第一篇：關(guān)于近郊鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考和建議

關(guān)于近郊鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的

思考和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化的必然要求，是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，同時還是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。如何按照中央的要求開展好新農(nóng)村建設(shè)，使廣大群眾從中受益成為廣大農(nóng)村基層干部所面臨的需要迫切解決的問題，值得思考。

一、對新農(nóng)村建設(shè)的認識

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安；農(nóng)民富，則國家盛。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。胡錦濤總書記指出：新農(nóng)村建設(shè)要“尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉”，所以說新農(nóng)村建設(shè)不是政績工程，也不是形象工程，而是一項惠農(nóng)利民的民心工程。對于新農(nóng)村建設(shè)本人認為應(yīng)把握三點：

首先，新農(nóng)村建設(shè)要立足實際，量力而行。在工作中，要從各地經(jīng)濟發(fā)展水平、民風民俗等多方面進行考慮，要突出一個 “實”字，把解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。

其次，新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進，不能急于求成。新農(nóng)村建設(shè)不是一個短期運動，而是需要長期才能完成的系統(tǒng)工程，所以新農(nóng)村建設(shè)要在“好”字上做文章，要讓老百姓在新農(nóng)村建設(shè)中受益，并通過典型引路的方式，帶動廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中。

最后，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵著力點在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱”，在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標準中，明確地把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)。只有充分的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，群眾的物質(zhì)需求得到充分滿足，農(nóng)村的歪風陋習才能徹底的得到改變，鄉(xiāng)風才會文明，所以要千方百計拓寬廣大農(nóng)民的增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。

二、近郊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難

近年來，國家出臺了許多促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，先后實施了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、公路村村通工程等惠農(nóng)利民的政策措施，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活水平逐步提高。但是，我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作開展中，也面臨著許多不利因素和問題，需要我們清醒地認識和對待，并加以解決。

第一，干部群眾的發(fā)展觀念與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，貫徹落實的推動者在基層的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。從目前看來，我們的干部群眾在建設(shè)新農(nóng)村的工作實踐中，雖然近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾思想比較活躍,但從發(fā)展觀念和思想準備上還存在著不小的差距，突出表現(xiàn)為：一是許多干 部群眾認為近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)首先發(fā)展，仍習慣于等、靠、看、要的被動作為，不善于在實踐中大膽地摸索和探求發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有用辦法；二是一些基層干部在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展致富上，存在“小富即滿、小富即安”的思想，雖然也有`想法，但缺辦法，尤其是一遇到實際問題，缺乏敢碰硬、真抓實干的精神和膽識；三是部分干部仍存在著片面追求個人政績，熱衷于一些樣板工程、示范基地建設(shè)的行為，容易在群眾中造成很不好的影響，挫傷群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。這些現(xiàn)象和問題的存在與當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求是格格不入的。

第二，脆弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。盡管經(jīng)過多年堅持不懈地努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件有了明顯的改善，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對仍然薄弱，特別是在個別地區(qū)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的情況依然存在，比如我市的南部山區(qū)和東部丘陵地區(qū)，大多數(shù)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟相對落后和脆弱。另外，就是近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施也不是很完善，比如我現(xiàn)在工作的華山鎮(zhèn)雖然地處近郊經(jīng)濟實力相對較好，但在道路、供電、供水、市政等基礎(chǔ)設(shè)施方面和城區(qū)相比仍存在較大差距，在一定程度上制約了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第三，滯后的農(nóng)村社會事業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)力量裝備水平差，加之鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所的醫(yī)務(wù)人員大多學歷低，很難保證農(nóng)民群眾的就醫(yī)質(zhì)量。對科技文化的投入相對不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況從根本上未改變。雖然大多數(shù)村已建設(shè)了文化大院和圖書 室，但真正充分利用的很少，形同虛設(shè)。農(nóng)村教育經(jīng)費還需加大，學校布局不盡合理，特別是山區(qū)教師緊缺，師資水平急需提高的問題很突出。雖然對社會保障的投入年年增長，但農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱，仍需加大投入，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求是不相適應(yīng)的。

三、近郊鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就近郊鎮(zhèn)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對鄉(xiāng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。推行農(nóng)村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作履歷，應(yīng)重點把握五個方面：

第一，發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，不把經(jīng)濟發(fā)展起來，建設(shè)新農(nóng)村就缺少雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的經(jīng)濟支撐。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，之所以把“生產(chǎn)發(fā)展”放在五個方面要求的首位，究其原因，一方面是新農(nóng)村建設(shè)離不開物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐，新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效，能取得多大成效，最終要依靠發(fā)展生產(chǎn)來決定。生產(chǎn)上不去，經(jīng)濟不發(fā)展，基礎(chǔ)不牢固，新農(nóng)村建設(shè)的其他目標就實現(xiàn)不了，建設(shè)新農(nóng)村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣，所以必須把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位，作為首要任務(wù)。另一方面，生產(chǎn)發(fā)展的目的是 增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上好生活。只有讓農(nóng)民富起來，使農(nóng)民口袋里有了錢、過上了富日子，才能調(diào)動農(nóng)民的積極性，才能體現(xiàn)以人為本。因此，必須把增加農(nóng)民收入，提高生活水平和生活質(zhì)量作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。近郊鎮(zhèn)要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，首先要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。真正形成規(guī)模化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和競爭力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的反哺能力，實現(xiàn)對農(nóng)村的拉動效果；其次要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保護耕地和提高糧食生產(chǎn)的前提下，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點放在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量和效益上來。我市南部山區(qū)就是要積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)集旅游、觀光、休閑于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展經(jīng)濟作為，提高農(nóng)經(jīng)比例，具體到華山鎮(zhèn)就是大力發(fā)展花卉苗木和設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時以依托區(qū)域內(nèi)溫泉和萬畝荷塘資源大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。其三要拓展綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟”形象。以市場為導(dǎo)向，采取有力措施，扶持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，大力提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營水平，真正打牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

第二，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)艱巨、投資巨大，無論是各級政府還是廣大農(nóng)民，在短時間內(nèi)都不可能拿出建設(shè)所需的資金，只能是循序漸進，逐步實現(xiàn)。因此，必須制定一個科學合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分段實施。當前有些村鎮(zhèn)，由于建設(shè)規(guī)劃長期滯后，“有新房、無新貌”，“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象比較突出。特別是對于華山鎮(zhèn)這樣的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃顯的尤其 重要，規(guī)劃的缺失造成了大量的重復(fù)建設(shè)，浪費了許多新農(nóng)村建設(shè)的資金和資源。為此建議：在新農(nóng)村建設(shè)中，當前應(yīng)在搞好規(guī)劃和建設(shè)試點上下功夫，這是建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)性工程。要跳出傳統(tǒng)的“規(guī)劃模式”，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，既要制定省、市區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還要制定縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的具體建設(shè)規(guī)劃。

就華山鎮(zhèn)而言，地處近郊，位于濟南市東北部，在推進片區(qū)開發(fā)和舊村改造工作方面存在天然優(yōu)勢，前幾年因為沒有科學的規(guī)劃，嚴重阻礙了我鎮(zhèn)的城市化進程。當前我鎮(zhèn)結(jié)合省市重點工程的開展，采取規(guī)劃先行的思路，以小清河綜合整治工程為契機，加快沿線村莊村的舊村改造和片區(qū)開發(fā)。結(jié)合二環(huán)東路“雙快”建設(shè)的時機，加快推進二環(huán)東路沿線片區(qū)的開發(fā)步伐，配套城市功能，加快城市化建設(shè)進程，推動新農(nóng)村建設(shè)。

第三，為民辦實事。為農(nóng)民辦實事是當前新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實惠，受到農(nóng)民擁護，扎實穩(wěn)步地向前推進。新農(nóng)村建設(shè)要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。

從總體上看，目前最迫切需要解決的主要是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)這兩方面的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)民最關(guān)心的是“水、路、氣、電”四件事，因此，建設(shè)的重點是要讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生的飲用水，走上更加順暢便捷的路，用上安全清潔的燃料，用上既經(jīng)濟又有保障的電，生活在舒適的環(huán)境中。作為地方政府，我們要圍繞“水、路、氣、電”這 些農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切的實際問題，整合資源，加大投入，為農(nóng)民解決實實在在的困難，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的實惠。當前，發(fā)展社會事業(yè)的重點是加大對教育的投入力度，努力改善農(nóng)村教育條件；強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展以新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為主的醫(yī)療保障制度；加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的最低生活保障制度，健立健全農(nóng)村社會保障體系；嚴格落實省市區(qū)對環(huán)境綜合治理的措施，有計劃、有步驟地推進鎮(zhèn)村容貌整治，推進環(huán)衛(wèi)進農(nóng)村工作，徹底解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

第四，提高農(nóng)民素質(zhì)。一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。在這個偉大而神圣的歷史工程中，農(nóng)民無疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是當前最為緊迫的任務(wù)之一。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國農(nóng)民的科學文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為7年，其中文盲和半文盲也占了相當一部分。大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時針對農(nóng)技人員嚴重短缺的現(xiàn)狀，實施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科 技人員長期蹲點服務(wù)，面對面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學知識。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強烈要求，他們對職業(yè)教育需求的焦點還是在提高自身收入上，對投資少、見效快、易掌握的實用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過教育和培訓(xùn)，用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。與此同時，還應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競爭能力和水平。

第五,強化基層班子建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村使我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。實踐證明，沿襲舊的觀念、舊的工作方法已遠遠不能適應(yīng)當前日益發(fā)展的農(nóng)村工作需要，作為新時期的農(nóng)村基層干部，要善于結(jié)合工作實際，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作方法，積極探索新時期農(nóng)村工作新途徑，對當前農(nóng)村工作，應(yīng)做到“五個堅持”。

一是堅持說服教育。說服教育，是推動農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的必要手段，是做好新形勢下農(nóng)村工作的前提。這就要求我們主動采取定期組織學習、專題培訓(xùn)、上門座談等辦法，做耐心細致的思想工作，對農(nóng)民進行深入的說服教育。

二是堅持示范引導(dǎo)。示范引導(dǎo)，是教育農(nóng)民自覺遵守國家法律和執(zhí)行黨的政策，促進農(nóng)民致富奔小康的有效方法。常言道身 教重于言教。要做好新形勢下的農(nóng)村工作，廣大鄉(xiāng)村干部要自覺實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變，要從以前的指揮員轉(zhuǎn)變?yōu)檫\動員、引航員，當好農(nóng)業(yè)技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的帶頭人和引路人。

三是堅持主動服務(wù)。提供服務(wù)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織職能，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性的客觀需要，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由職能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的需要；鄉(xiāng)村干部主動從行政命令式的管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)閾湎律頌槿罕姷姆?wù)者，要切實樹立管理就是服務(wù)的思想，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，變管理為服務(wù)，為充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性提供更廣闊的空間。

四是堅持依法行政。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。處理農(nóng)村熱點、難點問題，化解農(nóng)村矛盾，要使群眾心服口服，干部必須有較強的法律、法規(guī)、政策水平。要對農(nóng)村干部、群眾開展法制教育，扎實推行依法行政。

五是堅持農(nóng)村民主化進程。加快農(nóng)村民主化進程是大勢所迫，大勢所需。如今農(nóng)民民主意識增強，參政議政意愿迫切，再像過去那樣“我講你聽，我打你通”已經(jīng)不適應(yīng)當前形勢的需要。今后做農(nóng)村工作必須保證群眾心里明白，氣順、思想通。

總之，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，只要我們按照中央的要求和部署，堅持科學發(fā)展觀，聚全社會之力，集全民族之智，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，狠抓措施落實，扎實穩(wěn)步地推進，社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，農(nóng)村的明天會更加美好。

第二篇：關(guān)于三棟鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點思考

惠州市三棟鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究

近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向?！笆晃濉睍r期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、三棟鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)位于惠州市區(qū)南郊8公里處，是市區(qū)通往大亞灣的南大門，也是中國農(nóng)工民主黨創(chuàng)始人鄧演達先生的故鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)總面積67.8平方公里，下轄10個村委會和1個社區(qū)居委會，常住人口2萬多人，其中農(nóng)村人口占1/8，農(nóng)村黨員450名。2006年，三棟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.3億元，農(nóng)民人均年收入達到4813元。當前，三棟鎮(zhèn)在市數(shù)碼園落戶的帶動下，經(jīng)過多年努力，鎮(zhèn)政府開發(fā)建設(shè)占地5.2平方公里的惠城區(qū)三棟數(shù)碼工業(yè)園，目前開發(fā)建設(shè)的2平方公里已初具規(guī)模，并已引進了包括世界500強企業(yè)之一的普利司通鋼絲簾絲項目在內(nèi)的45宗項目入園 建設(shè)。同時，鎮(zhèn)政府高度重視抓住機遇發(fā)展村級經(jīng)濟，充分利用征地款為鹿頸、木瀝、蓮塘等村籌建了村民股份廠房，另外在圩鎮(zhèn)的陶前、上洞等村也辦起了第一、第二、第三工業(yè)小區(qū)，使全鎮(zhèn)1/2的村莊有了自己的工業(yè)小區(qū)，解決了被征地后農(nóng)民的生活出路。三棟鎮(zhèn)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)逐步向衛(wèi)星工業(yè)鎮(zhèn)過渡，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。

雖然，三棟鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)化取得了一定成績，有了良好開局，但也必須看到，仍有50%的村沒有工業(yè)，他們?nèi)杂写谶M一步開發(fā)建設(shè)。農(nóng)民生活水平雖然有一定提高，但離小康水平相差甚遠。市數(shù)碼園的開發(fā)建設(shè)，惠南大道二期工程和惠莞高速公路建設(shè)的啟動，雖然給三棟鎮(zhèn)帶來了發(fā)展良機，但在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，也暴露出很多問題和困難：

1、大部分村集體經(jīng)濟收入較薄弱，經(jīng)濟運作困難，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中投入得不到保障。

2、部分農(nóng)民思想觀念仍比較落后，愚味、落后的封建思想仍存在一定影響，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。有的農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)陳舊，雖然“勤勞”卻不能“致富”，甚至“等、靠、要”，好逸惡勞的價值觀在一定群體中開始流行起來。

3、基層干部素質(zhì)丞待提高，部分群眾素質(zhì)還跟不上時代和社會發(fā)展的要求和需要。有的道德素養(yǎng)和精神境界較低，在房屋拆遷、土地征用等情況下漫天要價，缺乏應(yīng)有的大局觀念；有的缺乏社會公德意識，在公共場合的言 行舉止嚴重背離文明的要求。

4、規(guī)劃建設(shè)中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，亂占亂建現(xiàn)象在個別村較為嚴重，嚴重阻礙新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和進程。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村飲水難、行路難等問題有待進一步解決及完善。

6、基層組織建設(shè)有待加強，黨員隊伍老化、文化素質(zhì)不高，經(jīng)濟能人所占比例低，部分黨員的思想觀念還比較保守，缺乏開拓進取精神。

以上這些問題和困難已成為三棟鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的絆腳石，只有掃清這些障礙，才能確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路暢通無阻。

（一）三棟鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的舉措

認真貫徹各級黨委、政府關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的精神和決定，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以解決“一保五難”為突破口，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)村工業(yè)化水平要突出經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)，以農(nóng)村工業(yè)化為突破口，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村實力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村夯實基礎(chǔ)。一是以惠南大道和惠莞高速公路建設(shè)為契機，盤活征而未用土地，建設(shè)三棟新農(nóng)村。要按照市委市政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)思，用足用活國土管理政策，積極爭取市、區(qū)政府的支持，掃除各種障礙，制定1.2萬畝存量建設(shè)用地的整體盤整方案，大刀闊斧地做好惠南大道兩邊的土地盤整工作。認真處理好土地盤整中遇到的各種遺留問題，要做到盤整一塊，建設(shè)一塊，上項目一批。利用土地資源優(yōu)勢，吸引一大批資金向惠南大道兩邊積聚，以市、區(qū)數(shù)碼工業(yè)園區(qū)為“龍頭”，帶動兩翼齊飛，讓惠南大道形成一條新型的工業(yè)和文化商貿(mào)走廊，建設(shè)三棟新農(nóng)村。二是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要在積極支持華鑫、金源峰、泰富等民營企業(yè)的同時，完善陶前、上洞、木瀝、鹿頸等工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)，改進作風，營造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境，主動承接?xùn)|莞、深圳等珠三角發(fā)達地區(qū)和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟輻射，加大民營企業(yè)發(fā)展力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。三是加大招商引資力度，進一步健全和落實各項招商引資工作機制，加大項目的建設(shè)和推進力度，確保新簽項目順利動工建設(shè)，如期建成投產(chǎn)。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，真正解決三農(nóng)問題

積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持種養(yǎng)專業(yè)戶做大做強，打造若干個農(nóng)業(yè)項目品牌。三棟鎮(zhèn)的養(yǎng)雞業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批經(jīng)驗豐富的養(yǎng)雞能手。要大力引導(dǎo)、扶持養(yǎng)雞專業(yè)戶發(fā)展，把養(yǎng)雞業(yè)作為三棟鎮(zhèn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的強勢項目。園藝花卉在三棟鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮?，無公害綠色 食品市場前景看好，這兩方面要大力加以推廣。抓好以上這些重點項目的發(fā)展，在資金、信息、技術(shù)、銷售等方面提供服務(wù)，扶持專業(yè)戶做大做強。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)理念，使之融入市場。要加大科技興農(nóng)工作力度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，切實增加農(nóng)民收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)村村組經(jīng)營思想，多建廠房，多臵實業(yè)，有意識、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用和整合農(nóng)村的教育培訓(xùn)資源，搞好農(nóng)民培訓(xùn)工作，大力開展送政策、送知識、送技術(shù)等活動，用新技能武裝農(nóng)民，重點對種養(yǎng)大戶、能手和村組干部培訓(xùn)種養(yǎng)技術(shù)和管理知識，實現(xiàn)“家家有小能人，戶戶有明白人，村組有帶頭人”的目標，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，及時把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上，真正解決三農(nóng)問題。

3、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)條件

要堅持科學規(guī)劃，加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)村形象，實現(xiàn)有新房、有新村、有新貌。一是以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，高起點建設(shè)社會主義新村鎮(zhèn)。主要是解決好農(nóng)村“一保五難”，三棟鎮(zhèn)的重點是村道改道和飲水問題。加強與上級部門的溝通聯(lián)系，爭取上級和社會各界力量的大力支持，用2-3年的時間解決好10個村的村 道硬底化問題，到2010年基本解決農(nóng)村群眾飲水難和飲水安全問題。利用上級有關(guān)政策，利用發(fā)展機遇，利用村民住宅用地，按照具有前瞻性、科學性、包容性的要求，科學編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，力爭在田心、上洞、陶前等村規(guī)劃建設(shè)一批新村，形成各具特色的自然村莊。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，營造新的村容村貌。大力支持扶助搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對陶前、上洞工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好規(guī)劃完善工作，在有條件的田心等村籌建新工業(yè)小區(qū)。做好鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)境的綠化美化工作。增大對農(nóng)村交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村需求的能源、道路、通風、供水、排水、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)功能。調(diào)整教育布局，進一步改善農(nóng)村辦學條件，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，進一步推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。同時，加快建立和完善電力供應(yīng)、電信服務(wù)等配套設(shè)施，提升農(nóng)村服務(wù)功能。四是加大宣傳，積極開展村企共建新農(nóng)村工作，爭取更多社會力量參與到新農(nóng)村建設(shè)當中。

4、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的戰(zhàn)斗力

要不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立起農(nóng)村堅實牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。一是創(chuàng)建一個好班子。著眼于新農(nóng)村建設(shè)新形勢、新任務(wù)的需要，教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照黨支部“五個好”的目標要求，重視培養(yǎng)和選撥優(yōu)秀年輕干部，要把堅持原則、作風正派、辦事公道、年富力強的同志選出來、使用好。搞好農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)，抓好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作，各村每年至少培養(yǎng)2-3名黨員。二是積極推行“四民工作法”，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)。以推行“四民工作法”為契機，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實實行“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責任制”，推廣《村民小組議事規(guī)則》，建立和完善村務(wù)開公、村民議事、民主管理等制度，擴大基層民主，完善村民管理，推動工作規(guī)范化、制度化。

5、善待農(nóng)民，加強教育，提高農(nóng)村文明水平一是堅持用科學發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)民教育工作，從關(guān)心農(nóng)民、善待農(nóng)民入手，加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，注重在教育內(nèi)容、教育方式上不斷創(chuàng)新，善于運用思想教育、談心溝通、文化下鄉(xiāng)、法制講座、樹 先進典型、綜合治理等方法，提高農(nóng)民的思想覺悟，增強其法制觀念。二是大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和思想保證。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會風貌。三是廣泛在農(nóng)民中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，進一步提高農(nóng)民的思想道德水平。認真實施公民道德建設(shè)工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“和諧家庭”、“和諧村組”、“和諧村鎮(zhèn)”、“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，努力建設(shè)和諧、文明、誠信三棟。四是做好農(nóng)村信訪和人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作，努力減少群眾上訪尤其是集體上訪和越級上訪事件發(fā)生。加強農(nóng)村治安防范，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和群體性事件，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，全力建設(shè)和諧、文明、平安三棟。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，這是在黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展原則和方略后，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標做出的又一個重大決策。這對解決“三農(nóng)”問題，推進現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全體人民的富裕安康，具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵是“五個建設(shè)”，即：新農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和以黨為核心的基層組織建設(shè)；目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和目標要求，可以預(yù)見，“十一五”期間，以至今后一個時期，將在廣東全省，以及全國范圍內(nèi)掀起一場轟轟烈烈又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。由此，也將引發(fā)一場全面觸動“三農(nóng)”的偉大變革，一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟社會的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進農(nóng)村社會的進步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣東得益于改革開放之先，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、基層組織建設(shè)，以及精神文明建設(shè)等方面，涌現(xiàn)了一批先進典型，如陽東縣的平地村，徐聞縣、德慶縣、云浮市云城區(qū)等，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村積累了豐富的經(jīng)驗，對全省以至全國提供了有益的啟示。這些啟示是：

一、堅持開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展的縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵；

二、堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為中心，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；

三、充分發(fā)動農(nóng)民群眾、尊重農(nóng)民群眾意愿和首創(chuàng)精神，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的決定因素；

四、在農(nóng)民中樹立起一種積極、健康、向上的精神，造就一代新型農(nóng)民，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力；

五、規(guī)劃先行，科學規(guī)劃，突出重點，整村推進，是確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的前提條件；

六、建立健全農(nóng)村黨組織、農(nóng)民群眾自治組織，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可靠組織、政治保障；

七、各級政府貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”方針，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍，加大對“三農(nóng)”的投入力度，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施；

八、動員社會力量，形成社會共識和良好的社會氛圍，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的（）。

當前，我省率先基本現(xiàn)在現(xiàn)代化正處于一個關(guān)鍵階段，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村將成為我省“十一五”期間的攻堅戰(zhàn)役。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的狀況如何，將直接影響全省現(xiàn)代化的進程。我就全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，提出如下建議：

一是在指導(dǎo)思想上，要認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方略，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度，充分依靠和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦奮斗，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。

二是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的原則上。要堅持五項原則，即：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則；堅持規(guī)劃先行、分步實施的原則；堅持保護耕地和節(jié)約用地的原則；堅持尊重農(nóng)民群眾意愿，調(diào)動農(nóng)民積極性的原則；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。

三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求上，要按照十六屆五中全會和中央經(jīng)濟會議的要求，結(jié)合廣東實際，推進具有廣東特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”期間，我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要目標應(yīng)主要放在如下八個方面：

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力得到有效增強。

（2）農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。農(nóng)村富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移，建立起農(nóng)民增收的長效機制，農(nóng)民達到富裕安康。

（3）農(nóng)村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。農(nóng)村九年義務(wù)教育得到普及和鞏固；農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋人口達85以上；農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（4）農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村生活用水質(zhì)量達標，自來水普及率達到85以上，農(nóng)村住房安全美觀，廁所整潔衛(wèi)生，村道、巷道實現(xiàn)硬化，排污暗渠化，垃圾集中處理無害化，環(huán)境美化綠化，村容村貌整潔優(yōu)美。

（5）農(nóng)村社會和諧。社會秩序井然，農(nóng)民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風。

（6）在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

（7）農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，具有新農(nóng)村建設(shè)、維護、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力。

（8）農(nóng)村基層黨組織健全完善?！皟晌卑嘧訄F結(jié)、堅強，具有較強的戰(zhàn)斗力，能夠

帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勞動致富。黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力不斷增強，村民自治機制健康運轉(zhuǎn)。農(nóng)村民主管理制度建立健全，村務(wù)、財務(wù)公開，干部勤政廉潔，農(nóng)民群眾滿意。

第四篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

當前,我國總體上已到了以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村的發(fā)展階段,初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。同時,改革開放以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展,農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對滯后,這已明顯制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步,阻礙全面建設(shè)小康社會的進程。為此,必須加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

１.抓基礎(chǔ),加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,促進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,為農(nóng)村提供更多的基本公共產(chǎn)品。如村村建立起農(nóng)家書屋,部分村居建立健身文化廣場。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小與縣城居民的距離。

2.抓宣傳,切實提高思想認識

利用宣傳欄、報紙、電視、廣播和民主生活會等形式進一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認識和理解城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,及加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的原因。通過宣傳教育,使群眾明白加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不僅是拆屋蓋樓,也不僅是思想觀念的更新、政策措施的變化、增長方式的轉(zhuǎn)變,而是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制和機制的創(chuàng)新,同時也是城市和農(nóng)村共同發(fā)展進步。

3.抓政策,制定和完善相關(guān)配套政策

政策是推進城鄉(xiāng)一體化的保證。各部門要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當前要突出抓好縣城、區(qū)域中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風貌。要強化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強各類規(guī)劃之間的銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際,制定具體的落實細則,并根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應(yīng)措施,創(chuàng)造性地開展工作。

4.抓關(guān)鍵,突破資金瓶頸

4.1是應(yīng)該要抓住國家擴大內(nèi)需、增加投資的機遇,積極爭取上級更多資金的支持。

4.2是應(yīng)該要進一步加大政府財政投入的力度,壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強縣資金規(guī)模,加大對重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度,充分發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)作用。努力擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,財政新增的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費,主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。

4.3是應(yīng)該要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎代補、以物代資等辦法,激勵和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。

4.4是應(yīng)該要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,鼓勵發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔保機構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長效機制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點項目、重點領(lǐng)域,建立起“政府引

導(dǎo)、群眾決策、項目補助、民資參與”的良性投入機制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5.抓產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

5.1是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

強化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過各類園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移,形成城郊特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)村工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進消費品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)。

5.2是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點發(fā)展勞動密集型工業(yè),帶動農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,依托本地特色,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

5.3是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

圍繞優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場競爭力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場競爭力和市場占有率。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營實體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用,積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。鼓勵合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營,通過合作社帶動產(chǎn)業(yè)膨脹。嚴格按照合作社法的規(guī)定,定期召開社員大會,適當從銷售環(huán)節(jié)提取管理費,通過合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生、民主管理等層面成立不同類型的合作社或協(xié)會,打造產(chǎn)業(yè)鏈、文化鏈和民主管理鏈,通過合作社豐富村級管理資源,加快村級管理民主化進程。

6.抓改革,推進土地管理和使用制度改革

借鑒先進縣鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地換住房,承包地換保障”的新機制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營,為農(nóng)村富余勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動奠定良好的基礎(chǔ)。

7.抓隊伍,建立一支堅強有力的干部隊伍

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來影響和帶動群眾,還要強化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識、思路新、點子靈、有群眾威信、有駕馭市場經(jīng)濟能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項新的歷史變革任務(wù)。

第五篇：關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢，是破解“三農(nóng)”難題的一個現(xiàn)實選擇，對全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧錫山具有重大的現(xiàn)實意義。

錫山社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。

“一”—即堅持一個導(dǎo)向，就是要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

“二”—即立足“兩個率先”。

“三”—即加快推進經(jīng)濟、區(qū)域、社會“三大轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

“四”—即進一步提升開放型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟、新型支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“四大經(jīng)濟”發(fā)展水平。

“五”—即確立建設(shè)“無錫國際先進制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個區(qū)域發(fā)展目標定位。

“六”—即努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“六個重大變化”：一是經(jīng)濟社會發(fā)展格局實現(xiàn)重大變化，形成“全面開放、整體開發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設(shè)面貌實現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無錫城區(qū)重要的亮點板塊；三是經(jīng)濟總量水平實現(xiàn)重 1

大變化，成為名副其實的經(jīng)濟強區(qū)，努力走在無錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)重大變化，使錫山成為無錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實美滿；六是人的現(xiàn)代化素質(zhì)和精神面貌實現(xiàn)重大變化，社會文明程度顯著提升，進一步提升“開放錫山、實力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設(shè)水平。

圍繞破解“三農(nóng)”問題，錫山區(qū)從城市化入手，堅持不懈地以新型產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟國際化為導(dǎo)向，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)由農(nóng)村型經(jīng)濟形態(tài)向城市型經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標，大力推進區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構(gòu)建現(xiàn)代新型城區(qū)轉(zhuǎn)變；以構(gòu)建和諧宜人新錫山為重點，大力推進社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實現(xiàn)社會發(fā)展形態(tài)向“經(jīng)濟繁榮、生活富裕、保障健全、社會和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，努力做到與無錫主城區(qū)“五個無縫對接”，推進新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與主城區(qū)無縫對接。按照無錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設(shè)控制性詳規(guī)》、《無錫市錫山區(qū)主中心組團規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團）； 2

確立了加快建設(shè)“無錫國際先進制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開放的國內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設(shè)計、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細規(guī)劃方案；細化了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和土地綜合利用等各個專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設(shè)發(fā)展，無論是宏觀指導(dǎo)，還是具體操作，都具備了科學依據(jù)。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團，主動呼應(yīng)無錫市建設(shè)特大型城市的中長期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉儲式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無縫對接。大力實施新型工業(yè)化。積極推進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“>企業(yè)集團，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到***億元，同比增 3

長**.*%。大力加快三產(chǎn)擴張發(fā)展。積極構(gòu)筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力營建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務(wù)業(yè)集聚板塊；基本建成**個重點商貿(mào)物流專業(yè)市場和**個新型生活性專業(yè)大賣場，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務(wù)業(yè)論文”>企業(yè)和商家***多個；今年*—9月，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達到**億元，同比增長**%。大力推進“三個集中”。切實將農(nóng)村“三集中”工作作為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和重點，區(qū)、鎮(zhèn)兩級都組建了工作班子和工作機構(gòu)，高標準擬定了指導(dǎo)性政策意見和工作方案，并制定了拆遷***萬m*、啟動建設(shè)標準廠房***萬m*、建設(shè)安臵房***萬m*的工作目標。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動了萬畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個首批市級現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項目。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬m*，完成全年目標的***.*%，其中已建成***.**萬m*，年內(nèi)可建成面積超***萬m*；啟動建設(shè)標準廠房***.**萬m*，近期還將新開工**萬m*，今年開工建設(shè)標準廠房將超過***萬m*，完成全年目標的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過***萬m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過***萬m*；實現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標的***.*%。東亭—東北塘主中心組團在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得了較大的成效：一是產(chǎn)業(yè)比重向“三二一”轉(zhuǎn)變。建區(qū)以來，兩東地區(qū)在做強工業(yè)主體經(jīng)濟的同時，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向城市 4

型方向發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場和流通論文“>企業(yè)的擴張發(fā)展，營業(yè)收入已突破***億元，隨著無錫東方國際輕紡城、卡摩爾國際汽車生活廣場、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”>企業(yè)營業(yè)收入有望達到***億元和***億元。二是投資主體向開放型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開放集聚優(yōu)勢，強化載體建設(shè)和招商引資工作，建區(qū)以來兩東地區(qū)新批外資論文“>企業(yè)***家，累計到位注冊外資**.**億美元。外向型經(jīng)濟已成為這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”>企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。三是經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進工業(yè)集中區(qū)和標準廠房建設(shè)，規(guī)劃進園論文“>企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當年建成標準廠房**.*萬平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運行，清華同方科技園正在加速啟動建設(shè)，形成了一批以骨干論文”>企業(yè)為主的論文“>企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達到**%以上。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無縫對接。錫山城區(qū)是 5

無錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動實施了錫山城區(qū)改造工程。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點：一是堅持以道路改造建設(shè)為重點，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。三年來共改建東亭路、華夏路、友誼路、團結(jié)路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設(shè)，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進展順利。全區(qū)首創(chuàng)設(shè)計投資最大的興塘大橋于10月份啟動建設(shè)，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標志性城市景觀道路橋梁。二是堅持以河道綜合整治為重點，著力改善城區(qū)水環(huán)境。啟動實施了河道溝通、治污、調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動建設(shè)，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保年底城區(qū)住宅、論文”>企業(yè)、服務(wù)等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅持以完善城市元素配臵為重點，著力增強城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設(shè)計，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設(shè)；新設(shè)*座報刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6

其中*座正在加緊實施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設(shè)計之中，城區(qū)的綜合服務(wù)功能已明顯增強。

四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無縫對接。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進程為導(dǎo)向，促進農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。今年涉及拆遷五類重點地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個，到2007年，全區(qū)*/*的自然村落集中并入到城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)；到****年達到*/*以上。兩東地區(qū)把農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中作為農(nóng)村“三個集中”的重中之重來抓，規(guī)劃撤并的**個自然村****戶，目前已完成規(guī)劃搬遷數(shù)的**.*%。加快了農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中公寓房***.*萬平方米，目前建成或在建面積已達***.*萬平方米。已建成春江花園、賽維拉等數(shù)座現(xiàn)代化大型花園式居民居住區(qū)，今明兩年重點規(guī)劃建設(shè)的建筑面積分別為***萬平方米和**萬平方米的東亭云林小區(qū)、東北塘梓旺一期二期小區(qū)將建成全區(qū)新型市民示范社區(qū)。各項便民、利民、惠民工程不斷推進，兩東地區(qū)太湖水工程已全面進村入戶，天然氣工程正加緊實施，2007年實行全覆蓋。教育資源不斷優(yōu)化，設(shè)計新穎、設(shè)施一流的天一中學東亭校區(qū)已投入運行，三年中兩東地區(qū)還將新建或改擴建*所中小學或幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，到2007年完成錫山城區(qū)醫(yī)院主體工程，并增設(shè)數(shù)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。居民生活環(huán)境日益改善，城區(qū)綠化覆蓋率已超過**%，城區(qū)主干道綠化、亮化以及馨和園 7

中心廣場建設(shè)基本完成，錫山文化景觀大道規(guī)劃建設(shè)正加緊實施，城區(qū)景觀新亮點不斷涌現(xiàn)。

五、農(nóng)村居民社會待遇與主城區(qū)無縫對接。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，進一步落實各項富民、惠民六項舉措。一是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。高度重視農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，把促進農(nóng)村勞動力就業(yè)作為富民的關(guān)鍵舉措來抓，出臺了《關(guān)于進一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項優(yōu)惠政策的意見》，對農(nóng)村就業(yè)困難對象、被征地勞動力中尚未就業(yè)人員、農(nóng)村失業(yè)人員、純農(nóng)戶等農(nóng)村就業(yè)困難人員，享受免費培訓(xùn)、崗位補貼、社保補貼等優(yōu)惠政策，并積極開發(fā)和購買一批社區(qū)保安、河道保潔、保綠護綠等專門針對困難群體的公益性崗位，鼓勵靈活就業(yè)，確保有就業(yè)意愿和能力的就業(yè)援助對象***%上崗就業(yè)。全年將實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)****人、安臵被征地勞動力****人的工作目標。積極采取“你培訓(xùn)，我補貼”的辦法，對認定的農(nóng)村就業(yè)困難勞動力發(fā)放培訓(xùn)券，憑券參加技能培訓(xùn)，通過發(fā)放培訓(xùn)券、購買培訓(xùn)成果，對有就業(yè)意愿、勞動能力的困難人員給予每年*次以上免費培訓(xùn)。目前，第一批共發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券****張，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力****人。進一步落實殘疾人按比例就業(yè)相關(guān)政策，鼓勵各類論文“>企業(yè)安臵有就業(yè)能力的殘疾人員就業(yè)，鼓勵扶持福利論文”>企業(yè)發(fā)展。在促進就業(yè)的同時，按照“放手、放開、放膽、放心、放寬、放活”的要求，制定出臺了促進民營經(jīng)濟更快發(fā)展的**條政策意見，在稅收、融資、土地等方面，著力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合寬 8

松環(huán)境，進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，最大限度地調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，從而使更多的農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了致富。二是全面建立農(nóng)民社保制度。著力建設(shè)和完善“五保一扶助”保障體制：推進“城?！?。按照“全覆蓋、高參?！钡乃悸?，大力推進社會養(yǎng)老保險擴面工作，重點拓展外資論文“>企業(yè)、私營論文”>企業(yè)，同時積極吸納自由職業(yè)人員參保，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進基本醫(yī)療、工傷、生育等保險工作，保障參保人員權(quán)益。2004年新增社保登記論文“>企業(yè)****家，累計達****家，論文”>企業(yè)登記率為**%；新增參保職工*****人，目前全區(qū)參加各類養(yǎng)老保險的職工達******人。提高“低保”。進一步明確了低保對象的范圍和低保標準，完善了低保對象數(shù)據(jù)庫，對低保戶家庭實行跟蹤管理和長期幫扶，對低收入戶中無業(yè)重度殘疾人員按殘疾人本人收入計算，符合條件的直接納入低保。完善“地?！?。我區(qū)高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，去年出臺了被征地農(nóng)民基本生活保障相關(guān)規(guī)定，明確了“土地換保障”的政策思路，這是我區(qū)從根本上解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題的重大舉措。新政策的實施進一步統(tǒng)一規(guī)范、全面提高了土地征用補償和農(nóng)民基本生活安臵的標準，目前有*.*萬歷次被征地農(nóng)民納入基本生活保障范圍，今年*—8月份，累計發(fā)放歷次被征地農(nóng)民基本生活保養(yǎng)、一次性補助資金****萬元。深化“醫(yī)?！?。通過前三輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極實施，困擾群眾特別是農(nóng)村群眾的因病致貧和因病返貧的問題得到了一定程度的緩解。今年下半年 9

開始，我區(qū)繼續(xù)開展第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，并進行了深化，對于認定的低收入戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的，免除個人出資部分，由區(qū)、鎮(zhèn)按比例負擔；同時實施對低收入戶住院醫(yī)療費用補助，除按規(guī)定的住院報銷外，扣除結(jié)保部分金額再給予**%的補助。目前全區(qū)參加第四輪新型合作醫(yī)療的人數(shù)達**.**萬人，參合率達**.**%，新型合作醫(yī)療覆蓋面達***%，已有****人得到了醫(yī)療補償，補償總額***.**萬元，人均結(jié)報補償****.*元。建立“新農(nóng)?！?。對從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的“純農(nóng)民”，采取“個人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，納入農(nóng)民基本養(yǎng)老保險范圍，并對低收入戶個人繳納部分給予一定補助。我區(qū)已于今年10月*日起實施這項制度。預(yù)計今年將有超過*萬的老年農(nóng)民直接享受到新農(nóng)保政策。到今年年底，全區(qū)農(nóng)村老年農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題基本解決。推行計劃生育家庭獎勵扶助制度。從今年起，對終身只生育一個孩子且已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》、年滿**周歲的農(nóng)村居民，以及對只生育一個孩子且孩子死亡又未再生育和收養(yǎng)孩子、年滿**周歲的農(nóng)村居民，按每人每月**元的標準予以獎勵扶助。全區(qū)****名獎勵扶助對象全年預(yù)計發(fā)放獎勵扶助金**.**萬元。三是廣泛建立社會救助體系。廣泛開展慈善救助捐款活動，擴大“慈善一日捐”社會資金捐贈總量，加大福利彩票的銷售力度，動員廣大業(yè)主、干部群眾、社會力量捐資獻愛心，多渠道籌措救助資金來源。出臺了《農(nóng)村醫(yī)療救助實施辦法》，規(guī)定對農(nóng)村最低保障對象、低收入戶及五保戶發(fā)生尿毒癥、10

惡性腫瘤、器官移植等*種特殊病種實施醫(yī)療救助。建立“愛心超市”，對殘疾人家庭實施特殊救助。對一戶多殘家庭實施特殊救助；對低收入戶殘疾家庭優(yōu)先列入“三助一給”扶助計劃，實施免費安裝假肢等項目。建立遇災(zāi)及突發(fā)性事件救助、臨時困難救濟制度。下發(fā)了《無錫市錫山區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，對地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、疫情災(zāi)害和其他災(zāi)害明確了工作預(yù)案和責任部門，進一步完善臨時救濟制度。四是加快實事工程建設(shè)。我區(qū)在抓好面上農(nóng)村改水、改廁、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村教育等實事工程的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村困難群體給予了重點關(guān)注。困難戶破舊房改造提高了補助標準，每戶補助*萬元。低保戶低收入戶安裝自來水免收接入費，使用自來水給予適度水費補貼。出臺了《錫山區(qū)關(guān)于進一步推進幫困助學工程的意見》，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實施“兩免一補”政策，即免交雜費、免書本費和補助寄宿生生活費，全區(qū)每學年“兩免一補”等助學資金達**萬元。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療在結(jié)報方式上推行了個人門診帳戶和住院結(jié)報相結(jié)合的方法，建立了門診費用結(jié)報制度，全區(qū)有****人得到了門診醫(yī)療補償，補償總額達到**.**萬元。五是開展結(jié)對幫扶。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全區(qū)組織開展了萬名黨員干部結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶活動。區(qū)鎮(zhèn)兩級機關(guān)全體在職在編工作人員、事業(yè)單位中層以上干部、村兩委班子成員、論文">企業(yè)業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶和各類農(nóng)村富裕戶，通過幫助就業(yè)、鼓勵和幫助生產(chǎn)自救、捐款捐物獻愛心等形式，開 11

展全方位、強力度的幫扶。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)已結(jié)成幫扶對子****對，幫扶貧困人數(shù)達****人。六是推進農(nóng)村改革。以村級集體經(jīng)濟股份合作制改革和土地股份合作制改革為突破口，從制度改革的層面，著力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。全區(qū)已組建集體經(jīng)濟股份合作社**家，已有近*萬農(nóng)民成為合作社股東，他們將享受到集體資產(chǎn)保值增值所帶來的紅利，農(nóng)民真正享受到了集體資產(chǎn)增值帶來的好處。在大力推進集體經(jīng)濟股份合作制改革的同時，我區(qū)把土地股份制改革作為促進農(nóng)民增收的又一項重要措施，至目前為止共組建土地股份合作社**家，這意味著至少已有*.*萬農(nóng)民可在土地股份合作社中分享土地經(jīng)營所帶來的收益。目前，錫山區(qū)正在大力推進村級集體經(jīng)濟股份合作制和土地股份合作制改革，并積極引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民參與各種形式的土地流轉(zhuǎn)，預(yù)計到今年年底全區(qū)可有近**萬人獲得各類土地流轉(zhuǎn)收益。全區(qū)農(nóng)村貧困人群的收入水平不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，逐步形成了全社會扶貧濟弱、和諧互助、共同富裕的良好局面。預(yù)計今年低保戶和低收入戶能確保實現(xiàn)“戶均增收****元、人均增收***元”的目標。

加快建設(shè)內(nèi)涵豐富的社會主義新農(nóng)村，是當前各級肩負的一項重大歷史任務(wù)，對錫山區(qū)來說，由于歷史的原因，任務(wù)更加艱巨，時間更加緊迫。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新課題、新舉措，需要長期地不懈努力，通過創(chuàng)新的思路和辦法來推進這項工作，特別需要正確把握和積極推進以下幾個方面工作：

一是牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作理念?！叭r(nóng)”對一個國家和地方發(fā)展、穩(wěn)定的重要性不言而喻，率先全面建成小康社會目標的難點和關(guān)鍵也在“三農(nóng)”。為此，要進一步提高對“三農(nóng)”發(fā)展的重視程度，站在更高的角度和視野來看待“三農(nóng)”問題，真實樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要改變原有的“兼顧”“三農(nóng)”發(fā)展的認識，把“三農(nóng)”真正放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局去統(tǒng)籌考慮，根據(jù)各個地方的發(fā)展實際，高度重視和謀劃好農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市的發(fā)展關(guān)系，研究制定強有力的舉措，想方設(shè)法加大“三農(nóng)”的投入力度和發(fā)展速度，否則解決“三農(nóng)”問題就難以有突破性進展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會成為空中樓閣。

二是抓緊研究實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。由于歷史的因素，我國在早些時期實施了農(nóng)業(yè)哺助工業(yè)的戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展作出了巨大貢獻，但也導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別明顯，“三農(nóng)”問題突出。目前，我國已進入了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，這一趨勢需要進一步加快推進，在“十一五規(guī)劃”中，要研究制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的具體政策措施，建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制，切實加大財政向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，并大力扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，著力提高農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，使農(nóng)民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

三是突出推進農(nóng)村“三個集中”?！叭小笔墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新舉措和重要手段。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民居住集中的推 13

進，既體現(xiàn)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理念，又有利于創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境，對“三農(nóng)”的發(fā)展必然產(chǎn)生積極的推動作用。錫山區(qū)在“三集中”工作上作了大量地探索和實踐，并取得了初步成效，當然由于“三集中”是一個新課題，工作中也面臨著許多困難和問題。在下階段，需要總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作思路，采取更加有力的措施來扎實推進“三集中”，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的更快更好發(fā)展。

四是加快健全農(nóng)村社會保障體系。構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展要求、較為健全的農(nóng)村社會保障體系，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本依托。只有解決了廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的后顧之憂，才能使其更好地投入到農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展和管理中來，打造富裕、文明、優(yōu)美的新農(nóng)村。當前，主要應(yīng)突出“五保一扶助”的措施來構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系，即全力推進“社?！?，不斷完善“地保”，加快深化“醫(yī)保”，積極推進“新農(nóng)保”，逐步提高“低保”和深入開展扶貧救助，全方位、多層次的建立保障措施，減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入，特別是要讓農(nóng)村貧困群體也能享受到改革發(fā)展的成果。這樣才能真正建成體現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的新農(nóng)村。

五是扎實抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。對照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，我們在農(nóng)村的環(huán)境和管理建設(shè)上有著不小的差距，影響了農(nóng)村的面貌形象和群眾生產(chǎn)質(zhì)量。對此，需要我們進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點加快農(nóng)村道路、通信、電網(wǎng)、飲用水、垃 14

圾處理等建設(shè)，這既為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，又將大大改善農(nóng)村人居環(huán)境；進一步加大農(nóng)村公共服務(wù)體系的投入發(fā)展，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，大力發(fā)展義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化體育、安全保障等社會事業(yè)，并突出教育和衛(wèi)生兩大重點，使農(nóng)村公共服務(wù)水平有明確的提升；進一步深化農(nóng)村各項改革，深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革和土地股份合作制改革，探索推進農(nóng)村義務(wù)教育、財政體制和土地征用制度等各項改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的活力和動力