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      **同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話大全
      
        
       時間：2019-05-14 02:17:03下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話大全》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話大全》。

      
	
      

      第一篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話大全
      

      **同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們： 這次會議，主要是貫徹落實市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講四個問題。
      一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
      今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須重點抓好以下幾項工作。
      (一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內(nèi)主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
      (二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項政策措施落實到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。
      (三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項目，并在當(dāng)年見到實效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
      (四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。稅費收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規(guī)費，探索在重點園區(qū)、重點企業(yè)建立“多家費、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點企業(yè)和骨干項目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
      二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)
      我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個重點，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理水平；確保五個到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎罰兌現(xiàn)到位。
      (一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調(diào)研時明確表態(tài)支持的項目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設(shè)計，落實建設(shè)資金，爭取下半年動工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個安置小區(qū)并交付使用，完成5個住宅小區(qū)土建工程，啟動9個住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個一”工程的實施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點，增強(qiáng)城市功能，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力。
      (二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。突出的是落實好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個人，根據(jù)不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運輸專營。第三，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。
      三、關(guān)于招商引資
      1、進(jìn)一步加強(qiáng)項目開發(fā)。招商引資，項目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的大項目、好項目。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項目，找不出特色，看不到重點。這一點務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要注重項目包裝，對外發(fā)布和招商的項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強(qiáng)項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。要加強(qiáng)項目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強(qiáng)項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，提出項目開發(fā)的方向和重點，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項目開發(fā)。各級各有關(guān)部門要主動銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項目開發(fā)工作。
      2、進(jìn)一步突出引資重點。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅持大中小項目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項目，更加注重引進(jìn)大項目和好項目，更加注重重點區(qū)域和重點地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項目，吸引客商投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)引資。有目的、有計劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點項目引資。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強(qiáng)的加工項目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項目。以引資重點項目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
      3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。各地要在繼續(xù)堅持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點放到小分隊招商上來。市、縣區(qū)要在重點區(qū)域、重點省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個小分隊要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實效。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上海“旅交會”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。
      4、進(jìn)一步抓好簽約項目落實?！叭忠⑵叻纸ā?，項目的履約和實施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個簽約項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對投資上千萬元以上的重大項目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項目實施責(zé)任人，一個部門為項目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對招商引資重點項目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項目盡快落實。要完善目標(biāo)考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項目早實施、早建成，早投產(chǎn)受益。
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      5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續(xù)堅持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅決兌現(xiàn)政策，對市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
      四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)
      雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個方面的工作：
      1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等政策的實施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動用工滿足率作為一項重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計滿足這些企業(yè)的用工需求。
      2、落實再就業(yè)政策推動就業(yè)。目前，中央、省、市出臺的一系列再就業(yè)扶持政策在實施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實到位。要重點解決小額擔(dān)保貸款落實難的問題，在籌集資金、簡化手續(xù)、降低門檻的同時，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動，打通為勞動者個人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，促進(jìn)各項政策措施落實到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報電話監(jiān)督制度，對群眾舉報和反映強(qiáng)烈的政策不落實的單位和個人，要及時予以糾正和整改。
      4、積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費，全面落實我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實經(jīng)費，?？顚Ｓ茫_保每個農(nóng)村貧困家庭免費培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。
      5、健全社會保險制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實抓好兩項改革，既基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實基金財務(wù)管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
      今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
      第二篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      同志們：
      這次會議，主要是貫徹落實市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“～”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講四個問題。
      一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
      過去一年，是我市國企改革強(qiáng)勢推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個方面的特點：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）218億元，增長17%，增加值67.8億元，增長12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長18.3%，實現(xiàn)利潤7億元。二是國企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級下派285個改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財政資金，啟動改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對財政的貢獻(xiàn)大?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢較好。各級各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項目。長豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項目較多。五是重大技改項目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長51%。時代陽光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長豐汽車及配套項目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項目正抓緊實施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項目已正式啟動。長豐集團(tuán)的客車技改項目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
      今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須重點抓好以下幾項工作。
      (一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內(nèi)主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀?，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
      (二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項政策措施落實到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏
      花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。
      (三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項目，并在當(dāng)年見到實效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
      (四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。稅費收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規(guī)費，探索在重點園區(qū)、重點企業(yè)建立“多家費、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點企業(yè)和骨干項目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。
      加快工業(yè)發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)國企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國企改革要繼續(xù)貫徹“四個必須”、“三個第一位”的原則，既要堅定不移，敢于攻堅，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對尚未啟動改制的8家工交企業(yè)要從實際出發(fā)，區(qū)別對待，宜改則改，不搞一刀切；對市屬國有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個落實。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺時機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項費用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時難以足額支付的，要拿出計劃，承諾分期支付。對那些暫不啟動改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會保障和實現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動腦筋、想辦法，千方百計尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺了永政發(fā)[～]1號、2號兩個文件，這是市屬國有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動匯報，待市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動，客觀評估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實施，依法該走的程序一個也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實。這是確保國企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭以較低的成本回購已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心
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      (二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。突出的是落實好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個人，根據(jù)不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運輸專營。第三，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。
      (三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實施，任何單位和個人不得擅自更改。二是要切實解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場化改革方面取得實質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營性用地“招、拍、掛”工作，市本級今年經(jīng)營性土地出讓收入力爭實現(xiàn)3個億，對已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報批和征用土地，對補(bǔ)償資金不到位，安置不落實的，堅決不準(zhǔn)實施征地拆遷。切實做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項目的順利實施。
      三、關(guān)于招商引資
      ～年，各級各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項目145個，9.8億美元，內(nèi)資項目316個，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長48.7%。重大招商活動成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會”、“湘洽會”、“歐洽會”、“城洽會”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會獲得成功。僅“廈交會”和“湘洽會”就簽約項目230個，其中外資項目85個，合同外資6億多美元，內(nèi)資項目145個，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動，收到了很好的效果；項目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實際利用外資突破1億美元，增長100%，增幅列全省第一，被評為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個市直單位引進(jìn)外資項目34個，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項目56個，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。
      擴(kuò)大招商引資是我市一項長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢，繼續(xù)堅持全民招商的工作格局不動搖，突出招商引資辦工業(yè)不動搖，實行目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢推動，務(wù)求取得更大實效。全年實際利用外資1.2億美元，力爭2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。
      1、進(jìn)一步加強(qiáng)項目開發(fā)
      。招商引資，項目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、投資回報率高的大項目、好項目。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項目，找不出特色，看不到重點。這一點務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要注重項目包裝，對外發(fā)布和招商的項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強(qiáng)項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。要加強(qiáng)項目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強(qiáng)項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，提出項目開發(fā)的方向和重點，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項目開發(fā)。各級各有關(guān)部門要主動銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項目開發(fā)工作。
      2、進(jìn)一步突出引資重點。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅持大中小項目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項目，更加注重引進(jìn)大項目和好項目，更加注重重點區(qū)域和重點地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項目，吸引客商投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)引資。有目的、有計劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點項目引資。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強(qiáng)的加工項目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項目。以引資重點項目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
      3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。各地要在繼續(xù)堅持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點放到小分隊招商上來。市、縣區(qū)要在重點區(qū)域、重點省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個小分隊要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實效。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上?！奥媒粫钡取８骺h區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。
      4、進(jìn)一步抓好簽約項目落實?！叭忠?、七分建”，項目的履約和實施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個簽約項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對投資上千萬元以上的重大項目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項目實施責(zé)任人，一個部門為項目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對招商引資重點項目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項目盡快落實。要完善目標(biāo)考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項目早實施、早建成，早投產(chǎn)受益。
      5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續(xù)堅持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅決兌現(xiàn)政策，對市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客
      16個企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動力市場和基層工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的勞動力市場體系，實現(xiàn)全市勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，調(diào)動社會各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會化。繼續(xù)改善基層平臺的經(jīng)費保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會保障社會化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
      4、積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費，全面落實我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實經(jīng)費，?？顚Ｓ?，確保每個農(nóng)村貧困家庭免費培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。
      5、健全社會保險制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實抓好兩項改革，既基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實基金財務(wù)管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
      最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。一是由于長期低溫陰雨，煙苗不能正常生長，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價格上漲較快，其中煙用煤價格比去年同期翻了一番。四是面積落實不足，同計劃相差3.4萬畝。
      今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
      同志們，對今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長19.1%；實際利用外資3730.3萬美元，增長10.8倍；社會消費品零售總額完成11億元，增長12.6%；財政總收入完成2.18億元，增長40.3%。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時，切實抓好當(dāng)前的各項經(jīng)濟(jì)工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。
      第三篇：xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      同志們：這次會議，主要是貫徹落實市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講四個問題。
      一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展過去一年，是我市國企改革強(qiáng)勢推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個方面的特點：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）218億元，增長17%，增加值67.8億元，增長12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長18.3%，實現(xiàn)利潤7億元。二是國企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級下派285個改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財政資金，啟動改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對財政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢較好。各級各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項目。長豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項目較多。五是重大技改項目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長51%。時代陽光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長豐汽車及配套項目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項目正抓緊實施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項目已正式啟動。長豐集團(tuán)的客車技改項目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須重點抓好以下幾項工作。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺高檔豪華客車項目，要抓緊征地拆遷和辦理各項審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個以上項目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項目，年內(nèi)主體工程要完成，同時抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項政策措施落實到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅持下去，絲毫不能動搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項目，并在當(dāng)年見到實效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。各級各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。稅費收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實按政策減免各種規(guī)費，探索在重點園區(qū)、重點企業(yè)建立“多家費、一家收”的征管模式，減少各方面對企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對工業(yè)生產(chǎn)運行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對重點企業(yè)和骨干項目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，逐個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。加快工業(yè)發(fā)展，必須堅定不移地推進(jìn)國企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國企改革要繼續(xù)貫徹“四個必須”、“三個第一位”的原則，既要堅定不移，敢于攻堅，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對尚未啟動改制的8家工交企業(yè)要從實際出發(fā)，區(qū)別對待，宜改則改，不搞一刀切；對市屬國有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個落實。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺時機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項費用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時難以足額支付的，要拿出計劃，承諾分期支付。對那些暫不啟動改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會保障和實現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動腦筋、想辦法，千方百計尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺了永政發(fā)[2004]1號、2號兩個文件，這是市屬國有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動匯報，待市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動，客觀評估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實施，依法該走的程序一個也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實。這是確保國企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭以較低的成本回購已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心組織實施上抓好落實。要繼續(xù)實行每家企業(yè)由1—2名市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓，包資金籌措，包改制到位，包引進(jìn)催生新項目，包企業(yè)穩(wěn)定。改制工作一天沒有完成，掛點領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員就一天不能撤離。企業(yè)廠長經(jīng)理是改革的主角，要承擔(dān)主體責(zé)任，主動參與改革，積極支持改革。市國資委和市國企改革辦要充分發(fā)揮職能作用，切實做好改革方案的審核和實施工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，同時要全面摸清尚未改制企業(yè)的底子，為下步改革當(dāng)好參謀。企業(yè)主管部門要主動擔(dān)負(fù)起改革的重任，行業(yè)事務(wù)辦要切實履行改革和穩(wěn)定的職責(zé)。金融、稅務(wù)、財政、審計、工商、勞動、國土、民政、電力、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、自來水等部門要以國企改革為己任，充分考慮改革實際，切實體諒企業(yè)困難，簡化辦事程序，提高工作效率。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動，切實抓好幫助企業(yè)改革改制、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、維護(hù)企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等工作，力求取得實實在在的效果。
      二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)2004年，面對國家宏觀調(diào)控的新形勢，全市各級黨委、政府和城建部門積極采取應(yīng)對措施，及時調(diào)整城建部署，多方籌措城建資金，集中推進(jìn)左右城市化進(jìn)程的重大項目，優(yōu)先抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的緊要項目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市化水平進(jìn)一步提高。中心城市建設(shè)基本實現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的個性和特色日益明顯。一是規(guī)劃編制取得階段性成果。中心城市嚴(yán)格按照修編后的總體規(guī)劃要求，及時跟進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃編制，當(dāng)年投入1240萬元，完成了9個控制性詳規(guī)、20個修建性詳規(guī)和5個專業(yè)性規(guī)劃，啟動了芝山區(qū)歷史文化名城規(guī)劃，建成區(qū)控制性和修建性詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到90%和95%。小城鎮(zhèn)規(guī)劃全面推進(jìn)，藍(lán)山縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲省建設(shè)廳評審?fù)ㄟ^。江永上甘棠和芝山干巖頭兩個歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成，42個小康示范村規(guī)劃編制全面啟動。全市初步形成了層次分明、相互銜接、較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入47.6億元，增長13.9%，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14.9億元，住宅和房產(chǎn)開發(fā)32.7億元；中心城市投入21.5億元，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)投入26.1億元。中心城市新增道路建設(shè)和改造面積35.2萬平方米，新鋪設(shè)給排水主管68公里，綜合管線一次性下地40公里。冷水灘河西以永州新火車站及廣場為中心，形成了新的交通環(huán)路；河?xùn)|“三縱六橫”路網(wǎng)基本貫通，以3.6公里的防洪保護(hù)圈為依托形成了亮麗的濱江風(fēng)光帶。芝山區(qū)舊城改造力度加大，縱貫城區(qū)的南津路面貌明顯改觀。各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)通過實施 “十個一”工程，涌現(xiàn)了東安大道、江華萌渚路、新田迎賓路、寧遠(yuǎn)科教新村、藍(lán)山市政廣場、祁陽中興公園、雙牌汽車站、道縣垃圾處理場等一批樣板街、樣板小區(qū)、標(biāo)志性建筑和廣場站場，城鎮(zhèn)亮點不斷增多。三是經(jīng)營管理水平有所提高。中心城市通過土地市場清理收回土地997畝，累計庫存土地5312畝，當(dāng)年經(jīng)營性土地出讓收入2.64億元，招拍掛率達(dá)到100%。城建打捆申貸落實資金4億元，到位2億元。光大銀行發(fā)放5年期政府信用借款1億元。中心城市管理體制逐步理順，組建了公用事業(yè)局和城市綜合執(zhí)法局，開始在城管領(lǐng)域推行相對集中行政執(zhí)法。瀟湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居環(huán)境不斷改善。中心城市一批住宅小區(qū)相繼建成，人均住房面積達(dá)到29.5平方米。瀟湘廣場按新批規(guī)劃全面復(fù)工。投資1.26億元的向家亭污水處理廠投產(chǎn)試運營，7個垃圾中轉(zhuǎn)站和13座公廁陸續(xù)開工或建成，維修改造背街小巷30條，新增綠化面積14.2萬平方米，新裝路燈1200余盞。東安、寧遠(yuǎn)、新田、道縣、雙牌、祁陽等縣大力實施“穿衣戴帽”工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城建領(lǐng)域清理“兩個拖欠”工作取得實效，全年累計償付工程款2.1億元、農(nóng)民工工資9600萬元，征地拆遷和安置補(bǔ)償費全部到位。我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個重點，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理水平；確保五個到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎罰兌現(xiàn)到位。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調(diào)研時明確表態(tài)支持的項目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設(shè)計，落實建設(shè)資金，爭取下半年動工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個安置小區(qū)并交付使用，完成5個住宅小區(qū)土建工程，啟動9個住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。基本完成瀟湘廣場主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個一”工程的實施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點，增強(qiáng)城市功能，提高對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力。(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。突出的是落實好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個人，根據(jù)不同情況給予批評教育并限期整改。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運輸專營。第三，要加強(qiáng)對市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和社會公德意識。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項。縣城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實施，任何單位和個人不得擅自更改。二是要切實解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場化改革方面取得實質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營性用地“招、拍、掛”工作，市本級今年經(jīng)營性土地出讓收入力爭實現(xiàn)3個億，對已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報批和征用土地，對補(bǔ)償資金不到位，安置不落實的，堅決不準(zhǔn)實施征地拆遷。切實做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項目的順利實施。
      三、關(guān)于招商引資2004年，各級各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項目145個，9.8億美元，內(nèi)資項目316個，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長48.7%。重大招商活動成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會”、“湘洽會”、“歐洽會”、“城洽會”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會獲得成功。僅“廈交會”和“湘洽會”就簽約項目230個，其中外資項目85個，合同外資6億多美元，內(nèi)資項目145個，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動，收到了很好的效果；項目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實際利用外資突破1億美元，增長100%，增幅列全省第一，被評為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個市直單位引進(jìn)外資項目34個，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項目56個，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。擴(kuò)大招商引資是我市一項長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢，繼續(xù)堅持全民招商的工作格局不動搖，突出招商引資辦工業(yè)不動搖，實行目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢推動，務(wù)求取得更大實效。全年實際利用外資1.2億美元，力爭2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。
      1、進(jìn)一步加強(qiáng)項目開發(fā)。招商引資，項目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?、投資回報率高的大項目、好項目。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項目，找不出特色，看不到重點。這一點務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要注重項目包裝，對外發(fā)布和招商的項目，不僅要有項目目錄和項目簡介，還要按照國際慣例編制項目商業(yè)計劃書，增強(qiáng)項目對投資者的可信度，以提高項目洽談和項目落實的成功率。要加強(qiáng)項目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強(qiáng)項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，提出項目開發(fā)的方向和重點，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項目開發(fā)。各級各有關(guān)部門要主動銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項目開發(fā)工作。
      2、進(jìn)一步突出引資重點。各級各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅持大中小項目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項目，更加注重引進(jìn)大項目和好項目，更加注重重點區(qū)域和重點地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項目，吸引客商投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)引資。有目的、有計劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點項目引資。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、帶動力強(qiáng)的加工項目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項目。以引資重點項目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
      3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。各地要在繼續(xù)堅持全民參與、齊抓共管工作格局的同時，逐步把重點放到小分隊招商上來。市、縣區(qū)要在重點區(qū)域、重點省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個小分隊要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實效。二是“走出去”與“請進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點客商、重點產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對性地把外地客商請到永州實地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會，是我市招商引資的重頭戲，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動平臺，有針對性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會”、廈門“廈交會”、上?！奥媒粫钡取８骺h區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。
      4、進(jìn)一步抓好簽約項目落實?！叭忠?、七分建”，項目的履約和實施，是對我們各級干部能力和作風(fēng)的最好檢驗。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個簽約項目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對投資上千萬元以上的重大項目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項目實施責(zé)任人，一個部門為項目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對招商引資重點項目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時間要求，實行“倒計時”，一月一通報，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項目盡快落實。要完善目標(biāo)考核體系，把項目簽約和項目落實一并納入對縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項目早實施、早建成，早投產(chǎn)受益。
      5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級各部門要繼續(xù)堅持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅決兌現(xiàn)政策，對市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個方面失信于客商，失信于社會。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動服務(wù)，社會各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
      四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)2004年，各級各部門以實施省委、省政府為民辦8件實事為契機(jī)，把加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置來抓，全市就業(yè)局勢保持了基本穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.71萬人，大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)1.05萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.46萬人，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級黨委、政府嚴(yán)格實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，形成了黨委、政府統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、部門積極配合、各方齊抓共管的工作機(jī)制。江華、祁陽、寧遠(yuǎn)、冷水灘、藍(lán)山等縣區(qū)工作措施過硬，成效突出。二是就業(yè)渠道穩(wěn)步拓寬。主要是通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)吸納一批，全市下崗職工投資興辦個體經(jīng)濟(jì)3079人次，經(jīng)認(rèn)定享受優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)性企業(yè)396家，共吸收下崗失業(yè)人員1.87萬人；發(fā)展社區(qū)就業(yè)解決一批，全年共興辦社區(qū)就業(yè)實體129個，安排1.1萬名下崗失業(yè)人員再就業(yè)；實行“退二進(jìn)三”分流安置一批，國有企業(yè)通過改革改制、發(fā)展多種經(jīng)營、興辦第三產(chǎn)業(yè)等，先后分流安置下崗職工8000余人；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消化一批，吸納了1.5萬名城鎮(zhèn)人員就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員2300人；幫扶安置一批，對“4050”人員從政策、資金、培訓(xùn)、崗位等方面提供重點就業(yè)援助，由政府出資購買公益性崗位安置7200人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批，先后輸出4360名下崗失業(yè)人員到外地就業(yè)。三是公共就業(yè)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。勞動力市場建設(shè)力度加大，形成了市、縣區(qū)、街道三級職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。全市免費提供下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹4.91萬人，職業(yè)介紹成功1.97萬人。整合政府、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會力量等各方面的培訓(xùn)資源，有針對性地開設(shè)了40多個實用技術(shù)專業(yè)，對9.72萬人進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，其中再就業(yè)免費培訓(xùn)2.21萬人。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織利用自身優(yōu)勢，通過開展青年創(chuàng)業(yè)行動、開設(shè)家政服務(wù)中心、設(shè)立職介所等形式，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。四是再就業(yè)政策得到落實。通過加大財政投入、落實小額擔(dān)保貸款、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開通“綠色通道”、建立就業(yè)基地、實行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶等有效途徑，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，再就業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全市各級財政共安排使用再就業(yè)資金2416萬元，是財政投入最多的一年；建立就業(yè)再就業(yè)基地36個，安置下崗失業(yè)人員1.48萬人；減免稅費2700萬元，涉及下崗失業(yè)人員2.7萬人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1643萬元，享受小額擔(dān)保貸款政策的下崗失業(yè)人員1000余人；全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與3460余名下崗失業(yè)人員結(jié)成再就業(yè)幫扶對子，幫助他們重新就業(yè)。雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好就業(yè)再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個方面的工作：
      1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等政策的實施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動用工滿足率作為一項重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計滿足這些企業(yè)的用工需求。
      2、落實再就業(yè)政策推動就業(yè)。目前，中央、省、市出臺的一系列再就業(yè)扶持政策在實施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實到位。要重點解決小額擔(dān)保貸款落實難的問題，在籌集資金、簡化手續(xù)、降低門檻的同時，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動，打通為勞動者個人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，促進(jìn)各項政策措施落實到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報電話監(jiān)督制度，對群眾舉報和反映強(qiáng)烈的政策不落實的單位和個人，要及時予以糾正和整改。
      3、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。要把加強(qiáng)技能人才建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)擺到更加突出的位置來抓，逐步解決我市勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要充分調(diào)動社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，依托骨干示范職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類就業(yè)基地，大力開展涉及面廣、實用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點建設(shè)好3—5所省級示范技工學(xué)校、16個企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動力市場和基層工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的勞動力市場體系，實現(xiàn)全市勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，調(diào)動社會各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會化。繼續(xù)改善基層平臺的經(jīng)費保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會保障社會化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
      4、積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費，全面落實我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實經(jīng)費，專款專用，確保每個農(nóng)村貧困家庭免費培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。
      5、健全社會保險制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實抓好兩項改革，既基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實基金財務(wù)管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)。總的講，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。一是由于長期低溫陰雨，煙苗不能正常生長，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價格上漲較快，其中煙用煤價格比去年同期翻了一番。四是面積落實不足，同計劃相差3.4萬畝。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。同志們，對今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長19.1%；實際利用外資3730.3萬美元，增長10.8倍；社會消費品零售總額完成11億元，增長12.6%；財政總收入完成2.18億元，增長40.3%。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時，切實抓好當(dāng)前的各項經(jīng)濟(jì)工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。
      第四篇：同志在縣委工作會議上的講話
      咬定目標(biāo)真抓苦干
      確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)
      ------同志在縣委工作會議上的講話
      （2007年8月2日）
      同志們：
      這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為
      指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好落實。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點意見。
      一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢
      今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟(jì)運行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全局抓項目的意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進(jìn)項目5個，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強(qiáng)大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達(dá)91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。
      我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設(shè)周期長、技術(shù)改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展
      意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。
      二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)
      行了調(diào)整，主要是：國民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實處。
      （一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進(jìn)“135”富民工程不動搖，大力實施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補(bǔ)助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機(jī)，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。
      （二）強(qiáng)化效益觀念，確保項目建設(shè)增勢強(qiáng)勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設(shè)評價發(fā)展，用項目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點項目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
      （三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。
      （四）強(qiáng)化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務(wù)艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強(qiáng)項目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。
      三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事
      “自然國心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。
      （一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進(jìn)“自然國心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。
      （二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報告評審會上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計，積極進(jìn)省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。
      （三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。
      四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會
      （一）更加關(guān)注民生問題，切實維護(hù)群眾利益。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實加強(qiáng)對大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。
      （二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。
      （三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預(yù)報，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強(qiáng)信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)
      （一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務(wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。
      （二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實完成任務(wù)的責(zé)任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務(wù)的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個概念，將完成任務(wù)的時量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。
      （三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識，切實把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項項工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設(shè)這幾個事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評價工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實核，促進(jìn)工作落實。要嚴(yán)格考核評比，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。
      同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！
      第五篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話
      ****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話
      **鎮(zhèn)人民政府 2011年3月
      各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
      這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學(xué)發(fā)展。會議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人，安排部署今年的具體工作。
      下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。
      一、2010年工作回顧
      在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。
      （一）以 “項目帶動”為契機(jī)，狠抓項目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務(wù)9.8
      多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。
      三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時沒有出來。
      四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；
      五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。
      （四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。
      過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。
      一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設(shè)平安****、爭創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動。
      二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責(zé)、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。
      三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究
      出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報表彰。
      4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
      （六）其它工作有序開展。
      1、環(huán)城高速造林
      今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。
      2、禁燒工作
      （1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。
      （2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購點，對秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。
      3、農(nóng)綜開發(fā)
      我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項
      必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      三、開拓進(jìn)取，求實務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面
      2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。要適應(yīng)新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結(jié)合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
      2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長35%，農(nóng)民人均純收入增長7%。
      下面，我就當(dāng)前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。
      （一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：
      1、堅持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易
      以上，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移200人以上。
      （二）實施項目帶動，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設(shè)年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
      同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
      （三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。
      1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。
      2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。
      （四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
      工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
      5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序為項目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。
      6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。
      7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。
      同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！
      謝謝大家！
       
      
    
      

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