第一篇：同志在全縣人才工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結合**實際講三個問題。

一、深刻領會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責任感

（一）深刻認識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學技術迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經濟增長方式亟待轉變、全面協(xié)調發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認識。第一，做好新時期人才工作是應對日益激烈的國際競爭的需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學技術的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關鍵因素。增強黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團結和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。

（二）深刻領會新時期人才工作的指導思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想和目標任務，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。這是加強人才隊伍建設的重要途徑。這三個環(huán)節(jié)是互相聯系、互相促進的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設的重點。黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。

（三）深刻理解黨管人才原則的科學內涵。黨管人才這一原則與時俱進地總結了我們黨干部隊伍建設和人才工作的經驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的工作著力點?！包h管人才”就是要加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新?！包h管干部”的主旨是通過加強對黨內各級干部的管理，來帶領普通黨員和廣大人民群眾實現黨的奮斗目標?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質性躍進。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領導人才；一大批精通經營管理，具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進步的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。三是方式上的創(chuàng)新。落實“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導、服務，要嚴格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學合理的人才評價體系，制定相應的評估指標和評估辦法，對人才分類認識、分類管理，通過高效、優(yōu)質、卓有成效的服務和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現黨的執(zhí)政水平，擴大黨的影響力、凝聚力和控制力。

二、大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為**全面建設小康社會提供人才保證

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴峻的形勢。一是人才總量不足，整體實力不強。我縣現有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠遠低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結構矛盾突出，高層次人才嚴重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數的19.32％，專業(yè)技術人才5561人，占總數的80％，企業(yè)經營管理人才47人，占總數的0.68%。按學歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數的12.3%，?？?155人，占總數的45%。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強。**是典型的山區(qū)縣，又是全國的重點貧困縣，全省的特困縣，與發(fā)達地區(qū)相比，經濟相對落后，吸引人才、留住人才的優(yōu)勢不明顯，盡管各級黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細致的工作，但人才流失現象仍時有發(fā)生。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務必保持清醒頭腦，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。

新形勢下，我縣實施人才強縣戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以人才資源能力建設為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創(chuàng)新為動力，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才為主體的人才隊伍建設，力爭使我縣人才總量增加與經濟社會發(fā)展相適應、人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應、人才結構調整與經濟結構調整相適應，為我縣的經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

（二）統(tǒng)一思想，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供堅實的思想基礎。**是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時期新形勢下，要實施人才強縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉變對待人才的不合時宜的思想觀念。

一是要樹立科學的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段有不同的認識。如何界定人才，倡導什么樣的人才觀，這是一種社會導向問題。在新時期，我們要樹立科學的人才觀。要強化人才資源是第一資源的思想，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。要倡導只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現人才，鼓勵人成材。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應采取不同的方法，在考核、評價、選擇的標準上應該提出不同的要求。比如，黨政人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風。

二是要樹立科學的用人觀。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經濟社會發(fā)展增添動力。我們在人才的使用過程中，要強化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機關，要引導高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經濟領域集中，促進人才合理布局，解決經濟類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據人才自身的成長情況，根據產業(yè)的發(fā)展需要，隨時調整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都要一視同仁。

三是要樹立科學的服務觀。我們要樹立服務經濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經濟社會發(fā)展，所以我們要圍繞經濟結構調整，調整人才結構，圍繞產業(yè)開發(fā)，開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)經濟領域的專業(yè)人才和經營管理人才；要樹立服務人才的觀念，在選拔人才時，要為人才提供展示自己的舞臺，讓其脫穎而出。在培養(yǎng)人才時，要積極為人才提供充電提高的機會，不斷提升人才整體素質，預防人才“縮水”。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。

（三）突出重點，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展開發(fā)人才資源。開發(fā)人才資源的目的是為經濟社會發(fā)展服務的，為此，在實施人才強縣戰(zhàn)略過程中應圍繞地方發(fā)展這一主線，按照“三個有利于”的標準，因地制宜開發(fā)使用好各類人才。

一是實現人才本土化。**受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實現人才本土化是實現秭歸人才強縣戰(zhàn)略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為**經濟社會發(fā)展做貢獻的引進人才。人才本土化的內容包括，盤活**本土人才資源，激勵他們?yōu)楣枢l(xiāng)發(fā)展而施展才華，留住外來引進人才，將其本土化；關鍵在于既重視“兩眼向外”，更應重視本地人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻自己的智慧。

二是開發(fā)高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經濟發(fā)展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數不少。如何吸引高層次的人才來我縣創(chuàng)業(yè)，應該成為我們認真思考的問題。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學習、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學習成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學生，建立政府助學基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學知識，為家鄉(xiāng)效力。我們還要組織“招才團”，根據各企業(yè)的要求，同各大專院校主動聯系，尋找愿意到**來工作的大學生。對現有的有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛覀円ㄟ^組織委派、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機會，不要因為怕他們一去不返而阻撓他們繼續(xù)深造。只有通過這樣長、中、短期相結合的立體開發(fā)模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補充，實現人才工作和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三是開發(fā)經濟人才。經濟人才既包括深諳市場經濟規(guī)律、懂經營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經濟項目和經濟技術的人才。對**而言，經濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經濟人才濟濟一堂，經濟發(fā)展才能不斷提速，趕超發(fā)達地區(qū)才有可能。開發(fā)經濟人才我們要以能力建設為核心，加速建設四支高素質人才隊伍。要建設高素質的黨政領導干部人才隊伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓途徑，不斷加大黨政干部培訓力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級機關、發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，進一步加強后備干部建設和選調生隊伍培養(yǎng)；要建設高素質的企業(yè)家人才隊伍，鼓勵和引導企業(yè)經營管理人員參加mba及現代企業(yè)管理知識培訓，選派一批有培養(yǎng)前途的經營管理人才，到高?；蛑髽I(yè)學習鍛煉；要建設高素質的優(yōu)秀人才隊伍，有計劃地選送優(yōu)秀中青年學術、技術帶頭人到大專院校、省市科研機構進修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產、冶煉、食品加工等產業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設高素質的農村實用型人才隊伍，爭取在2012年前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。

（四）創(chuàng)新機制，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，是加強人才隊伍建設的當務之急。我們要堅持選拔與使用結合、激勵與保護并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴大人才總量，提升人才素質，優(yōu)化人才結構，發(fā)揮人才作用，積極推進機制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

一是創(chuàng)新人才使用機制。選拔使用人才，應以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，要積極創(chuàng)新黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在黨政機關要繼續(xù)推行部門領導職務公開選拔、中層領導職務競爭上崗、一般職務公開招考的辦法，在機關建立起一種用人必競爭、競爭必擇優(yōu)的良好用人機制。要著眼于增強事業(yè)單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變、由單位人向社會人轉變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。對企業(yè)及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯合人才與資本，促進人才資本化，加快人力資源向人力資本轉變。同時，破除阻礙人才流動的所有限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機制，促進人才合理流動，盡量避免人才資源閑置。

二是創(chuàng)新人才激勵機制。一個地方人才激勵機制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關鍵。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機制。要探索行政機關與年度考核等次掛鉤的績效獎金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內部分配自主權，建立符合各類事業(yè)單位不同特點的內部分配辦法；建立現代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經營管理人員和專業(yè)技術人員的管理、知識、技術、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎勵制度，對那些為地方發(fā)展貢獻突出的拔尖人才，給予重獎。同時，要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

三是創(chuàng)新人才保障機制。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優(yōu)秀人才補充養(yǎng)老保險制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補充養(yǎng)老保險費；完善黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法；適當放寬專業(yè)技術人員的退休年齡；建立健全人才政策法規(guī)體系，加強對人才知識產權、人身財產等合法權益的保護。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報復人才的現象和行為，堅決予以抵制和打擊，引導社會辨證地看待人才，對人才不求全責備，看主流，看貢獻，切實保護好人才的積極性，讓人才在保護中成長。

三、加強領導，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土

加快實施人才強縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實加強組織領導，營造良好環(huán)境，狠抓各項政策措施的落實。

（一）堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調，管服務，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。要充分發(fā)揮人才工作領導小組的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要堅持“一把手”親自抓“第一資源”的開發(fā)，在制定計劃、謀劃發(fā)展、部署工作的同時始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。對不關心、漠視人才的，要及時進行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現一起，嚴肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅決糾正。各級領導干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，認真做好各類人才的服務工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到營造環(huán)境、搞好服務上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。通過誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的生活學習環(huán)境；要加強溝通、增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的氛圍，營造良好的人際環(huán)境和學術環(huán)境。要通過富有成效的環(huán)境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實行全程跟蹤服務。要進一步抓好人才市場、人才網站的建設。領導干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經常傾聽他們的意見與建議，改進人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。有關職能部門要進一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務。組織、人事、科技、教育、衛(wèi)生等部門既要各司其職，各負其責，更要顧全大局，增強合力。凡是與人才有關的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。

（三）改進人才工作環(huán)境，推進人才隊伍建設。要為各類人才服好務，首先要有一個優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅決貫徹落實人才工作相關政策。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發(fā)專項資金，并納入財政預算，隨經濟增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會力量來共同投入。三是加強對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實勁，報刊、廣播、電視、網絡等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強新聞報道，大力宣傳人才強縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻，宣傳人才工作的典型經驗，提高全社會對人才重要性的認識，營造有利于人才大量涌現、健康成長的良好氛圍。

同志們，千秋大業(yè)，人才為本。**經濟要騰飛，要實現跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。讓我們進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為全面建設小康**而努力奮斗！

第二篇：同志在全縣人才工作會議上的講話

同志們：這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結合**實際講三個問題。

一、深刻領會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責任感

（一）深刻認識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學技術迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經濟增長方式亟待轉變、全面協(xié)調發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認識。第一，做好新時期人才工作是應對日益激烈的國際競爭的需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學技術的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關鍵因素。增強黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團結和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。

（二）深刻領會新時期人才工作的指導思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想和目標任務，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。這是加強人才隊伍建設的重要途徑。這三個環(huán)節(jié)是互相聯系、互相促進的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設的重點。黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。

（三）深刻理解黨管人才原則的科學內涵。黨管人才這一原則與時俱進地總結了我們黨干部隊伍建設和人才工作的經驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的工作著力點。“黨管人才”就是要加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來?！包h管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新。“黨管干部”的主旨是通過加強對黨內各級干部的管理，來帶領普通黨員和廣大人民群眾實現黨的奮斗目標?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質性躍進。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國治軍的優(yōu)秀黨政領導人才；一大批精通經營管理，具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才；一大批站在科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進步的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。三是方式上的創(chuàng)新。落實“黨管人才”要求，不僅要“管”，更要引導、服務，要嚴格遵循人才成長和管理規(guī)律，建立科學合理的人才評價體系，制定相應的評估指標和評估辦法，對人才分類認識、分類管理，通過高效、優(yōu)質、卓有成效的服務和營造寬松、平等、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現黨的執(zhí)政水平，擴大黨的影響力、凝聚力和控制力。

二、大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為**全面建設小康社會提供人才保證

（一）認清形勢，明確人才強縣戰(zhàn)略的目標任務。近幾年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，切實加強了黨對人才工作的領導，不斷探索新路子，創(chuàng)新新機制，提倡用政策留人、營造社會輿論留人、依靠事業(yè)留人、提高待遇留人、用感情留人，全縣人才工作出現了前所未有的良好局面。主要表現在三個方面，一是建立健全了人才工作的領導機制，切實加強了對人才工作重要性的認識。我們成立了縣委人才工作領導小組，健全了學習、聯席會議制度，制定了人才工作計劃，保證了人才工作各項任務的落實。出臺了《中共**縣委 縣人民政府關于加強人才工作的實施意見》，對如何留住人才、發(fā)揮人才的作用提出了具體要求。加大了對人才工作的投入，今年初，由縣財政局首次專項列支10萬元，在組織部設立了“秭歸縣人才引進與開發(fā)專項資金”，并實行滾動投入，納入每年的財政預算，專門用于人才的培養(yǎng)、引進、開發(fā)與獎勵。二是營造了良好的人才成長環(huán)境。有一個良好的人才成長環(huán)境，是一個地方“育才、引才、聚才、用才”的關鍵。為了做好我縣的人才工作，我們將2004年定為“人才工作年”，充分發(fā)揮了輿論宣傳攻勢，努力營造了一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境；出臺了一系列“重用、重獎”優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，實施了優(yōu)秀農村實用人才、優(yōu)秀高技能人才、優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才等四個《培養(yǎng)管理辦法》，督促落實了優(yōu)秀人才的政治經濟待遇，努力營造了一個充分發(fā)揮人才作用，激勵人才成長的政策環(huán)境。三是創(chuàng)新了人才工作機制。與時俱進、不斷創(chuàng)新，是做好人才工作永恒不變的主題?？h委在統(tǒng)攬人才工作的過程中，明確提出了“樹立科學發(fā)展觀”，堅持“以人為本” 謀發(fā)展，樹立了“人才資源是第一資源”、“一把手要抓第一資源”的新理念；創(chuàng)新了“不拘一格選人才”，“公開、公平、公示”的人才選拔機制；確立了“政治上給地位、經濟上給待遇、成長上給機會”的人才培養(yǎng)制度；建立了領導聯系優(yōu)秀人才的管理辦法。近幾年來，我們多次從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實到各級黨政機關和事業(yè)單位，引進大學生進入各類企業(yè)，選拔名優(yōu)秀人才進入我縣優(yōu)秀人才庫，連續(xù)多年表彰各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，這些人才為我縣的三個文明建設做出了重要貢獻。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣人才工作面臨著嚴峻的形勢。一是人才總量不足，整體實力不強。我縣現有各類人才6951人，僅占全縣38萬人的1.83％，遠遠低于全國5.5%的平均水平。二是人才分布不均，結構矛盾突出，高層次人才嚴重短缺。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，占總數的19.32％，專業(yè)技術人才5561人，占總數的80％，企業(yè)經營管理人才47人，占總數的0.68%。按學歷來分，研究生僅3人，本科854人，占總數的12.3%，?？?155人，占總數的45%。這些充分說明，在我縣，企業(yè)和高層次人才短缺的問題十分突出。三是經濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強。**是典型的山區(qū)縣，又是全國的重點貧困縣，全省的特困縣，與發(fā)達地區(qū)相比，經濟相對落后，吸引人才、留住人才的優(yōu)勢不明顯，盡管各級黨委政府為留住和吸引人才做了大量艱苦細致的工作，但人才流失現象仍時有發(fā)生。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。針對這些突出問題，我們務必保持清醒頭腦，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。新形勢下，我縣實施人才強縣戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，堅持黨管人才原則，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，以人才資源能力建設為核心，以干部人事制度和人才管理體制改革創(chuàng)新為動力，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才為主體的人才隊伍建設，力爭使我縣人才總量增加與經濟社會發(fā)展相適應、人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應、人才結構調整與經濟結構調整相適應，為我縣的經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

（二）統(tǒng)一思想，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供堅實的思想基礎。**是一個人杰地靈、人才輩出的地方，與發(fā)達地區(qū)相比，我們差的不是人才，而是對待人才問題上的觀念。新時期新形勢下，要實施人才強縣戰(zhàn)略，我們必須首先轉變對待人才的不合時宜的思想觀念。一是要樹立科學的人才觀。什么是人才？在不同的歷史時期和社會發(fā)展階段有不同的認識。如何界定人才，倡導什么樣的人才觀，這是一種社會導向問題。在新時期，我們要樹立科學的人才觀。要強化人才資源是第一資源的思想，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，通過長期不懈的努力，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍。要倡導只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現人才，鼓勵人成材。對不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對待，在培養(yǎng)、吸引和使用方面應采取不同的方法，在考核、評價、選擇的標準上應該提出不同的要求。比如，黨政人才的評價重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才的評價重在社會和業(yè)內認可。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風。二是要樹立科學的用人觀。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經濟社會發(fā)展增添動力。我們在人才的使用過程中，要強化因才施用的觀念，不能將人才都集中在行政機關，要引導高科技人才、高層次人才、優(yōu)秀青年人才向經濟領域集中，促進人才合理布局，解決經濟類人才缺乏問題；要樹立因時而變的觀念，對人才的使用不能一成不變，不能讓技術人員在一個崗位上“老死”，讓人才，特別是專業(yè)人才覺得沒前途，要建立“流動”的人才檔案庫，根據人才自身的成長情況，根據產業(yè)的發(fā)展需要，隨時調整人才崗位，提高人才的使用效率，讓人才有一個與他能力相匹配的舞臺，使他能永遠散發(fā)青春活力；要破除唯“出身”論的觀念，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，打破唯“親”、唯“資”、唯“順”、唯“全”的傳統(tǒng)用人觀念，樹立不惟文憑看水平，不惟年齡看貢獻，不唯資歷看能力的新觀念，不拘一格，唯才是舉，惟才是用，對待有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都要一視同仁。三是要樹立科學的服務觀。我們要樹立服務經濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經濟社會發(fā)展，所以我們要圍繞經濟結構調整，調整人才結構，圍繞產業(yè)開發(fā)，開發(fā)人才資源，大力培養(yǎng)經濟領域的專業(yè)人才和經營管理人才；要樹立服務人才的觀念，在選拔人才時，要為人才提供展示自己的舞臺，讓其脫穎而出。在培養(yǎng)人才時，要積極為人才提供充電提高的機會，不斷提升人才整體素質，預防人才“縮水”。在使用人才時，要為人才解決后顧之憂，讓其安心工作。

（三）突出重點，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展開發(fā)人才資源。開發(fā)人才資源的目的是為經濟社會發(fā)展服務的，為此，在實施人才強縣戰(zhàn)略過程中應圍繞地方發(fā)展這一主線，按照“三個有利于”的標準，因地制宜開發(fā)使用好各類人才。一是實現人才本土化。**受自然條件限制，各方面的條件不能和大城市、發(fā)達地區(qū)相比，因此在吸引人才、留住人才上就處于劣勢，因此盡快實現人才本土化是實現秭歸人才強縣戰(zhàn)略的重要舉措。人才本土化即不論人才身在何處，均愿為“我”所用，它既包括出生或長期居住于本地的人才，也包括一切一心為**經濟社會發(fā)展做貢獻的引進人才。人才本土化的內容包括，盤活**本土人才資源，激勵他們?yōu)楣枢l(xiāng)發(fā)展而施展才華，留住外來引進人才，將其本土化；關鍵在于既重視“兩眼向外”，更應重視本地人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和使用，防止“打死兒子招女婿”，挫傷本土人才的積極性；核心在于對各類人才一視同仁，讓他們體會到“家”的溫暖。只有真正讓各類人才愛上了這片土地，才能讓他們?yōu)檫@片土地的繁榮奉獻自己的智慧。二是開發(fā)高層次人才。高層次人才的短缺是制約我縣經濟發(fā)展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數不少。如何吸引高層次的人才來我縣創(chuàng)業(yè)，應該成為我們認真思考的問題。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學習、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學習成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學生，建立政府助學基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學知識，為家鄉(xiāng)效力。我們還要組織“招才團”，根據各企業(yè)的要求，同各大專院校主動聯系，尋找愿意到**來工作的大學生。對現有的有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛覀円ㄟ^組織委派、委托培養(yǎng)、掛職鍛煉等多種渠道，給他們深造的機會，不要因為怕他們一去不返而阻撓他們繼續(xù)深造。只有通過這樣長、中、短期相結合的立體開發(fā)模式，我縣的高層次人才庫才能得到有效補充，實現人才工作和經濟的可持續(xù)發(fā)展。三是開發(fā)經濟人才。經濟人才既包括深諳市場經濟規(guī)律、懂經營、善管理的人才，更包括善于開發(fā)經濟項目和經濟技術的人才。對**而言，經濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。只有經濟人才濟濟一堂，經濟發(fā)展才能不斷提速，趕超發(fā)達地區(qū)才有可能。開發(fā)經濟人才我們要以能力建設為核心，加速建設四支高素質人才隊伍。要建設高素質的黨政領導干部人才隊伍，充分發(fā)揮縣委黨校、行政學校的主渠道作用，積極開辟赴外培訓途徑，不斷加大黨政干部培訓力度，選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)、上級機關、發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，進一步加強后備干部建設和選調生隊伍培養(yǎng)；要建設高素質的企業(yè)家人才隊伍，鼓勵和引導企業(yè)經營管理人員參加MBA及現代企業(yè)管理知識培訓，選派一批有培養(yǎng)前途的經營管理人才，到高?；蛑髽I(yè)學習鍛煉；要建設高素質的優(yōu)秀人才隊伍，有計劃地選送優(yōu)秀中青年學術、技術帶頭人到大專院校、省市科研機構進修，大力培養(yǎng)一批柑桔、畜牧、水產、冶煉、食品加工等產業(yè)的優(yōu)秀人才；要建設高素質的農村實用型人才隊伍，爭取在2010年前，使全縣80%的村有一名大專生，使每個村有3-5名科技示范帶頭人，80%的戶有一名科技明白人。

（四）創(chuàng)新機制，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件。改革人才工作體制，創(chuàng)新人才工作機制，消除一切不利于人才成長、人才流動和人才使用的體制性障礙，是加強人才隊伍建設的當務之急。我們要堅持選拔與使用結合、激勵與保護并重、智力與活力同步開發(fā)的原則，著眼于擴大人才總量，提升人才素質，優(yōu)化人才結構，發(fā)揮人才作用，積極推進機制創(chuàng)新，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新人才使用機制。選拔使用人才，應以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，要積極創(chuàng)新黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。在黨政機關要繼續(xù)推行部門領導職務公開選拔、中層領導職務競爭上崗、一般職務公開招考的辦法，在機關建立起一種用人必競爭、競爭必擇優(yōu)的良好用人機制。要著眼于增強事業(yè)單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變、由單位人向社會人轉變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。對企業(yè)及社會組織用人，要建立開放性的人才市場，有效聯合人才與資本，促進人才資本化，加快人力資源向人力資本轉變。同時，破除阻礙人才流動的所有限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間的人才流動渠道，建立“不求所有、但求所用”的人才使用機制，促進人才合理流動，盡量避免人才資源閑置。二是創(chuàng)新人才激勵機制。一個地方人才激勵機制到不到位，是能否吸引人才、留住人才的關鍵。我們要積極完善人才激勵政策，大力推進分配制度改革，建立以績效為核心的人才激勵機制。要探索行政機關與考核等次掛鉤的績效獎金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內部分配自主權，建立符合各類事業(yè)單位不同特點的內部分配辦法；建立現代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經營管理人員和專業(yè)技術人員的管理、知識、技術、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎勵制度，對那些為地方發(fā)展貢獻突出的拔尖人才，給予重獎。同時，要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。三是創(chuàng)新人才保障機制。營造好的外部環(huán)境，為人才建功立業(yè)提供保障,是解決人才后顧之憂的重要手段。要建立優(yōu)秀人才補充養(yǎng)老保險制度，對符合條件的對象，由所在單位為其一次性繳納補充養(yǎng)老保險費；完善黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)之間人才流動中的社會保險銜接辦法；適當放寬專業(yè)技術人員的退休年齡；建立健全人才政策法規(guī)體系，加強對人才知識產權、人身財產等合法權益的保護。針對那些看人才“眼紅”、對人才橫挑鼻子豎挑眼甚至壓制報復人才的現象和行為，堅決予以抵制和打擊，引導社會辨證地看待人才，對人才不求全責備，看主流，看貢獻，切實保護好人才的積極性，讓人才在保護中成長。

三、加強領導，營造環(huán)境，把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土加快實施人才強縣戰(zhàn)略，努力把秭歸建成人才創(chuàng)業(yè)的樂土，最根本的是切實加強組織領導，營造良好環(huán)境，狠抓各項政策措施的落實。

（一）堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級黨委重要議事日程。堅持黨管人才原則，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調，管服務，決不是要黨委去包攬人才工作的一切方面，更不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進各類人才健康成長。貫徹黨管人才原則，要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，注意處理好黨管人才和尊重人才成才規(guī)律的關系、黨管人才和市場配置人才資源的關系、黨管人才和依法管理人才的關系，以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。要充分發(fā)揮人才工作領導小組的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調、宏觀管理和督促檢查的作用，努力構建黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。要堅持“一把手”親自抓“第一資源”的開發(fā)，在制定計劃、謀劃發(fā)展、部署工作的同時始終不忘人才工作。要把人才工作納入各級黨政領導班子工作目標責任制，定期進行考核。對不關心、漠視人才的，要及時進行批評教育；對排斥、壓制甚至打擊人才的，要發(fā)現一起，嚴肅處理一起；涉及各類人才的錯案，要堅決糾正。各級領導干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，認真做好各類人才的服務工作。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到營造環(huán)境、搞好服務上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。通過誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事，去感召和凝聚各類人才。要采取切實有效的措施，努力改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的生活學習環(huán)境；要加強溝通、增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的氛圍，營造良好的人際環(huán)境和學術環(huán)境。要通過富有成效的環(huán)境建設，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要對各類高級專家、優(yōu)秀企業(yè)家、拔尖人才實行全程跟蹤服務。要進一步抓好人才市場、人才網站的建設。領導干部和人才工作者要善于與人才交朋友，做他們生活上的貼心人，工作上的知心人，要經常傾聽他們的意見與建議，改進人才工作，幫助解決具體問題。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。有關職能部門要進一步放寬政策，簡化手續(xù)，為人才開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務。組織、人事、科技、教育、衛(wèi)生等部門既要各司其職，各負其責，更要顧全大局，增強合力。凡是與人才有關的事，都要先受理，后辦理。能自己辦的抓緊辦，不屬自己辦的就幫助聯系辦，一時辦不了的要解釋清楚，決不能相互推諉、“踢皮球”。

（三）改進人才工作環(huán)境，推進人才隊伍建設。要為各類人才服好務，首先要有一個優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。一是要堅決貫徹落實人才工作相關政策。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。二是要加大對人才工作的投入。要建立人才資源開發(fā)專項資金，并納入財政預算，隨經濟增長逐步遞增；要建立多元化的人才工作投入機制，將人才資源資本化，靠市場、靠用人單位、靠社會力量來共同投入。三是加強對人才工作的輿論宣傳，使黨的人才政策家喻戶曉，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的思想觀念深入人心。輿論宣傳要為人才工作鼓實勁，報刊、廣播、電視、網絡等媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強新聞報道，大力宣傳人才強縣戰(zhàn)略的重要意義，宣傳中央和省市委關于人才工作的方針政策，宣傳優(yōu)秀人才的成就與貢獻，宣傳人才工作的典型經驗，提高全社會對人才重要性的認識，營造有利于人才大量涌現、健康成長的良好氛圍。同志們，千秋大業(yè)，人才為本。**經濟要騰飛，要實現跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。讓我們進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣人才工作的新局面，為全面建設小康**而努力奮斗！

第三篇：同志在全縣人才工作會議上的講話

[推薦]同志在全縣人才工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人才工作會議是縣委決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國、全省、全市人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，研究部署當前和今后一個時期全縣人才工作。下面，我結合**實際講三個問題。

一、深刻領會全國全省全市人才工作會議精神，切實增強做好新時期人才工作的緊迫感和責任感

（一）深刻認識新時期做好人才工作的重要戰(zhàn)略意義。在科學技術迅猛發(fā)展、國際人才競爭日趨激烈、經濟增長方式亟待轉變、全面協(xié)調發(fā)展迫在眉睫的新形勢下，做好人才工作意義十分重大。對此，我們要從三個方面來認識。第一，做好新時期人才工作是應對日益激烈的國際競爭的需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學技術的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。我們要掌握人才競爭的主動權，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。第二，做好新時期人才工作是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的需要。我們要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第三，做好新時期人才工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。隨著黨所處的歷史方位的新變化，黨的執(zhí)政能力如何，越來越成為鞏固黨的執(zhí)政地位、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的關鍵因素。增強黨的執(zhí)政能力，最根本的就是要不斷培養(yǎng)造就和廣泛吸納各方面的人才，把各類人才團結和凝聚在黨的周圍，我們黨才能始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能不斷提高執(zhí)政能力和鞏固執(zhí)政地位。

（二）深刻領會新時期人才工作的指導思想和根本要求。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導思想和目標任務，我們要深入理解和切實把握好六個方面。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作。以“三個代表”重要思想作為根本依據，謀劃人才工作；以“三個代表”重要思想作為強大動力，推進人才工作；以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準，檢驗人才工作。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。第三，要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)。這是加強人才隊伍建設的重要途徑。這三個環(huán)節(jié)是互相聯系、互相促進的。不培養(yǎng)人才，就談不上使用人才；使用不好人才，就不可能吸引人才。第四，要以“三支隊伍”為主體。這是人才隊伍建設的重點。黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。第五，要牢固樹立“三種觀念”。即“人才資源是第一資源”的觀念、“人人都可以成才”的觀念和“以人為本”的觀念。只有在觀念上突破，才能在人才工作的政策和措施上突破。第六，要為全面建設小康社會提供人才保證。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。要樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。

（三）深刻理解黨管人才原則的科學內涵。黨管人才這一原則與時俱進地總結了我們黨干部隊伍建設和人才工作的經驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的工作著力點。“黨管人才”就是要加強黨對人才工作的領導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項事業(yè)中來。“黨管人才”不同于“黨管干部”，但它是在“黨管干部”上的創(chuàng)新。一是觀念上的創(chuàng)新?！包h管干部”的主旨是通過加強對黨內各級干部的管理，來帶領普通黨員和廣大人民群眾實現黨的奮斗目標?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質性躍進。二是理論上的創(chuàng)新?！包h管干部”主要側重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量?！包h管人才”則要求不僅要把各類人才培養(yǎng)成擁護黨的路線、方針、政策的中堅，同時要通過不斷的思想政治教育和專業(yè)技能培訓，造就一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力，駕馭全局能力，開拓創(chuàng)

第四篇：陳剛同志在柳州市人才工作會議上的講話

陳剛同志在柳州市人才工作會議上的講話

同志們：

這次全市人才工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國、全區(qū)人才工作會議精神，總結交流近年來我市人才工作經驗，就落實《柳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。

下面，我講幾點意見。

一、加快建設西部人才強市

胡錦濤同志明確指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位”。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。推動一個地方的改革開放和經濟社會發(fā)展，關鍵在人才。至關重要的是要有一批善于推動科學發(fā)展的高素質黨政領導人才，一批職業(yè)化、高水平的企業(yè)經營管理人才，一大批能夠滿足經濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才，以及優(yōu)秀的社會工作人才。當前，我市正處于重要戰(zhàn)略機遇期和加快發(fā)展的“黃金期”，實現全面建設小康社會，建設更加美好柳州的奮斗目標，最根本的是要造就一支具有強大支撐力的人才隊伍。為此，我們下發(fā)了《中共柳州市委員會柳州市人民政府關于印發(fā)〈柳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的通知》（柳發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出到2020年把柳州建設成為西部地區(qū)人才強市的戰(zhàn)略目標。大家一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好新形勢下人才工作、加快建設西部人才強市的極端重要性和現實緊迫性。第一，加快建設西部人才強市，是我市推進科學發(fā)展，實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。歷史經驗告訴我們，人才是實現一個國家、一個地區(qū)快速發(fā)展的重要保證。柳州深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確立了推進經濟社會又好又快發(fā)展，全面建設小康社會的奮斗目標。為實現這一總目標，市委、市政府制定了“二次創(chuàng)業(yè)”、“經濟升級，城市轉型”、“三年四千億，工業(yè)再翻番”、“聚集人氣、做大城市，建設更加美好的柳州”等一系列發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略舉措。貫徹落實這些重大規(guī)劃、重大舉措和部署，歸根到底要靠人才。只有加快人才開發(fā)，建設西部人才強市，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、能夠擔當重任的人才隊伍，才能為實現我市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供有力的人才保證。

第二，加快建設西部人才強市，是我市搶抓發(fā)展“黃金期”，實現經濟發(fā)展方式轉變的必然要求。隨著國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》全面實施，中國—東盟自由貿易區(qū)建成運營，我市迎來了加快發(fā)展的“黃金期”。抓住發(fā)展“黃金期”，實現經濟發(fā)展方式轉變，建設更加美好的柳州，要靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，但關鍵要靠人才，特別是那些掌握核心技術、善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能夠引領產業(yè)升級的高端人才、領軍人才和拔尖人才。我們必須加快建設西部人才強市，大力開發(fā)人才，為提升我市經濟社會發(fā)展質量提供人才支撐。

第三，加快建設西部人才強市，是確立我市區(qū)域人才競爭優(yōu)勢，打造人才核心競爭力的戰(zhàn)略選擇。人才是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要指標，綜合實力競爭說到底是人才競爭。當前，不僅國家之間的人才爭奪異常激烈，國內各地區(qū)對高素質人才的競爭也日益激烈。就我們周邊的城市來看，都是各出高招，招攬人才。如北部灣經濟區(qū)4個城市充分利用自治區(qū)財政每年提供的3000萬元專項資金，大力度招聘人才；長沙市去年掀起“攬才旋風”，啟動儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計劃；昆明設立“高層次人才工作專項資金”，以優(yōu)越的條件吸引人才?？梢哉f各地開發(fā)人才心情之急迫、力度之大前所未有。一直以來，市委、市政府對人才

工作是高度重視的，抓得也是緊的。特別是近幾年來，大力實施人才強市戰(zhàn)略，實行一系列加強人才工作的政策措施，各類人才隊伍不斷壯大，人才事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，人才在推進我市經濟社會又好又快發(fā)展中所起的作用越來越重要。但是，也要清醒地看到，我市人才總量偏少，高層次人才匱乏，隊伍整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，體制機制不夠完善，開發(fā)投入不足，綜合競爭力不強，人才數量、質量、結構與經濟社會發(fā)展要求仍有較大差距。面對激烈的人才競爭形勢，我們必須增強做好人才工作的責任感、緊迫感，加快建設西部人才強市步伐，形成區(qū)域人才競爭比較優(yōu)勢，進一步增強人才核心競爭力，以人才優(yōu)勢化解發(fā)展弱勢，以人才趕超實現發(fā)展趕超，以人才的跨越發(fā)展推動柳州經濟社會的科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展。

二、確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

人才資源是一種可持續(xù)開發(fā)、最具潛力、最可依靠的資源，已經成為支撐發(fā)展的第一要素。因此，在各項發(fā)展戰(zhàn)略中，必須確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

一要堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)。要確立人才資源開發(fā)優(yōu)先于物質資源、環(huán)境資源、資金資源等其他資源開發(fā)的地位，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量，大幅度提高各類人才整體素質，實現人才資源持續(xù)開發(fā)。到2020年全市人才總量達到52萬人，人才資源占人力資源總量的比重達到14%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到17%，每萬名勞動者中研發(fā)人員達到35人，高技能人才占技能勞動者的比例達到25%，基本適應經濟社會發(fā)展需要。

二要堅持人才結構優(yōu)先調整。根據各項事業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先推進人才結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，盡早謀劃和率先調整人才專業(yè)結構、層級結構、分布結構，大力開發(fā)重點領域急需緊缺專門人才，以人才結構的優(yōu)化推動經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整。

三要堅持人才投資優(yōu)先保證。人才投入是效益最好的投入。實踐證明，“人才投入優(yōu)先保證”做得好的城市，其創(chuàng)新創(chuàng)造活力普遍很強，經濟發(fā)展也很快。深圳市每年用2億元獎勵產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才，成為僅次于香港在全國排名第二的最具競爭力城市。東部及沿海地區(qū)能夠人才云集，與他們在人才開發(fā)上舍得投入密切相關。因此，要樹立人才投資優(yōu)先保證的理念，較大幅度地增加人力資本投資比重，優(yōu)先保證人才重大項目實施。各級都要安排人才發(fā)展專項經費，并建立專項經費正常增長機制。要推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發(fā)，促進人才優(yōu)先開發(fā)。

四要堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。按照科學發(fā)展觀的要求，與社會主義市場經濟體制相適應，重視并優(yōu)先進行人才制度創(chuàng)新設計，健全和完善人才管理體制機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。

三、全面落實我市中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》

我市中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》，是未來10年柳州人才工作的指導性文件。貫徹落實好《規(guī)劃綱要》，對于提高人才開發(fā)水平，把我市建設成為西部地區(qū)人才強市，全面建設小康社會具有重大而深遠的意義。

《規(guī)劃綱要》提出了到2020年我市人才發(fā)展的總體目標，即：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、富有創(chuàng)新活力的人才隊伍，實現人才實力與經濟社會發(fā)展要求相適應，人才體制機制與人才發(fā)展要求相適應，形成在西部地區(qū)的人才競爭比較優(yōu)勢，人才實力在全

國處于中等水平，進入西部地區(qū)人才強市行列。

為實現這一總體目標，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，加大人才發(fā)展體制機制和政策創(chuàng)新力度，進一步解放思想、解放生產力，圍繞全市經濟社會發(fā)展需要，以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才資源開發(fā)，為實現全面建設小康社會奮斗目標，建設更加美好的柳州提供堅強的人才保證和智力支持。

在貫徹落實《規(guī)劃綱要》過程中，我們要始終堅持人才工作的指導方針。即：服務發(fā)展、人才優(yōu)先；以用為本、創(chuàng)新機制；高端引領、整體開發(fā)。服務發(fā)展、人才優(yōu)先，就是要堅持把服務科學發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點和落腳點，以人才的優(yōu)先發(fā)展，推動經濟社會的科學發(fā)展；以用為本、創(chuàng)新機制，就是要把發(fā)揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，解放思想，大力推進人才吸引培養(yǎng)、評價發(fā)現、選拔任用、激勵保障制度創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力；高端引領、整體開發(fā)，就是要緊密聯系實際，構建高層次人才開發(fā)新格局，帶動重點產業(yè)、重點領域、重點區(qū)域人才開發(fā)，促進各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》對未來10年的人才發(fā)展工作進行了全面部署，落實《規(guī)劃綱要》確定的各項工作任務，必須著重抓好以下工作。

（一）重點推進“三大人才開發(fā)”，實現人才資源開發(fā)的重點突破。在人才開發(fā)過程中，要緊緊圍繞我市經濟社會發(fā)展需要，集中力量，突出重點，采取重點推進，分步實施的辦法，以重點突破來帶動各類人才的整體開發(fā)，增強人才資源開發(fā)的有效性。

一是重點推進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才往往具有“引進一個人才，帶動一個產業(yè)，推進一門學科”的作用。目前，我市的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才始終是人才隊伍中的一塊“短板”，這塊“短板”導致了全市的自主創(chuàng)新能力還比較弱。為此，必須下大力氣進行重點開發(fā)。要圍繞走新型工業(yè)化道路，建設現代工業(yè)名城的目標，結合我市重點產業(yè)、重大項目、重點工程、優(yōu)勢學科發(fā)展需要，著力引進培養(yǎng)掌握核心技術、具備持續(xù)研發(fā)能力，能夠促進自主創(chuàng)新、產業(yè)升級的領軍人才；能夠有效提升企業(yè)經營管理水平的高級管理人才；能夠帶領重點學科進入區(qū)內先進水平的專家學者。要依托自治區(qū)八桂學者工程和特聘專家工程開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和選聘工作。到2020年，力爭選聘10名左右八桂學者，建設10個左右以八桂學者為核心的高水平科研創(chuàng)新團隊；選聘20名左右自治區(qū)特聘專家；引進和培養(yǎng)100名左右高層次創(chuàng)新型科技人才，造就一支高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

二是重點推進工業(yè)產業(yè)人才開發(fā)。工業(yè)歷來都是我市經濟的基礎和優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經濟，提升工業(yè)發(fā)展質量和水平，仍然是柳州發(fā)展的主導方向和核心戰(zhàn)略。工業(yè)產業(yè)人才開發(fā)要作為人才開發(fā)的重點，下大力推進。要圍繞自治區(qū)“14+4”產業(yè)規(guī)劃，結合我市重點發(fā)展的汽車、冶金、機械、化工、有色金屬等產業(yè)，大力開發(fā)工業(yè)產業(yè)人才。要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現代管理水平為核心，加大企業(yè)高管培養(yǎng)引進力度，造就一批熟悉國際國內市場、具有管理創(chuàng)新精神和市場開拓能力的優(yōu)秀企業(yè)家。加強工業(yè)產業(yè)聚才載體建設，提升人才小高地、博士后工作站、企業(yè)技術研發(fā)中心等載體的聚才引智功能，加快培養(yǎng)一支掌握核心技術、創(chuàng)新能力強的工業(yè)產業(yè)專業(yè)技術人才隊伍。實施高技能人才開發(fā)工程，加快發(fā)展職業(yè)教育，通過學校培訓、在崗培養(yǎng)、送學深造、技術競賽等方式，培養(yǎng)大批高技能人才。要確保工業(yè)產業(yè)人才資源以高于其它行業(yè)人才發(fā)展速度增長，形成一支數量充足、素質優(yōu)良、結構合理的產業(yè)人才隊伍。到2020年，重點產業(yè)領域人才占全市人才總量的60%左右，全面提升柳

州新型工業(yè)化、信息化水平以及重點產業(yè)的核心競爭力，促進我市工業(yè)做大做強做優(yōu)。三是重點推進多區(qū)域合作人才開發(fā)。目前，推進區(qū)域合作已經成為經濟發(fā)展的重要途徑。圍繞區(qū)域經濟發(fā)展，推進區(qū)域人才交流與合作，也是改進和優(yōu)化人才工作、提升人才工作整體水平的重要手段。根據自治區(qū)黨委、政府“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略布局，利用自身的產業(yè)優(yōu)勢，主動融入北部灣經濟區(qū)人才合作與開發(fā)，形成與北部灣經濟區(qū)人才信息互通、人才開發(fā)互補、人才資源共享的格局。按照建設西江經濟帶龍頭城市的戰(zhàn)略部署，積極尋求與經濟帶布點城市間的人才和技術合作，大力培養(yǎng)和引進先進制造業(yè)、高新技術、旅游、金融、現代農業(yè)等產業(yè)發(fā)展急需緊缺的專門人才。承接東部產業(yè)轉移，實行招商引資與招才引智并舉，充分利用泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等經濟區(qū)的人才智力優(yōu)勢，加大人才對口交流開發(fā)力度，積極選送優(yōu)秀人才到發(fā)達地區(qū)學習培訓，邀請知名專家學者來柳進行學術交流與項目合作，推進區(qū)域人才智力共享。主動適應深化中國—東盟自由貿易區(qū)建設的需要，以中國—東盟人才資源開發(fā)合作論壇等為載體，開展與東盟各國的人才交流與合作。大力培養(yǎng)涉外旅游、東盟法律、外經外貿、保稅物流以及非通用語種的專門人才。

在重點推進“三大人才開發(fā)”的同時，要大力開發(fā)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、思想文化、體育、政法、防災減災等社會發(fā)展重點領域人才，以及少數民族人才，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供人才保障。

（二）統(tǒng)籌推進“六支人才隊伍”建設，提高人才資源開發(fā)的整體水平。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務?！兑?guī)劃綱要》分別對黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設制定了具體目標和措施，這是為加快培育經濟社會發(fā)展急需的人才而采取的重大舉措。

一是推進黨政人才隊伍建設。按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以鄉(xiāng)科級領導干部為基礎，以縣處級領導干部為重點，完善教育培訓、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理機制，加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔力度，大力培養(yǎng)政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉政、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，黨政人才總量從嚴控制在1.6萬人左右，綜合素質和專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理。

二是推進企業(yè)經營管理人才隊伍建設。適應產業(yè)結構優(yōu)化升級和提升市場競爭力的要求，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，推進企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀企業(yè)家和高水平的企業(yè)經營管理人才隊伍。到2020年企業(yè)經營管理人才總量達到2.7萬人。

三是推進專業(yè)技術人才隊伍建設。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺急需人才為重點，加強產學研合作，構建分層分類的繼續(xù)教育體系，積極引進高層次專業(yè)人才和智力，造就一支宏大的高素質專業(yè)技術人才隊伍。到2020年專業(yè)技術人才總量達到24萬人。

四是推進高技能人才隊伍建設。適應新型工業(yè)化加快發(fā)展的需要，以提升職業(yè)技能和專業(yè)化水平為核心，以技師和高級技師為重點，加強職業(yè)院校、培訓機構、高技能人才培養(yǎng)基地建設，培養(yǎng)造就大批知識技能型、技術技能型和復合技能型人才。到2020年高技能人才總量達到5萬人。

五是推進農村實用人才隊伍建設。圍繞社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展要求，以農業(yè)技術人才為重點，以提高科技素質、實用技能和經營能力為核心，發(fā)揮各類人才培訓機構

作用，整合各種培訓資源，深入實施專項培訓計劃，造就一支適應農村經濟社會發(fā)展，數量充足的農村實用人才隊伍。到2020年農村實用人才總量達到18萬人。

六是推進社會工作人才隊伍建設。適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎，以專業(yè)化社會工作人才為重點，建設一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2020年社會工作人才總量達到0.7萬人。

（三）實施“十大人才開發(fā)工程”，確保人才資源開發(fā)工作落到實處。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是中長期人才發(fā)展規(guī)劃，一定要有得力的“抓手”，要有具體而有力的措施。因此，貫徹落實《規(guī)劃綱要》，做好未來10年的人才資源開發(fā)工作，要大力實施“十大人才開發(fā)工程”，切實把《規(guī)劃綱要》確定的目標和任務落到實處。

一是實施黨政人才素質提升工程。開展黨政人才大規(guī)模培訓，縣處級領導干部五年內培訓時間累計不少于3個月，每五年輪訓一遍公務員。二是實施“524優(yōu)秀企業(yè)家”成長促進工程。通過培養(yǎng)培訓、實踐磨練，以及營造企業(yè)家成長環(huán)境，到2020年，培養(yǎng)造就5名左右在亞洲乃至世界知名的企業(yè)家；20名左右在全區(qū)、全國著名的企業(yè)家；400名左右的優(yōu)秀企業(yè)家。三是實施“132學術技術帶頭人”培養(yǎng)工程。在優(yōu)勢產業(yè)、高新技術、重點學科、基礎應用研究等領域，造就一支學術技術帶頭人隊伍。到2020年，選拔1名以上具有國內領先水平，入選自治區(qū)第一層次的學術技術帶頭人；30名左右具有區(qū)內先進水平，入選自治區(qū)第二層次的學術技術帶頭人，以及200名左右學術技術帶頭人后備人選。四是實施外向型人才開發(fā)工程。落實出國境培訓五年計劃，堅持選送優(yōu)秀青年人才到發(fā)達國家培訓和深造，到2020年，培養(yǎng)1000名左右熟悉國際規(guī)則，具備跨文化溝通能力、國際交流與合作能力、較強創(chuàng)新能力的本土高層次人才。五是實施高技能人才培養(yǎng)工程。建設一批職業(yè)教育院校和培訓機構，提高職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定能力，到2020年，年均培訓高職、中職學生達到3萬名，年均職業(yè)技能鑒定人數5萬人。六是實施新型農村實用人才開發(fā)工程。結合各類農村科技和農業(yè)骨干培訓項目，加強農村基層組織負責人、農業(yè)專業(yè)大戶、農民經紀人以及農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、產業(yè)化龍頭企業(yè)負責人的培養(yǎng)培訓，造就一大批有文化、懂技術、善于經營管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領農民致富的復合型農村實用人才。七是實施宣傳文化人才開發(fā)工程。加強哲學社會科學、理論研究、新聞出版、廣播電視、文藝及文化產業(yè)經營管理人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批本市高水平的理論研究專家、名記者、名編輯、名主持人、名制片人、名作家、名藝術家。八是實施人才載體建設提升工程。加強人才小高地、博士后工作站、各類型企業(yè)技術中心、“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“雙百人才工程”、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)建設，提升人才載體承載人才的能力，通過人才載體引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)、帶動新興學科發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。九是實施優(yōu)秀人才接觸柳州計劃。每年定期組織區(qū)外“211”工程高校的工科碩士、博士生以及其它高層次人才來柳考察調研，增進各類高層次人才對柳州經濟社會、人文歷史現狀及發(fā)展前景的了解，并通過他們對外宣傳推介柳州，幫助優(yōu)秀人才在我市尋找發(fā)展機會。十是實施優(yōu)秀人才激勵工程。采取鼓勵企事業(yè)單位引進高層次人才的政策措施，在住房、安家、配偶安置、子女就讀等方面給予優(yōu)惠待遇。對有重要貢獻的優(yōu)秀人才實行政府獎勵。大力開展優(yōu)秀人才評選表彰活動，形成具有柳州特色的優(yōu)秀人才激勵機制。

（四）推進人才工作體制機制創(chuàng)新。體制機制是培養(yǎng)人才，聚集人才，用好用活人才的保障，機制活則人才活。推進人才工作體制機制創(chuàng)新，要圍繞促進人才全面發(fā)展，提高人才效能來進行。要堅持完善黨管人才的領導體制，創(chuàng)新黨管人才方式，提高黨管人才水平。要

加快政府職能轉變，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的管理體制。

堅持以發(fā)展需要和社會需求為導向，以能力建設為核心健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化和社會化的人才評價發(fā)現機制，注重靠實踐和貢獻評價發(fā)現人才。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，圍繞提高選人用人公信度和人民群眾滿意度，改革人才選拔使用方式，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。堅持發(fā)揮市場作用，加強人才市場建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，完善人才流動配置機制。堅持以貢獻大小為依據，建立健全與工作業(yè)績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，調動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。

四、切實加強對人才工作的組織領導

人才工作事關全局、影響深遠。各級黨委、政府和各部門、各單位要牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化領導、扎實推進，努力提高人才工作科學化水平。

（一）加強領導，落實責任。各級黨委（黨組）要堅持黨管人才原則，把人才工作擺在更加突出的位置，認真履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的職責。實施黨政“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才工作和人才隊伍建設作為考核各級領導干部政績的一項重要內容。各級黨委人才工作協(xié)調小組，要重點抓好全局性問題調研、綜合性政策制定、跨部門工作統(tǒng)籌，推動形成統(tǒng)分結合、各方聯動的人才工作協(xié)調機制。黨委組織部門要在黨委領導下，落實牽頭抓總職責，重點做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)、典型事跡宣傳等工作。人力資源和社會保障部門要在構建人才服務體系、推動人才隊伍建設等方面積極發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業(yè)單位要在培養(yǎng)、吸引、使用人才中發(fā)揮好主體作用。工青婦等群團組織要積極動員相關力量，協(xié)調一致地做好人才工作，努力形成人才工作的強大合力。

（二）健全人才規(guī)劃體系。各縣區(qū)、各部門、各有關單位要按照全國、全區(qū)及我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，編制好自身的人才發(fā)展專項規(guī)劃，形成上下銜接、政策貫通、互相配套的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系，推進人才強市戰(zhàn)略落到實處。要積極配合上級實施的重大人才政策、重大人才工程，制定出符合自身實際的人才專項政策、專項工程，以政策突破來帶動人才機制創(chuàng)新，以專項工程實施來推進人才隊伍建設。

（三）營造人才發(fā)展良好環(huán)境。各級黨委、政府要切實做好人才服務各項工作，堅持用事業(yè)聚集人才，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供平臺，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。要鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新、寬容失誤，努力營造愛才重才、見賢思齊的人文環(huán)境。對各方面人才，工作上要多支持，生活上要多關心，主動解除他們的后顧之憂，營造好安全便利、舒適宜居的生活環(huán)境。要大力表彰和廣泛宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡，在全社會形成尊重科學、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)努力的良好風尚。

同志們，做好新形勢下的人才工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，銳意進取，扎實工作，以海納百川的胸懷集聚八方英才，用好現有人才，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面，為實現我市科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展，建設更加美好的柳州提供強有力的人才保障。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發(fā)展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩(wěn)步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業(yè)建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業(yè)化水平，建立農民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產，加速農業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業(yè)生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農村產業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經濟實現重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現鎮(zhèn)坪經濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經濟社會發(fā)展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產業(yè)、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩(wěn)定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農業(yè)生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發(fā)展目標而努力奮斗！