述中可以很容易確定，比如，向社區(qū)居民發(fā)出節(jié)約用水的倡議，那么主送單位就是社區(qū)居民;在單位內(nèi)部開展一次綠色辦公的倡議，對象就是單位的同事。

3、正文。正文部分一般包含三部分，一是倡議的事由、二是倡議的具體內(nèi)容、三是結(jié)束語。倡議的事由，也就是發(fā)出倡議的緣由、背景，可以從材料中概括主題的背景、出現(xiàn)的問題、造成的影響等內(nèi)容，都可以提煉出來作為發(fā)文事由。倡議的具體內(nèi)容一般就是做法，要解決某個問題的對策，這個地方一般從材料中梳理直接對策于間接對策即可。結(jié)束語就是在正文最后發(fā)出號召呼吁，常用的表述方式為“XX，讓我們共同努力，為解決XX問題而共同努力”;或者依照材料中所出現(xiàn)的一些總結(jié)性、概括性的語句，加以調(diào)整作為結(jié)語亦可。

4、發(fā)文單位。根據(jù)題干，由我們的身份確定。比如，你是社區(qū)居委會的一名工作人員，那么發(fā)文單位就是XX社區(qū)居委會;你是派出所的一名公安干警，那么發(fā)文單位就是XX派出所。

5、發(fā)文日期。如果題干中沒有特殊要求，一般都寫作X年X月X日。

三、范文示例展示

請對清朗網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)，青年不做置身事外的旁觀者，而要做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳姟钡睦斫?，以共青團(tuán)S省委的名義起草一份倡議書。(25分)要求：

(1)內(nèi)容全面，邏輯清楚;

(2)結(jié)構(gòu)完整，符合倡議書的特點(diǎn);

(3)文字通順，有感染力;

(4)不超過500字。

關(guān)于“清朗網(wǎng)絡(luò)·青年力量”的倡議書

各位青年朋友們：

互聯(lián)網(wǎng)世界是我們的生活方式和成長家園，但是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，各種謠言、詐騙、色情、暴力信息充斥著網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重危害青少年特別是未成年人的身心健康。為了構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)，營造良好的上網(wǎng)空間，特發(fā)出如下倡議：

一、勤學(xué)文明上網(wǎng)知識，做依法上網(wǎng)好公民。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、書籍等了解文明上網(wǎng)的基本規(guī)范及法律知識，依法經(jīng)營，嚴(yán)以自律。

二、修習(xí)上網(wǎng)良知德性，做文明上網(wǎng)好公民。要講誠信，守底線，青年網(wǎng)民要傳遞積極向上的力量，驅(qū)逐網(wǎng)絡(luò)假丑惡現(xiàn)象。

三、明辨網(wǎng)絡(luò)各種信息，做理性上網(wǎng)好公民。做到不信謠、不傳謠，正確對待網(wǎng)上訂餐行為，遠(yuǎn)離朋友圈不良信息，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)詐捐騙捐以及網(wǎng)絡(luò)暴力。

四、篤行文明用網(wǎng)要求，做勇于擔(dān)當(dāng)好公民。要嚴(yán)格自律，提高對網(wǎng)絡(luò)治理行動的支持力度，為法治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

全省青少年們，我們應(yīng)該將共青團(tuán)員的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上，為清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，貢獻(xiàn)青年獨(dú)有的力量!

共青團(tuán)S省委

X年X月X日

第四篇：公文寫作功底之議案

公文寫作功底之議案

一、公文概念

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點(diǎn) 1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。

3.時效的規(guī)定性

各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文,不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個。

5.事項的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項, 必須是重要事項, 符合人民群眾的意愿和要求, 而且議案中提出的方案 辦法措施, 也必須是切實(shí)可行的, 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內(nèi)容要求(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。1.標(biāo)題 標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

(二)寫法 1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。”

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。(三)內(nèi)容要求

議案涉及的內(nèi)容必須系該級人民代表大會或其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，否則便無權(quán)審議。但由于該級人民代表大會或其常委會的職權(quán)范圍不同，議案的內(nèi)容也就有所不同了。

議案的結(jié)構(gòu)一般是由議案的種類決定的。

(1)平日議案。其寫作一般與政府正常公文寫作一樣。

(2)會議議案。會議議案大致包括以下內(nèi)容：文頭、案由、主送機(jī)關(guān)、主體、提議案單位、日期、審查意見等。

文頭。常以“某某某人民代表大會議案”式樣。文頭紙業(yè)已開式固定。

案由。即標(biāo)題，一般由議案提出機(jī)關(guān)名稱、事由及文種名稱組成。事由部分要把該議案的核心內(nèi)容表達(dá)出來。

主送機(jī)關(guān)。議案的主送機(jī)關(guān)只能是同級的人民代表大會或人民代表大會常委會，即與人民政府同級的權(quán)力機(jī)關(guān)。

主體。主體部分包括理由、內(nèi)容、解決辦法、程序要求。提議案單位或代表。提議單位要和主送機(jī)關(guān)平級，提議案的代表若聯(lián)名提出則要將所提代表名稱都列上。從實(shí)際情況看，議案提議機(jī)關(guān)與該機(jī)關(guān)首腦同時署名的也多見。

日期。即所提議案提交主送機(jī)關(guān)的日期。

審查意見。即大會議案審查委員會所通過的“決定立案”還是”不予立案“的意見。除行政公文”議案“外，黨派，群眾團(tuán)體也使用議案提請組織審議事項的，但兩者依據(jù)不同，前者依法律程序，后者則根據(jù)本組織的章程。

四、范文

國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》的議案

全國人民代表大會：

一九八O年和一九八一年先后公布施實(shí)的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國外國企業(yè)所得稅法》，對于貫徹對外開放方針，吸收外商投資，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，這兩個法律在實(shí)際執(zhí)行中日益顯示出不夠完善，有些規(guī)定已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了更好地促進(jìn)對外開放，進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，妥善解決目前存在的問題，財政部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，征求意見，討論修改，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，草擬了《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》。這個草案，國務(wù)院已于一九九O年十二月提請全國人大常委會審議、經(jīng)七屆全國人大常委會第十七、十八次會議審議，并決定提請第七屆全國人民代表大會第四次會議審批。根據(jù)全國人大常委會委員審議中提出的意見，國務(wù)院對草案又作了一些修改，現(xiàn)將修改后的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法(草案)》送上，請予審議。

國務(wù)院總理 李鵬 1991年3月28日

案由：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 提案人：*** 據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在國內(nèi)各地，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力只有5.6萬人。他們留在農(nóng)村的“種不好，不愿種，種不了，管不了”的土地、林地怎么辦?唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)揮土地規(guī)模經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口內(nèi)聚外遷的步伐，推進(jìn)城市化建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上種糧大戶有146戶，5000多畝，種蔬菜大戶50多戶，1000多畝，這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的;全縣水果面積14萬畝，其中經(jīng)過流轉(zhuǎn)發(fā)展的有3萬多畝，占20%以上。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 雖然取得一定成效，但又是一個漸進(jìn)的過程式。目前在流轉(zhuǎn)中存在認(rèn)識欠到位，手續(xù)不完備，機(jī)制不健全，管理不規(guī)范等問題，具體來說：一是土地流轉(zhuǎn)的總量偏少，特別宜開發(fā)山地、荒芫耕地資源豐富，但引導(dǎo)種植大戶、工商業(yè)主開發(fā)為數(shù)不多。二是土地流轉(zhuǎn)的層次較低，多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)是口頭協(xié)議、代耕形式，易造成農(nóng)田拋荒。三是土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范，多數(shù)沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限較短，有的承租方采取短期行為，不愿作較多投入，未能很多落實(shí)保護(hù)耕地措施。同時，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，中介組織匱乏，出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償?shù)官N轉(zhuǎn)讓，而想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉(zhuǎn)意向的對象。四是農(nóng)業(yè)效益比較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營積極性不高，制約著土地流轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議從以下方面入手：

1.提高認(rèn)識。要把土地流轉(zhuǎn)作為貫徹十七屆三中全會精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認(rèn)識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2.規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進(jìn)行，不論采取什么形式，應(yīng)依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機(jī)構(gòu)備案。

3.完善機(jī)制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴(kuò)大規(guī)模種植，加大基地建設(shè)推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

4.加強(qiáng)服務(wù)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。要 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照建立土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，做好流轉(zhuǎn)土地的登記、咨詢、評估，推介土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、合同鑒證手續(xù)的辦理、合同糾紛的調(diào)解等，依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。

第五篇：公文寫作功底之通報

公文寫作功底之通報

通報是現(xiàn)有公文文種之一，適用于上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)進(jìn)行表彰先進(jìn)、批評錯誤、情況說明這幾種情況。通報由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。

一、通報的特點(diǎn)

1、教育性。通報用于表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和先進(jìn)事跡,宣傳成功的經(jīng)驗或批評錯誤 ,打擊歪風(fēng)邪氣,以起到警示作用，因此其具有教育性。

2、典型性。不是任何的人和事都可以作為通報的對象來寫的。通報的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個性。

3、嚴(yán)肅性。通報的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，無論是表揚(yáng)、批評或通報情況，都代表著一級組織的意見，具有表彰鼓勵或懲戒、警示的作用，其使用十分慎重、嚴(yán)肅。

二、具體寫作方法

1、標(biāo)題

標(biāo)題有兩種寫法:一是公文式標(biāo)題;二是主副標(biāo)題。如果內(nèi)容有所專指,要寫明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報則可不寫主送機(jī)關(guān)。

2、正文

主要包括原因、事項、處理意見、經(jīng)驗教訓(xùn)、要求及希望、號召等內(nèi)容。因通報一般就三種形式，現(xiàn)將這三種形式的通報正文分別加以介紹。

(1)表彰性通報

首先概述先進(jìn)事跡，即簡要寫出何人或何單位，在何時何地何背景下，有何先進(jìn)事跡;然后簡要評價，分析評議，歸納其積極意義，以利于人們學(xué)習(xí)借鑒;最后提出表彰，發(fā)出號召，有的以“特予以通報表揚(yáng)，以資鼓勵”之類的慣用語作結(jié)。

(2)批評性通報

首先概述典型事故或錯誤行為的主要事實(shí)，注意把人物、時間、地點(diǎn)、事件和結(jié)果寫清楚;其次對所通報錯誤、問題或事故進(jìn)行分析評議，說明產(chǎn)生的原因和造成的危害，并提出處理意見和決定;最后提出要求，指出要從中吸取教訓(xùn)，以防止類似事情再度發(fā)生。

(3)情況通報

情況通報的正文，關(guān)鍵在于對情況的掌握要確切、全面、充分。首先交代制發(fā)通報的原因和目的;其次對所出現(xiàn)的事情予以說明、闡明道理;最后提出指導(dǎo)性意見和解決問題的措施和辦法。

3、結(jié)尾

通常由發(fā)文單位、發(fā)文時間等組成。另外，寫通報需注意兩點(diǎn)：一是材料要真實(shí)可靠。通報事實(shí)中的時間、地點(diǎn)、細(xì)節(jié)、數(shù)據(jù)等均應(yīng)反復(fù)核對，做到準(zhǔn)確無誤。哪怕是一點(diǎn)差錯，都會影響通報的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是用語要掌握分寸。通報涉及人和事的定性問題，敘議語言應(yīng)十分審慎，合情合理。表揚(yáng)先進(jìn)，批評錯誤，要堅持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

三、范文示例

關(guān)于表彰顧文峰等同學(xué)先進(jìn)事跡的通報

本單位各部門：

XX年 XX月XX日上午我院XX班同學(xué)于江邊野炊，在其準(zhǔn)備離開時，該班同學(xué)聽到有人呼救，而此時同學(xué)已走上江堤，但在此危急關(guān)頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發(fā)出喊聲的地方，他們發(fā)現(xiàn)，兩個小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒了，顧文鋒等幾位男青年二話不說，縱身跳進(jìn)江里，經(jīng)過與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個小孩打救上岸。此時幾位下水的同學(xué)已經(jīng)凍得發(fā)抖，但他們?nèi)徊活?，又和其他軍人一起將落水的小孩送往醫(yī)院救治，最終兩孩子脫險。其精神可嘉，經(jīng)學(xué)院研究決定給以顧文峰等同學(xué)通報表揚(yáng)。

希望全院師生要以顧文峰等同學(xué)為榜樣，大力開展助人為樂活動、拒絕冷漠，以大愛的胸懷關(guān)心身邊人，身邊事，做新時代軍人，為全市精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出新的貢獻(xiàn)，并以此為契機(jī)共建和諧社會。

XX單位(印章)XX年XX月XX日