第一篇：公文解讀之一格式

公文解讀之一

格式

？公文應(yīng)該是什么樣子的？有什么特別的地方？本課就是解決這些問題的。要寫好公文，就要先了解公文。

什么叫公文

一般的定義：公文是用于公務(wù)活動的一種應(yīng)用文書。公文出自法定的機關(guān)單位（黨政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位），具有處理公務(wù)的合法效用。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》中的定義：“黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具?！?/p>

這兩個文件規(guī)定的是黨政機關(guān)，我們做為企業(yè)，參照執(zhí)行。

公文種類

公文種類有15種：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要（會議紀要）

公文構(gòu)成要素

公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分（原標準是劃分為眉首、主體、版記三部分）。

公文格式要素主要是指：

版頭（公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭），包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人；

1、份號。涉密公文應(yīng)當標注份號。公文負責(zé)制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。標注份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

2、密級和保密期限。涉密公文應(yīng)當標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保密期限，保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。標注時，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。

3、緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)公文緊急程度，分別標注“特急”、“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角或密級的下一行；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

4、發(fā)文機關(guān)標志（注：原稱“標識”現(xiàn)稱“標志”）。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以不加“文件”二字。發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

5、發(fā)文字號。發(fā)文字號是發(fā)文機關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號，由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號加“號”組成。編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，居中排布，與簽發(fā)人姓名處在同一行。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。

6、簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名，簽發(fā)人必須是本機關(guān)主要負責(zé)人或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置（即與發(fā)文字號同處一行）?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

7、版頭中的分隔線。發(fā)文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

主體（公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體），包括：標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件；

1、標題。是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括，由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長方形或沙漏形。

2、主送機關(guān)。即公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)統(tǒng)稱。編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送機關(guān)名稱移至版記。

3、正文。公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。一般每面排22行，每行28個字。

4、附件說明。公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。

5、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章。有三種不同的情況。

一是加蓋印章的公文（公文中有發(fā)文機關(guān)署名的應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符）。成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

二是不加蓋印章的公文（電報可以不加蓋印章、黨的機關(guān)有特定發(fā)文標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章）。這個情況我們一般不涉及。

三是加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

6、附注。是需要說明的其他事項，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行?！罢埵尽奔氃诟阶⑻帢嗣髀?lián)系人和電話。

7、附件。公文正文的補充、說明或參考資料。附件應(yīng)當另面編排，并在版記之后，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

版記（公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記），包括：抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。怎么不說“主題詞”？取消了！

1、版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35 mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

2、抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

3、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

行文分類 分三種：

上行文，下級機關(guān)給上級機關(guān)遞送的文件； 下行文，下級機關(guān)給上級機關(guān)遞送的文件；平行文，同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)相互遞送的文件。

行文規(guī)則

一是行文要確有必要，講究實效。

二是行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級行文。三是向上級行文原則上主送一個上級機關(guān)，部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級機關(guān)同意或者授權(quán)（屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門），請示應(yīng)當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項，除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。

四是向下級機關(guān)行文，要主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)，部門和單位不得向下級機關(guān)發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級機關(guān)提出指令性要求，涉及多個部門協(xié)商不一致的不得向下行文。

五是同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。六是部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

公文處理 三大步驟：

“公文擬制”（要求“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)”）“公文辦理”（修改、審核、簽發(fā)）“公文管理”（歸檔）

標準結(jié)構(gòu)和裝訂要求 采用國際標準A4型紙

頁碼底端居中，數(shù)字兩側(cè)加短橫線，宋體小四號，首頁不要頁碼。一般每面排22行，每行排28個字，為了防止出現(xiàn)“此頁無正文”字樣，在調(diào)整行距、字距時，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個字。

公文要雙面印刷。公文裝訂與公文排印一致，左側(cè)裝訂，不掉頁。

最新的行文標準，與過去的有一些不同。主要變化可用六句話來幫助記憶：主題詞和份數(shù)不再標；密級緊急左上角；機關(guān)署名不可少；成文日期用數(shù)字；公文頁碼別忘了。

公文的特定格式

公文中的橫排表格。

A4紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法。按國家標準執(zhí)行。

000001 秘密 加急 涿 州 市 鑫 昊 匯 元 集 團

鑫辦字〔2017〕8號 簽發(fā)人：ΧΧΧ

關(guān)于下發(fā)《印章管理和使用規(guī)定》的通知

各事業(yè)部、職能中心：

現(xiàn)將《印章管理和使用規(guī)定》隨通知下發(fā)各單位，望組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行宣講學(xué)習(xí)，并從即日起按照通知精神嚴格貫徹執(zhí)行。

一、ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

二、ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

涿州市鑫昊匯元集團 2017年7月5日

抄送：集團領(lǐng)導(dǎo) 存檔（1）共印31份 集團辦公室 2017年7月5日印發(fā)

第二篇：《黨政機關(guān)公文格式》詳細解讀

《黨政機關(guān)公文格式》解讀

長期以來,黨政機關(guān)公文處理工作分別依據(jù)1996年《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年《國家行政機關(guān)公文處理辦法》指導(dǎo)公文處理工作，舊《條例》和舊《辦法》規(guī)定的大都是原則性的要求，針對公文格式?jīng)]有具體的規(guī)定，在執(zhí)行過程中造成理解各異、格式不規(guī)范、有關(guān)要素標識不清等問題。1999年,原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合國務(wù)院修訂發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，修訂發(fā)布了99版國家行政機關(guān)公文格式標準。黨的機關(guān)公文格式標準在國家層面上沒有作過統(tǒng)一規(guī)定，但省委辦公廳依據(jù)舊《條例》曾對全省黨的機關(guān)公文格式作過規(guī)范。二者廣泛推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。其中最為關(guān)鍵的是，公文格式把在實踐中認為準確和成熟的內(nèi)容全部以標準的形式固定下來，而且對公文格式各要素準確定位，同時配以不同格式的式樣，對公文格式的規(guī)范和統(tǒng)一起到了很好的促進作用。

2012年4月16日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》,新《條例》）。這是自20世紀80年代以來，黨的機關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定與國家行政機關(guān)公文處理相關(guān)規(guī)定由原來的分別設(shè)立，到走向統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一實施的重要里程碑。配合《條例》實施，國家質(zhì)監(jiān)總局和國家標準化委員會于2012年6月29日正式批準發(fā)布了《黨政機關(guān)公文格式》國家標準（以下簡稱“2012版國家標準”、“新標準”），該標準于2012年7月1日起正式實施。本

— 1 — 標準按照新《條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來黨政機關(guān)公文格式的實際應(yīng)用，對公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等方面作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國際標準A4型，并首次統(tǒng)一了黨政機關(guān)公文格式各要素的編排規(guī)則，必將開創(chuàng)黨政機關(guān)公文格式規(guī)范統(tǒng)一的新時代。下面,從10個方面對《黨政機關(guān)公文格式》各條款予以解讀。

一、范圍

2012版國家標準規(guī)定了黨政機關(guān)公文通用的紙張要求，排版和印制裝訂要求、公文格式各要素的編排規(guī)則，并給出了公文的式樣。

本標準適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行。

使用少數(shù)民族文字印制的公文，其用紙、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本標準執(zhí)行，其余可以參照本標準并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補充說明：

一是關(guān)于新標準的主要內(nèi)容。簡單地說，新標準解決了三個問題：1.公文印制使用什么樣的紙張，它的技術(shù)指標是什么。2.公文格式各要素在公文用紙上怎么編排，它的字體字號是什么。3.公文成文后如何印刷裝訂。

二是關(guān)于新標準的適用范圍。2012版國家標準適用于各級中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（簡稱“黨政機關(guān)”）制發(fā)的公文。其他機關(guān)，如人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、社會團體、軍隊系統(tǒng)和企事業(yè)單位都可以參照執(zhí)行。全國人大、中國人— 2 —

民解放軍、最高人民法院、最高人民檢察院等各系統(tǒng)都曾經(jīng)頒布過各自的公文處理辦法和公文格式方面的技術(shù)要求。這些機關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)公文時，首先應(yīng)遵循本系統(tǒng)的規(guī)定，然后才可以參照2012版國家標準，但向黨政機關(guān)行文時應(yīng)遵循2012版國家標準的規(guī)定。對于企事業(yè)單位特別是公司制企業(yè)，在參照2012版國家標準時可采取更加靈活的方式。

三是關(guān)于新標準的特定使用范圍。由于少數(shù)民族文字的字體、字型和書寫習(xí)慣與漢字不同，在字體字號、行數(shù)字數(shù)和各要素編排等方面可以參照2012版國家標準另行規(guī)定。這也體現(xiàn)了2012版國家標準“統(tǒng)一規(guī)范、普遍指導(dǎo)、尊重個性”的指導(dǎo)思想。

二、有關(guān)術(shù)語和定義 1．字 word 標示公文中橫向距離的長度單位。一字指一個漢字寬度的距離。到底是幾號字的寬度，取決于公文要素應(yīng)當使用的字號。在正文中，一個字寬就是指3號仿宋體字的字寬。標題中，是指2號小標宋體字的字寬。版記中，是指4號仿宋體字的字寬。因此，在正文中的“左空二字”，就是在左邊空出兩個3號仿宋體字字寬的距離。在版記中“右空一字”，就是在右邊空出一個4號仿宋體字字寬的距離。

2．行 line 標示公文中縱向距離的長度單位。一行指一個漢字的高度加3號漢字高度的7/8的距離。如，“附件說明”位于正文“下空一行”，是指正文和“附件說明”中間空一個3號漢字字高加上

— 3 — 3號漢字字高的7/8所占的縱向高度的距離。

補充說明：

公文各要素的編排是公文格式的核心。定義“字”和“行”主要是為了界定公文版心（上、下、左、右白邊以內(nèi)的區(qū)域，也就是能編排文字、圖表等內(nèi)容的區(qū)域）內(nèi)的坐標，然后通過坐標對要素進行定位?！白帧本褪枪牡臋M坐標，“行”就是公文的縱坐標。

字、行尺寸見：圖1。

三、公文用紙主要技術(shù)指標

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m—80 m的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度80% —90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5—9.5。

補充說明：

為什么要規(guī)定紙張的技術(shù)指標？

黨政機關(guān)公文的特殊性質(zhì)決定了其用紙的特殊要求。首先，要體現(xiàn)公文政治上的權(quán)威性，公文用紙既要莊重，又要美觀。其次，要體現(xiàn)普遍適用性。無論是中央國家機關(guān)還是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，都要能夠方便購買和使用，普遍都可以接受。第三，要考慮印制、閱示、傳閱等公文處理工作對公文用紙的特殊要求。第四，還要特別兼顧公文作為檔案長期保存的要求。最后還要考慮公文紙張的經(jīng)濟性。每年黨政機關(guān)公文處理工作要用掉大量的紙張，應(yīng)考慮節(jié)約，用紙樸實不奢華，讓人感覺舒服。為了滿足上述方面的要求，有必要對公文用紙的技術(shù)指標作出相應(yīng)的規(guī)定。否則，可能會遇到一系列問題：

21．用紙定量不夠，用紙質(zhì)量較差，感覺很不莊重，影響公文的政治權(quán)威性；

2．用紙白度過高，反射光線強，看上去很刺眼，容易造成視覺疲勞，不利于領(lǐng)導(dǎo)閱示。白度過低，看上去紙張較黑，感覺如同報紙，很不莊重；

3．用紙橫向耐折度過低，感覺很脆，容易折損，不利于公文的傳閱和保存；

4．用紙不透明度過低，會發(fā)生兩面文字相互滲透，影響閱讀；

5．用紙pH值過低，歸檔時間不長便會開始泛黃。這些情況都會給公文處理工作造成不利影響，甚至影響公文效力的發(fā)揮。新標準公文用紙的指標，是在充分調(diào)查研究、反復(fù)測試的基礎(chǔ)上提出的。

四、公文用紙幅面尺寸及版面要求 1．幅面尺寸

公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，允許誤差為±2mm。

補充說明：

99版國家標準發(fā)布實施后，我國行政機關(guān)公文用紙的幅面尺寸已經(jīng)由16開改為國際標準A4型紙，但是黨的機關(guān)公文仍然一直沿用16開紙。為了保證我國黨政機關(guān)公文紙型的一致性，新標準中，將黨的機關(guān)和行政機關(guān)公文用紙的幅面尺寸統(tǒng)一規(guī)定為A4型紙。

黨政機關(guān)公文用紙統(tǒng)一使用A4型紙，是新《條例》的一項

— 5 — 重要規(guī)定。做出這項規(guī)定主要是基于三方面的考慮：

第一，采用A4型紙已成為國際范圍公文用紙的共識。A4型紙是國際標準的紙型，得到廣泛應(yīng)用。無論是各國還是各國際組織的公文大多是采用A4型紙作為公文用紙的，任何國際會議都無一例外地采用A4型紙作為會議文件用紙。目前常用的復(fù)印機、打印機、計算機、傳真機等默認紙型也均為A4型紙。

第二，我國已具備采用國際標準A4型公文用紙的條件。隨著A4型紙張的普及，目前國內(nèi)各單位已經(jīng)普遍將A4型紙作為公文用紙和書寫用紙，同時市場上的各種辦公自動化設(shè)備、印刷設(shè)備等都能滿足對A4紙的處理要求，為公文用紙全面采用國際標準A4型奠定了基礎(chǔ)。

第三，淘汰16開型紙的必要性。采用16開紙型印制的公文承載有效信息量小，并且16開本身無統(tǒng)一規(guī)格，因此導(dǎo)致出現(xiàn)有260mm×185mm的16開、264mm×187mm的16開、265mm×185mm的16開，還有B5型紙與16開型紙混用的。紙型規(guī)格的不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多文件的前后頁大小不一樣，使公文質(zhì)量受到影響，顯得很不嚴肅。

2．版面

（1）頁邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^（上白邊，上邊距）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊，左邊距）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。由此推斷，右白邊（右邊距）為26mm±1mm，下白邊（下邊距）為35mm±1mm（2）字體和字號

如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調(diào)整。

（3）行數(shù)和字數(shù)

一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當調(diào)整。在WORD2003軟件中，頁面設(shè)為A4型，上、下、左、右邊距分別設(shè)為37、35、28、26mm，字間距設(shè)為：標準，行距設(shè)為：1.4倍，即可實現(xiàn)每頁22行，每行28字的要求。

（4）文字的顏色

如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。補充說明：

根據(jù)新標準的頁面設(shè)置可以看出，公文版心居于A4型紙的略偏右偏下部分。之所以采用這種布局是因為：一是從垂直方向看，公文版心整體略處于紙面下部，給人以沉穩(wěn)的感覺，符合公文的莊重性要求；二是天頭留下足夠的空間，用于公文處理；三是從水平方向看，訂口略大于切口，能保證裝訂后，公文正文做到正好水平居中，便于閱讀。

字體字號一般用3號仿宋體字，但也有特定情況，如密級和保密期限、緊急程度使用3號黑體，簽發(fā)人姓名使用3號楷體，標題采用2號小標宋體，版記中的要素使用4號仿宋體。通過區(qū)別字體和字號，可以起到突出相關(guān)要素的作用，使得相關(guān)要素更容易被識別和區(qū)分。

在確定了版心尺寸、字體字號以及行距后，公文每頁排多少行，每行排多少字就基本確定。2012版國家標準所定義的每面22行和每行28個字可以通過計算得出。3號仿宋體字的寬度約

— 7 — 為5.54mm，28個字的總寬度為155.12mm，取整后等于版心的寬度（156mm）。3號字字高約為5.54mm，因此一行（3號字字高+3號字字高的7/8）就約等于10.39mm。由于版心高度為225mm，兩者相除，正好能排22行。

撐滿版心的含義是公文第一行字頂格編排在版心左上角，公文最后一行字必須沉底到版心下邊緣，因此確切地講，每面公文應(yīng)該是由22行3號仿宋字加21個行距組成。

A4紙型、天頭、訂口和版心尺寸見：圖2。

五、印制裝訂要求 1．制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

2．印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應(yīng)當達到色譜所標BL100%，紅色油墨應(yīng)當達到色譜所標Y80%、M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。

3．裝訂要求

公文應(yīng)當左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，四角成90°，無毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當：

1)訂位為兩訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；

2)無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

3)騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為— 8 —

3mm—5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

六、公文格式各要素編排規(guī)則 1．公文格式各要素的劃分

2012國家標準將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。補充說明：

在2012版國家標準中，首次提出了紅色分隔線的概念，這是與99版國家標準不同之處。主要原因是99版國家標準中多次出現(xiàn)正線、反線、文武線和武文線的提法，由于對所謂正線、反線等說法并沒有明確的定義，在實踐過程中，公文制作人員對此表示困惑，不知道多粗的線算正線，多粗的線算反線。為了避免歧義，簡化操作，2012版國家標準去掉了正線、反線、文武線和武文線的概念，統(tǒng)一使用分隔線的概念，并對分隔線的高度（即線的粗細）給出了推薦值，統(tǒng)一了理解和操作。

版頭示意圖、版記示意圖見：圖3，主體示意圖見：圖4。2．版頭（1）份號

如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版

— 9 — 心左上角第一行。

補充說明：

《條例》規(guī)定，份號是指公文印制份數(shù)的順序號。并不是所有的公文都需要編制份號，但標秘密、機密、絕密的公文必須標注份號，其他不帶密級的公文根據(jù)情況可標可不標。份號一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，實際應(yīng)用時推薦采用3—6位，編虛位補齊，即第一份公文份號可以編為“001”、“0001”、“00001”、“000001”，不應(yīng)編“1”或“01”。字體未作統(tǒng)一規(guī)定，各單位可根據(jù)自身印刷設(shè)備功能情況，自行掌握份號的位數(shù)和字體。

份號編排見：圖5。（2）密級和保密期限

如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。

補充說明：

秘密等級是標識公文保密程度的標志。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》，“絕密”是最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是重要的國家秘密,泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害;“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。保密期限是對公文密級的時效的規(guī)定。公文制發(fā)機關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)規(guī)定確定公文的密級和保密期限。

一般密級和保密期限之間可用“★”分隔，如“秘密★1年”、— 10 —

“絕密★10年”，“絕密”、“機密”、“秘密”兩字之間不空格，保密期限中阿拉伯數(shù)字和“年”字也不空格。如果只標密級不標保密期限，“絕密”、“機密”和“秘密”兩字之間空1字。

與99版國家標準相比，密級和保密期限的編排位置發(fā)生了變化，從公文版心右上角移到了左上角，主要基于以下考慮：一是為了統(tǒng)一。原來黨的公文和行政機關(guān)公文的密級位置不同，本次修訂將其統(tǒng)一移至左上角。二是為公文處理留出更多空間。密級在右上角的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的批示容易與密級和保密期限相互遮蓋，造成不易辨識。密級移到左上角后，右邊從發(fā)文機關(guān)標志到天頭的大片區(qū)域都是空白，這樣更加方便了公文處理。

需要特別強調(diào)，密級和保密期限一定編排在版心左上角第二行，不能編排到版心左上角第一行，因為《條例》規(guī)定“涉密公文應(yīng)當標注份號”，這意味著標注密級必須標注份號，份號編排在第一行，那么密級和保密期限一定編排在第二行。

密級和保密期限編排格式見：圖

5、圖6。（3）緊急程度

如需標注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

補充說明：

緊急程度是對公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

新標準中規(guī)定緊急程度采用3號黑體字，頂格編排在版心左

— 11 — 上角。具體排在第幾行，有下面3種情況：

①如果只有份號，沒有密級和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第二行；

②如果有份號、密級和保密期限，緊急程度就編排在版心左上角第三行，三個要素在版心左上角的第一、二、三行依次編排；

③如果既沒有份號，又沒有密級和保密期限，緊急程度則編排在版心左上角第一行。

與99版國家標準相比，新標準中緊急程度的位置也從版心右上角移到了左上角，理由同密級移動是一樣的，主要是為了在右側(cè)留出空白區(qū)域便于公文處理。需要強調(diào)的是，如果同時標注密級和保密期限、緊急程度，表示緊急程度的兩個漢字之間不空格，即應(yīng)標注為“特急”；如果只標注密級或緊急程度，不同時標注保密期限，表示緊急程度的兩個漢字之間應(yīng)空1字，即應(yīng)標為“特 急”。

緊急程度編排格式見：圖

5、圖6。（4）發(fā)文機關(guān)標志

由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以只使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，不加“文件”二字。

發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當臵于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。

補充說明：

發(fā)文機關(guān)標志即人們通常所說的“紅頭”。在舊《條例》和舊《辦法》中，發(fā)文機關(guān)標志分別被稱為“版頭”和“發(fā)文機關(guān)標識”，此次統(tǒng)一稱為“發(fā)文機關(guān)標志”。發(fā)文機關(guān)全稱應(yīng)以批準該機關(guān)成立的文件核定的名稱為準。規(guī)范化簡稱應(yīng)由該機關(guān)的上級機關(guān)規(guī)定，也有由本機關(guān)自定的，但一定明文通知其他單位，讓其他人能看懂，不產(chǎn)生歧義。

以前黨的機關(guān)常用的在發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加文種“（XX）”的形式，已經(jīng)取消，主要是考慮到黨政機關(guān)公文發(fā)文機關(guān)標志的規(guī)范和統(tǒng)一。

2012版國家標準推薦發(fā)文機關(guān)標志使用小標宋體字，是因為小標宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某些書法藝術(shù)的成分，不適宜標識黨政機關(guān)。關(guān)于發(fā)文機關(guān)標志的字號，在99版國家標準中，由于“國務(wù)院文件”五個字是22mm×15mm（高×寬），所以以此為高限。新標準沒有規(guī)定具體數(shù)值，但應(yīng)以不大于上級機關(guān)為原則自行酌定。發(fā)文機關(guān)標志在具體排布上，文字少的情況下要盡量拉寬字間距，文字多的情況下盡量壓縮字間距，總體上要小于版心的寬度，做到醒目、美觀、莊重。

與99版國家標準相比，發(fā)文機關(guān)標志的位置有了變化，發(fā)文機關(guān)標志的上邊緣至版心上邊緣的距離統(tǒng)一為35mm。上行文不再留80mm的空白區(qū)域，發(fā)文機關(guān)標志上邊緣至版心上邊緣也是35mm。也就是說，平下行文、上行文的發(fā)文機關(guān)標志的位置已經(jīng)完全統(tǒng)一，距離版心上邊緣都是35mm。35mm就是3行多的距離，正好可以標注份號、密級和保密期限以及緊急程度。

發(fā)文機關(guān)標志位置統(tǒng)一后，各級黨政機關(guān)在設(shè)計和印制空白

— 13 — 的紅頭時，不需要像以前那樣設(shè)計和印制兩種不同留白格式的紅頭紙。

對于聯(lián)合行文，發(fā)文機關(guān)標志可以同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)的名稱，也可以單獨使用主辦機關(guān)的名稱。

發(fā)文機關(guān)標志編排格式見：圖

5、圖7。（5）發(fā)文字號

用3號仿宋體編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位臵，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“??”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即１不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號” 字。

上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

補充說明：

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。發(fā)文字號是公文的“身份標識”，在文件登記、查詢、引用、歸檔、管理等環(huán)節(jié)都有非常重要作用。

在編寫發(fā)文機關(guān)代字時，要力求做到明確、簡潔、規(guī)范，且不產(chǎn)生歧義和沖突。市委機關(guān)代字有：“延市發(fā)”、“延市字”、“延市函”；市委辦公室機關(guān)代字有：“延市辦發(fā)”、“延市辦字”、“延市辦函”。市委或市委辦與市上其他機構(gòu)和單位聯(lián)合行文，只標注市委或市委辦公室的發(fā)文字號。

年份要用四位年代號，不應(yīng)簡化，如“98”“12”等都是錯誤的。年份用六角括號“〔〕”括起，如〔2012〕。注意六角括號不是數(shù)學(xué)公式的中括號，也不是圓括號。

發(fā)文順序號是一個發(fā)文機關(guān)一年內(nèi)制發(fā)文件的統(tǒng)一流水號。所謂統(tǒng)一流水號，一般建議以不同發(fā)文形式分別進行統(tǒng)一編號，市委、市委辦文件是按機關(guān)代字（延市發(fā)、延市字、延市函、延市辦發(fā)、延市辦字、延市辦函）分別編流水號。

聯(lián)合行文時，應(yīng)使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號編排格式見：圖

5、圖6。（6）簽發(fā)人

由 “簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位臵。“簽發(fā)人”三字用３號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用３號楷體字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

補充說明：

新《條例》規(guī)定，上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。日常應(yīng)用中，只有上行文才會出現(xiàn)簽發(fā)人。上行文一般都要由主要負責(zé)人簽發(fā)，所以上行文中的簽發(fā)人指發(fā)文機關(guān)的主要負責(zé)人，標注簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級機關(guān)在處理下級機關(guān)公文時，讓上級機關(guān)了解下級機關(guān)誰對上報的事項負責(zé)。

主要負責(zé)人指各級機關(guān)的正職或主持工作的負責(zé)人。單一機關(guān)或者兩個機關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人編排在發(fā)文字號的右側(cè)，與發(fā)文字號處在同一行，右空一字。這樣顯得對稱美觀。

三個及三個以上機關(guān)聯(lián)合上行文，簽發(fā)人標注的方法是“簽發(fā)人”三字和全角冒號與首行簽發(fā)人姓名編排在發(fā)文機關(guān)標志下

— 15 — 空二行位置（簽發(fā)人多，又提前印好紅頭的，也可編排在發(fā)文機關(guān)標志下空一行位置，或增加每行簽發(fā)人的個數(shù)），按發(fā)文機關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行一般排兩個簽發(fā)人姓名，兩個簽發(fā)人姓名中間空1字。回行時應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個字都要對齊。為與三個字的人名對齊，兩個字的人名中間空1字。發(fā)文字號應(yīng)始終與最后一個簽發(fā)人姓名處于同一行。

簽發(fā)人編排格式見：圖6。（7）版頭中的分隔線

發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。補充說明：

在新標準制定過程中，對紅色分隔線的高度也做了測試比較，發(fā)現(xiàn)大于0.35mm且小于0.5mm的紅色分隔線是比較美觀的，因此紅色分隔線的高度推薦使用0.35mm～0.5mm，具體高度可根據(jù)發(fā)文機關(guān)標志字體字號酌定。與以前黨的機關(guān)公文格式相比，去掉了線中間的“★”。

版頭中的分隔線編排格式見：圖5。3．主體（1）標題

一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形。

補充說明：

標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標題是對公文主要內(nèi)容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達公文的基本內(nèi)容?！?16 —

發(fā)文機關(guān)名稱可用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。三個和三個以下機關(guān)聯(lián)合發(fā)文時，應(yīng)列出所有發(fā)文機關(guān)的名稱，四個及四個以上機關(guān)聯(lián)合行文時，可以采用排列在前的發(fā)文機關(guān)名稱加“等”的方式。

公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。在實際工作中，標題中確有除書名號之外的其他的標點符號存在，如頓號、括號、引號、破折號。標題中標點符號的使用應(yīng)注意以下兩點：

①法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應(yīng)加書名號。

②如果在事由部分出現(xiàn)多個機關(guān)、人名等并列時，每個機關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號分開，不使用空格。

許多公文的標題字數(shù)較多，往往需要多行排布。這就引出了標準中為什么要有“詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)使用梯形或菱形”的規(guī)定。

首先是詞意完整。標題回行情況下，不能把含義完整的詞組分割成兩行。

其次是排列對稱、長短適宜、間距恰當，標題排列應(yīng)使用梯形或菱形。一般來說，標題要盡量簡短，不要占的行數(shù)太多。標題多行時一般采用上梯形、下梯形或菱形排布。每行標題字數(shù)不能過多，如果左右都頂?shù)桨嫘倪吘?，會顯得非常難看。

標題采用3號字字高的7/8作為行間距即可，不宜采用2號字字高的7/8，行距過大會使標題顯得不美觀。

標題所占行數(shù)太多會出現(xiàn)把正文擠出首頁的情況，此時可以變通，即將標題上移，不必在紅色分隔線之下空二行標注，可以

— 17 — 空一行或不空行。需要指出的是，2012版國家標準不可能涵蓋公文處理工作中出現(xiàn)的所有問題，在特殊情況下可以在不違背標注規(guī)定原則的前提下適當變通。例如，新標準規(guī)定公文首頁必須顯示正文，這就是原則，任何情況下不能違反，在不違反這個原則的情況下，就可以變通，如發(fā)文機關(guān)多、簽發(fā)人多、標題長、主送機關(guān)多等，都可以采取變通的辦法。但在變通中還要遵守基本規(guī)定，如發(fā)文機關(guān)多但主辦機關(guān)排列在前是基本規(guī)定，簽發(fā)人多但最后一個簽發(fā)人要與發(fā)文字號同處最后一行是基本規(guī)定，標題再長但排列美觀、回行不斷開詞意是基本規(guī)定。這樣，在執(zhí)行新標準時就不會出現(xiàn)機械執(zhí)行而不顧公文實際的做法，因為格式畢竟是為公文的內(nèi)容服務(wù)的，是為公文的辦理服務(wù)的。

標題編排格式見：圖

5、圖6。（2）主送機關(guān)

編排于標題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送機關(guān)名稱移至版記，臵于抄送機關(guān)的上一行，與抄送機關(guān)之間不加分隔線。

補充說明：

主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。對于上行文，原則上只能有一個主送機關(guān)，以便公文的辦理。

有些公文可能沒有主送機關(guān)。如選用公告文種的公文，用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項，一般通過報紙、電視、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)向國內(nèi)外公開發(fā)布和傳播，所以沒有特定的主送機關(guān)。

主送機關(guān)的順序一般按照重要程度排列。各有關(guān)單位之間用頓號或逗號分清層次，同類型機關(guān)內(nèi)同級機關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機關(guān)之間使用逗號分隔，最后一個主送機關(guān)之后標全角冒號。

一般普發(fā)性公文，以市委或市委辦名義發(fā)文的，主送機關(guān)為“各縣、區(qū)委，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門黨組（黨委），各人民團體黨組”。以市委、市政府或市委辦、市政府辦名義聯(lián)合發(fā)文的，主送機關(guān)為“各縣、區(qū)委，縣、區(qū)人民政府，市委和市級國家機關(guān)各部門，各人民團體”。

主送機關(guān)編排格式見：圖

5、圖

6、圖8。（3）正文

公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可用“一”、“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

補充說明：

正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

新標準特別提出“公文首頁必須顯示正文”這一明確要求，主要是為了保證公文的嚴肅性、真實性，如果首頁沒有正文，使人一看首頁還不知道文件內(nèi)容是什么，是不太嚴肅的事情，并且容易產(chǎn)生假冒公文，因此規(guī)定公文首頁必須顯示正文。出現(xiàn)首頁顯示不了正文的可能情況主要有：

①聯(lián)合行文。一般單一機關(guān)行文，不可能出現(xiàn)將正文擠出首頁的情況。但如果聯(lián)合行文的機關(guān)過多，就可能出現(xiàn)把正文擠出

— 19 — 首頁的情況。發(fā)文機關(guān)過多時，推薦只使用主辦機關(guān)標志；也可將所有聯(lián)署發(fā)文機關(guān)標志字號縮小、行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止；除了上述方法外，還可以考慮調(diào)整行距、字距等辦法解決。標題可用“XXX等26個部門關(guān)于XXX”?？傊?，可采取各種變通方法滿足首頁必須有正文的基本要求。

②主送機關(guān)過多。主送機關(guān)過多時，也可能出現(xiàn)把正文擠出首頁的情況，這種情況下，可采取將主送機關(guān)移到版記中，編排在抄送機關(guān)上一行的方式加以解決。

③簽發(fā)人過多。聯(lián)合上報公文的簽發(fā)人太多時，也可能把正文擠出首頁，可采取增加每行簽發(fā)人編排個數(shù)等辦法解決。

正文自然段之間不空行。

公文正文結(jié)構(gòu)層次，一般不超過四層，需要強調(diào)的是，第一層次“一”后面跟的是頓號，第二層次“

（一）”后面不能跟標點符號，第三層次“1”后面跟一個小圓點“.”，第四層次“（1）”后面不能跟標點符號。層次序數(shù)可以越級使用，如果公文結(jié)構(gòu)層次只有兩層，第一層用“

一、”，第二層既可用“

（一），”也可以選用“1.”.當正文中需要引用其他公文時，按照先引標題，后引發(fā)文字號的方式進行引用。如“根據(jù)《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于XXXX的通知》（國資發(fā)〔2012〕XX號）的要求”。

（4）附件說明

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標附件順序號）（如“附件：1.XX XXX”）；附件名稱后不加標點符號?！?20 —

附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。

補充說明：

公文附件是正文內(nèi)容的重要組成部分，與正文一樣具有同等效力。因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號注明“見附件”或“附后”；在公文的正文之下、公文生效標志（即發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章）之上須準確標注附件的順序號和名稱，以顯示公文的附件與正文不可分割的關(guān)系。

需要注意的是在正文中寫明報送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其生效標志后附的內(nèi)容不是公文的附件，因此在附件說明處不必標注相關(guān)內(nèi)容。

附件說明編排格式見：圖8。（5）發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章 ①加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編制，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位臵，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

— 21 — 加蓋印章公文發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章編排格式見：圖

8、圖

9、圖10。

②不加蓋印章的公文

單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。

不加蓋印章公文發(fā)文機關(guān)署名、成文日期編排格式見：圖11。

③加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當標注全稱。

簽名章一般用紅色。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文編排格式見：圖12。④成文日期中的數(shù)字

用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

⑤特殊情況說明

當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的方法解決。

補充說明：

①發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章的特點：

發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)當用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。公文一般以發(fā)文機關(guān)名義署名，特殊情況（如議案、命令（令）等文種）需要由簽發(fā)人署名的，應(yīng)當寫明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。要注意發(fā)文機關(guān)署名應(yīng)與發(fā)文機關(guān)標志、標題中發(fā)文機關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時，若發(fā)文機關(guān)標志并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，則發(fā)文機關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機關(guān)標志的排列順序一致。在99版國家標準中，單一機關(guān)和兩個機關(guān)行文時，不要求署名，三個以上機關(guān)聯(lián)合行文時，要求署名。新標準統(tǒng)一規(guī)定，不管是單一行文，還是聯(lián)合行文一般都要標注發(fā)文機關(guān)署名。

成文日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期在公文中的標注位置有兩種：一是在公文標題之下，寫全年、月、日并用圓括號“（）”括起來，如會議通過的決議、決定等公文；二是成文日期在公文正文或附件說明的右下方標注，寫全年、月、日。本次修訂對成文日期的格式也作了統(tǒng)一規(guī)定，原行政機關(guān)使用漢字標注成文日期，黨的機關(guān)使用阿拉伯數(shù)字標注成文日期，新標準明確成文日期中的數(shù)字統(tǒng)一使用阿拉伯數(shù)字，如：2012年9

— 23 — 月1日。

公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是公文生效的標志，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。上行文，一定要加蓋印章。紀要一般不加蓋印章。聯(lián)合下行文時，所有聯(lián)署機關(guān)均須署名并加蓋與發(fā)文機關(guān)署名、發(fā)文機關(guān)標志相符的印章。

簽發(fā)人簽名章也屬于印章的一種特殊形式。對于以機關(guān)負責(zé)人名義制發(fā)的公文，需要署簽發(fā)人的簽名章（如議案、命令（令）等）。

②加蓋印章的公文編排規(guī)則

成文日期右空四字是為了確保印章兩端不超出版心。印章縱向位置置于正文（或附件說明）之后若干行，至于放在多少行之后，是由印章的大小決定的，要確保成文日期處于印章中心下邊緣位置，同時保證印章頂端距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。若發(fā)文機關(guān)全稱較長，一般使用規(guī)范化簡稱，若規(guī)范化簡稱也較長，發(fā)文機關(guān)署名可考慮分兩行編排。署名之間是否空字，2012版國家標準未做規(guī)定，實際操作中，可綜合考慮署名的長短和印章的大小來決定是否空字。新標準對發(fā)文機關(guān)署名在成文日期之上幾行并沒有規(guī)定，在實際工作中發(fā)文機關(guān)署名多標注在成文日期上一行。

與99版國家標準相比，新標準關(guān)于印章的加蓋方式，不再分下套、中套的加蓋方式，統(tǒng)一采用下套方式；印章端正是基本要求，特別是手工加蓋印章，務(wù)必使印章清晰、不歪斜。居中下壓是指印章、發(fā)文機關(guān)署名和成文日期的縱向中心線應(yīng)該重合，— 24 —

印章下邊緣與成文日期下邊緣相切，印章的上邊緣距正文（或附件說明）距離應(yīng)在1行之內(nèi)（即10mm之內(nèi)）。從這里的規(guī)定就可以測試出成文日期到底應(yīng)該在正文之下空幾行。由于機關(guān)的印章大小不會變化，所以公文制作人員在反復(fù)嘗試幾次后，就可以確定成文日期空幾行了，以后照此操作即可。之所以規(guī)定印章上邊緣距正文在1行之內(nèi)，是為了防止空白過大，容易被人插入內(nèi)容，偽造公文。

③特殊情況處理

當正文之后的空白容不下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，一般應(yīng)當采取調(diào)整正文行距或字距的措施加以解決。具體的調(diào)整方法是：當正文之后的空白只有一兩行時，可以加寬行距，至少將一行文字移到下頁；如果正文之后的空白僅差一兩行便可容下印章位置時，可以縮小行距或縮小一兩行字距，擠出能空下印章的空間。這樣，使印章與正文務(wù)必同處一頁，不留任何空白。如果出現(xiàn)采取調(diào)整正文行距或字距的措施仍無法解決的極特殊情況，如多個機關(guān)聯(lián)合下行文，聯(lián)合行文的機關(guān)過多，無法實現(xiàn)正文與所有發(fā)文機關(guān)的印章同處一頁，也可采取“此頁無正文”的方法，即將印章加蓋在下一空白頁上，并在該空白頁第一行頂格標注“（此頁無正文）”。

（6）附注

如有附注，居左空兩字加圓括號編排在成文日期下一行，回行時頂格。

補充說明：

附注是公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項，對公文的發(fā)放

— 25 — 范圍、使用時需注意的事項加以說明。印發(fā)傳達范圍一般針對平行文和下行文，如“此件公開發(fā)布”、“此件發(fā)至縣團級”等，對發(fā)送范圍和閱讀對象進行限定?！罢埵尽奔?yīng)在附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注不是對公文正文內(nèi)容的解釋，對正文的注釋或解釋一般在公文正文中采用句內(nèi)括號或句外括號的方式解決，這一點在使用附注時需注意。

附注編排格式見：圖

9、圖10。（7）附件

附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，“附件”二字及附件順序號用三號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行，附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

補充說明：

附件指公文正文的說明、補充或者參考資料。因此，附件是屬于公文正文的其他文字、圖表、圖形等材料，對公文正文起說明、解釋、補充、參考作用，是公文正文的有機組成部分，與正文具有同等效力。附件主要包括與正文內(nèi)容相關(guān)的文字材料、數(shù)據(jù)、名單、圖表、圖形等，這些內(nèi)容如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯(lián)系而造成閱讀上的不便。這時需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨表述，既可以補充完善正文，又可使正文內(nèi)容簡潔連貫。

附件首頁首先要在版心左上角第一行頂格編排“附件”二字，— 26 —

如果有多個附件，后面必須緊跟附件順序號，順序號后無需加冒號。

批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)類公文，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的內(nèi)容不按附件處理，在公文正文中不加附件說明，直接另面編排，附件中首頁也不標注“附件”二字。其他格式方面的要求與正文一致。

附件編排格式見：圖13。4．版記

（1）版記中的分隔線

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

補充說明：

版記置于公文最后一面，版記的最后一個要素置于最后一行，也就是說版記一定要放在公文的最后，即公文的最后一面（2012版國家標準規(guī)定公文雙面印刷）最下面的位置。版記一般包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等要素。

確定版記的位置在實際操作中應(yīng)注意以下問題：

①版記一定在偶數(shù)頁上。假設(shè)公文內(nèi)容很短，即使首頁可以放下版記內(nèi)容，由于公文是雙面印刷，即便第2頁除了版記沒有任何內(nèi)容，版記也必須移至第2頁上。

②公文的篇幅如果在一個折頁（即有四面）以上，這時公文的頁數(shù)一般應(yīng)是4的倍數(shù)（一般是用A3紙印制，騎馬裝訂），此時版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少（一

— 27 — 般不會超過3面），版記頁和空白頁都不標頁碼。

③如果附件是被轉(zhuǎn)發(fā)的文件，該文件后面也有版記，這時被轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記不能代替轉(zhuǎn)發(fā)文件的版記，轉(zhuǎn)發(fā)文件還應(yīng)標識自己的版記。

版記編排格式見：圖

8、圖9。（2）抄送機關(guān)

如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)臵于抄送機關(guān)上一行，之間不加分隔線。

補充說明：

抄送機關(guān)指除主送機關(guān)以外還需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。抄送機關(guān)應(yīng)按照一定順序排列。首先是上級機關(guān)在前，其次為同級機關(guān)，再次為下級機關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和部局在后）、軍、群的順序排列。

一般情況下，抄送機關(guān)之間標點符號使用方法是：同一系統(tǒng)內(nèi)同級機關(guān)之間用頓號分隔，不同系統(tǒng)機關(guān)之間用逗號分隔，最后一個抄送機關(guān)之后標句號。

抄送機關(guān)編排格式見：圖

8、圖9。（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

補充說明：

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期指公文的送印機關(guān)和送印日期。印發(fā)機關(guān)不是指公文的發(fā)文機關(guān)，發(fā)文機關(guān)已有明顯的“發(fā)文機關(guān)標志”。這里的印發(fā)機關(guān)是指公文的印制主管部門，一般應(yīng)是各機關(guān)的辦公室或文秘部門。有的發(fā)文機關(guān)沒有專門的文秘部門，發(fā)文機關(guān)就是印發(fā)機關(guān)。

標注印發(fā)日期是為了準確反映公文的送印時間。一般來說，公文在負責(zé)人簽發(fā)之后，也就是成文日期之后，往往需要經(jīng)過打字、校對、復(fù)核等環(huán)節(jié)，因此成文日期與印發(fā)日期通常存在時間差。通過標注印發(fā)日期，既可以使發(fā)文機關(guān)掌握制發(fā)公文的效率，也可以使收文機關(guān)掌握公文的傳遞時間，有利于公文的辦理和工作效率的提高。

翻印文件時需給出翻印機關(guān)和翻印日期，并標注在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期的下方位置；翻印機關(guān)居左空一字編排，用全稱或規(guī)

— 29 — 范化簡稱；翻印日期居右空一字編排，用阿拉伯數(shù)字完整寫明年、月、日，后加“翻印”二字。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期編排格式見：圖

8、圖11。5．頁碼

一般用4號宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼，公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

補充說明：

在公文中標注頁碼，有利于對公文進行查閱、統(tǒng)計、檢索、印制和裝訂，甚至有助于公文的防偽。

七、公文中的橫排表格

A4紙型的表格橫排時，頁碼位臵與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

補充說明：

公文如需附A3表格，而且是作為公文的最后一頁時，為避免表格的脫落，應(yīng)使表格處于封三之前位置，而不應(yīng)將表格貼在封四上。此時，A3表格一般不編排頁碼。如A3表格在公文中間，頁碼編暗碼。

八、公文中計量單位、標點符號和數(shù)字的用法

公文中的計量單位的用法應(yīng)當符合GB3100、GB3102（所有— 30 —

部分），標點符號的用法應(yīng)當符合GB/T15834，數(shù)字用法應(yīng)當符合GB/T15835。

九、公文的特定格式

相對通用格式而言，公文特定格式通常包括信函格式、命令格式、紀要格式。

信函格式在《條例》中并沒有定義。它是一種特定的公文格式，并不是一種文種，與《條例》中定義的 “函”的文種有本質(zhì)區(qū)別。

2012版國家標準之所以專門定義這三種特定格式，主要原因是它們在黨政機關(guān)公文處理工作中應(yīng)用相對廣泛。

《條例》中規(guī)定的其他文種，如公告、通告、公報等，與一般公文的格式也不完全一樣，但公告、通告、公報等公文主要向國內(nèi)外或社會公開發(fā)布重要決定或事項，一般借助于報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布或傳播。因此2012版國家標準并沒有對其格式的特殊之處進行規(guī)定。

（一）信函格式

發(fā)文機關(guān)標志使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標志。

發(fā)文機關(guān)標志下4mm處印一條紅色的雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170mm，居中排版。

— 31 — 如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當頂格距版心左邊緣排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字的高度的7/8。

發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距兩行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

首頁不顯示頁碼，由第2頁開始標注頁碼。

版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)的最下方。

信函編排格式見：圖14。

（二）命令（令）格式

發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣距版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。

發(fā)文機關(guān)標志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。

補充說明：

（1）命令發(fā)文機關(guān)標志的字號大小由發(fā)文機關(guān)自定。聯(lián)合發(fā)布的命令（令），發(fā)文機關(guān)名稱順序分行編排，兩端對齊，“命— 32 —

令”或“令”字置于所有聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中編排。

（2）令號：令號是命令（令）的編號，作用等同于發(fā)文字號。一般采用“第××號”的形式，不編虛位。

（3）標題和正文：命令（令）一般無標題。令號和正文間無紅色分隔線，正文的內(nèi)容一般較為簡短。

（4）簽名章：正文下空二行右空四字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對于簽名章上下居中。聯(lián)合發(fā)布的命令，簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)寫全稱。成文日期置于簽發(fā)人簽名章下空一行位置，右空四字編排。

命令編排格式見：圖12。

（三）紀要格式

紀要標志由“××××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標宋體字。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀要格式可以根據(jù)實際制定。補充說明：

（1）紀要發(fā)文機關(guān)標志的字號大小自定。

— 33 —（2）紀要編號作用等同于發(fā)文字號，居中編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，采用 “第××號”的形式，不編虛位。

（3）會議紀要不加蓋印章。

（4）不同單位、不同性質(zhì)的會議多種多樣，一種會議紀要格式很難滿足全部需求，各級黨政機關(guān)可根據(jù)實際需要，參照2012版國家標準的要求制定滿足自身實際需求的會議紀要格式。

紀要編排格式見：圖

15、圖16。十、二維條碼的編排

機關(guān)公文二維條碼編排位臵建議如下：編排在版心下邊緣右下側(cè)位臵。二維條碼的上邊緣距版心下邊緣3mm，右邊緣距版心右邊緣5 mm。二維條碼尺寸為寬50 mm，高大于10 mm、小于25 mm。

第三篇：2012黨政機關(guān)公文格式排版解讀

2012黨政機關(guān)公文格式排版解讀（修正版）

（紅色部分是根據(jù)最新《黨政機關(guān)公文格式》修正）從

2012年7月1日起，執(zhí)行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號），現(xiàn)行的1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和 2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

一、黨政機關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版形式

黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

（一）公文的構(gòu)成要素

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（二）公文的排版形式

排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標印格式。1．公文用紙幅面尺寸：

采用國際標準A4型紙，210mm×297mm。

公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37mm，公文用紙訂口28mm，版心尺寸156 mm×225mm（不含頁碼）。

發(fā)文機關(guān)標志上邊緣至版心上邊緣為35mm，上下行文格式一致。2．字體字號

發(fā)文機關(guān)標識使用2號小標宋體字，紅色標識；份號用6位3號阿拉伯數(shù)字，密級和保密期限、緊急程度用3號黑體字；發(fā)文字號、“簽發(fā)人”、主送機關(guān)、正文、附注用3號仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號楷體字；標題用2號小標宋體字，正文一般每面排22行，每行排28字，正文中有小標題，結(jié)構(gòu)層次依次為“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”，第一層用3號黑體字，第二層用3號楷體字，第三層、第四層用3號仿宋體字；如有附件，附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，“附件”二字及順序號用3號黑體字，附件內(nèi)容格式同正文。3．頁碼

用４號半角宋體阿拉伯數(shù)字，置于版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條４號一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁碼居右空１字，雙頁碼居左空１字。版記頁前有空白頁的，空白頁與版 記頁均不標頁碼。表格橫排時，頁碼位置與其他頁碼保持一致。4．信函式公文

發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用紅色小標宋體字；發(fā)文機關(guān)全稱下４mm 處為一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm 處為一條紅色雙線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。

（三）公文各要素及排版形式

公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。1．眉首

置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。

（1）份號：公文印制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應(yīng)當標注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯數(shù)字。

（2）密級和保密期限：密級分為 “絕密”“機密”“秘密”；保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。置于版心左上角第二行，保密期限用阿拉伯數(shù)字。

（3）緊急程度：是對公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，標注“特急”、“加急”；緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心左上角。公文同時標識份號、密級和保密期限、緊急程度，則按份號、密級和保密期限、緊急程度順序自上而下排列。

（4）發(fā)文機關(guān)標識：發(fā)文機關(guān)標識表明公文的作者，他是發(fā)文機關(guān)制作公文時使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文頭”。由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。

（5）發(fā)文字號：發(fā)文字號是發(fā)文機關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機關(guān)標識下空兩行，居中排布。年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“〔 〕”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

發(fā)文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。

（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報的公文中批準簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空１字，簽發(fā)人姓名居右空１字；“簽發(fā)人”三字用３號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第１ 行，其他簽發(fā)人姓名從第２ 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為４mm。2．公文主體部分

置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括：標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。

（1）公文標題：即對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。位于紅色反線下空兩行，用２號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形。

（2）主送機關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。標識在標題下空一行，左側(cè)頂格３號仿宋體字標識，回行時仍頂格。最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)過多導(dǎo)致首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送機關(guān)名稱移至版記，格式與抄送一致，并將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。在主送機關(guān)下一行，每自然段左空２字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。如有小標題，第一層用3號黑體，第二層用3號楷體，第三、四層用3號仿宋體字。

（4）附件說明：公文如有附件，在正文下空一行左空２字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱.如有多個附件，附件順序號用阿拉伯數(shù)字（如“附件：１.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。

（5）發(fā)文機關(guān)署名（從2012年7月1日起）：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，單一機關(guān)行文時，以成文日期為準居中排列，聯(lián)合行文時，最后一個發(fā)言機關(guān)以成文日期為準居中排列。（6）成文日期：指公文生效的時間。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。標識在正文之下右空4字。用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。（7）印章：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

單一機關(guān)行文時，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章不得超過版心，首排印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當標注全稱。簽名章一般用紅色。

（8）附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第１行用3號黑體字頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第１行用3號黑體字頂格標識公文的發(fā)文字號并在其后標識附件（或帶序號）。

（9）附注：如有附注，用３號仿宋體字，居左空２字加圓括號標識在成文日期下一行。3．公文版記部分

置于抄送機關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括：抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。

（1）抄送機關(guān)：指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。公文如有抄送，左空１字用4號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。

如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：印發(fā)機關(guān)是印制公文主管部門，印發(fā)時間是公文的付印時間。位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占１行位置；用4號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空１字，印發(fā)時間右空１字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。

（4）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。精線推薦高度0.35mm, 細線推薦高度0.25mm。末條分隔線與版心下連緣重合。

二、新舊公文處理區(qū)別

1．黨政機關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機關(guān)公文處理規(guī)范標準。

2．在“文種”方面，在《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的13個文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機關(guān)名稱。4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負責(zé)人簽發(fā)。

5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”。上行文除發(fā)文字號標注位置和需標注簽發(fā)人外，其他格式與平行文、下行文一致。6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。

第四篇：公文新條例解讀

解讀新《條例》和《實施辦法》：

三個變化，三點看法

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā) 《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱條例），確定于2012年7月1日起在全國施行，同時廢止了1996年5月3日中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2012年6月29日發(fā)布了《黨下機關(guān)公文格式》，定于2012年7月1日在全國施行，同時廢止了原來的《國家行政機關(guān)公文格式》。山東省省委辦公廳、省政府辦公廳于2012年9月15日印發(fā)了《山東省〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉實施辦法（試行）》，確定自發(fā)布之日起在全省各級黨政機關(guān)施行，同時廢止了2005年8月8日山東省委辦公廳發(fā)布的《山東省黨的機關(guān)公文處理暫行規(guī)定》和2000年12月22日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細則》。曲阜市委辦公室、市政府辦公室于2012年11月15日印發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹〈黨政機關(guān)公文處理工作條例〉和省〈實施辦法〉的通知》，確定從2013年1月1日起正式貫徹執(zhí)行《條例》和《實施辦法》。

應(yīng)該說，新《條例》和《實施辦法》的出臺和施行將黨

政兩大系統(tǒng)的公文處理法規(guī)合二為一，是我國當代公文法規(guī)建設(shè)進程中一次具有劃時代的意義的重大變革，對于進一步推動黨政機關(guān)公文處理工作的統(tǒng)一化、制度化和科學(xué)化，規(guī)范公文運轉(zhuǎn)程序，提高公文處理的質(zhì)量和效率，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

相比原來的《條例》、《行政公文處理辦法》，新《條例》和《實施辦法》在體例（公文的種類）上的變化并不是很大，但它在結(jié)構(gòu)上、表達上和規(guī)范性方面均有所調(diào)整、加強和完善。也就是說，在保持原有體例的基礎(chǔ)上有所調(diào)整和完善。其主要特點就是：標準統(tǒng)一，格式規(guī)范，要素優(yōu)化，管理嚴格。具體來說：（兩個關(guān)鍵詞）三個變化，三點看法。

一、三個變化

一是結(jié)構(gòu)更加嚴謹、科學(xué)。從總體上來看，原《條例》共12章40條，原《辦法》共9章57條，而新《條例》經(jīng)過合并、壓縮、刪除、調(diào)整、補充，僅有8章42條，省《實施辦法》只有8章55條。變化有四：一是將原《條例》中公文起草、公文校樣、公文簽發(fā)三章合并為“公文擬制”一章，顯得更加緊湊；二是將原來公文立卷歸檔部分并入“公文辦理”一章，顯得更科學(xué)、更合乎實際；三是原規(guī)定將公文處理分為公文辦理、公文管理、整理（立卷）、歸檔四部分，而新規(guī)定調(diào)整為公文擬制、公文辦理、公文管理三部分；四是大大簡化了原來的收文和發(fā)文處理程序?qū)⒐牡钠鸩?、審核和簽發(fā)單獨臵于“公文擬制”一章，而將收文辦理程序調(diào)整為簽發(fā)、登記、初審、函辦、催辦和答復(fù)，將發(fā)文辦理程序由原來的8個環(huán)節(jié)調(diào)整為復(fù)核、登記、印制和核發(fā)四個環(huán)節(jié)。

二是表述更加準確、規(guī)范。作為指導(dǎo)黨政機關(guān)公文處理工作的法規(guī)性文件，在語言表達、概念判斷、邏輯思維、語法規(guī)范等方面做到了準確、簡明、規(guī)范、嚴謹?？梢哉f，新《條例》和《實施辦法》在這方面變化十分突出。一是變原標題中的《處理條例》為《處理工作條例》將原發(fā)文機關(guān)標識變?yōu)闃酥?；二是變原名“公文起草”為“公文擬制”；三是變原文種《會議紀要》為《紀要》；四是去掉了原通知中“任免人員”的職能；五是變原“公報”中的事件為事項；變原“請示”中的請求批準為“請求批準事項”；答復(fù)變原“批復(fù)”中的答復(fù)“請示”為答復(fù)“請示事項”；六是變原“通報”中的“交流重要情況（黨的機關(guān)）”、傳達重要情況（行政機關(guān)）為“告知重要情況”；七是變原收文辦理程序中“審批”為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”和“答復(fù)”兩個環(huán)節(jié)；（行政機關(guān)）八是變原來的“圈閱的視為同意”為“圈閱或簽名的，視為同意”；九是將原來的“越級請示或報告”改為“越級行文”。諸如此類的變化，不僅表述更為簡潔、準確，而且更合乎規(guī)范更易于讓人接受。

三是條文更加實用，操作性更強。作為一份行業(yè)指導(dǎo)性法規(guī)，是否實用，操作性強不強，可以說是衡量其效用大小的一項重要指標。新《條例》和《實施辦法》與原規(guī)定相比，在這方面表現(xiàn)也十分突出。一是在總則部分公文處理工作應(yīng)堅持的原則中，增強了“規(guī)范”二字，這可以說是抓住了公文處理工作的“牛鼻子”；二是將原來黨的機關(guān)公文的14個文種、行政機關(guān)公文的13個文種，取其共有的9個文種和使用頻率較高的6個文種，組成15個法定文種，去掉了《條例》規(guī)定指出的3個文種；三是將份號單獨作為一個要素加以闡述，增強了“頁碼”這一構(gòu)成要素，簡化了發(fā)文機關(guān)標志內(nèi)容的表述，明確了用印的有關(guān)要求；四是在行文規(guī)則部分將向上級行文和向下級機關(guān)行文應(yīng)當遵循的規(guī)則分別列出，規(guī)定：“公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)。主要公文和上行文由機關(guān)主要負責(zé)人或者主要負責(zé)人委托的負責(zé)人簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文，由分管負責(zé)人簽發(fā)；上行文（請示、報告、意見）應(yīng)當標注原發(fā)人。同時規(guī)定，下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報。還規(guī)定，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送公文，并提出了對不合格公文的處理要求。五是明確了對審核未通過公文的處理方式；六是刪掉了公文中有關(guān)條目該使用阿拉伯數(shù)字還是小寫漢字，結(jié)構(gòu)層次序數(shù)該如何標注等繁瑣規(guī)定，而是強調(diào)了要按有關(guān)國家標準和規(guī)

定執(zhí)行，要與有關(guān)行業(yè)標準銜接一致；七是將“承辦”公文分為閱知性、批辦性和緊急公文幾類；八是增加了“回復(fù)”這一環(huán)節(jié)；幾是對公文管理特別是涉密公文管理工作提出了明確具體要求。這些要求的提出和內(nèi)容的細化，無疑會大大增強公文的執(zhí)行性和效用性。

有幾句公文處理變化口訣，供參考。

黨政公文新變化，強調(diào)統(tǒng)一和規(guī)范。

法定文種15種，增加決議和公報。

公文用紙A4型，會議紀要改紀要。

標志天頭35mm，上行公文不多留。

涉密公文標份號，公文急件改加急。

分號密級和緊急，頂格排在左上角。

公文標題新要求，3個要素不能少。

公文文種要選準，上下平行須分清。

報告不能提要求，署名不能忘記了。

成文日期用數(shù)字，印章加蓋掌握好。

版記4號仿宋體，主題詞份數(shù)不再標。

單右雙左編頁碼，特定格式要記牢。

△發(fā)文機關(guān)標志天頭，即上邊緣至版心上過距為35mm，版心上邊緣至公文用紙上邊緣37mm土1mm。

二、三點看法

一是對公文“黨政合一”的理解。新《條例》和《實施

辦法》確實是一個黨政合一的公文處理工作法規(guī)，但它只是表明在黨政公文處理工作實踐中，黨政機關(guān)將遵循統(tǒng)一的規(guī)范、統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的格式行文，并不代表現(xiàn)有的黨政機關(guān)的體系會被徹底打破，也就是說，公文行文中還不能黨政不分，胡亂行文，要嚴格遵循行文規(guī)則，避免從一個極端走向另一個極端。

二是對文種的選擇和使用。新《條例》和《實施辦法》規(guī)定法定文種15個，那是不是說黨政機關(guān)都可以隨便使用呢？顯然不是，每個文種都有明確的適用范圍。我們應(yīng)當按照組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍來選擇和使用。比如：命令這個文種，只有縣級以上各級人民政府及其工作部門才可以使用，黨的機關(guān)是從來不使用的。又如：議案這個文種，只有各級人民政府和人民代表在同級人民代表大會開會期間才可以使用，其他組織和個人也是不使用的。再如：“決議”這個文種，行政機關(guān)一般是不使用的。等等。

三是對公文處理程序的把握。新《條例》和《實施辦法》，在公文處理程序方面的調(diào)整和變化比較大，總的來說是程序更簡化，操作性更強。這方面需要注意的是，有些程序在新《條例》和《實施辦法》中沒有出現(xiàn)或單獨列出，并不表明這些環(huán)節(jié)和程序就不重要，在實際工作中就可以跳過或忽略，比如：擬辦和批辦這兩道程序，直接關(guān)系到公文該如何處理，是千萬不能忽略的，只是它們?nèi)谌氲搅顺修k環(huán)節(jié)而已。

第五篇：最新2012黨政機關(guān)公文格式解讀講義

本講義依據(jù)2012年6月29日發(fā)布的《黨政機關(guān)公文格式》國家標準GB/T9704-2012,編寫了公文格式變化口訣,并指出由于黨、政機關(guān)以往行文習(xí)慣的不同而在部分條款執(zhí)行上的一些差異。

黨政機關(guān)公文格式解讀

兵團黨委黨校辦公室秘書科

2012年7月4日

公文紙張及排版印制要求：

（1）采用國際標準A4型用紙（210mm×297mm)。（2）正文用3號仿宋體，標題用2號小標宋，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，從左至右橫寫橫排，一般每面排22行，每行排 28個字。（3）排版時版面尺寸要標準。幅面：210mm×297mm 版心：156mm×225mm 上白邊(天頭)37mm 左白邊28mm 下白邊35mm 右白邊26mm

— 1 — 《黨政機關(guān)公文格式》主要變化口訣：

☉公文格式新國標：《黨政機關(guān)公文格式》GB/9704-2012 代替《國家行政機關(guān)公文格式》

☉主題詞兒不再標：刪除主題詞格式要素

☉密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角 ☉印章署名要齊全：增加發(fā)文機關(guān)署名格式要素 ☉成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯數(shù)字標注 ☉公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素

公文要素：

國標將組成公文的各要素劃分為“版頭”(紅色反線以上)、“主體”、“版記”三部分。眉首由份號、密級和保密期限、緊急程度發(fā)文機關(guān)標志 發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素組成。主體由公文標題、主送機關(guān) 正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名成文時間、印章、附注、附件等要素組成。版記由抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等要素組成。

公文要素—版頭部分：

1.份號：公文印制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

—— 份號頂格編排在版心左上角第一行，用阿拉伯數(shù)字。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。密級頂格編排在版心左上角第二行。

3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。緊急程度編排在版心左上角或密級的下一行。公文同時標識密級與緊急程度時，份號頂格編排在版心左上角第一行，密級頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行。4.發(fā)文機關(guān)標志：由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨 用主辦機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)標志居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，“文件”二字編排在發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。黨的機關(guān)可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱作為發(fā)文機關(guān)標志，不加“文件”二字。這是因為《黨政機關(guān)公文處理工作條例》取消了各級黨的機關(guān)以往大量使用的發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加括號標明文種的版頭

— 3 — 形式，而改用這種形式。

5.發(fā)文字號：發(fā)文字號是發(fā)文機關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號加“號”組成。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“? ?”括入；序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標識下空二行，居中排布。

發(fā)文字號之下４mm 處印一條與版心等寬的紅色分隔線。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人是在上報的公文中批準簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。簽發(fā)人必須是本機關(guān)正職或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)。簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；“簽發(fā)人”用３號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用３號楷體字標識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機關(guān)的排列順序依次均與順排，一般每行兩個姓名，下移紅色分隔線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為４mm。

7.標題：即對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

位于紅色分隔線下空二行，用２號小標宋體字，可分一行或—— 多行居中排布；標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長方形或沙漏形?；匦袝r，要做到詞義完整。

（1）完整結(jié)構(gòu)：發(fā)文機關(guān)＋事由（表明文件主要內(nèi)容）＋文種；發(fā)文機關(guān)和事由有時可省略，唯一不能省略的是文種。（2）公文標題要正確選用文種。

（3）“事由”的結(jié)構(gòu)：“關(guān)于…..的”，要求準確概括公文內(nèi)容。（“關(guān)于”在發(fā)文機關(guān)后）。

8.主送機關(guān)：公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱 或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。編排在標題下空一行，左側(cè)頂格３號仿宋體字編排，回行時仍頂格。最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。

注：（1）主送機關(guān)是指對公文負有處臵、答復(fù)或執(zhí)行責(zé)任的機關(guān)；

（2）頂格，回行仍頂格；

（3）全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

在主送機關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。（1）正文一般由三部分組成：原由＋事項＋結(jié)尾。

— 5 —（2）引文：先引標題，后引發(fā)文字號。

（3）日期：要求用阿拉伯數(shù)字寫明具體的年月日，不能把2005年寫“05 年”。（4）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：

第一層：漢字“一”，第二層：漢字加括號“

（一）” 第三層：阿拉伯數(shù)字“1.”，第四層：阿拉伯數(shù)字加括號“（1）”（5）公文中標點符號、計量單位和數(shù)字的用法 標點符號的用法應(yīng)符合GB/T 15834 計量單位的用法應(yīng)符合GB 3100、GB3101和GB 3102.1-13 數(shù)字用法應(yīng)符合GB/T 15835 10.附件說明：公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數(shù)字（如“附件： 1.××××× ”）；附件名稱后不加標點符號。附件說明處的標題應(yīng)與附件本身的標題相一致。11.發(fā)文機關(guān)署名：署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文時間：署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期編排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯數(shù)字標全。成文時間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準，電報則以發(fā)出的日期為準。

—— 13.印章：公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。電報可以不加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，可以由主辦機關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。加蓋印章應(yīng)上距正文（或附件說明）一行內(nèi)，端正、居中、下壓成文時間，印章用紅色。聯(lián)合行文時，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文（或附件說明）之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排３個印章，兩端不得超出版心，印章之間互不相交或相切；最后一個印章居中下壓成文日期。黨的機關(guān)有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

14.附注：是需要說明的其他事項，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開 方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。公文如有附注，用３號仿宋體字，居左空二字加圓括號編排在成文時間 下一行。

“請示”件應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和電話。15.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文 的發(fā)文字號并在其后標識附件（或帶序

— 7 — 號）。

16.抄送機關(guān)：除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。公文如有抄送，一般用4號仿宋體字，左空一字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。17.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間：公文的送印機關(guān)和送印日期。設(shè)在公文末頁最后一行。一般用4號仿宋體字，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)時間右空一字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)字標識。

18.頁碼:頁碼就是公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字編排在版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，一字線距版心下邊緣７mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼左空一字。

公文格式常見錯情：

1.沒有發(fā)文機關(guān)標識（非紅頭文件）2.發(fā)文字號不規(guī)范

3.上行文（請示、報告、意見）沒有簽發(fā)人 4.公文標題缺要素、用詞不當

5.正文錯別字、層次不當、字體字號不規(guī)范

—— 6.附件格式不規(guī)范 7.日期格式不規(guī)范

8.抄送不規(guī)范（亂抄報、抄送領(lǐng)導(dǎo)個人、內(nèi)部抄送）9.版記要素不全、多余