第一篇：紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年

紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年

秦皇島論壇觀點(diǎn)綜述

2008年10月18日，由中央紀(jì)委研究室、河北省紀(jì)委主辦，秦皇島市紀(jì)委、監(jiān)察局承辦的“紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年秦皇島論壇”在秦皇島市召開。來自清華大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、湖南大學(xué)、華中科技大學(xué)、河北省社科院的一些頗有建樹的專家學(xué)者，和中紀(jì)委研究室、河北省紀(jì)委及一些地市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，以及秦皇島市的一些專家學(xué)者共計(jì)80余人參加了會(huì)議。與會(huì)專家學(xué)者緊緊圍繞改革開放三十年以來的紀(jì)檢監(jiān)察工作有關(guān)問題

進(jìn)行了研討，提出了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)?，F(xiàn)將論壇的基本觀點(diǎn)綜述如下。

一、改革開放三十年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用

自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)都取得了令人矚目的成就。研討中大家認(rèn)為，這些成就的取得，與黨反腐倡廉建設(shè)健康運(yùn)行、蓬勃開展所發(fā)揮出的重要保駕護(hù)航作用是分不開的。三十年來，我們黨始終把反腐 1 倡廉當(dāng)作攸關(guān)黨的生死存亡和國家長治久安的大事來抓，強(qiáng)調(diào)這是一場嚴(yán)肅的政治斗爭和重大政治任務(wù)，必須從保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的高度來認(rèn)識(shí)和抓好反腐倡廉建設(shè)；始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律、保證政令暢通、營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍等措施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；始終堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐，明確發(fā)展方向，永葆生機(jī)和活力，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)；始終把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為反腐倡廉建設(shè)的核心，注意發(fā)揮黨在整個(gè)社會(huì)中的表率作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防并舉，根據(jù)不同時(shí)期的情況確定不同時(shí)期反腐倡廉的重點(diǎn)，既堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象、保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，又注重預(yù)防、在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系上下功夫，并堅(jiān)持懲防并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整體效應(yīng)；始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、制度建設(shè)作為從源頭上解決腐敗問題的治本之策，圍繞容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度和司法制度等方面的改革有效預(yù)防腐敗，建立健全 2 各種形式的監(jiān)督制度，注意發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)作用；始終堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，注意發(fā)揮社會(huì)各方面的作用等。

有的同志認(rèn)為，30年來我們黨反腐倡廉把握的基本原則是堅(jiān)定不移的，這是我們黨反腐倡廉工作能夠發(fā)揮重要作用的重要原因之一。1993年8月，江澤民同志在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，提出了開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須把握好的基本原則，即“嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案；不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)；懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合；突出重點(diǎn)，這次反腐敗在黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行，重點(diǎn)放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法部門、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門”。在此之后，中央一直始終不渝的堅(jiān)持上述原則，并在實(shí)踐中不斷加以強(qiáng)調(diào)和發(fā)展。

有的同志認(rèn)為，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的權(quán)威性、獨(dú)立性和專業(yè)性在改革時(shí)期有了明顯的發(fā)展，廉潔性也保持在一個(gè)很高的水準(zhǔn)，這是中國近年來反腐敗工作取得明顯成效的重要原因。

有的同志認(rèn)為，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，為改革開放以來的反腐倡廉建設(shè)提供了不竭動(dòng)力，這是反腐倡廉建設(shè)永葆生機(jī)活力的重要原因。

二、改革開放以來，我黨對中國特色反腐倡廉道路進(jìn)行 3 了積極有益的探索

與會(huì)者指出，30多年來，伴隨著改革開放，我們黨對中國特色的反腐倡廉道路不斷進(jìn)行了積極有益的探索。

關(guān)于對中國特色反腐倡廉道路的探索問題。有的同志認(rèn)為，改革開放以來近三十年反腐倡廉的斗爭歷程，大體可分為兩個(gè)時(shí)期，五個(gè)階段：前十一年為一個(gè)時(shí)期算第一階段，后十九年為一個(gè)時(shí)期可分為四個(gè)階段。第一階段，從1978年12月至1989年6月，在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的前提下，通過開展以打擊走私、套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭和全面整黨，實(shí)行改革開放的條件下如何開展反腐倡廉工作。第二階段，從1989年6月至1991年12月，以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。在懲治腐敗方面，主要是從人民群眾最關(guān)心的問題入手，重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作，這三項(xiàng)工作，實(shí)際上成為后來反腐敗工作格局的雛形。第三階段，從1992年初至1997年8月，初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐倡廉的指導(dǎo)思想、工作格局和領(lǐng)導(dǎo)體制。第四階段，從1997年9月至2002年10月，反腐敗斗爭在繼續(xù)加大治標(biāo)力度的同時(shí)，逐步加大了治本的力度，初步探索出一條適合我國現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。第五階段，從2002年11月至今，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中 4 央，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

有的同志認(rèn)為，改革開放30年以來中國式反腐倡廉道路的探索與發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段。第一階段（十一屆三中全會(huì)以后至十三屆四中全會(huì)之前）反腐倡廉實(shí)踐為中國式道路的探索作出了重要準(zhǔn)備；第二階段（十三屆四中全會(huì)以后至十六大之前）是中國式反腐倡廉道路探索的重要時(shí)期，基本特點(diǎn)和內(nèi)涵都在這一階段逐步形成；第三階段（十六大之后至十七大）是中國式反腐倡廉道路的發(fā)展與確立時(shí)期。中國式反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵可以表述為：反腐倡廉建設(shè)要以黨中央為領(lǐng)導(dǎo)核心，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，圍繞科學(xué)發(fā)展這一核心目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”的基本立場，發(fā)揮“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的作用，依靠“黨的自身力量和人民群眾”，遵循“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，圍繞并以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

有的同志認(rèn)為，反腐敗斗爭與反腐倡廉建設(shè)，二者既相互一致，又有所不同。黨的性質(zhì)和宗旨決定了反腐敗斗爭與反腐倡廉建設(shè)的根本一致性；反腐倡廉建設(shè)是反腐敗斗爭與時(shí)俱進(jìn)的必然結(jié)果。反腐敗斗爭與反腐倡廉建設(shè)相比，在性質(zhì)上，前者表現(xiàn)為對抗性，側(cè)重于遏制；后者表現(xiàn)為建設(shè)性，注重于預(yù)防。在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，前者表現(xiàn)為階段性，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打；后者表現(xiàn)為經(jīng)常性，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行。在工作內(nèi)容上，前者主要是抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾正不正之風(fēng)；后者則是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。在手段上，前者表現(xiàn)為單一性，主要靠行政和法律措施推動(dòng)；后者表現(xiàn)為綜合施治，統(tǒng)籌運(yùn)用各種措施。在依靠力量上，前者主要依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)；后者則依靠全黨全社會(huì)齊抓共管。反腐倡廉建設(shè)是反腐敗斗爭在理論上的升華，在工作上的延伸、范圍上的擴(kuò)展、內(nèi)容上的豐富，其基本要求、工作任務(wù)等方面都發(fā)生了深刻變化，充分體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的理論風(fēng)格。

三、新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的措施與對策

有的同志提出，新時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，一是必須把握總體部署的全局性，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中，體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個(gè)方面，相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)；二是必須把握體 6 系建設(shè)的計(jì)劃性，堅(jiān)持把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，有目的、有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)；三是必須把握整體推進(jìn)的系統(tǒng)性，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；四是必須把握思路措施的建設(shè)性，通過加強(qiáng)反腐理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，加強(qiáng)事先規(guī)劃，提高工作的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。

有的同志提出，新時(shí)期完善懲防體系，要建立三項(xiàng)機(jī)制，即常態(tài)運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制；要堅(jiān)持四項(xiàng)原則，即堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、堅(jiān)持關(guān)注民生的基本理念、堅(jiān)持懲治和預(yù)防辯證統(tǒng)一、堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合；要抓實(shí)六項(xiàng)工作，即建立拒腐防變的教育長效機(jī)制、建立比較健全的反腐倡廉法規(guī)制度體系、建立行之有效的監(jiān)督體系、深化從源頭上防治腐敗的體制改革、扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)治亂、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。

有的同志提出，把握和落實(shí)好胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)更加注重”要求，就要處理好三個(gè)關(guān)系，即懲治和預(yù)防的關(guān)系、治標(biāo)和治本的關(guān)系、制度制訂與制度執(zhí)行的關(guān)系；要構(gòu)建好六個(gè)機(jī)制，即建立完善明確的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制、建立靈活有效的教育機(jī)制、建立嚴(yán)格的制 7 度約束機(jī)制、建立嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、建立嚴(yán)肅的懲治機(jī)制、建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。

有的同志提出，新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)要圍繞中心、服務(wù)大局，一要正確把握反腐倡廉、促進(jìn)發(fā)展的工作路徑：首先，要從注重預(yù)防腐敗入手，積極打造助推科學(xué)發(fā)展的 “支撐點(diǎn)”；其次，要從加強(qiáng)行政效能建設(shè)入手，選準(zhǔn)主動(dòng)參與科學(xué)發(fā)展的“切入點(diǎn)”；要從維護(hù)群眾利益入手，切實(shí)強(qiáng)化保障科學(xué)發(fā)展的“著力點(diǎn)”。二要綜合運(yùn)用改革創(chuàng)新、保駕護(hù)航的工作方法：首先要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鞏固服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；其次要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、科學(xué)執(zhí)紀(jì)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的紀(jì)律環(huán)境；再次要加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，夯實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

有的同志認(rèn)為，反腐倡廉教育，既是直接對風(fēng)險(xiǎn)人群展開的防治過程，也是對普通公民進(jìn)行的一種文化社會(huì)化過程，還是對腐敗者實(shí)施的懲治教化過程。因此，新時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，反腐倡廉教育具有重要基礎(chǔ)作用。推進(jìn)反腐倡廉教育并取得實(shí)效，必須實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育的黨性和公民性的一體化，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育主體與客體的一體化，實(shí)現(xiàn)制度的運(yùn)行與反腐倡廉教育的一體化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與反腐倡廉教育的一體化，實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的一體化，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉信念養(yǎng)成與科學(xué)原理和實(shí)踐技能培訓(xùn)的一體化。

有的同志認(rèn)為，制度是防治腐敗的根本途徑。靠權(quán)力反腐可能在某一時(shí)期或某一案件的處理上是有效的，但從理性的角度看，權(quán)力反腐是不穩(wěn)定也是不可靠的。相對于權(quán)力反腐來說，制度具有穩(wěn)定性和可靠性的優(yōu)勢，制度反腐是從源頭上遏制腐敗的最佳方式。

有的同志提出，新時(shí)期加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約要實(shí)行三項(xiàng)措施，一要深入開展正反兩方面教育，樹立正確的權(quán)力觀；二要合理分權(quán)減權(quán)，預(yù)防絕對權(quán)力導(dǎo)致的絕對腐敗；三要推進(jìn)民主決策，防止權(quán)為私用；四要推行陽光政務(wù)，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行；五要強(qiáng)化案件查處，震懾權(quán)力濫用。

有的同志提出，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行是有效預(yù)防腐敗的治本之策。要清除絕對權(quán)力，重申權(quán)力授予的合法性；要規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，減少權(quán)力行使的隨意性；要實(shí)施動(dòng)態(tài)公開，克服權(quán)力運(yùn)行的封閉性；要開展電子公務(wù)監(jiān)察，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的即時(shí)性。

有的同志提出，按照中央《五年工作規(guī)劃》的要求，建立權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，要以強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)對單位權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)控為目標(biāo)，以規(guī)范單位議事決策為重點(diǎn)，以建立單位內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，構(gòu)建能夠持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的閉合循環(huán)式內(nèi)部權(quán)力監(jiān)控系統(tǒng)，深入推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政。在階段步驟上大體可分為三個(gè)階段、六 9 個(gè)規(guī)定性動(dòng)作：事前階段要完成三個(gè)規(guī)范性動(dòng)作，即合理配臵權(quán)力、科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)、完善制度體系等動(dòng)作；事中階段要完成制度實(shí)施動(dòng)作；事后階段要完成考核分析、研究改進(jìn)等動(dòng)作。在保障措施上，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織、要組織好相關(guān)培訓(xùn)、要注重實(shí)際效果、要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。

有的同志提出，在懲防體系建設(shè)中，巡視既是一項(xiàng)重要任務(wù)，又是促進(jìn)各項(xiàng)反腐倡廉工作落實(shí)的有效措施。新時(shí)期以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，首先要在改革創(chuàng)新上下功夫，其次要在深入挖掘問題上下功夫，再次要在巡視成果運(yùn)用上下功夫，第四還要在加強(qiáng)干部管理、提升隊(duì)伍形象上下功夫。

有的同志認(rèn)為，各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)對“一把手”權(quán)力的制約有限，實(shí)行直接民主，讓普通民眾參與到政治生活中來，才是治理腐敗的根本方法。

有的同志提出，電子決策是預(yù)防行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的有效手段，通過從制度、技術(shù)等多個(gè)層面建構(gòu)預(yù)防行政領(lǐng)導(dǎo)犯罪的防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)決策程序的規(guī)范化、決策過程的透明化，讓決策權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督。

有的同志提出，形成預(yù)防腐敗工作的整體合力首先要發(fā)揮各級黨委、政府反腐倡廉建設(shè)的主體作用；其次要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派出（派駐）機(jī)構(gòu)的職能作用，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性； 10 再次要發(fā)揮各種保障作用，特別是人、財(cái)、物投入的保障和輿論的保障作用。

另外，一些同志提出加強(qiáng)對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，首先要認(rèn)識(shí)到出資人監(jiān)督的主要對象是集體權(quán)力，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的主要對象是個(gè)人權(quán)力；其次正確認(rèn)識(shí)新體制下國家對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的雙重性，實(shí)現(xiàn)資本監(jiān)督和政治監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一；再次要通過改革和權(quán)力資源的重新配臵，打破企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力鐵板，強(qiáng)化監(jiān)督者的權(quán)力；第四要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人放到組織中去，把權(quán)力放到程序中去，從管理層面解決領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制問題。

針對一些當(dāng)前國有及國有控投企業(yè)在責(zé)任制考核中存在的一些問題，有的同志提出，以取得實(shí)效為目標(biāo)，探索建立國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制考核評價(jià)體系，首先要實(shí)現(xiàn)考核結(jié)構(gòu)“經(jīng)緯化”，不斷完善體制機(jī)制；其次要實(shí)現(xiàn)分工考核“項(xiàng)目化”，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作項(xiàng)目分工和執(zhí)行效果；再次要實(shí)現(xiàn)分級考核“制度化”，織密黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作層級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；第四要實(shí)現(xiàn)結(jié)果運(yùn)用“過硬化”，激發(fā)責(zé)任者履行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制的積極性。

第二篇：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與黨的純潔性建設(shè)

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與黨的純潔性建設(shè)

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議講話中指出：“保持黨的純潔性，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。”

習(xí)近平同志2012年3月1日在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上所作的題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭保持黨的純潔性》的講話中指出：“各級黨組織要嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍和黨的干部隊(duì)伍，嚴(yán)把入口、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、暢通出口?！?/p>

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對保持黨的純潔性大有可為，且責(zé)無旁貸。黨的純潔性體現(xiàn)在黨的思想、政治、組織和作風(fēng)四個(gè)方面，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)也要從這四個(gè)方面入手，為維護(hù)黨的純潔性盡職盡責(zé)。

思想上要協(xié)助黨組織提高黨員干部廉潔自律意識(shí)

黨的純潔性體現(xiàn)在思想方面，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

黨的思想建設(shè)與紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)教育職能的發(fā)揮是分不開的。2005年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了教育、制度、監(jiān)督三者的關(guān)系。其中，教育是基礎(chǔ)、制度是保障、監(jiān)督是關(guān)鍵，三者作為懲防體系的“三駕馬車”，相輔相成，互不替代，此三者與中共中央2008年印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》補(bǔ)充提出的改革、糾風(fēng)、懲治三大要素相結(jié)合，共同構(gòu)成了懲防體系的“六大支柱”。以上兩個(gè)法

規(guī)都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須要把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力與懲治的威懾力結(jié)合起來，其中教育處于基礎(chǔ)性的地位。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助同級黨委搞好宣傳教育工作，通過正面引導(dǎo)教育與反面警示教育、集中教育與分散教育、理想信念教育與黨紀(jì)國法教育相結(jié)合等方式，夯實(shí)“兩道防線”，提高廣大黨員干部自覺抵制廉政風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

政治上要檢查和保證黨的路線方針政策和決議得到貫徹執(zhí)行

黨的純潔性體現(xiàn)在政治方面，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、章程和路線方針政策。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照黨章賦予的職責(zé)，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，檢查黨的政治紀(jì)律的執(zhí)行情況，保證這些得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)不僅自身是黨的路線、方針、政策和決議的模范踐行者，更是黨的政治紀(jì)律的忠實(shí)捍衛(wèi)者。保證黨的路線、方針、政策在執(zhí)行中不走樣，黨的決議得到不折不扣落實(shí)，黨的政治紀(jì)律得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，是各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。

各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)就是要通過各種檢查活動(dòng)，保證黨的各級組織和全體黨員政治上、思想上、行動(dòng)上與中央保持高度一致，出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)糾正，只有這樣，全黨才能思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，才能確保黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而不會(huì)出現(xiàn)各自為政、一盤散沙、陽奉陰違、松垮懈怠的情況。

在新形勢下，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)更要認(rèn)真履行這一職能，使全體黨員始終“心往一處想，勁往一處使”，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對一切危害和分裂黨的行為，始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。

組織上要協(xié)助組織部門“把好入口”同時(shí)“暢通出口”

黨的純潔性體現(xiàn)在組織方面，就是要求各級黨組織把好入口和出口關(guān)，保證黨的隊(duì)伍的純潔，這主要包括三個(gè)方面：

一是在發(fā)展黨員問題上，要按照發(fā)展黨員的基本條件和程序使符合黨員條件的人能夠順利進(jìn)入黨組織；對那些入黨動(dòng)機(jī)不端正、明顯不具備入黨條件的要堅(jiān)決拒之門外。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要監(jiān)督發(fā)展黨員的條件和程序制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行。

二是在干部提拔問題上，要建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，對那些跑官要官的要提高警惕，對買官賣官的要嚴(yán)厲懲治。按照現(xiàn)在的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任用程序，各級黨委在確定領(lǐng)導(dǎo)干部人選之前會(huì)書面征求同級紀(jì)委的意見，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要本著對黨負(fù)責(zé)、對干部個(gè)人負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則，積極而審慎地行使這一權(quán)力，既要堅(jiān)持原則，對不符合提拔條件的堅(jiān)決說不，同時(shí)也絕不濫用這一權(quán)力。

三是在組織處理問題上，要按照“懲前毖后，治病救人”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則對待犯錯(cuò)誤的同志，但是對于黨員和黨的干部中那些屢經(jīng)教育仍不悔悟和改正的人，要按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，對那些背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的、無可救藥的蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子，要堅(jiān)決從黨的隊(duì)伍中清除出去。這也就是習(xí)近平同志提出的“暢通出

口”的含義，也是黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在維護(hù)黨的純潔性建設(shè)中最應(yīng)該、最能發(fā)揮職能的地方。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)辦案，不縱容，不姑息，使腐敗分子得到應(yīng)有的法紀(jì)追究。

作風(fēng)上要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)助黨組織抓好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

黨的純潔性體現(xiàn)在作風(fēng)方面，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)；堅(jiān)持貫徹黨的群眾工作路線，堅(jiān)決反對主觀主義等不正之風(fēng)；堅(jiān)持民主集中制作風(fēng)，重大問題集體決策，不搞一言堂。

各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要積極協(xié)助同級黨委抓好黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，形成積極健康向上的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)；要認(rèn)真糾正損害群眾利益和黨的形象的各種不正之風(fēng)，通過階段性的糾風(fēng)行動(dòng)促進(jìn)某些行業(yè)和領(lǐng)域風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；要加大對民主集中制作風(fēng)執(zhí)行情況和民主生活會(huì)開展情況的檢查力度，保障黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)專橫跋扈的，對于民主生活會(huì)不積極開展批評與自我批評的，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要建議同級黨組織開展警示談話或進(jìn)行組織處理。

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對“三重一大”制度執(zhí)行情況的檢查，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助同級黨委建立并嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不履行或不正確履行“三重一大”決策制度的，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的，未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策的，未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤的，執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：恢復(fù)重建宣傳報(bào)道線索

恢復(fù)重建綜合宣傳材料

災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在恢復(fù)重建工作中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，堅(jiān)持把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和對口支援、社會(huì)援助的重要作用，把恢復(fù)重建與應(yīng)對國際金融危機(jī)結(jié)合起來，與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，與推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，確保施工安全，又好又快地完成恢復(fù)重建規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、總體進(jìn)展

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過災(zāi)區(qū)干部群眾艱苦奮斗、全國人民大力支援，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大進(jìn)展和階段性成果，得到了國內(nèi)外和社會(huì)各界的充分肯定。

據(jù)四川、甘肅、陜西三省統(tǒng)計(jì)，截至8月底，三省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已開工29600多個(gè)、完工項(xiàng)目16700多個(gè)，完成投資5050億元，占規(guī)劃總投資的50.5%。按照三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，總體上基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間未過半，完成任務(wù)過半。其中，四川省累計(jì)開工恢復(fù)重建項(xiàng)目25870個(gè)，占重建任務(wù)79%，完工項(xiàng)目15076個(gè)，占重建任務(wù)46.1%，累計(jì)完成投資4641.6億元，占規(guī)劃投資52.4%；甘肅省累計(jì)開工項(xiàng)目2644個(gè)，占重建任務(wù)39.3%，完工853個(gè)，占重建任務(wù)12.7%，累計(jì)完成投資271.1億元，占規(guī)劃投資37%；陜西省累計(jì)開工項(xiàng)目1441個(gè)，占重建任務(wù)36%，完工802個(gè)，占重建任務(wù)的20%，累計(jì)完成投資137.2億元，占規(guī)劃投資49%。

十個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展情況如下：

——城鄉(xiāng)住房。完成投資2004.1億元，占規(guī)劃投資73.4%。農(nóng)房維修加固已全部完成，農(nóng)房重建開工168萬戶、竣工159.1萬戶，分別占總?cè)蝿?wù)量99.7%和94.4%。城鎮(zhèn)住房重建，完成維修加固110.5萬套，占規(guī)劃任務(wù)74.6%；重建開工23.5萬套、完工7.3萬套，分別占規(guī)劃任務(wù)65.1%和20.2%。

—— 城鎮(zhèn)體系建設(shè)。包括市政設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等，已開工項(xiàng)目682個(gè)、完工290個(gè)，完成投資292.6億元，占規(guī)劃投資30.1%。

—— 農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施(修復(fù)農(nóng)田、種植、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)施)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(供水、沼氣、清潔工程)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)基地)等項(xiàng)目已開工696個(gè)、完工510個(gè)，完成投資387.4億元，占規(guī)劃投資40%。

—— 公共服務(wù)設(shè)施。包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)管理等項(xiàng)目，已開工14564個(gè)、完工1576個(gè)，完成投資504.3億元，占規(guī)劃投資42%。開工建設(shè)各類學(xué)校3585所、竣工972所，分別占規(guī)劃任務(wù)88.5%和24%。開工建設(shè)各類醫(yī)院1954個(gè)、竣工414個(gè)，分別占規(guī)劃任務(wù)68.3%和14.5%。

—— 基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)開工交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目3316個(gè)，完成投資834.6億元，占規(guī)劃投資50%。

—— 生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。累計(jì)開工工業(yè)企業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目4169個(gè)，占總?cè)蝿?wù)量97%，累計(jì)完成投資766.8億元，占規(guī)劃投資54.4%。

—— 市場服務(wù)體系。已開工商貿(mào)服務(wù)、糧食流通和金融服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目5548個(gè)，完成投資141.8億元，占規(guī)劃投資49.8%。

—— 防災(zāi)減災(zāi)。累計(jì)開工災(zāi)害隱患治理、應(yīng)急指揮和救援救助、綜合減災(zāi)避難場所等項(xiàng)目452個(gè)，完成投資29億元，占規(guī)劃投資9.7%。

—— 生態(tài)修復(fù)。累計(jì)開工修復(fù)受損林地植被、林區(qū)水電路訊及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目194個(gè)，完成投資33.7億元，占規(guī)劃投資16.7%。

—— 土地利用。累計(jì)開工項(xiàng)目42個(gè)，完成投資17.63億元，占規(guī)劃投資20.3%。

截至8月底，3000億元中央重建基金已撥付1707.13億元，其中，地方包干資金1459.34億元，中央部門預(yù)算安排247.79億元。下?lián)艿胤降陌少Y金中，安排四川省1240.16億元、甘肅省148.28億元、陜西省68.9億元，給予云南省、重慶市農(nóng)房重建補(bǔ)助各1億元。

二、恢復(fù)重建主要任務(wù)進(jìn)展

“家家有房住”是災(zāi)區(qū)人民的熱切期盼，也是黨和政府的鄭重承諾。災(zāi)區(qū)各級政府始終把城鄉(xiāng)住房重建擺在突出和優(yōu)先位臵，帶領(lǐng)廣大干部群眾克服農(nóng)村住房建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大、地形復(fù)雜、條件艱苦等困難，切實(shí)做好受損農(nóng)房鑒定和重建的選址、設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，因地制宜地采用就地分散或相對集中的安臵方式，通過政府補(bǔ)助、銀行貸款、農(nóng)戶自籌、社會(huì)幫扶等形式，有效推進(jìn)農(nóng)村住房重建。到目前為止，四川、甘肅、陜西三省維修加固農(nóng)村住房已完工99.5%；三省農(nóng)村住房重建開工166.23萬戶、竣工127.92萬戶，分別占恢復(fù)重建任務(wù)的94.26%和72.54%。城鎮(zhèn)住房重建工作開始啟動(dòng)，已完成加固73.74萬套、重建3.1萬套，分別占恢復(fù)重建任務(wù)的48.9%和8.6%。

學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容，也是恢復(fù)重建的緊迫任務(wù)。在恢復(fù)建設(shè)過程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先安排重建資金，確保建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。目前已開工建設(shè)各類學(xué)校2770所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目1522個(gè)，分別占恢復(fù)重建任務(wù)的75%、60.6%；已完工學(xué)校287所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目325個(gè)，分別占恢復(fù)重建任務(wù)的7.8%、12.9%，已有近70%的災(zāi)區(qū)學(xué)生進(jìn)入永久性校舍上課。同時(shí)，已開工建設(shè)4325個(gè)文化體育等設(shè)施，占恢復(fù)重建任務(wù)的74%。

基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到災(zāi)后恢復(fù)重建的順利推進(jìn)，也關(guān)系到災(zāi)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建堅(jiān)持把恢復(fù)功能與發(fā)展提高相結(jié)合，優(yōu)先安排與民生直接相關(guān)和保障恢復(fù)重建的重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極推進(jìn)對災(zāi)區(qū)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性的新建項(xiàng)目。目前，交通、通信、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開工1140個(gè)，占恢復(fù)重建任務(wù)的60%。高速公路已經(jīng)恢復(fù)到災(zāi)前水平，干線公路101個(gè)項(xiàng)目已有94個(gè)開工建設(shè)，農(nóng)村公路完成6000多公里，占需恢復(fù)重建里程的15%。寶成線、成昆線等嚴(yán)重受損的鐵路設(shè)施完成修復(fù)加固，成都至都江堰城際鐵路、成綿樂客運(yùn)專線開工建設(shè)。通信恢復(fù)重建項(xiàng)目全部開工。水庫、堤防除險(xiǎn)，鄉(xiāng)村供水、灌區(qū)水利工程設(shè)施等項(xiàng)目已開工71個(gè)，占恢復(fù)重建任務(wù)的41.5%；電源、電網(wǎng)、煤炭、油氣等項(xiàng)目已開工797個(gè)，占恢復(fù)重建任務(wù)的60.9%。

產(chǎn)業(yè)重建是發(fā)展災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，合理引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)原地恢復(fù)重建或進(jìn)入工業(yè)園區(qū)新建，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，98%的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工3574個(gè)，占恢復(fù)重建任務(wù)的85.9%。旅游業(yè)恢復(fù)重建取得明顯成效，四川省除極重災(zāi)區(qū)的個(gè)別地方外已具備安全接待游客的條件，九寨溝、黃龍、都江堰等重點(diǎn)旅游景區(qū)陸續(xù)向游人開放。四川省2009年1—3月旅游總收入337.9億元，同比增長12%。商貿(mào)服務(wù)、糧食流通和金融服務(wù)等設(shè)施開工項(xiàng)目40%左右。城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等規(guī)劃項(xiàng)目也全面啟動(dòng)。

一年來，災(zāi)后恢復(fù)重建取得這樣大的成績，充分展示了黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，充分展示了中華民族的凝聚力和不屈不撓的精神，充分展示了改革開放30年來我國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力。

三、對口支援

（一）黨中央、國務(wù)院積極部署對口支援

一方有難、八方支援是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢，也是我們黨和人民共克時(shí)艱的力量所在。我們奪取九八抗洪、抗擊非典、抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及這次抗震搶險(xiǎn)的重大勝利，成功經(jīng)驗(yàn)之一就是全國人民和衷共濟(jì)、萬眾一心辦大事、解難事。這次恢復(fù)重建，仍然要堅(jiān)持這一經(jīng)驗(yàn)。災(zāi)區(qū)群眾是祖國大家庭的一員，幫助災(zāi)區(qū)群眾及早重建家園、恢復(fù)正常生活生產(chǎn)，是大家的共同心愿和義不容辭的職責(zé)。災(zāi)后不久，全國各地紛紛向中央表示，愿意承擔(dān)最繁重最困難的任務(wù)，全力支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建，充分體現(xiàn)了急中央之所急、想人民之所想的大局意識(shí)。因此，中央決定，按照“一省幫一重點(diǎn)縣”的原則，建立對口支援機(jī)制。

2008年6月13日，胡錦濤在省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的講話中指出，這次地震災(zāi)后恢復(fù)重建，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，建立對口支援機(jī)制。此前，6月1日下午，國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮李克強(qiáng)召開會(huì)議，研究災(zāi)后重建對口支援有關(guān)問題。會(huì)議指出，災(zāi)后恢復(fù)重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有關(guān)地區(qū)多方位開展對口支援，并在財(cái)政上安排一定的資金予以保障，做到一省幫一重災(zāi)縣，幾省幫一重災(zāi)市（州）。2008年6月11日，國務(wù)院印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案，確定由20個(gè)省市對口支援受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅、陜西的24個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）對口支援的執(zhí)行情況

1、工程建設(shè)加快推進(jìn)

對口支援建省市和受援縣（市）密切配合，認(rèn)真落實(shí)對口支援實(shí)施方案，加強(qiáng)資金、物資和施工力量保障，全面推進(jìn)對口支援項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，把質(zhì)量安全始終放在突出位臵，加強(qiáng)施工監(jiān)管，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，全面提高了工程的綜合質(zhì)量，建成了一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程。通過各對口支援省市的不懈努力，對口支援工作進(jìn)展順利，截至今年9月底，已確定對口支援項(xiàng)目3100個(gè)、援建金額640億元，其中2558個(gè)援建項(xiàng)目已開工建設(shè)，援建資金到位366.9億元，1075個(gè)項(xiàng)目建成投入使用。絕大部分省市順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。如江蘇省已確定對口支援項(xiàng)目三批共238個(gè)，總投資73.8億元，到9月初累計(jì)竣工交付項(xiàng)目106個(gè)，累計(jì)完成投資49億元。廣東省已確定對口支援項(xiàng)目702個(gè)，總投資82億元，已竣工項(xiàng)目198個(gè)，累計(jì)完成投資40.28億元。山東省已完工項(xiàng)目153個(gè)，投入各類資金41.44億元。浙江省已竣工驗(yàn)收交付使用項(xiàng)目超過100個(gè)，累計(jì)完成投資27.1億元。黑龍江省年初制定《龍江援建決戰(zhàn)年實(shí)施方案》，年內(nèi)援建項(xiàng)目開工100%，年底前完成實(shí)物工作量80%以上，力爭完成90%，截止9月中旬，已開工133個(gè)，占已規(guī)劃項(xiàng)目的91.1%。

2、民生項(xiàng)目大批建成

各對口支援省市在援建項(xiàng)目的安排上堅(jiān)持民生項(xiàng)目優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先，在時(shí)序上體現(xiàn)向恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、公共服務(wù)功能、自我發(fā)展基礎(chǔ)能力等方面傾斜。目前建成的項(xiàng)目，絕大部分是城鄉(xiāng)住房、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、交通等與災(zāi)區(qū)群眾生活和生產(chǎn)密切相關(guān)的民生項(xiàng)目。如北京市先后確定了10個(gè)城鄉(xiāng)住房建設(shè)項(xiàng)目，為受災(zāi)無房農(nóng)民提供住房建設(shè)補(bǔ)助資金14.83億元。廣東省始終把學(xué)校建設(shè)作為重中之重，加快推進(jìn)，投入7.2億元援建汶川縣的16所學(xué)校、幼兒園及教師周轉(zhuǎn)用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗農(nóng)村公路是全國各援建省中海拔最高的，它的建成不僅解決了小金縣三個(gè)鄉(xiāng)近萬名群眾的出行難問題，也為三鄉(xiāng)藏族同胞抵御自然災(zāi)害、脫貧致富奔小康增加了一條生命線、致富路。天津市整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源，將計(jì)劃原址重建的略陽天津中醫(yī)院，改遷菜籽壩新區(qū)重建，建成陜南最好的二級甲等綜合醫(yī)院。重慶市援建項(xiàng)目貼近民生，安排敬老院、幼兒園、農(nóng)村便民設(shè)施等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目。

3、智力援建著眼長遠(yuǎn)

各對口支援省市自從開展對口支援工作以來，均采用不同形式對受援縣(市)進(jìn)行智力支持，普遍堅(jiān)持“輸血與造血幫扶結(jié)合、硬件和軟件援建并重”的原則，切實(shí)解決災(zāi)區(qū)群眾急需急盼的實(shí)際問題，提升智力支援的層次和水平。如山東省以“兩訓(xùn)、雙掛、三支”方式，累計(jì)培訓(xùn)北川縣黨政干部300多名；安排10名北川縣黨政干部到山東省有關(guān)市縣鄉(xiāng)掛職鍛煉，并從省內(nèi)有關(guān)部門選派25名黨政干部、5名專業(yè)技術(shù)干部到北川縣相關(guān)部門掛職工作；支醫(yī)、支教、支農(nóng)450多人次。安徽省繼續(xù)選派松潘緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游管理、地質(zhì)災(zāi)害治理、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、畜牧業(yè)等專業(yè)人才，赴松潘開展人才智力援助工作。湖北省智力技術(shù)援助實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”（所有中小學(xué)師資力量培訓(xùn)全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)指導(dǎo)全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)全覆蓋）。通過現(xiàn)場培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)和操作指導(dǎo)等方式，對漢源縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)人才，發(fā)揮其技術(shù)帶頭作用，努力提高漢源教育教學(xué)和醫(yī)療服務(wù)水平。

4、就業(yè)援助成績顯著

根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，各對口支援省市想方設(shè)法開展就業(yè)培訓(xùn)和到災(zāi)區(qū)舉行現(xiàn)場招聘會(huì)等多種形式，轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)剩余勞動(dòng)力，既為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，也為過渡安臵和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。如河北省幫助平武縣1010名剩余勞動(dòng)力在河北省實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持和幫助5266名災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。福建省在彭州市成立了福建省對口支援彭州市就業(yè)援助中心，舉辦了十多場大型招聘會(huì)，組織數(shù)百家上規(guī)模企業(yè)，提供6萬余個(gè)待遇較好的崗位，涉及建筑、服裝、紡織、食品、電子、酒店服務(wù)等10多個(gè)工種，已有5000多人簽訂了就業(yè)協(xié)議。天津市勞動(dòng)部門在災(zāi)區(qū)數(shù)次舉辦大型招聘活動(dòng)，吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力3000余人。

5、產(chǎn)業(yè)援建取得實(shí)效

產(chǎn)業(yè)援建，主要著眼于企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)省外企業(yè)參與和支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持特色農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)植（殖）和加工、礦產(chǎn)品加工、旅游市場開拓和旅游產(chǎn)品開發(fā)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)企業(yè)簽約項(xiàng)目落實(shí)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。如山東省通過建設(shè)北川—山東產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引投資，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，目前園區(qū)已簽約項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資13.1億元，其中山東企業(yè)17家，總投資11.5億元。江蘇省加快綿竹江蘇工業(yè)園、江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園和漢旺無錫工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展及旅游業(yè)發(fā)展。目前，園區(qū)優(yōu)質(zhì)果樹長勢良好，具有世界先進(jìn)水平的發(fā)酵床養(yǎng)豬、養(yǎng)雞成功實(shí)施。上海市大力促進(jìn)都江堰市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩地有56家企業(yè)簽訂100個(gè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目協(xié)議，投資額近70億元；建立了都江堰特色農(nóng)產(chǎn)品上海市場綠色通道，已簽訂購銷合同2.5億元。遼寧省加快遼安工業(yè)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)華晨汽車到安縣投資建設(shè)的汽車產(chǎn)業(yè)園，已于今年5月14日奠基，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值127億元，創(chuàng)利稅8億元。

（三）盡心、盡力、盡責(zé)，對口支援工作不辱使命 一是盡心。盡心首先體現(xiàn)在規(guī)劃編制過程中?；謴?fù)重建，規(guī)劃先行。對口支援省市及時(shí)派出規(guī)劃和相關(guān)方面的專家深入受援縣（市）調(diào)查研究，察看震情、災(zāi)情，為編制規(guī)劃掌握第一手材料。結(jié)合受援縣（市）的實(shí)際情況，編制出了特色各異、注重實(shí)效和富于創(chuàng)新的規(guī)劃，不僅使受援縣（市）的災(zāi)后恢復(fù)重建有了規(guī)劃導(dǎo)向，而且還使受援縣（市）的災(zāi)后恢復(fù)重建的質(zhì)量和功能得到了提升。安徽省分管省領(lǐng)導(dǎo)先后17次到松潘縣檢查指導(dǎo)對口支援工作，強(qiáng)調(diào)要編制好災(zāi)后重建規(guī)劃，前線指揮部結(jié)合松潘藏區(qū)旅游實(shí)際，創(chuàng)造性地編制了《松潘縣城與川主寺一體化規(guī)劃》，提出了建設(shè)國際旅游勝地的建設(shè)發(fā)展方向。吉林省先后派出4批災(zāi)后恢復(fù)重建考察組到黑水縣實(shí)地考察，與黑水縣政府多次商討對接，特別是深入到農(nóng)村受災(zāi)現(xiàn)場征求農(nóng)民的想法，在考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生活習(xí)俗及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，突出重點(diǎn)、區(qū)分緩急的原則，形成了《吉林省對口支援黑水縣恢復(fù)重建首批援建項(xiàng)目規(guī)劃》。

盡心不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制上，而且也體現(xiàn)在援建工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。在推進(jìn)衛(wèi)生援助工程中，針對因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江蘇省人民醫(yī)院發(fā)揮生殖技術(shù)全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，實(shí)施綿竹大齡婦女再生育技術(shù)服務(wù)工程，目前已有500多位大齡婦女受孕。孩子是生命的傳承和希望，新的生命代表著新的希望，讓失去孩子的家庭重新點(diǎn)燃希望，充分體現(xiàn)了對口援建工作堅(jiān)持以人為本和對受災(zāi)群眾細(xì)致入微的關(guān)懷。農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款融資歷來就比較困難，受災(zāi)后財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)損失嚴(yán)重，償還能力降低，從銀行貸款更加困難。為解決這個(gè)問題，河北省設(shè)立了1億元中小企業(yè)發(fā)展基金，為43家企業(yè)提供貸款擔(dān)保12930萬元，幫助這些企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)；山西省設(shè)立了9000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，受到了災(zāi)區(qū)群眾和地方政府的歡迎。審計(jì)署在寫給溫家寶總理的報(bào)告中，對河北、山西的做法給予了充分肯定。山東、湖南等省在援建過程中，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣和文化特色，注重藏羌文化的傳承與保護(hù)。以上事例都充分說明了援建工作的盡心之處。

二是盡力。前一段時(shí)間，對口支援省市都經(jīng)歷了國際金融危機(jī)比較大的沖擊，進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，財(cái)政收入大幅度減少。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家實(shí)施了一攬子擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，各地財(cái)政資金配套壓力也很大，正是要用錢的時(shí)候。在這種情況下，對口支援省市紛紛表示支援災(zāi)區(qū)的決心不變、力度不變、目標(biāo)不變，壓縮本地行政開支、保證援建資金及時(shí)到位，可以說為災(zāi)后重建盡了全力。

各對口支援省市還廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建，有效增強(qiáng)了災(zāi)區(qū)重建力量。河南省按照“企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政府推動(dòng)、互利共贏”的原則，積極引導(dǎo)推動(dòng)河南煤炭、食品、機(jī)械制造等優(yōu)勢企業(yè)與江油開展產(chǎn)業(yè)對接，投資3億元的江油〃河南工業(yè)園項(xiàng)目正在加快建設(shè)。在江油遭遇“9.24”特大暴雨襲擊后，又向江油捐贈(zèng)資金300萬元、棉衣棉被各1萬套、面粉300萬斤，向中小學(xué)生捐贈(zèng)圖書100萬冊。黑龍江省積極實(shí)施大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃，從22所大學(xué)選派了51名志愿者，到劍閣縣32個(gè)單位從事志愿服務(wù)工作。深圳市企業(yè)對隴南務(wù)工人員十分關(guān)心，免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)、提供食宿，特別是在國際金融危機(jī)期間，對來自災(zāi)區(qū)的員工承諾不裁員，若企業(yè)倒閉由勞動(dòng)部門另行安排崗位，給予了特殊關(guān)愛。援建過程中，各對口支援省市不僅為災(zāi)區(qū)帶來了資金、人才、項(xiàng)目，也為災(zāi)區(qū)帶來了新的思路、新的觀念，不遺余力支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)與發(fā)展。

對口支援不僅在硬件建設(shè)上給予了災(zāi)區(qū)傾力支持，在人才培養(yǎng)等軟件上也給予了無私援助。各對口支援省市采取“請進(jìn)來、走出去”和“以干代訓(xùn)”等辦法，為災(zāi)區(qū)輸送培養(yǎng)了包括醫(yī)療衛(wèi)生、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理及城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面大量急需的專家和技術(shù)人員，給予受援縣(市)有力支持。重慶市積極開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的智力幫扶，提出了“造血代輸血”、“以帶教替頂崗”的工作新思路，為崇州市培養(yǎng)和打造一支帶不走的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

三是盡責(zé)。各對口支援省市建章立制，嚴(yán)格加強(qiáng)援建資金監(jiān)管和項(xiàng)目質(zhì)量管理，確保把每一分錢都實(shí)實(shí)在在用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建成放心工程。湖南省不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，積極主動(dòng)配合有關(guān)職能部門對資金計(jì)劃、分配、管理、撥付和決算的全程進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。山西省會(huì)同茂縣制定了《茂縣災(zāi)后重建對口援建資金管理辦法》，山西省紀(jì)檢機(jī)關(guān)和茂縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)還共同擬定了《對口支援抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督管理工作規(guī)則》，雙方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同履行監(jiān)督管理職能。

參與災(zāi)后援建的同志深知，對口支援災(zāi)區(qū)是黨和人民的重托，是20個(gè)對口支援省市和每個(gè)援建人員義不容辭的責(zé)任。為完成這項(xiàng)使命，各省市的援建人員付出了很多很多。山東省援建干部崔學(xué)選同志以奮勇拼搏的精神忘我奉獻(xiàn)、用科學(xué)求實(shí)的作風(fēng)迎難而上、用一心為民的情懷揮灑大愛，充分體現(xiàn)了廣大援建人員的責(zé)任意識(shí)。更多的援建人員繼續(xù)在對口支援的前線默默奉獻(xiàn)。深圳有一對年青夫妻先后參加了援建工作，孩子在家沒人帶，為了能夠安心支援災(zāi)后恢復(fù)重建，他們干脆把孩子轉(zhuǎn)到災(zāi)區(qū)上學(xué)。大家可以想像，災(zāi)區(qū)的生活學(xué)習(xí)條件怎么能和深圳相比。但為了災(zāi)區(qū)的需要，為了這份沉甸甸的責(zé)任和使命，再苦再難再累我們的援建人員都能夠默默承受。對口支援工作的成績和援建人員付出的心血與汗水，災(zāi)區(qū)人民心里最清楚。陜西省委、省政府用12個(gè)字贊揚(yáng)天津?qū)谥гぷ鳎骸皠?dòng)了情、著了急、費(fèi)了神、見了效”，這不僅是對天津的褒揚(yáng)，也代表了災(zāi)區(qū)人民的心聲。在災(zāi)區(qū)，援建人員是最可愛的人。溫家寶總理國慶前在四川災(zāi)區(qū)考察工作時(shí)講話，特別提到要對對口支援省市表示感謝。總理的感謝，是對對口支援工作的充分肯定，也是對對口支援工作的殷切期望。

第四篇：災(zāi)民恢復(fù)重建工作經(jīng)驗(yàn)材料

20xx年我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌民房26.26萬間，其數(shù)量之大為我區(qū)近幾年來所罕見。為了確保災(zāi)民在20xx年元旦前能入住新居，我區(qū)從20xx年7月初開始，組織力量全力抓好水毀民房恢復(fù)重建工作。到20xx年12月31日，全區(qū)43409戶因?yàn)?zāi)全倒戶的恢復(fù)重建工作基本完成，達(dá)到了自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出的在20xx年元旦前讓因?yàn)?zāi)全倒戶都能住上新房的目標(biāo)要求。同時(shí)，為提升水毀民房恢復(fù)重建工作水平，我們在20xx年建設(shè)的300個(gè)災(zāi)民新村中，選擇100個(gè)災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，為下一步在全區(qū)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過2個(gè)多月的努力，全區(qū)100個(gè)災(zāi)民新村結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作已于20xx年春節(jié)前基本完成。我們的主要做法是：

一、適應(yīng)新形勢，結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好恢復(fù)重建工作近幾年來，我區(qū)恢復(fù)重建工作在民政部的指導(dǎo)和支持下，在集中連片倒房比較多的地方累計(jì)建起了400多個(gè)災(zāi)民新村。在恢復(fù)重建的工作實(shí)踐中，我廳提出了“對連片倒塌房屋多的村（屯），適宜集中建房的要按照小康村標(biāo)準(zhǔn)盡量集中規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村”的工作思路，注意引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選址，按照小康村、生態(tài)文明村的模式做好統(tǒng)一規(guī)劃，高起點(diǎn)地做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，通過建設(shè)災(zāi)民新村來改變農(nóng)村的落后面貌。但由于投入原因，過去的災(zāi)民新村僅僅以災(zāi)民住宅建設(shè)為主，在道路、供水、能源、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面大多只是做規(guī)劃，沒有得到具體實(shí)施。20xx年，我們在規(guī)劃建設(shè)300個(gè)災(zāi)民新村過程中，也面臨著如何使災(zāi)民新村符合全面建設(shè)小康社會(huì)的新課題。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)后，我們敏銳地意識(shí)到20xx年我區(qū)各級民政部門正在組織建設(shè)的300個(gè)災(zāi)民新村，由于投入大，基礎(chǔ)好，規(guī)劃起點(diǎn)高，新村功能劃分得當(dāng)，如果強(qiáng)化引導(dǎo)，完善功能，必將為民政部門在全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造出一條條路子。為此，我們積極探索，勇于創(chuàng)新，向自治區(qū)黨委、政府提出了選擇100個(gè)災(zāi)民新村實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案，很快得到自治區(qū)黨委、政府的批準(zhǔn)，并要求我廳做好牽頭組織實(shí)施工作。但是，由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對我們來說是一項(xiàng)全新的工作，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為了穩(wěn)步推進(jìn)，我們首先在象州縣選擇4個(gè)災(zāi)民新村進(jìn)行試點(diǎn)，按照生態(tài)文明村的模式，參照發(fā)達(dá)?。ㄊ校┺r(nóng)村建設(shè)的做法，總結(jié)出了具有廣西特色的在災(zāi)民新村中實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式，并在其余96個(gè)災(zāi)民新村中全面實(shí)施，取得了很好的成效。一是災(zāi)民新村水、電、路、能源、電話、寬帶全通，人畜分離，村容整潔，文化、廣電、體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技設(shè)施功能齊全，災(zāi)民新村在硬件設(shè)施上已初具社會(huì)主義新農(nóng)村雛形。同時(shí)，也破解了農(nóng)村“有新房沒有新村，有新村沒有新貌”的老難題。二是通過營造良好的生活環(huán)境，把社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵不斷賦予災(zāi)民新村，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，改變陋習(xí)，相信科學(xué)，促進(jìn)災(zāi)民新村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。三是整合了社會(huì)資源，為災(zāi)民辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事。通過在災(zāi)民新村中實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)了各部門的積極性，全區(qū)有23個(gè)職能部門積極參與到災(zāi)民新村結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作中，按照職能分工指導(dǎo)幫助災(zāi)民新村各種配套設(shè)施的建設(shè)，從而有效地整合了社會(huì)資源，形成了合力，增加了投入，使災(zāi)民新村的功能得到進(jìn)一步完善，災(zāi)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在地的好處。

二、制定方案，明確新農(nóng)村建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)為扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，自治區(qū)人民政府辦公廳及時(shí)下發(fā)了由我廳制定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案，明確了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的12個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。比如村莊道路要硬化并安裝路燈；自來水要100入戶并符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；電、太陽能、燃?xì)狻⒄託獾惹鍧嵞茉蠢闷占奥蔬_(dá)到90以上；廣播電視實(shí)現(xiàn)“戶戶通”；寬帶進(jìn)村，電話入戶；村有文化室、籃球場、綜合宣傳欄；村內(nèi)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)分建，畜禽分養(yǎng)；住宅成套，人畜分離；村莊主干道兩旁以及住宅、農(nóng)戶庭院綠化覆蓋率45以上；村內(nèi)整潔，無亂堆垃圾和亂擺亂放現(xiàn)象等。此外，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村精神文明建設(shè)也做出了明確規(guī)定。有了這些具體的標(biāo)準(zhǔn)，各級干部對指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就有了目標(biāo)，農(nóng)民對如何建設(shè)自己的家園就有了明確的方向，有力地促進(jìn)了災(zāi)民新村結(jié)合實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的開展。

第五篇：在贛州市紀(jì)念恢復(fù)高考三十周年座談會(huì)上的發(fā)言

在贛州市紀(jì)念恢復(fù)高考三十周年座談會(huì)上的發(fā)言

■ 贛州市教育局局長

黃德明

（2008年1月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們、朋友們：

大家好！

很高興參加今天的紀(jì)念恢復(fù)高考三十周年座談會(huì)并首先發(fā)言。借此機(jī)會(huì)，我向各位簡要匯報(bào)一下恢復(fù)高考三十年來我市高招工作的基本情況。

我市是一個(gè)名副其實(shí)的高考大市，從1977年國家恢復(fù)高考至今，先后有61.3萬人報(bào)名參加了高考，其中有20.6萬人被各級各類高校錄取。他們中間，大部分人成為贛州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線的主力軍，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，恢復(fù)高考不僅改變了一代人的命運(yùn)，重建了社會(huì)的公平與公正，更重要的是，它還使人們從此明確了知識(shí)就是力量、科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力、人才就是發(fā)展與進(jìn)步的真諦，樹立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的觀念，進(jìn)而推動(dòng)了我們教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，給我們的國家?guī)砹巳娴母母?、開放和進(jìn)步。

30年來，著眼于為國家選拔和輸送更多的合格人才，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好高考制度的公平性、科學(xué)性和權(quán)威性，我市堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國家招生考試的政策規(guī)定，認(rèn)真做好了高考各項(xiàng)工作。特別是近幾年來，伴隨著高校大面積擴(kuò)大招生和高考不斷深化改革，在市委、市政府以及市高招委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市高招工作按照“依法治招、依法治考”的總體要求，努力克服 1 了考生增多、組考難度加大、考試安全形勢嚴(yán)峻等方面的壓力和困難，始終做到了考務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范，考風(fēng)考紀(jì)端正嚴(yán)明，考試服務(wù)周到細(xì)致，確保了全市高考安全有序、平穩(wěn)順利地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了“安全、誠信、陽光”的招考工作目標(biāo)。我市招考辦因此先后獲得了“全國普通高校招生工作先進(jìn)集體”、“全國高等教育自學(xué)考試先進(jìn)集體”、“全省普通高校招生工作先進(jìn)集體”、“全省成人高校招生工作先進(jìn)集體”、“全省高等教育自學(xué)考試先進(jìn)集體”、“全省招生宣傳先進(jìn)單位”、“全省國內(nèi)安全保衛(wèi)工作優(yōu)秀單位”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的高度評價(jià)。在去年年底召開的全省紀(jì)念恢復(fù)高考三十周年大會(huì)上，我市教育局還作為唯一的設(shè)區(qū)市教育局代表作了典型發(fā)言。

30年來，我市高招工作的成績與經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一、積極探索和完善了“三個(gè)機(jī)制、兩個(gè)預(yù)案”考試組織模式

一是建立了各級招生考試機(jī)構(gòu)和公安、電力、環(huán)保、衛(wèi)生、城管、無線電管理委員會(huì)等職能部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)同高效的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；二是堅(jiān)持“想在前、做在前、防患于未然”的指導(dǎo)思想，實(shí)行了考前準(zhǔn)備工作統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，及時(shí)銷號(hào)處理、及時(shí)反饋整改的臺(tái)帳運(yùn)行機(jī)制；三是建立了市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與考點(diǎn)學(xué)校、考點(diǎn)學(xué)校與監(jiān)考教師之間職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、層層簽訂工作責(zé)任狀，層層抓好責(zé)任落實(shí)的崗位責(zé)任追究機(jī)制；四是制定了 2 《贛州市考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案》和市、縣兩級《考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制工作程序》。

二、不斷加強(qiáng)了考務(wù)工作和考紀(jì)監(jiān)察隊(duì)伍“雙線管理” 我市堅(jiān)持選聘思想作風(fēng)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能吃苦耐勞、沒有直系親屬參加考試的人員組建考務(wù)工作隊(duì)伍；我們嚴(yán)格實(shí)行了監(jiān)考教師遴選制、回避制、縣際間交叉監(jiān)考制、監(jiān)考教師隨機(jī)編排抽簽制度；我們率先在各考點(diǎn)采用了普通高考監(jiān)考人員隨機(jī)三抽一安排考場的做法；我們率先運(yùn)用《考務(wù)管理規(guī)范要求》VCD光盤和《考務(wù)培訓(xùn)軟件》等進(jìn)行考務(wù)培訓(xùn)；我們建立了考務(wù)工作人員檔案和考務(wù)人員考核評價(jià)制度,強(qiáng)化了考務(wù)人員的責(zé)權(quán)意識(shí)；我們不斷加大了對各種違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)了高招工作的嚴(yán)肅性和廣大考生的利益。30年來，我市從未發(fā)生高考試（答）卷失、泄密事件，從未發(fā)生大面積高考違紀(jì)舞弊現(xiàn)象，高考考生違紀(jì)舞弊率也一直保持在全省較低水平。

三、努力為廣大考生提供方便、快捷和人性化的服務(wù) 我們切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理要求，取得了良好的效果。高考之前，我們精心制作了《考生考試須知》VCD并免費(fèi)發(fā)放到學(xué)校，告知考生誠信考試以及考生參考注意事項(xiàng)；我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及戶外廣告等媒體深入宣傳考試政策、公開考試信息；我們積極配合省高招辦開展“高考直通車”活動(dòng)，通過專題報(bào)告會(huì)、專家答疑等形式，為考生提供咨詢服務(wù)，傳授迎考技巧，解答疑難問題。高考期間，我們在各考點(diǎn)為考生提供了各種齊全方 3 便的服務(wù)設(shè)施，友情提醒考生按章赴考、誠信應(yīng)試、從容參考；我們組織了“愛心車隊(duì)”免費(fèi)接送考生，我們開辟了“綠色通道”確?？忌樌翱?。高考結(jié)束后，我們及時(shí)召開了高考質(zhì)量分析和志愿填報(bào)指導(dǎo)會(huì)，為考生提供分析情況，傳送招生信息。高招錄取期間，本著“以人為本、對考生負(fù)責(zé)、辦和諧高招”的宗旨，我們安排專人把考生及家長反映的問題以及錄取過程中遇到的情況一一記錄下來，及時(shí)跟蹤，及時(shí)處理，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。去年，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的共同關(guān)心下，我市會(huì)昌籍殘障考生許翠玲不僅如愿錄取在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)專業(yè)，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)還為她母親安排一份臨時(shí)工作，妥善解決了許翠玲同學(xué)學(xué)習(xí)和生活上的困難。

回顧我市30年來的高考?xì)v程，我們體會(huì)到，我市高考工作之所以措施扎實(shí)、保障有力，能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，主要得益于我市各級領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，得益于我市全體教育工作者和高考考務(wù)工作人員的默默奉獻(xiàn)，得益于我市廣大考生、家長以及社會(huì)各界的理解與支持。今后，我們將繼續(xù)在省、市高招委的指導(dǎo)幫助下，主動(dòng)適應(yīng)高考改革發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)考試安全保密工作，進(jìn)一步加強(qiáng)考試考務(wù)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高招輿論宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高招干部隊(duì)伍建設(shè)，努力確?？荚嚢踩凸焦_保我市普通高考更加嚴(yán)格規(guī)范、更加平穩(wěn)順利，從而切實(shí)推動(dòng)我市實(shí)施素質(zhì)教育和提高教學(xué)質(zhì)量，努力辦好讓廣大人民群眾更加滿意的高考和更加滿意的教育。

謝謝大家！