第一篇：全國2018年10月自考(00316)西方政治制度試題及答案

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全國2018年10月高等教育自學考試

西方政治制度試題

課程代碼:00316 請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題,每小題1分,共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1.在古羅馬共和國時期，對元老院決定有否決權的行政官員是

A.執(zhí)政官

B.保民官

C.監(jiān)察官

D.行政長官

2.在中世紀的佛羅倫薩共和國，最高行政機關是

A.市長

B.長老會議

C.“100人會”

D.小議會

3.著有《代議制政府》一書、系統(tǒng)闡述代議制理論的政治思想家是

A.托馬斯·阿奎那

B.埃德蒙·伯克

C.約翰·斯圖爾特·密爾

D.盧梭

4.法國婦女首次獲得選舉權是在 A.七月王朝時期

B.法蘭西第二帝國時期 C.法蘭西第三共和國時期

D.第二次世界大戰(zhàn)時期

5.下列議會的選舉中采用小選區(qū)與大選區(qū)相結合方法的是

A.美國參議院

B.英國下議院 C.法國國民議會

D.日本眾議院 6.德國總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，其產(chǎn)生方式是

A.聯(lián)邦議會議員選舉產(chǎn)生

B.各州議會議員選舉產(chǎn)生

C.選舉人團選舉產(chǎn)生

D.聯(lián)邦大會選舉產(chǎn)生

7.關于英國的兩黨制，下列說法不正確的是

A.兩黨活動主要圍繞議會下院展開

B.在議會中議席居于第二位的黨為“法定的反對黨” C.反對黨可以在上院建立“影子內閣” D.兩大黨都實行集中制 8.德國多黨競爭的政黨制度形成于

A.德意志帝國時期

B.魏瑪共和國時期

C.第三帝國時期

D.聯(lián)邦德國時期

9.下列利益集團中，屬于公共利益集團的是

A.工會證明前刻造氣測故高鄭

B.商會

C.消費者利益協(xié)會

D.有色人種協(xié)會

10.英國光榮革命達成的最重要妥協(xié)是國王接受了議會提出的

A.《王位繼承法》

B.《三年法案》

C.《權利法案》

D.《大憲章》

11.西方國家議會內政治活動的基本單位是

A.議會黨團

B.專門委員會

C.議員

D.特別委員會

12.西方國家議會下院議員的產(chǎn)生方式主要是

A.選舉

B.國家元首任命

C.因特殊身份擔任

D.地方政府

13.在下列國家中，國家元首稱為大公的是

A.瑞典

B.盧森堡

C.荷蘭

D.丹麥

14.由選民直接投票來選舉總統(tǒng)的國家是

A.法國

B.美國

C.德國

D.意大利

15.從政府體制上看，法國實行的是

A.總統(tǒng)制

B.議會制

C.委員會制

D.半總統(tǒng)制

16.下列國家中，屬于中央集權型單一制國家的是 A.法國

B.英國

C.日本

D.意大利

17.下列選項中，不屬于日本地方政府的是

A.都

B.省

C.道

D.府

18.在法國，市長議會制中的市長的產(chǎn)生方式是

A.上級政府委任

B.民眾直選

C.市議會選舉

D.公開招聘

19.大陸法系的主要淵源是

A.羅馬法

B.日耳曼法

C.《拿破侖法典》

D.《德國民法典》 20.法國的第二審級法院是

A.地區(qū)法院

B.上訴法院

C.巡回法院

D.大審法院

二、多項選擇題(本大題共6小題,每小題2分,共12分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其選出并將“答題卡”的相應代碼涂黑。未涂、錯涂、多涂或少涂均無分。21.在羅馬共和國時期，元老院享有的權力包括

A.批準人民大會的決定 B.宣布非常狀態(tài) C.任命保民官 D.掌握國家財政稅收 E.編制預算、監(jiān)督鑄幣

22.根據(jù)洛克的分權學說，政府權力依其性質可以分為

A.立法權 B.司法權 C.行政權版共 D.執(zhí)行權 E.對外權

23.西方國家歷史上采用過的對選民資格的歧視性限制包括

A.財產(chǎn)和收入 B.國籍

C.種族 D.性別

E.年齡

24.下列西方國家中，實行個人元首制的是

A.法國 B.德國 C.日本 D.意大利 E.瑞士

25.下列美國地方政府中，屬于特殊型地方政府的有

A.學區(qū) B.水區(qū) C.消防區(qū) D.公園區(qū) E.土壤保護區(qū)

26.下列國家中，屬于普通法系的有

A.法國 B.德國 C.英國

D.美國

E.澳大利亞

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上,不能答在試題卷上。

三、名詞解釋題(本大題共5小題,每小題4分,共20分)請在答題卡上作答。27.國家結構

28.美國的《權利法案》 29.元首赦免權 30.選舉保證金 31.“州內單一制”

四、簡答題(本大題共4小題,每小題6分,共24分)請在答題卡上作答。32.簡述法律面前人人平等的具體內容。33.簡述雅典陪審法庭對官吏進行控制的方式。34.簡述小選區(qū)制的優(yōu)點和不足。

35.簡述西方國家政黨政治運行的主要環(huán)節(jié)。

五、論述題(本大題共l小題,共l2分)請在答題卡上作答。36.試述西方國家議員的主要政治活動。

六、案例分析題(本大題共l小題,共l2分)請在答題卡上作答。37.閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問題： 【材料一】2017年2月12日消息：2月10日，法國憲法委員會宣布，刑法典的一個增修條文違憲，予以撤銷。這項裁定立即生效，并適用于所有未決案件。這個條文是法國議會增修的刑法典第421-2-5-2條，該條文將“經(jīng)常訪問”極端主義網(wǎng)站的行為入罪，并處以兩年有期徒刑和三萬歐元罰金。關于這項法律增修原本就有爭議，但是為了遏止圣戰(zhàn)宣傳、嚇阻通過網(wǎng)絡接觸圣戰(zhàn)團體的網(wǎng)民，法國議會于2016年6月3日通過了這項條文。憲法委員會經(jīng)過審理后認為，“經(jīng)常訪問”作為性質相對較輕的行為，不能獨立構成罪證，也不構成“預備實施恐怖主義活動”，而該法條卻可能對憲法保障的“思想和觀點的自由交流”造成侵害，違反了憲法。

【材料二】2017年1月26日消息：英國最高法院24日就“脫歐”程序案做出終審判決，政府在啟動“脫歐”程序前須經(jīng)英國議會投票同意。這預示著，整個脫歐進程可能被拖慢，甚至反轉。去年6月，英國公投決定“脫歐”后，政府與議會就“脫歐”主導權一直爭執(zhí)不休。在此期間，以吉娜·米勒為首的“留歐派”作為原告向英國高等法院起訴，要求英國政府啟動脫歐必須先得到議會授權。11月3日，英國高等法院裁定，根據(jù)議會權力至上的憲政原則，政府必須獲得議會投票同意方可正式啟動脫歐程序。英國政府隨即上訴至最高法院。最終，最高法院11名法官以“8票對3票”的結果，駁回了政府的上訴。

【材料三】2017年6月24日消息：美國聯(lián)邦最高法院于當?shù)貢r間22日做出一項裁決，使得政府將更難取消外來移民已擁有的國籍。九位大法官一致裁定，已歸化美國的公民如果當初在移民表格上雖曾撒流或隱匿事實，但并未對政府當初準其入境美國的決定產(chǎn)生影響，政府不能因此申請底護時，隱匿了其丈夫當年在波斯尼亞戰(zhàn)爭中從軍的經(jīng)歷，被剝奪美國國籍。馬斯倫賈克上訴到辛辛那提聯(lián)邦第六巡回法庭，巡回法庭支持了政府的決定。官司打到聯(lián)邦最高法院。大法官們對可能因輕微或不相干的謊言而導致撤銷公民資格的嚴重后果表示不安。凱根大法官撰寫的意見書說，這種做法會賦予檢察官幾乎無限權力，使新入籍的美國人缺乏安全感。剝奪其美國籍。本案的原告蒂娜·馬斯倫賈克因當年向美國 回答以下問題：

（1）請說明法國、英國和美國三國行使違憲審查權的機關的特點及其組成。（2）以材料三為例，說明美國司法審查的方式有什么特點。

2018年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試

西方政治制度試題答案及評分參考

(課程代碼 00316)僅供參考

第二篇：2013年10月全國自考西方政治制度試題

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全國2013年10月高等教育自學考試

西方政治制度試題

課程代碼：00316

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

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1．答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．為現(xiàn)代民主政治研究提供了歷史原型的城邦民主制是出現(xiàn)在A．雅典 B．羅馬

C．斯巴達 D．敘拉古

2．下列選項中不屬于梭倫改革具體內容的是 ．．．

A．頒布“解除債負令”

C．按等級抽簽選官 B．按法定財產(chǎn)資格劃分社會等級 D．建立“陶片放逐法”制度

3．中世紀西歐廣泛存在的封建土地占有制度是

A．大地產(chǎn)制

C．井田制

4．世界上第一部成文憲法出現(xiàn)在A．英國

C．德國

5．在西方國家，屬于選民資格消極要件的是

A．具有本國的國籍

C．在本選區(qū)住滿一定期限 B．達到一定年齡 D．未被剝奪政治權利 B．法國 D．美國 B．封建采邑制 D．地主所有制

6．馬克思主義經(jīng)典作家科學地揭示了政黨本質上是

A．階級斗爭的產(chǎn)物

C．共同行動的產(chǎn)物 B．共同利益的產(chǎn)物 D．共同目的的產(chǎn)物

7．現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生在A．17世紀中期

C．資本主義社會

8．下列政黨中屬于體制外政黨的是

A．英國國家黨

C．日本公明黨 B．德國自由民主黨 D．法國社會黨 B．20世紀初 D．社會主義社會

9．“西門國會”的召開標志著英國大會議的性質由

A．等級代表會議向貴族會議轉變

C．貴族會議向現(xiàn)代議會轉變 B．貴族會議向等級代表會議轉變 D．等級代表會議向現(xiàn)代議會轉變

10．2006年以后，英國議會上院議長的產(chǎn)生方式改為

A．任命產(chǎn)生

C．協(xié)商產(chǎn)生 B．選舉產(chǎn)生 D．世襲產(chǎn)生

11．在下列國家中議會黨團所起作用相對最小的是

A．美國

C．德國

12．英國歷史上的第一位首相是

A．諾斯

C．沃爾波

13．瑞士的最高行政機關是

A．聯(lián)邦大會

C．聯(lián)邦部長會議 B．聯(lián)邦委員會 D．聯(lián)邦行政會議 B．小皮特 D．皮爾 B．法國 D．意大利

14．美國政府各部中擁有政府雇員人數(shù)最多的部是

A．教育部

C．國防部

15．下列不屬于地方政府職能特點的是 ．．．

A．執(zhí)行性

C．服務性

16．法國大多數(shù)城市采用的政府組織形式為

A．議會委員會制

C．市長議會制 B．議會一經(jīng)理制 D．議會市長制 B．主權性 D．有限性 B．勞工部 D．商務部

17．在基層地方自治中，主張“團體自治”的國家是

A．英國、法國

C．美國、法國

18．美國聯(lián)邦司法系統(tǒng)的最低審級是

A．聯(lián)邦地區(qū)法院

B．英國、美國 D．日本、法國 B．地方法院

C．初審法院

19．英國建立起完整的檢察機關體系是在A．1703年

C．1948年 D．郡法院 B．1832年 D．1986年

20．西方國家大陪審團主要行使的功能是審查

A．犯罪事實

C．檢察官提出的證據(jù)

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21．政治制度包括的內容有

A．國體

C．政府制度

E．政治體制

22．下列文件和法律中，體現(xiàn)了人權原則的有

A．大憲章

C．權利法案

E．人權宣言

23．在形式上政黨的政治綱領可以是

A．成文綱領

C．政策聲明

E．政黨領導人演說聲明

24．下列機構中屬于法國政府直屬機構的有

A．職業(yè)培訓和晉升委員會

C．獨立廣播事業(yè)局

E．農(nóng)產(chǎn)品銷售委員會

25．下列國家中實行聯(lián)邦制的有

A．美國

C．加拿大

E．澳大利亞

26．西方國家陪審制度的形式主要有

A．大陪審團

C．混合陪審團

B．案情 D．被告的陳述 B．政體 D．國家結構 B．查士丁尼法典 D．獨立宣言 B．黨的章程 D．競選綱領 B．計劃總署 D．原子能局 B．英國 D．瑞士 B．小陪審團 D．人民陪審員

E．律師團

非選擇題部分

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用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

27．羅馬“行省”

28．主權

29．一黨制

30．看守內閣

31．大陸法系

四、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)

32．西歐中世紀的封建制度對現(xiàn)代立憲主義有哪些影響?

33．司法獨立包括哪幾個方面?

34．在西方國家議會的建立時期，議會政治具有哪些基本特征?

35．與一般地域型政府相比，城市政府職能有哪些特點?

五、論述題(本題12分)

36．試論述西方國家選舉制度所遵循的基本原則。

六、案例分析題(本題12分)

37．閱讀下面的新聞材料，根據(jù)材料回答問題：

【材料一】2010年6月30日，經(jīng)過聯(lián)邦大會長達9個半小時的三輪投票、協(xié)商和等待，德國下薩克森州州長、基督教民主聯(lián)盟副主席克里斯蒂安〃武爾夫最終戰(zhàn)勝了此前民眾呼聲非常高的社會民主黨和綠黨推選的候選人高克以及左翼黨推選的女候選人約希姆森，成功當選德國第十任聯(lián)邦總統(tǒng)。他也成為德國戰(zhàn)后歷史上最年輕的總統(tǒng)。武爾夫是在前德國總統(tǒng)霍斯特〃克勒因為發(fā)表不當言論于5月31日突然宣布辭職后，在總理默克爾的支持下，經(jīng)默克爾領導的執(zhí)政聯(lián)盟推舉成為總統(tǒng)候選人的。本次聯(lián)邦大會由聯(lián)邦議院的622名議員和各州議會選出的622名代表組成，默克爾領導的三黨聯(lián)合政府在聯(lián)邦大會占絕對多數(shù)，擁有644張選票，但在前兩輪投票中，執(zhí)政黨沒有做到團結一致，武爾夫得票未能過半。

【材料二】2012年2月17日，德國總統(tǒng)武爾夫在柏林總統(tǒng)府發(fā)表電視講話宣布辭職。此事起因于媒體曝光武爾夫私人貸款的**。去年的12月中旬，媒體報道了武爾夫從關系密切的富商和銀行手中獲得低于銀行貸款利率的貸款，隨后，媒體又相繼揭露了他的其他一系列“罪行”：多次接受富商朋友提供的“免費”度假旅游；收受富商贈送的貴重禮物和高檔時裝；他的親信格萊塞克利用職務之便謀取私利；曾在2007年競選州長時由富商朋友支付其競選廣告費；在關于低息貸款的丑聞曝光后試圖阻止媒體刊發(fā)相關報道。結果，武爾夫的信任度和支持率大幅下滑。

2月16日，德國漢諾威檢察院宣布向聯(lián)邦議院提出申請，以涉嫌接受商人提供的好處為由，要求取消武爾夫的豁免權。這是德國歷史上首次有總統(tǒng)被檢察機關要求取消司法豁免權。德國聯(lián)邦議院豁免權委員會將討論這項申請，并決定是否向聯(lián)邦議院提出取消武爾夫的豁免權建議。如果武爾夫總統(tǒng)豁免權被取消，檢察機關將啟動對他的司法調查程序。

面對來自各方的巨大壓力，武爾夫在聲明中表示，自己已經(jīng)不再擁有大多數(shù)民眾必要的信任，無法再完成總統(tǒng)的工作，因此他決定辭去總統(tǒng)的職務。就在武爾夫宣布辭職后的半小時之后，德國總理默克爾召開了新聞發(fā)布會。默克爾對武爾夫的辭職決定表示尊重和遺憾，同時，她稱贊武爾夫在任期間為德國做出了巨大的貢獻，對武爾夫夫婦表示感謝。

武爾夫辭職后，現(xiàn)任聯(lián)邦參議院議長澤霍費爾將代理總統(tǒng)一職，代理期限不超過30天。這也意味著在3月18日前，德國必須選出新的總統(tǒng)。

回答以下問題：

(1)德國總統(tǒng)是怎樣產(chǎn)生的。

(2)德國總統(tǒng)受到哪些監(jiān)督和制約?

(3)德國的政黨制度有什么特點?

第三篇：2013年1月自考西方政治制度試題及答案

全國2013年1月高等教育自學考試

西方政治制度試題

課程代碼：00316

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.雅典城邦的最高國家權力機關是（A）1-53

A.公民大會 B.陪審法庭

C.議事會 D.十將軍委員會

2.歐洲歷史上第一部全面系統(tǒng)的法律是（C）1-63

A.《十二銅表法》 B.《法蘭西民法典》

C.《查士丁尼民法大全》 D.《大憲章》

3.近代史上第一個確立了憲政制度的國家是（B）1-71

A.美國 B.英國

C.法國 D.德國

4.盧梭的人民主權理論直接來源于他的（A）2-82

A.社會契約論 B.自然權利論

C.天賦人權論 D.社會循環(huán)論

5.實行不成文憲法的典型國家是（C）2-95

A.意大利 B.法國

C.英國 D.日本

6.最先提出近代自然法理論的是（A）2-104

A.格勞秀斯 B.施特勞斯

C.霍布斯 D.狄德羅

7.法國婦女享有選舉權始于（D）3-11

3A.1848年 B.1875年

C.1910年 D.1944年

8.美國眾議員候選人須取得美國國籍滿（B）4-173

A.5年 B.7年

C.9年 D.10年

9.屬于體制外政黨的是（C）4-147

A.日本的民主黨 B.美國的共和黨

C.英國的新芬黨 D.法國的保衛(wèi)共和聯(lián)盟

10.政黨政治起源于（B）4-151

A.法國 B.英國

C.美國 D.德國

11.總統(tǒng)卸任后進入?yún)⒆h院成為終身參議員的國家是（A）5-175

A.意大利 B.法國

C.德國 D.美國

12.主張兩院制議會的學者秉承的是（D）5-179

A.洛克的議會主權理論 B.盧梭的公意理論

C.格勞秀斯的人權理論 D.孟德斯鳩的分權理論

13.日本國會通過法案所需的法定人數(shù)為（D）5-194

A.全體議員的2/3以上 B.出席議員的2/3以上

C.全體議員的半數(shù)以上 D.出席議員的半數(shù)以上

14.內閣制起源于（A）6-203

A.英國 B.美國

C.奧地利 D.西班牙

15.從18世紀后期到20世紀初，西方國家主要奉行（B）5-215

A.積極干預的大政府思想 B.“守夜人”的小政府思想

C.“福利國家”的政府理念 D.政府與市場并重的混合監(jiān)管理念

16.在憲法上分別列舉聯(lián)邦政府和成員（?。┱臋嗔?、而將沒有明確授予成員（?。┱臋嗔ΡＡ艚o聯(lián)邦政府的國家是（C）7-225

A.德國 B.美國

C.加拿大 D.瑞士

17.法國的城市政府大多采用（C）7-240

A.議長委員會制 B.議會市長制

C.市長議會制 D.議會—經(jīng)理制

18.司法獨立主要是（D）8-249

A.法院獨立 B.法官獨立

C.檢察官獨立 D.審判獨立

19.司法審查制度起源于（D）8-265

A.德國 B.瑞士

C.荷蘭 D.美國

20.議會督察專員制度起源于（B）8-271

A.芬蘭 B.瑞典

C.挪威 D.丹麥

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21.1787年憲法確立的美國政治制度的主要原則包括（ABCE）1-74

A.分權制衡原則 B.聯(lián)邦制原則

C.有限政府原則 D.全民公決原則

E.司法審查原則

22.英國議會（主要是下院）牽制內閣的主要方式是（ABCD）2-101

A.質詢 B.辯論

C.批準立法 D.倒閣

E.彈劾

23.議員選舉采用大選區(qū)制的是（ABD）3-121

A.荷蘭 B.比利時 C.法國 D.以色列

E.英國

24.屬于公共利益集團的是（ABE）4-161

A.環(huán)境保護組織 B.消費者利益協(xié)會

C.制造商協(xié)會 D.農(nóng)業(yè)工會

E.綠色和平組織

25.實行一院制的國家有（ABCDE）6-178

A.西班牙 B.葡萄牙

C.芬蘭 D.瑞典

E.希臘

26.地方政府職能的特點有（ABE）7-232

A.執(zhí)行性 B.服務性

C.司法性 D.有限性

E.分離性

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

27.內閣 6-202

答：

內閣是以政府首腦為中心，由他（她）和周圍重要政府官員所組成的、討論和決定國家重大政策的機構，它是中央政府的核心部分。

28.公意 2-82

答：

所謂公意就是“國家全體成員的經(jīng)常意志”，它體現(xiàn)了人民自由意志在國家政治中的最高地位，這種意志是不可轉讓、不可分割和不能代表的。

29.一黨制 4-158

答：

西方國家的一黨制，是資本主義國家中只有一個政黨存在并執(zhí)掌政權、并且禁止其他政黨存在的政黨制度，這就是法西斯的政黨制度。

30.議會—經(jīng)理制 7-240

答：

議會-經(jīng)理制是指市議會專門聘請一位市政管理專家任經(jīng)理，由其主持市政府行政工作并實行專業(yè)管理的一種城市政府組織形式。

31.陪審制度8-26

3答：

陪審制度就是指從公眾中挑選陪審官或陪審員參加法院的專業(yè)法官審理案件的制度。

四、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)

32.簡述中世紀歐洲封建制度對現(xiàn)代立憲主義的影響。1-68

答：

中世紀封建制度對于近代西方政治制度的影響包括：

一、中世紀孕育了現(xiàn)代憲政主義

1、封建契約精神促進了現(xiàn)代西方契約政治的形成和發(fā)展；

2、封建制度的多元權力并存促進了現(xiàn)代有限政府的規(guī)念和制度；

3、封建等級會議孕育了現(xiàn)代議會。

二、自治城市的政治實踐對西方立憲制度的影響。

城市市民自主的政治活動創(chuàng)造了一整套新的政治、行政與司法制度體系，尤其是城市市民選舉產(chǎn)生的代表制機構時常通過頒布法規(guī)這樣重大的發(fā)明來進行“管理”，幾乎可以稱得上最早的憲法試驗。

33.簡述司法獨立的主要內容。2-97

答：

司法獨立是指司法權由司法機關依法獨立行使，任何機關、團體和個人不得加以干涉。司法獨立的內容包括：

（1）法官獨立審判案件，不受任何干預；他們在審理、判決刑事、民事、行政案件時，只根據(jù)法律，不受其他因素影響。

（2）司法機關組織系統(tǒng)獨立。司法獨立必然要求司法部門與立法部門、行政部門在權限上分立，在機制上制衡。

（3）為保證法官獨立審判，制定相應法律條款以保護法官地位和權力不受侵犯。

34.簡述利益集團政治對西方國家政治的影響。4-164

答：

利益集團對西方資本主義國家的內政外交都有著重大影響，無論是在福利政策、經(jīng)濟政策還是在軍事工業(yè)方面，利益集團的活動余地都非常大。

（1）利益集團政治改變和豐富了西方傳統(tǒng)政治決策的機制。

利益集團在接近議會和行政機構的過程中，事實上在起著重要的工作人員的作用。利益集團為了自身的利益，常常要對某一問題進行深入而細致的研究。它們搜集情報，并從社會、經(jīng)濟、政治和法律等各個方面提出論點來支持或否定議會或行政部門的觀點。

（2）利益集團政治擴展與深化了西方公民的政治參與。

到了當代，普通公民的政治參與則已經(jīng)擴展和深化了，普通公民通過利益集團及其院外活動的形式直接地參與公共政策的制定。

（3）利益集團政治成為一種新的權力制約機制。

在多元化的西方社會，利益因素驅使利益集團向政府施壓，這種壓力有時會改變政府或統(tǒng)治階層的政治偏向，而使政治決策更理性。

35.簡述西方國家議會黨團的主要職責。5-183

答：

（1）協(xié)調本黨議員或聯(lián)盟黨團議員在議會的行動和確定對其他黨派提出的議案的態(tài)度；

（2）組織指揮本議會黨團在議會及各種委員會中的活動；

（3）選擇議會中的盟友和對手；

（4）觀察、研究議會內政治的發(fā)展形勢，并提出相應的對策；

（5）參與、爭奪對議會事務的領導，提名議會中需要選舉產(chǎn)生的職位（如議長、政黨領袖、各種委員會的主席和委員）的本黨候選人。

五、論述題(本大題12分)

36.試論西方選舉制度的意義。3-113

答：

（1）選舉是實現(xiàn)人民主權和代議制民主的主要途徑。

代議制民主是現(xiàn)代民主實現(xiàn)的基本形式，而選舉制度則是代議制得以體現(xiàn)人民主權的前提。

（2）選舉是政權合法性的基本來源。

在當代社會，凡是經(jīng)過選民按照普遍、平等、自由、公開原則選舉產(chǎn)生的政府，就是具有合法性的政府。

（3）選舉是民眾政治參與和政治社會化的重要方式。

盡管民眾只能通過自己所選出的代表治理國家而無法直接行使權力，但他們在選舉中可以充分地表達自己的意愿，并且可以撤換他們所不滿意的代表而重新組成新的政權；可以影響參與選舉的政黨的未來公共政策取向，從而聯(lián)結了選民的行為和政府的行動。另外，選舉也起著政治社會化的作用。

六、案例分析題(本大題12分)

37.閱讀下列材料，回答相關問題。

材料一：

2007年4月22日，法國舉行總統(tǒng)選舉第一輪投票。初步統(tǒng)計，執(zhí)政黨候選人、前內政部長薩科齊以29.4%-30%的得票率名列第一位；羅雅爾以25.5%-26.2%的得票率列第二；中間派候選人貝魯?shù)闷甭?7.8%-18.6%列第三；極右翼分子勒龐得票率10.6%-12%列第四。

在5月舉行的法國總統(tǒng)選舉第二輪投票中，薩科齊勝出，當選新一任法國總統(tǒng)。薩科齊的競爭對手社會黨候選人羅雅爾女士在當晚投票結束后已公開承認競選失敗。根據(jù)法國內政部當晚宣布的選舉初步結果，薩科齊和羅雅爾的得票率分別為53.69％和46.31％。

材料二：

法國總統(tǒng)薩科齊（2009年5月）17日任命弗朗索瓦·菲永出任總理，并授權他組建新一屆政府。菲永于當天上午在總理府與離任的德維爾潘舉行了交接儀式。

在交接儀式上，菲永說，他領導下的新政府將信守承諾，致力于改革。他強調保持法國團結的重要性，并表示未來新政府在執(zhí)政和改革過程中將奉行“開放”精神。

材料三：

法國總統(tǒng)薩科齊當?shù)貢r間（2011年6月）29日宣布進行小幅內閣改組。鑒于法國原財長拉加德28日當選國際貨幣基金組織新任總裁，在總理菲永的建議下，總統(tǒng)薩科齊結束拉加德在法國政府中所擔任的經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長職務，同時任命原預算部長弗朗索瓦·巴胡安接替拉加德留下的財長空缺。而原高等教育與科研部長瓦萊麗·佩克雷斯則接任預算部長職務，原歐洲事務部長瓦奎茲則接任高等教育與科研部長職務。歐洲事務部長由新人萊奧內提出任。297

結合上述材料，回答以下問題：

（1）與德國總統(tǒng)選舉相比，法國總統(tǒng)選舉具有哪些顯著特點？3-

110、3-128

（2）法國實行的是何種政府體制？試析該體制的主要特點？6-208

答：

（1）與德國總統(tǒng)選舉相比，法國總統(tǒng)選舉具有以下顯著特點：一是由普選產(chǎn)生；二是采取兩輪多數(shù)投票制，即如果沒有候選人在第一輪投票中獲得過半數(shù)選票，則要對得票最多的前兩名候選人進行第二輪投票，獲得相對多數(shù)者當選。

（2）法國實行的是半總統(tǒng)制，該體制的主要特點為：一是總統(tǒng)為國家元首，是國家權力的中心；二是總統(tǒng)與總理分享行政權；三是總理及內閣既要對議會負責，也要對總統(tǒng)負責。

第四篇：《西方政治制度》試題匯總及答案

《西方政治制度》試題匯總及答案 1.梭倫改革主要有三項內容 2.克里斯梯尼改革內容 3.雅典民主制的意義

4.平民與貴族的矛盾集中在 5.古羅馬政治制度的意義

6.墨洛溫王朝的土地分封采邑制及特點

7.中世紀歐洲封建領主土地分封制的結果

8.中世紀歐洲教權與王權沖突的主要內容

9.自治城市形成的原因及政權組織形式的及特點

10.現(xiàn)代民族國家的特征

11.英國議會君主制的形成過程

12.美國議會總統(tǒng)制的建立過程

13.法國議會共和制的建立過程

14.代議民主制度衰弱的原因

15.傳統(tǒng)代議衰落后為什么出現(xiàn)行政集權民主制

16.雅典民主制的內容和特征

17.王政時代的政治制度的主要內容

18.共和時代政治制度的內容

19.帝國時代軍事獨裁制的社會根源

20.帝國時代軍事獨裁統(tǒng)治的三種體制

21.封建君主制演變過程

22.專制君主制的特點

23.工業(yè)革命的含義及意義

24.盧梭提出的人民主權的原則

25.盧梭人民主權理論的意義及局限性

26.代議制產(chǎn)生的歷史原因

27.代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則

28.簡述分權制衡的原理

29.洛克的二權分立學說

30.孟德斯鳩三權分立說的內容

31.杰斐遜的分權制衡理論

32.分權與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義

33.英國分權制衡模式的特征

34.分權制衡美國模式的特征

35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征

36.西方法治的根本含義

37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體

38.社會契約論如何論述政府合法性

39.代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性

40.密爾的代議民主制理論內容

41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點

42.西方民主制度法治原則的觀點

42.西方法治中形式合理性與實質非合理性的矛盾

43.現(xiàn)代選舉制度的形成44.一人一票每票同值的含義

45.什么是秘密投票？秘密投票在現(xiàn)實政治生活中實質上是形式上的平等

46.公開投票的方式有

47.什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有

48.選舉公開的內容有四

49.什么是候選人資格？它有哪些明確規(guī)定

50.選民名冊的編制方法

51.選區(qū)劃分有兩種情況

52.選舉投票方式53.美國總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義

54.競選班子的成員大致有

55.候選人產(chǎn)生的辦法有五種

56.競選經(jīng)費的來源

57.選舉爭訟有幾種？引起當選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式

58.負責選舉爭訟的專門機構

59.英國普選制演變的意義

60.法國普選制的演變發(fā)展過程

61.西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么

62.西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾

63.選舉的功能

64.政黨產(chǎn)生必須具備的歷史條件

65.英國的政黨生產(chǎn)過程

66.美國的政黨產(chǎn)生過程

67.法國政黨產(chǎn)生過程

68.以政黨的意識形態(tài)或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的69.西方政黨是如何規(guī)定法律地位的70.西方國家規(guī)范政黨活動的方式

71.西方國家的政黨立法大致有哪三種情況

72.政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素

74.政黨政治的運作環(huán)節(jié)

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的76.政黨被權力政治同化表現(xiàn)在77.政黨分贓制的含義

78.利益集團對政治系統(tǒng)的影響有五個方面

79.根據(jù)利益集團的體制特征分

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的76.政黨被權力政治同化表現(xiàn)在 77.政黨分贓制的含義

78.利益集團對政治系統(tǒng)的影響有五個方面

79.根據(jù)利益集團的體制特征分

80.現(xiàn)代政黨的基本特征

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位

82.政黨與政治制度變遷的關系

83.為什么說沒有現(xiàn)代政黨，當代西方的政治制度就無法運作

84.西方國家資產(chǎn)階級政黨的組織制度是怎樣的85.新技術革命對政黨的傳統(tǒng)地位產(chǎn)生的影響

86.利益集團的興起使政黨遇到了危機表現(xiàn)在87.簡述議會的基本功能

88.西方政治學者對實行一院制還是兩院的不同主張

89.議員的職權和特權

90.什么是議長？有那此職權

91.議會委員會產(chǎn)生的原因？美國國會委員會有幾種

92.議會黨團的主要特點和任務

93.體制內組織和體制外組織的關系分

94.什么是財政權？主要內容有

95.美國國會對財政的控制權要強于其他國家其表現(xiàn)

96.彈劾案和不信任案的不同

97.議會議事的原則

98.議會的立法程序

99.議會政治危機的表現(xiàn)

100.議會政治危機形成的原因

101.國家元首世襲制和選舉制的區(qū)別

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點

103.君主的作用是其他機構無法取代的表現(xiàn)在104.實權元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處

105.政府與國家的關系

106.內閣組閣的原則

107.美國總統(tǒng)與司法機關的關系

108.法國總統(tǒng)與內閣的關系

109.法國總統(tǒng)與立法機關的關系

110.法國總統(tǒng)與司法機關的關系

111.法國內閣與立法機關的關系

112.半總統(tǒng)半議會制有那些特點和作用

113.瑞士聯(lián)邦委員會的地位和作用

114.瑞士聯(lián)邦委員會與立法機關的關系

115.分析瑞士實行委員會制的特殊條件

116.政府職能與國家職能的關系

117.政府職能與社會職能的關系

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經(jīng)濟職能的119.政府機構與政府職能之間的關系

120.政府機構設置應遵循的規(guī)律

121.英國政府組織結構

122.美國政府的主要組織結構

123.法國的行政組織結構

124.英國首相的職權有

125.美國決策機構及決策過程

126.內閣政府與立法機關的關系

127.總統(tǒng)制政府中總統(tǒng)與立法機關的關系

128.美國總統(tǒng)制總統(tǒng)和法國斗總統(tǒng)制總統(tǒng)地位和權力的不同

129.西方國家政府政治統(tǒng)治職能的強化與發(fā)展

130.分析西方國家政府社會職能的分化與發(fā)展

131.英國部際關系及其協(xié)調領導過程

132.美國部際關系及其協(xié)調領導過程

133.法國部際關系及其協(xié)調領導過程

134.英國政府行政機構的決策作用

135.美國政府機構的決策作用

136.法國政府機構的決策作用

137.國家結構形式的實質是

138.單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別

139.單一制國家按地方權力的大小可分

140.英國中央政府對地方政府的監(jiān)督和控制主要通過

141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有

142.美國聯(lián)邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分

143.美國是怎樣推行地方自治的144.設立地方政府的原因(地方政府在國家政治生活中的地位)

145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素

146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍

147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因

148.中央政府對地方政府的控制作用

149.單一制國家中央對地方的控制手段

150.聯(lián)邦制國家中央政府對地方政府的控制方式

151.政府間合作的方式

152.地方政府按按制度標準分類分為兩類

153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用

154.最高層地方政府的地位和職責

155.特區(qū)政府的分類

156.地方政府履行其職能有兩種方式

157.地方政府職能與中央政府職能的關系

158.西方國家地方政府職能的演變三個方面

159.地方政府職能的特點

160.中央集權型單一制國家地方政府的職能與地方自治型單一制國家地方

政府的職能的區(qū)別

161.美國地方政府的職能

162.美國縣政府的組織形式可分

163.現(xiàn)代地方政府機構發(fā)展的原因是

64.實行市長制的城市中，市長與市議會的關系包含內容

165.議會-----經(jīng)理制的主要特征和內容

166.中央政府與地方政府關系的關聯(lián)性和動態(tài)性

167.單一制國家和聯(lián)邦制國家的權限劃分的區(qū)別

168.地方政府職能擴大的表現(xiàn)、原因及擴大后面臨的困境

169.現(xiàn)代地方政府機構改革的趨勢包括

170.城市政府組織形式的類型及多樣化的原因

171.城市政府職能擴大和城市病的表現(xiàn)

172.比較議會委員會制與議會市長制

173.大陸法系的特點

174.判例法的含義和原則是

175.英美制定法的特點

176.怎么理解司獨立原則

177.法律面前人人平等原則的歷史意義和現(xiàn)實虛假性

178.怎么認識資產(chǎn)階級司法原則

179.英國治安法院和皇家法院在刑事案件管轄權上的分工

180.英國大法官的地位

181.法國法院的系統(tǒng)的分類

182.法國行政法院與普通法院相比有那些特點

183.法國爭議法庭的主要職責是

184.法國特別高等法院的職責是

185.德國聯(lián)邦憲法法院是如何分類的186.德國聯(lián)邦最高法院的分類

187.西方國家檢察機關的主要職責是

188.西方司法行政機關的主要職能

189.怎樣認識西方國家訴訟程序的意義

190.訴訟程序可分

191.律師的職能

192.違憲審查的本質是什么？作用如何

193.行政裁判制度在西方得以推行的原因

194.英國的行政裁判所主要任務

195.美國的獨立管理機構的權力范圍包括

196.美國獨立管理機構管轄兩類案件

197.瑞典議會專員督察的范圍

198.瑞典議會督察專員制度的特點

199.分析西方國家司法獨立原則的歷史作用和現(xiàn)實中的虛假性

200.公平審判原則的三方面要求

201.英國法院系統(tǒng)的分類情況及其特點

202.美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)的構成情況

203.日本法院的構成情況

204.比較大陸法系國家檢察機關與英美法系國家檢查機關設置特點等不同

之處

205.比較英美法系國家與大陸法系國家法院庭審程序的不同特點

206.比較普通法院審查制度與憲法法院審查制度的不同特點

《西方政治制度》試題匯總答案

1.梭倫改革主要有三項內容：一是在經(jīng)濟上，頒布解除債負令，禁止以自

由民人身作為債務抵押，發(fā)展工商業(yè)；二是在社會結構上，以財產(chǎn)而不是

按血親劃分社會等級，分為四等人，將納稅捐與享有榮譽結合起來。三是

在政治上削弱貴族會議的權力，提升公民大會的作用，建立了四百人會議

和陪審法庭。

2.克里斯梯尼改革內容：⑴以地區(qū)原則劃分的新各地區(qū)替代按氏族組成的

舊選區(qū)⑵以五百人會議替代以前的四百人會議，以此為公民大會準備決議，并執(zhí)行公民大會決議⑶建立陶放逐法

3.雅典民主制的意義⑴雅典民主制首創(chuàng)的主權在民原則成為西方民主實踐

遵循的政治學的基本原理⑵現(xiàn)代西方政治制度下國家與社會之間互動的關

系主要是通過公民政治參與實現(xiàn)的，雅典民主制無疑包含了公民政治參與

最早的經(jīng)驗和啟示⑶雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委

托行使權力的人必須按照明確的委托行使權力，必須根據(jù)明確的法律行使 權力

4.平民與貴族的矛盾集中在三個問題上：即土地問題、債務問題、平民向

貴族爭取政治權利問題。其中心內容是土地問題。

5.古羅馬政治制度的意義⑴古羅馬政治制度第一次以共和國概念替代城邦

概念，是國家發(fā)展史上的一個重要事件⑵古羅馬共和政體被認為是一種混

合政體⑶羅馬法是古代世界各國法律中內容最豐富，體系最完備，對資本

主義法權概念的發(fā)展影響最大的法律，是羅馬人留給人類最寶貴的遺產(chǎn)之

一

6.墨洛溫王朝的土地分封采邑制及特點：法蘭克王朝的宮相查理馬特，對

統(tǒng)治階級內部的土地占有關系進行改革，實行新的封建土地占有形象即分

封采邑制。采邑是連同居住其上的農(nóng)民一起分封的，農(nóng)民過去對國家履行 的賦役，現(xiàn)在全部轉移到采邑主手里。特點：國王是全國土地名義上的所

有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修

道院長；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－＞男爵

和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－＞騎

士

7.中世紀歐洲封建領主土地分封制的結果：在各個封建領地內，政治統(tǒng)治

權力與土地所有權實現(xiàn)高度合一，而整個國家層面上，王權或國家權力則

極為分散。第一在這種政治結構中，沒有一個人是至高無上的統(tǒng)治者；第

二這使封建領地不僅成為一個經(jīng)濟實體，而且成為一個政治實體

8.中世紀歐洲教權與王權沖突的主要內容：教權與王權的沖突的焦點主要

集中在王權的來源上，世俗君主的權力是誰授予的。教權至上論認為教會

把治理國家的權力委托君主，而把管理精神事務的權力留予自己；君權神

授論認為無論是教皇還是國王的權力都來自上帝，在上帝面前，教權和王

權都是平等的。主教授職權之爭是教權與王權沖突的一個重要事件，它的 中心內容是關于神圣羅馬帝國境內的主教和修道院院長等職務是由皇帝任

命還是由教皇任命

9.自治城市形成的原因及政權組織形式的及特點：自治城市形成的根本原

因是和平的發(fā)展；自治城市的最大是自治性，一是司法自治，指城市擺脫

領主司法權和傳統(tǒng)法律的束縛，成立自己的法庭，制定符合商業(yè)關系的法

律程序。另一方面是行政自治，即通過選舉產(chǎn)生議會和公職人員、組織行

政自治機構、建立獨立的稅收財政系統(tǒng)來實現(xiàn)自己對城市事務的管理。城

市的政權組織形式包括行政機關、立法機關、司法機關以及大批行政官員

和代表人

10.現(xiàn)代民族國家的特征：其一，它是獨立的和統(tǒng)一的，即完全自主和領士

統(tǒng)一；其二，它實行中央集權制；第三，人民主權取代王權成為國家中心

與基石；第四，具有共同的政治文化和民族語言；第五，具有統(tǒng)一的民族

市場。

11.英國議會君主制的形成過程：英國議會君主制是英國王權、貴族與資產(chǎn)

階級三大力量長期斗爭和妥協(xié)的產(chǎn)物

12.美國議會總統(tǒng)制的建立過程：美國議會總統(tǒng)制是獨立戰(zhàn)爭的直接結果，但它的形成與資產(chǎn)階級革命時代啟蒙思想的傳播和美國獨特的?歷史條件是

分不開的，首先美利堅民族不斷地從歐洲先進思想中吸收滋養(yǎng)。其次，早

在殖民地創(chuàng)立的17世紀前半期，北美各州就出現(xiàn)了議會，再次，北美殖民

地盛行地方自治，當?shù)鼐用裰苯訁⒄?，管理自己的事?/p>

13.法國議會共和制的建立過程：法國議會共和制的形成是通過暴烈的革命

方式實現(xiàn)的。1789年大革命開始了法國資產(chǎn)階級創(chuàng)建自己的政治制度的歷

史。1792年建立第一共和國；1848年建立第二共和國；1875年建立第三共

和國，是議會共和制

14.代議民主制度衰弱的原因：一是壟斷代替自由競爭，要求國家權力高

度集中，要通過削弱議會的傳統(tǒng)權力來加強政府的地位和作用；二是更為

深刻的原因，即在現(xiàn)代社會條件下，科學技術高度發(fā)達，社會化大生產(chǎn)日

趨復雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會權力相應削弱。這是議會

政治危機的根本原因

15.傳統(tǒng)代議衰落后為什么出現(xiàn)行政集權民主制：代議民主制與政府職能的

擴大是同一個過程特別是戰(zhàn)后，很多因素都推動了權力結構的重心向行政

方面轉移。這突出地表現(xiàn)在作為行政首腦的總統(tǒng)或首相的權力擴張上。顯

然，行政集權民主制西盿國家政府體制發(fā)展的共同趨勢。它一方面以削弱

代議民主制下議會的傳統(tǒng)權力來緩解議會制政府內閣更迭頻繁造成的危機，保證國家的政治穩(wěn)定。另一方面保證國家能夠在現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代社

會發(fā)展中更好地發(fā)揮總資本家的作用。從實質上看，由代議民主制發(fā)展到

行政集權民主制并不是說西方的政治制度有了什么質的變化，而只是說作

為國家制度的民主制的內容，權力關系在重新調整，權力重心在轉移

16.雅典民主制的內容和特征：⑴雅典城邦國家的最高權力機關。是公民大

會，國灰根本在于它體現(xiàn)了主權在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達和

集中的最高形式⑵官吏產(chǎn)生的途徑。全體公民從全體公民中選舉官職，依

次實行統(tǒng)治，也依次被統(tǒng)治，這種選舉可通過抽簽方式進行；任職資格沒

有財產(chǎn)定額限制，一切職位個人不得連任，任期應該短暫⑶監(jiān)督官吏制度

。陶片放逐法，是全體雅典公民對高級官吏進行控制和監(jiān)督的最嚴重的手

段。在雅典政治中，行政官吏幾乎無獨立性可言⑷法庭產(chǎn)生及司法審判制

度。雅典城邦民主制另一個特征是貫徹法治原則，實行以法治國

17.王政時代的政治制度的主要內容：王政時代政治制度的特征是軍事民主

制⑴庫里亞大會即羅馬的人民大會⑵元老院，即長老會⑶王、或譯勒克斯

。他主要是軍事首長，身兼最高祭和審理某些案件的審判長

18.共和時代政治制度的內容：共和時代的政治制度是以大土地占有制為基

礎的新老貴族邊袂執(zhí)政、全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制⑴人民大會，有兩種形式一是森杜里亞大會二是特里布大會這是羅馬民主程度最高的

人民大會⑵元老院，元老院控制著羅馬共和國的最高權力⑶行政官吏，包

括執(zhí)政官、獨裁官、行政長官、監(jiān)察官和保民官

19.帝國時代軍事獨裁制的社會根源⑴土地私有制運動造成的貧貧富極化趨

勢愈演愈烈，一方面導致貴族和富有者進一步壟斷政權，另一方面削弱了

平民參政的經(jīng)濟基礎⑵羅馬的對外擴張形成了一支強大的軍隊，股役的軍

人本是各等級的產(chǎn)者和自耕農(nóng)。馬略改革把征兵制改為募兵制，形成了職

業(yè)軍隊⑶共和國晚斯不斷發(fā)生的奴隸起義沉重打擊了貴族勢力動搖了貴族

寡頭的統(tǒng)治。羅馬在這種緊急狀態(tài)下，不得不任命軍事統(tǒng)帥為獨裁者

20.帝國時代軍事獨裁統(tǒng)治的三種體制：⑴元首體制（奧古斯都體制），他

只用元首，保民官和軍事長官的稱號，實際上凌駕于元老院、一切官員和

全體人民之上⑵四帝共治體制，戴克里先把帝國劃分四個部分，由四個統(tǒng)

治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共

治體制，從而成為羅馬世界唯一的統(tǒng)治者，是徹底的君主專制政體

21.封建君主制演變過程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級君主制是封建割據(jù)君子制與專制群主制之間的過渡形態(tài)、專制君主制

是封建群主制的最高和最后形式

22.專制君主制的特點：一是等級會議對王權的牽制作用喪失；二是君主

建立起直接對國王負責的官僚機構；三是確立了君主至高無上的地位。

23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動力資源

在生產(chǎn)中的運用；其次是指勞動組織、工業(yè)結構及整個經(jīng)濟活動方式的演

變；最后是指由此產(chǎn)生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了

自給自足的自然經(jīng)濟，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟體制轉變?yōu)楣I(yè)―

―城市為主體的經(jīng)濟體制⑵工業(yè)革命引起了社會階級結構的深刻變化，工

人階級走向歷史舞臺，形成一股強大的工人運行的浪漫，制約著資本主義

社會的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟實力超過了土地貴族和商業(yè)

金融資產(chǎn)階級而成為資產(chǎn)階級中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國家在政治

生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應經(jīng)濟基礎的變動，一個總的趨勢就是建立

和發(fā)展資產(chǎn)階級的民主政治

24.盧梭提出的人民主權的原則：

一、主權是至高無上的，人民就是主權者。

二、主權是不可轉讓的。

三、主權是不可分割的。盧梭是反對分權論的。

四、主權是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。

25.盧梭人民主權理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權論第一次以

完整的形式，徹底的精神打開了法國近代的大門，深刻地影響了西方資產(chǎn)

階級政治制度的建立。他堅持人民主權的絕對性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了大革命時代的政治先驅者。具梭的人民主權論原則中所提出 的人民主權不可轉讓，不可分割以及政府權力來自人民、政府受人民委托

并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點，都是他激進的資產(chǎn)階級民

主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展史上最具反抗精神的思想精華；局限

性有：從哲學上講，他代表了小資產(chǎn)階級反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實現(xiàn)人民主權的具體途徑；其公意理論極為抽象，無

法運作等

26.代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人

口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為

現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級用商品經(jīng)濟摧毀了封建制度 的政治特權，建立了資產(chǎn)階級的社會制度，即市民社會，從而為資產(chǎn)階級

政治平等和政治自由奠定了強大的物質基礎和民意基礎。

27.代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則：一是人民主權或主權在民的原則

；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護少數(shù)的原則。三是在國民監(jiān)督和批評下會議和

政務公開原則。

28.簡述分權制衡的原理：分權是指國家權力分成若干部分，由憲法授予不 同的國家機構和不同的人們執(zhí)掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權力；制衡即分立為不同部

分的權力之間形成彼此制約的關系，其中任何一個部門權力都不能獨占優(yōu)

勢。因此，權力分立并不是說分掌權力的各部門應該完全互不相干，而是

互有牽制，事實上，權力具有一種侵犯性質，應該通過給它規(guī)定的限度在

實際上加以限制，以保證國家各部分權力在運行中保持總體平衡。

29.洛克的二權分立學說：洛克主張把國家權力分為立法權、執(zhí)行權和對

外權，后兩權屬于行政權。其中立法權歸議會，行政權歸國王。立法權是

最高權力。這是一種階級性質的分權，是確保資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的前提下 的一種權力分配。不但國家權力彼此間需要制約，而且國家各部分權力無

一例外都要受人民制約。這是洛克分權學說中的民主性精華

30.孟德斯鳩三權分立說的內容：法國的孟德斯鳩主張，把國家權力分為立

法權、行政權和司法權。他把自由主要歸結為政治自由。把政治自由與權

力制衡結合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設最寶貴的思想遺產(chǎn)

。他主張三權要分立，要相互制衡。當然，相對于立法權和行政權，司法

權在他的三分說中并不很重要，制衡的重點是立法和行政。孟德斯鳩三權

分立學說傾向于行政權

31.杰斐遜的分權制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權制衡理論貢獻

較大的是美國的憲 政實踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權力只能得自于

人民，人民必須控制政府；只要通過人民的自由選舉產(chǎn)生國會并在國家機

構中實行三權分立，就可以達到主權在民的目的。因此他的分權制衡理論

具有鮮明的以人民主權為前提的權力制約的特色。

32.分權與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義：分權與制衡作為西方民主政治制度 的基本架構和最重要的運行機制，普遍存在于所有的資本主義國家。分權

與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟、物質和文化根

源，與資本主義的市場經(jīng)濟、自由主義、社會化大生產(chǎn)是分不開的。要看

到，分權制衡機制同樣是為作為統(tǒng)治階級的整個資產(chǎn)階級利益服務的。從

本質上講，分權僅是資產(chǎn)階級內部的分權，而不是資產(chǎn)階級與其他階級的

分權。三權分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質是資產(chǎn)階級對

國家權力的壟斷

33.英國分權制衡模式的特征：英國的權力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行

政與立法的關系上，兩種權力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府

大臣全部由議會成員擔任；其次是議會授權政府立法；第三是政府可以通

過議會黨團控制議會。當然下院可以通過質詢、辯論、批準立法、倒閣等

控制政府。二是司法與立法上，首領大法官可以參加議會的立法事務，法

院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。

34.分權制衡美國模式的特征：其三權分立比較明顯，但在實際運作中，其

分權制衡呈現(xiàn)出交錯重疊的特征。從立法與行政的關系來看，國會的立法

權需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會參議院同意。從

行政與司法的關系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從

立法與司法的關系來看，國會有權同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權對

法官進行彈劾。美國政治生活中的分權制衡除了體現(xiàn)在上述三部門之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當然，分權制

衡并沒有否定協(xié)調合作。何時以何為重，關鍵取決于美國統(tǒng)治集團對自身

利益和國家利益的認知和考慮。

35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國家權

力的中心。總統(tǒng)有權組織政府，有權解散議會，總統(tǒng)享有舉行公民投票的

權力。二是政府的權力和地位提升。三是議會地位和作用下降。四是建立

比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。如憲法委員會，經(jīng)濟和社會委員會

36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內涵體現(xiàn)在四個方面：一是法治

緣于自然法學說，奠基于自然法的契約論之上，保護“人與生俱來的諸項 權利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權力，即法治不

僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；

三是法治當然強調依法治國，依法辦事，但更強調所依之法必須合“法”

。四是法治強調法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律 的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。

37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適

合、也是最需要的法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)

人的暴政。另一方面沒有牢固的民主制度結構，也很難有可靠的法治。從

司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體

制方面

38.社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意

義:一是把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運用唯心史觀揭示了社會

（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家

這樣一些政治哲學的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起

來。主張政治社會的首要目的是保護財產(chǎn)。人民主權是對政府權力的根本

約束，是政府合法性的根本基礎

39.代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功

地解決了民主的規(guī)模與民主的實現(xiàn)問題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)

濟摧毀封建政治特權的產(chǎn)物，因此代議民主可為財產(chǎn)權、經(jīng)濟自由、政治

自由這些“資產(chǎn)階級權利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與

社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接

民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主

是程序民主，它通過各級代表機構和代議程序對民意進行過濾、篩選和劃

并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時

情緒的影響和支配。

40.密爾的代議民主制理論內容：密爾是19世紀英國的資產(chǎn)階級政治思想家，其著作《代議制政府》，是自由主義的主要代表。他認為，在一個自由 的社會里，國家的職能并不是消極地而是積極的，國家不能以為只要不立

法就可使它的公民自由，立法可以成為創(chuàng)造、增加機會和使機會均等的手

段，自由主義無須對此加以限制。密爾的好政府觀認為，好政府有兩個基

本標準：一是政府的統(tǒng)治必須有助于增進被統(tǒng)治者的好的品質，即促進人

民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質來實現(xiàn)正

當?shù)哪康?，即政府行為要符合法律和道德準則。代議制政府是理想上最好 的政府形式。密爾的代議民主理論還有一個非常重要的思想，即保護少數(shù)

人的代表權和意見權，不能因為多數(shù)人有發(fā)言權就剝奪少數(shù)人的代表權和

意見權，少數(shù)和多數(shù)一樣都應享有充分的代表權，應該按比例分配代表權

。密爾對少數(shù)人代表權和意見權的強調反映了他的精英民主觀，他主張要

防止由于選舉權的擴大而導致國家權力落在越來越低于最高社會教養(yǎng)水平 的階級手中的現(xiàn)象，他主張要使少數(shù)有教養(yǎng)的人進入政府，并切實保障他

們的代表權和意見權以及受到壓制時的對抗權。

41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點：當代西方社會，對法治原則背后的法理邏輯主要存著兩種不同的觀點，一是純粹法學派的

觀點，即把法律作為一個擺脫了道德和政治價值判斷的、純粹屬于社會技

術問題的研究對象。奧地利法學家凱爾森是這一學派的主要代表。二是新

自然法學派的觀點，其代表人是美國的富勒。主張把法治與正義、與道德

聯(lián)系起來，凡是與共同的善相抵觸的法律都是非正義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。

42.西方民主制度法治原則的觀點：第一，法律必須是普遍和公開的。一是

法律的適用不是針對某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執(zhí)法；二是法律的規(guī)范是具有普遍意義的規(guī)范，正義、人權、自由、平等、尊嚴等是不因時間、地點而變化的永恒法則。

不論是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規(guī)范的統(tǒng)治；第二，法治 的最終目的是維護人的公民權利和政治權利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業(yè)、種族、信仰、文化程度、財產(chǎn)狀況，均享有選

舉和被選舉權，享有公民投票權；二是少數(shù)民族、有色人種與白種人享有

同等的政治權利。三是包括總統(tǒng)在內的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之

以法，任何人沒有法外特權。四是司法平等，即普通公民與政府官員的利

益受到同等的法律保護，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨立。司法

獨立是指司法權由司法機關依法獨立行使，任何機關、團體和個人不得加

以干涉。其內容包括：一是法官獨立審判案件，不受任何干預；二是司法

機關組織系統(tǒng)獨立。三是為保證法官審判獨立，制定相應的法律條款以保

護法官地位和權力不受侵犯

42.西方法治中形式合理性與實質非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認為，形式

合理性是關于不同事實之間的因果關系判斷，實質合理性是關于不同價值

之間的邏輯關系的判斷，前者主要被歸結為手段和程序的可預計性，是一

種客觀的合理性，后者則被歸結為考量某種特殊目的和后果所具有的意義

性，是一種主觀的合理性；在現(xiàn)代資本主義社會，法律的形式合理性是為

既存的社會秩序和經(jīng)濟秩序服務的，作為最大限度的形式合理性先決條件

契約自由在形式上似乎是一種中立的制度，但在實際上決非中立，它有效

地保證了經(jīng)濟特權即資產(chǎn)階級使用其超經(jīng)濟能力的機會。由此可見，西方

民主制度中的法的形式合理性與實質非理性的矛盾有其深刻的社會階級根

源。這也表現(xiàn)在立法與司法的關系上。

43.現(xiàn)代選舉制度的形成：現(xiàn)代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會制度 的逐漸確立，是資產(chǎn)階級經(jīng)濟與政治力量興起并不斷發(fā)展的結果?，F(xiàn)代選

舉制度的萌發(fā)可追溯至歐洲中世紀末期在一些國家出現(xiàn)的等級會議中的市

民代表的產(chǎn)生。中世紀選舉市民代表的方法為后來的資產(chǎn)階級選舉制度的

創(chuàng)建積累了經(jīng)驗，為現(xiàn)代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源?，F(xiàn)代意

義上的選舉制度，是指公民通過法定的民主程序選舉代表組成代議機關來

決定國家政治事務，這是現(xiàn)代議會制確立以后的事。17至18世紀的英法資

產(chǎn)階級革命奠定了現(xiàn)代議會制度的社會基礎，以資產(chǎn)階級力量為核心的議

會作為立法機關和權力機關的權威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選

舉制隨之形成44.一人一票每票同值的含義：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權，且每張選票的效力相等。它具體主要表現(xiàn)為兩個方面，一是每個選民在

一次選舉中只有一個投票權；二是每張選票具有同等的價值，因而同等數(shù)

量的選民應該選出同等數(shù)量的代表。所謂不平等選舉主要有兩種情況，一

是每個投票人所投票數(shù)不等；二是每票的價值不等。各國對于這一原則的

重視與強調即未能解決選舉中存在的形式實質不平等這兩者之間的矛盾

45.什么是秘密投票？秘密投票在現(xiàn)實政治生活中實質上是形式上的平等：

秘密投票是指選民遵循選舉法的規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投

入票箱，選票不署名，不向他人公開。秘密投票在現(xiàn)實生活中仍然是形式

上的平等。因為控制者的長期影響往往在受控者作出選擇前就已經(jīng)產(chǎn)生了

作用。此外，秘密投票由于不記名而為投票者較少顧慮后果提供了條件，因此，不負責任地填寫選票的情況在一定意義上對選舉的良好動作也會有

所限制，但更主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障

46.公開投票的方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉

人和被選舉人兩個名字同署）投票

47.什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投

票完全出于自愿，任何官方機構和私人團體都不能對選民施加政治、經(jīng)濟

和社會的壓力，不能強制選民投票。影響自由選舉程度的因素有三：一是

秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強制選舉。三是選民提出候選人 的自由。

48.選舉公開的內容有四：一是候選人情況公開；二是選舉過程公開；三是

候選人公開表達自己的見解與主張。四是公布競選經(jīng)費的來源與使用情況

49.什么是候選人資格？它有哪些明確規(guī)定：候選人資格是指公民享有被選

舉權所應具備的條件。這一條件比選民資格要高，這與現(xiàn)代政治的專業(yè)化

要求是相符合的。各國對候選人資格的限制主要有：一是國籍資格，必須

是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國家還有職

業(yè)限制和一定形式的財產(chǎn)限制。

50.選民名冊的編制方法：職權編制，由編制機關依法定職權進行；申請編

制，如法國根據(jù)選舉人的申請而登記；隨時編制，即選一次登記一次；定

期編制，美國規(guī)定登記只在一定期限內有效；永久編制，如英國

51.選區(qū)劃分有兩種情況：一是按現(xiàn)存的行政區(qū)域劃分；二是按人口數(shù)目劃

分。后者比前者更為平等。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國劃

分為相應數(shù)目的選區(qū)，每個選區(qū)的人口數(shù)大致相當?，F(xiàn)在各國議會下院的

選舉都是采用這種方法

52.選舉投票方式包括直接投票和間接投票兩種。直接選舉是指代表或其

他公職人員由選民直接選舉產(chǎn)生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選

民投票選舉的選舉人選舉產(chǎn)生。西方國家，下院議員一般由選民直接投票

選舉產(chǎn)生；上院議員及總統(tǒng)則各有不同?，F(xiàn)在美國參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生；法國總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選

舉產(chǎn)生

53.美國總統(tǒng)間接選舉具有的直接選舉的意義：美國最早形成了間接選舉總

統(tǒng)的制度，其理論根據(jù)是對民主理性能力的懷疑?？偨y(tǒng)由與國會議員數(shù)字

相同且來源州相同的選舉人團選舉產(chǎn)生，共538人，這種間接選舉在一定程

度上體現(xiàn)了直接選舉的原則，因為選舉人團的成員在當選時就表明了他的

選舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現(xiàn)了直接選舉的原則

54.競選班子的成員大致有⑴候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個人 的關系密切，對候選人的競選活動鼎力相助⑵一般性工作人員，他們負責

競選活動中的具體工作⑶義務助選人員⑷近年來在西方各國興起的競選咨

詢專家，他們已成為決定競選獲勝與否的極為關鍵的因素

55.候選人產(chǎn)生的辦法有五種：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選

民預選；三是選民簽署；四是個人登記，多用于選基層的公職人員；五是

臨時寫人，當選率極低。

56.競選經(jīng)費的來源，主要有：一是由競選委員會向選民募集資金；二是政

治行動委員會的贊助，主要在美國，它是非黨派組織，由工會、行業(yè)協(xié)會

或各種社會團體組成。三是財團的支持。四是公費競選。

57.選舉爭訟有幾種？引起當選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式

：選舉爭訴的內容包括：選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當選效力爭訟

。選舉爭訴原因：包括認為當選人資格不符、所得票數(shù)不實、計票有誤、甚至是整個選舉無效。審查形式

⑴凡當選議員都需經(jīng)過議會審查，不論其當選資格是否發(fā)生爭訟，非經(jīng)審

查合格，議員資格不能成立⑵根據(jù)有關當事人提起的選舉爭訟由法院或由

議會作出裁決，認定或否定當選人的當選資格

58.負責選舉爭訟的專門機構：司法機構、議會、憲法委員會，如法國的；

專門的選舉法院

59.英國普選制演變的意義：英國是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國家之

一，選舉制度的演變歷程具有典型意義。光榮革命后建立起來的資產(chǎn)階級

政權雖然在1689年權利法案中規(guī)定國會議員實行自由選舉，但是選民資格

仍然受到很多限制，至使擁有選舉權的人數(shù)遠遠不能達到資產(chǎn)階級已經(jīng)灌

輸給社會的自由平等的政治理想，因此，英國的選舉進行了多次改革。

1832年議會制定英格蘭與威爾士人民代表法，實行選舉改革。隨著工人運 動的發(fā)展，英國又于1867年再次修改選舉法，使城市工作獲得了選舉權。

1883年，公布取締選舉舞弊法，規(guī)定了選舉費用限額和選舉舞弊的刑罰。

1949年，人民代表法統(tǒng)一規(guī)定了地方和全國選舉的選民資格。1970年，英

國男女公民的選舉年年齡全國各地均降為18歲，至此才最終形成了比較成

熟的普選制。英國的選舉僅僅意味著對下院議員的選舉，國王和上院議員

則不經(jīng)選舉，內閣由議會產(chǎn)生

60.法國普選制的演變發(fā)展過程：法國選舉制度的演變歷程十分曲折。1789

年的資產(chǎn)階級大革命以后，法國于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共

和政體，確認了積極公民和消極公民的劃分。1794年大資產(chǎn)階級的熱月政

變推翻了雅各賓政權，于1795年公布憲法，廢除普選權、直接選舉方式和

一院制，規(guī)定只繳納地稅和人頭者才有選舉權，實行間接選舉和兩院制。

1848年，法國爆發(fā)二月革命，推翻了七月王朝，成立了法蘭西第二共和國

。實行總統(tǒng)制，由普選產(chǎn)生，議會仍為一院制，1974年，法蘭西第五共和

國又將對公民選舉權的年齡限制由原來的21歲降低到18歲。法國普選制確

立

61.西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強

調選舉權范圍的廣泛性，即公民凡達到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權利

并承擔義務者都擁有選舉權和被選舉權。普遍原則是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)

展的內在要求。選舉權的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標志。普選

制為民主政治的良性運作提供了基本的制度保障西方各國普選制演變的歷

史表明，普選權是經(jīng)過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著

資產(chǎn)階級民主政權的建立而自然地出現(xiàn)。普選制承認并保護擁有公民權的

所有公民的選舉權，但不等于對公民的選舉權沒有任何限制，普選制仍然

存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政

治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統(tǒng)合各種社會力量，為各種政

治觀點包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理 的渠道；二是選票的制約作用最終仍具有一定的意義

62.西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾：西方民主政治下的自由與平等主

要是形式上的，而非實質上的。西方選舉制度的原則與實踐的矛盾，主要

表現(xiàn)為自由與平等理想在形式上的實現(xiàn)與實質上的不足之間的矛盾。其中

來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度

在技術或程序上甚至內容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會

方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質支持的

金錢、技術等因素

63.選舉的功能：一是實現(xiàn)主權在民的重要形式；二是政府取得合法性的重

要手段；三是西方責任制政府權力交替的方式。

64.政黨產(chǎn)生必須具備的歷史條件：是資產(chǎn)階級政治斗爭的成功，在前資本

主義時期，現(xiàn)代意義的有綱領、有組織和有紀律的政黨不可能出現(xiàn)；資產(chǎn)

階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)

生。歷史唯物主義認為，資本主義經(jīng)濟生活和政治生活的形成，為現(xiàn)代政

黨的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實基礎和社會政治需要。表現(xiàn)在：一是從經(jīng)濟生活角度

分析，資本主義生產(chǎn)關系的存在和發(fā)展，是政黨出現(xiàn)的經(jīng)濟根源；二是從

政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現(xiàn)的政治

根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，如民

主、平等、人權等為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了社會心理基礎

65.英國的政黨生產(chǎn)過程：其雛形是議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前

者主張維護君主特權，后者主張議會主權。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政

黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉型為政黨，即托利黨轉為保守黨，輝格黨轉化自由黨，并形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度

。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰(zhàn)后，工黨取代了自

由黨。

66.美國的政黨產(chǎn)生過程：美國是實行兩黨制典型國家。在獨立戰(zhàn)爭期間，就出現(xiàn)了托利黨和輝格黨。在美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦黨，1791年，后者

組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了

聯(lián)邦黨的政治傳統(tǒng)，前者繼承了杰斐遜的政治傳統(tǒng)。

67.法國政黨產(chǎn)生過程：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的

多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的

保皇派、溫和派、激進派，到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨

。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯(lián)盟或單獨一黨奪得多

數(shù)議席進而組織政府的政黨制度。

68.以政黨的意識形態(tài)或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的：可以分

為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進改革或改革的政見；

右翼或右派一般指反對激進改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政

治觀點介于兩者之間的政黨或政治派別

69.西方政黨是如何規(guī)定法律地位的：在西方國家的政黨法體系中，一般從

兩個層面對黨法律地位加以規(guī)定。首先，國家法律要確認各級黨有無合法

地位，如果政黨的活動得到國家法律認同，可以將其行為納入到國家政治

體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個

政黨的盍也作出較具體的規(guī)定

70.西方國家規(guī)范政黨活動的方式：有預防制和追懲制兩種，現(xiàn)在以后者為

主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實行事后懲戒。預防制是指

政黨必須經(jīng)有關機關批準后才能從事活動

71.西方國家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關法律予以規(guī)定。如美

國關于限制政黨選舉經(jīng)費的法律、德國選舉法中5%的規(guī)定。二是專門的法

律予以規(guī)定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規(guī)定。如英國的首相和內

閣產(chǎn)生以及影子內閣

72.政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素：⑴該國國內階級、階層和集

團之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨

制度的具體內容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制

度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產(chǎn)

生了深刻的影響

73.政黨政治的形成和完善經(jīng)過的階段：以英國為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。

二是現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)和政黨政治的形成。三是政黨制度的完善時期，政黨

政治納入法制的軌道

74.政黨政治的運作環(huán)節(jié)：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此

達到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環(huán)節(jié)包括：一是組建政黨組

織、宣傳政黨綱領和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執(zhí)政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機關重要職位，并以此為基礎，進而控制國家行政機關的運作過程。五是影響其他國家機關的活動，協(xié)

調政黨與其他政治組織的關系

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨

政策相互協(xié)調⑵極力維護自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)

定，通過政策維持來達到意識形態(tài)和政黨政策的協(xié)調⑶為了滿足改變政策 的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形

態(tài)體系

76.政黨被權力政治同化表現(xiàn)在⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權

力，這一目標遠遠高于一切⑵政黨政治淪為權力政治，使政黨組織的性質

發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質⑶政黨為了獲得政治權力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權

力的奴隸

77.政黨分贓制的含義：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要

骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻 的賞賜，否則黨務人員將沒有動力為政黨服務。其次，政黨通過讓本黨主

要領導成員占據(jù)主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關的目的。

最后，本黨干部占據(jù)國家機關的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強

了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位

78.利益集團對政治系統(tǒng)的影響有五個方面：一是對政治選舉施加影響，二

是對國家立法機關施加影響，表現(xiàn)為院外活動；三是對行政機關施加影響

；四是對國家司法機關的影響；五是對社會輿論的影響

79.根據(jù)利益集團的體制特征分：體制化的利益集團、結社性的利益集團和

政治性的利益集團三種

80.現(xiàn)代政黨的基本特征：一是現(xiàn)代政黨擁有明確的政治綱領。二是現(xiàn)代政

黨具有明確的政治目標，即奪取和維持政權，為本階級和階層的利益服務

。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現(xiàn)代政黨具備健全的

組織系統(tǒng)和領導機構。四是現(xiàn)代政黨規(guī)定了一定的組織紀律

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位：法律地位并不完全取決于國家

意志，現(xiàn)代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現(xiàn)代西方國家政治轉型有著

密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的

合法地位。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。三是現(xiàn)代政治

生活的發(fā)展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法

82.政黨與政治制度變遷的關系：體現(xiàn)在三個方面：一是資產(chǎn)階級民主政治

制度的確立促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為現(xiàn)代政黨制度是資產(chǎn)階級

民主制度建立 后鞏固政治統(tǒng)治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權 利的獲取，是現(xiàn)代政黨產(chǎn)生和運轉的另一個前提條件；代議制的完善在客

觀上促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。二是普選制度促進了現(xiàn)代政黨制度的興起。

現(xiàn)代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因為普選制度的實施在功能和技術

上給現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統(tǒng)政黨的轉型，并造成了現(xiàn)代政黨的成型。三是行政集權促成了現(xiàn)代政黨的危機和衰落

83.為什么說沒有現(xiàn)代政黨，當代西方的政治制度就無法運作：這是因為政

黨的活動目標就是要掌握或維持國家政權，在政治制度的動作過程中發(fā)揮

重要作用⑴操縱選舉⑵控制立法機關⑶控制行政部門。除了以上三方面的

影響，政黨的影響力還擴張到國家司法權力機構，工會、青年及婦女等社

會團體，以及社會宣傳輿論單位等

84.西方國家資產(chǎn)階級政黨的組織制度是怎樣的⑴黨的中央組織⑵黨的領袖

⑶黨的地方和基層組織⑷黨的中央組織與方、基層組織折關系。西方國家

政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴格的權力

等級關系⑸黨的外圍組織

85.新技術革命對政黨的傳統(tǒng)地位產(chǎn)生的影響⑴也是最為直接的影響，新技

術革命為人類提供了多種新的信息溝通技術手段⑵新技術革命制造新的社

會構成，其中最為重大的變化就是所謂的中產(chǎn)階級的出現(xiàn)⑶新技術革命導

致人類的經(jīng)濟、社會動作方式的產(chǎn)生⑷新技術革命產(chǎn)生了新的政治動作方

式。

86.利益集團的興起使政黨遇到了危機表現(xiàn)在：利益集團的出現(xiàn)說明了政黨

遇到了空前的危機，表現(xiàn)有三：一是政黨表達利益的主張不如利益集團明

顯，不能贏得認同和支持，利益集團的出現(xiàn)說明政黨靠政治綱領和策略來

吸引選民的機制已經(jīng)部分失效；二是政黨的組織基礎也就是支持者沒有利

益集團的穩(wěn)定和明確，利益集團的興起，表明政黨的傳統(tǒng)組織基礎已經(jīng)越

來越不適應現(xiàn)代政治生活變化的要求。三是利益集團對政治生活的影響是

多元化的，這表明政黨通過控制選民來影響政治生活的方式開始無法適應

政治生活的演變

87.簡述議會的基本功能：議會的基本功能就是立法與監(jiān)督。議會立法功能 的完善是傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代會議發(fā)展的重要標志。議會曾經(jīng)有過在國家政治

生活中的至高無上的地位。在議會總統(tǒng)制國家，不存在所謂最高權力樣，不過從法理上來說，議會可被視為惟一的最高立法機關。第二次世界大戰(zhàn)

后，由于各國行政集權發(fā)展的共同趨勢，議會的立法功能被削弱，議會仍

然是法律具有權威性的源泉。在監(jiān)督方面，議會內閣制國家議會對政府的

監(jiān)督權比較大，政府要向議會負責。在總統(tǒng)和政府不向議會負責，議會對

政府的監(jiān)督主要體現(xiàn)在憲政的基礎上立法與行政的相互制衡上

88.西方政治學者對實行一院制還是兩院的不同主張：西方對采用一院制還

是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權理論為依據(jù)，認為兩

院制可以保證權力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協(xié)調立法與行政的關系，分擔立法任務等。主張一院制的以盧梭的公意理

論為依據(jù)，認為公意不可能割，一院制可提高效率等。

兩院制，根據(jù)兩院的作用、體系和結構的不同，分為平衡的兩院制和非平

衡的兩院制兩種。后者以英國為典型；前者以美國為典型。

89.議員的職權和特權：包括提案權、質詢權、討論和表決權。當然這些職

權受到行政權的限制，往往不能充分行使，更不能充分表達民意議員的特

權。特權：為保證議員職權的行使，議員依法享有規(guī)定的各項特權和豁免

權，這是議會民主政治的重要標志。這些特權包括：一是發(fā)言和表決不受

追究，當然是在職務活動內的；二是人身權利不受侵犯；三是領取薪俸和

津貼。

90.什么是議長？有那此職權：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是

議會組織結構的核心要件。兩院制的下院議長一般由多數(shù)黨提名選舉產(chǎn)生 ；也有的參議院議長由政府高級官員擔任，如美國的參議長由副總統(tǒng)兼任，英國的上院議長由大法官兼任。議長的基本職權包括：作為議會主持人，決定議事日程，主持辯論等。法國的議長還負責協(xié)調和裁 決會議黨團之

間的爭執(zhí)等。

91.議會委員會產(chǎn)生的原因？美國國會委員會有幾種：委員會的產(chǎn)生原因，一是隨著議會規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)的議事和決策方式不再實用；二是議會立

法的復雜性、專業(yè)性和規(guī)范性程度越來越強，不得不依賴于專家型的委員

會。委員會的主要任務是協(xié)助議會審議法案；委員會制在美國議會政治中

發(fā)展最完備。其委員會有三種：一是常設委員會，各委員會均有其專門的

管轄領域。其成員由兩黨按本黨在議會所占議席的比例分配，委員會主席

由多數(shù)黨議員擔任。二是特別委員會，即為調查、處理某一具體議題或案

件而成立的機構，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實

依據(jù)，本身無權審議議案，其工作是輔助性的。三是兩院聯(lián)合委員會

92.議會黨團的主要特點和任務：議會黨團屬于體制內政黨，其主要特點：

一是它們是經(jīng)由選舉獲勝進入體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確

定其地位的考驗；二是它們構成議會的基本政治單位，成為政治體制組織

結構的一部分，一切活動均需遵守體制內的規(guī)則進行；三是其必須通過立

法程序才能使本黨的政策轉變?yōu)閲曳勺h會黨團的主要任務是：觀察議

會內的政治發(fā)展形勢，向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本

黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領導議會

事務

93.體制內組織和體制外組織的關系分：兩者關系分三種：一是體制內組

織領導體制外組織，如英國的兩黨，議會黨團的決定即全黨的決定；二是

體制外組織領導體制內組織，如德國的社民黨，議會黨團對黨的中央組織

負責，根據(jù)黨的中央組織決定開展議會的工作；三是兩者沒有多少聯(lián)系，如美國的兩黨

94.什么是財政權？主要內容有：財政權，即議會管理國庫的權力，是議會

最古老的權力，其主要內容是批準政府提出的財政預算和決算。財政權主

要內容是批準政府提出的財政預算和決算。按照規(guī)定，政府每年的總收入

和總支出都要事先得到議會的批準，支出的分配細目也須得到議會的同意

。政府預先編制出來的某一財政政府收入和支出數(shù)額的方案，提交議

會審議通過，這就成為預算；對上一財政內的政府收入和支出的數(shù)額

做出總結，并向議會報告，這就是決算

95.美國國會對財政的控制權要強于其他國家其表現(xiàn)：一是美國國會可以自

主編制預算。二是美國國會控制著政府的債務額；三是美國國會對審議財

政法案擁有高度的制衡權；四是美國政府的開支只限于國會同意的范圍，政府收入和支出的細目都要得到國會的批準

96.彈劾案和不信任案的不同：彈劾作為一種議會監(jiān)督的一種形式主要運用

于總統(tǒng)制國家。議會如果要制裁總統(tǒng)或其他高級行政官員，可資利用的有

效手段就是訴諸彈劾。彈劾不輕易用，它是一種引而不發(fā)的權力，備而不

用的武器，是牽制行政和司法的重要手段。對沒有違法犯罪行為的行政官

員是不能運用彈劾程序的。和這議會內閣制的不信案不同，議會內閣制的

不信任案涉及的是政治責任問題。如果議會中多數(shù)誶員否決政府的施政綱

領和重要政策的法案，或者對政府提出不信任案不同，議會內閣制的不信

任案，政府就得辭職或提請國家元首解散議會?？偨y(tǒng)制下的政府官員只有

當涉嫌犯罪違法才能被彈劾。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責任，不信任案所指的是追究政府內閣的政治責任

97.議會議事的原則：一是法定人數(shù)原則，多數(shù)國家規(guī)定要超出議員總數(shù)的

一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則

98.議會的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由議員或政府提出，各國不

盡一致。美國的的法案只能由議會提出，政府沒有提案權；英國和法國的 政府和和議員都有提案權，但政府的提案權要大于議員。一些國家甚至發(fā)

展到政府領導議會的立法工作的地步⑵法案的討論。法案的討論是立法過

程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經(jīng)過三讀程序。以英國為例，一讀即

正式向下院提出法案，其作用是通告、審醒；二讀主要是辯論；二讀后進

入委員會審議階段，一般由專業(yè)的委員會審議，這種審議多半屬于業(yè)務性、技術性和文字性的，三讀即表決，是下院全體議員以下院名義的最終表

態(tài)⑶法案的通過。法案通過是指采用表決的形式使法案成為法律的一項立

法程序。普通法案中絕大多數(shù)以簡單多數(shù)通過即可；憲 法和憲法性法案要

求不得低于2/3的多數(shù)通過。有的國家對此類法案還要進行公民復決⑷法律 的公布。法律的公布，即議會通過的法律按法定程序和方式予以正式公布，使該法律正式生效。一般都是由國家元首行使公布 法律的權力。法國的

法律在總統(tǒng)公布 前需經(jīng)過憲法委員會的審議，憲法委有權裁決法案不得實

施。

99.議會政治危機的表現(xiàn)：一是議會的地位的衰落和權力的虛化。議會的立

法權已聽命于政府。二是議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮。即

現(xiàn)代議會的決策模式與日益復雜的社會經(jīng)濟事務管理之間越來越缺乏相容

性，議會也越來越不能有效地表達民意。三是行政權力的膨脹對議會權力 的侵蝕

100.議會政治危機形成的原因：就是行政集權形成的原因。自由資本主義

時期的國家政治的中心不在政府，而在議會。行政權從屬于立法權；壟斷

資本主義時期政府對社會各方面的干預越來越大，特別是國家壟斷資本主

義時期，政府不可避免地深深卷入社會經(jīng)濟活動的各個方面，其干預和管

理社會經(jīng)濟的職能和范圍越來越多。政府挾其由經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展形

成起來的優(yōu)勢，不僅強化了憲法原來賦予它行使的行政權，而且對這種行

政權進行了最大的擴充；不僅奪走了過去屬于議會的相當一部分立法權，而且把議會降為批準政府政策的橡皮圖章。不難發(fā)現(xiàn)，議會政治危機的加

深是行政高度集權的結果，但是，行政高度集權和議會政治危機的經(jīng)濟、政治的根源卻是共同的 101.國家元首世襲制和選舉制的區(qū)別：凡擔任國家元首職務，不經(jīng)民主選

舉，而按照血緣關系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)

定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點：按照君主掌握權力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權于一身，是國家權力中心?，F(xiàn)在只有極少數(shù)國家采

用。議會君主制國家的實權完全掌握在形式上對議會負責的內閣手中，君

主只是國家的象征。不掌握實際的統(tǒng)治權力，也不是國家政治生活中的中

心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的

實際作用，仍是其他機構無法替代的103.君主的作用是其他機構無法取代的表現(xiàn)在：一是君主可以作為國家統(tǒng)一和民族團結的象征，由此而產(chǎn)生人民崇拜和對國家的認同感具有不可估

量的精神作用；二是君主的政治經(jīng)驗豐富，見多識廣，對政府決策有一定 的幫助作用。三是在英國，英王還起著聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶作用

104.實權元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處：在總統(tǒng)共和制國家中，國

家元首由選舉產(chǎn)生，并有一定的任期，這同世襲的、終身任職的君主制度

是根本對立的。作為國家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦，行政大權集中于

總統(tǒng)，成為實權。在議會共和制國家中，國家元首同樣由選舉產(chǎn)生并有一

定的任期，但是總統(tǒng)不掌握行政權而由政府掌握行政權，總統(tǒng)不對自己在

履行職務時的行為負責，總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經(jīng)總理或有關部長簽署，否則不生效。這種不掌握行政權的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在

國家政治生活中的所起的實際作用遠不如政府總理，更比不上掌握行政權 的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首

105.政府與國家的關系：政府和為統(tǒng)治階級行使國家權力，實施階級統(tǒng)治 的工具，是隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國家的發(fā)展和社會政治、經(jīng)濟生活的日益復雜，政府的職能不斷擴大，政府機構也完善。國家的

性質決定政府的性質，政府具有鮮明的階級屬性。政府也將隨著國家的消

亡而消亡。政府與國家關系非常密切。一般講，國家是以政治權力為核心 的政治機構，是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級對被統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的工具；

而政府代表國家行使權力，它依賴并從屬于國家，是國家機器最主要的組

成部分，政府的職能就是國家職能的具體化，國家的本質主要通過政府的

體現(xiàn)出來，從這個意義講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實行行政統(tǒng)治和管

理社會公共事務的。沒有適當形式政權機關，就不能代表國家

106.內閣組閣的原則：一是相容或不相容的原則，即內閣成員或者必須是

議員，或者不得是議員，前者如英國，后者如美國（副總統(tǒng)除外）；二是

不得兼職或從事營業(yè)的原則

107.美國總統(tǒng)與司法機關的關系：在總統(tǒng)制三權分立的國家中，總統(tǒng)與司

法機關的關系是相互制約的。美國總統(tǒng)有權任命最高法院法官，有權赦免

犯罪(僅限于依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的。另外，彈劾判罪不在其列)。美國的聯(lián)

邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它所享有的司權上，它可以解釋憲

法并把它認為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無效

108.法國總統(tǒng)與內閣的關系：法國的內閣政府是中央最高機關，它肩負著

雙重責任，一方面要對議會負責，另一方面要對總統(tǒng)負責，它起著聯(lián)系議

會和總統(tǒng)的橋梁作用。總統(tǒng)作為國家元首，實際上掌握著國家的最高權力，總統(tǒng)雖然不是政府首腦，但總統(tǒng)有權主持政府內閣會議，只是由總統(tǒng)主

持的稱為部長會議，總理主持的稱為內閣會議，而參加的成員基本上相同 的。而且，隨著總統(tǒng)權力越來越擴大，內閣會議召開的次數(shù)越來越少，重

要決策都是在總統(tǒng)主持的部分會議上討論決定的。總理與總統(tǒng)發(fā)生意見分

歧時，要服從總統(tǒng)決定。內閣會議寓言的法令和命令由總統(tǒng)簽署，總理副

署。內閣政府的組成。閣員的任免，內閣會議(國務員會議)及其制定法令

和命令的權力完全由總統(tǒng)一手操縱。內閣總理由總統(tǒng)任命，總理負責領導

政府的活動，對國防負責，并確保法律的執(zhí)行。總理必須聽命于總統(tǒng)，僅

起輔佐作用，實際上是總統(tǒng)的大管家

109.法國總統(tǒng)與立法機關的關系：總統(tǒng)有權解散議會，重新進行選舉；議

會只對總統(tǒng)的判國罪可以組成最高法院進行司法審判。

110.法國總統(tǒng)與司法機關的關系：總統(tǒng)擔任最高司法委員會主席，任命司

法委員 會的部分成員，并主持該委員會。

111.法國內閣與立法機關的關系：法國1958年憲法極大地削弱了議會權力，加強了行政權力，但是國家權力中心從議會轉移到總統(tǒng)手中，總理的地

位和權限也受到了削弱。總統(tǒng)不對議會負責，總理要對議會負責。因此，法國立法與行政的關系是實行不相容原則

112.半總統(tǒng)半議會制有那些特點和作用：強化了總統(tǒng)的權力，使總統(tǒng)在為

國家權力的中心；提高了政府的地位，造就一個強有力的政府；削弱了議

會地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。這種因適應國內政治、經(jīng)濟

和社會生活的日趨復雜化而建立的體制，一方面是為了確保政府全面干預

社會經(jīng)濟事務的需要，另一方面也是鑒于法國政局不穩(wěn)、政體形式多變的

作所的制度性的變革

113.瑞士聯(lián)邦委員會的地位和作用：瑞士聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生對議

會負責，它是受議會委托的執(zhí)行機關，對議會通過的一切法律必須執(zhí)行；

委員會成員不得兼任議員，委員會實行集體領導，委員會主席對內主持會

議，對外代表委員會行使各種禮儀性職責。委員會無權解散議會，議會也

無權倒閣

114.瑞士聯(lián)邦委員會與立法機關的關系：聯(lián)邦會議、聯(lián)邦委員會和聯(lián)邦法

院分別先例聯(lián)邦的立法權、行政權和司法權。但由于瑞士權力不實行分立，聯(lián)邦議會與聯(lián)邦委員會的關系不是相互抗衡的，而是議行合一的關系，聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會。因此，聯(lián)邦議會所做出的一切法律和命令，聯(lián)邦委員會都必須執(zhí)行，不得退回復議，更無權解散議會；權對聯(lián)邦委員

會和聯(lián)邦法院實行監(jiān)督；聯(lián)邦委員會的提案被聯(lián)邦議會否決后，委員會無

須辭職

115.分析瑞士實行委員會制的特殊條件：具有典型的小國寡民特征；瑞士

在歷史上就有實行直接民主制的傳統(tǒng)，而實行委員會制這種政治制度有助

于公民享有某些直接民主權利；瑞士聯(lián)邦的形成經(jīng)歷了漫長的歷史過程，而且早期聯(lián)邦結構比較松散

116.政府職能與國家職能的關系：國家職能是指國家在實際活動中所發(fā)揮 的功能和作用。國家的本質通過先例國家職能而實現(xiàn)，而國家的職能又體

現(xiàn)國家本質。政府職能是國家職能的具體化。國家的本質主要通過政府的

活動體現(xiàn)出來，由于在階級社會中，國家本質具有食不果鮮明的階級屬性，因此政府也具有鮮明的階級屬性。從根本上講，政府的職能是代表統(tǒng)治

階級實際政治統(tǒng)治和管理處理社會公共事務

117.政府職能與社會職能的關系：政府的政治職能和社會職能之間存在著

辯證統(tǒng)一的關系。首先，政治職能有賴于社會職能的實現(xiàn)，社會職能寓于

政治統(tǒng)治職能。二者相互滲透、相互依存，相互統(tǒng)一。其次是政治統(tǒng)治職

能與社會職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一，體

現(xiàn)出一種辯證的關系。

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經(jīng)濟職能的：由于各國國家壟斷資

本發(fā)展程度不同，國家壟斷資本在國民經(jīng)濟中所占的比重也不相等，因此

政府行使經(jīng)濟職能的并不一致，而且是因國而異的。在美國，政府主要采

取財政、金融政策和企業(yè)管理政策，同時政府作為最大的消費者通過采購

方式影響社會經(jīng)濟活動；在法國，政府可依靠國家壟斷資本的力量，并運

用計劃手段，指導全國經(jīng)濟活動

119.政府機構與政府職能之間的關系：政府職能是政府機構設置的基礎和

內在根據(jù)，政府機構則是履行政府職能的載體，并隨著政府職能的變革而

變化。政府機構設置是否科學，結構是否合合理，直接關系著政府職能的

發(fā)揮，影響到政府工作效率

120.政府機構設置應遵循的規(guī)律：首先是政府職能中能作用的領域從政治、社會領域發(fā)展到政治、經(jīng)濟、社會、科學、教育和文化等領域，相應增

加政府機構也就不可避免；二是隨著政府職能的分化和分工，機構設置不

僅越來越龐大，而且趨于分工專業(yè)化。政府仿效現(xiàn)代化社會大生的產(chǎn)管理

121.英國政府組織結構：政府首腦是內閣首相，居實際行政首長的地位；

內閣是英國政府的核心，是首相行使權力的工具，內閣在首相的領導下制

定和執(zhí)行國家內外政策，國家權力幾乎集中于內閣

122.美國政府的主要組織結構：政府首腦是由國家元首總統(tǒng)兼任，獨立行

使國家行政權，總統(tǒng)是國家權力的中心。內閣由總統(tǒng)指定的官員組成，內

閣不是決策機構，而是總統(tǒng)的集體顧問。美國政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意

志和決策，接受總統(tǒng)的領導和監(jiān)督，處理本部的行政事務，沒有最終決定

權

123.法國的行政組織結構：政府首腦是政府總理，盡管總統(tǒng)掌握著國家的

最高權力，但權力的行使還主要是通過內閣政府掌握的行政機關?？偫碛?/p>

總統(tǒng)任命，總統(tǒng)并根據(jù)總理提名任命部長，組成政府，總統(tǒng)主持部長會議，掌握和行使國家最高行政決策權?？偫眍I導政府，處理日常事務，負責

國防，確保法律的執(zhí)行。內閣成員由總理。國務部長、各部部長、部長級

代表和國務秘書組成124.英國首相的職權有：一是掌握重大人事權；二是擁有最高決策權；三

是掌握政府領導權；四是宣布緊急狀態(tài)權；五是控制內閣和議會權。當然

首相在政府體制內的決策作用還是受到內閣和議會黨團的制約

125.美國決策機構及決策過程：美國總統(tǒng)握有行政大權，總統(tǒng)就是決策的

中心?？偨y(tǒng)在進行有關的重大決策前，往往要召開內閣會議，聽取內閣成

員的意見，內閣成員就相關的問題對策方案進行評估，提出建議意見，為

總統(tǒng)最后抉擇提供咨詢服務。為輔助總統(tǒng)的決策，在內閣之外，還有一個

龐大的總統(tǒng)辦事機構。所謂總統(tǒng)的辦事機構，并不是一個法定的，統(tǒng)一的

機關，而是對服務于總統(tǒng)的若干幕僚機構和辦事機構的總稱，它們之間相

互獨立的126.內閣政府與立法機關的關系：第一，議會制內閣是由國家立法機關—

—議會選舉產(chǎn)生，它須對議會負責，定期向議會報告工作，接受議會的監(jiān)

督。第二，一般議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟就是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨 的領袖就是政府首腦，內閣成員是議會議員，此時的議會與內閣已經(jīng)合為

一體；第三，政府行政權力集中后，內閣對議會的控制更明顯

127.總統(tǒng)制政府中總統(tǒng)與立法機關的關系：總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)

生，不是由立法機關－議會(國會)選舉產(chǎn)生，所以總統(tǒng)不對議會負責，而

對選民(憲法)負責。在美國，國家的立法機關與行政機關完全分立，權力

相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣權，總統(tǒng)也無解散

國會的權力。但總統(tǒng)有參與立法權，總統(tǒng)的權力也受國會的制約

128.美國總統(tǒng)制總統(tǒng)和法國半總統(tǒng)制總統(tǒng)地位和權力的不同：美國總統(tǒng)兼

任國家元首和政府首腦，獨立掌握國家行政權，擔任武裝部隊總司令?？?/p>

統(tǒng)是國家政治生活的中心，總統(tǒng)實際權力非常廣泛，總統(tǒng)直接組織和領導

政府。政府不對國會負責，只對總統(tǒng)個人負責，總統(tǒng)有權接受部長的辭職

或解除其職務?？偨y(tǒng)的權力來四個方面憲法授權、國會授權先例和最高法

院裁決；法國總統(tǒng)的權力很大，是國家權力的核心。從法國政府體制的權

力結構來看，法國總統(tǒng)的地位要比美國總統(tǒng)的地位高，因此法國的總統(tǒng)在

國家政治、經(jīng)濟和社會生活中所發(fā)揮的作用也更為突出。從一定意義上講，在西方國家政權結構中普遍實行三極分立的體制，在法國已演變一種家

長(總統(tǒng))式的三權分立體制，法國的政治制度也已演變?yōu)檫x舉產(chǎn)生的君主

制這個法國式的代議民主制度，總統(tǒng)的權力達到了登峰造極的程度

129.西方國家政府政治統(tǒng)治職能的強化與發(fā)展：現(xiàn)代西方國家政治職能強

化的表現(xiàn)：一是暴力機關大為膨脹，暴力手段不斷更新；二是現(xiàn)代政府的

社會控制方式更為復雜，更為巧妙，通常是以紀律和規(guī)范的形式出現(xiàn)。現(xiàn)

代西方國家政治統(tǒng)治職能變化表現(xiàn)有二：一是資產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級采取

了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實現(xiàn)

政治統(tǒng)治職能。二是政治職能中維護國家主權、領土完整以及加強國防力

量等內容得到了進一步發(fā)展

130.分析西方國家政府社會職能的分化與發(fā)展⑴經(jīng)濟職能的擴大和強化，為政府的政治統(tǒng)治提供了強大的物質基礎⑵社會職能的擴大和分化，一方

面體現(xiàn)在社會保障制度的建立和發(fā)展，另一方面體現(xiàn)在科學、教育和文化

等事業(yè)的發(fā)展⑶政府的特殊的社會管理職能擴大和強化，是為了解決在發(fā)

展過程中出現(xiàn)的人與自然的關系問題。這種政府的經(jīng)濟職能、社會職能和

特殊的社會管理職能，共同構成了當代資本主義國家政府的政治統(tǒng)治的基

礎

131.英國部際關系及其協(xié)調領導過程：在英國，根據(jù)政府各部的性質可將

政府部門劃分為三類一類是職能性質的，它們主要從事一個方面的社會管

理，這些部之間的關系基本上是平等的關系。一類是地區(qū)性質的，它們在

所在負責的地區(qū)，綜合管理各種事務，而這些事務原是由各部分別管理的

。再一類是帶有中央統(tǒng)管性質的部主要指財政部和內閣辦公廳，前者主要

負責英國全面的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時，還通過財政控制來協(xié)調政府各部的

工作和各方面的政策；而后者秘書處一方面分發(fā)各部大臣準備的提供政策

背景的備忘錄，這是內閣作出決定的基礎，另一方面內閣和內閣委員會安

排議事日程，準備內閣委員會的報告，分發(fā)決議等。

132.美國部際關系及其協(xié)調領導過程：在美國，政府各部之間的關系基本

上是平等關系，但國務院位居政府各部之首，其首腦國務卿為總統(tǒng)的主要

外交顧問，負責全面指導、協(xié)調和管理美國對外事務，也是內閣頭號成員

和國家安全委員會成員。美國政府各部關系的協(xié)調領導主要靠總統(tǒng)辦事機

構來進行。其中，白宮辦公廳是總統(tǒng)辦事機構的核心，也是整個聯(lián)邦行政

機構的中樞。負責處理總統(tǒng)的日常事務，與國會和其他行政機構以及社會

組織進行聯(lián)系、磋商，進行擬定有關政策

133.法國部際關系及其協(xié)調領導過程：法國政府的規(guī)模最為龐大，而且部

與部之間差異也最大。法國政府的部分為完全部和低級部，完全部由部長

領導，低級部由部長級代表或國務秘書擔任。國務部長地位高于其他部長，相當于副總理，部長級代表地位與部長地位相當，國務秘書相當于副部

長。在法國，負責協(xié)調領導政府各部工作的機構主要靠兩類機構，一類是

總統(tǒng)府，是法國的政治決策中心；另一類是總理府，在總理辦事機構中總

理辦公廳和總秘書處是兩個最重要的機構，辦公廳是總理的參謀機構，是

總理的私人內閣，它負責和總統(tǒng)辦公廳聯(lián)系，監(jiān)督政府各部的工作

134.英國政府行政機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。由于英國是實

行責任制內閣，內閣是英國政府的核心，是實際上的最高行政機關，也是

作出最終決策的是內閣會議，其中首相的意見和決定是最為關鍵的⑵政府 的常設委員會和臨時委員會的作用。英國內閣在內部設有常設委員地和臨

時委員會。政府各方面的工作都歸口，分屬于各種委員會。如果沒有委員

會分擔部分行政任務，內閣是難以正常工作的，沒有委員會事先對一些重

大問題進行調研，內閣和首相的決策的正確性難以得到根本的保證⑶咨詢

機構的作用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機構的作用?，F(xiàn)代西

方國家都建立了一整套的咨詢系統(tǒng)，有官方的、半官方的和民間的各式各

樣的咨詢組織

135.美國政府機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。美國的內閣會議由

總統(tǒng)召集并主持，討論的問題由總統(tǒng)決定。由于內閣并不掌握實權，只是

總統(tǒng)的集體顧問，因此內閣成員的意見是否被采納完全由總統(tǒng)決定，內閣

會議的決策作用的大小完全視總統(tǒng)個人的態(tài)度而定⑵政府的常設委員會和

臨時委員會的作用。美國的常設委員會和臨時委員會分散在總統(tǒng)辦事機構

和獨立機構之中，隸屬于總統(tǒng)直接領導。這些委員會的權力很大，它們擁

有行政權、準立法權和準司法權，一方面可以分擔部分行政事務，承擔對

美國的政府、經(jīng)濟和社會事務進行干預和調節(jié)的任務，另一方面又可對有

關的重大問題進行調查、分析和評價，以供總統(tǒng)決策參考⑶咨詢機構的作

用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機構的作用?，F(xiàn)代西方國家都

建立了一整套的咨詢系統(tǒng)，有官方的、半官方的和民間的各式各樣的咨詢

組織

136.法國政府機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。法國的內閣會議是

指總統(tǒng)不出席的情況下由總理主持的會議，重大的決策都是在由總統(tǒng)主持 的部長會議上作出，因此內閣會議的決策作用可謂微乎其微，最終只是執(zhí)

行和實話總統(tǒng)決策的工具而已⑵政府的常設委員會和臨時委員會。法國的

政府體制是以總統(tǒng)為權力中心的中央行政高度集權。為了加強中央對國家 的經(jīng)濟的計劃和指導，法國先后成立了中央計劃委員會、法國現(xiàn)代化委員

會、經(jīng)濟和社會委員會等常設委員會，負責中央計劃編制的指導工作，這

些常設委員會所主要解決的問題事關法國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，因此成

為西歐主要的資本主義國家中惟一實行有明確規(guī)定的國家經(jīng)濟和社會計劃

綱領的國家⑶咨詢機構的作用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機

構的作用?，F(xiàn)代西方國家都建立了一整套的咨詢系統(tǒng)，有官方的、半官方 的和民間的各式各樣的咨詢組織

137.國家結構形式的實質是：國家權力的分配是一方面涉及中央政府各部

門的權力劃分以及彼此之間的關系，另一方面涉及中央政府與地方政府權

力的劃分以及彼此之間的關系，其中中央與地方的關系問題是最核心的問

題，它決定了一個采取何種結構形式來體現(xiàn)國家的本質。正是各個國家的

歷史、社會、文化條件的不同，中央與地方的關系問題呈現(xiàn)出不同的特點，國家的結構形式也呈現(xiàn)出多樣化的特點，從這個意義上來講，國家結構

形式的實質就是中央與地方的關系問題

138.單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別⑴在單一制下，全國只有一個最高立法機關和

中央政府；國家有統(tǒng)一的憲法和統(tǒng)一的最高權力機關；國民具有統(tǒng)一的國

籍；在國家內部按地域劃分行政區(qū)域，各行政區(qū)域的地方政府都受中央政

府的統(tǒng)一領導；在對外關系以及國際事務中，中央政權代表國家行政主權，地方政權對外不具有獨立性⑵在聯(lián)邦制下，國家整體與組成部分之間的

關系不是中央與地方的關系，而是權限范圍不同的中央與中央的關系，它

們各自的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，并在規(guī)定的范圍內享有最高的權力，直接行使于人民，彼此之間不得相互干涉。聯(lián)邦制國家有統(tǒng)一的最高權力

機關和聯(lián)邦政府；有統(tǒng)一的憲法和法律，但各聯(lián)邦組成成員還有各自憲法

和法律，聯(lián)邦法律高于各成員的法律；國民具有統(tǒng)一的國籍；聯(lián)邦國家除

設立作為聯(lián)邦國家機構的立法、行政、司法等機關外，各成員還設各自的

立法、行政、司法等機關；聯(lián)邦國家與各成員單位之間實行分權，各自的

權力由聯(lián)邦國家憲法規(guī)定；在對外關系以及國際事務中，聯(lián)邦國家以及聯(lián)

邦政府享有主權和外交權，但各聯(lián)邦成員享有由聯(lián)邦憲法所規(guī)定的一定的

獨立性

139.單一制國家按地方權力的大小可分為中央集權型單一制和地方自治型

單一制兩類

140.英國中央政府對地方政府的監(jiān)督和控制主要通過：主要通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和財政監(jiān)督的方式進行

141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶

部門命令和規(guī)章⑷臨時、特別命令

142.美國聯(lián)邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分：美國聯(lián)邦政府與州

政府的關系是聯(lián)邦關系，各自在其管理的領域擁有最高的權力，但是政府 的地位要高于州政府，它作為全國的代表行使國家最高權力，而州政府則

享有較為廣泛的自治權。聯(lián)邦與聯(lián)邦成員之間的權限分配由憲法明確界定

。憲法在積極方面，列舉聯(lián)邦有某種權限；在消極方面，根本上各州行使

某種權限。美國是實際聯(lián)邦制的典型國家，聯(lián)邦權限實行列舉方式，而各

州的權限則實行保留方式

143.美國是怎樣推行地方自治的：自19世紀未以來，美國加強了對地方自

治的發(fā)展和推選。美國在城市的成立和管理過程中，市是經(jīng)過州的特許而

成立的，并同時賦予市更多的自主權；與此同時，現(xiàn)代化和人口的增長也

要求縣政府提供更多的服務，許多州也給 縣更大的決策權和靈活性。有的

州還把地方自治的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預地方的權

力，形成所謂，立憲地方自治，這種狀況被稱為州內的二元聯(lián)邦制。盡管

地方自治權有了一些擴大，但它沒有改變地方政府對州的從屬地位。而且，地方政府在財政上對聯(lián)邦和州的依賴并沒有改變，州政府借此進一步加

強了對地方政府的控制

144.設立地方政府的原因(地方政府在國家政治生活中的地位)一是對所管

轄區(qū)域進行有效的統(tǒng)治和管理，謀求該區(qū)域的社會穩(wěn)定與發(fā)展，進而確保

全國的穩(wěn)定和統(tǒng)治階級對全國的統(tǒng)治；二是承擔對社會的錯綜復雜、細致

入微的事務；三是按中央政府的要求向公眾提供私人性社會服務

145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素：中央政府與地方政府關系

格局的形成是多因素綜合作用的結果，這些因素包括：一是經(jīng)濟管理體制 ；二是社會政治制度，三是國家結構形式；四是歷史文化傳統(tǒng)，此外還有

地理因素、國內國外局勢、國際環(huán)境等非體制因素

146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍：涉及政治和行政兩大領域。政

治領域的劃分反映到聯(lián)邦制國家涉及主權，反映在單一制國家，則與主權

無關。通常表現(xiàn)為立法權力的劃分。行政領域的權限劃分，表現(xiàn)為國家對

社會公共事務管理方面的權限劃分，即誰對這些社會公共事務的管理作出

決定，誰去執(zhí)行決定和進行管理。一般來說社會公共事務可分為三類：一

類是與國家整體利益相關的事務，這類事務必須作為一個整體來考慮，權

限屬于中央；另一類只與當?shù)鼐用窭嬗嘘P的事務，這類事務完全可以由

地方?jīng)Q定和管理；第三類是與國家整體利益有關，但必須在地方執(zhí)行、實

施的事務，其權限即可歸屬中央也可歸屬地方

147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因：中央政府對地方政府的

控制是指中央政府對地方政府權限行使或不行使所實施的控制?？刂频哪? 的在于確保國家的統(tǒng)一和維護中央政府的法定權威。這種控制不斷加強，主要原因：一是地方政府承擔職能中有一些具有全國性的性質，需要中央

政府對此制定統(tǒng)一的標準并加以執(zhí)行，以免造成混亂；二是各地的資源不

平衡，中央需加以財政資助，對資助的有效利用，中央必須加強監(jiān)控；三

是克服地方利益主義需要中央加強對地方政府的控制

148.中央政府對地方政府的控制作用：一是確保地方政府權力行使符合中

央政府的預期目標和規(guī)范；二是有助于促進地方政府更好地行使其權限；

三是有效地防止地方政府的不當行為，起到保護作用；四是可以通過懲戒

來促使地方政府正確地行使權限

149.單一制國家中央對地方的控制手段：主要是行政控制。這種控制包括

中央政府設立主管地方政府事務的專門機構，或通過制訂各種行政性條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為，或者通過干預地方人事行政來影響地方政府

150.聯(lián)邦制國家中央政府對地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和財

政控制兩種方式。立法控制包括中央政府通過規(guī)范地方政府權限行使的種

法律，要求地方政府遵循；監(jiān)督地方政府的立法。

151.政府間合作的方式：一是出于地方政府的需要，中央政府與地方政府

在政治上開展合作，二是出于中央政府的需要，兩者在行政上開展合作。

三是出于雙方共同的需要，兩者在財政上進行合作。主要方式是中央對地

方財政的補助。

152.地方政府按按制度標準分類分為兩類：一是行政體政府，即地方政府

由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府；不設代表當?shù)鼐用窭婧鸵?/p>

愿的代議機關。二是自治體政府，由一定區(qū)域的居民選舉產(chǎn)生，管理本地

域的地方公共事務

153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用：基層地方政府是地方政府 的最低層級。它直接面向居民，向他們提供服務和進行管理，其工作的好

壞直接與轄區(qū)居民的切身利益密切相關，并進而影響他們對國家的態(tài)度。

這就決定了基層地方政府在國家政治生活中占據(jù)著基礎性的地位。同時，國家政治統(tǒng)治的穩(wěn)定，社會秩序的安定，社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展，行政管

理的實施，都地基層地方政府活動的結果，因此，基層地方政府在政府體

制中有著它不可替代的作用

154.最高層地方政府的地位和職責：最高層地方政府所承擔的職能和所擁

有的權限，比低層級的地方政府所承擔的職能和所擁有的權限要多、要大，其在政府體制中的地位和作用自然要比低層級地方政府的地位和作用更

為重要和更為突出。最高層地方政府的職責主要是通過間接管理的方式來

實現(xiàn)的，它一方面通過對下級政府的指揮、監(jiān)督、指導，完成轄區(qū)事務的

各項管理和提供服務，以保證中央政府的政策、法令和決定在轄區(qū)范圍內 的實施；另一方面為下級政府提供協(xié)調服務，以協(xié)調的方式，幫助下級政

府解決彼此之間的矛盾、爭端，發(fā)展必要的合作，促進其工作的開展。但

是中央政府在賦予最高層地方政府較大的職責和較大的權限時，也進一步

加強了對它的控制，以防止地方分裂的傾向

155.特區(qū)政府的分類：特區(qū)政府，按設置目的分類分為為了政治統(tǒng)治特殊

需要而設置的特區(qū)政府和為了國家行政管理特殊需要而設置的特區(qū)政府；

按照法律地位分為有憲法規(guī)定地位的和無憲法規(guī)定地位的；按照職能權限 分類，分為綜合職能特區(qū)和專門職能特區(qū)

156.地方政府履行其職能有兩種方式：一是作為中央或上級政府的代表，負責執(zhí)行中央或上級政府的法令，完成其交辦、委托的事項；二是作為地

方政權機關的一個組成部分，負責本地區(qū)公共事務。

157.地方政府職能與中央政府職能的關系⑴地主政府職能是中央政府職能 的一部分，地主政府在本轄區(qū)內為居民提供社會服務和解決當?shù)厣鐣栴}

等方面為中央政府分擔了大部分職責，同時，地方政府職能也隨著中央政

府職能的擴大而擴大，其職能覆蓋面已延伸到社會生活的各個領域，職能 的分化和專業(yè)化程度越來越高⑵地方政府職能呈現(xiàn)自身的獨特性，地方政

府與中央政府的職責各有其側重點，中央政府主要負責國防、外交等全國

性的、一般性的事務，而地方政府則主要負責基層的、直接面向居民的具

體服務和管理事務。地方政府的職能之間的差異非常明顯，地方政府職能

與中央政府職能相比，其穩(wěn)定性更為缺乏，并呈現(xiàn)一定的復雜性

158.西方國家地方政府職能的演變三個方面：一是地方政府職能的擴大；

二是地方政府的管理性、服務性的社會管理職能日趨增多；三是地方政府

職能出現(xiàn)了職能合并的傾向159.地方政府職能的特點：一是職能的廣泛性

和具體性；二是職能的分化性和專業(yè)性

160.中央集權型單一制國家地方政府的職能與地方自治型單一制國家地方

政府的職能的區(qū)別：前者的地方政府是中央政府的分支機構，其權力來自

中央政府的授予，其活動范圍相對要小，而后者的地方政府與中央政府之

間實行一定程度的分權，它在處理本地區(qū)事務中享有自治權，其活動范圍

相對要大些

161.美國地方政府的職能：美國的地方政府是指州以下的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基

層政府。美國的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府的職能比較廣泛，主要是以社會服務

職能為主，并享有很高的自治權。由于美國的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)彼此之間差距很

大，而且設置也各不相同，其職能也不一致，但大體上都包括以下一些職

能：政治統(tǒng)治方面的職能；經(jīng)濟管理方面的職能；社會管理方面的職能等

162.美國縣政府的組織形式可分：一是委員會制，二是縣委員會-—經(jīng)理制

第五篇：自考西方政治制度2009年10月試題

全國2009年10月高等教育自學考試

西方政治制度試題

課程代碼：00316

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.在古羅馬共和國，當國家處于緊急狀態(tài)時，元老院可以任命的特殊官職是()

A.奧古斯都

C.總督 B.執(zhí)政官 D.獨裁官

2.在中世紀威尼斯城市共和國，“大會議”是()

A.咨詢機關

C.最高立法和監(jiān)察機關 B.最高司法機關 D.最高行政機關

3.英國近代史上的憲章運動，其主體是()

A.市民

C.貴族 B.資產(chǎn)階級 D.無產(chǎn)階級

4.在早期代議民主制中，西方國家的政治權力重心在()

A.政黨

C.議會 B.政府 D.總統(tǒng)

5.最早提出近代主權學說的思想家是()

A.盧梭

C.布丹 B.伏爾泰 D.霍布斯

6.在美國，選舉產(chǎn)生總統(tǒng)和副總統(tǒng)的是()

A.參議院

C.眾議院 B.國會兩院 D.選舉人團

7.不同國家編制選民名冊的方法也往往有所不同，法國采用的是()

A.職權編制

C.隨時編制 B.申請編制 D.定期編制

8.公共利益集團所追求的是對社會具有普遍意義的利益，例如()

A.工商界利益集團 B.環(huán)境保護組織

浙00316# 西方政治制度試卷 第1頁（共5頁）

C.勞工組織 D.金融界利益集團

9.日本多黨制的“55年體制”終結于()

A.1973年

C.1988年 B.1983年 D.1993年

10.日本國會兩院會議議事的法定人數(shù)是()

A.全體議員的四分之一

C.全體議員的二分之一 B.全體議員的三分之一 D.40人

11.美國國會如要推翻總統(tǒng)的否決從而使法律生效，就必須經(jīng)兩院分別重新通過該法律，并且通過的票數(shù)要達到()

A.絕對多數(shù)

C.四分之三多數(shù) B.三分之二多數(shù) D.五分之四多數(shù)

12.大多數(shù)西方國家的憲法規(guī)定，有權公布法律的是()

A.國家元首

C.上議院議長

13.在議會共和制國家()

A.總統(tǒng)擔任國家元首兼政府首腦

C.總統(tǒng)是實權元首

14.在美國，政府首腦是()

A.總統(tǒng)

C.國務卿 B.國務院總理 D.內閣會議主席 B.總統(tǒng)是“虛位元首” D.總統(tǒng)掌握最高行政權 B.政府首腦 D.下議院議長

15.市議會擁有立法權與行政權，負責作出決策并組織其設立的各種行政委員會執(zhí)行的城市政府體制是()

A.議會委員會制

C.市長制 B.議會市長制 D.議會經(jīng)理制

16.古希臘城邦中實行寡頭政體的典型城邦是()

A.雅典

C.佛羅倫薩 B.羅馬 D.斯巴達

17-20.閱讀下面的新聞并按題號順序做出選擇。

2008年11月6日消息：周二舉行了全國大選，民主黨總統(tǒng)候選人總統(tǒng)，選舉結果揭曉后共和黨候選人麥凱恩承認失敗，并致電當選者表示祝賀。這一天同

浙00316# 西方政治制度試卷 第2頁（共5頁）

時還進行了國會選舉，全國各地的選民投票選舉了國會兩院的議員，其中眾議院議員全部改選，每個國會選區(qū)選舉產(chǎn)生19議員，參議院議員改選了20。

17.A.日本

C.美國

18.A.奧巴馬

C.克林頓

19.A.一名

C.三名

20.A.二分之一

C.三分之一 B.俄羅斯 D.法國 B.布什 D.薩科齊 B.兩名 D.多名 B.三分之二 D.五分之三()()()()

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

21.古羅馬共和國的行政官吏主要包括()

A.執(zhí)政官

C.監(jiān)察官

E.保民官

22.資本主義國家政治制度所遵循的基本原則包括()

A.主權在民

C.代議制

E.責任政府

23.西方國家負責仲裁選舉爭訟的機構主要有()

A.司法機構

C.國家元首

E.專門的選舉法院

24.西方發(fā)達國家多采用兩院制，其中屬于議會下院的包括()

A.美國參議院

C.法國國民議會

E.日本眾議院

浙00316# 西方政治制度試卷 第3頁（共5頁）B.英國貴族院 D.德國聯(lián)邦議院 B.議會 D.憲法委員會 B.分權制衡 D.法治 B.行政長官 D.獨裁官

25.西方民主制的支柱有()

A.議會制度

C.政黨制度

E.選舉制度

26.由憲法法院行使司法審查權的國家主要有()

A.日本

C.法國

E.加拿大

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

27.相對多數(shù)代表制

28.利益集團

29.兩院制

30.議會—經(jīng)理制

31.判例法

四、簡答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)

32.簡述梭倫改革的重要內容。

33.西方國家選舉的功能。

34.簡述議會中委員會產(chǎn)生的原因。

35.簡述西方國家的司法原則。

五、論述題(本題12分)

36.試論古代雅典民主制的意義。

六、案例分析題(本題12分)

37.閱讀下面的兩則新聞材料，根據(jù)材料回答問題：

【材料一】奧巴馬總統(tǒng)提名的多名官員遭遇麻煩

奧巴馬就任總統(tǒng)后不久，曾提名前參議院多數(shù)黨領袖湯姆〃達施勒為衛(wèi)生部長，但是，就在參議院審議達施勒的提名期間媒體披露了他曾經(jīng)漏稅12.8萬美元的丑聞。據(jù)悉，達施勒在2005年至2007年曾擔任美國某咨詢公司顧問，但并沒有為所得額外收入以及享受的用車和司機服務繳納稅款。雖然達施勒于2009年1月補交了欠款及相應利息，但輿論并沒有因此而放過他。

與此同時，奧巴馬提名的白宮首席績效官基里弗也遭遇稅務丑聞。南?！ɑ锔ピ?/p>

浙00316# 西方政治制度試卷 第4頁（共5頁）B.德國 D.意大利 B.彈劾制度 D.地方自治制度

克林頓政府財政部助理部長和麥肯錫公司董事，奧巴馬提名她為白宮首席績效官并兼任白宮管理預算辦公室副主任。但是媒體隨后披露，基里弗曾拒不繳納家政工人的失業(yè)補償稅，在哥倫比亞特區(qū)政府對她采取了欠稅房產(chǎn)留置的處分措施后，她補齊了欠款并繳納了罰金。

面對壓力，上述二人都被迫于2月3日宣布放棄提名，奧巴馬稍后發(fā)表聲明接受兩人的辭職決定。除了達施勒和基里弗外，奧巴馬提名的候任閣僚中還有數(shù)人遭遇麻煩。奧巴馬最初提名擔任商務部長的是墨西哥州州長理查森，但就在等待參議院審議期間，理查森被揭露出曾把該州政府合同“賞賜”給政治捐款人而面臨司法調查，理查森不得不主動宣布退出提名。奧巴馬隨后提名新罕布什爾州共和黨聯(lián)邦參議員格雷格，但格雷格跟奧巴馬政見不合，奧巴馬只好放棄提名。

【材料二】美參議院投票通過駱家輝擔任商務部長

2月25日，奧巴馬提名駱家輝出任美國商務部長。3月24日，美國參議院通過了這項提名，駱家輝成為美國史上首位華裔商務部長。

觀察家認為，駱家輝能順利過關，一方面是因為駱家輝資歷深厚、政績卓越，而且不少經(jīng)濟觀念都與總統(tǒng)奧巴馬吻合。更重要的是，駱家輝已是奧巴馬提名的第三位商務部長，倘若他的提名再度難產(chǎn)，對奧巴馬內閣的打擊將是難以想象的。

在參院舉行的聽證會上，多名議員則就美國與中國等國的貿(mào)易以及人民幣匯率等問題向駱家輝提出質詢。對于比較敏感的人民幣匯率問題，駱家輝沒有正面回答。

請根據(jù)材料回答下列問題：

（1）美國總統(tǒng)任命政府高級官員要經(jīng)過哪些程序？

（2）上述案例說明，美國總統(tǒng)和他提名的官員要受到哪些監(jiān)督？

（3）美國政治制度中的這一程序安排有什么意義？

浙00316# 西方政治制度試卷 第5頁（共5頁）