第一篇：2018年大興區(qū)鄉(xiāng)村公路安全生命防護工程設(shè)計

2018年大興區(qū)鄉(xiāng)村公路安全生命防護工程（設(shè)計）

中標(biāo)公告

日期：2018-7-3

項目名稱：2018年大興區(qū)鄉(xiāng)村公路安全生命防護工程（設(shè)計）

項目編號：2018-223-C-ZB

采購人名稱：北京市大興區(qū)市政市容管理委員會

采購人地址：北京市大興區(qū)

采購人聯(lián)系方式：李工，010-81296422

采購代理機構(gòu)全稱：北京捷迅通力工程咨詢有限公司

采購代理機構(gòu)地址：北京市大興區(qū)金華寺東路2號西配房103室

采購代理機構(gòu)聯(lián)系方式：王野，010-60218289

招標(biāo)公告日期：2018年6月8日

定標(biāo)日期：2018年7月3日

采購數(shù)量及內(nèi)容：2018年本項目實施地點為大興區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的295條鄉(xiāng)村公路，約456.3公里。對道路急彎路段、橋梁處、穿村路段、支路路口、行人集中過街路段、路側(cè)險要路段、學(xué)校（或幼兒園）處等重點路段進行著重處理，實現(xiàn)交通安全設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高、公路交通安全綜合治理能力全面提升的目標(biāo)。完成2018年大興區(qū)鄉(xiāng)村公路安全生命防護工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計。服務(wù)期限：20日歷天完成施工圖設(shè)計。項目預(yù)算金額：人民幣29.324554萬元。

中標(biāo)供應(yīng)商：

中標(biāo)供應(yīng)商名稱：北京市市政專業(yè)設(shè)計院股份公司

中標(biāo)供應(yīng)商地址：北京市西城區(qū)百萬莊大街3號

中標(biāo)金額為：￥293000.00元（大寫：貳拾玖萬叁仟元整）

中標(biāo)標(biāo)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求：主要金額組成：工程設(shè)計費：287000.00元，其他：6000.00元。服務(wù)期限：20日歷天完成施工圖設(shè)計。

評標(biāo)委員會成員名單：王耀文、王茜、葛書紅、萬莉、梅建國

項目聯(lián)系人：王野 公告期限：即日起至2018 年7月4日 特此公告

本公告同時在以下網(wǎng)站發(fā)布公告：北京市政府采購網(wǎng)（http://004km.cn/）北京市大興區(qū)財政局（http://004km.cn/web/czj/）

第二篇：北京市公路安全生命防護工程實施方案

北京市公路安全生命防護工程實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發(fā)〔2014〕55號)精神，進一步做好本市公路安全生命防護工作，全面提升安全發(fā)展水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，以全市縣道、鄉(xiāng)道、村道為重心，按照“突出重點、分步實施，屬地管理、分級負責(zé)，政府主導(dǎo)、社會參與，依法治理、綜合整治”的原則，消除存量、不添增量、動態(tài)排查，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目標(biāo)

——2015年底前，在前期工作基礎(chǔ)上，全面完成全市公路安全隱患的排查和整治規(guī)劃工作，健全完善治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法機制，并率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的縣道、鄉(xiāng)道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患整治。

——2017年底前，全面完成縣道、鄉(xiāng)道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患整治。

——2020年底前，完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患整治，實現(xiàn)村道交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升

三、工作任務(wù)

(一)全面排查整治現(xiàn)有公路安全隱患

1.根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南(試行)》(交辦公路〔2015〕26號)，組織力量集中進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立安全隱患基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復(fù)查。針對排查出的安全隱患，制定本市公路安全生命防護工程整治規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)、投資計劃、資金來源渠道等。

主要責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府

2.根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施整治。工程完成后，按程序組織驗收，對于驗收不合格的，要限期整改到位。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

3.對安全隱患整治不到位的縣道、鄉(xiāng)道、村道，不得開通客運班線和校車。已開通的，在安全隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整；因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運。

主要責(zé)任單位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

4.實行市、區(qū)兩級政府掛牌督辦制度。對區(qū)政府確定督辦的重點路段，選擇其中最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

5.鼓勵引導(dǎo)社會力量參與公路安全隱患排查整治工作，舉報安全隱患、提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃及整治期間采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

(二)嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)

6.新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，縣道以上普通公路建設(shè)投資中應(yīng)計列安全設(shè)施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)政府要保障鄉(xiāng)道、村道安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建鄉(xiāng)道、村道符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；市有關(guān)部門要依法依規(guī)加強監(jiān)督。

主要責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、各區(qū)政府

7.公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，確保安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計，落實安全對策措施；對技術(shù)指標(biāo)中的非強制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。

主要責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市交通委

8.公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，并嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。

主要責(zé)任單位：市交通委、市安全監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

(三)切實加大資金投入保障力度

9.將公路安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，加強日常養(yǎng)護，確保公路安全設(shè)施得到及時維護更新。

主要責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府

10.經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。普通國道、市道、縣道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障。鄉(xiāng)道、村道安全設(shè)施完善資金由區(qū)財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，市財政主管部門要根據(jù)實際工作情況完善資金補助機制。

主要責(zé)任單位：市財政局、市交通委、各區(qū)政府

11.引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。

主要責(zé)任單位：各區(qū)政府、市交通委

12.修訂《北京市治超工作長效機制治超資金管理辦法》，完善公路綜合檢查站運行經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，建立治超資金長效保障機制。加強對源頭和末端監(jiān)管設(shè)備設(shè)施、重點路段和卡口監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、治超站設(shè)備設(shè)施以及治超執(zhí)法裝備的經(jīng)費保障力度。從燃油稅中安排專項經(jīng)費，補助公路綜合檢查站建設(shè)改造等治超經(jīng)費，鼓勵區(qū)政府開展治超工作。

主要責(zé)任單位：市財政局、市交通委、各區(qū)政府

(四)大力推進公路安全綜合治理

13.積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善技術(shù)監(jiān)控等交通管理設(shè)施。

主要責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區(qū)政府

14.調(diào)整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動(靜)態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強對車輛超限超載情況監(jiān)測。探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強治超執(zhí)法管理。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)政府

15.進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。制定貨運車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快推進公路貨運車輛安裝限載裝置工作。

主要責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市商務(wù)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

16.健全完善治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法機制，公安交通管理部門和公路路政、運政執(zhí)法部門要形成合力，研究統(tǒng)一貨車超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)；加強客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享，嚴(yán)格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，建立超限超載案件信息共享和移送機制，形成分工明確、便捷高效的治超綜合執(zhí)法體系。

主要責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定治超責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭、監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)?、車輛所有人、運營管理者以及貨物托運人的處罰力度。

主要責(zé)任單位：市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把公路安全生命防護工程納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要建立約談和問責(zé)機制，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：公路安全防護措施

施工現(xiàn)場安全防護措施

1施工標(biāo)牌管理

1.1 掘路施工現(xiàn)場須設(shè)置施工標(biāo)牌，標(biāo)牌為藍底白字，材質(zhì)為鋁質(zhì)反光面板，規(guī)格為寬1米，高0.6米，并對工程項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工期限、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、投訴電話等內(nèi)容予以標(biāo)注。

1.2市政工程施工現(xiàn)場須設(shè)置整齊明顯的工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、安全生產(chǎn)牌、入場須知牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、施工現(xiàn)場管理制度牌、施工現(xiàn)場總平面圖、工程立面（或效果）圖。工程概況牌規(guī)格為寬1.8米，高1.5米，其它標(biāo)牌規(guī)格為寬1米，高0.6米。圖牌應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固，規(guī)格統(tǒng)一，位置合理，字跡端正，線條清晰，標(biāo)示明確。

2施工圍擋管理

2.1施工現(xiàn)場四周應(yīng)設(shè)置連續(xù)圍擋。

2.2施工期限在6個月以上的隧道、泵站。停車場。污水處理廠等實行封閉式管理的施工現(xiàn)場，須采取磚砌圍擋，高度2米以上并壓頂。砌筑圍墻時須砌筑基礎(chǔ)底腳和墻擋，高度2米以上并壓頂。砌筑圍墻時須砌筑基礎(chǔ)底腳和墻柱，基礎(chǔ)底腳埋地深度不小于0.5米（在砼或瀝青路上有堅實基礎(chǔ)的除外），墻柱間隔不大于3米，墻柱與墻體應(yīng)牢固、安全、可靠，外墻作刷白處理。

施工單位須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對圍擋墻進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查。

2.3 在市區(qū)主干道和風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路作業(yè)的，施工現(xiàn)場須采用彩色噴塑壓型鋼板或其它質(zhì)量更好的硬質(zhì)材料圍擋，設(shè)置高度不低于2米。

2.4 在市區(qū)次干道、一般道路車行道上作業(yè)或在人行道上作業(yè)且施工時間在20天以上的，施工現(xiàn)場須采用彩色噴塑壓型鋼板或其它質(zhì)量更好的硬質(zhì)材料圍擋，設(shè)置高度不低于1.8米；在人行道上作業(yè)施工時間在20天以下的，須采用統(tǒng)一的連續(xù)性護欄設(shè)施圍擋，護欄規(guī)格為寬2米，高1.3米。

2.5施工圍擋在相鄰路口之間須連續(xù)設(shè)置，不能有除出入口之外的缺口。確因交通疏導(dǎo)需要設(shè)置過往車輛。行人通道時，可根據(jù)現(xiàn)場情況增設(shè)工地出入口，并設(shè)置明顯的施工警示標(biāo)志及人行安全通道，以保證車輛和行人的安全。

2.6圍擋不得作為廣告載體以及用于擋土、承重。因特殊情況不能進行圍擋、或因安全需要圍擋低于規(guī)定高度的，須在工程開工前（搶修工程24小時內(nèi)）報市政工程行政管理部門，經(jīng)同意后采取必要的隔離措施并設(shè)置警示標(biāo)志。

2.7城市道路上開挖溝槽，須在溝槽外沿1.5倍溝寬處（或批準(zhǔn)的位置）設(shè)置圍擋。

2.8隧道、泵站、停車場、污水處理廠等實行封閉式管理的施工現(xiàn)場須設(shè)置大門，并在門頭或場內(nèi)設(shè)置（懸掛）企業(yè)標(biāo)志。大門采用硬制材料，力求美觀、大方，有門衛(wèi)和門衛(wèi)制度。2.9工程完工后，在確保安全的情況下，施工單位須拆除施工現(xiàn)場的所有臨時設(shè)施，及時清場，做到工完、料凈、場地清。施工警示標(biāo)志管理

3.1施工現(xiàn)場的起止點以及對車輛、行人通行安全又影響的位置，須設(shè)置危險警示閃燈。在車行道上施工作業(yè)，須在來車方向提前設(shè)置施工警示牌、交通導(dǎo)向牌等，提示和引導(dǎo)車輛有序、安全通行。

3.2夜間、霧天、驟暗天氣，須在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃燈或者懸掛40瓦以上紅燈，相鄰燈距不得大于4米。

3.3因工程施工等原因?qū)е赂鞣N管線井蓋缺損或因新建、擴建、改建工程不能及時設(shè)置井蓋的，施工單位須設(shè)置半通透式護欄進行圍敝并懸掛警示閃燈。在車輛、行人通行的地方施工，須設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和明顯的施工標(biāo)志牌。

3.4工程施工應(yīng)盡量避開交通高峰，確需限制車輛行駛或者實行交通管制的，須報市公安交通管理部門批準(zhǔn)，并事先進行公告，施工時要在適當(dāng)位置設(shè)置臨時交通管制告示牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志。施工臨時設(shè)施管理

4.1根據(jù)作業(yè)需要在施工現(xiàn)場需設(shè)置職工宿舍、辦公用房及其他生活配套設(shè)施的，生活區(qū)與辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)須明顯劃分，并確保安全距離。生活區(qū)內(nèi)生活垃圾禁止道處拋撒，應(yīng)設(shè)置垃圾桶日產(chǎn)日清。

4.2新建臨建設(shè)施須使用符合規(guī)格要求的裝配式彩鋼活動房屋，活動房屋不得超過兩層，并符合安全，衛(wèi)生，通風(fēng)，采光，防火等要求。

4.3施工單位須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對臨建設(shè)施進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查，確保臨建設(shè)施穩(wěn)固。

4.4臨時設(shè)施用電須符合“三級配電兩級保護”規(guī)定，使用安全電壓，未使用安全電壓的燈具距地面高度不得低于2.4米。

4.5職工宿舍應(yīng)保證有必要的生活空間，室內(nèi)凈高不小于2.4米，通道寬度不小于0.9米。宿舍實行單人床或上下床鋪，每間屋內(nèi)居住人數(shù)不超過16人，不得使用通鋪和使用架料及其他材料搭設(shè)鋪位。

4.6宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置存放個人物品的封閉式物品柜。住宿人員應(yīng)保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，無異味，床面平整干凈，用品擺放整齊。

4.7宿舍衛(wèi)生制度、衛(wèi)生值日表、宿舍負責(zé)人、住宿人員名單及其他管理規(guī)定應(yīng)上墻明示。

4.8食堂須取得《衛(wèi)生許可證》，食堂距離廁所、垃圾點等污染源應(yīng)大于30米。炊事人員須取得《健康證》后方可上崗，并按規(guī)定定期體檢，工作時應(yīng)穿戴工作服、工作帽。

4.9食堂工作間與食品儲藏間應(yīng)分隔設(shè)置。食堂內(nèi)禁止人員住宿和存放與食堂無關(guān)的物品，設(shè)置上、下水設(shè)施，排水、排氣口應(yīng)采用金屬網(wǎng)封閉。通風(fēng)、排氣良好。

4.10食堂應(yīng)采用氣、電、油等清潔熱源，禁止使用煤、木材等污染燃料。

4.11食堂內(nèi)應(yīng)定期消毒、清潔，并配備防繩罩。生熟炊具、器皿應(yīng)有明顯標(biāo)記，分類放置。嚴(yán)禁出售變質(zhì)食品。

4.12施工現(xiàn)場設(shè)置封閉、水沖式廁所，并保證適當(dāng)蹲位數(shù)。蹲位之間應(yīng)設(shè)置隔板，隔板高度不低于1.2米。

4.13廁所應(yīng)設(shè)專人管理，及時沖刷清理，定期噴灑藥物消毒，確保無蚊滋生。

4.14施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生室，配備急救人員和擔(dān)架、止血藥、繃帶等器械及常用藥。

4.15施工單位須會同建設(shè)、監(jiān)理單位對臨時設(shè)施進行驗收，合格后方可使用，并建立巡查制度。

5施工現(xiàn)場環(huán)境管理

5.1施工現(xiàn)場要建立完善的環(huán)境保護和衛(wèi)生管理體系，明確管理目標(biāo)，設(shè)專人負責(zé)，定期檢查，并備有檢查紀(jì)錄。

5.2施工組織設(shè)計中應(yīng)編制防治揚塵、燈光、噪聲、油污、固體廢物、廢氣和廢水污染等環(huán)境保護盒衛(wèi)生健康方案。

5.3施工現(xiàn)場的各種設(shè)施、建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場制品、成品半成品、構(gòu)配件等物料應(yīng)按照施工總平面圖規(guī)劃的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)簽，堆放高度應(yīng)低于圍擋，不得混放或在施工現(xiàn)場外占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

5.4市政工程施工現(xiàn)場堆放砂、石等散物體物料的，在場地允許的條件下應(yīng)設(shè)置高度不低于0.5米的堆放池，并對物料裸露部分實施 苫蓋。

5.5施工生產(chǎn)渣土、余土及廢棄物應(yīng)在24小時內(nèi)清運完畢，清運前應(yīng)集中堆放并全部霎苫蓋，防止外溢至圍擋以外或者露天存放。在城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段，余土須立即清運。

5.6施工現(xiàn)場應(yīng)妥善處置泥漿、廢水排放，工地排水須經(jīng)市排水管理部門批準(zhǔn)，并符合<<污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>>(建設(shè)部CJ3082-1999)的規(guī)定.5.7施工現(xiàn)場渣土和垃圾清運須采取噴淋壓塵裝載,并委托有資格的運輸單位,使用密閉改裝的運輸車輛,按指定路線、時間行駛。

5.8施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人在工地出口處對進出車輛進行人工清理，確保車輛符合保潔標(biāo)準(zhǔn)，防止污染道路，并設(shè)專職保潔員負責(zé)工地場內(nèi)保潔工作。

隧道、泵站、停車場、污水處理廠等實行封閉式管理的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置距出入口不少于30米的混凝土路面，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求。在出入口處設(shè)置沉砂井、排水溝、洗凈車出場。設(shè)置的沖洗臺長不小于6米，寬不小于4米。

5.9施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，禁止使用現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場拌石灰土和二灰結(jié)石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應(yīng)使用預(yù)拌砂漿。使用砂漿不足2立方米、需在現(xiàn)場拌制砂漿的，不得直接在路面上拌合，確需占用道路拌合的，須使用鐵皮或其它材料鋪墊，拌合完成后及時清理，不得損壞或污染路面。

5.10施工現(xiàn)場須采取降塵措施，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)，不得排泄有毒有害氣體。

5.11遇有四級風(fēng)以上天氣時，要停止土方回填、轉(zhuǎn)運及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)。5.12施工現(xiàn)場的強噪聲設(shè)備應(yīng)設(shè)置在遠離居民區(qū)的一側(cè)，并采取降低噪聲的措施。車輛進出施工現(xiàn)場應(yīng)停止鳴笛，裝卸材料要輕拿輕放。

5.13夜間22時至次日6時，在城市噪聲敏感區(qū)域內(nèi)應(yīng)停止進行生產(chǎn)噪聲污染的措施。車輛進出施工現(xiàn)場應(yīng)停止鳴笛，裝卸材料要輕拿輕放。

5.14施工需要停水、停電、停氣等影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民的工作生活，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并提前告知可能影響的單位和居民，提前告知時間不得少于24小時。

5.15施工現(xiàn)場影響到車輛通行的，施工單位應(yīng)留出足夠的行車通道，行車通道須臨時進行硬化。在行人通行較多的地方應(yīng)設(shè)置堅硬、結(jié)實的便民橋（寬度不得小于1米），相鄰便民橋間距不得大于100米。

6施工方式管理

6.1穿越城市快速路、主干路、次干路的掘路工程，應(yīng)采取非開挖技術(shù)施工，因地下管線復(fù)雜、地質(zhì)情況等原因不能采取非開挖技術(shù)施工的，須實行夜間半幅施工（夜22：:30至次日5:30），當(dāng)晚無法完成的，須采用臨時回填溝槽并加鋪鐵板，并于次日6:30時前將余土清理完畢，恢復(fù)正常交通。

6.2在城市道路上開挖溝槽，應(yīng)采用機具切割邊線，分段挖掘施工，分段竣工驗收，分段修復(fù)道路。城市塊速路、主干路、次干路的每一施工段長度原則不得超過150米，一般干道原則不超過300米。特殊原因經(jīng)市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。7基坑（槽）施工管理

7.1開挖前，建設(shè)、監(jiān)理、施工須對基坑（槽）周邊環(huán)境情況、土質(zhì)情況以及可能發(fā)生危險等情況進行評估，施工單位按規(guī)定要求，結(jié)合評估情況，編制施工方案。該方案由工程技術(shù)人員編制，公司技術(shù)負責(zé)審核，項目總監(jiān)審定，工地安全人員監(jiān)督執(zhí)行。

基坑（槽）支護施工之前，由工程技術(shù)人員編制安全技術(shù)交底材料，并向施工班組書面交底，履行簽字手續(xù)。

7.2基坑（槽）開挖須按規(guī)定要求進行放坡，不具備放坡條件的，要根據(jù)基坑（槽）周邊環(huán)境情況、土質(zhì)情況等實際自然條件對坑壁進行相應(yīng)技術(shù)性加固與支護。深度超過5米或地質(zhì)情況特殊復(fù)雜的，須委托具由法定資格的設(shè)計單位編制專業(yè)項施工方案，并組織專家進行論證審查。

7.3施工過程中遇有支護設(shè)施變形及預(yù)見不到或不可抗力的偶然情況，須立即停止施工，迅速撤出人員，啟動應(yīng)急預(yù)案，報告相關(guān)管理部門，組織相關(guān)單位共研究解決，待隱患排除后方可恢復(fù)施工。

7.4上下基坑（槽）應(yīng)有扶梯，扶梯頂端應(yīng)露出坑（槽）邊、綁扎，底端橡皮包扎，不得采用扔、拋、甩等操作方法。

4.7.5基坑（槽）應(yīng)設(shè)置有效排水措施，當(dāng)場地周圍有地表水匯流、排泄或地下水水管滲漏時，須對溝槽采取保護措施。

8基坑（槽）回填管理

8.1基坑（槽）回填不得使用淤泥、腐殖土、垃圾雜物等。8.2回填土質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)場試驗的擊實標(biāo)準(zhǔn)和最佳含水量要求，分層回填的層厚應(yīng)不小于0.2米，也可以根據(jù)碾壓、夯實機具的性能分層厚度。

8.3雨季回填時基坑（槽）內(nèi)應(yīng)無積水。

8.4回填土?xí)r對基坑（槽）內(nèi)源有管線設(shè)施采取保護措施。9施工用電管理

9.1施工單位應(yīng)按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的規(guī)定編寫施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計。臨時用電組織設(shè)計及變更時，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)后實施。變更用電組織設(shè)計應(yīng)補充時應(yīng)補充有關(guān)圖紙資料。

9.2施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護”的規(guī)定，達到“一機、一箱、一閘、一漏”的要求。電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護等各種配電裝置應(yīng)符合規(guī)范要求。

9.3禁止在外電架空線路正在下方搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物等。

9.4施工現(xiàn)場應(yīng)制定電器線路及設(shè)備用電的安裝、巡檢、維修、定期測試的制度，并落實責(zé)任人。

9.5配電箱、開關(guān)箱應(yīng)標(biāo)明編號、分路標(biāo)記、用途。配電箱的個控制回路應(yīng)標(biāo)明所控制的設(shè)備名稱，保護接零和工作接零的端子應(yīng)分隔設(shè)置，并作明顯標(biāo)識，箱門應(yīng)完好并配有門鎖，有專人負責(zé)管理。9.6對電工、電動機具的操作工和焊工應(yīng)按規(guī)定配置防護用品，對操作工人應(yīng)進行用電安全教育。

10施工消防管理

10.1施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程。

10.2施工現(xiàn)場須配備足夠的消防設(shè)施、滅火器材、消防水源，消防器材應(yīng)定期檢查，確保完好有效。設(shè)置消防通道并確保防火疏散通道暢通。

10.3現(xiàn)場施工動火作業(yè)須有審批手續(xù)，動火時在動火區(qū)應(yīng)有人員監(jiān)護。

11施工機械管理

11.1施工現(xiàn)場應(yīng)制定設(shè)備管理制度、設(shè)備維護操作規(guī)程和特種設(shè)備管理規(guī)定等。設(shè)備技術(shù)資料應(yīng)包括特種作業(yè)人員持證上崗情況，設(shè)備按規(guī)定驗收、檢測檢驗、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢情況，并應(yīng)有書面記錄。各種機械施工作業(yè)專項方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理部門、安全部門、單位技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)理工程師審核、審批。

11.2壓路機械的碾壓工作面應(yīng)符合要求，作業(yè)前檢查的各系統(tǒng)管路及接頭部分應(yīng)無裂紋、松動和泄漏，制動及轉(zhuǎn)向功能靈敏、可靠，兩臺以上同時作業(yè)時，前后間距應(yīng)大于3米。

11.3土石方機械作業(yè)前應(yīng)查明施工場地明、暗設(shè)置物的地點及走向，并采用明顯記號表示。應(yīng)在離電纜1米距離外作業(yè)，作業(yè)和行走場地應(yīng)平整堅實。機械的最大開挖高度和深度不超過機械本身性能的規(guī)定，作業(yè)時腹帶距工作面邊緣的距離應(yīng)大于1米或輪胎距工作面邊緣距離大于1.5米。配合機械作業(yè)的人員與機械距離應(yīng)滿足安全要求，機械使用前應(yīng)有整機檢查記錄。

11.4鋼筋機械中鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)應(yīng)采取隔離防護措施，傳動部位應(yīng)作可靠防護措施，設(shè)備應(yīng)作保護接零并配置漏電保護器。

11.5鑿巖機械的鳳、水管應(yīng)無漏水、漏氣，應(yīng)采用壓縮空氣吹出風(fēng)管內(nèi)的水份和雜物。嚴(yán)禁在廢炮眼上鉆孔和騎馬式操作。鉆孔時鉆桿與鉆孔的中心線保持一致，電纜線嚴(yán)禁敷設(shè)在水中或金屬管道上通過，電纜穿過機械、車輛通道時須有防護措施。作業(yè)中應(yīng)及時檢查及落實仿冒頂、塌方的安全措施，并按規(guī)定佩戴、正確使用個人防護用品。

11.6通風(fēng)設(shè)備的風(fēng)管接頭應(yīng)嚴(yán)密，口徑不同的風(fēng)管嚴(yán)禁混接。主機與管件的連接應(yīng)符合要求，電器部分電流過載繼電保護裝置應(yīng)齊全，通風(fēng)機和風(fēng)管上嚴(yán)禁懸掛或放置物件。

11.7打樁機械應(yīng)取得準(zhǔn)用證方可作業(yè)。打樁機應(yīng)設(shè)超高限位裝置，行走路線地耐力須符合說明書的要求。打樁操作應(yīng)遵守操作規(guī)程。

11.8特種設(shè)備應(yīng)按安裝、拆卸方案施工，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。附墻裝置應(yīng)符合說明書要求，安全裝置（力矩限制器、限位器、保險裝置等）應(yīng)齊全有效，施工單位應(yīng)當(dāng)自特種設(shè)備驗收合格之日起30日內(nèi)向相關(guān)管理部門辦理使用備案登記。

11.9起重吊裝的吊裝應(yīng)設(shè)置防墜落措施，起重吊裝作業(yè)平臺應(yīng)符合安全規(guī)定。多臺起重設(shè)備同時作業(yè)時應(yīng)有同步保障措施。

第四篇：全國公路安全生命防護工程專題調(diào)研報告

全國公路安全生命防護工程專題調(diào)研報告

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議精神，為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》要求，推動提高道路安全保障水平，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室會同發(fā)展改革委、財政部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局等單位，在組織各?。▍^(qū)、市）自行開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，赴山西、浙江、安徽、湖北、重慶、貴州、云南、陜西8個省市進行了實地調(diào)研。

一、全國道路安全設(shè)施建設(shè)情況及成效

近年來，我國正處于道路交通大發(fā)展階段。截至2012年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，駕駛?cè)藬?shù)量達2.6億人，公路通車?yán)锍踢_423.8萬公里，分別比2006年增長65.2%、74%和22.6%。與快速增長的道路交通要素相比，道路交通安全的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，臨水臨崖、急彎陡坡、視距不良等高危路段安全防護設(shè)施不足，安全隱患十分突出，翻墜車等事故易發(fā)多發(fā)，已成為影響全國道路交通安全形勢穩(wěn)定的重要因素。為保障廣大人民群眾安全出行，交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，10年來全國共投入305.9億元，新增護欄7.9萬公里，整治視距不良路段2l萬處，通過增設(shè)各類標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、示警樁等設(shè)施改造普通國、省、縣道超過36萬公里，有效改善了公路行車安全性。根據(jù)對全國219個實施路段共5625公里的抽樣調(diào)查，安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。

在大力實施國省干道安保工程的同時，一些地區(qū)針對農(nóng)村公路快速發(fā)展趨勢和安全現(xiàn)狀，自籌資金，積極組織實施農(nóng)村公路安保工程，因地制宜采取安裝波形護欄、防撞墻、減速設(shè)施及實施工程改造等措施，改善道路安全條件，遏制了群死群傷事故多發(fā)的被動局面，特別是翻墜車事故明顯減少，被譽為“生命工程”。重慶市自2003年以來累計投入22億元，在臨水臨崖高落差路段增設(shè)波形防撞護欄1.4萬公里，有效防止了3000多起墜車事故，在交通量年遞增15%的情況下，重特大交通事故由以往的年均發(fā)生6起降至2起，2008年以來未發(fā)生翻墜車重大事故。浙江省自2006年以來共投入資金26億元，增設(shè)農(nóng)村公路安全設(shè)施13053公里，目前全省的縣道及落差8米以上和臨水的鄉(xiāng)道安全設(shè)施基本完成，以往交通事故多發(fā)狀況得到改善，自2010年以來未再發(fā)生重大交通事故。安徽、湖北、陜西等省近年來也專門組織實施了農(nóng)村公路安保工程，整治了大批道路安全隱患，取得了明顯成效。

二、各地區(qū)的主要經(jīng)驗和做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實道路安全責(zé)任。地方各級黨委、政府將道路交通安全工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同部署、同落實、同考核，發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議作用，完善交通、公安、安監(jiān)等部門共同參加的聯(lián)合工作機制，大力推進道路安全設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理。重慶市連續(xù)10年將道路防護設(shè)施建設(shè)列為“十大民心工程”之一，成立由分管副市長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將完成情況納入對區(qū)縣政府的目標(biāo)考核。山東、湖南、北京、河北、福建、山西等地成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，出臺政策文件，落實經(jīng)費、責(zé)任部門、負責(zé)人和進度表，對隱患路段實行“政府分級負責(zé)、分級督辦”。

（二）完善管理規(guī)范，因地制宜科學(xué)設(shè)臵安全防護設(shè)施。各地結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟差異和地質(zhì)環(huán)境特點，制定完善道路安全隱患管理規(guī)范和工作細則，遵循“主動引導(dǎo)、適度防護、突出重點”的技術(shù)路線，對危險路段進行綜合整治。一些地方注重推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料，設(shè)臵新型抗沖擊旋轉(zhuǎn)護欄、柔性護欄等，部分急彎陡坡路段還設(shè)臵了緊急避險車道。浙江、安徽等省出臺公路安保工程管理辦法，頒布實施農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)臵技術(shù)指南和高速公路安全設(shè)施設(shè)計要點。云南、江西等地國省道干線公路主要采取設(shè)臵鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄，農(nóng)村公路則就地取材采用片石砼護欄、網(wǎng)石護欄、花盆式防撞墩等。

（三）加強重點督辦，全面排查治理道路安全隱患。各地將臨水臨崖、急彎陡坡等路段列為排查整治的重點，實行分級掛牌督辦，并對整治后的隱患路段嚴(yán)格實行安全評估和考核驗收，確保隱患整治到位。陜西、天津、甘肅等地專門出臺隱患排查治理和掛牌督辦相關(guān)規(guī)定，每年對重點危險路段實行省、市、縣三級掛牌整治，年終進行考核評價。湖北省將“急彎平曲線半徑小于15米，陡坡縱坡值大于7%，臨崖臨水路段高度大于4米”3個條件作為排查標(biāo)準(zhǔn)，對隱患整治實行制度化管理。重慶市將道路邊坡45度至90度、路堤高度超過6米和通行客運車輛的路段列為高危隱患，平均每年排查隱患2075處。

（四）多方籌措資金，有力保障道路安全防護設(shè)施建設(shè)。目前，各地安全設(shè)施建設(shè)資金主要來源于中央轉(zhuǎn)移支付返還的車購稅和燃油稅構(gòu)成的省級交通建設(shè)資金、省級財政專項補助、市縣級財政預(yù)算撥款以及企業(yè)墊資和社會捐助等。國省道主要來源于省級交通建設(shè)資金和省級財政專項補助，農(nóng)村公路主要來源于地市縣級財政。安徽省近10年來累計完成公路安保工程投資7.2億元，整治安全隱患里程11524公里、隱患點13412處。浙江省通過地方立法，規(guī)定各地按比例劃撥安全設(shè)施建設(shè)和維護經(jīng)費，道路經(jīng)營單位每年在經(jīng)營收入中提取一定比例用于安全設(shè)施維護。

（五）嚴(yán)格“三同時”制度，加強安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理。

各地認真落實公路主體工程和安全設(shè)施同時規(guī)劃設(shè)計、同時建設(shè)施工、同時驗收使用的“三同時”制度，強化對施工各環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格驗收程序，對存在質(zhì)量問題的進行責(zé)任倒查和追究。陜西、山西等省完善安保工程建設(shè)項目管理辦法，規(guī)定在道路施工和竣工驗收階段吸收公安、安全監(jiān)管等部門參與。重慶市將事故易發(fā)的高危路段加裝安全防護設(shè)施，作為農(nóng)村通行客車的前臵審批條件。廣東等地對新建公路沒有配套安全防護設(shè)施設(shè)計的，不予立項、不給補助、不準(zhǔn)通車。

（六）強化綜合整治，提高道路交通安全保障能力。各地注重交通安全綜合治理，強化科技裝備和信息技術(shù)運用，加強宣傳提示和安全教育，特別是針對車輛超限超載這一頑疾，不斷加大治理力度，維護道路正常通行秩序。山西省將7642個重點貨運源頭企業(yè)全部納入運管機構(gòu)巡查臨督范圍，固定超限檢測站點達到205個，近5年來超限超載率穩(wěn)定控制在O.2%以下，沒有發(fā)生一起由車輛超限超載引發(fā)的事故。安徽省建立路網(wǎng)聯(lián)合治超監(jiān)管平臺和車輛超限超載綜合治理信息系統(tǒng)，各治超站點和相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)進行信息共享、視頻監(jiān)控，實施聯(lián)合執(zhí)法行動。

三、存在的主要困難和問題

（一）公路安全防護設(shè)施歷史欠賬較多，新的安全隱患不斷出現(xiàn)。截至2012年底，我國四級及以下低等級公路里程達3334萬公里，占全國通車總里程的7%，這些公路絕大部分都是農(nóng)村公路，安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足。另據(jù)公安部門排查，目前全國高路堤、急彎陡坡、視距不良、臨水臨崖等高危隱患路段還有7.4萬處共65萬公里。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多道路交通構(gòu)成、交通流量已發(fā)生明顯變化，按照原來標(biāo)準(zhǔn)修建的道路技術(shù)指標(biāo)已不適應(yīng)實際交通安全運行要求，形成新的安全隱患。

（二）農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)資金需求大。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于縣級財政，中央車購稅和省市級財政補助有限，總投資尚難完成路面工程實施，更無力配套資金建設(shè)必要的安全防護設(shè)施，造成“路越修越多、隱患也越來越多”的困境。據(jù)交通部門初步匡算，全國僅農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)約需資金1200億元。而在這些需要治理的農(nóng)村公路中，中西部地區(qū)占有較大比例，越是經(jīng)濟落后地區(qū)道路基礎(chǔ)條件越差，所需治理資金數(shù)量越大，縣級政府財政難以負擔(dān)，導(dǎo)致道路隱患點段無法落實整改。

（三）農(nóng)村公路安全隱患排查治理缺乏統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。許多農(nóng)村公路沒有完全依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如何進行隱患排查治理是一個難題。農(nóng)村公路車輛構(gòu)成、運行速度等與國省干線公路有較大區(qū)別，需要因地制宜制定經(jīng)濟高效的隱患排查治理方法。同時，山區(qū)的農(nóng)村公路存在一些多個極限指標(biāo)組合或連續(xù)應(yīng)用的路段，特別是一些長大縱坡、連續(xù)彎道等，事故多發(fā)頻發(fā)，對此還缺乏相應(yīng)的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）治理車輛超限超載難度很大。車輛超限超載違法運輸是造成道路交通安全事故的重要原因，也是導(dǎo)致橋梁垮塌、路面沉陷的重要因素。從2004年起，交通運輸部等部委聯(lián)合開展了車輛非法超限超載集中治理工作，取得明顯成效。但由于超限超載運輸治理涉及車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、檢驗、登記、上牌、貨物裝載等多個源頭環(huán)節(jié)，光靠路面執(zhí)法難以根治和杜絕。目前部分地區(qū)源頭治理措施推廣進展緩慢，超載超限的深層次原因尚未消除。

（五）一些地區(qū)“三同時”制度執(zhí)行不到位。受資金有限、認識不足等因素制約，一些公路建設(shè)項目的安全設(shè)施沒有落實與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用的規(guī)定，對道路通達性考慮較多、安全性考慮較少。此外，許多地區(qū)公路在設(shè)計、建設(shè)階段未開展安全評價，僅僅是少部分公路在竣工驗收階段吸收了安全監(jiān)管、公安等部門參與，即使能在公路通車前排查出安全隱患，但由于主體工程已經(jīng)完工，徹底整治也存在一定困難。

（六）農(nóng)村公路安全設(shè)施后期缺乏管養(yǎng)。道路安全防護設(shè)施“三分建設(shè)、七分管養(yǎng)”，特別是農(nóng)村公路安全防護設(shè)施被撞毀、撞壞甚至被偷盜情況較多。國務(wù)院辦公廳2005年印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護補助政策，但隨著材料費、人工費及管理成本大幅提高，投入不足造成安全設(shè)施管養(yǎng)困難。

四、有關(guān)工作建議

（一）明確公路安全生命防護工程的目標(biāo)和任務(wù)。在實施國省干線安保工程的基礎(chǔ)上，建議以農(nóng)村公路為重點，制訂出臺相關(guān)政策措施，明確資金支持渠道，加大投入力度，細化職責(zé)分工，按照“不添增量、消除存量、動態(tài)排查”原則，全力推進公路安全生命防護工程建設(shè)。力爭用兩年時間，全面完成道路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，并率先對通行客運班線、校車的農(nóng)村公路安全隱患治理到位；再通過兩到三年努力，將急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患全部治理到位。到2020年，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公路安全防護水平顯著提高、翻墜事故大幅下降的目標(biāo)。

（二）建立安全防護設(shè)施分級分類投入制度。一是中央通過車輛購臵稅等資金渠道加大對農(nóng)村公路支持力度，各省（區(qū)、市）足額落實安全保障工程專項補助資金，市縣財政安排預(yù)算內(nèi)資金專項用于道路隱患治理。二是經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)，地方各級政府及相關(guān)部門要督促收費企業(yè)整治安全隱患，并對隱患治理計劃和進度進行監(jiān)督。三是國省干線公路安全設(shè)施完善資金仍由交通運輸部按現(xiàn)有資金渠道保障，同時加強審計監(jiān)督，確保專款專用。四是廣泛吸收社會資金，引導(dǎo)和鼓勵汽車、建設(shè)、運輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)積極參與道路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會和個人捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，支持道路安全設(shè)施建設(shè)。

（三）進一步完善安全設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是整合現(xiàn)有安全設(shè)施有關(guān)規(guī)定，吸收各地經(jīng)驗做法，制訂專門、系統(tǒng)的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，同時建立公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)發(fā)展的工作機制，不斷修訂、完善、提高標(biāo)準(zhǔn)。二是將符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)但在設(shè)計中過多使用下限值組合、容易造成事故的路段作為重點評價對象，提出設(shè)計改變建議，難以更改的，要制定事故防范措施。三是中央有關(guān)部門結(jié)合道路交通安全狀況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂隱患排查標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合《公路安保工程實施技術(shù)指南》和實際需要，考慮東中西部差異，制訂隱患治理標(biāo)準(zhǔn)。各地結(jié)合實際制訂具體標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，鼓勵制訂更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面推進道路安全隱患排查治理。一是組織力量集中對所有道路進行全覆蓋排查，摸清隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)臺賬。同時堅持動態(tài)排查，公安、交通、安監(jiān)等部門及道路規(guī)劃、設(shè)計單位要加強信息共享，定期對道路安全狀況進行評估。二是區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排臨水臨崖高落差、急彎陡坡高邊坡、事故多發(fā)以及客運班車校車途經(jīng)等路段，逐一落實責(zé)任單位，確定治理方案，明確治理時限，并根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實行分級掛牌督辦。三是嚴(yán)格隱患治理工程驗收，確保工程質(zhì)量符合治理要求，對治理完成的隱患點段實行銷號制，治理一處、銷號一處。四是將安全設(shè)施納入道路管養(yǎng)內(nèi)容，根據(jù)其使用年限定期進行維護更新。對安全性能不適應(yīng)新情況的要及時升級改造，并加大對偷盜公路安全設(shè)施的懲治力度。

（五）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)修建道路安全設(shè)施。一是嚴(yán)格落實“三同時”制度，確保不增加新的道路安全隱患、不出現(xiàn)新的危險路段。建設(shè)單位在進行項目可行性研究時，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進行安全評價；設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照可行性研究和安全評價的要求進行安全設(shè)施設(shè)計。工程竣（交）工驗收時要吸收公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，安全設(shè)施驗收不合格的不得通車運行。二是新建、改建、擴建省級及以上公路時，道路建設(shè)費用中要單獨計列安全設(shè)施經(jīng)費，有關(guān)部門要加強審核、監(jiān)督，確保安全設(shè)施經(jīng)費落到實處。三是對需要實施工程改造的隱患路段，要根據(jù)事故形態(tài)、公路線形、交通流量等判斷改造需求，科學(xué)編制改造方案，有序組織實施。要結(jié)合農(nóng)村公路特點，在保障安全前提下推廣實用、因地制宜的低成本安全設(shè)施。

（六）切實強化道路交通安全執(zhí)法監(jiān)管。一是積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，配備超速監(jiān)控等管理設(shè)備，完善交通管理設(shè)施；加大路面管控力度，依法嚴(yán)厲查處交通違法違規(guī)行為。二是進一步健全和完善治超工作機制，充分發(fā)揮各級治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，強化交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實違法超載駕駛?cè)丝鄯钟浄种贫?，加快建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。三是加強車輛生產(chǎn)、登記、營運準(zhǔn)人等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛進入運輸市場，對在用非法生產(chǎn)改裝車輛要強制召回或拆解。督促生產(chǎn)企業(yè)增設(shè)貨運車輛限載等安全裝臵。加快推廣和落實重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度。四是加快研究制定治超責(zé)任倒查和追究辦法，對車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛要依法從嚴(yán)處罰，并倒查貨運源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)人員的責(zé)任。同時，研究推動將車輛非法超限超載列入以危險方法危害公共交通安全行為。

（七）建立完善道路生命防護工作機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度作用，明確并嚴(yán)格落實各有關(guān)部門責(zé)任。二是建立評估考核體系，各?。▍^(qū)、市）政府把生命防護工程納入政府工作目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對地方、部門領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價的依據(jù)。三是加強農(nóng)村公路交通安全組織體系建設(shè)，落實縣級政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理主體責(zé)任，建立鄉(xiāng)村交通安全和公路養(yǎng)管協(xié)管員制度。四是對發(fā)生重大道路交通事故的，要將公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護等作為重要調(diào)查內(nèi)容，嚴(yán)查存在的問題。對因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要追查責(zé)任并限期整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項目的審批。對事故多發(fā)、隱患得不到治理或者治理不到位的，要予以公開曝光，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)

第五篇：公路工程設(shè)計審批

公路工程設(shè)計審批

一、行政許可的內(nèi)容

（一）公路工程設(shè)計文件審批：

1、公路工程建設(shè)項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計；

2、設(shè)計變更。

二、行政許可的依據(jù)

（一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》2000年（國務(wù)院令第279號）第十一條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

（二）《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》2000年（國務(wù)院令第293號）第二十六條規(guī)定：編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要；編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

第二十八條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。

第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

三、行政許可的實施權(quán)限

（一）國家立項的公路工程建設(shè)項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、重大設(shè)計變更由交通部審批。

（二）國家立項的公路工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計、較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批。

四、行政許可的條件

（一）公路工程設(shè)計文件行政許可的條件：

1、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求符合可行性研究報告批復(fù)；

2、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額等要求；

3、符合安全、環(huán)保、節(jié)約土地等要求。

五、行政許可的數(shù)量 無數(shù)量限制

六、申請人需要提交的全部材料目錄

（一）公路工程設(shè)計文件申請人需要提交的全部材料目錄

1、公路建設(shè)項目初步設(shè)計省級交通部門預(yù)審意見。

2、全套設(shè)計文件（具體格式及編寫內(nèi)容按國務(wù)院及省級交通主管部門規(guī)定辦理）。

七、申請書示范文件 《交通行政許可申請書》

八、申請書受理機構(gòu)

（一）公路工程設(shè)計文件審查申請書受理機構(gòu)

1、國家立項的公路工程建設(shè)項目初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、重大設(shè)計變更審查的申請書由交通部公路局受理（地址：北京市建國門內(nèi)大街11號 交通部 郵編：100736 電話：010-65292733）。

2、國家立項的公路工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計、較大設(shè)計變更審查的申請收由省級交通主管部門受理。

九、申請書受理期限 無期限限制

十、申請書遞交方式 辦公現(xiàn)場遞交或信函方式遞交

十一、行政許可的程序

（一）公路工程設(shè)計文件審查的程序：

1、接到申請后，進行政策性審查，通過后委托咨詢機構(gòu)咨詢；

2、咨詢機構(gòu)進行技術(shù)性審查（一般先進行文件審查，再經(jīng)現(xiàn)場核實修正后提出咨詢意見）；

3、辦理批復(fù)文件。

十二、行政許可申請審批時限

（一）公路工程設(shè)計文件審查的時限；20個工作日（專家審核時間除外）

十三、行政許可的收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 本項目不收費

十四、申請人及公眾對審批結(jié)果的意見反映方式 信函、電話、其他。

十五、行政許可的監(jiān)督部門及投訴渠道 審批機關(guān)及其上級機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)與法制機構(gòu)。