第一篇：土地法律問(wèn)答題

1、全國(guó)“土地日”是是幾月幾日？答：是6月25日。

2、今年全國(guó)“土地日”的宣傳主題是什么？答：2018年全國(guó)土地日宣傳主題是：珍惜土地資源，建設(shè)美麗家園。

3.我國(guó)常見(jiàn)的主要地質(zhì)災(zāi)害有哪幾種？答：我國(guó)常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害有地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沈降、水土流失、土地沙漠化等。

4.什么是基本農(nóng)田？

答：根據(jù)《土地管理法》第四章和 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 的規(guī)定，基本農(nóng)田是耕地中的精華，是中國(guó)人的 “口糧田”、“保命田”，只能種植糧食作物，即是用來(lái)種植糧食、油料、蔬菜等農(nóng)作物的，不得擅自在基本農(nóng)田內(nèi)發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，更不準(zhǔn)破壞基本農(nóng)田搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

5.在自己的地里建房或者搞畜禽養(yǎng)殖，為什么還要審批？ 答：依據(jù) 《土地管理法》 第二條第一款 “中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制” 和第九條 “國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用” 的規(guī)定，村民對(duì)土地只 有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)：使用權(quán)的獲得，還必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。所以，農(nóng)民 “自己的地” 的這種理解和認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

6.宅基地 “一戶一宅” 中 “戶” 的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：最基本的標(biāo)準(zhǔn)是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員達(dá)到法定結(jié)婚年齡且領(lǐng)取了結(jié)婚證 需要分戶另居的村民；對(duì)由于家庭矛盾需要分家的村民也應(yīng)該考慮。但無(wú)論哪種形式，前提是必須經(jīng)村民集體討論同意。

7.農(nóng)戶承包耕地后，是不是怎樣使用耕地別人就管不著了？ 答：不是的。簽訂了承包合同，農(nóng)戶必須按承包合同約定的用途使用土地。擅自改變用途，視其情況，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如擅自在耕地建房，破壞種植 條件，要依法受到處罰。

8.臨時(shí)使用土地的要求是什么？

答：（1）使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修 建永久性建筑物：（2）臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

.9.非法占地是不是只要繳了罰款就行了？

答：對(duì)非法占地，法律規(guī)定：從行政責(zé)任方面而言，要退還非法占用的土地，拆除非法占地建筑或其他設(shè)施，沒(méi)收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè) 施，并可加處罰款。從民事責(zé)任方面而言，非法占地造成土地破壞的，非法占 地人要恢復(fù)土地利用狀態(tài)，賠償損失?！缎谭ā?第三百四十二條規(guī)定，非法占地情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)量較大的可以追究刑事責(zé)任。

10.基本農(nóng)田 “五個(gè)不準(zhǔn)” 是什么？

答：不準(zhǔn) 占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于 畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)：不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍：除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng) 目占用基本農(nóng)田。

11.我國(guó)土地資源的基本國(guó)情是什么？

答：土地資源總量多，人均占有量少，優(yōu)質(zhì)耕地少，耕地后備資源少（“一多三少”）。

12.我國(guó)用占世界百分之幾的耕地，養(yǎng)活了占世界百分之凡的人口？

答：用占世界 7%的耕地，養(yǎng)活了占世界 22%的人口。13.我國(guó)土地的基本國(guó)策是什么？

答：十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。14.什么是建設(shè)用地？

答：建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，交通水利設(shè)施用地，旅游用地，軍事設(shè)施用地等。

15.處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的原則是什么？

答：處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以法律、法規(guī)和土地 管理規(guī)章為依據(jù)。

16.什么是占用耕地補(bǔ)償制度？

答：占用耕地補(bǔ)償制度是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn) 占用耕地的，要按 “占多少，補(bǔ)多少” 的原則，由占用耕地的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有 條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新 耕地的制度?；巨r(nóng)田被批準(zhǔn) 占用后，應(yīng)如何處理？

答：批準(zhǔn) 占用的基本農(nóng)田要足額補(bǔ)劃e 對(duì)補(bǔ)劃的基本農(nóng)田要對(duì)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并 要相應(yīng)調(diào)整或建立檔案資料，補(bǔ)簽基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

18.國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限是如何規(guī)定的？

答：居住用地 70 年；工業(yè)用地 50 年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50 年；商 業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地 40 年；綜合或者其他用地 50 年。

第二篇：土地整理問(wèn)答題

1.土地整理在不同國(guó)家的稱謂？

德國(guó)、荷蘭和俄國(guó)等歐洲國(guó)家，朝鮮也稱為土地整理。日本：土地整治和整備，又稱耕地整理。韓國(guó)：土地調(diào)整，前南斯拉夫、匈牙利稱之為土地調(diào)整。臺(tái)灣：土地重劃

2、土地整理的特點(diǎn)：（1）土地整理具有宏觀和微觀雙重性。（2）土地整理具有技術(shù)創(chuàng)新性（3）土地整理具有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系二重性（4）土地整理具有發(fā)展的動(dòng)態(tài)性（5）土地整理具有過(guò)程的一體性（6）土地整理具有效益的統(tǒng)一性（7）土地整理具有外延的廣義性

3、土地整理：指按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)、法律等手段，通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地資源進(jìn)行重新配置，以達(dá)到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用效率，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

4、土地開(kāi)發(fā)：狹義土地開(kāi)發(fā)：是指對(duì)未利用過(guò)但具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地采用工程或其他措施，改造為可供利用土地的過(guò)程。廣義土地開(kāi)發(fā)：指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地開(kāi)發(fā)利用和對(duì)已利用土地集約利用的活動(dòng)。

5、土地開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)：土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是建立一種新的人工生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程 ；土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程 ；土地開(kāi)發(fā)具有經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)。

6、土地開(kāi)發(fā)的類型：按其開(kāi)發(fā)后的土地用途來(lái)劃分，可分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)與建設(shè)用地開(kāi)發(fā)；

農(nóng)用開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地開(kāi)發(fā)一般分為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和土地二級(jí)開(kāi)發(fā)；按開(kāi)發(fā)的程度劃分，可以分為初級(jí)開(kāi)發(fā)和全程開(kāi)發(fā)。

7土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。

8、土地復(fù)墾類型：按造成廢棄的原因不同，可將土地復(fù)墾分為五種類型

各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復(fù)墾； 因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土地的復(fù)墾； 農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地的廢棄土地復(fù)墾； 各種工業(yè)污染引起的污染土地復(fù)星；

水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾。

9、土地復(fù)墾的意義？

土地復(fù)墾是恢復(fù)土地資源、解決人地矛盾的一種有效措施

土地復(fù)墾是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的有效措施

土地復(fù)墾是緩解工農(nóng)矛盾、解決就業(yè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的有效途徑

土地復(fù)墾是區(qū)域和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障

土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者的關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看：

10、從現(xiàn)階段土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾的含義看，三者為并列關(guān)系。（1）從概念可以看出，土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者針對(duì)的對(duì)象不同。土地開(kāi)發(fā)

側(cè)重于對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)。

土地復(fù)墾

側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)，采取各種措施，使其重新得以利用，是綜合性的利用和技術(shù)過(guò)程。

土地整理

它是一項(xiàng)針對(duì)已利用土地現(xiàn)象中不合理土地利用現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，重新布置使田、水、林、路、村的布局和利用結(jié)構(gòu)更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率；

(2)從三者對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)程度來(lái)看，從小到大排序：土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)

土地開(kāi)發(fā)是破壞舊的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最大；其次為土地復(fù)墾，土地復(fù)墾工程中周圍的宏觀環(huán)境已經(jīng)形成，只需破壞部分的生態(tài)環(huán)境對(duì)其重新布置，因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)較土地開(kāi)發(fā)?。煌恋卣韺?duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小，因?yàn)樗歉鶕?jù)周圍的環(huán)境對(duì)土地整理區(qū)內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小。

(3)從三者追求的結(jié)果來(lái)看，三者的目的相同。均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度，其目的均為增加耕地面積，提高土地利用率和土地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，并達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。(4)從國(guó)家政策和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，土地整理包括土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾。

三者聯(lián)系：均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度。

11土地整理的研究對(duì)象：土地整理主要是研究土地利用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)、布局、利用關(guān)系及土地與人之間的關(guān)系。12土地整理的分類：根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

13農(nóng)用地整理：農(nóng)地整理指對(duì)田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動(dòng)。

14農(nóng)地整理主要任務(wù)有以下五個(gè)方面：增加耕地面積，提高土地利用率；擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率；調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平；實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能

15建設(shè)用地整理：是指針對(duì)城鎮(zhèn)土地利用不合理、不充分、甚至混亂等現(xiàn)象，對(duì)土地利用方式、強(qiáng)度及土地權(quán)屬重新調(diào)整、理順，以充分、合理、有序地利用土地的動(dòng)態(tài)過(guò)程。建設(shè)用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。

16(1)以上海為代表的，以實(shí)行“三個(gè)集中”為主要內(nèi)容的土地整理，其基本思路是農(nóng)民住宅逐步向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

(2)以山東五蓮縣及西北一些省、市為代表的，以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的山區(qū)土地整理。

(3)以安微；河北、山東、湖北等地為代表的結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)、遷村并點(diǎn)、退宅還耕，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、增加耕地面積的村莊土地整理。17根據(jù)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序大致可以分為七個(gè)階段：第一階段：土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制階段 第二階段：項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)批復(fù)階段 第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算建議的編報(bào)、審查階段 第四階段：項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算草案編制階段 第五階段：項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查階段

第六階段：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第七階段：項(xiàng)目運(yùn)行管理及后評(píng)價(jià)階段

18土地整理潛力，是指指在一定時(shí)期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，針對(duì)某種土地用途，通過(guò)治理措施，使待整理土地增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境的程度。

19農(nóng)用地整理潛力包括：耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地(如畜禽飼養(yǎng)地、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地)的整理潛力。農(nóng)用地整理潛力主要來(lái)源于調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，如歸并零星地塊、平整土地，農(nóng)村道路、渠道等綜合治理、中低產(chǎn)農(nóng)用地的綜合改造及集中村莊及鄉(xiāng)村企業(yè)用地、搬遷和內(nèi)部改造，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)等。

20農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力主要來(lái)源于居民宅基地用地量的降低、建筑容積率的提高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的合并以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的配套完善。21調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的原則？

科學(xué)性原則 ；可操作性原則 ；系統(tǒng)性原則 ；綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合的原則 ；因地制宜性原則 ；定性分析與定量分析相結(jié)合原則 ；遵循動(dòng)態(tài)性原則

；近期和遠(yuǎn)期目

標(biāo)相結(jié)合，重在長(zhǎng)期的原則 ；綜合效益原則

；綜合協(xié)調(diào)原則

22調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的基本程序

a準(zhǔn)備工作 b調(diào)查與分析(1)收集基礎(chǔ)資料。(2)確定調(diào)查的指標(biāo)及其權(quán)重。(3)整理資料與分區(qū)、補(bǔ)充調(diào)查。(4)分析與評(píng)價(jià)c編制土地整理潛力分布圖d協(xié)調(diào)論證 e調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果的評(píng)審和報(bào)批

23、參評(píng)因素是指參與調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力大小的一種可度量或可測(cè)定的土地屬性。

參評(píng)因素選擇的依據(jù):主導(dǎo)因素（影響性原則）;穩(wěn)定性和可獲取性原則;空間變異性原則;因地制宜原則

24土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制的程序包括：

1、準(zhǔn)備工作；

2、調(diào)查分析 ；

3、擬訂規(guī)劃供選方案；

4、協(xié)調(diào)論證 ；

5、確定規(guī)劃方案；

6、規(guī)劃評(píng)審 ；

7、規(guī)劃實(shí)施。

25重點(diǎn)區(qū)域是指在土地整理潛力調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排省域內(nèi)耕地及各類農(nóng)用地后備資源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)土地整理方向，實(shí)現(xiàn)土地整理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所劃定的區(qū)域。

26重點(diǎn)工程是指在劃定重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和形成土地整理規(guī)模，以落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整理任務(wù)，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為日的，所采取的有效引導(dǎo)土地整理活動(dòng)的組織形式。重點(diǎn)工程可以跨若干重點(diǎn)區(qū)域，一般通過(guò)土地整理項(xiàng)目實(shí)施。

27重點(diǎn)工程特點(diǎn)：土地整理規(guī)模較大；對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起支撐作用；對(duì)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域土地整理任務(wù)，或?qū)鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等引起的土地利用問(wèn)題中發(fā)揮主導(dǎo)作用；預(yù)期投資效益較好；能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。28土地整理規(guī)劃成果組成 土地整理規(guī)劃圖例

（一）規(guī)劃文本

（二）規(guī)劃說(shuō)明

（三）規(guī)劃圖件

（四）規(guī)劃附件

一、文本

1、前言：目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限

2、概況

3、土地開(kāi)發(fā)整理潛力

4、規(guī)劃目標(biāo)與方針

5、總體安排、劃區(qū)與項(xiàng)目落實(shí)

6、預(yù)期投資與效益評(píng)價(jià)

7、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

8、文本附表

二、規(guī)劃說(shuō)明

1、編制規(guī)劃的簡(jiǎn)要過(guò)程

2、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源

3、規(guī)劃編制的原則和指導(dǎo)思想

4、土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)、總體安排的確定依據(jù)，土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)劃分和項(xiàng)目選擇的原則、方法

5、規(guī)劃目標(biāo)與方案的論證、比較

6、規(guī)劃不同意見(jiàn)的處理

三、規(guī)劃圖件

1、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖（耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖）

2、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖

3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目圖集

四、附件

1、土地整理規(guī)劃編制的工作報(bào)告

2、土地整理規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

3、專題研究報(bào)告

4、基礎(chǔ)資料

5、圖件

6、相關(guān)文件

29、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃一般具有以下基本特征

(1)有明確的建設(shè)范圍；(2)有明確的建設(shè)目標(biāo)；(3)有明確的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；(4)有明確的工程布局方案；(5)有明確的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(6)有明確的工程進(jìn)度計(jì)劃；(7)有明確的投資估算及分投資計(jì)劃；(8)有明確的規(guī)劃效益指標(biāo)。30土地整理項(xiàng)目分析是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述項(xiàng)目分析的內(nèi)容：（1）項(xiàng)目合法性分析

分析項(xiàng)目與有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、其他規(guī)劃等的一致性。（2）土地利用限制因素分析

分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；確定土地利用主要限制因素；提出針對(duì)土地利用限制因素的改善措施。

（3）新增耕地來(lái)源分析

分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來(lái)源。（4）水土資源平衡分析

包括灌溉水源、灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、需水量預(yù)測(cè)、水土資源供需平衡分析等。（5）土地適宜性評(píng)價(jià)

土地復(fù)墾項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按下列要求進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)：①根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因子；②選擇適當(dāng)?shù)倪m宜性評(píng)價(jià)方法，列出計(jì)算過(guò)程；②說(shuō)明土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，列出各適宜地類面積及分布。（6）公眾參與分析

說(shuō)明可行性研究階段公眾參與的形式、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果；說(shuō)明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和群眾對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)階段的公眾參與方案的建議。

31土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容。（1）規(guī)劃原則

項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)籌兼顧，因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；充分利用現(xiàn)有工程；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料等原則。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)工程等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。（3）規(guī)劃方案比選

包括根據(jù)項(xiàng)目具體條件，提出兩個(gè)或多個(gè)可行的備選方案；說(shuō)明備選方案內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃方案綜合分析比較；最后選定規(guī)劃方案。

（4）總體布局

包括土地利用布局、工程平面布置、繪制項(xiàng)目規(guī)劃圖、節(jié)水措施說(shuō)明等。（5）建設(shè)內(nèi)容

包括土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程、景觀生態(tài)工程、拆遷工程、居民點(diǎn)用地整理工程等；

（6）整理后土地利用結(jié)構(gòu)

說(shuō)明規(guī)劃后各類用地面積，計(jì)算新增耕地面積，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，分析規(guī)劃后土地利用效果；采用標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)地類統(tǒng)計(jì)各類土地現(xiàn)狀面積，并編制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表。32土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容

（1）土地平整工程設(shè)計(jì)，包括田面高程設(shè)計(jì)、土方量計(jì)算、土方調(diào)配等

（2）典型田塊設(shè)計(jì)主要是指田塊長(zhǎng)度、寬度、方向、高程、形狀及規(guī)模等要素的設(shè)計(jì)。（3）水利工程設(shè)計(jì)，包括灌溉渠道和排水溝橫、縱斷面設(shè)計(jì)，水工建筑物設(shè)計(jì)等；（4）道路工程設(shè)計(jì)，包括道路橫斷面設(shè)計(jì)和典型道路縱斷面設(shè)計(jì)等；

（5）防護(hù)林工程設(shè)計(jì)，包括農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)溝林設(shè)計(jì)等；（6）水土保持林工程設(shè)計(jì)，包括梯田設(shè)計(jì)、坡地蓄水工程設(shè)計(jì)、溝頭防治工程設(shè)計(jì)等。

33土地整理規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的綜合分析和土地整理潛力的調(diào)查評(píng)價(jià)，制定土地整理目標(biāo)，劃分土地整理區(qū)域，明確土地整理重點(diǎn)，落實(shí)土地整理項(xiàng)目，指導(dǎo)土地整理活動(dòng)所作的總體安排。它具有以下特點(diǎn)：

(1)土地整理規(guī)劃屬于土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的保障；(2)土地整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的深化與完善，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要措施；(3)土地整理規(guī)劃的手段靈活但彈性較??；(4)土地整理規(guī)劃是開(kāi)展土地整理活動(dòng)的指南。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)原則 1.符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃。2.生態(tài)保護(hù)原則。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，不得造成新的水土流失。3.與舊村改造和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)以舊村改造為核心實(shí)施土地整理。4.以新增耕地為主，有利于實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。5.堅(jiān)持以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地原則。6.權(quán)屬明確，調(diào)整方案切實(shí)可行原則。

項(xiàng)目申報(bào)條件：

（1）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

（2）建設(shè)規(guī)模

1)土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃—600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過(guò)10片。

2)土地整理：丘陵山區(qū)100—1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

3)土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60z—400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)則200—1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

（3）項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％；土地復(fù)墾凈增就地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％，基本農(nóng)田整理凈增餅地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3％。

（4）資金配套

國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省(區(qū)、市)確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。31

第三篇：土地整理問(wèn)答題

1.土地整理在不同國(guó)家的稱謂？

德國(guó)、荷蘭和俄國(guó)等歐洲國(guó)家，朝鮮也稱為土地整理。日本：土地整治和整備，又稱耕地整理。韓國(guó)：土地調(diào)整，前南斯拉夫、匈牙利稱之為土地調(diào)整。臺(tái)灣：土地重劃

2、土地整理的特點(diǎn)：（1）土地整理具有宏觀和微觀雙重性。（2）土地整理具有技術(shù)創(chuàng)新性（3）土地整理具有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系二重性（4）土地整理具有發(fā)展的動(dòng)態(tài)性（5）土地整理具有過(guò)程的一體性（6）土地整理具有效益的統(tǒng)一性（7）土地整理具有外延的廣義性

3、土地整理：指按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)、法律等手段，通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)土地資源進(jìn)行重新配置，以達(dá)到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用效率，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

4、土地開(kāi)發(fā)：狹義土地開(kāi)發(fā)：是指對(duì)未利用過(guò)但具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地采用工程或其他措施，改造為可供利用土地的過(guò)程。廣義土地開(kāi)發(fā)：指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地開(kāi)發(fā)利用和對(duì)已利用土地集約利用的活動(dòng)。

5、土地開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)：土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是建立一種新的人工生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程 ；土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程 ；土地開(kāi)發(fā)具有經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)。

6、土地開(kāi)發(fā)的類型：按其開(kāi)發(fā)后的土地用途來(lái)劃分，可分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)與建設(shè)用地開(kāi)發(fā)；

農(nóng)用開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地開(kāi)發(fā)一般分為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和土地二級(jí)開(kāi)發(fā)；按開(kāi)發(fā)的程度劃分，可以分為初級(jí)開(kāi)發(fā)和全程開(kāi)發(fā)。

7土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。

8、土地復(fù)墾類型：按造成廢棄的原因不同，可將土地復(fù)墾分為五種類型

各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等造成的破壞土地的復(fù)墾；

因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等遺棄荒廢土地的復(fù)墾；

農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地的廢棄土地復(fù)墾；

各種工業(yè)污染引起的污染土地復(fù)星；

水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害及其他自然災(zāi)害引起的災(zāi)后土地復(fù)墾。

9、土地復(fù)墾的意義？

土地復(fù)墾是恢復(fù)土地資源、解決人地矛盾的一種有效措施

土地復(fù)墾是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的有效措施

土地復(fù)墾是緩解工農(nóng)矛盾、解決就業(yè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的有效途徑

土地復(fù)墾是區(qū)域和礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障

土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者的關(guān)系可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看：

10、從現(xiàn)階段土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾的含義看，三者為并列關(guān)系。

（1）從概念可以看出，土地整理、土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾三者針對(duì)的對(duì)象不同。

土地開(kāi)發(fā)側(cè)重于對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)。

土地復(fù)墾側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的土地使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)，采取各種措施，使其重新得以利用，是綜合性的利用和技術(shù)過(guò)程。

土地整理它是一項(xiàng)針對(duì)已利用土地現(xiàn)象中不合理土地利用現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，重新布置使田、水、林、路、村的布局和利用結(jié)構(gòu)更加合理，從而挖掘出土地利用的潛力，提高土地利用率；

(2)從三者對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)程度來(lái)看，從小到大排序：土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)

土地開(kāi)發(fā)是破壞舊的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最大；其次為土地復(fù)墾，土地復(fù)墾工程中周圍的宏觀環(huán)境已經(jīng)形成，只需破壞部分的生態(tài)環(huán)境對(duì)其重新布置，因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)較土地開(kāi)發(fā)小；土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小，因?yàn)樗歉鶕?jù)周圍的環(huán)境對(duì)土地整理區(qū)內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)最小。

(3)從三者追求的結(jié)果來(lái)看，三者的目的相同。均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度，其目的均為增加耕地面積，提高土地利用率和土地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，并達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

(4)從國(guó)家政策和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，土地整理包括土地開(kāi)發(fā)與土地復(fù)墾。

三者聯(lián)系：均是通過(guò)一定手段挖掘土地的固有潛力，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度。

11土地整理的研究對(duì)象：土地整理主要是研究土地利用過(guò)程中的結(jié)構(gòu)、布局、利用關(guān)系及土地與人之間的關(guān)系。

12土地整理的分類：根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，可將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

13農(nóng)用地整理：農(nóng)地整理指對(duì)田、水、路、林、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地生產(chǎn)率（耕地質(zhì)量）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境及生態(tài)環(huán)境為中心的活動(dòng)。

14農(nóng)地整理主要任務(wù)有以下五個(gè)方面：增加耕地面積，提高土地利用率；擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率；調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平；實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能

15建設(shè)用地整理：是指針對(duì)城鎮(zhèn)土地利用不合理、不充分、甚至混亂等現(xiàn)象，對(duì)土地利用方式、強(qiáng)度及土地權(quán)屬重新調(diào)整、理順，以充分、合理、有序地利用土地的動(dòng)態(tài)過(guò)程。建設(shè)用地整理是以提高土地的集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對(duì)利用率不高的建設(shè)用地進(jìn)行綜合整理。

16(1)以上海為代表的，以實(shí)行“三個(gè)集中”為主要內(nèi)容的土地整理，其基本思路是農(nóng)民住宅逐步向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

(2)以山東五蓮縣及西北一些省、市為代表的，以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容的山區(qū)土地整理。

(3)以安微；河北、山東、湖北等地為代表的結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)、遷村并點(diǎn)、退宅還耕，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、增加耕地面積的村莊土地整理。17根據(jù)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理程序大致可以分為七個(gè)階段：第一階段：土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制階段 第二階段：項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審查、立項(xiàng)批復(fù)階段 第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算、投資計(jì)劃和預(yù)算建議的編報(bào)、審查階段 第四階段：項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算草案編制階段 第五階段：項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查階段第六階段：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第七階段：項(xiàng)目運(yùn)行管理及后評(píng)價(jià)階段

18土地整理潛力，是指指在一定時(shí)期、地域范圍和生產(chǎn)力水平下，針對(duì)某種土地用途，通過(guò)治理措施，使待整理土地增加可利用空間、提高生產(chǎn)能力、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境的程度。

19農(nóng)用地整理潛力包括：耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地(如畜禽飼養(yǎng)地、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場(chǎng)等用地)的整理潛力。農(nóng)用地整理潛力主要來(lái)源于調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，如歸并零星地塊、平整土地，農(nóng)村道路、渠道等綜合治理、中低產(chǎn)農(nóng)用地的綜合改造及集中村莊及鄉(xiāng)村企業(yè)用地、搬遷和內(nèi)部改造，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)等。

20農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力主要來(lái)源于居民宅基地用地量的降低、建筑容積率的提高、閑散土地的再利用、自然村向中心村的合并以及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的配套完善。

21調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的原則？

科學(xué)性原則 ；可操作性原則 ；系統(tǒng)性原則 ；綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合的原則 ；因地制宜性原則 ；定性分析與定量分析相結(jié)合原則 ；遵循動(dòng)態(tài)性原則；近期和遠(yuǎn)期目

標(biāo)相結(jié)合，重在長(zhǎng)期的原則 ；綜合效益原則；綜合協(xié)調(diào)原則

22調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力的基本程序

a準(zhǔn)備工作 b調(diào)查與分析(1)收集基礎(chǔ)資料。(2)確定調(diào)查的指標(biāo)及其權(quán)重。(3)整理資料與分區(qū)、補(bǔ)充調(diào)查。(4)分析與評(píng)價(jià)c編制土地整理潛力分布圖d協(xié)調(diào)論證 e調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果的評(píng)審和報(bào)批

23、參評(píng)因素是指參與調(diào)查與評(píng)價(jià)土地整理潛力大小的一種可度量或可測(cè)定的土地屬性。

參評(píng)因素選擇的依據(jù):主導(dǎo)因素（影響性原則）;穩(wěn)定性和可獲取性原則;空間變異性原則;因地制宜原則

24土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制的程序包括：

1、準(zhǔn)備工作；

2、調(diào)查分析 ；

3、擬訂規(guī)劃供選方案；

4、協(xié)調(diào)論證 ；

5、確定規(guī)劃方案；

6、規(guī)劃評(píng)審 ；

7、規(guī)劃實(shí)施。

25重點(diǎn)區(qū)域是指在土地整理潛力調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌安排省域內(nèi)耕地及各類農(nóng)用地后備資源的開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)土地整理方向，實(shí)現(xiàn)土地整理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)所劃定的區(qū)域。

26重點(diǎn)工程是指在劃定重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和形成土地整理規(guī)模，以落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)土地整理任務(wù)，或解決重大的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等國(guó)土整治活動(dòng)中出現(xiàn)的土地利用問(wèn)題為日的，所采取的有效引導(dǎo)土地整理活動(dòng)的組織形式。重點(diǎn)工程可以跨若干重點(diǎn)區(qū)域，一般通過(guò)土地整理項(xiàng)目實(shí)施。

27重點(diǎn)工程特點(diǎn)：土地整理規(guī)模較大；對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起支撐作用；對(duì)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域土地整理任務(wù)，或?qū)鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域開(kāi)發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等引起的土地利用問(wèn)題中發(fā)揮主導(dǎo)作用；預(yù)期投資效益較好；能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

28土地整理規(guī)劃成果組成土地整理規(guī)劃圖例

（一）規(guī)劃文本

（二）規(guī)劃說(shuō)明

（三）規(guī)劃圖件

（四）規(guī)劃附件

一、文本

1、前言：目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限

2、概況

3、土地開(kāi)發(fā)整理潛力

4、規(guī)劃目標(biāo)與方針

5、總體安排、劃區(qū)與項(xiàng)目落實(shí)

6、預(yù)期投資與效益評(píng)價(jià)

7、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

8、文本附表

二、規(guī)劃說(shuō)明

1、編制規(guī)劃的簡(jiǎn)要過(guò)程

2、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源

3、規(guī)劃編制的原則和指導(dǎo)思想

4、土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)、總體安排的確定依據(jù)，土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)劃分和項(xiàng)目選擇的原則、方法

5、規(guī)劃目標(biāo)與方案的論證、比較

6、規(guī)劃不同意見(jiàn)的處理

三、規(guī)劃圖件

1、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖（耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)、土地復(fù)墾、土地開(kāi)發(fā)整理潛力分布圖）

2、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖

3、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目圖集

四、附件

1、土地整理規(guī)劃編制的工作報(bào)告

2、土地整理規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

3、專題研究報(bào)告

4、基礎(chǔ)資料

5、圖件

6、相關(guān)文件

29、土地整理項(xiàng)目規(guī)劃一般具有以下基本特征

(1)有明確的建設(shè)范圍；(2)有明確的建設(shè)目標(biāo)；(3)有明確的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；(4)有明確的工程布局方案；(5)有明確的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(6)有明確的工程進(jìn)度計(jì)劃；(7)有明確的投資估算及分投資計(jì)劃；(8)有明確的規(guī)劃效益指標(biāo)。

30土地整理項(xiàng)目分析是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述項(xiàng)目分析的內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目合法性分析分析項(xiàng)目與有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、其他規(guī)劃等的一致性。

（2）土地利用限制因素分析分析項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；確定土地利用主要限制因素；提出針對(duì)土地利用限制因素的改善措施。

（3）新增耕地來(lái)源分析分析土地利用結(jié)構(gòu)，確定新增耕地來(lái)源。

（4）水土資源平衡分析包括灌溉水源、灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、需水量預(yù)測(cè)、水土資源供需平衡分析等。

（5）土地適宜性評(píng)價(jià)土地復(fù)墾項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按下列要求進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)：①根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)因子；②選擇適當(dāng)?shù)倪m宜性評(píng)價(jià)方法，列出計(jì)算過(guò)程；②說(shuō)明土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，列出各適宜地類面積及分布。

（6）公眾參與分析說(shuō)明可行性研究階段公眾參與的形式、內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果；說(shuō)明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和群眾對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管護(hù)階段的公眾參與方案的建議。

31土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容是土地整理項(xiàng)目可行性研究重要內(nèi)容，簡(jiǎn)述土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容。

（1）規(guī)劃原則項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)籌兼顧，因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；充分利用現(xiàn)有工程；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料等原則。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)工程等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（3）規(guī)劃方案比選包括根據(jù)項(xiàng)目具體條件，提出兩個(gè)或多個(gè)可行的備選方案；說(shuō)明備選方案內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃方案綜合分析比較；最后選定規(guī)劃方案。

（4）總體布局包括土地利用布局、工程平面布置、繪制項(xiàng)目規(guī)劃圖、節(jié)水措施說(shuō)明等。

（5）建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程、景觀生態(tài)工程、拆遷工程、居民點(diǎn)用地整理工程等；

（6）整理后土地利用結(jié)構(gòu)說(shuō)明規(guī)劃后各類用地面積，計(jì)算新增耕地面積，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，分析規(guī)劃后土地利用效果；采用標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)地類統(tǒng)計(jì)各類土地現(xiàn)狀面積，并編制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表。

32土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容

（1）土地平整工程設(shè)計(jì)，包括田面高程設(shè)計(jì)、土方量計(jì)算、土方調(diào)配等

（2）典型田塊設(shè)計(jì)主要是指田塊長(zhǎng)度、寬度、方向、高程、形狀及規(guī)模等要素的設(shè)計(jì)。

（3）水利工程設(shè)計(jì)，包括灌溉渠道和排水溝橫、縱斷面設(shè)計(jì)，水工建筑物設(shè)計(jì)等；

（4）道路工程設(shè)計(jì)，包括道路橫斷面設(shè)計(jì)和典型道路縱斷面設(shè)計(jì)等；

（5）防護(hù)林工程設(shè)計(jì)，包括農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)溝林設(shè)計(jì)等；

（6）水土保持林工程設(shè)計(jì)，包括梯田設(shè)計(jì)、坡地蓄水工程設(shè)計(jì)、溝頭防治工程設(shè)計(jì)等。

33土地整理規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件的綜合分析和土地整理潛力的調(diào)查評(píng)價(jià)，制定土地整理目標(biāo)，劃分土地整理區(qū)域，明確土地整理重點(diǎn)，落實(shí)土地整理項(xiàng)目，指導(dǎo)土地整理活動(dòng)所作的總體安排。它具有以下特點(diǎn)：

(1)土地整理規(guī)劃屬于土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的保障；(2)土地整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的深化與完善，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要措施；(3)土地整理規(guī)劃的手段靈活但彈性較??；(4)土地整理規(guī)劃是開(kāi)展土地整理活動(dòng)的指南。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)原則

1.符合規(guī)劃原則。必須符合土地利用總體規(guī)劃和其他規(guī)劃。

2.生態(tài)保護(hù)原則。土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，不得造成新的水土流失。

3.與舊村改造和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)以舊村改造為核心實(shí)施土地整理。

4.以新增耕地為主，有利于實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。

5.堅(jiān)持以土地整理、土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地原則。

6.權(quán)屬明確，調(diào)整方案切實(shí)可行原則。

項(xiàng)目申報(bào)條件：

（1）基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

（2）建設(shè)規(guī)模

1)土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃—600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過(guò)10片。

2)土地整理：丘陵山區(qū)100—1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

3)土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60z—400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)則200—1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

（3）項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％；土地復(fù)墾凈增就地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％，基本農(nóng)田整理凈增餅地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3％。

（4）資金配套

國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省(區(qū)、市)確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。31

第四篇：土地法律

泰安市土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃研究

1.規(guī)劃研究的總體設(shè)計(jì)

1.1研究依據(jù)

(1)有關(guān)政策法規(guī)和文件,資料的要求

《中華人民共和國(guó)土地管理法》;《中華人民共和國(guó)水土保持法》;《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》;《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》;《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào));《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2000]414號(hào));國(guó)土資源部《省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)》,《縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制要點(diǎn)》;《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188-93);《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》;《山東省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)置換和農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵的意見(jiàn)》(魯國(guó)土資發(fā)[2003]79 號(hào));轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部,國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》的通知(魯財(cái)綜字

[2000]20號(hào))《關(guān)于認(rèn)真做好土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)

[2002]57號(hào));《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地的通知》(中發(fā)

[1997]11號(hào)文件);《關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2002]139號(hào)文件);國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》的通知(國(guó)土資發(fā)[2003]69號(hào))文件;《山東省土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》;《山東省土地利用總體規(guī)劃》;《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》;《泰安市土地利用總體規(guī)劃》等.(發(fā)布單位,時(shí)間和文號(hào)等見(jiàn)參考資料)

第五篇：法律問(wèn)答題題庫(kù)

1、（40）危害國(guó)防利益罪，是指公民或者單位出于主觀上的故意或者過(guò)失，危害國(guó)防利益，依法應(yīng)受刑事罰懲罰的行為。

2、（40）軍人違反職責(zé)罪，是指軍人違反職責(zé)，危害國(guó)家的軍事利益，依法應(yīng)受刑事罰懲罰的行為。

3、（觀眾）國(guó)防基本法律制度，國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)，武裝力量，邊防、海防和空防，國(guó)防科研生產(chǎn)和軍事訂貨，國(guó)防經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，國(guó)防教育，國(guó)防動(dòng)員和戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，公民、組織的國(guó)防義務(wù)和權(quán)利，軍人的義務(wù)和權(quán)益，以及對(duì)外軍事關(guān)系等法律制度，都作了明確的規(guī)定。

4、（20）《內(nèi)務(wù)條令》是規(guī)定軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、軍人職責(zé)和生活制度的法規(guī)，是軍隊(duì)進(jìn)行行政管理教育的依據(jù)。

5、（20）《紀(jì)律條令》是規(guī)定軍隊(duì)紀(jì)律的法規(guī)，是軍隊(duì)維護(hù)和鞏固紀(jì)律的依據(jù)。

6、（20）《隊(duì)列條令》是規(guī)定軍隊(duì)的隊(duì)列動(dòng)作、隊(duì)列隊(duì)形和隊(duì)列指揮的法規(guī)，是軍隊(duì)隊(duì)列訓(xùn)練和隊(duì)列生活的依據(jù)。

7、（40）軍人必須履行的國(guó)防義務(wù)的內(nèi)容包括：忠于祖國(guó)，履行職責(zé)，英勇戰(zhàn)斗、不怕?tīng)奚?，捍衛(wèi)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。

8、（20）軍人特殊權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容，主要是現(xiàn)役軍人的榮譽(yù)、人格尊嚴(yán)和婚姻三個(gè)方面。

9、（60）軍人的人格尊嚴(yán)權(quán)利及其保護(hù)主要體現(xiàn)在：對(duì)冒充軍人、損害軍人形象的，侮辱、誹謗、誣告、陷害軍人的，殺害、傷害軍人的，依法處罰；末經(jīng)軍隊(duì)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者決定，不得對(duì)軍人實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)、拘留、逮捕和審判；對(duì)非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制軍人人身自由的依法處罰。

10、（40）軍人的婚姻特殊權(quán)利及其保護(hù)主要體現(xiàn)在：軍人的配偶要求離婚，須得軍人同意；明知是現(xiàn)役軍人的配偶而與之同居或結(jié)婚的，依法處罰；利用職權(quán)、從屬關(guān)系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人妻子的，依法從重處罰等。

11、（20）“公民”與“人民”的區(qū)別:公民是一個(gè)法律概念，指的是取得某國(guó)國(guó)籍，能夠在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。人民是政治概念是以階織內(nèi)容劃分的，人民與敵人相對(duì)稱，通常是指整體。

12、（60）我國(guó)憲法規(guī)定公民的言論自由受法律保護(hù)，不允許任何機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行非法侵犯，但是必須在憲法和法律規(guī)定的額范圍內(nèi)行使，不得濫用

我國(guó)違反憲法和法律的言論的具體表現(xiàn): 1.企圖動(dòng)搖或者違背“四項(xiàng)基

本原則”的言淪。2.以言論自由為掩護(hù)，進(jìn)行反革命活動(dòng)和其他刑事犯罪活動(dòng)的言論。3.濫用言論自由宣傳封建迷信進(jìn)行造謠、詐騙等違法犯罪沽動(dòng)。4.違反《懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》中規(guī)定的戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾，動(dòng)搖軍心等。

13、（20）軍人可以信仰宗教嗎？我國(guó)憲法規(guī)定，凡是我國(guó)公民，不論民主、職業(yè)、社會(huì)成分，都有宗教信仰自由。

14、（20）我國(guó)全國(guó)法制宣傳日是 12月4日。

15、（20）法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可，以規(guī)定權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，具有國(guó)有強(qiáng)制性和普遍約束力的行為規(guī)則。

16、（20）法律最主要的特征是靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

17、（20）我國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)憲法》誕生于哪一年？

答：1954年。

18、（20）我國(guó)現(xiàn)行憲法是什么時(shí)候頒布實(shí)施？

答：1982年12月4日頒布實(shí)施。

19、（20）我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)？

答：我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，即中央人民政府。

20、（20）在我國(guó)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)？

答：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

21、（20）國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)？審判機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)？

答：人民檢察院；人民法院。

22、（20）依法治國(guó)所要實(shí)現(xiàn)的政治目標(biāo)是什么？

答：建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。

23、（20）中華人民共和國(guó)的性質(zhì)是什么？

答：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

24、（40）什么是違法行為？什么是犯罪行為？

答：凡是不履行法律規(guī)定的義務(wù)或者作出法律所禁止的行為是違法行為。

凡是違反《刑法》規(guī)定的嚴(yán)重危害社會(huì)應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的行為是犯罪行為。

25、（40）什么是故意犯罪？

答：明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的后果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而造成的犯罪的是故意犯罪。

26、（40）什么是過(guò)失犯罪？

答：因?yàn)槭韬龃笠饣蜻^(guò)于自信，發(fā)生了危害社會(huì)的結(jié)果，造成的犯罪是過(guò)失犯罪。

27、（20）性質(zhì)最嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家對(duì)人民危害最大的犯罪是什么罪？

答：危害國(guó)家安全罪。

28、（20）軍人結(jié)婚年齡：男25 女2329、（20）下列何項(xiàng)不是行政處分（A）

A.降職 B.降級(jí) C.警告 D.撤職

30、（20）中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民

31、（20）我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度

32、（20）人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政

33、（40）在我國(guó)，公民享有選舉權(quán)的基本條件是： 具有中國(guó)國(guó)籍，年滿18周歲，依法享有政治權(quán)利，沒(méi)有被判處刑罰處罰、的沒(méi)有被羈押、的接受偵查、的起訴、的審判等

34、（60）我國(guó)基本國(guó)策 保護(hù)環(huán)境 對(duì)外開(kāi)放 一國(guó)兩制 計(jì)劃生育 男女平等 節(jié)約資源

保護(hù)耕地