第一篇：段伯漢同志在全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議上的講話(精)

段 伯 漢 同 志在全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議上的講話（2012年6月13日根據(jù)錄音整理）

我們今天召開這次全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議，主要是貫徹落實(shí)全省政府系統(tǒng)調(diào)研工作會議精神和孫愛軍市長對調(diào)查研究工作的重要指示精神，總結(jié)近年來全市政府調(diào)研系統(tǒng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2011年度調(diào)研工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀調(diào)研成果，安排部署下步工作任務(wù)。在此，我代表市委、市政府對獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！省政府研究室對此次會議高度重視，張傳亭主任、王慶勇副處長親臨會議指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省政府研究室對我們的厚愛與支持。剛才，張主任用創(chuàng)新的理念、質(zhì)樸的語言，為我們做了一個(gè)非常精彩、非常生動(dòng)、非常重要的講話，深刻闡述了調(diào)研工作的重要意義，提出了今后的努力方向。這是張主任多年以來從事調(diào)研工作的深刻體會，也是指導(dǎo)調(diào)研工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。聽了以后非常受啟發(fā)，非常受教育。4月19日，孫市長專門對市政府研究室做出重要批示：“請繼山和研究室諸位同志認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心研究，當(dāng)好政府決策的‘智囊團(tuán)’和‘參謀部’，為菏澤的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供智力支持和實(shí)證支撐”。6月1日，孫市長又在百忙之中專門聽取了市政府研究室工作匯報(bào)，給大家以肯定和鼓勵(lì)，并提出了“勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、用心研究、錘煉作風(fēng)”的十六字要求。為貫徹落實(shí)好孫市長、張主任的指示精神，借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定近年來政府系統(tǒng)調(diào)研工作取得的顯著成績

近年來，全市政府調(diào)研系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持“四高”要求，以服務(wù)全市發(fā)展大局、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)為己任，瞄準(zhǔn)全省一流目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，充分發(fā)揮了參謀、智囊作用，取得了顯著的工作成效，為促進(jìn)全市“四個(gè)發(fā)展”做出了積極貢獻(xiàn)。對此，張傳亭主任也給予了充分肯定。

上下高度重視，形成了濃厚的調(diào)研氛圍。各級各部門深入貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》(魯政發(fā)〔2010〕54號文件精神，把調(diào)查研究作為提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要措施，將調(diào)研工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)了對調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)，為調(diào)研工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自安排調(diào)研課題、帶頭承擔(dān)課題，有8個(gè)縣區(qū)是常務(wù)副縣區(qū)長分管研究室，市政府和部分縣區(qū)研究室主任列席市委、縣區(qū)委常委會，市、縣區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)組織政府常務(wù)會議，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研工作以有力指導(dǎo)和支持，為調(diào)研工作的順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。完

善工作制度。制定激勵(lì)考核制度，市政府研究室對內(nèi)部人員實(shí)行了“1511”目標(biāo)責(zé)任制，對各縣區(qū)實(shí)行 “1211”目標(biāo)責(zé)任制，并堅(jiān)持每年一次優(yōu)秀調(diào)研成果及調(diào)研工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評選制度，嚴(yán)格依據(jù)目標(biāo)完成情況評先樹優(yōu)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性。實(shí)行總結(jié)交流制度，堅(jiān)持每季度召開一次縣區(qū)政府綜合調(diào)研室主任座談會，每季度大項(xiàng)目觀摩前開展一次大項(xiàng)目建設(shè)全面調(diào)研，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢，摸準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，每周市政府例會結(jié)束后，市政府研究室即召開學(xué)習(xí)交流會，集中進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，同時(shí)不失時(shí)機(jī)舉辦、參加各類會議、培訓(xùn)活動(dòng)，大力提高調(diào)研隊(duì)伍綜合素質(zhì)。強(qiáng)化后勤保障。在財(cái)政較為困難的情況下，各級各部門對調(diào)研工作給予大力傾斜，為調(diào)研工作開展提供了有力支持。牡丹區(qū)、巨野縣政府每年在財(cái)政預(yù)算中列支10萬元作為調(diào)研工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并配備了專用車輛。市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、水利、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、藥監(jiān)、人行、銀監(jiān)等部門高度重視調(diào)研工作，在人力、財(cái)力上予以傾斜。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全市政府研究系統(tǒng)同志們在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中磨礪了品質(zhì)、鍛煉了自身、增長了才干，練就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)頑強(qiáng)的過硬隊(duì)伍?？梢哉f，我們這支隊(duì)伍通過積極的作為和扎實(shí)的工作，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的廣泛認(rèn)可，政府研究系統(tǒng)不僅是“智囊團(tuán)”、“參謀部”，也成為了干部砥礪成長的“基地”和“搖籃”。近年來，東明縣政府綜合室先后有14名同志得到提拔重用，兩名同志考選到中央機(jī)關(guān)；單縣政府綜合調(diào)研室先后提拔了9名正副科級干部到縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一線陣地和廣闊舞臺上領(lǐng)銜擔(dān)綱，自身價(jià)值得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升。

堅(jiān)持精益求精，綜合文稿起草保持了高質(zhì)量。文稿綜合和調(diào)查研究不分家，以綜合促調(diào)研，以調(diào)研保綜合，是我市政府研究系統(tǒng)的一大特色。近年來，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，文稿起草工作量大面廣，同志們不畏艱辛，夜以繼日，高標(biāo)準(zhǔn)完成了文稿起草任務(wù)。對每一篇文稿，都堅(jiān)持系統(tǒng)研究政策與深入基層調(diào)研相結(jié)合，吃透上情與摸準(zhǔn)下情并重，提前動(dòng)手、反復(fù)推敲，認(rèn)真修改，精心錘煉，確保講話思想、內(nèi)容、文字三過關(guān)。僅去年年底至今，市政府研究室就組織起草了《政府工作報(bào)告》、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、兩次政府全體擴(kuò)大

會議等重要會議講話等綜合文稿50余篇，每篇稿件都很好地貫徹了中央精神，體現(xiàn)了省委、省政府和市委工作要求，凝聚了全市上下的智慧和共識，研究提

出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的政策措施，有力地推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的開展。

努力服務(wù)科學(xué)決策，形成了一大批重要調(diào)研成果。在任務(wù)重、人手少、時(shí)間緊的情況下，全市政府研究系統(tǒng)每年都圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和突出矛盾，深入開展調(diào)查研究，形成了一大批優(yōu)秀的調(diào)研成果，并以不同形式進(jìn)入了各級黨委、政府決策。2009年以來，我市的綜合調(diào)研工作連續(xù)保持在全省前列，在省政府研究室主辦的《決策參閱》上，2009年發(fā)稿數(shù)量居全省第三名，2010年居全省第二名，2011年躍居全省第一名，實(shí)現(xiàn)了爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)。2011年，市政府研究室先后有7篇成果獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，兩篇成果獲得全省政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)、10篇獲三等獎(jiǎng)，一大批調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，市政府研究室精心組織，通過新聞媒體，大力加強(qiáng)決策宣傳，最大限度地把政府重大決策、重要文件的出臺背景、決策依據(jù)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和需要群眾配合的事項(xiàng)向社會公布，接受社會監(jiān)督，贏得群眾理解支持，取得了良好的社會效果。僅2011年以來，就組織、審核各類宣傳稿件60多篇，確保了決策宣傳的及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的十件民生實(shí)事宣傳報(bào)道工作，不僅營造了良好的社會輿論氛圍，取得了積極的社會效果，而且有4位市領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示，給予充分肯定和高度評價(jià)。2011年，還在《山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》等省級以上刊物上發(fā)表理論文章19篇，有效地總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法，較好宣傳了菏澤形象。同時(shí)，市政府研究室還圓滿完成了市政府全體會議、常務(wù)會議、周例會、市長辦公會等會議的組織工作，參與了山東省支持菏澤市打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地等重大會議的籌備工作，均實(shí)現(xiàn)了高效率、零差錯(cuò)。

總之，全市政府調(diào)研系統(tǒng)的工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的，是十分滿意的。

二、明確任務(wù)，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下調(diào)研工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市政府調(diào)研系統(tǒng)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊貼黨委政府的中心工作，立足服務(wù)打造科學(xué)發(fā)展高地大局,著眼研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的實(shí)際問題，突出文稿起草、調(diào)查研究、決策宣傳等工作重點(diǎn)，從戰(zhàn)略和全局高度謀劃發(fā)展思

路、研究政策措施，充分發(fā)揮參謀助手作用，為進(jìn)一步提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平和服務(wù)打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提供智力支持。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化對調(diào)研工作重要

性的認(rèn)識。對于調(diào)查研究的重要性，剛才張傳亭主任進(jìn)行了精辟、透徹的論述。做決策首先要搞好調(diào)查研究。理論上的正確不等于實(shí)施的效果。上級的政策再好，如果不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也很難達(dá)到預(yù)期成效。所以，科學(xué)決策的前提，是必須結(jié)合實(shí)際搞好調(diào)查研究。

調(diào)查研究是我們黨的一大法寶，是進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度，是政府工作準(zhǔn)則和活的靈魂。

第一，調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。毛澤東同志是我們黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者，提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，他身體力行，用時(shí)32天，行程700余公里，撰寫出《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，成為指導(dǎo)中國革命的光輝巨著。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模，他留給我們的寶貴遺產(chǎn)—鄧小平理論，就是調(diào)查研究實(shí)踐的結(jié)晶。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，“做好調(diào)查研究是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要基礎(chǔ)”。胡錦濤總書記也是身體力行，每年都要花大量時(shí)間深入一線，深入基層調(diào)查研究。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究需要“始終堅(jiān)持”和“不斷加強(qiáng)”，提出“對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策”。實(shí)踐也充分證明，無論從事什么工作，都離不開調(diào)研；無論解決什么問題，無不以調(diào)研為先導(dǎo)。從我們當(dāng)前實(shí)際來看，政府工作主要靠會議安排和文件部署推動(dòng)，起草領(lǐng)導(dǎo)講話和制發(fā)文件，都離不開深入廣泛的調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成的領(lǐng)導(dǎo)講話和調(diào)研報(bào)告對決策、執(zhí)行的影響更為直接。所以，正如姜大明省長強(qiáng)調(diào)的那樣，調(diào)查研究的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不過份；調(diào)查研究這項(xiàng)工作，什么時(shí)候也不過時(shí)。

第二，調(diào)查研究是推進(jìn)工作落實(shí)的重要措施。今年是菏澤發(fā)展上的一個(gè)極為重要的年份，省委、省政府做出了支持我市打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略決策，市黨代會和市“兩會”確定了未來五年奮斗目標(biāo)，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，努力方向已經(jīng)明確。能否實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地目標(biāo)，關(guān)鍵在于能不能上級精神與本地、本部門、本單位的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。要做到這一點(diǎn)，必須“吃透兩頭”，既要全面深刻地理解上級政策和指示精神，又要正確把握本地、本單位的實(shí)際情況，解決

好遇到的新矛盾、新問題，以推動(dòng)工作的落實(shí)和開展。對一些工作不研究、不思考，只顧埋頭應(yīng)付，看起來是抓落實(shí)，到頭來只會事倍功半。只有通過調(diào)查研究，才能更深地把握實(shí)際情況，了解社情民意，更好地推動(dòng)工作落實(shí)

。所以，抓好工作落實(shí)，同樣必須依靠大量深入細(xì)致的調(diào)查研究。為此，市政府把今年確定為“落實(shí)年”，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，把省委、省政府的重大決策轉(zhuǎn)化為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際成效，在本屆政府開局之年實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為早日實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的必然要求。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。走出“文山會海”，深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，直面人民群眾的意見和呼聲，親身感受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)情和民生疾苦，有利于我們密切與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識，防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。所以說，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，本身就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。反之，只有真正轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，深入下去，才能出好的成果。從調(diào)研的規(guī)律來看，“拍著腦袋想點(diǎn)子、浮在上面出路子、關(guān)起門來寫稿子”，坐在辦公室里閉門造車，肯定是不行的。必然會導(dǎo)致主觀認(rèn)識脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。當(dāng)前，新矛盾、新問題每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢更是復(fù)雜嚴(yán)峻，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加艱巨繁重。各級換屆后不少同志都調(diào)整了新的崗位，但領(lǐng)導(dǎo)干部沒有實(shí)習(xí)期，需要在最短時(shí)間內(nèi)迅速熟悉情況、進(jìn)入角色、推動(dòng)工作。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是從事調(diào)研工作的同志，一定要克服“本本主義”、“經(jīng)驗(yàn)主義”，要帶著課題、帶著問題沉下去調(diào)查研究，切實(shí)做到觀點(diǎn)在一線形成，問題在基層解決，決策在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上產(chǎn)生。要堅(jiān)決杜絕“走馬觀花”式調(diào)研，不能只看“盆景式”典型，切忌滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，確保調(diào)查工作的質(zhì)量和水平。

(二要突出調(diào)查研究工作的重點(diǎn)。一是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞加快實(shí)現(xiàn)打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地目標(biāo),抓住普遍性、前瞻性、傾向性的重大問題，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略方面的調(diào)研分析，研究提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的具體思路和措施。二是著眼中心工作，加強(qiáng)決策性調(diào)研。要圍繞市委、市政府的中心工作,抓住關(guān)鍵性、現(xiàn)實(shí)

性和緊迫性的重大問題，及時(shí)組織開展重點(diǎn)課題調(diào)研和專題調(diào)研，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展出謀劃策。會議印發(fā)了全市政府系統(tǒng)2012年100項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，這些課題是經(jīng)市政府同意，由各位副市長、特邀咨詢分別

安排，各責(zé)任單位具體承擔(dān)實(shí)施。各級各有關(guān)部門要集中力量，精心組織，確保高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。三是著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對策性調(diào)研。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展調(diào)研,及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、群眾的需求和期盼,提出針對性強(qiáng)、具體可操作的對策建議。四是著眼典型帶動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研。圍繞發(fā)展中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入基層總結(jié)典型案例，充分發(fā)揮典型示范作用，展示菏澤良好形象，推動(dòng)全局工作開展。

(三注重發(fā)揮調(diào)查研究成果的作用。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告辭藻寫得如何華麗，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。調(diào)研的目的，一要促進(jìn)實(shí)際問題的解決。針對制約發(fā)展和事關(guān)民生的突出問題,通過調(diào)查研究，提出切合實(shí)際的對策建議，并細(xì)化為實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)化為工作措施。二要以調(diào)研促進(jìn)政府決策的形成。對帶有全局性和普遍性的問題,形成的重大調(diào)研成果要及時(shí)提交政府常務(wù)會議討論決策。建立調(diào)研成果跟蹤和批示落實(shí)制度，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的新思路、新舉措。三要以調(diào)研促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的推廣。對于縣區(qū)和市政府各部門、單位工作中呈現(xiàn)出的新亮點(diǎn),要及時(shí)跟進(jìn),深入調(diào)研,并通過《菏澤政務(wù)》、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等載體在全市推廣。特別是對涉及大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面的“閃光點(diǎn)”,一定要認(rèn)真總結(jié),及時(shí)推廣，最大程度地發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推動(dòng)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作再上新臺階

新形勢、新任務(wù)對全市政府調(diào)研系統(tǒng)提出了新要求，張主任也代表省政府研究室提出了新要求、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力為調(diào)研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，全面提高履職能力和工作水平。

（一）各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要親歷親為、帶頭搞調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部親自從事調(diào)查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過示

范作用和榜樣的力量帶動(dòng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研

報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)同志不能以忙為理由不去調(diào)研，調(diào)查研究不僅僅是決策基礎(chǔ)、落實(shí)關(guān)鍵、工作作風(fēng)的問題，通過調(diào)查研究得出的結(jié)論對促進(jìn)工作是非常有效的。調(diào)查研究搞好了，找好了結(jié)合點(diǎn)，就會取得事半功倍的效果。調(diào)查研究不僅不會耽誤工作時(shí)間，反而會提高工作效率。有些事情本來是好事，比如民生方面的問題，如果不認(rèn)真調(diào)查研究，摸不透實(shí)情，很可能會把好事辦壞。通過調(diào)查研究，確確實(shí)實(shí)能夠促進(jìn)工作落實(shí)、提高工作效率、把好事辦好。剛才，張主任講到老一輩革命領(lǐng)袖、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都親自搞調(diào)研，我們這些具體執(zhí)行、落實(shí)政策的同志更應(yīng)如此。各級各部門尤其是主要負(fù)責(zé)同志要更加重視研究室工作，更加重視發(fā)揮研究室的 “外腦”和“智庫”作用。要多給政府研究室交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，到基層調(diào)研、外出考察學(xué)習(xí)要多吸收研究室的同志參加，日常工作中注重與研究室的同志討論研究問題，使他們及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、把握領(lǐng)導(dǎo)思路、熟悉領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、跟上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏，更好地發(fā)揮參謀助手作用。如果領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)常和研究室的同志們交流，寫材料的同志就很難掌握領(lǐng)導(dǎo)的思路和習(xí)慣，就很難寫出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的稿子。

（二）要高度重視調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)，努力為調(diào)研干部的成長創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步配齊配強(qiáng)研究室領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，把那些有思想、肯鉆研、能吃苦，理論水平高、文字功底扎實(shí)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的同志充實(shí)到研究室隊(duì)伍中。要重視加強(qiáng)對研究室干部的使用，及時(shí)選拔經(jīng)過研究室鍛煉的同志充實(shí)到實(shí)踐一線、交流到不同崗位，讓這支隊(duì)伍“活”起來，使政府研究室更具凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。各級各部門要積極幫助調(diào)研機(jī)構(gòu)和調(diào)研人員改善工作條件，在工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施、交通通信、后勤服務(wù)等方面給予有力支持，為政府調(diào)研系統(tǒng)開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）調(diào)研系統(tǒng)的同志們要增強(qiáng)本領(lǐng)、更好地履行職責(zé)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。從事調(diào)研的同志需要很高的綜合素質(zhì)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。對大家來說，學(xué)習(xí)是一種責(zé)任，學(xué)習(xí)能力關(guān)系履職能力，學(xué)習(xí)效果直接影響工作成效。當(dāng)今，處于知識爆炸時(shí)代，新知識、新情況層出不窮，知識儲備不夠、情況掌握不全、分析境界不高、問題研究不透，就談不上以文輔政，當(dāng)高參、謀大事、出好思路就是一句空話。大家一定要把學(xué)習(xí)作為立身之本，當(dāng)做不懈的人生追求，努力做到先知、熟知、深知，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“專家型”、“復(fù)合型”人才，成為本單位、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的“行家里手”。我們既要學(xué)習(xí)

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀，又要懂歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、必要的自然科學(xué)知識，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家出臺的新政策、新措施和當(dāng)下的新觀點(diǎn)、新論斷。既要向書本學(xué)，又要向?qū)嵺`學(xué)，學(xué)習(xí)分析和解決問題的思路和方法。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)提升認(rèn)識問題的高度、研究問題的深度、對策建議的精度，拿得出領(lǐng)導(dǎo)滿意的綜合文稿和調(diào)研成果，努力做到領(lǐng)導(dǎo)“問不倒”、“難不住”。二是要多思善悟，勤寫苦練。在具體工作中，不能老學(xué)別人的東西，要總結(jié)、提煉出自己的觀點(diǎn)，以便指導(dǎo)工作、推動(dòng)面上工作的開展，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。書本上的東西、別人的東西經(jīng)過自己咀嚼、消化、沉淀、發(fā)酵，慢慢就會變成自己的東西，思考領(lǐng)悟的過程也是鍛練思維的過程。同時(shí)，要多動(dòng)手，勤練筆，不斷提高文字寫作水平。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)唐朝詩人賈島的“推敲”精神，對每一篇文稿、每一項(xiàng)調(diào)研都要咬文嚼字，字斟句酌，認(rèn)真推敲，反復(fù)錘煉；要敢于否定自我，勇于突破自我，精益求精，多出精品、力作。三是要愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。從事綜合調(diào)研是一件辛苦、清苦、艱苦的工作，大家長期處于臺下幕后，拋家舍業(yè)，默默無聞，甘當(dāng)綠葉，是無名英雄。但越是如此，大家越要耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得住考驗(yàn)，坐得住冷板凳，加倍努力工作，以出色的工作成績、勤勉的工作態(tài)度、良好的個(gè)人形象，贏得領(lǐng)導(dǎo)和方方面面的認(rèn)可。從事調(diào)查研究工作，確實(shí)不容易。剛才，張傳亭主任提出“三個(gè)不一定”、“三個(gè)受不了”、“五個(gè)不怕”等觀點(diǎn)，大家一定要深刻領(lǐng)悟，在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，以達(dá)到提高素質(zhì)、完成任務(wù)、成長成才的目標(biāo)。

同志們，面對新形勢、新任務(wù)、新征程，全市政府調(diào)研系統(tǒng)使命神圣、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，大家一定要繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記職責(zé)，不辱使命，無私奉獻(xiàn)，潛心研究，當(dāng)好參謀、出好思路、寫好文章，為早日實(shí)現(xiàn)打造科學(xué)發(fā)展高地目標(biāo)，促進(jìn)全市“四個(gè)發(fā)展”做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時(shí)期召開的一次會議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場特種動(dòng)物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識，搶抓下半年項(xiàng)目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實(shí)加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭取項(xiàng)目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實(shí)、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點(diǎn)，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：劉忠平同志在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

劉忠平同志在全縣政府系統(tǒng)辦公室工作會議上的講話

來源：縣政府辦

（2009年7月14日）

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府、市政府辦近期召開的系列工作會議精神，總結(jié)回顧去年以來全縣政府系統(tǒng)辦公室工作，安排部署今后一段時(shí)間我縣政府系統(tǒng)辦公室任務(wù)，推動(dòng)全縣政府系統(tǒng)辦公室工作再上新臺階?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作一直十分關(guān)心，今天，邵縣長在百忙之中抽出時(shí)間親自到會看望大家，并將作重要講話，請大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，縣政府對2008全縣政務(wù)信息和政務(wù)督查先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。下面，我先講三點(diǎn)意見，最后請邵縣長作重要講話，以邵縣長講的為準(zhǔn)。

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感

去年以來，我縣政府系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞全縣工作大局和縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，努力提高辦文、辦會、辦事水平，無論是決策服務(wù)、督查落實(shí)，還是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等都取得了新成績，辦公室許多工作都實(shí)現(xiàn)了新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）文字水平得到了新提高。去年以來，全縣政府系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞縣政府中心工作和領(lǐng)導(dǎo)要求，在正確把握上級方針政策、準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)工作思路和工作意圖、及時(shí)搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了一大批質(zhì)量較高的文稿，較好地發(fā)揮了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作實(shí)踐的作用，起到了“以文輔政”的實(shí)際效果。僅縣政府辦公室就撰修、制發(fā)政府及政府辦公室文件1200多件，領(lǐng)導(dǎo)講話200多份，匯報(bào)材料90多份，并有許多文稿得到了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大部分單位高度重視公文起草工作，代縣政府起草的文稿質(zhì)量明顯提高。

（二）公文處理取得了新進(jìn)展?？h政府辦公室堅(jiān)持一個(gè)口子辦文，認(rèn)真做好公文撰寫、修改、審核工作，切實(shí)把好政策關(guān)、審批關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、法制關(guān)和印發(fā)關(guān)，保證了公文辦理質(zhì)量和效率，維護(hù)了公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。絕大多數(shù)單位嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真按程序辦文，有效克服了越級報(bào)送、直接向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送等現(xiàn)象。特別需要指出的是，縣政府各部門辦公室在積極做好本部門政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，為縣政府代擬了大量文稿，做了許多基礎(chǔ)性工作，為縣政府決策提供了可靠依據(jù)。

（三）政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了新突破。通過不斷規(guī)范政務(wù)信息工作程序，建立政務(wù)信息交流制度，完善政務(wù)信息考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級各部門抓政務(wù)信息的主動(dòng)性和責(zé)任感，信息質(zhì)量顯著提高，信息工作一直走在省、市前列，被省政府評為全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位，被市政府評為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位；弦山、白雀園兩個(gè)市信息直報(bào)點(diǎn)也加大了信息直報(bào)力度，弦山辦事處被市政府評為全市政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。去年以來，我縣上報(bào)省政府辦公廳的共享信息有350篇被采用；上報(bào)市政府辦公室的單條信息有120篇被采用；被省、市采用的專題信息11篇，有3篇被省政府領(lǐng)導(dǎo)批示、4篇被市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，要求把光山的工作經(jīng)驗(yàn)在全省、全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，加強(qiáng)了政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對光山縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)

行了升級改版，設(shè)立了新聞動(dòng)向、政府文件、政府信息公開、縣長信箱等20多個(gè)欄目，白雀園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，為及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息、宣傳推介光山提供了有效載體。

（四）督查工作打開了新局面。去年以來，全縣政府系統(tǒng)辦公室圍繞縣政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，加大督查力度，督查工作的實(shí)效性和權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工作督促檢查?？h政府辦公室圍繞全縣重點(diǎn)工作，先后對“雙十”工程、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、“村村通”公路建設(shè)、中央新增投資項(xiàng)目等開展了30多項(xiàng)專項(xiàng)督查。二是高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理。堅(jiān)持從建設(shè)和諧光山、平安光山的高度出發(fā)，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，使群眾反映的問題得到了妥善解決。去年以來，縣政府辦公室共辦理市長熱線電話189件，辦理縣長信箱信件58件，辦結(jié)率均達(dá)100%；辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示告果件101件，均做到件件有回音，事事有結(jié)果。三是認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。通過創(chuàng)新工作方式、加大工作力度，人大代表建議、政協(xié)委員提案不僅辦理質(zhì)量好，而縣效率高。去年以來，縣政府辦公室共完成了179件人大議案、建議和190件政協(xié)委員提案的辦理工作，回復(fù)率100%，滿意率100%，較以前大有提升。

（五）調(diào)查研究邁上新臺階。去年以來，全縣政府系統(tǒng)辦公室緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大力開展調(diào)查研究，形成了一批具有較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為政府科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。先后在省、市《信息專報(bào)》上刊發(fā)了《堅(jiān)持“四不”原則，強(qiáng)化三權(quán)制約——光山縣積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效能成效顯著》等10余篇專題調(diào)研報(bào)告，其中《創(chuàng)新水利投入機(jī)制，大力吸引民間資本——光山縣民營水利蓬勃發(fā)展》、《培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村——光山縣新型科技培訓(xùn)成效顯著》2篇調(diào)研報(bào)告得到了副省長劉滿倉的批示，《情系革命老區(qū)，傾力科技幫扶——科技部對口扶貧光山成效顯著》調(diào)研報(bào)告得到了副省長徐濟(jì)超、市長郭瑞民、副市長曹新生的批示，另有兩篇調(diào)研報(bào)告分別得到了副市長張繼敬、曹新生的批示，省、市領(lǐng)導(dǎo)對光山的有關(guān)工作給予了充分肯定和表揚(yáng)。

此外，政府法制、目標(biāo)管理、外事僑務(wù)、機(jī)要保密、應(yīng)急管理等工作均取得了可喜的成績，較好地服務(wù)了縣委、縣政府中心工作，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

應(yīng)該說，去年以來，全縣政府系統(tǒng)辦公室工作取得了重大進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平全面提高。這些成績的取得，是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持和關(guān)心愛護(hù)的結(jié)果，是全縣政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工密切配合、共同努力的結(jié)果。特別值得提出的是，縣政府辦公室的工作一直得到了全縣各級各部門辦公室的大力支持和通力協(xié)作。借此機(jī)會，我代表縣政府辦公室，向大家并通過你們向全縣政府系統(tǒng)辦公室的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的看到，我縣政府系統(tǒng)辦公室工作還存在著一些亟待解決的問題，如有的單位辦公室工作制度仍不健全，日常工作處于混亂無序狀態(tài)；處理日常事務(wù)較多，調(diào)查研究的廣度和深度不夠；辦公室人才尤其是文秘人員缺乏，后備力量不足，寫出來的文稿質(zhì)量不高；有的單位辦公室人員調(diào)動(dòng)頻繁，上下級辦公室之間缺乏溝通聯(lián)系，對縣委、政府兩辦安排的工作落實(shí)不夠；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對辦公室不夠重視，導(dǎo)致辦公室工作沒起色；少數(shù)單位辦公室硬件差、環(huán)境亂，直接影響工作質(zhì)量、工作效率和整體形象等，這些問題必須引起各級各部門的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以解決。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力提高辦公室工作質(zhì)量和水平

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格公文辦理標(biāo)準(zhǔn)。一要把好文字材料質(zhì)量關(guān)。文字材料是參謀服務(wù)的基本載體，是衡量政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，它體現(xiàn)的是一個(gè)單位的工作水平，從側(cè)面反映出一個(gè)單位尤其是一把手的工作思路和工作能力，也能反映出責(zé)任感和事業(yè)心。文稿質(zhì)量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，有多少被聽報(bào)告的人所贊成，有多少在實(shí)際工作中產(chǎn)生了效益。提高文稿起草水平，要求我們必須準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要認(rèn)真思考；要求我們必須突出地方特點(diǎn)，把上級方針政策和本地本單位實(shí)際結(jié)合起來，把文稿的精神實(shí)質(zhì)與具體工作結(jié)合起來；要求我們必須精簡明了，用簡潔的語言表達(dá)深刻的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵。起草文稿是很辛苦的事情，不下苦功夫是寫不好的。要想寫好文搞，就得坐下來，沉住氣，花大力氣進(jìn)行琢磨。要在廣泛收集材料的基礎(chǔ)上，把情況弄清、把問題找準(zhǔn)，把材料掰開、揉碎，去粗取精，去偽存真，由此及彼、由表及里地進(jìn)行分析、研究。從前段時(shí)間工作情況看，大部分部門代縣政府起草的領(lǐng)導(dǎo)講話稿和公文質(zhì)量都不錯(cuò)，但也有少數(shù)單位上報(bào)的材料東拼西湊，粗制濫造，錯(cuò)誤百出。還有的縣直單位辦公室圖省事，將業(yè)務(wù)股室代擬的稿子直接報(bào)政府辦。今天重申，各單位要把這項(xiàng)工作當(dāng)作非常嚴(yán)肅的工作對待，當(dāng)作頭等工作來完成，各種上報(bào)材料必須是高水平，否則，縣政府辦公室將退回去直到材料過關(guān)為止。二要嚴(yán)格遵守工作程序。俗話說，沒規(guī)矩不成方圓。政府工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的事情，必須按照法定的程序辦事。個(gè)別單位在這方面不是很注意，有時(shí)上報(bào)縣政府的請示、報(bào)告文種不分，甚至是白頭材料；有時(shí)沒有通過縣政府辦公室就直接把材料交到各位縣長手里，這些情況是典型的違反工作程序的行為。必須看到，如果政府工作一旦偏離了程序，輕則出現(xiàn)各種問題，重則出現(xiàn)嚴(yán)重后果。我舉一個(gè)小例子，前段時(shí)間，縣里某個(gè)部門將同樣內(nèi)容的報(bào)告同時(shí)報(bào)送縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果，在同一材料上不同領(lǐng)導(dǎo)簽署了不同的意見，造成了工作被動(dòng)。所以，各級各部門的辦公室必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行職責(zé)，無論是辦文、辦會還是辦事，都要嚴(yán)格按照程序辦理。特別是上報(bào)縣政府的請示、報(bào)告，必須以正式公文上報(bào)，由縣政府辦公室按程序統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)，不允許直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，也不得多頭報(bào)送，這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視。在7月1日的縣委常委會商議事會上，柴書記對這項(xiàng)工作提出了明確要求，凡是上報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的審簽材料，必須由兩辦統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)，張峰主任和我親自把好關(guān)。今后，各級各部門報(bào)送縣政府的請示、報(bào)告一律由政府辦公室文電機(jī)要組（511室）負(fù)責(zé)登記運(yùn)轉(zhuǎn)，代縣政府和政府辦公室起草的文件要統(tǒng)一報(bào)到縣政府辦公室文字綜合組處理運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）進(jìn)一步提升政務(wù)信息水平。一要做好信息報(bào)送。截至6月底，全縣仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位的信息采用為0，說明這些單位根本就沒有重視政務(wù)信息工作，這里需要提出批評。為了鼓勵(lì)信息報(bào)送，縣政府辦公室在信息通報(bào)時(shí)實(shí)行分?jǐn)?shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，即完成信息采用目標(biāo)的當(dāng)月，每個(gè)單位獎(jiǎng)20分，每超額1條的獎(jiǎng)勵(lì)3分；縣直單位完成5條信息報(bào)送任務(wù)的，該月獎(jiǎng)勵(lì)10分。各級各部門要廣泛采集信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送，確保信息源充足。二要提高信息質(zhì)量。質(zhì)量是信息的生命。提高信息質(zhì)量必須做到真實(shí)準(zhǔn)確、針對性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)。真實(shí)準(zhǔn)確，即信息要反映事件的全貌，一是一，二是二，不能主觀臆斷；內(nèi)容要完整，不能殘缺不全；情況要全面，不能斷章取義；數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能摻雜水分。針對性強(qiáng)，即政務(wù)信息要圍繞政府中心工作，著重反映領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映本地本部門工作中的經(jīng)驗(yàn)典型、成功作法和存在問題。時(shí)效性強(qiáng)，指的是信息要快速及時(shí)，即發(fā)現(xiàn)問題快、采編撰寫快、送閱審批快、反饋落實(shí)快。古人講：言當(dāng)其時(shí)，一字千金；言背其時(shí)，一文不值。當(dāng)前，有些單位的重要工作已經(jīng)通過其它渠道反映了，但信息還不見動(dòng)靜；有些動(dòng)態(tài)信息需要隨時(shí)反饋，卻往往有頭無尾；有些單位今年4、5月份報(bào)送的信息，數(shù)字還是去年的，這個(gè)月已過去了，還在反映上個(gè)月的情況。這樣的信息是沒有價(jià)值的。我在這里申明，今后，上個(gè)月的信息，尤其是統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、工業(yè)、商貿(mào)等各類指標(biāo)完成情況，在下個(gè)月15日以后報(bào)來的，將不得再采用。三要加強(qiáng)信息調(diào)研。調(diào)查研究是我們?yōu)檎I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要結(jié)合本地本單位實(shí)際，廣泛深入地探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的深層次問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、全面的參考信息。今年，要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)危機(jī)保增長所采取的政策措施、“讓智慧之光溢彩光山”主題策劃、“旅游立縣 ”戰(zhàn)略實(shí)施、物流業(yè)發(fā)展、招商引資、社會建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)查研究，多出精品力作，使我們的調(diào)研成果更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策視野，更多地在全國、全省一些有影響的報(bào)刊上刊發(fā)，為推介工作、宣傳光山發(fā)揮應(yīng)有的作用。四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。近年來，政府系統(tǒng)辦公室的干部提拔和交流比較快，這是好事，但是也帶來一些負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致我縣信息隊(duì)伍不夠健全，有些單位甚至還沒有信息員，以至信息工作無法開展。根據(jù)工作需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)至少要配備1名專職信息員和1—2名兼職信息員，縣直單位至少要配備1—2名專兼職信息員，具體負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對信息員的培養(yǎng)鍛煉，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，縣政府辦公室將組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為優(yōu)秀信息員提供外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會，以便進(jìn)一步開拓視野，提升業(yè)務(wù)能力。

（三）進(jìn)一步加大政務(wù)督查力度。一要高度重視政務(wù)督查。各級各部門要支持配合督查活動(dòng)，維護(hù)督查權(quán)威，在本單位本部門明確督促檢查的具體部門和職能，以便加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同推動(dòng)工作開展。沒有設(shè)立專門督查機(jī)構(gòu)的單位，要配備專門的督查人員，健全督查網(wǎng)絡(luò)，形成抓落實(shí)的長效機(jī)制。二要強(qiáng)化督辦件辦理?？h政府辦公室先后印發(fā)了《光山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示件和市長熱線辦理工作的通知》（光政辦〔2008〕19號）和《光山縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好市長熱線和縣長信箱辦理工作的通知》（光政辦〔2009〕37號）兩個(gè)文件，對領(lǐng)導(dǎo)批示件、市長熱線、縣長信箱的辦理工作提出了具體要求。會后，請各級各部門查找這兩個(gè)文件，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。在這里，我提四點(diǎn)要求：第一，格式要規(guī)范。各單位在上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示件、市長熱線和縣長信箱反映問題的辦理結(jié)果時(shí)，一律以本單位正式文件，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)并加蓋公章后，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)上報(bào)，不允許一頁紙簡單寫幾行字報(bào)上來了事。第二，落實(shí)要到位。上報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果，務(wù)必有基本情況、調(diào)查情況、處理意見、落實(shí)情況等方面的內(nèi)容，凡是事實(shí)不清楚、結(jié)果不明確、措施不得力、落實(shí)不到位的，一律不得上報(bào)。第三，時(shí)限要明確。市委王鐵書記多次明確要求，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的告果件，一律在十日內(nèi)辦結(jié)并上報(bào)，我縣市長熱線和縣長信箱所反映問題的辦理也將參照這個(gè)時(shí)限要求，務(wù)必在十日內(nèi)完成調(diào)查處理并上報(bào)結(jié)果。凡因客觀條件限制，或是辦理查處結(jié)果尚未結(jié)束、暫時(shí)不能如期辦理的，要提前向縣政府督查室匯報(bào)溝通，同意后，再延期辦理，延期不得超過兩次，總延期時(shí)間不得超過一周。第四，紀(jì)律要嚴(yán)明。領(lǐng)導(dǎo)同志將件批給誰，誰就是第一責(zé)任人，對辦理的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，一次辦理不合格的，縣政府辦公室直接向受件人督促查詢，并重新交辦，提出新的辦理要求；二次仍不合格的，將提交交辦的縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行再次交辦、督辦，仍然辦理不到位的，建議縣政府領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組現(xiàn)場督辦，并通報(bào)全縣。在每年年終全縣目標(biāo)考評中，縣政府督查室監(jiān)控4分，這4分的評分標(biāo)準(zhǔn)將重點(diǎn)放在重點(diǎn)工作督查及督辦件的辦理上。三要突出督查工作重點(diǎn)。省、市、縣政府工作報(bào)告涉及我縣承擔(dān)的“雙十”工程和重點(diǎn)工作，年初縣委、縣政府成立的26個(gè)指揮部所明確的重點(diǎn)工程或重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，“讓智慧之光溢彩光山”主題策劃項(xiàng)目以及中央新增投資項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)等全局性或階段性的重點(diǎn)工作，是我們?nèi)甓讲榈闹攸c(diǎn)。對這些重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，既是縣委、政府的工作安排，也是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一貫要求，縣政府督查室一方面要整合督查力量、加大督查力度，另一方面要大膽督查、真督實(shí)查。尤其是省、市、縣政府工作報(bào)告提出的“雙十”工程和重點(diǎn)工作，縣政府辦公室分別以文件或督查通知形式進(jìn)行了分解下發(fā)，其中省政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)工作和縣政府工作報(bào)告提出的“雙十”工程的進(jìn)展情況，要求每季度上報(bào)一次；市政府工作報(bào)告提出的“雙十”工程和重點(diǎn)工作任務(wù)，要求每月上報(bào)一次，各責(zé)任單位要對照要求，如期認(rèn)真上報(bào)。其它縣級重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要定期督查，督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。一要做好政府信息公開。目前，市政府已開發(fā)了全市統(tǒng)一的政府信息公開系統(tǒng)，于今年7月15日前投入使用，各單位務(wù)必于7月10日前將本單位2008年須公開的信息通過政府信息公開平臺對外公開，年底前，要將2001年以來的政府文件等信息對外公開。這項(xiàng)工作將被納入縣政府全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，請各級各部門引起高度重視，切實(shí)抓好工作落實(shí)。6月4日全縣政府信息公開工作會議后，從進(jìn)展情況看，規(guī)劃局、科技局、審計(jì)局、民政局、弦山辦、凈居寺等單位行動(dòng)迅速，內(nèi)容添加較為全面，值得表揚(yáng)。但仍有部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，重視不夠，工作尚未開展；已開展工作的，信息公開內(nèi)容也很不全面。至7月8日，全縣只有36個(gè)單位添加各類政府信息679條，仍有44個(gè)單位信息添加為零，已嚴(yán)重影響到我縣政府信息公開工作的順利開展。對未開展工作的單位，今天在這里就不再點(diǎn)名批評，但我們將于近期對政府信息公開內(nèi)容添加工作進(jìn)行通報(bào)，該通報(bào)批評的通報(bào)批評。政府信息依照法律必須公開，對應(yīng)公開而未公開信息的單位，群眾可以依法起訴，這在我國已有先例。各單位一定要高度重視，尚未開展工作的要立即開展工作，內(nèi)容添加不全的要抓緊添加。縣網(wǎng)絡(luò)信息中心要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保按要求完成政府信息添加工作任務(wù)。在政府信息公開的同時(shí)，各單位還要加強(qiáng)對辦公室工作人員的保密教育，切實(shí)增強(qiáng)他們保守國家秘密的自覺性，尤其要嚴(yán)格遵守電子政務(wù)保密管理的基本制度。二要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是縣政府及其部門對外宣傳、服務(wù)社會的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺，各級各部門要把參與縣政府網(wǎng)站建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要將本單位重點(diǎn)工作情況、政務(wù)信息、以及上級領(lǐng)導(dǎo)在本單位開展工作等情況及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送到縣網(wǎng)絡(luò)信息中心，全面完成自己所承擔(dān)的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)?？h政府辦公室將加大對網(wǎng)站內(nèi)容報(bào)送的督查力度，實(shí)行排名通報(bào)制度。三要提升辦公自動(dòng)化水平。為簡化工作環(huán)節(jié)，降低行政成本，今年，我們將啟用政府郵箱系統(tǒng)和短信平臺，對縣政府向各級各部門下發(fā)的明傳電報(bào)、規(guī)范性文件、政務(wù)通報(bào)、政務(wù)信息等公文實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳遞。會上，我們下發(fā)了關(guān)于開通U_mail郵箱系統(tǒng)和短信平臺的通知，從今年8月1日起開始試用，10月1日起，政府公文將全部實(shí)行網(wǎng)上傳輸，請各單位要按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)，要安排固定工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)接收、處理郵件和短信通知。聯(lián)絡(luò)員必須配備短信功能強(qiáng)的手機(jī)，且24小時(shí)開機(jī)，確保及時(shí)接收和處理公文。聯(lián)絡(luò)員名單要于7月20日前報(bào)到縣信息網(wǎng)絡(luò)中心。當(dāng)今社會是信息化社會，政府必須要不斷提高電子政務(wù)工作水平，因此，各單位要為辦公室工作人員配備必要的電子設(shè)備，提供寬松的工作環(huán)境，同時(shí)也請大家主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用計(jì)算機(jī)知識，努力提高辦公自動(dòng)化的能力和水平。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)運(yùn)行管理。今年，縣政府已將目標(biāo)管理納入干部政績臺賬，對目標(biāo)的考核辦法進(jìn)行了修訂完善，量化了考核指標(biāo)。各級各部門要圍繞年初與縣政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)加強(qiáng)對全年目標(biāo)運(yùn)行的監(jiān)控和管理，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。一要做好半年目標(biāo)自查。近期，市政府辦公室已下發(fā)通知，要求各目標(biāo)責(zé)任單位對上半年責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。各目標(biāo)責(zé)任單位要對照年初與縣政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行一次全面自查，自查報(bào)告以單位正式文件于7月15日前報(bào)送縣政府目標(biāo)辦。責(zé)任目標(biāo)中已納入統(tǒng)計(jì)范圍的量化目標(biāo)，以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)字為準(zhǔn)；未納入統(tǒng)計(jì)范圍的量化目標(biāo)，按照縣政府確定的考核口徑和要求，與相關(guān)部門做好銜接。承擔(dān)省、市、縣目標(biāo)監(jiān)控任務(wù)的縣直單位，在自查報(bào)告中要報(bào)告監(jiān)控目標(biāo)的整體完成情況，分析存在的問題，提出具體整改措施，預(yù)測全年完成情況。二要加強(qiáng)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控。各目標(biāo)責(zé)任單位要加強(qiáng)對目標(biāo)運(yùn)行的管理，注重做

好平時(shí)性的基礎(chǔ)工作，定期向監(jiān)控單位上報(bào)目標(biāo)運(yùn)行數(shù)字，千萬不能臨時(shí)抱佛腳，年終搞突擊攻關(guān)。尤其是統(tǒng)計(jì)、金融、工業(yè)、財(cái)稅、商貿(mào)等各類報(bào)表報(bào)送要及時(shí)、準(zhǔn)確無誤，便于縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動(dòng)態(tài)，為其決策提供依據(jù)?？h統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、工業(yè)辦、財(cái)政局、商務(wù)局、信訪局、安監(jiān)局等承擔(dān)重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)控的單位，要經(jīng)常加強(qiáng)與上下左右的聯(lián)絡(luò)和溝通，做好目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)?？h政府督查室、目標(biāo)辦要加大目標(biāo)運(yùn)行督查力度，特別是對影響全局的重點(diǎn)目標(biāo)要開展專項(xiàng)督辦，確保各項(xiàng)目標(biāo)健康運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步規(guī)范政府法制工作。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，各級各部門制定的規(guī)范性文件要報(bào)縣政府法制辦備案；以縣政府名義出臺的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦進(jìn)行法制把關(guān)，未經(jīng)法制審核的規(guī)范性文件不得出臺。以政府名義做出的行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政處罰等具體行政行為，必須由縣政府法制辦進(jìn)行調(diào)查、審核，依法提出意見，按規(guī)定程序報(bào)縣政府作出決定。要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度，各執(zhí)法單位作出的重大行政處罰決定必須報(bào)縣政府法制辦備案審查。要認(rèn)真做好依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，各單位要按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)光山縣依法行政示范單位創(chuàng)建方案的通知》要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，搞好創(chuàng)建活動(dòng)。要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體討論決定制度，罰款數(shù)額重大、復(fù)雜的裁量事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體討論，提出處罰意見后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子充分討論研究，作出處理決定。

（七）進(jìn)一步提高值班工作水平。當(dāng)前，政府系統(tǒng)辦公室值班工作存在的主要問題是：有的單位沒有安排專職值班人員或由工勤人負(fù)責(zé)夜間和休息日值班；有的單位值班人員不熟悉突發(fā)事件的接報(bào)、處置程序，對發(fā)生的事故報(bào)送不及時(shí)，甚至還存在漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象；個(gè)別單位值班設(shè)備不齊全，值班人員無法及時(shí)收發(fā)傳真和電子郵件等等，在一定程度上影響了上下聯(lián)絡(luò)的暢通和突發(fā)事件的妥善處置。希望各級各部門一定要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)值班工作。尤其是當(dāng)前主汛期，要認(rèn)真落實(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行每天24小時(shí)值班規(guī)定，切不可出現(xiàn)人員斷崗、脫崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)值班力量，選派政治責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)值班工作。同時(shí)，要加強(qiáng)值班硬件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報(bào)告及時(shí)，渠道暢通。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，不斷加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)

（一）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。辦公室工作的政治性、政策性強(qiáng)，對工作人員的綜合素質(zhì)和知識能力要求很高，沒有扎實(shí)的理論功底和豐富的知識儲備，就不能勝任新時(shí)期的辦公室工作。因此，對于辦公室工作的同志來說，某種意義上學(xué)習(xí)就是工作。大家要時(shí)刻保持一種知識上、能力上的警惕和危機(jī)感，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種境界、一種習(xí)慣，及時(shí)“充電”，不斷學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，力求比其他同志先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)和掌握科技、經(jīng)濟(jì)、法律、政策等有關(guān)知識，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)分析解決問題的能力、調(diào)查研究的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力。要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，經(jīng)常深入工作一線調(diào)查研究，認(rèn)真從工作實(shí)踐中求取真知，增長才干，提高水平。各級各部門的辦公室都要努力創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)能力和知識水平。

（二）要培養(yǎng)吃苦耐勞精神。辦公室事務(wù)雜，任務(wù)重。辦公室的同志需要經(jīng)常加班加點(diǎn)，自由支配時(shí)間少，家里的事情顧不上，臨時(shí)性、突擊性的任務(wù)多，大腦有可能長期處于緊張狀

態(tài)。有時(shí)工作任務(wù)完成了別人認(rèn)為是你應(yīng)該做的，很少得到表揚(yáng)，但一旦出現(xiàn)紕漏，便會遭受各方的責(zé)備。有時(shí)為了突擊起草一個(gè)材料，眼看穿了、手寫酸了、腰坐彎了，最后領(lǐng)導(dǎo)還可能不滿意。辦公室同志的這些苦處、難處，一般人很少知道，有些人即使知道一些，但沒有切身體驗(yàn)到。尤其是辦公室主任，別人會認(rèn)為你在單位很風(fēng)光。面對這些苦處難處，辦公室的同志特別是辦公室主任自己就應(yīng)想到辦公室是各級各部門不可缺少的重要崗位，能在這個(gè)崗位工作，首先是組織的高度信任和器重。既然受命擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色，就要不為名，不為利，默默無聞，埋頭苦干；就要經(jīng)得住各種誤解、委屈和挫折，忍受得住工作中的酸甜苦辣；就要甘為綠葉扶紅花。當(dāng)然，辦公室主任也不是不食人間煙火的“仙人”，和普通干部一樣有家庭、有親朋，有私事、有愿望。對辦公室同志付出的心血和汗水，組織和領(lǐng)導(dǎo)肯定會在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)給予考慮。

（三）要?jiǎng)?chuàng)造良好工作環(huán)境。一要更加重視。辦公室工作責(zé)任大、任務(wù)重，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視辦公室工作，切實(shí)加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)。首先，要加強(qiáng)班子建設(shè)。要精心挑選一些素質(zhì)高、品質(zhì)好、有能力、能吃苦的同志到辦公室擔(dān)任重要職務(wù)，使辦公室成為“人才庫”。其次，要充實(shí)工作力量?，F(xiàn)在，有些單位的辦公室人才匱乏，干部隊(duì)伍處于青黃不接時(shí)期，特別是缺少善于駕馭文字材料的人。各級各部門要抓緊遴選一批政治素質(zhì)好、文字水平高、能吃苦耐勞的年輕同志充實(shí)到辦公室隊(duì)伍中來。再次，要注重培養(yǎng)鍛煉。各級各部門的班子會等重要會議和重大活動(dòng)，要盡量讓辦公室的同志參加，為他們?nèi)媪私夤ぷ髑闆r、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作思路、真正參政議政創(chuàng)造條件。二要更加支持。辦公室工作涉及面廣，往往是矛盾和問題的集中地，在具體工作中會經(jīng)常遇到很多復(fù)雜、難辦的事情，甚至是需要頂住壓力去完成的任務(wù)。在這種情況下，各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要全力支持辦公室的工作，為辦公室的同志撐腰壯膽，鼓勵(lì)他們大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，讓他們放手放膽去工作。對不合規(guī)范的事情，要鼓勵(lì)他們大膽抵制；對政府已經(jīng)部署的工作、安排的任務(wù)要鼓勵(lì)他們敢于真督實(shí)查。三要更加關(guān)心。辦公室的工作很多時(shí)候是滿負(fù)荷、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，非常辛苦。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要關(guān)心、愛護(hù)辦公室的同志，既要從工作上給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高；更要注重把那些政治信念堅(jiān)定、工作實(shí)績突出、善于吃苦耐勞、具有開拓精神的干部，選拔和推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)解決好辦公室干部的出路問題。同時(shí)，要在辦公室力所能及的范圍內(nèi)，切實(shí)解決干部職工的實(shí)際困難和問題，解除同志們的后顧之憂，真正營造一個(gè)用待遇留人的良好氛圍。

同志們，做好政府系統(tǒng)辦公室工作，使命光榮，責(zé)任重大。希望大家要緊緊圍繞縣委、縣政府的重要決策和重大部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，培養(yǎng)一流的人才，實(shí)現(xiàn)一流的效率，創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力把辦公室工作推向一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：段建國同志在2012年全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話

段建國同志在2012年全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話

山西省交通運(yùn)輸廳

2012年01月30日 【字號 [大] [中] [小]】【我要打印】【我要糾錯(cuò)】

攻堅(jiān)克難

開拓創(chuàng)新

著力推進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在2012年全省交通運(yùn)輸工作會議上的講話

（2012年1月17日）

段

建

國

同志們：

現(xiàn)在，我代表省交通運(yùn)輸廳黨組，報(bào)告2011年全省交通運(yùn)輸工作，并對2012年的工作進(jìn)行安排部署。

一、2011年全省交通運(yùn)輸發(fā)展取得新成績

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們極其困難的一年。這一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工保大局、求發(fā)展、促穩(wěn)定，改革創(chuàng)新、負(fù)重前行，克服了資金嚴(yán)重短缺、項(xiàng)目建設(shè)制約因素多等重重困難，超額完成了省委、省政府下達(dá)的14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會和諧、保持社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

——公路建設(shè)投資再創(chuàng)新高。全行業(yè)完成投資659億元，為計(jì)劃的117.7%，為我省歷史最好水平2010年的106.6%，占全省固定資產(chǎn)投資總額的9%，在全國同行業(yè)名列前茅。其中高速公路建設(shè)完成投資582.6億元，干線公路36.3億元，農(nóng)村公路38.2億元，運(yùn)輸站場碼頭2億元。全省完成公路新改建工程4977公里，新增公路通車?yán)锍?164公里，達(dá)到13.48萬公里，公路密度達(dá)到86公里／百平方公里。

——高速公路建設(shè)取得新的突破。全省續(xù)建新建高速公路34個(gè)項(xiàng)目2124公里，建成1003公里，高速公路里程突破4000公里，在全國的排位由2010年的第11位上升到第7位，82%的縣（市、區(qū)）通了高速公路，太原、陽泉、運(yùn)城、晉城4個(gè)地級市提前實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。并有1000多公里路基工程基本完工，為今年高速公路突破5000公里打下了較好基礎(chǔ)。工程總合格率94.4%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率95.7%，交通運(yùn)輸部抽檢項(xiàng)目合格率97.2%。

——公路養(yǎng)護(hù)管理取得歷史最好成績。全年完成大中修工程803公里、危橋改造200座、安保工程2131公里、災(zāi)害防治工程145公里。高速公路繼續(xù)保持了無三類以上橋梁，普通干線公路實(shí)現(xiàn)了危橋當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年治理，優(yōu)良路率分別達(dá)到100%、82.3%。完成了高速公路統(tǒng)一命名編號和標(biāo)志更換。全省公路通行費(fèi)收入達(dá)到124億元，增長17%。高速公路通行費(fèi)收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到108億元，增長17.8%。在五年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查中，我省綜合評分在全國各省、直轄市、自治區(qū)排名第6，在各省、自治區(qū)排名第4，在中西部地區(qū)排名第1，省廳被交通運(yùn)輸部評為“全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位”。

——治超工作繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。去年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共檢測貨運(yùn)車輛6593萬輛，查處違法超限超載車輛446輛，卸載1314噸，貨運(yùn)車輛非法超限超載率穩(wěn)定控制在0.2%以內(nèi)。經(jīng)政府公示的9105戶貨運(yùn)源頭企業(yè)、463戶車輛維修企業(yè)全部納入運(yùn)管機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。治超信息化取得新的進(jìn)展，全省39萬輛營運(yùn)貨車全部安裝了具有治超功能的IC卡道路運(yùn)輸證；1135家重點(diǎn)源頭企業(yè)安裝了科技治超系統(tǒng)，63個(gè)縣建立了源頭治超遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺，投入運(yùn)行的155個(gè)公路超限檢測站、195個(gè)高速公路匝道入口全部實(shí)現(xiàn)了不停車檢測。張德江副總理去年再次作出批示，充分肯定山西治超經(jīng)驗(yàn)，全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組再次在全國推廣山西經(jīng)驗(yàn)。

——農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”取得重大進(jìn)展。在交通運(yùn)輸部門介入晚、工程建設(shè)啟動(dòng)晚、省級補(bǔ)助資金到位晚的情況下，完成9.2萬公里，完成投資166.5億元，全省69.4%的建制村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”，進(jìn)一步方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，受到了農(nóng)民朋友的廣泛歡迎。晉中市提前一年實(shí)現(xiàn)了具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”。

——綜合運(yùn)輸體系建設(shè)得到加強(qiáng)。建立了綜合運(yùn)輸廳局聯(lián)系會議制度，太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心主體工程基本完工，侯馬運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)中心等一批樞紐客貨運(yùn)輸站場開工建設(shè)，太原客運(yùn)北站等4個(gè)樞紐客運(yùn)站建成并投入運(yùn)營?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，全省物流企業(yè)發(fā)展到763戶，等級物流站場達(dá)到59個(gè)，華夏晉商物流公共信息平臺投入運(yùn)行。公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施，全省新增公交車輛913輛。太原市投資3億元更新公交車輛600輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化積極推進(jìn)，太原、晉中“同城化”公交運(yùn)行良好，“上黨城市群”公交網(wǎng)絡(luò)基本形成，侯馬、新絳、翼城三市縣開通了跨地區(qū)縣際公交班車，平定縣22條具備條件的農(nóng)村客運(yùn)線路全部實(shí)行了公交化改造。2011年全省營業(yè)性道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3.29億人、旅客周轉(zhuǎn)量219.9億人公里、貨運(yùn)量6.52億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1047億噸公里，比上年分別增長0.8%、1%、7.2%、8%，城市公交和出租車分別完成旅客輸送量12.7億人、10.4億人，分別增長8.6%、3.8%。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。安全生產(chǎn)整治年、創(chuàng)建平安文明工地活動(dòng)和客運(yùn)安全、水上交通安全等專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，全省所有“兩客一危”車輛、近50%的農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝了GPS終端，并納入省市兩級安全平臺監(jiān)管；重點(diǎn)公路關(guān)鍵工程施工實(shí)現(xiàn)了視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。全年交通運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)生死亡事故14起，比上年減少3起；死亡35人，比上年減少6人。應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，我省戰(zhàn)略物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)被交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)化為全國性指導(dǎo)意見。

——體制機(jī)制改革成效明顯。高速公路6種模式建設(shè)體制改革的實(shí)施，在去年投資和建設(shè)目標(biāo)的完成中發(fā)揮了重要作用。以交通數(shù)據(jù)中心與政務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)為試點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目代建制取得積極成果。成品油價(jià)格和稅費(fèi)三年改革任務(wù)完成，3.6萬名改革涉及人員包括廳屬單位9970名改革涉及人員均得到妥善安置。廳屬事業(yè)單位完成清理規(guī)范工作，事業(yè)單位考試錄用制度和干部掛職鍛煉制度初步建立，去年公開招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員4人、事業(yè)單位人員143人，并安排6名廳機(jī)關(guān)干部下基層掛職鍛煉。將目標(biāo)任務(wù)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核三項(xiàng)考核合并實(shí)行綜合考核，實(shí)現(xiàn)了考人與考事、考績與考效的有機(jī)統(tǒng)一。制定并向省政府上報(bào)了高速公路集團(tuán)公司組建方案。

——法制建設(shè)和行業(yè)管理深入推進(jìn)。省人大頒布實(shí)施了《山西省水路交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，修訂了《山西省城市公共客運(yùn)管理暫行條例》。省廳結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定出臺了《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《高速公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》、《高速公路工程造價(jià)管理辦法》、《城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》、《交通運(yùn)輸行政監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)范性文件。開展了交通運(yùn)輸執(zhí)法評議及執(zhí)法形象建設(shè)。建立和完善了信用評價(jià)制度，實(shí)行企業(yè)信用與市場資源配置掛鉤，有效促進(jìn)了市場信用體系建設(shè)。

——科技教育發(fā)展成績顯著。省廳進(jìn)一步提高了科研經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立了100萬元科技獎(jiǎng)勵(lì)資金。組織開展科技攻關(guān)124項(xiàng)，有效支撐了太原西山特長隧道等一批重大工程的建設(shè)管理。運(yùn)煤重載交通瀝青路面結(jié)構(gòu)研究等8項(xiàng)科研成果獲省部科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并有14項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)規(guī)范或地方標(biāo)準(zhǔn)。省交通設(shè)計(jì)院主編的《采空區(qū)公路設(shè)計(jì)與施工技術(shù)細(xì)則》，填補(bǔ)了我國公路建設(shè)地質(zhì)病害處治領(lǐng)域空白，被轉(zhuǎn)化為全國交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)規(guī)范。省交通科研院13項(xiàng)技術(shù)獲得國家發(fā)明專利。鋼纖維混凝土路面、橡膠混凝土路面、LED節(jié)能燈具等新材料、新技術(shù)在高速公路建設(shè)中得到推廣應(yīng)用?！?166”信息化二期工程全面啟動(dòng)，路政及應(yīng)急指揮管理移動(dòng)音頻系統(tǒng)建成。山西交通學(xué)院新校區(qū)建設(shè)、交通技師學(xué)院“全國中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！苯ㄔO(shè)啟動(dòng)。省廳分別奪得全國第二屆“廈工杯”筑養(yǎng)路機(jī)械操作手大賽、全國“宇通杯”駕駛員技術(shù)大賽團(tuán)體第一名、第四名。

——節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。環(huán)境影響評價(jià)與監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”等制度在公路建設(shè)中得到落實(shí)。高速公路不停車收費(fèi)覆蓋全省所有地級市、出省口和重要縣，專用車道達(dá)到88條，用戶發(fā)展到21779戶，年交易額7552萬元。服務(wù)區(qū)“零排放”、雁門關(guān)隧道照明節(jié)能改造試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。運(yùn)輸車輛燃油消耗量監(jiān)測與限值制度深入實(shí)施，全省15.2%的高耗能營運(yùn)車輛退出市場，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降了1%。清潔燃料在城市客運(yùn)行業(yè)得到推廣，太原市、晉城市新增公交車輛全部使用了天然氣、煤層氣燃料，大部分出租車進(jìn)行了雙燃料技術(shù)改造。

——改善民生與維護(hù)穩(wěn)定繼續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)了國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減免通行費(fèi)3.72億元。開展了收費(fèi)公路清理規(guī)范工作，太榆公路許西收費(fèi)站于2011年7月1日起正式撤站。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)。較大幅度地提高了離退休人員生活待遇，提高了高速公路一線收費(fèi)、路政、治超人員薪酬。在進(jìn)一步完善公路信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立了基于互聯(lián)網(wǎng)支撐的公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，太原市五個(gè)一級汽車站實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)售票。在工程建設(shè)資金十分緊張的情況下，省廳于去年中秋、今年春節(jié)之前兩次下?lián)苜Y金32億元，專項(xiàng)用于解決高速公路建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，保證了近20萬農(nóng)民工隊(duì)伍基本穩(wěn)定。

——交通戰(zhàn)備實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展。國防交通“1110”工程全面啟動(dòng)，“136”國防工程主體完工，兩個(gè)戰(zhàn)備物資庫建成并投入使用，國防高速公路用地指標(biāo)落實(shí)，交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍在多次重要行動(dòng)中有效發(fā)揮了保障作用。省交戰(zhàn)辦被國家交戰(zhàn)辦、交通運(yùn)輸部、北京軍區(qū)評為“先進(jìn)單位”。國家交戰(zhàn)辦決定在我省召開軍民融合式發(fā)展現(xiàn)場會。

——?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)與文明創(chuàng)建活動(dòng)碩果累累。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、便民服務(wù)窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批以太原高速公路小店收費(fèi)站為代表的先進(jìn)基層黨組織。堅(jiān)持把弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、建設(shè)核心價(jià)值體系與開展文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，培育行業(yè)精神，樹立時(shí)代新風(fēng)，涌現(xiàn)出了一批可歌可泣的感人事跡和先進(jìn)典型。晉城汽車運(yùn)輸公司司機(jī)郭文斌榮獲“全國見義勇為英雄司機(jī)”稱號。全行業(yè)慈善捐款30多萬元，廳機(jī)關(guān)為吉燕峰同志身患重病的愛人慷慨解囊、無私援助，中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德在交通大家庭的溫暖中得到升華。廳直機(jī)關(guān)黨委被中組部授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，省廳繼續(xù)保持了“省級文明單位標(biāo)兵”稱號。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。在懲防體系建設(shè)上，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指南、實(shí)務(wù)和臺帳，編制了重點(diǎn)公路防控體系標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行手冊。建立了交通運(yùn)輸行政審批監(jiān)督系統(tǒng)，并與省效能辦聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了行政許可實(shí)時(shí)監(jiān)督。出臺了重點(diǎn)公路規(guī)范建設(shè)五項(xiàng)制度，組織了重點(diǎn)公路規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)檢查，建成了交通建設(shè)市場交易中心并投入試運(yùn)行。深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理、小金庫專項(xiàng)治理和公務(wù)用車清理整頓、“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”紀(jì)律作風(fēng)集中教育月活動(dòng)等，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)人員。堅(jiān)持把干部監(jiān)督與工程監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督結(jié)合起來，去年省廳巡視基層單位6個(gè)，開展各類審計(jì)890多項(xiàng)。

2011年的成績來之不易，這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府、省直有關(guān)部門和全省人民大力支持的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工迎難而上、群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向長期以來高度重視和關(guān)心支持交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在全省交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問。

二、正確把握當(dāng)前面臨的形勢

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，我們面臨的任務(wù)更重、困難更大、挑戰(zhàn)更多。主要體現(xiàn)為“三個(gè)更加突出”：首先是資金短缺的問題更加突出。我省高速公路建設(shè)沒有省財(cái)政一分錢投入，全靠我們交通運(yùn)輸部門采取市場運(yùn)作的辦法自籌，去年5月國家銀監(jiān)會將我廳納入政府融資平臺以來，高速公路建設(shè)貸款受到嚴(yán)格限制，資金缺口一再加大，至今尚無明顯轉(zhuǎn)機(jī)。普通公路由于取消收費(fèi)而失去融資平臺，加之財(cái)政投入不足，改造升級沒有可靠的資金來源。二是交通運(yùn)輸發(fā)展制約更加突出。建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理困難，這也嚴(yán)重制約了貸款資金到位；安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱，加之營運(yùn)車輛增加快、建設(shè)規(guī)模一直處于較高的水平上，事故時(shí)有發(fā)生。三是社會穩(wěn)定問題更加突出。高速公路建設(shè)中的農(nóng)民工工資拖欠雖然基本解決，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民材料款拖欠的問題還很嚴(yán)重，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。出租汽車經(jīng)營長期積累的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，“打車難”與“增車難”問題并存，“黑車多”與“執(zhí)法難”問題同在，社會反響大，引發(fā)的上訪多，行業(yè)管理面臨更多的“兩難”選擇。省路橋企業(yè)雖然在三年過渡期較為平穩(wěn)，但個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展僅僅維持在職工發(fā)工資的水平上，可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；其他交通運(yùn)輸企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難，這些始終是行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際市場低迷，美國尚未走出經(jīng)濟(jì)困境，歐債危機(jī)蔓延，前景不明。受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，我國經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏沒有改變，政策效應(yīng)將深度顯現(xiàn)，我們面臨的資金困難短期內(nèi)難以消除。

在看到嚴(yán)重困難的同時(shí)，我們更要看到有利因素和條件。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。全國交通運(yùn)輸工作會議提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展戰(zhàn)略。全省經(jīng)濟(jì)工作會議立足于我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，從我省經(jīng)濟(jì)增長仍處于以投資拉動(dòng)為主階段的省情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)該穩(wěn)的穩(wěn)住，該進(jìn)的加快推進(jìn)，并把完成9000億元投資特別是確保今年高速公路再建成1000公里，突破5000公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”，加快物流園區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手和重大措施。

中央和省部的決策部署，為我們克服困難、迎接挑戰(zhàn)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。主要體現(xiàn)為“三個(gè)日益趨好”：一是宏觀政策日益趨好。中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，支持具有公共服務(wù)功能的“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目和年內(nèi)竣工項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部已會同財(cái)政部提前下達(dá)了今年車購稅投資計(jì)劃和補(bǔ)助資金，以國高網(wǎng)為代表的重大交通建設(shè)項(xiàng)目資金問題將首先得到解決。二是發(fā)展環(huán)境日益趨好。省委、省政府高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，在財(cái)政投入、招商引資、加強(qiáng)金融合作、清理政府性融資平臺、簡化審批程序、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面給予了大力支持。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的親自協(xié)調(diào)下，高速公路、運(yùn)輸樞紐逐步成為省內(nèi)外大型國有企業(yè)投資的看好項(xiàng)目，交通建設(shè)資金短缺的矛盾有望得到緩解。三是改革創(chuàng)新的環(huán)境日益趨好。我省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，這既為我們在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展特別是招商引資中突破政策制約、體制障礙提供了保障，也為我們爭取中央和有關(guān)方面的支持創(chuàng)造了條件。

因此，我們在困難面前，要不屈不撓，勇于拼搏，善于創(chuàng)新，敢于勝利。越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。信念、信心是一種精神狀態(tài)，是對待發(fā)展的科學(xué)態(tài)度。信念和信心來自于對所從事事業(yè)的執(zhí)著追求，來自于對未來的美好愿想。有了信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，愈挫愈奮。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，信心比黃金更重要，辦法總比困難多。只要我們堅(jiān)定發(fā)展的信念不動(dòng)搖，堅(jiān)定必勝的信心不改變，就一定能夠不斷推出致勝的新舉措，克服前進(jìn)路上的一切困難，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。

三、做好2012年工作

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

2012年全省交通運(yùn)輸工作要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，從轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的需求出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定的方針，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，努力在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放和推進(jìn)自主創(chuàng)新上取得新突破，在強(qiáng)化行業(yè)管理、提升公共服務(wù)能力和水平上取得新成效。

今年全省交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)主要有十二項(xiàng)：

——公路建設(shè)完成投資550億元，其中高速公路建設(shè)完成433億元，干線公路建設(shè)完成30億元，農(nóng)村公路建設(shè)完成15億元，運(yùn)輸站場碼頭完成2億元，農(nóng)村街巷硬化完成70億元；

——建成高速公路1000公里，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型；

——新改建國省干線300公里、農(nóng)村公路2000公里，新增公路通車?yán)锍?000公里；

——完成農(nóng)村街巷硬化工程44754公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村街巷硬化“全覆蓋”；

——進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，年末高速公路優(yōu)良路率98%以上，普通國省干線公路優(yōu)良路率80%以上，縣公路優(yōu)良路率70%以上；繼續(xù)完善公路標(biāo)志標(biāo)線，嚴(yán)格控制非公路標(biāo)志，做到規(guī)范設(shè)置、方便行車；

——高速公路通行費(fèi)收入120億元，增長11%；

——繼續(xù)加強(qiáng)治理超限超載工作，鞏固成果、杜絕反彈，完善長效機(jī)制，全省公路超限超載率控制在0.2%以內(nèi)；

——重點(diǎn)公路建設(shè)實(shí)體工程抽檢合格率92%以上、關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率95%以上；

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，杜絕重特大責(zé)任事故；

——繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)公路工程規(guī)范建設(shè)，完善基本建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高公路建設(shè)管理整體水平；

——加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變公路水路運(yùn)輸發(fā)展方式，進(jìn)一步提升公共服務(wù)與應(yīng)急保障能力；

——繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排，降低公路污染和車船排放，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1%；

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）抓建設(shè)、保重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)、服從大局、確保重點(diǎn)、實(shí)事求是、因地制宜的原則，正確處理好“需要”與“可能”的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡，積極推進(jìn)公路建設(shè)，做到“兩個(gè)確保、四個(gè)繼續(xù)”：

“兩個(gè)確?！保阂皇谴_保1000公里高速公路順利建成，重點(diǎn)抓好23個(gè)在建項(xiàng)目的建設(shè)。廳重點(diǎn)辦要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，督促各建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。各建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)組織施工，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，抓住特大橋梁、特長隧道等制約工程，集中優(yōu)秀的隊(duì)伍、優(yōu)良的設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的資源，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)求全勝。除工程難度特別大和去年底新開工的榆社—和順、長平、高平—沁水、太佳黃河大橋4個(gè)項(xiàng)目外，其余19個(gè)在建項(xiàng)目今年要全部建成。二是確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化“全覆蓋”。各級交通運(yùn)輸部門要緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備、早安排，一切工作往前趕，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)進(jìn)度，保證省委、省政府向全省人民的莊嚴(yán)承諾按時(shí)兌現(xiàn)。

“四個(gè)繼續(xù)”：一是繼續(xù)加快國省干線公路改造。重點(diǎn)抓好運(yùn)煤通道、旅游干線和城市過境路段改造升級，提高路網(wǎng)服務(wù)能力。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。省廳重點(diǎn)支持紅色旅游公路、重要旅游景區(qū)通達(dá)公路建設(shè)和村通水泥路完善工程。地方交通運(yùn)輸部門要積極爭取地方政府支持，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路升級改造和連通工程建設(shè)，改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況。推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造和安保工程建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村渡口、碼頭改造和水運(yùn)航道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全、應(yīng)急設(shè)施。

三是繼續(xù)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加強(qiáng)前期工作，落實(shí)配套資金，確保年內(nèi)建成晉城客運(yùn)東站、運(yùn)城客運(yùn)東站，基本建成臨汾客運(yùn)西站、忻州客運(yùn)西站和太原公路主樞紐武宿貨運(yùn)中心國家投資部分，開工建設(shè)晉中客運(yùn)中心、太原東南汽車站，積極推進(jìn)侯馬運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)中心建設(shè)。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國防要求，加強(qiáng)國防項(xiàng)目建設(shè)，完善交通戰(zhàn)備保障指揮機(jī)制，加快推進(jìn)我省交通戰(zhàn)備保障能力生成模式的轉(zhuǎn)變，走出軍民融合式發(fā)展新路子。

（二）抓養(yǎng)護(hù)、治超限，提高路網(wǎng)通行效能。

堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，大力轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式，鞏固成果、珍視榮譽(yù)、保持領(lǐng)先。一是樹立全壽命周期成本理念，全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，科學(xué)把握使用周期內(nèi)的公路性能衰變規(guī)律，完善預(yù)防性養(yǎng)護(hù)檢測預(yù)警、決策分析和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)制，推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和新工藝、新材料，不斷提高養(yǎng)護(hù)的主動(dòng)性、預(yù)防性和前瞻性。建立和完善加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的政策導(dǎo)向和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)各級公路管理部門把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)上來，降低養(yǎng)護(hù)成本，延長公路使用周期。二是切實(shí)加強(qiáng)橋梁隧道養(yǎng)護(hù)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善橋隧養(yǎng)護(hù)檔案，加快建立高速公路特大橋梁、特長隧道實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，確保橋隧安全運(yùn)營。三是加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施危橋改造、公路安保和公路災(zāi)害防治工程，重點(diǎn)解決部分路段交通擁堵問題，加強(qiáng)經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管，加快建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)二期工程。開展以“暢安舒美”為主題的公路養(yǎng)護(hù)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決收費(fèi)公路超期收費(fèi)、違規(guī)設(shè)站（點(diǎn)）等突出問題。對省政府批準(zhǔn)撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，要及時(shí)向社會公告，接受監(jiān)督。公路經(jīng)營管理單位必須按批準(zhǔn)時(shí)間停止收費(fèi)，并拆除收費(fèi)設(shè)施。保留的收費(fèi)站點(diǎn)，要規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格管理。四是繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，組織開展“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)，推動(dòng)以公共財(cái)政投入為主的養(yǎng)護(hù)資金政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。五是進(jìn)一步規(guī)范公路標(biāo)志標(biāo)線。所有標(biāo)志的設(shè)置，必須嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部規(guī)范和《山西省非公路標(biāo)志管理辦法》，該增加的增加，該完善的完善，不合規(guī)的標(biāo)志一律取締。高度重視農(nóng)村公路標(biāo)志管理。加強(qiáng)路域環(huán)境整治。

繼續(xù)堅(jiān)持政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、社會監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步健全治超工作長效機(jī)制。一是健全路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)超限檢測站與公路主體工程“三同步”規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)公路超限檢測站的規(guī)范化建設(shè)、治超信息系統(tǒng)建設(shè)和部、省、市、站四級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查機(jī)制。二是繼續(xù)加強(qiáng)源頭治超。積極推進(jìn)省、市、縣三級運(yùn)管源頭治超信息管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭企業(yè)監(jiān)管“全覆蓋”。加強(qiáng)對維修企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊維修企業(yè)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的行為。三是嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格紀(jì)律。積極開展“治超模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲打擊短途非法超限超載運(yùn)輸車輛。對非法超限超載車輛和公路“三亂”，要以“零容忍”的態(tài)度處理，決不手軟，嚴(yán)防反彈。

（三）抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的要求，大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，積極爭取省政府出臺城市公交優(yōu)先發(fā)展意見，實(shí)施“公交都市”建設(shè)示范工程，爭取交通運(yùn)輸部將太原市列入國家示范城市。加強(qiáng)城市公交運(yùn)營監(jiān)管，保障公共利益。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客運(yùn)公交化，構(gòu)建城市群公交網(wǎng)絡(luò)和城際、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。

提升運(yùn)輸組織化和集約化水平。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式。加強(qiáng)煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點(diǎn)物資、城鄉(xiāng)居民生活必需品及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和應(yīng)急保障。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)全省交通運(yùn)輸行業(yè)物流公共信息平臺。積極培育網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)、集約化水平高的運(yùn)輸組織主體，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，為社會公眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、便捷高效的物流服務(wù)。整合物流設(shè)施資源，開展城市共同配送試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村物流。

（四）抓質(zhì)量、重安全，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

牢固樹立“精細(xì)管理”理念，建立和完善質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督保證體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，以嚴(yán)密的施工組織、合理的施工工藝、先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備組織施工，以嚴(yán)格的監(jiān)理加強(qiáng)對工程建設(shè)的過程控制。對關(guān)鍵工程、隱蔽工程，要實(shí)行全過程、全天候、全方位監(jiān)理，上道工序不合格不得轉(zhuǎn)入下道工序，不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控、不留盲點(diǎn)。堅(jiān)決克服以犧牲質(zhì)量為代價(jià)盲目追求進(jìn)度。加強(qiáng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)企業(yè)履約考核，對于履約好、負(fù)責(zé)任、質(zhì)量高的單位，在信用評價(jià)和招投標(biāo)方面給予傾斜。深入開展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程科技含量和耐久性。我省新一輪高速公路建設(shè)規(guī)模大、投資大、科技含量高，應(yīng)該出一批有標(biāo)志性的精品工程。各建設(shè)項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)新管理、精益求精，不斷提升工程質(zhì)量，保部優(yōu)、創(chuàng)國優(yōu)、出全優(yōu)。

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，把安全責(zé)任真正落到實(shí)處，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全掛牌督辦、約談和責(zé)任追究機(jī)制。深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好以“兩客一危”車輛、橋梁隧道和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。高度重視道路客運(yùn)安全，切實(shí)預(yù)防和減少群死群傷惡性事故發(fā)生。加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)評估和績效考核。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化企業(yè)源頭準(zhǔn)入管理。推廣公路橋隧工程設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，實(shí)施重大隱患掛牌督辦，推進(jìn)平安工地、平安車站長效機(jī)制建設(shè)。新改建項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，加快省級路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心建設(shè)，建立覆蓋重要國省干線公路出行信息服務(wù)平臺。強(qiáng)化應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，開展公路交通警地應(yīng)急演練。建立界河交通管理和救援合作機(jī)制。

（五）抓法治、嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范整頓市場秩序。

完善交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架。積極推進(jìn)《山西省公路管理?xiàng)l例》、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》修訂工作。研究出臺收費(fèi)公路信息公開辦法。完善交通行政執(zhí)法規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識“六統(tǒng)一”，嚴(yán)格執(zhí)法評議考核。完善行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，加快交通運(yùn)輸執(zhí)法信息平臺建設(shè)。繼續(xù)深化行政監(jiān)督體制改革，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”、相互制衡的行政管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮省交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對公路“三亂”、交通運(yùn)輸執(zhí)法行為、執(zhí)法形象的行政監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。

加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管。加強(qiáng)公路工程基本建設(shè)程序監(jiān)督和市場監(jiān)管抽查，加強(qiáng)信用管理，繼續(xù)開展從業(yè)單位信用評價(jià)，并逐步擴(kuò)大到項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等市場主體。貫徹落實(shí)國家招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)行為和分包管理，進(jìn)一步完善交通有形建筑市場運(yùn)行機(jī)制。從今年開始，凡招投標(biāo)法規(guī)定公開招標(biāo)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，統(tǒng)一在廳建設(shè)市場管理中心招標(biāo)。加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，完善道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。建立道路水路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)、考試和從業(yè)資格證管理體系。建設(shè)汽車維修配件質(zhì)量追溯系統(tǒng)。借鑒合肥等市經(jīng)驗(yàn)，妥善解決出租車經(jīng)營許可問題，運(yùn)力不足的城市要適當(dāng)增加車輛，方便群眾乘車。推動(dòng)建立汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大水路運(yùn)輸市場監(jiān)管力度。

（六）抓改革、創(chuàng)新路，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式。

進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革。一要推進(jìn)廳屬企業(yè)改革發(fā)展，深化高速公路管理體制改革，整合資源，加快組建高速公路集團(tuán)公司。繼續(xù)加強(qiáng)對省路橋企業(yè)的監(jiān)管，支持省路橋企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；支持省交通科研院改制上市，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；支持省交通設(shè)計(jì)院等企業(yè)采取合資合作的方式，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)鋼纖維生產(chǎn)基地。二要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成單位分類、崗位聘用工作，扎實(shí)推進(jìn)人事、收入分配等配套改革。三要在山西交通學(xué)院新校區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目中繼續(xù)試行政府投資項(xiàng)目代建制。

在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，繼續(xù)創(chuàng)新融資模式，完善公路建養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一要建立投資穩(wěn)定增長機(jī)制，積極爭取融資政策和信貸的支持。加強(qiáng)高速公路通行費(fèi)收支管理，降低運(yùn)營成本，保證還貸效益。地方交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)普通公路健康穩(wěn)定發(fā)展的意見，充分利用綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行先試區(qū)、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣、財(cái)政直管縣等政策，積極爭取地方政府加大財(cái)政資金的投入。二要轉(zhuǎn)變高速公路發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。對在建項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行債券、融資租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等直接融資方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與省內(nèi)大型國有企業(yè)對接，盡快落實(shí)資金。省高速公路集團(tuán)公司組建后，要承擔(dān)起省內(nèi)高速公路建設(shè)融資主體的責(zé)任。廳屬其它企業(yè)也要積極參與高速公路項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對今后新開工項(xiàng)目，主要以BOT方式建設(shè)。三要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，省廳資金重點(diǎn)向國省干線、綜合運(yùn)輸樞紐、現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、安全應(yīng)急、科技創(chuàng)新和信息化等促進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化的領(lǐng)域和集中連片特困區(qū)傾斜。

（七）抓科技、降排放，引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

大力提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。依托重大工程建設(shè)項(xiàng)目和示范工程，推進(jìn)黃土地區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、高溫路面抗車轍、大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁橋面下?lián)?、黃土隧道大斷面開挖穩(wěn)定性、中小橋梁可靠性耐久性、智能交通等重大課題和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提高交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)與信息化的融合程度。重點(diǎn)推進(jìn)“1166”工程各個(gè)綜合管理系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，抓好綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、重點(diǎn)運(yùn)輸過程監(jiān)控管理服務(wù)、交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺等試點(diǎn)示范工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究。繼續(xù)推進(jìn)以廳屬三所院校為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

大力推進(jìn)低碳、綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以提高能源利用、降低污染排放為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建節(jié)能集約型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備體系、節(jié)能高效型運(yùn)輸組織體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施營運(yùn)車船節(jié)能減排限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能與新能源車輛推廣工程。推進(jìn)加氣站布局和建設(shè)，大力發(fā)展燃?xì)夤缓腿細(xì)獬鲎廛嚒Ｍ晟菩袠I(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)選擇公共交通出行和使用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具。

（八）抓創(chuàng)建、保民生，促進(jìn)行業(yè)文明和諧。

深入踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開展“學(xué)樹建創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“十百千”工程，開展社會主義勞動(dòng)競賽，深化文明示范窗口、文明路、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高全行業(yè)文明服務(wù)、文明管理、文明執(zhí)法水平。繼續(xù)推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的部署，帶著感情抓維護(hù)穩(wěn)定工作，完善信訪工作機(jī)制，搞好路橋企業(yè)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展，解決好公交優(yōu)先發(fā)展和城市出租車管理等突出問題。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂正常勞動(dòng)合同，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，改善職工工作生活條件，堅(jiān)持收入向一線和關(guān)鍵崗位傾斜，進(jìn)一步提高收費(fèi)員、養(yǎng)路工及路政、治超人員、科技人員的待遇。

積極服務(wù)太行山、呂梁山兩大國家集中連片特困區(qū)扶貧開發(fā)，抓緊組織編制和實(shí)施交通運(yùn)輸扶貧開發(fā)規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，提高集中連片特困地區(qū)對外通道運(yùn)輸能力，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系，擴(kuò)大交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化的覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

（九）抓班子、正風(fēng)氣，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)。

認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話和黨的十七屆六中全會精神，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)基層、學(xué)業(yè)務(wù)”聯(lián)學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)民主生活會制度，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和管理機(jī)制。抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用，優(yōu)化班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以全面推進(jìn)競爭性選拔干部為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部交流任職、掛職鍛煉，今年將從廳機(jī)關(guān)再選拔幾位條件成熟的年輕人到基層掛職。要提高選人用人的公信度，真正讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，決不能讓老實(shí)人吃虧、決不能讓干事的人吃虧。從教育培訓(xùn)入手，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取組織選派、自主選學(xué)、在線學(xué)院、崗位培訓(xùn)等多種方式，實(shí)施隊(duì)伍能力與素質(zhì)提升工程。完善綜合考核機(jī)制，圍繞中心工作，調(diào)整考核指標(biāo)，健全考核程序，把考核結(jié)果作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，發(fā)揮考核促進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，抓好交通運(yùn)輸重大題材的策劃宣傳，完善新聞發(fā)言人制度，健全應(yīng)急宣傳機(jī)制。做好離退休干部工作。加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆七次全會精神，按照“不是查不出問題，而是沒問題可查”的要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督，不斷健全交通運(yùn)輸特色懲治和預(yù)防腐敗體系。以交通工程建設(shè)領(lǐng)域、執(zhí)法單位和行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化工程專項(xiàng)治理，繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)公路工程規(guī)范建設(shè)，開展重點(diǎn)工程建設(shè)過程巡視，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、資金結(jié)算、建設(shè)程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深化糾風(fēng)治亂工作，鞏固治理公路“三亂”成果。加大懲治腐敗力度，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴(yán)肅查處貪污受賄、失職瀆職、跑官賣官等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)政務(wù)公開，建設(shè)“陽光政府”。加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸行業(yè)防止利益沖突“二十六不準(zhǔn)”和省委正風(fēng)肅紀(jì)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級黨員干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化黨的意識、政治意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持思想純潔、作風(fēng)純潔、干事廉潔，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己私利。

圍繞維護(hù)黨的政治紀(jì)律，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和 “十二五”規(guī)劃的實(shí)施，特別是高速公路建設(shè)、農(nóng)村街巷硬化等重大任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)督查檢查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，確保政令暢通和決策落實(shí)。要進(jìn)一步加大治庸治懶、治軟治散力度，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，教育引導(dǎo)干部以良好的精神風(fēng)貌干發(fā)展、惠民生。

同志們，穩(wěn)中求進(jìn)前景廣闊、轉(zhuǎn)型跨越時(shí)不我待。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！