第一篇：0g-hixbi壺瓶山鎮(zhèn)2007年山洪山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

、.~ ① 我們‖打〈敗〉了敵人。

②我們‖〔把敵人〕打〈敗〉了。

壺瓶山鎮(zhèn)2007年山洪山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

山洪地質(zhì)災(zāi)害是破壞自然環(huán)境，危害人民生命財產(chǎn)安全的重要災(zāi)種，連年發(fā)生在本鎮(zhèn)的大小山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，有計劃的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度地根治山洪地質(zhì)災(zāi)害已是十分必要。

一、以往地災(zāi)概況

1、以往災(zāi)情

壺瓶山鎮(zhèn)位于石門縣西北部，區(qū)內(nèi)山高坡陡，暴雨頻繁，地質(zhì)條件十分惡劣，為山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，幾乎每年都有山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌，橋涵被毀，公路中斷，人員負(fù)傷、給人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。

2、新的重要隱患點及山洪地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素

近年來，較具規(guī)模、破壞性大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患是龍池河村山體滑坡、泥石流，主要原因：一是復(fù)雜多樣的地形地貌；二是不穩(wěn)定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為工程破壞地質(zhì)地貌。

二、本年度山洪地質(zhì)災(zāi)害趨勢

1、大氣降水

我鎮(zhèn)屬季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，小氣候類型多樣，雨季多集中在5-9月份，易引起山洪雨水，導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2、山洪地質(zhì)災(zāi)害的時地空分布

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山高坡陡，海拔最高達(dá)2098.7米,最低處為220米,地域海拔差異大,地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜,褶皺、斷裂在境內(nèi)發(fā)育，石灰石廣泛分布，水位、水量呈季節(jié)性變化，地域上分布不均，這些因素決定了我鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害山洪地質(zhì)災(zāi)害在分布上的地域性及發(fā)育程度。

山洪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主工分布于本鎮(zhèn)龍池河村、獅燕村、天坪村、楊家坪村等，災(zāi)害類型以泥石流、崩塌、滑坡為主，發(fā)生時間在春夏季節(jié)，特別是5-9月份暴雨季節(jié)，易誘發(fā)大的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

3、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的影響

龍河河村山體滑坡、泥石流：該區(qū)山體落差大，地質(zhì)條件并不十分理想，有可能進(jìn)一步誘發(fā)大面積山體滑坡，直接影響附近耗資1300多萬元的龍江電站及中斷通往電站的公路。

另外，獅燕村、楊家坪村老山巖路段出現(xiàn)山體崩塌，本鎮(zhèn)天坪村等較大規(guī)模的地裂縫及地現(xiàn)塌陷，也存在著嚴(yán)重的潛在威脅

或?qū)a(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害后果。

三、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)方案

堅持“以人為本”，按照“誰破壞，誰治理，誰受威脅，誰參與治理”的原則，切實抓好各重點隱患區(qū)的預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)方案，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益同步發(fā)展。

1、組織機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，山洪地質(zhì)災(zāi)害點所在村成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，形成以縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治辦為主的群測群防網(wǎng)絡(luò)，并明確領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，層層簽訂防災(zāi)責(zé)任狀。

2、防災(zāi)制度

⑴建立了汛期值班制度：明確防災(zāi)值班人員，要求詳細(xì)記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應(yīng)急調(diào)查及汛期后復(fù)查相組合。

⑵建立了險情速報制度：要求對發(fā)現(xiàn)的山洪地質(zhì)災(zāi)害險情要用最快途徑，詳細(xì)報上級機(jī)關(guān)，以便制定防災(zāi)方案。

⑶建立了險情巡視制度：要求各村災(zāi)情監(jiān)測點定期、定時巡視災(zāi)害點的細(xì)微變化，并詳細(xì)記錄。

3、預(yù)防與治理

⑴編寫山洪地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理報告?！?/p>

⑵制定詳細(xì)的避災(zāi)路線及疏散方案。對地災(zāi)監(jiān)測點有緊急異變或突發(fā)征兆時，監(jiān)測人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間及時報告并以敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話方式示警。

⑶搞好應(yīng)急治理，修筑支擋工程，準(zhǔn)備充足的搶險物資，做好群眾的宣傳發(fā)動工作，提高警惕性。

⑷抓好龍池河村地災(zāi)點被毀公路的修復(fù)坡工作。

4、山洪地質(zhì)災(zāi)害檢查

4-5月份本鎮(zhèn)要對隱患點進(jìn)行全面自查，及時解決查出的問題。5-9月份為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查，9月份后為汛期后復(fù)查。

石門縣獅燕崩塌防治預(yù)案

獅燕崩塌，是2002年9月發(fā)生的一處大型山洪地質(zhì)災(zāi)害。由于其規(guī)模較大，穩(wěn)定性差，危害程度高，2004年，已被省國土資源廳列為省級重點山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點為切實加強(qiáng)該山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，有效保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，特編制本防災(zāi)預(yù)案。

一、災(zāi)情概況

獅燕崩塌災(zāi)害點，位于石門縣境地內(nèi)西北部的壺瓶山鎮(zhèn)獅燕村中嶺磷礦羊兒窩段。災(zāi)情始發(fā)于2002年9月8日，崩塌面積近300平方米，石方近1500立方米，最大崩塌巖石單個重量達(dá)90

噸。

區(qū)內(nèi)地形以高山為主，坡陡，隱患點長約1.5公里，主要由50年代不合理采礦形成。目前該災(zāi)害處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨的誘發(fā)下均會再次產(chǎn)生大規(guī)模的崩塌，造成嚴(yán)重災(zāi)情并帶來如下主要危害：

1、威脅46戶農(nóng)戶139人的生命財產(chǎn)；

2、區(qū)內(nèi)中嶺至壺瓶山鎮(zhèn)道路設(shè)施將被摧毀。預(yù)測危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元以上。

二、災(zāi)害預(yù)防方案

㈠災(zāi)害點防治責(zé)任單位及要求

責(zé)任單位：壺瓶山鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人覃業(yè)翼。

具體要求：鎮(zhèn)政府成立組織，要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；對災(zāi)害隱患的監(jiān)測、防治及值班工作，要明確有專人負(fù)責(zé)；對災(zāi)情要有監(jiān)測臺帳。

㈡災(zāi)情速報電話

鎮(zhèn)政府：5422413 縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：5323724 ㈢防災(zāi)應(yīng)急治理與預(yù)防

鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)該隱患點的監(jiān)測、治理等工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該隱患點的預(yù)防、治理工作；財政、民政、交通等相關(guān)部門要做好相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)政府要對防災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，組建應(yīng)急搶險隊伍，編制應(yīng)急疏散、應(yīng)急治理方案并報縣山洪地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈣災(zāi)情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話

對山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點緊急異變或突發(fā)征兆時，監(jiān)測人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間及時報告并以上述方式示警。

㈤應(yīng)急措施：避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離

對山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點有緊急異變或突發(fā)征兆時，監(jiān)測人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間及時報告鎮(zhèn)政府和縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，采取避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離等方式疏散隱患區(qū)內(nèi)群眾和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

㈥巡回檢查方案 1、4月15日前，為自查階段。鎮(zhèn)政府對災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面自查，并將情況文字形式上報縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、4月30日前，為重點檢查階段。縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該點的防災(zāi)工作部署進(jìn)行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查階段。期間以鎮(zhèn)應(yīng)急治理檢查為主，縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其災(zāi)害防治的落實情況進(jìn)行巡視督查。4、9月份后為汛期后復(fù)查階段。

石門縣天坪地裂縫及地面塌陷防治預(yù)案

天坪地裂縫及地面塌陷，是1999年3月發(fā)生的一處大型山洪地質(zhì)災(zāi)害。由于其規(guī)模較大，穩(wěn)定性差，危害程度高，2004年，已被省國土資源廳列為省級重點山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點為切實加強(qiáng)該山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，有效保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，特編制本防災(zāi)預(yù)案。

一、災(zāi)情概況

天坪地裂鄉(xiāng)及地面塌陷災(zāi)害點，位于石門縣境地內(nèi)西北部的壺瓶山鎮(zhèn)天坪村向家山組。災(zāi)情始發(fā)于1982年7月，所涉及的面積近1500立方米。

區(qū)內(nèi)地形以高山為主，坡陡，隱患點長約1.5公里，主要由于自然裂縫形成。目前該災(zāi)害處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，在暴雨的誘發(fā)下均會再次產(chǎn)生大規(guī)模的塌陷，直接威脅到20戶農(nóng)戶75人的生命財產(chǎn)。預(yù)測危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元以上。

二、災(zāi)害預(yù)防方案

㈠災(zāi)害點防治責(zé)任單位及要求

責(zé)任單位：壺瓶山鎮(zhèn)人民政府，責(zé)任人覃業(yè)翼。

具體要求：鎮(zhèn)政府成立組織，要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；對災(zāi)害隱患的監(jiān)測、防治及值班工作，要明確有專人負(fù)責(zé)；對災(zāi)情要有監(jiān)測臺帳。

㈡災(zāi)情速報電話

鎮(zhèn)政府：5422413 國土資源所：5422660 縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：5323724 ㈢防災(zāi)應(yīng)急治理與預(yù)防

鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)該隱患點的監(jiān)測、治理等工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)該隱患點的預(yù)防、治理工作；財政、民政、交通等相關(guān)部門要做好相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

鎮(zhèn)政府要對防災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，組建應(yīng)急搶險隊伍，編制應(yīng)急疏散、應(yīng)急治理方案并報縣山洪地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈣災(zāi)情示警方式：敲鑼、鳴鼓或吶喊傳話

對山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點緊急異變或突發(fā)征兆時，監(jiān)測人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間及時報告并以上述方式示警。

㈤應(yīng)急措施：避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離

對山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點有緊急異變或突發(fā)征兆時，監(jiān)測人員或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在第一時間及時報告鎮(zhèn)政府和縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)政府根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，采取避讓、疏散、轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制撤離等方式疏散隱患區(qū)內(nèi)群眾和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

㈥巡回檢查方案 1、4月15日前，為自查階段。鎮(zhèn)政府對災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面自查，并將情況文字形式上報縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、4月30日前，為重點檢查階段?？h山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該點的防災(zāi)工作部署進(jìn)行檢查。3、5至9月份，為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查階段。期間以鎮(zhèn)應(yīng)急治理檢查為主，縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其災(zāi)害防治的落實情況進(jìn)行巡視督查。4、9月份后為汛期后復(fù)查階段。

東山峰管理區(qū)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)

案

山洪地質(zhì)災(zāi)害是破壞自然環(huán)境，危害人民生命財產(chǎn)安全的重要災(zāi)種，連年發(fā)生在本區(qū)的大小山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《山洪地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定和《2004年石門縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》（石政發(fā)[2004]13號）的要求，結(jié)合本區(qū)的實際情況，為切實抓好2006年山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有計劃的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度地根治山洪地質(zhì)災(zāi)害，特制定本預(yù)案。

一、以往山洪地質(zhì)災(zāi)害回顧 1、2006年災(zāi)情

東山峰管理區(qū)位于石門縣西北部，區(qū)內(nèi)山高坡陡，暴雨頻繁，地質(zhì)條件惡劣，為山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，全區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害共影響50人，其中：泥日埡35人，金塘凸15人。2005年南山三片發(fā)生兩起山體滑坡，泥日埡發(fā)生兩起山體滑坡，造成倒塌房屋一棟，耕地面積受損3.8畝，直接經(jīng)濟(jì)損失近7萬元。由于防患及時，預(yù)案處臵到位，沒有造成人員傷亡。

2、隱患點及山洪地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素

較具規(guī)模、破壞性大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患是：金塘凸、泥日埡、三岔溪、扇子壩等山體滑坡，主要原因：一是復(fù)雜多樣的地形地貌；二是不穩(wěn)定的水文氣象條件，如地下水、大氣候降水等；三是人為的破壞地質(zhì)環(huán)境。

二、本年度山洪地質(zhì)災(zāi)害趨勢

1、主要誘因

我區(qū)屬季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，降水豐富，雨季多集中在5-9月份，加上土層深厚，土質(zhì)蔬松，山高坡陡，易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。

2、山洪地質(zhì)災(zāi)害的分布

山洪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于本區(qū)南山一片、南山二片、南山三片，災(zāi)害類型以滑坡、泥石流為主，發(fā)生時間在春夏季節(jié)，特別是5-9月份暴雨季節(jié)，易誘發(fā)大的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

3、山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的影響

金塘凸、三岔溪：滑坡。該區(qū)山體落差大，地質(zhì)條件不理想，有可能進(jìn)一步誘發(fā)大面積山體滑坡，直接影響影響附近3戶12人生命安危。另外，泥日埡山體滑坡直接影響3戶15人的生命財產(chǎn)安全。扇子壩山體崩塌，會給經(jīng)過我區(qū)的S303線帶來嚴(yán)重的危害。

三、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)方案

堅持“以人為本”，按照“誰破壞，誰治理，誰受威脅，誰參與治理”的原則，切實抓好各重點隱患區(qū)的預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)方案，使經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境效益同步發(fā)展。

1、組織機(jī)構(gòu)

我區(qū)成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，山洪地質(zhì)災(zāi)害點所在的村、組成立了山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，形成以區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室為主的群測群防網(wǎng)絡(luò)，明確具體領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，具體抓落實，簽訂村、組防災(zāi)責(zé)任狀。

2、防災(zāi)制度

⑴建立了汛期值班制度：明確防災(zāi)值班人員，要求詳細(xì)記錄，把汛期前全面檢查、汛期中巡查與應(yīng)急調(diào)查及汛期后復(fù)查相組合。

⑵建立汛期速報制度：要求對發(fā)現(xiàn)的山洪地質(zhì)災(zāi)害險情要用最快途徑，詳細(xì)報上級機(jī)關(guān)，以便制定防災(zāi)方案。

⑶建立了險情巡視制度：要求各村災(zāi)情監(jiān)測點定期、定時巡視災(zāi)害點的細(xì)微變化，并詳細(xì)記錄，按日及時上報。

3、預(yù)防與治理

⑴編寫山洪地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理報告?！?/p>

⑵制定詳細(xì)的避災(zāi)路線及疏散方案。

⑶搞好應(yīng)急治理，修筑支擋工程，準(zhǔn)備充足的搶險物資，做

好群眾的宣傳發(fā)動工作，提高警惕性。

4、山洪地質(zhì)災(zāi)害檢查

⑴4-5月份本鎮(zhèn)要對隱患點進(jìn)行全面自查，及時解決查出的問題。

⑵5-9月份為汛期巡查與應(yīng)急治理的檢查，9月份后為汛期后復(fù)查。

⑶9月份后為汛期后復(fù)查。

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點

名稱：東山峰管理區(qū)南山三片金塘凸、三岔溪山體滑坡

一、基本情況

山體落差大、隱患點多?，F(xiàn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，存在威脅農(nóng)戶3戶12人。

二、預(yù)防監(jiān)測責(zé)任：東山峰管理區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：覃業(yè)冀 值班電話：5429009 村委會監(jiān)測人：候宗平值班電話：5429318 水管站監(jiān)測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預(yù)警系統(tǒng) 打鼓鳴鑼！

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點

名稱：東山峰管理區(qū)南山一片扇子壩山體崩塌

一、基本情況

山體崩塌、隱患點多。影響S303線和一座石橋。

二、預(yù)防監(jiān)測責(zé)任：東山峰管理區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：覃業(yè)冀 值班電話：5429009 村委會監(jiān)測人：黃明清 值班電話：5429580 水管站監(jiān)測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預(yù)警系統(tǒng) 打鼓鳴鑼！

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治重點

名稱：東山峰管理區(qū)南山二片泥日埡山體滑坡

一、基本情況

山體滑坡、山體落差大、隱患點多?，F(xiàn)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，存3戶15人。

二、預(yù)防監(jiān)測責(zé)任：東山峰管理區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：覃業(yè)冀 值班電話：5429009 村委會監(jiān)測人：唐備金 值班電話：5429172 水管站監(jiān)測人：王圣直 值班電話：5422660

三、預(yù)警系統(tǒng) 打鼓鳴鑼！

在威脅農(nóng)戶

第二篇：×××村汛期山洪災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

××村汛期山洪災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

為了防止和減輕汛期山洪災(zāi)害的危害，確保國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)不受損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《山洪災(zāi)害防治條例》及省、地、縣地礦行政管理部門關(guān)于加強(qiáng)汛期山洪災(zāi)害防治工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪災(zāi)害及隱患的現(xiàn)狀，特定本防災(zāi)預(yù)案，本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指滑坡、崩塌（包括河流崩岸）、泥石流、地面塌陷等對人類活動構(gòu)成危害的突發(fā)性山洪災(zāi)害。本預(yù)案編制和實施地基本原則是：貫徹行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防治結(jié)合，防救結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，保證重點；工程措施與非工程措施相結(jié)合。

一、全村山洪災(zāi)害的現(xiàn)狀

我村是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。近幾年來，每到汛期都程度不同地發(fā)生了小規(guī)模山體滑坡、崩塌等山洪災(zāi)害，致使一些地方出現(xiàn)了民房倒、農(nóng)田山林被損等山洪災(zāi)害及較大的山洪災(zāi)害隱患。1998年汛期，因受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，全縣普降大暴雨及特大暴雨，降水量達(dá)歷史最高水平，導(dǎo)致全村出現(xiàn)各種規(guī)模的山洪災(zāi)害點及險情點5多處。經(jīng)省水文工程山洪大防對我村調(diào)查。

二、本汛期山洪災(zāi)害趨勢預(yù)測和重點防護(hù)區(qū)

（一）山洪災(zāi)害趨勢預(yù)測

綜合氣象及有關(guān)方面的預(yù)測意見，結(jié)合我村山洪災(zāi)害點及險情點山洪環(huán)境及分布情況。預(yù)測我村現(xiàn)已形成的山洪災(zāi)害點及險情點，只要在雨量集中的情況下，就很容易形成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。所以，防災(zāi)任務(wù)依然不很艱巨，千萬不可思思麻痹、掉以輕心，要以更警惕的思想、更周密的部署，更扎實的作風(fēng)、更得力的措施，深入細(xì)致地做好今年汛期的山洪災(zāi)害防治工作，確保不出現(xiàn)人員傷亡，把災(zāi)害損失降到最低程度。

（二）全村山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防重點

1、以滑坡、崩塌、泥石流為主的山洪災(zāi)害區(qū)段。黃崗村嶺下組

2、重點山洪災(zāi)害點、危險點：重要山洪災(zāi)害點共1處，危險點共1處。

除以上列出的監(jiān)測、預(yù)防區(qū)段、點外，還必須加強(qiáng)對新修公路劈山形成的陡邊坡的監(jiān)測預(yù)防工作，以免形成新的山洪災(zāi)害及險情。

三、山洪災(zāi)害的主要防御措施

（一）開展汛期調(diào)查和汛期應(yīng)急調(diào)查

1、汛期調(diào)查：要在現(xiàn)已完成的山洪災(zāi)害調(diào)查基礎(chǔ)上，對了解掌握的山洪災(zāi)害的新情況、新線索進(jìn)行調(diào)查核實，具體核查內(nèi)容為新發(fā)現(xiàn)點的位臵、類型、規(guī)模，并及時將情況整理上報至鄉(xiāng)政府。同時應(yīng)對發(fā)現(xiàn)點進(jìn)行一次全面巡查，及時掌握災(zāi)害發(fā)展的動向。

2、汛期應(yīng)急調(diào)查：在汛期一旦發(fā)現(xiàn)重大險情或山洪災(zāi)害，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，除立即向鄉(xiāng)人民政府及縣國土資源局速報外，還應(yīng)作出應(yīng)急處理，并協(xié)助上級有關(guān)主管部門做好災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查工作。

（二）搞好應(yīng)急準(zhǔn)備和臨災(zāi)避險工作

1、凡劃定為山洪災(zāi)害預(yù)警點的危險地段，應(yīng)派專人到現(xiàn)場加以監(jiān)測和防范。

2、各山洪災(zāi)害預(yù)警點所在村要成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定避險、搶險、救災(zāi)方案，組織救災(zāi)力量和籌備必要的物資器材。

3、應(yīng)及時做好險區(qū)人員撤離，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作和重要設(shè)施保護(hù)工作，并詳細(xì)規(guī)定和明確各災(zāi)害預(yù)警點的臨災(zāi)警報信號及人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的路線。

（三）圈定隱患點、危險點監(jiān)測范圍

對已劃定為重點監(jiān)測防治的山洪災(zāi)害隱患點、危險

點，應(yīng)針對有可能發(fā)生災(zāi)害的范圍，實行規(guī)范化的動態(tài)險情監(jiān)測，對可能造成嚴(yán)重威脅的地段，要在該地段外圍或路口設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。威脅到村莊、農(nóng)田、水庫、公路和其他重要設(shè)施等，要制定避險防護(hù)方案；嚴(yán)禁在監(jiān)測范圍內(nèi)從事容易誘發(fā)山洪災(zāi)害的各種活動。

（四）落實災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，預(yù)防責(zé)任

1、建立和完善村、組兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照群測群防的要求，由行政首長負(fù)責(zé)，層層成立災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)指派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)重要隱患點的監(jiān)測工作；村委會應(yīng)按照工作要求，指派專人具體負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和預(yù)防工作。必須明確各重要災(zāi)害隱患點的監(jiān)測責(zé)任單位和監(jiān)測責(zé)任人。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)測任務(wù)的單位和個人，必須嚴(yán)格按規(guī)范要求，開展動態(tài)監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，并定期和不定期報告山洪災(zāi)災(zāi)前兆信息，保證信息暢通，為政府發(fā)布臨災(zāi)預(yù)報提供依據(jù)。

3、村轄區(qū)內(nèi)的重要災(zāi)害隱患點應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立固定的監(jiān)測標(biāo)志，監(jiān)測數(shù)據(jù)指定專人匯總上報鄉(xiāng)政府辦公室，并按照表三明確的監(jiān)護(hù)責(zé)任人做好癡、呆、病、殘、老人的監(jiān)護(hù)工作。

（五）加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警

1、對已劃定為山洪災(zāi)害重點監(jiān)測、防治的隱患點、危險點都必須認(rèn)真落實預(yù)防措施，并積極創(chuàng)造條件立即進(jìn)行治理；暫時沒有條件治理的，應(yīng)針對可能誘發(fā)因素，采取簡易應(yīng)急措施加以防范，以遏制、減緩險情。尤其對工程建設(shè)引起的山洪災(zāi)害隱患點，應(yīng)按照“誰破壞、誰治理，誰誘發(fā)、誰治理”的原則，落實和監(jiān)督有關(guān)單位或個人及時治理。

2、建立山洪災(zāi)害險情預(yù)報制度。汛期山洪災(zāi)害險情預(yù)報每月通報一次，重要險情隨時速報。

（六）及時組織有效的搶險、救災(zāi)

重要災(zāi)情險情發(fā)生后，要立即按既定方案和分工，部署搶險救災(zāi)工作。

1、搶險救災(zāi)隊伍要從速進(jìn)入現(xiàn)場，搶救壓埋人員，協(xié)助進(jìn)行工程搶險。

2、衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入現(xiàn)場急救傷員。

3、民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安臵和撫恤工作。

4、公安部門要切實維護(hù)災(zāi)害發(fā)生地的公共秩序。

5、交通、水利、通信、電力、建設(shè)等部門要盡快恢復(fù)被破壞的基礎(chǔ)設(shè)施。

同時，有關(guān)部門要相互配合，做好善后工作，搞好傷亡人員統(tǒng)計、災(zāi)害損失評估、提出災(zāi)害治理措施，在5日內(nèi)向上級有關(guān)部門提交搶險救災(zāi)情況報告。

四、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、汛期山洪災(zāi)害防治工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對汛期山洪災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，村決定成立黃崗村山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，×××任組長，×××任副組長，×××為成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由×××兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：××××汛期山洪災(zāi)害防治工作，納入抗洪救災(zāi)的總體部署和統(tǒng)一指揮。

2、廣泛開展山洪災(zāi)害防治工作重要性和基本知識的宣傳教育，使之家喻戶曉，人人皆知，提高廣大干群的防災(zāi)意識和技能，形成全民動員、群測群降群治的工作格局。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《山洪災(zāi)害防治條例》，堅持依法管理，照章辦事，切實保障防災(zāi)工作情況及時上傳下達(dá)，確保政令暢通，要維護(hù)防治設(shè)施，違反《辦法》的行為要依法按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

4、對在山洪災(zāi)害防治管理和搶險救災(zāi)工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向

縣政府提出建議給予表彰和獎勵。

五、汛期山洪地質(zhì)災(zāi)害工作評價

山洪地質(zhì)災(zāi)害工作結(jié)束后，應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案實施效果進(jìn)行評價。根據(jù)評價結(jié)果對山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案加以修改和完善，對山洪地質(zhì)災(zāi)害工作的各方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行點評、分析、評價。征求社會各界和群眾對山洪地質(zhì)工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗找出問題，并提高改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好山洪地質(zhì)災(zāi)害工作。

六、本預(yù)案的發(fā)布之日起實施。

第三篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識 第一節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基本知識

一、山洪及山洪災(zāi)害的基本概念

洪水是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內(nèi)水體突然增大，造成水位上漲，淹沒平時不被水淹沒的地方的現(xiàn)象，常威脅到有關(guān)地方安全或?qū)е卵蜎]災(zāi)害。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風(fēng)暴潮洪水、山洪、凌汛等。我縣主要以暴雨洪水為主。天氣的變化是造成暴雨，進(jìn)而引發(fā)洪水的直接原因。洪水的變化具有周期性和隨機(jī)性。洪水發(fā)生的周期性是由氣候的四季循環(huán)所決定的，洪水發(fā)生的隨機(jī)性因氣候的多變而變。洪水發(fā)生的時間、地點、量級常難以準(zhǔn)確預(yù)知。

山洪是指山丘區(qū)小流域由降雨引起的具有突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。按其成因，山洪可分為暴雨型山洪，潰水型山洪（攔洪設(shè)施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我縣主要是前兩種。

山洪災(zāi)害是指由降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。

二、山洪災(zāi)害的基本特征

1、季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，全國汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害達(dá)到全年山洪災(zāi)害的80%以上。

2、區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生于山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

3、破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財產(chǎn)，傷亡人命。2005年新邵“5.31”洪災(zāi)，造成19人死亡，26人失蹤；新邵、邵東兩縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積8.2千公頃，成災(zāi)面積4.2千公頃，絕收面積2.5千公頃；沖毀倒塌房屋3560座，淹死牲畜1.1萬頭，沖走水產(chǎn)4300噸，22個工礦企業(yè)停產(chǎn)；兩縣有28.7公里公路被沖毀，太芝廟、潭府兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中斷，損壞輸電線路140公里，損壞通訊線路35千米；洪水損壞堤防140處34.1公里，損壞護(hù)岸620處，沖毀塘壩144座，損壞灌溉設(shè)施588處，損壞機(jī)電泵站18座。直接經(jīng)濟(jì)損失1.85億元。

三、山洪災(zāi)害的表現(xiàn)形式

1、溪河洪水暴漲

溪河洪水也叫山溪性洪水，是山丘區(qū)溪河由暴雨引起的突發(fā)性及暴漲暴落的洪水。當(dāng)流域普降暴雨時，流域各處所形成的地面徑流，依其遠(yuǎn)近先后匯集于河道。就某一處河道（斷面）而言，當(dāng)近處的地面徑流到達(dá)該斷面時，河水流量開始增加，水位相應(yīng)上漲，這時洪水起漲。隨著遠(yuǎn)處的地表徑流匯集到此處河道（斷面）時，河水流量增至最大值，即為此處的洪峰流量。其相應(yīng)的最高水位，稱為洪峰水位。山丘區(qū)溪河由于地面和河床坡降都較陡，雨后產(chǎn)流、匯流都較快，山洪過程線一般為急劇漲落，漲也快，退也快，因此徑流過程短，洪峰流量大、水位高。這種現(xiàn)象在隆回縣高坪地區(qū)特別典型。

2、泥石流

泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流，其特征往往突然暴發(fā)。這種渾濁的流體沿著陡峻的山溝前撲后擁、奔騰咆哮而下，地面為之震動，山谷聲如雷鳴，在很短時間內(nèi)將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的區(qū)域橫沖直撞、恣意漫流，形成堆積，常常給人類生命財產(chǎn)造成很大危害。泥石流的形成必須同時具備三個基本條件：有豐富的松散固體物質(zhì)，短時間內(nèi)有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。人類工程活動也是誘發(fā)泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般為山高坡陡，溝床縱坡大，匯流地形有利于大量水源匯集，而且多為碎屑巖、淺變質(zhì)巖及花崗巖風(fēng)化強(qiáng)烈的地區(qū)，或者坡面、谷槽、溪溝堆積大量廢土碎石的地方。泥石流的形成與降水關(guān)系密切，降雨量越大，形成泥石流的機(jī)率就越高?；⑿紊角嗌桔甑摹?.25”災(zāi)害就是這樣發(fā)生的。

3、滑坡

土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動面發(fā)生滑動破壞的現(xiàn)象，稱之為滑坡?；瑒拥膸r塊、土體稱為滑動體，下滑的底面稱為滑動面。滑坡多發(fā)生在坡度25°～50°的斜坡上。據(jù)研究，約有10余種地層最容易發(fā)生滑坡，稱為易滑地層。

滑坡是長期地質(zhì)作用的結(jié)果，滑坡的形成受各種條件的控制。它的形成因素多而復(fù)雜，大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩類因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產(chǎn)生滑坡的最主要原因，一是水滲透進(jìn)土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強(qiáng)度降低。二是水滲透補(bǔ)給地下水，使地下水位抬升或地下水壓增加，對巖土體產(chǎn)生浮漲作用，使土體因水飽和而軟化，在重力作用下產(chǎn)生滑坡。此外，坡腳掏蝕、溶解和軟化裂隙充填物、人工切坡、堆填加載、植被破壞等人類工程活動，也能直接誘發(fā)滑坡的形成。2008年小沙江鎮(zhèn)的多處滑坡就是充分的說明。

4、崩塌

崩塌是在較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。在土體中產(chǎn)生的崩塌稱土崩，在巖體中產(chǎn)生的崩塌稱巖崩，規(guī)模巨大、涉及到山體的崩塌稱山崩。大 小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆、石堆。

崩塌的成因類型多而復(fù)雜。按其動力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節(jié)理或裂隙與穩(wěn)定巖體分開，隨著節(jié)理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當(dāng)巖土體逐漸向外傾斜，或者遇較大水平力作用時，即會產(chǎn)生崩塌。除重力作用，雨水參入巖土體的節(jié)理裂隙中，可產(chǎn)生的靜水壓力和動水壓力以及雨水軟化軟弱面，也可導(dǎo)致崩塌發(fā)生。

四、山洪災(zāi)害的成因

1、特殊的氣候和降雨

引起我縣山丘區(qū)山洪暴發(fā)及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我縣屬于季風(fēng)氣候區(qū)，每到汛期，副熱帶高壓北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的復(fù)合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的中尺度天氣系統(tǒng)，如臺風(fēng)、氣旋、高壓低渦、低槽、切變線等天氣系統(tǒng)。在此種不穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)的作用下，造成降水年內(nèi)分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強(qiáng)暴雨。高強(qiáng)度的降雨，作用于地形地質(zhì)復(fù)雜多樣的山丘區(qū)，往往極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發(fā)生慘重的山洪災(zāi)害。巖口鎮(zhèn)“6.6”洪災(zāi)中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。

泥石流、滑坡與降雨量、降雨強(qiáng)度及前期降水有著密切的關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我省發(fā)生的泥石流絕大多數(shù)是降雨誘發(fā)。通過對發(fā)生泥石流的降雨分析，降雨量和降雨強(qiáng)度越大，形成泥石流的機(jī)率越高，規(guī)模也越大。

2、復(fù)雜的地貌地質(zhì)條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30°～45°，最大可達(dá)60°以上），溝床縱坡大，以及因新構(gòu)造運動而形成大量有利于匯流的瓢狀或斗狀圍谷地形，發(fā)育了大面積的有利于山體滑坡、泥石流發(fā)生的地形地貌。又由于山地區(qū)域的多雨特性，經(jīng)常出現(xiàn)長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強(qiáng)度降低，導(dǎo)致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發(fā)山體滑坡或泥石流的發(fā)生。

復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。我縣地表露出的巖石概括為變質(zhì)巖、砂質(zhì)巖、石灰?guī)r（泥灰?guī)r）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。山丘區(qū)分布廣泛的土壤主要是由砂質(zhì)巖、泥巖、紅砂巖、板頁巖等巖石經(jīng)風(fēng)化發(fā)育而成的抗蝕性較弱的土壤，這類巖石的風(fēng)化帶和風(fēng)化物結(jié)構(gòu)松散、容易風(fēng)化，風(fēng)化殼厚度常達(dá)20～30m。植被破壞后，水土流失極其嚴(yán)重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發(fā)育，溝頭溯源侵蝕發(fā)展迅速。這種土壤土層薄、蓄水能力差、匯流時間短，受地形、水流切割作用影響明顯，容易形成具有較大沖擊力的地表徑流，容易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。特別是巖石強(qiáng)烈風(fēng)化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發(fā)生泥石流。我縣的虎形山就是這種典型的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，山坡上到處都是強(qiáng)烈風(fēng)化后的亂石，隨時都有可能滑動。

3、生態(tài)環(huán)境與人類活動影響

森林植被遭受破壞，加重了山洪災(zāi)害的危害。森林植被在保護(hù)土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調(diào)節(jié)產(chǎn)水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發(fā)土地、開發(fā)自然資源，侵占水面、河道，必將導(dǎo)致土地退化、水土流失、環(huán)境系統(tǒng)失衡，山洪頻繁發(fā)生。人類活動對自然破壞加劇了山洪災(zāi)害損失。河道是山丘區(qū)泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重減弱。又由于人們對山洪災(zāi)害缺乏了解，在河道邊、滑坡體下建住房、搞建設(shè)，不斷侵占河道，向河床亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道千瘡百孔，河道的泄洪嚴(yán)重受挫，往往造成小洪水大災(zāi)難，大洪水大泛濫的嚴(yán)重后果。部分工程規(guī)劃時，不尊重自然規(guī)律，不考慮防洪安全，沒有區(qū)域內(nèi)水文、氣象等數(shù)據(jù)的支持，因而造成了山洪地質(zhì)災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)。

第二節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基礎(chǔ)性工作

根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的成災(zāi)原因和特點，山洪災(zāi)害的防御重在“防、避”，主要是采取預(yù)防和躲避措施。山洪害害的防御必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體措施落實應(yīng)在以下幾個方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要從實踐科學(xué)發(fā)展觀，確保穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識山洪災(zāi)害防御，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險等各個部門要在政府及其防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同作好山洪災(zāi)害的防御工作。

二、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

①成立防御組織機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，明確職責(zé)，強(qiáng)化行政指揮手段和責(zé)任人的責(zé)任意識；

②闡述本地區(qū)地形地質(zhì)存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發(fā)生的山洪災(zāi)害等情況；

③明確安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災(zāi)暴雨等級，確定避災(zāi)的預(yù)警程序、信號發(fā)送的手段和責(zé)任人，轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安臵辦法和地點，轉(zhuǎn)移安臵任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安臵的原則和紀(jì)律；

⑤提出防御治理的工程措施及其規(guī)劃設(shè)計方案；

⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實施辦法。

三、落實工作重點

一是落實汛期值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年汛期都要堅持24小時值班制。

二是落實預(yù)警信號制度。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發(fā)布信號。信號一般為預(yù)定的如口哨、打鑼、警報器等。當(dāng)?shù)卣扇”匾拇胧﹣硖岣咝畔T的工作責(zé)任心和積極性。

三是搞好避災(zāi)演習(xí)。對預(yù)案規(guī)定的各項防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識，又能使大家熟悉和掌握防災(zāi)和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。

四、加大宣傳力度

各級要廣泛宣傳，增強(qiáng)意識。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。通過電視廣播、流動宣傳車，出標(biāo)語、橫幅、宣傳欄，設(shè)立警示牌，編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊等活動，來普及相關(guān)的法律、法規(guī)及山洪災(zāi)害防御常識。

五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時監(jiān)測降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆、預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時發(fā)布預(yù)警信息，這是減少或避免山洪 災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。

六、強(qiáng)化配套工程措施建設(shè)

為全面落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在落實各項非工程防御措施的同時，還須大力強(qiáng)化工程措施。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大病險水庫、山塘治理力度，開展退耕還林還草工作，構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)。

第三節(jié) 山洪災(zāi)害時的避險

一、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時間和有效措施

1、有效轉(zhuǎn)移時間。

據(jù)目前氣象、水文預(yù)測技術(shù)，人類能在山洪暴雨發(fā)生前3—5小時感著有山洪暴雨發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)1小時降雨50—100毫米，洪峰至山腳約2—3小時。從傾盆大雨開始發(fā)展到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時間約4—5小時。

2、避災(zāi)救生的有效措施。

大氣流影響形成的大面積降雨的云團(tuán)中心區(qū)，當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉(zhuǎn)移；局部地區(qū)天氣突然變化，縣氣象局預(yù)報有大雨或有暴雨，當(dāng)?shù)貧鉁貝灍岢睗?，且已出現(xiàn)1小時降雨50毫米，人員應(yīng)立即自行轉(zhuǎn)移，不能等待洪水進(jìn)了居住地再走。

二、如何在山洪災(zāi)害發(fā)生時組織安全轉(zhuǎn)移

1、堅持汛期值班制。進(jìn)入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實行24小時值班。指揮長、值班工作人員要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。密切關(guān)注氣象信息和上級部門發(fā)布的災(zāi)險情預(yù)報，時刻關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發(fā)生前2—3小時判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時避開山洪 襲擊。

2、準(zhǔn)確及時發(fā)出測報。山洪預(yù)報是防御山洪災(zāi)害，降低或減輕山洪災(zāi)害損失的一項重要工作。氣象、水文部門要提前發(fā)出暴雨預(yù)報，鎮(zhèn)村要密切注意暴雨前兆，加強(qiáng)觀測，及時掌握雨水情。

3、及時發(fā)出安全轉(zhuǎn)移警報。在4—9月份汛期，鎮(zhèn)、村兩級必須明確若干責(zé)任心強(qiáng)的信號員，在接到縣、鎮(zhèn)指揮部緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，信號員必須立即發(fā)布防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案約定的報警信號。

4、居民及時轉(zhuǎn)移。暴雨突降，洪水水位陡漲，洪流奔騰聚至，可以撤移救生時間一般為3—5小時。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報后，必須像聽到防空警報那樣自行迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點。轉(zhuǎn)移時應(yīng)往兩岸山丘高地跑，不逆水流、不順?biāo)鞣较蚺?。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織指揮，維護(hù)秩序和轉(zhuǎn)移安全。

第四篇：山洪應(yīng)急預(yù)案

伊川縣鳴皋鎮(zhèn)

賈村學(xué)校山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

為了切實做好山洪災(zāi)害防御各項工作，更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合”的防汛方針，結(jié)合本校的實際情況，編制本校山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

一、基本情況

我校位于伊川、嵩縣、宜陽三縣交界處，處于干河流域中游，我校現(xiàn)有教職工17人，學(xué)生303人。學(xué)校占地3850平方米，建筑面積800平方米。

二、危險區(qū)分布情況

由于受地形地質(zhì)條件影響，我流域內(nèi)的山洪災(zāi)害類型主要表現(xiàn)為溪河洪水災(zāi)害，由于我區(qū)山區(qū)河道坡度較大，流程較短，河流匯水時間快，一旦遭受強(qiáng)暴雨，極易造成山洪爆發(fā)，形成山洪災(zāi)害。我校距離干河流域300米，受山洪影響較大。特別是七月、八月雨量充沛，容易形成洪水災(zāi)害。

三、防御組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

山洪災(zāi)害防御工作組由校長葉振利為組長，負(fù)責(zé)全面工作；全校教師為成員，分工負(fù)責(zé)；監(jiān)測員3人，負(fù)責(zé)觀測雨量、水位及觀測設(shè)施管護(hù)；預(yù)警員1人，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息及預(yù)警設(shè)施管護(hù)；應(yīng)急搶險隊10人，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置。

山洪災(zāi)害防御工作組成員名單、聯(lián)系方式見附表1。

四、預(yù)警及響應(yīng)

當(dāng)接到上級預(yù)警信息時，按要求執(zhí)行。本單位監(jiān)測預(yù)警等級劃分為三級：

（注：1、3、6、24小時預(yù)警指標(biāo)根據(jù)各學(xué)校所在流域具體情況選定）

預(yù)警員根據(jù)指令及時發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警信號。（各學(xué)校根據(jù)各自情況約定相應(yīng)等級信號描述）

Ⅲ級響應(yīng)：觀測降雨量達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時，班子成員、預(yù)警員、搶險突擊隊到崗到位，加強(qiáng)對危險部位的監(jiān)測和巡查。

Ⅱ級響應(yīng)：觀測降雨量達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，密切監(jiān)視，隨時報告，抗洪搶險突擊隊隨時準(zhǔn)備搶險。

I級響應(yīng)：觀測降雨量達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)時或出現(xiàn)山體滑坡征兆時，單位領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)立即轉(zhuǎn)移命令，要求全體學(xué)生不得靠近河道，在校的學(xué)生不得離開學(xué)校，在家的學(xué)生立即通過村廣播通知不得離家，對重點部位設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁師生進(jìn)入危險區(qū)域，并將險情及工作情況及時向上級報告，做好轉(zhuǎn)移師生的安置工作。

五、防御物資儲備

簡述防汛物資種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人。

附圖：

賈村學(xué)校山洪災(zāi)害防御示意圖

附表：

1、賈村學(xué)校山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話

2、賈村學(xué)校轉(zhuǎn)移安置人員情況表

2012年4月2日

附表1

賈村學(xué)校山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話

附表2

第五篇：小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

高橋小學(xué)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為高效、有序地做好防御山洪災(zāi)害工作，避免或最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的損失，及時有效的處置山洪災(zāi)害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于抓緊實施山洪災(zāi)害非工程措施項目的緊急通知》特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及部門主要職責(zé)

（一）高橋小學(xué)防御山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，班主任為組員。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)山洪災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織防御山洪災(zāi)害工作；執(zhí)行上級下達(dá)的其他有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急方案，并備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲備。

（三）各班主任，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實做好防御山洪災(zāi)害工作，健全防災(zāi)方案，落實隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學(xué)校所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害的隱患點和校舍進(jìn)行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認(rèn)的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護(hù)措施，防止校舍因強(qiáng)暴雨造成破壞。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組要建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)的師生避險工作預(yù)案，預(yù)案要明確責(zé)任人，并根據(jù)學(xué)校實際，確定預(yù)警方法、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置點，把防御措施落實到每個學(xué)校、每個班級、每個學(xué)生。要設(shè)置臨災(zāi)預(yù)警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”，發(fā)到存在災(zāi)害隱患的學(xué)校師生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災(zāi)措施。

（五）學(xué)校通過各種有效形式在師生中開展防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急預(yù)案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預(yù)案的演練，以保證預(yù)案應(yīng)急正常啟動；要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)師生的防范意識，提高師生應(yīng)對事故和自救自護(hù)的能力。學(xué)校必要時要落實教師或家長接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。

三、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）接到山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，進(jìn)行險情會商，研究部署搶險救災(zāi)各項工作，并根據(jù)實際情況宣布啟動本預(yù)案。

（三）啟動本預(yù)案后，有序地組織搶險救災(zāi)工作：

1、調(diào)查險情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施應(yīng)急避險工程，減輕和排除災(zāi)害險情發(fā)展。

（四）及時向市、鎮(zhèn)報告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。

（五）災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門組織實施。

四、災(zāi)害應(yīng)急

（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動預(yù)案的建議后，立即召開緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，宣布啟動災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案，研究部署搶險救災(zāi)各項工作。

（三）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

（四）災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤消搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門組織實施。

防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

高橋小學(xué) 2011年6月