第一篇：2007年江蘇仲裁會(huì)議紀(jì)要

江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》的通知

蘇勞仲委﹝2007﹞1號(hào)

各市、縣（市）、區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要

為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2006年11月在南京市召開(kāi)了全省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)。省、各省轄市仲裁辦負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)也派員參加了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)省高級(jí)人民法院的有關(guān)同志參加了會(huì)議。與會(huì)人員就當(dāng)前仲裁工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題紀(jì)要如下：

一、勞動(dòng)者就用人單位拖欠、克扣工資等問(wèn)題向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)仲裁的，是否受理的問(wèn)題。

勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。如果勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁就同一事項(xiàng)重復(fù)執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律適用上的沖突和社會(huì)資源的浪費(fèi)。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理勞動(dòng)者就同一事項(xiàng)提請(qǐng)的仲裁申訴，應(yīng)告之當(dāng)事人按照勞動(dòng)監(jiān)察的程序處理，如當(dāng)事人堅(jiān)持申訴的，仲裁委員會(huì)應(yīng)出具不予受理通知書(shū)。對(duì)勞動(dòng)者的投訴，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的，符合受理?xiàng)l件的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，從其向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處理決定時(shí)重新計(jì)算。如仲裁委員會(huì)在不知道勞動(dòng)監(jiān)察已立案處理的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的申訴也立案處理的，在勞動(dòng)者不愿撤訴的情況下，應(yīng)中止案件審理，待勞動(dòng)監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后，因欠款、報(bào)銷差旅費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的受理問(wèn)題。

勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，與用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責(zé)發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費(fèi)用報(bào)銷等爭(zhēng)議，屬于履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的范疇，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。但勞動(dòng)者非法挪用、侵占用人單位公款的，應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理，仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

三、勞動(dòng)者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請(qǐng)用人單位為其補(bǔ)建檔案或補(bǔ)齊檔案材料的，仲裁委員會(huì)是否受理人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理此類案件沒(méi)有法律依據(jù)，且受理后無(wú)法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理。

四、勞動(dòng)者因過(guò)錯(cuò)造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任的處理問(wèn)題。

勞動(dòng)者在工作中因過(guò)錯(cuò)給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，首先要衡量勞動(dòng)者的過(guò)失程度，屬一般過(guò)失的不宜要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于重大過(guò)失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)限于用人單位的直接經(jīng)濟(jì)損失。具體確定賠償額度及比例時(shí)，要依據(jù)雙方勞動(dòng)合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小，損害的程度，參照勞動(dòng)者的工資收入水平，確定勞動(dòng)者應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。如無(wú)合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動(dòng)者無(wú)需承擔(dān)賠償責(zé)任，避免用人單位將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

五、勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者出現(xiàn)法定情形導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動(dòng)合同是否屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同期滿時(shí)，因出現(xiàn)法定情形（如女職工處于三期，勞動(dòng)者醫(yī)療期未滿），導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限順延，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動(dòng)合同的，原勞動(dòng)合同的終止日期依法自動(dòng)順延至法定情形消失之日（如三期期滿、醫(yī)療期滿等）。其終止日期是明確的，雙方之間仍存在勞動(dòng)合同關(guān)系。用人單位在法定情形消失后終止勞動(dòng)合同屬勞動(dòng)合同期滿終止。而《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的是勞動(dòng)合同期滿未及時(shí)續(xù)訂又形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形，其終止日期是不確定的。但法定情形消失后，如勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未與勞動(dòng)者辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的，用人單位再終止勞動(dòng)關(guān)系則屬于《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

六、用人單位安排職工每周工作6天，每周工作時(shí)間未超過(guò)40小時(shí)，職工在周六上班是否屬于休息日加班

原勞動(dòng)部《<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>問(wèn)題解答》（勞部發(fā)[1995]187號(hào)）第一條規(guī)定：“有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，應(yīng)將貫徹《規(guī)定》和《勞動(dòng)法》結(jié)合起來(lái)，保證職工每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)，每周至少休息1天”。故用人單位規(guī)章制度規(guī)定實(shí)行每周工作6天，每周不超過(guò)40小時(shí)的工作制度，并不違反相關(guān)規(guī)定，職工星期六上班不屬于休息日加班，用人單位無(wú)需支付加班費(fèi)。

七、企業(yè)解散，或被依法撤銷時(shí)，是否可以終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同？如果終止，除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，是否還應(yīng)支付其他待遇 用人單位解散，或被依法撤銷是終止勞動(dòng)合同的法定情形。故用人單位出現(xiàn)上述終止勞動(dòng)合同的情形后，亦應(yīng)終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，并依據(jù)規(guī)定支付女職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。為保護(hù)女職工的合法權(quán)益，從有利于勞動(dòng)者的原則出發(fā)，用人單位應(yīng)一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費(fèi)、產(chǎn)假工資、生育費(fèi)用等。

八、企業(yè)違法解除或終止“三期”女職工勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議處理

用人單位不當(dāng)解除、終止“三期”女職工的勞動(dòng)合同，其解除、終止決定應(yīng)依法撤銷。根據(jù)勞動(dòng)合同履行的原則，雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)合同的實(shí)際履行要以雙方的互相信任為前提。因用人單位違法解除或終止導(dǎo)致雙方的信任度受損，女職工明確表示不愿意繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，雙方的勞動(dòng)合同可以解除或終止，用人單位應(yīng)支付女職工解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并賠償勞動(dòng)者明確提出解除或終止勞動(dòng)合同前勞動(dòng)合同中斷期間的損失。女職工要求用人單位支付勞動(dòng)合同解除、終止后的工資、保險(xiǎn)、福利待遇的，因不符合勞動(dòng)合同實(shí)際履行的原則，且有失公平，故仲裁委員會(huì)不應(yīng)支持。

九、工傷爭(zhēng)議案件中的護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十一條第三款規(guī)定，工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護(hù)理的，由用人單位負(fù)責(zé)。如用人單位未提供護(hù)理或同意職工自己安排護(hù)理的，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按以下情形處理：住院期間有專門護(hù)工護(hù)理的，按護(hù)理費(fèi)單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ど鐣?huì)平均工資；安排無(wú)固定收入來(lái)源的親屬護(hù)理的，可按當(dāng)?shù)匾话阕o(hù)工市場(chǎng)價(jià)格水平確定。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的除外。工傷職工出院后，如需護(hù)理的，應(yīng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

工傷職工已評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的，按《工傷保險(xiǎn)條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二十九條規(guī)定：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷”。如用人單位沒(méi)有相關(guān)出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，則參照本地財(cái)政部門規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一般工作人員因公出差的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、當(dāng)事人就工傷待遇已經(jīng)達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)如何受理和處理

當(dāng)事人就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議分為兩種情況，一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在未經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以工傷認(rèn)定書(shū)和傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論作為受理案件的條件，以傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論送達(dá)勞動(dòng)者之日為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。

另一種情況是，勞動(dòng)者發(fā)生工傷后，在已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下，勞動(dòng)者與用人單位就工傷待遇達(dá)成賠償協(xié)議后，勞動(dòng)者又提請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)以雙方賠償協(xié)議簽訂之日作為申訴時(shí)效的起算點(diǎn)。仲裁委員會(huì)審理上述案件時(shí)，不應(yīng)以撤銷協(xié)議作為前提條件，而應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)待遇，裁決用人單位補(bǔ)足原先雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。

第二篇：江蘇消防技術(shù)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要2010

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要》的通知

2010-05-19 10:00:48

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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要》的通知

各市消防支隊(duì)：

為解決我省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核工作中遇到的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省局組織召開(kāi)了由有關(guān)建設(shè)工程專家和部分支隊(duì)消防專業(yè)技術(shù)人員參加的技術(shù)研討會(huì)。會(huì)議就近幾年來(lái)我省在實(shí)際應(yīng)用消防技術(shù)規(guī)范過(guò)程中所遇到的部分典型問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，并就如何解決達(dá)成共識(shí)形成紀(jì)要，紀(jì)要并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》管理組審定，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，供參照?qǐng)?zhí)行。

江蘇省公安廳消防局 二O一0年五月十八日

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題研討紀(jì)要

一、關(guān)于商住樓商業(yè)營(yíng)業(yè)廳的定性問(wèn)題

商住樓商業(yè)營(yíng)業(yè)廳包括為商業(yè)配套的辦公、非歌舞娛樂(lè)游藝放映場(chǎng)所性質(zhì)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、無(wú)明火餐飲等場(chǎng)所。

二、關(guān)于電影院是否界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的問(wèn)題

符合《電影院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ58）的電影院，其固定座位放映廳可不按歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的規(guī)定要求進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)，但應(yīng)同時(shí)符合《建規(guī)》或《高規(guī)》有關(guān)規(guī)定。當(dāng)電影院與其他建筑組合建造時(shí)，其底層出入口應(yīng)能直通室外。

三、關(guān)于新型公共娛樂(lè)場(chǎng)所（如足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺(tái)球等）是否界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所的問(wèn)題

新型公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)具體使用功能定性，對(duì)具有歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所類似功能的應(yīng)界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺(tái)球可不界定為歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所。

四、關(guān)于高層建筑中宿舍、公寓的定性及消防設(shè)計(jì)問(wèn)題

高層建筑中，公寓應(yīng)定性為公共建筑，學(xué)生宿舍、員工宿舍應(yīng)結(jié)合建筑形式和使用功能進(jìn)行定性。建筑高度不超過(guò)60m的公寓、宿舍公共部位應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。單元組合式或塔式宿舍、公寓，當(dāng)每層（每個(gè)單元）建筑面積不超過(guò)500m2且人數(shù)不超過(guò)50人時(shí)，可設(shè)一部疏散樓梯（樓梯形式可按高層住宅建筑執(zhí)行）。

五、關(guān)于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”的界定問(wèn)題

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”應(yīng)為商店、圖書(shū)館、會(huì)議展覽、劇場(chǎng)、電影院及設(shè)有類似使用功能空間的建筑。

六、關(guān)于消防車道及消防撲救面的設(shè)置問(wèn)題

消防車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m，消防車道的坡度不宜大于8%，其轉(zhuǎn)彎處應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎半徑的要求。消防車道距高層建筑或大型公共建筑的外墻宜大于5m。供消防車停留的空地作業(yè)場(chǎng)地，其坡度不宜大于3%。

消防登高車操作場(chǎng)地應(yīng)符合下列要求：

1、消防登高車操作場(chǎng)地可結(jié)合消防車道布置，寬度不小于8m，場(chǎng)地靠建筑外墻一側(cè)至建筑外墻的距離不宜小于5m，且不應(yīng)大于15m；當(dāng)確有困難時(shí)，可在此范圍內(nèi)確定一塊或若干塊登高車操作場(chǎng)地，且兩塊場(chǎng)地的邊緣間距不宜超過(guò)40m。

2、消防登高車操作場(chǎng)地面積不應(yīng)小于15m×8m（長(zhǎng)×寬）。

3、消防登高車操作場(chǎng)地應(yīng)能承受大型消防車的壓力。

4、與消防登高車操作場(chǎng)地相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)，必須設(shè)置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。

5、與消防登高車操作場(chǎng)地相對(duì)應(yīng)的范圍內(nèi)每層均應(yīng)設(shè)置可開(kāi)啟外窗，窗口的凈尺寸不得小于0.8m×1.0m（寬×高），窗口下沿距室內(nèi)地面不宜大于1.2m，并宜設(shè)置可從外部開(kāi)啟的裝置。

6、消防救援面不應(yīng)設(shè)置影響滅火救援的高壓電線、樹(shù)木、地下車庫(kù)出入口等。

七、關(guān)于大型公共建筑消防控制室的設(shè)置位置

大型公共建筑消防控制室應(yīng)設(shè)置于建筑首層靠外墻部位。

八、關(guān)于商業(yè)建筑中組合建造自用倉(cāng)庫(kù)的消防問(wèn)題

商業(yè)建筑中組合建造的自用倉(cāng)庫(kù)面積不應(yīng)超過(guò)該層總建筑面積的10%，且每個(gè)倉(cāng)庫(kù)隔間的建筑面積地上不應(yīng)超過(guò)500m2，地下不應(yīng)超過(guò)200m2。自用倉(cāng)庫(kù)與其他部位應(yīng)進(jìn)行防火分隔，地上面積大于100m2小于500m2或地下面積大于50m2小于200m2的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.50h的樓板與其他部位分隔，隔墻上的門應(yīng)采用甲級(jí)防火門，且在火災(zāi)情況下能自行關(guān)閉。

商業(yè)建筑中超過(guò)500m2的地上倉(cāng)庫(kù)和超過(guò)200m2地下倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)和獨(dú)立的安全出口，并按倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)計(jì)要求設(shè)置消防設(shè)施。

九、關(guān)于地上公共建筑可否借相鄰防火分區(qū)安全疏散問(wèn)題 一、二級(jí)耐火等級(jí)的地上商店?duì)I業(yè)廳、展覽建筑的展覽廳，每個(gè)防火分區(qū)設(shè)置不少于兩個(gè)安全出口，當(dāng)個(gè)別防火分區(qū)疏散距離執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確有困難時(shí)，相鄰防火分區(qū)之間防火墻上設(shè)置的防火門（應(yīng)向疏散方向開(kāi)啟并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志）可作為安全出口，但其寬度不計(jì)入該防火分區(qū)安全出口疏散總寬度。

十、關(guān)于直升機(jī)停機(jī)坪設(shè)置問(wèn)題

建筑高度超過(guò)100m且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積大于1000m2的重要公共建筑原則要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或供直升機(jī)救助的設(shè)施，并應(yīng)符合《高規(guī)》的要求。

十一、關(guān)于避難間消防設(shè)計(jì)問(wèn)題

避難間所在樓層不得設(shè)置歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所、廚房等直接動(dòng)用明火的場(chǎng)所和可燃物較多的庫(kù)房等。

避難間與該樓層的其它房間之間應(yīng)采用防火墻分隔，避難間除開(kāi)向防煙樓梯間或其前室的門外，不得開(kāi)設(shè)其他門窗洞口。

十二、關(guān)于公共建筑防火分隔措施問(wèn)題

對(duì)于大型、特大型的商鋪式商業(yè)建筑，應(yīng)結(jié)合商鋪布局和內(nèi)部裝修，采用耐火極限不低于2h的不燃燒體隔墻對(duì)各個(gè)商鋪進(jìn)行分隔，以形成各自獨(dú)立的防火單元，防火單元的建筑面積不宜大于1000m2。

公共建筑用防火墻劃分防火分區(qū)有困難時(shí)，可采用防火卷簾分隔；除中庭外，當(dāng)防火分隔部位的寬度不大于30m 時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于10m；當(dāng)防火分隔部位的寬度大于30m 時(shí)，防火卷簾的寬度不應(yīng)大于防火分隔部位寬度的1/3，且地下建筑不應(yīng)大于20m。

十三、關(guān)于大跨度鋼結(jié)構(gòu)防火保護(hù)問(wèn)題

嚴(yán)格限制采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式。對(duì)確因功能需要采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式的，應(yīng)根據(jù)其火災(zāi)危險(xiǎn)性，對(duì)其柱、梁、檁條等構(gòu)件采取可靠的防火保護(hù)措施，防火保護(hù)應(yīng)優(yōu)先選用外包覆不燃材料保護(hù)，采用外包覆不燃材料確有困難時(shí)，可采用厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火材料噴涂保護(hù)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)。

十四、關(guān)于人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修材料使用問(wèn)題

人員密集場(chǎng)所內(nèi)部裝修不應(yīng)使用易燃裝修材料；疏散樓梯間及其前室和安全出口的門廳，其頂棚、墻面和地面應(yīng)采用不燃裝修材料；房間內(nèi)部裝修應(yīng)采用不燃或難燃裝修材料；疏散走道兩側(cè)、頂部和安全出口附近不應(yīng)大面積設(shè)置鏡面等誤導(dǎo)人員疏散的裝修材料。

十五、關(guān)于建筑外墻廣告牌和條幅的設(shè)置問(wèn)題

建筑外墻室外大型廣告牌和條幅的設(shè)置不得影響室內(nèi)自然排煙和建筑物的消防撲救。廣告牌和條幅宜采用不燃、難燃材料制作，并易于破拆。

十六、關(guān)于地下建筑通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風(fēng)管的保溫、絕熱材料選型問(wèn)題

地下建筑或地下室有人員停留的場(chǎng)所，其通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風(fēng)管的保溫材料、絕熱材料應(yīng)采用不燃材料。

十七、關(guān)于民用建筑消防軟管卷盤設(shè)置范圍

人員密集的公共建筑、高層建筑應(yīng)設(shè)置消防軟管卷盤，其它未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑宜設(shè)輕便消防水龍（可直接利用生活給水）。

十八、關(guān)于塔式住宅室內(nèi)消火栓的設(shè)置問(wèn)題

塔式住宅室內(nèi)消火栓宜設(shè)置在消防前室。建筑高度不超過(guò)60m的塔式住宅可設(shè)置1根消防豎管，并采用雙閥雙出口消火栓；建筑高度超過(guò)60m的塔式住宅應(yīng)采用2根消防豎管，并采用單閥單出口消火栓。

十九、關(guān)于防火門的設(shè)置問(wèn)題

經(jīng)常有人員出入部位的防火門應(yīng)采用帶有釋放器的常開(kāi)式防火門，并應(yīng)合理設(shè)置防火門邏輯控制關(guān)系。設(shè)有門禁形式常閉式疏散門，應(yīng)設(shè)置手動(dòng)開(kāi)啟裝置，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)和使用提示。

二十、關(guān)于鑲玻璃構(gòu)件的設(shè)置問(wèn)題

有耐火極限要求的鑲玻璃構(gòu)件原則上應(yīng)執(zhí)行《鑲玻璃構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法》GB/T12513-2006要求，并應(yīng)滿足耐火完整性和隔熱性要求。非隔熱性鑲玻璃構(gòu)件不得作為防火分區(qū)分隔物；當(dāng)用于背火面無(wú)溫升要求的防火分隔物時(shí)，應(yīng)經(jīng)論證確定。

二

十一、關(guān)于新材料、新技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題

鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣新材料、新技術(shù)在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。對(duì)于尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和材料，應(yīng)提供相應(yīng)的證明性文件，經(jīng)論證后方可使用。

二十二、關(guān)于地下商業(yè)開(kāi)發(fā)與城市軌道交通設(shè)施之間的消防關(guān)系問(wèn)題

1、地下商業(yè)開(kāi)發(fā)不得利用地鐵等地下軌道交通設(shè)施的疏散通道作為火災(zāi)時(shí)人員疏散的出口。地下商業(yè)開(kāi)發(fā)和地鐵等的疏散系統(tǒng)應(yīng)分別獨(dú)立設(shè)置，不得相互借用。

2、地下商業(yè)開(kāi)發(fā)與地鐵站廳（站臺(tái)）層應(yīng)分隔成不同的防火分區(qū)，相連接處應(yīng)以通道形式連接，通道內(nèi)應(yīng)設(shè)兩道防火卷簾，兩道防火卷簾的距離不宜小于6m，且由地鐵與商業(yè)開(kāi)發(fā)分別控制。

3、商業(yè)開(kāi)發(fā)與車站站廳公共區(qū)呈上、下層布置時(shí)，嚴(yán)禁采用中庭形式相通，站廳與商業(yè)開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)絡(luò)樓梯（扶梯）間的開(kāi)口部位應(yīng)采取防火分隔措施，當(dāng)在開(kāi)口部位設(shè)置防火卷簾時(shí)，地鐵與商業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)都能控制。站臺(tái)層嚴(yán)禁與商業(yè)開(kāi)發(fā)相通。

4、當(dāng)商業(yè)開(kāi)發(fā)與地下車站站廳公共區(qū)全長(zhǎng)相接時(shí)，商業(yè)開(kāi)發(fā)與地鐵站廳（臺(tái)）層之間臨界面應(yīng)采取防火墻分隔。當(dāng)確需開(kāi)設(shè)門洞相連通時(shí)，應(yīng)設(shè)置防火門或防火卷簾，單個(gè)門洞寬度不宜超過(guò)8m，每側(cè)防火墻上相鄰門洞之間應(yīng)設(shè)置寬度不小于24m的防火墻。

第三篇：江蘇高級(jí)人民法院2007年會(huì)議紀(jì)要

江蘇高級(jí)人民法院２００７年會(huì)議紀(jì)要

（一）關(guān)于婚姻家庭案件的審理

第一、無(wú)效婚姻的認(rèn)定。

婚姻法第十條確立了無(wú)效婚姻制度，對(duì)無(wú)效婚姻的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照法定的情形予以確定。對(duì)因違反禁止結(jié)婚的疾病導(dǎo)致婚姻無(wú)效的情形，應(yīng)征求醫(yī)學(xué)專家的意見(jiàn)后作出認(rèn)定。對(duì)當(dāng)事人雖以離婚訴至法院，但經(jīng)過(guò)審理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人婚姻確屬無(wú)效的，法院應(yīng)依職權(quán)作出認(rèn)定，不受當(dāng)事人起訴案由的限制。

第二、關(guān)于事實(shí)婚姻和補(bǔ)辦結(jié)婚登記。

最高法院司法解釋規(guī)定了事實(shí)婚姻的認(rèn)定條件，對(duì)事實(shí)婚姻的處理可根據(jù)案件具體情況進(jìn)行調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚或不準(zhǔn)離婚。對(duì)1994年2月1日以后，男女雙方符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，經(jīng)人民法院告知并在案件受理前補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，不得將補(bǔ)辦登記的行為作為判斷夫妻感情是否破裂的標(biāo)準(zhǔn)。在審理解除同居關(guān)系的案件時(shí)，如原告無(wú)故不到庭，可按撤訴處理。

第三、對(duì)夫妻共同債權(quán)、債務(wù)的認(rèn)定與分割。

對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，應(yīng)由提出訴訟主張的當(dāng)事人進(jìn)行舉證，審判人員對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)依照法定程序全面、客觀地予以審核。夫妻雙方對(duì)共同債務(wù)達(dá)成的清償協(xié)議或者法院對(duì)夫妻雙方共同債務(wù)所作的承擔(dān)份額的判決，其效力不及于債權(quán)人。夫妻離婚后，對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠共同債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四、關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求過(guò)錯(cuò)方損害賠償?shù)膯?wèn)題。

無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，必須提供證據(jù)，證明對(duì)方有婚姻法第四十六條規(guī)定的四種情形之一。無(wú)過(guò)錯(cuò)方通過(guò)侵犯他人隱私權(quán)或采取強(qiáng)制、脅迫、限制他人人身自由等違反法律禁止性規(guī)定所搜集的證據(jù)，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)精神損害賠償?shù)?，適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)案件的審理

第一、審理土地使用權(quán)案件，要嚴(yán)格審查土地利用規(guī)劃和變更土地用途的審批手續(xù)，依法維護(hù)土地使用權(quán)的正常交易秩序。

在審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同案件時(shí)，如果劃撥土地使用權(quán)人與受讓人沒(méi)有經(jīng)過(guò)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，就簽訂合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，屬于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效；但在起訴前該土地使用權(quán)已經(jīng)政府出讓給受讓人的，可視為經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓，認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。集體土地所有人與受讓人簽訂合同轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效；但在起訴前已經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)同意，并將土地使用權(quán)出讓給受讓人的，視為集體土地經(jīng)征用為國(guó)有土地后出讓，集體土地所有人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同可視為對(duì)土地所有人補(bǔ)償性質(zhì)的合同。

第二、審理建設(shè)工程合同案件，要圍繞國(guó)家關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的方針政策，通過(guò)審判活動(dòng)引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

對(duì)違反法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、以次充好等危害社會(huì)的行為，要依法從嚴(yán)懲治。對(duì)不法商人取得的非法利益可依法制作民事制裁決定書(shū)予以收繳。要根據(jù)最高人民法院對(duì)合同法第286條所作的司法解釋來(lái)規(guī)范該條款在建設(shè)工程合同糾紛中的適用。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限是除斥期間，不能適用訴訟時(shí)效有關(guān)中止、中斷或延長(zhǎng)的規(guī)定。對(duì)于兩個(gè)以上承包人對(duì)同一建設(shè)工程都享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的情形，應(yīng)以優(yōu)先權(quán)成立先后決定其順序，成立在先者優(yōu)先受償。

第三、審理物業(yè)管理糾紛案件，要從有利于規(guī)范物業(yè)管理行為、保護(hù)業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)合法權(quán)益的原則出發(fā)，促進(jìn)物業(yè)管理這一新興行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)于業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位問(wèn)題，由于業(yè)主委員會(huì)是依法成立的在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的自治管理組織，可以作為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”成為訴訟主體。業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)的民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同承擔(dān)；但有證據(jù)證明該損害是因部分業(yè)主委員會(huì)委員的故意或者重大過(guò)錯(cuò)造成的，則應(yīng)由該直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)主以物業(yè)管理企業(yè)未履行或者未適當(dāng)履行服務(wù)職能，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)提起訴訟的，僅限于其個(gè)體利益受到妨礙或損害的情形。其他情形應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)依照法定程序決定并提起訴訟。業(yè)主在家中被盜或人身受到損害后，以物業(yè)管理企業(yè)收取保安費(fèi)為由要求其承擔(dān)賠償責(zé)任的，如物業(yè)管理企業(yè)已盡到保安義務(wù)，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第四、審理相鄰權(quán)糾紛案件，要兼顧社會(huì)共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公民個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益，力求做到有利生產(chǎn)、方便生活、公平合理。

相鄰關(guān)系的內(nèi)涵正在不斷擴(kuò)展，如因相鄰方的光污染、水污染、氣體污染、噪聲污染以及因建筑物的高層化而引起的采光妨礙、觀望妨礙、電波妨礙等新類型的相鄰權(quán)糾紛逐步呈上升趨勢(shì)。我們?cè)谕ㄟ^(guò)民法相鄰關(guān)系制度對(duì)受害人合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，也必須考慮到各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實(shí)情況。如果脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展而過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利，反而會(huì)有損于相鄰妨害制度的完善。因此，相鄰的受害人也要以一般社會(huì)人的忍受程度為限承擔(dān)一定程度的忍受義務(wù)。對(duì)于涉及面大、有歷史成因而損害后果不顯著的相鄰權(quán)糾紛，一般以判決相鄰侵害人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙的民事責(zé)任為主。

（三）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理

第一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同糾紛中違約受害人的司法救濟(jì)。

在勞動(dòng)合同中，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言處于弱者地位，其合法權(quán)益需要予以特殊的保護(hù)。因此，人民法院在審查申請(qǐng)仲裁期限時(shí)應(yīng)注意把握以下原則：一是對(duì)勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁期限的起算點(diǎn)即“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”應(yīng)當(dāng)以用人單位明確表示拒絕履行合同義務(wù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，以防止用人單位借助“時(shí)效”來(lái)逃避法律責(zé)任。二是如勞動(dòng)者的仲裁申請(qǐng)確因不可抗力或其他正當(dāng)理由而超過(guò)了仲裁申請(qǐng)期限，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理，依法審理。對(duì)于“其他正當(dāng)理由”的審查應(yīng)當(dāng)從有利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度予以從寬把握。三是勞動(dòng)合同依法解除或終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)，勞動(dòng)者行使用人單位辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)的請(qǐng)求權(quán)，不受仲裁申請(qǐng)期限的限制。但勞動(dòng)者因用人單位不辦理退工手續(xù)或檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)而要求賠償?shù)模瑒t須在法定期限內(nèi)提出。

第二、正確認(rèn)定競(jìng)業(yè)禁止條款效力。

因勞動(dòng)合同中競(jìng)業(yè)禁止條款發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)從該禁止條款對(duì)于保護(hù)用人單位的合法利益是否確屬必要，這種限制對(duì)于勞動(dòng)者是否過(guò)于苛刻這兩方面審慎地認(rèn)定該條款的效力。有效的競(jìng)業(yè)禁止條款，用人單位應(yīng)當(dāng)給予勞動(dòng)者一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則，應(yīng)認(rèn)定該競(jìng)業(yè)禁止條款因不當(dāng)限制了勞動(dòng)者的就業(yè)自由而無(wú)效。如果用人單位不支付或無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，該競(jìng)業(yè)禁止條款自行終止。

第三、工傷事故賠償爭(zhēng)議的處理途徑。

當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位因工傷認(rèn)定問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)于是否構(gòu)成工傷，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定，當(dāng)事人對(duì)其認(rèn)定結(jié)論不服的，應(yīng)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。但對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位因工傷待遇的給付發(fā)生爭(zhēng)議的，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

（四）關(guān)于醫(yī)療事故損害賠償案件的審理

在審理因醫(yī)療糾紛引起的損害賠償案件時(shí)，要正確理解和適用最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和國(guó)務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。對(duì)于《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中規(guī)定的構(gòu)成醫(yī)療事故后的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要依照?qǐng)?zhí)行，但對(duì)于其中沒(méi)有涉及的賠償項(xiàng)目，如出院后的護(hù)理費(fèi)，如受害人生活確實(shí)不能自理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況酌情予以賠償。對(duì)于患者由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)，確實(shí)受到了相應(yīng)的損害，但經(jīng)醫(yī)療事故鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第106條

第2款關(guān)于一般侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）關(guān)于企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件的審理

第一、審理企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)堅(jiān)持的幾條原則。

一是堅(jiān)持支持改革和規(guī)范改革并舉。

就企業(yè)改制案件而言，對(duì)改制中存在的一些不規(guī)范問(wèn)題不過(guò)于嚴(yán)苛，在法律允許的范圍內(nèi)盡可能認(rèn)可有關(guān)行為的效力，鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易，維護(hù)改革的成果；同時(shí)充分發(fā)揮審判的制裁功能，引導(dǎo)和促使企業(yè)改制沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和借改制逃避債務(wù)。就破產(chǎn)案件而言，既要充分運(yùn)用破產(chǎn)合法豁免債務(wù)的制度，支持地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將劣勢(shì)企業(yè)淘汰出局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源重新配臵；又要清醒地認(rèn)識(shí)到利用企業(yè)破產(chǎn)逃廢債務(wù)，將會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和整個(gè)社會(huì)的信用體系，破壞法制的權(quán)威，必須嚴(yán)防逃債行為。二是講究嚴(yán)格依法辦案與實(shí)事求是相結(jié)合。

對(duì)于地方政府因地制宜制定的有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定，凡不違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的，可作為審理案件的參考。企業(yè)破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)“關(guān)門停產(chǎn)”，但對(duì)主要設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)將導(dǎo)致設(shè)備損壞、貶值的，可采取諸如“出租資產(chǎn)，開(kāi)門生產(chǎn)，原企業(yè)破產(chǎn)”等變通做法。

三是堅(jiān)持局部利益服從全局利益不動(dòng)搖。

不能為了一個(gè)被改制企業(yè)的生存及其職工的利益而拒絕保護(hù)被改制企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益；不能為了當(dāng)?shù)厮^社會(huì)穩(wěn)定而在非政策破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中提取職工安臵費(fèi)，或者隨意地認(rèn)定金融抵押債權(quán)無(wú)效。

第二、妥善處理被改制企業(yè)遺留、遺漏債務(wù)問(wèn)題。

凡當(dāng)事人之間約定了新的債務(wù)承擔(dān)人，并經(jīng)債權(quán)人同意的，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)依當(dāng)事人約定。當(dāng)事人對(duì)企業(yè)債務(wù)沒(méi)有約定或約定未經(jīng)債權(quán)人同意的，應(yīng)在堅(jiān)持法人獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)的原則，要求接收原企業(yè)資產(chǎn)者承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)。對(duì)于遺留、遺漏債務(wù)，一般應(yīng)由改制后的企業(yè)承擔(dān)；改制后的企業(yè)不具備法人資格的，由買方在接收原企業(yè)資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)。其中，改制后的企業(yè)或買方承擔(dān)了遺漏債務(wù)后，有權(quán)向被改制企業(yè)的主管部門追償。第三、嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)案件審理。

當(dāng)前亟需做好三項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格依法操作。必須的法律程序一個(gè)都不能少，破產(chǎn)立案標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，債權(quán)認(rèn)定要公開(kāi)、公正，債權(quán)人自治權(quán)利要充分尊重，資產(chǎn)變現(xiàn)率和債權(quán)清收率要設(shè)法提高，對(duì)清算組工作則要加強(qiáng)監(jiān)督。二要強(qiáng)化破產(chǎn)監(jiān)督，提高指導(dǎo)水平，加大支持力度。破產(chǎn)法司法解釋通過(guò)規(guī)定上訴審、申訴審和審判監(jiān)督的一般性條款初步建立了對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行審判監(jiān)督的法律程序，省院和各中院要切實(shí)用好這些監(jiān)督程序，強(qiáng)化審中監(jiān)督；上級(jí)法院還要切實(shí)加大對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，不斷提高規(guī)范化審判水平；對(duì)于下級(jí)法院遇到干擾的案件，上級(jí)法院要給予實(shí)實(shí)在在的支持，竭力保護(hù)下級(jí)法院規(guī)范破產(chǎn)的積極性。三要加強(qiáng)宣傳工作，爭(zhēng)取最廣泛的理解和支持。要努力為破產(chǎn)審判創(chuàng)造有益的外部環(huán)境，盡力消除各種阻礙破產(chǎn)案件規(guī)范化審判的因素。既要注意從正面積極宣傳黨規(guī)范破產(chǎn)的政策、保障法院獨(dú)立審判的政策、防止和克服地方保護(hù)主義的政策，宣傳破產(chǎn)法制的功能、具體法律制度和相關(guān)司法解釋；又要重視從反面廣泛宣傳違規(guī)審判對(duì)國(guó)家大局的損害、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的損害、對(duì)法律制度和司法權(quán)威的損害；還要主動(dòng)宣傳法院規(guī)范破產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極提出司法建議，呼吁盡快建立健全社會(huì)保障體系。

第四篇：江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要

江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要

（2017年11月29日）

2017年11月29日，學(xué)院黨委書(shū)記曾慶琪同志主持召開(kāi)黨委會(huì)，學(xué)習(xí)落實(shí)上級(jí)文件精神，對(duì)成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、名師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)評(píng)選、校企合作理事會(huì)成立大會(huì)及相關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，通報(bào)有關(guān)事宜?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、學(xué)習(xí)和落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委《函件》精神 黨委曾慶琪書(shū)記、紀(jì)委蔣汝根書(shū)記傳達(dá)省衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)記實(shí)的函》的文件精神。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)省衛(wèi)計(jì)委黨組書(shū)記譚穎同志就履行“兩個(gè)責(zé)任”作出的批示。領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，抓好整改落實(shí)，切實(shí)把履責(zé)記實(shí)工作做實(shí)做細(xì)。切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，要求黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察室加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系與溝通，按照要求，本周完善到位。

二、成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)上級(jí)主管部門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的要求，會(huì)議研究決定，成立以曾慶琪同志為組長(zhǎng)、其他院領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠信息中心，具體負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全保障及信息化推進(jìn)工作。

三、教學(xué)名師和教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)事項(xiàng)

根據(jù)教育部高職高專院校教學(xué)名師評(píng)選相關(guān)文件精神和《江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院教學(xué)名師評(píng)選及管理辦法（試行）》要求，經(jīng)自薦報(bào)名，資格審核，同行專家評(píng)議和學(xué)生評(píng)教等相應(yīng)程序，會(huì)議研究，確定馬常蘭、連燕舒、呂廣梅、范群、吳玲、言楓、張威、趙慶年8位同志為江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院教學(xué)名師，按照要求予以公示。

根據(jù)學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)評(píng)選辦法，經(jīng)自主申報(bào)，教務(wù)處、科技處等部門匯總、審核、推薦、評(píng)審，會(huì)議研究，確定8個(gè)院級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，10個(gè)科研團(tuán)隊(duì)。教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理由教務(wù)處負(fù)責(zé)，教務(wù)處牽頭（組織人事處匯簽）行文下發(fā)，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理由科技處負(fù)責(zé)，科技處牽頭（組織人事處匯簽）行文下發(fā)。

四、校企合作理事會(huì)成立大會(huì)相關(guān)事項(xiàng)

會(huì)議研究 通過(guò)江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院校企合作理事會(huì)成立大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作方案，同意在本學(xué)期（2018年1月中旬左右）召開(kāi)校企合作理事會(huì)成立大會(huì)。各二級(jí)學(xué)院結(jié)合工作實(shí)際，視情況召開(kāi)二級(jí)學(xué)院校企合作理事會(huì)。

五、重大項(xiàng)目事宜

1、臨護(hù)實(shí)踐教學(xué)中心軟裝修事項(xiàng)

為了更好滿足實(shí) 踐教學(xué)需要，使各個(gè)功能區(qū)分布更加合理,會(huì)議同意教務(wù)處（實(shí)訓(xùn)中心）提出對(duì)實(shí)訓(xùn)南樓局部區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和裝修改造的方案，預(yù)算資金60余萬(wàn)元。會(huì)議明確此項(xiàng)目由繆文玲副院長(zhǎng)牽頭，教務(wù)處（實(shí)訓(xùn)中心）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)二級(jí)學(xué)院配合，由招標(biāo)辦嚴(yán)格按照程序進(jìn)行招標(biāo)。

2、信息化建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)

為加快推進(jìn)學(xué)校信息化及智慧校園建設(shè)，根據(jù)學(xué)校信息化“十三五規(guī)劃”和信息中心提交的招標(biāo)申請(qǐng)，會(huì)議同意啟動(dòng)辦公OA和科研系統(tǒng)等多個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，初步預(yù)算150萬(wàn)元。該項(xiàng)目由張紅萍副院長(zhǎng)牽頭，信息中心負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合，招標(biāo)辦按照規(guī)范程序進(jìn)行招標(biāo)。

五、通報(bào)事項(xiàng) 會(huì)議傳達(dá)了省紀(jì)委組織部《關(guān)于包國(guó)祥同志免職的批復(fù)》，同意免去包國(guó)祥同志江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任職務(wù)。

參加人員：曾慶琪

李慶榮

蔣汝根

繆文玲

張紅萍

劉冰冰

列

席：鄭

明

徐

偉

王鑫禹

吳

鵬

倪曉勤 記

錄：鄭

明

黨委辦公室

2017年12月7日

第五篇：2012年江蘇職教高峰論壇會(huì)議紀(jì)要

2012年江蘇職教高峰論壇會(huì)議紀(jì)要

以“轉(zhuǎn)型升級(jí)〃職教改革〃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題的“2012年江蘇職教高峰論壇”12月5日在江蘇理工學(xué)院（原江蘇技術(shù)師范學(xué)院）舉行，論壇邀請(qǐng)了華東師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師石偉平，浙江大學(xué)教授、浙江省教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)方展畫(huà)，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)科技教育處副處長(zhǎng)李勝?gòu)?qiáng)等專家學(xué)者參與并做了學(xué)術(shù)報(bào)告?，F(xiàn)就專家的學(xué)術(shù)報(bào)告要點(diǎn)整理如下：

發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展——方式與重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變（石偉平）

一、價(jià)值追求：經(jīng)濟(jì)發(fā)展→社會(huì)和諧→人的職業(yè)生涯發(fā)展

二、職教發(fā)展的重點(diǎn)：從“中職”到“高職”（創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展）。如：軌道交通、銀行財(cái)會(huì)、護(hù)理等專業(yè)，中職生已不適應(yīng)市場(chǎng)的需求與發(fā)展。

三、中高職貫通培養(yǎng)的策略：從“中高職銜接”到“中職內(nèi)生”。

四、中職教育的重點(diǎn)：從“職前培養(yǎng)”到“職后培訓(xùn)”（勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)）。

五、職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)：從“低端人才”到“高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)”（雙導(dǎo)師、雙基地、真項(xiàng)目）。

六、高職教育的重點(diǎn)：從“重技能”到“重技術(shù)”、“重復(fù)合”（高職應(yīng)該培養(yǎng)“懂技術(shù)、能操作、會(huì)管理的服務(wù)一線的復(fù)合型應(yīng)用人才”）。

七、人才培養(yǎng)的重點(diǎn)：從“硬技能”到“軟技能”（重視“通用職業(yè)能力”的培養(yǎng)）。

八、內(nèi)涵建設(shè)的抓手：從精品課程到精品特色專業(yè)（要把握內(nèi)涵建設(shè)的“邏輯起點(diǎn)”）。

九、專業(yè)建設(shè)的邏輯：從學(xué)科相關(guān)、專業(yè)相關(guān)到產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)（重視“生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)”的發(fā)展）；

十、專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)：從“專業(yè)課程”到“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（尤其是與國(guó)際接軌的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。

十一、課改重點(diǎn)：從課程開(kāi)發(fā)到課程校本實(shí)施（從關(guān)注教學(xué)內(nèi)容到關(guān)注教學(xué)方法創(chuàng)新）。

十二、專業(yè)教學(xué)形式：從“大班教學(xué)”到“小班化教學(xué)”。

十三、職業(yè)教育的內(nèi)容：從不管綠色到關(guān)注“綠色產(chǎn)業(yè)”“綠色職業(yè)”

（與綠色技能、綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)）。

十四、職業(yè)教育受益面：從“傳授受眾”到“面向全體社會(huì)”（如殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)）；

十五、職業(yè)教育的責(zé)任：由學(xué)校到企業(yè)（試行“現(xiàn)代學(xué)徒制”）

十六、職業(yè)教育的管理：由“教育相關(guān)部門”到“跨界圓桌會(huì)議”。

十七、職教師資隊(duì)伍建設(shè)：“由雙師型教師”到“雙師結(jié)構(gòu)”。

十八、師資培訓(xùn)的對(duì)象：由“校長(zhǎng)”、“骨干教師”到“專業(yè)負(fù)責(zé)人”。

十九、師資培訓(xùn)的形式：由校外培訓(xùn)到“校本培訓(xùn)”。

二十、職教投入的形式：由“專項(xiàng)建設(shè)”到“生均保障”。

點(diǎn)滴思考：1.“人的職業(yè)生涯發(fā)展”與“懂技術(shù)、能操作、會(huì)管理的服務(wù)一線的復(fù)合型應(yīng)用人才”以及“通用職業(yè)能力”是一脈相承的，在通用職業(yè)能力的培育上，我們中職也可多做思考、實(shí)踐和嘗試，比如以前的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等；

2.隨著生源的逐漸萎縮，在生均經(jīng)費(fèi)得以保障的前提下，小班化教育成為了可能。

3.職教管理的“跨界圓桌會(huì)議”，感覺(jué)我們有了這樣的雛形，學(xué)校的理事會(huì)、專業(yè)（課程）建設(shè)委員會(huì)等。

4.職教的受益面，殘疾人的職業(yè)教育，我們有“愛(ài)德學(xué)?！?，能否以此為平臺(tái)，進(jìn)一步和殘聯(lián)合作，擴(kuò)大學(xué)校的殘疾人職教培訓(xùn)規(guī)模？

轉(zhuǎn)換職業(yè)教育的育人方式（方展畫(huà)）

一、從“精英教育”走向“普及教育”：職教需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。

精英教育是選拔性教育，基本特征：以犧牲一大批同齡人的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)成就少數(shù)人。普及教育的特征是多樣化。從尋找適合教育的學(xué)生，走向?qū)ふ疫m合學(xué)生的教育。教育不在于傳授多少知識(shí)，而在于教出學(xué)生一種狀態(tài)（信心和興趣），而我們的教育行為恰恰是在扼殺學(xué)生應(yīng)有的狀態(tài)。

二、基于職教轉(zhuǎn)型的三點(diǎn)思考：

1.出發(fā)點(diǎn)：提升職教為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力（目前還僅僅停留在口號(hào)上），傳統(tǒng)的職教是封閉式的，脫離社會(huì)的需求的。

2.價(jià)值要義：轉(zhuǎn)換一種學(xué)習(xí)方式——做中學(xué)。目前職教的學(xué)習(xí)方式跟普高是一樣的，職教中有著普高的影子。傳統(tǒng)的職教是以學(xué)科為本位，脫離學(xué)生的訴求，目中無(wú)人。

3.轉(zhuǎn)換難點(diǎn)：構(gòu)建職業(yè)教育動(dòng)態(tài)生成機(jī)制（動(dòng)態(tài)地推進(jìn)課程內(nèi)容的改革、動(dòng)態(tài)地推進(jìn)教學(xué)方式的改革）。

三、兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，深入研究職教“類”的特點(diǎn)。

2.以“產(chǎn)學(xué)研”為課改載體，探索職教新途徑（企業(yè)出題——學(xué)校選題——教師析題——學(xué)生破題，有效改變校企合作中熱面孔貼上冷屁股的現(xiàn)象）。

個(gè)人啟示：浙江就職教學(xué)生創(chuàng)新大賽上的舉措，即“企業(yè)出題——學(xué)校選題——教師析題——學(xué)生破題”的做法，值得我們學(xué)習(xí)。我們創(chuàng)新大賽整體質(zhì)量不高，金點(diǎn)子大賽也未必是“真金”，問(wèn)題的根源是一方面我們?nèi)狈?wèn)題意識(shí)，尤其是在生產(chǎn)一線實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，二是企業(yè)在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，我們不清楚，不了解?？梢韵蛘憬瓕W(xué)習(xí)：首先，是請(qǐng)企業(yè)就生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)改進(jìn)問(wèn)題、設(shè)施設(shè)備問(wèn)題、效率提高問(wèn)題等作為試題，提交市局（或?qū)W校），其次是市局或?qū)W校根據(jù)各校的專業(yè)對(duì)口情況，分別選擇1到2個(gè)，作為創(chuàng)新大賽的題目。其三是教師就這一問(wèn)題，與企業(yè)工程師等共同分析，攻關(guān)。四是教師知道學(xué)生并以學(xué)生的名義，解決某一技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

培育新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（李勝?gòu)?qiáng)）

該學(xué)術(shù)報(bào)告主要從農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基本構(gòu)成及現(xiàn)狀、有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)、要大力培育持證農(nóng)戶三個(gè)方面闡述。主要面向有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，對(duì)我市職教可借鑒意義不高。但其中提及的“江蘇培育百萬(wàn)持證農(nóng)民”是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程”，這可以給我們成人教育提供拓展的思路。

整理：市成職教研室

2012年12月7日