第一篇：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 (修訂草案)2018
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（修訂草案）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證許可的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)廢物。第四條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位污染防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作。
第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所等環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，完善價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和使用自建利用處置設(shè)施對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類(lèi)排污行為以及對(duì)新產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。
第二章 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或者利用經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；
（二）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；
（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；
（四）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具，或者有具備相應(yīng)運(yùn)輸能力的合作單位；
（五）具備保障危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的危險(xiǎn)廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測(cè)和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)也可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展；
（六）有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。第七條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，除滿(mǎn)足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)，具有運(yùn)行期間和封場(chǎng)后環(huán)境管理方案，并將填埋場(chǎng)退役費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本計(jì)提。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，除滿(mǎn)足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第八條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；
（二）有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的運(yùn)輸工具；
（三）有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（四）有危險(xiǎn)廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。第三章 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序
第九條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證，由危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施為移動(dòng)式設(shè)施，不具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第十條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對(duì)證明材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書(shū)。
申請(qǐng)單位在同一廠區(qū)（場(chǎng)所）具有多個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)一張危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施位于不同廠區(qū)（場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別自受理危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)60日內(nèi)、受理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)30日內(nèi)，作出許可決定并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以組織專(zhuān)家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
發(fā)證機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)審批結(jié)果予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十二條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
（三）貯存、利用或者處置設(shè)施的地址；從事收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，列明許可收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍及貯存設(shè)施的地址；
（四）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別；
（五）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（六）有效期限；
（七）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)；
（八）許可要求：以附件方式列明貯存設(shè)施地址清單（包括各貯存設(shè)施的最大貯存量）；利用或者處置設(shè)施、設(shè)備清單及規(guī)格、能力；對(duì)危險(xiǎn)廢物許可經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、污染防治設(shè)施和措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營(yíng)記錄數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)管理等方面提出具體要求。
第十三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
第十四條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；
（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的。
第十五條未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期原則上不超過(guò)1年。已經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，綜合經(jīng)營(yíng)許可證和利用經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年，收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)至少60個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證。
申請(qǐng)單位及其法定代表人有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位換證，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由：
（一）不符合本辦法第二章第六條、第七條、第八條規(guī)定的許可條件的；
（二）近三年內(nèi)存在環(huán)境違法犯罪行為且受到刑事處罰的；
（三）近三年內(nèi)存在2次以上危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證被暫扣記錄的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交污染防治方案。原發(fā)證機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
申請(qǐng)注銷(xiāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原發(fā)證機(jī)關(guān)審核的方案要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，并對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的土壤和地下水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，造成污染的要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)治理修復(fù)責(zé)任。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位連續(xù)兩年未從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證公告予以注銷(xiāo)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位擬繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十七條禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。第四章 監(jiān)督管理
第十八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立的信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批頒發(fā)情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為，及時(shí)予以糾正。第十九條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)告知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（或者記錄簿）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、重量或數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況和有無(wú)事故等事項(xiàng)，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)方式永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄和環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。
第二十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立統(tǒng)一監(jiān)控危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置情況的信息管理系統(tǒng)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)情況相關(guān)信息上傳至信息管理系統(tǒng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)另行規(guī)定。
第二十二條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并于每年3月31日前向社會(huì)公布上年度審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，確保采取有效措施防治在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染和危害。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部或者部分以危險(xiǎn)廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國(guó)家、地方制定或者行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。第二十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、重量或數(shù)量，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與利用處置單位簽訂長(zhǎng)期接收合同，并將收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)提供或者委托給利用處置單位進(jìn)行利用或者處置；收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得超出許可證批準(zhǔn)的行政區(qū)域范圍；收集的危險(xiǎn)廢物貯存不得超過(guò)1年。
移動(dòng)式危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施在移動(dòng)到非發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)商計(jì)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。
第二十六條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿(mǎn)后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)所封場(chǎng)后，原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告后續(xù)維護(hù)管理情況。第二十七條國(guó)家建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理情況進(jìn)行評(píng)估。績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，納入社會(huì)信用記錄，并作為調(diào)整環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率上下浮動(dòng)的依據(jù)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估的具體辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為并限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得、違法所得無(wú)法認(rèn)定或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條違反本辦法第十六條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法認(rèn)定的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十七條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)。
第三十二條違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并依法處以罰款；造成污染的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
不按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)如實(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況，或者在報(bào)送時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。第三十三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位造成嚴(yán)重污染的，可以由縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法查封、扣押相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備。第三十四條違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十五條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
被暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，在暫扣期內(nèi)擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方工商行政管理或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法認(rèn)定的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被依法吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其法定代表人5年內(nèi)不得從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十六條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（三）對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行污染防治監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為不予查處的；
（四）在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中有其他瀆職行為的。
縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)的工作人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（二）對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為不予查處的；
（三）在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。第六章 附 則
第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
（二）收集，是指將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
（三）貯存，是指將危險(xiǎn)廢物放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所或者設(shè)施中的活動(dòng)。
（四）利用，是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
（五）處置，是指將危險(xiǎn)廢物焚燒以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
第三十九條以下危險(xiǎn)廢物利用或者處置活動(dòng)免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位在其廠區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)，自行或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（二）在同一省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團(tuán)公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對(duì)各子公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（三）僅將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行定向利用。
（四）以技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證為目的對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（五）根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，可以實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。前款所述免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的具體范圍和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。
免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)危險(xiǎn)廢物利用或者處置的工藝技術(shù)及設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案；利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，并定期向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)廢物利用處置情況，違反有關(guān)規(guī)定的，依照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第四十條本辦法自201X年X月X日起施行。附件3
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》修訂說(shuō)明
一、修訂背景
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令2004年第408號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），正式建立了危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)許可管理制度?！掇k法》的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防治危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染，發(fā)揮了重要作用。
《辦法》自頒布實(shí)施以來(lái)，危險(xiǎn)廢物利用處置單位數(shù)量和能力顯著提高，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理水平得到大幅提升。截至2016年底，我國(guó)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位共2149家，危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)利用處置能力達(dá)到6471萬(wàn)噸/年，實(shí)際利用處置量約為1629萬(wàn)噸，分別是2006年的9.1倍和5.5倍?！笆濉逼陂g，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理考核合格率增長(zhǎng)15.1個(gè)百分點(diǎn)。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)遇期。隨著危險(xiǎn)廢物污染防治形勢(shì)的變化，現(xiàn)有《辦法》存在的一些問(wèn)題日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是《辦法》部分條款與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致。如：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）第五十七條規(guī)定“從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證”，但《辦法》未對(duì)從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位做出規(guī)定。再如：2017年7月16日修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》取消了試運(yùn)行審批，并規(guī)定竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織修改為建設(shè)單位自行組織，但《辦法》規(guī)定取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證需經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)單位在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之前開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有合法依據(jù)。
二是危險(xiǎn)廢物許可證的類(lèi)型不全面，與實(shí)際需求脫節(jié)。如：《辦法》規(guī)定危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證只能從事廢礦物油和廢鎘鎳電池兩種廢物的收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集的需求。三是許可證審批條件不明確。《辦法》中對(duì)于申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位門(mén)檻設(shè)置較低，許可審批條件過(guò)于籠統(tǒng)，針對(duì)收集、利用、處置等不同情況缺乏分類(lèi)指導(dǎo)，也沒(méi)有明確填埋場(chǎng)封場(chǎng)后企業(yè)主體應(yīng)履行的責(zé)任。此外，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)后換證的規(guī)定也不夠完善。四是部分內(nèi)容實(shí)際可操作性不強(qiáng)。如原第二十三條對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)違法所得予以罰款的規(guī)定，在實(shí)際日常管理中，很難界定其違法所得數(shù)目，可操作性不強(qiáng)，不能對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為形成有效震懾。
五是各部門(mén)職責(zé)分工不完善。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)的職責(zé)，但《辦法》并未予以明確。為加快完善相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)要求，我部組織環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心開(kāi)展了《辦法》修訂研究，通過(guò)咨詢(xún)地方固體廢物管理部門(mén)、召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)等形式收集聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)多次修改完善，形成了征求意見(jiàn)稿。2017年11月7日，趙英民副部長(zhǎng)主持召開(kāi)部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)，審議通過(guò)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》。按照部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)要求，進(jìn)一步修改完善后形成《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》，擬向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
二、指導(dǎo)思想和原則 在源頭管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭減量并鼓勵(lì)其在符合環(huán)境無(wú)害化要求的前提下實(shí)現(xiàn)資源化利用；在審批管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批便利化；在利用處置環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，扶持危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)做大做強(qiáng)；在環(huán)境監(jiān)管方面，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，保障生態(tài)環(huán)境安全。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，起草工作遵循了以下原則：一是落實(shí)上位法的精神，保持法律框架穩(wěn)定，同時(shí)注意與相關(guān)法律、規(guī)定相銜接，保持立法結(jié)構(gòu)一致；二是增強(qiáng)執(zhí)行條款可操作性，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任，完善許可范圍，規(guī)范收集和利用處置活動(dòng)；三是結(jié)合環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、排污許可等制度改革相關(guān)安排，完善各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，加大處罰力度，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。
三、修訂內(nèi)容
原《辦法》共六章33條，修訂草案征求意見(jiàn)稿修改為六章40條。鑒于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管體系未發(fā)生重大變化，修訂草案征求意見(jiàn)稿依然實(shí)行分章表述，結(jié)構(gòu)不變。主要修訂如下：
（一）完善危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置許可制度。一是將危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入許可證經(jīng)營(yíng)范圍，補(bǔ)充了危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容，從經(jīng)營(yíng)形式上保證資源化的合法性；二是擴(kuò)充了收集經(jīng)營(yíng)許可證的可收集廢物類(lèi)別，包括廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)廢物，從地方事權(quán)角度允許省級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況增加收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的類(lèi)別；三是分別針對(duì)收集、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了更為細(xì)化的許可條件要求。
（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批便利化。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）《關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號(hào)），對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行修訂：一是對(duì)許可證審批頒發(fā)和監(jiān)管權(quán)限作出修改，將“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)……負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作”中相應(yīng)部分修改為“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)”；二是明確地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)分級(jí)分類(lèi)審批頒發(fā)許可證的范圍、種類(lèi)和權(quán)限，將原環(huán)境保護(hù)部和縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批頒發(fā)的許可證調(diào)整為由省級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)；三是完善了許可證范圍和內(nèi)容，規(guī)范了附件要求、移動(dòng)式設(shè)施的申領(lǐng)程序和監(jiān)管原則等；四是列明許可證到期不予換證的具體情形，推進(jìn)審批規(guī)范化。
（三）落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任。企業(yè)作為環(huán)境污染防治的主體，對(duì)于預(yù)防危險(xiǎn)廢物危害環(huán)境、控制利用處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防污染事故、保障環(huán)境和人民健康安全，實(shí)現(xiàn)“搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程管理負(fù)有首要責(zé)任。修訂草案征求意見(jiàn)稿提出：一是許可證申請(qǐng)條件對(duì)環(huán)評(píng)、危險(xiǎn)特性分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)、退役封場(chǎng)環(huán)境責(zé)任延續(xù)等均提出了要求，把好準(zhǔn)入關(guān)，為后續(xù)監(jiān)管提供切實(shí)依據(jù)；二是針對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋處置設(shè)施、場(chǎng)所，要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在投資概算或經(jīng)營(yíng)成本中對(duì)退役費(fèi)用進(jìn)行預(yù)提；三是以嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等制度，明確企業(yè)主體責(zé)任，并進(jìn)一步完善相關(guān)罰則；四是明確規(guī)定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部或者部分以危險(xiǎn)廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家、地方或者行業(yè)通行的標(biāo)準(zhǔn)；五是規(guī)定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
（四）完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管手段。一是建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的事中事后監(jiān)管；二是建立危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用信息化手段提高監(jiān)管效率；三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位信息公開(kāi)，讓企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）對(duì)于法律一致性的修訂。修訂草案征求意見(jiàn)稿根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等，從以下幾個(gè)方面對(duì)部分條款限制、術(shù)語(yǔ)和罰則進(jìn)行了修訂：一是統(tǒng)一罰款金額范圍，避免處罰尺度和力度同罪不同責(zé)；二是增加查封、扣押經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的內(nèi)容，完善了各種違法情形的罰則；三是將轉(zhuǎn)移和貯存環(huán)節(jié)90天的限制調(diào)整為1年，與《固廢法》中不超過(guò)1年期限保持一致；四是修訂了“收集”“貯存”和“處置”的術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)黾印袄谩钡男g(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)垢拍罡涌茖W(xué)準(zhǔn)確；同時(shí)，刪掉了《辦法》出臺(tái)前用于處理歷史遺留不規(guī)范許可證已不再適用的管理?xiàng)l款。
（六）完善監(jiān)管職責(zé)劃分。修訂草案征求意見(jiàn)稿補(bǔ)充了安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)的工作職責(zé)。
（七）根據(jù)實(shí)踐需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提出以下情況不需要申請(qǐng)?jiān)S可證：1.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位在其廠區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)，自行或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置；2.在同一省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團(tuán)公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對(duì)各子公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置；3.將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行定向利用；4.以技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證為目的對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置；5.根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，可以實(shí)行豁免管理的利用或者處置活動(dòng)。
第二篇：湖南危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
湖南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
總
則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用活動(dòng)的管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
在湖南省境內(nèi)從事收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營(yíng)許可證；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證；醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事允許類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)及機(jī)械加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘、鎳電池的收集活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，只能從事與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品回收、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第一章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件
第三條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件。
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，經(jīng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收合格且通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；
2、有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、個(gè)人履歷、經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒定的勞動(dòng)合同、從事固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明；
3、具備符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸能力或與具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的單位簽訂相應(yīng)委托運(yùn)輸協(xié)議；
4、有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
5、有符合國(guó)家或湖南省的危險(xiǎn)廢物處置建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
6、有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
7、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施及必要的測(cè)試和監(jiān)測(cè)能力；
8、以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
（二）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，經(jīng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收合格和通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；
2、有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
3、有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
4、有保障危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品收集、貯存、利用、處置項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，經(jīng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格和通過(guò)清潔生產(chǎn)審核；
2、具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度；
3、具備回收利用、處置該種危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝；
4、具備國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。
第四條 按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)醫(yī)療廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證，先經(jīng)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，先由設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行書(shū)面審查，符合條件的予以受理，不符合條件的退回并說(shuō)明理由。
縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證、市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)的醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
第五條 申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位原則上是通過(guò)清潔生產(chǎn)審核、符合國(guó)家或湖南省危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施規(guī)劃、處置利用省內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物并在工業(yè)園區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物處置利用的企業(yè)；已領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的未在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)原則上要在3年內(nèi)搬遷至工業(yè)園區(qū)內(nèi)；新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須進(jìn)入專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)。
申請(qǐng)單位具有多處危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，應(yīng)就各處設(shè)施分別申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在收集、利用、貯存、處置設(shè)施及配套的污染防治設(shè)施建成后，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始前，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料可以直接郵寄或以其他方式送達(dá)。
第七條 申請(qǐng)單位申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，除應(yīng)提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件中的各項(xiàng)證明材料外，還須提交以下材料：
（一）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》（樣式見(jiàn)附件1），提交有關(guān)條件的證明材料（見(jiàn)附件2）。申請(qǐng)表一式五份，并附電子文件，證明材料一份，所有證明材料所附的復(fù)印件均應(yīng)加蓋申請(qǐng)單位公章，并注明與原件相符字樣；
（二）新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)提交試運(yùn)行計(jì)劃；
（三）清潔生產(chǎn)審核文件和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)確認(rèn)材料；
（四）危險(xiǎn)廢物管理制度及管理計(jì)劃；
（五）排污許可證；
（六）有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及主要污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告；
（七）其它國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資料。
第三章
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批
第八條
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批制度。
按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)。
下列單位的危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)：
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營(yíng)許可證的；
（二）年焚燒1萬(wàn)噸以下危險(xiǎn)廢物的；
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審查專(zhuān)家?guī)臁０l(fā)證機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，提出審核意見(jiàn)，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定是否頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
符合條件的，應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予許可決定，向申請(qǐng)單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公示；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)，也可以組織聽(tīng)證會(huì)、評(píng)審會(huì)或者征求專(zhuān)家意見(jiàn)。
第十條
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；
（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
（三）危險(xiǎn)廢物名稱(chēng)、類(lèi)別；
（四）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（五）有效期限；
（六）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括利用、貯存、處置設(shè)施地址。第十一條
對(duì)符合條件的，縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)單位，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用綜合經(jīng)營(yíng)許可證，有效期為5年。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但符合條件的申請(qǐng)單位，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，有效期為1年。
新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，必須符合建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理審批權(quán)限要求，在企業(yè)試生產(chǎn)期間，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證，有效期為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)符合本辦法第四條的要求。
第十二條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位應(yīng)當(dāng)按向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。
持證單位應(yīng)于每年的4-6月份向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出審查申請(qǐng)(危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證時(shí)間不足6個(gè)月的，或有效期不足6個(gè)月的，可不參加當(dāng)年的審查)。持證單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告；
（二）當(dāng)年危險(xiǎn)廢物處置利用經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳；
（三）當(dāng)年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；
（四）當(dāng)年危險(xiǎn)廢物購(gòu)銷(xiāo)合同；
（五）企業(yè)排放的水、氣、及周邊土壤重點(diǎn)污染因子監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（六）參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、清潔生產(chǎn)審核相關(guān)材料；
（七）排污許可證執(zhí)行情況。
第十三條
發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)上報(bào)材料、組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，綜合各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)日常監(jiān)督管理的情況進(jìn)行審查。
有下列情況之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷(xiāo)許可證：
（一）逾期不申請(qǐng)年審的或年審不通過(guò)的；
（二）提交的材料不全，逾期不提交到位的；
（三）現(xiàn)場(chǎng)督查要求整改，逾期未整改到位的；
（四）不按照許可證的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)生環(huán)境污染事件并造成較大影響的。
第四章
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的變更
第十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
申請(qǐng)變更危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）、工商變更登記文件和原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)說(shuō)明變更理由和需要變更的具體事項(xiàng)。
第十五條 已領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；
（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；
（三）新建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施或者原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施改建、擴(kuò)建、搬遷的；
（四）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。
第十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者歇業(yè)超過(guò)1年的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染治理措施，并對(duì)未利用、未處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理。危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。如果經(jīng)營(yíng)單位自行終止危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者歇業(yè)超過(guò)1年，逾期不申請(qǐng)注銷(xiāo)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，注銷(xiāo)并公告。
第五章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理時(shí)限
第十七條 負(fù)責(zé)審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)保部門(mén)收到申請(qǐng)材料（包括證明材料）后應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書(shū)面審查，5個(gè)工作日做出受理或不受理的決定。
審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)受理的申請(qǐng)材料（包括證明材料）在40個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于申請(qǐng)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查的意見(jiàn)。
審批部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，于13個(gè)工作日內(nèi)依法作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位，依法頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的申請(qǐng)單位，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十八條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起13日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收、符合相關(guān)條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第六章 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理
第十九條 地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理，現(xiàn)場(chǎng)督查每季度不少于一次。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生污染事故及設(shè)施出現(xiàn)故障不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，必須在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第二十條 禁止無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，或者不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本辦法規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰；對(duì)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，由原發(fā)證單位依法暫扣或吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于次年1月底前，將上一危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法、違紀(jì)行為。
第二十二條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)運(yùn)行臺(tái)帳保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將臺(tái)帳移交所在地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)存檔管理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改，逾期未整改到位的，依法收繳或報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷(xiāo)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十五條 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘、鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置。
第二十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括1份正本和2份副本（見(jiàn)附件3、4）。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
第二十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義
一、危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。
二、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，淘汰、偽劣、過(guò)期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門(mén)在行政管理活動(dòng)中依法收繳的危險(xiǎn)化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險(xiǎn)化學(xué)品。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄。
三、收集，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
四、貯存，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場(chǎng)所每批置放重量超過(guò)5000千克或者置放時(shí)間超過(guò)90個(gè)工作日的活動(dòng)。
五、處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。
六、利用，是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
第二十八條 本辦法自公布之日起30日以后實(shí)施。由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
附件：
1、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書(shū)（含變更申請(qǐng)）
2、有關(guān)條件的證明材料及其說(shuō)明
3、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本樣本
4、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本樣本
第三篇：云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法
（試行）
登記編號(hào)：云府登1380號(hào) 云南省環(huán)境保護(hù)廳公告
《云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（試行）》已經(jīng)2016年8月24日云南省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
云南省環(huán)境保護(hù)廳
2016年11月24日
云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（試行）第一章
總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)要求和本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事核準(zhǔn)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物的收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章
申請(qǐng)條件
第四條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證
1．符合國(guó)家和云南省危險(xiǎn)廢物利用處置規(guī)劃，符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”要求； 2．有3名及以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年及以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
3．有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具； 4．有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
5．有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
6．有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
7．以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。
（二）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證 1．有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
2．有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
3．有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第五條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證到期換證、經(jīng)營(yíng)單位信息變更，須備齊相關(guān)附件和資料：
（一）申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，須提交紙質(zhì)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》、有關(guān)條件證明材料各一式四份，并附相應(yīng)的電子文件。
（二）申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證到期換證的單位，須向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、持證經(jīng)營(yíng)期間危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告等材料。
（三）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)、工商變更登記文件和原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證正副本，申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明變更理由和需要變更的具體事項(xiàng)。
第三章
申請(qǐng)程序
第六條 云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由危險(xiǎn)廢物收集設(shè)施所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
其他危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證，由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，須備齊第五條
（一）所列材料向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后應(yīng)對(duì)是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書(shū)面審查，于5個(gè)工作日內(nèi)做出受理或不受理的決定。符合條件的予以受理，不符合條件的退回并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第八條 對(duì)符合條件的首次申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物除外）綜合經(jīng)營(yíng)許可證單位，由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)頒發(fā)1年期臨時(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；期滿(mǎn)經(jīng)核查合格的，換發(fā)5年期危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年，危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿(mǎn)30日前，備齊第五條
（二）所列材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合相關(guān)條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，備齊第五條
（三）所列材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
第九條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，含正本、副本。正本包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所；
（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
（三）貯存、利用和處置設(shè)施地址；
（四）危險(xiǎn)廢物類(lèi)別；
（五）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（六）有效期限；
（七）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
副本包括根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物貯存、處置及利用設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別及規(guī)模明細(xì)表，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)污染物排放及環(huán)境質(zhì)量自行監(jiān)測(cè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃等。
第四章
監(jiān)督管理
第十條 縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前將上一危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。
第十一條 縣級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第十二條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于每年的3月1日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送上一的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告表、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)察記錄、排污許可證等材料，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)綜合各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)日常監(jiān)督管理情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的材料進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。
第十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者歇業(yè)超過(guò)1年的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染治理措施，并對(duì)未利用、未處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理。終止從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)運(yùn)行臺(tái)帳保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將臺(tái)帳移交縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。
第十五條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）逾期不按要求報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況的；
（二）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核不達(dá)標(biāo)且逾期未整改到位的；
（三）超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者未執(zhí)行污染物排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃的；
（四）擅自改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式、增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別、新建（改建、擴(kuò)建）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)總規(guī)模20%以上的；
（五）1年期臨時(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證期滿(mǎn)經(jīng)核查不合格且限期未完成整改的；
（六）偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
（七）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）有違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的。
第十六條 違反本辦法及相關(guān)規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
第五章
附則
第十七條
本辦法下列用語(yǔ)的含義
（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物；
（二）收集，是指將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)；
（三）貯存，是指將危險(xiǎn)廢物放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所或者設(shè)施中，以及在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場(chǎng)所每批置放重量超過(guò)5噸或者置放時(shí)間不超過(guò)90個(gè)工作日的活動(dòng)；
（四）利用，是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)；
（五）處置，是指將危險(xiǎn)廢物焚燒以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日，由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四篇：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（修訂草案）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證許可的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別范圍包括：廢礦物油、廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池，以及省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)廢物。
第四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位污染防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所等環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，完善價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和使用自建利用處置設(shè)施對(duì)外提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其排放水污染物、大氣污染物的各類(lèi)排污行為以及對(duì)新產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。
第二章 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或者利用經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，且具備3年以上固體廢物污染治理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；
（二）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求，并與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的利用或者處置技術(shù)、工藝、設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；
（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；
（四）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具，或者有具備相應(yīng)運(yùn)輸能力的合作單位；
（五）具備保障危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的危險(xiǎn)廢物特性分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)能力，其中，排放監(jiān)測(cè)和周邊環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)也可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展；
（六）有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第七條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，除滿(mǎn)足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)，具有運(yùn)行期間和封場(chǎng)后環(huán)境管理方案，并將填埋場(chǎng)退役費(fèi)用列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本計(jì)提。
醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，除滿(mǎn)足本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第八條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備；
（二）有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏的運(yùn)輸工具；
（三）有健全的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（四）有危險(xiǎn)廢物利用處置去向的協(xié)議或方案。
第三章 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序
第九條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證，由危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施為移動(dòng)式設(shè)施，不具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的單位，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證由工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，根據(jù)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍，由貯存設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第六條、第七條或者第八條相應(yīng)規(guī)定條件的證明材料以及對(duì)證明材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書(shū)。
申請(qǐng)單位在同一廠區(qū)（場(chǎng)所）具有多個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)一張危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施位于不同廠區(qū)（場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十一條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別自受理危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證或危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)60日內(nèi)、受理危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)30日內(nèi)，作出許可決定并書(shū)面通知申請(qǐng)單位。
發(fā)證機(jī)關(guān)可以組織專(zhuān)家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
發(fā)證機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)審批結(jié)果予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
第十二條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、住所、行業(yè)類(lèi)別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（二）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；
（三）貯存、利用或者處置設(shè)施的地址；從事收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，列明許可收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)覆蓋的行政區(qū)域范圍及貯存設(shè)施的地址；
（四）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別；
（五）年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；
（六）有效期限；
（七）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)；
（八）許可要求：以附件方式列明貯存設(shè)施地址清單（包括各貯存設(shè)施的最大貯存量）；利用或者處置設(shè)施、設(shè)備清單及規(guī)格、能力；對(duì)危險(xiǎn)廢物許可經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、污染防治設(shè)施和措施、環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案、利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求、經(jīng)營(yíng)記錄數(shù)據(jù)信息管理、視頻監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)管理等方面提出具體要求。
第十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
第十四條 有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；
（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的。
第十五條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期原則上不超過(guò)1年。已經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，綜合經(jīng)營(yíng)許可證和利用經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年，收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)至少60個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證。
申請(qǐng)單位及其法定代表人有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位換證，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由：
（一）不符合本辦法第二章第六條、第七條、第八條規(guī)定的許可條件的；
（二）近三年內(nèi)存在環(huán)境違法犯罪行為且受到刑事處罰的；
（三）近三年內(nèi)存在2次以上危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證被暫扣記錄的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交污染防治方案。原發(fā)證機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
申請(qǐng)注銷(xiāo)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原發(fā)證機(jī)關(guān)審核的方案要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，并對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的土壤和地下水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，造成污染的要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)治理修復(fù)責(zé)任。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位連續(xù)兩年未從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證公告予以注銷(xiāo)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位擬繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十七條 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立的信息管理系統(tǒng)，及時(shí)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批頒發(fā)情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況進(jìn)行抽查，對(duì)抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為，及時(shí)予以糾正。
第十九條 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位有違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)告知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或者處置情況的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)（或者記錄簿）和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，如實(shí)記錄收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、重量或數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況和有無(wú)事故等事項(xiàng)，保存相關(guān)視頻監(jiān)控錄像，并至少按月向縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)方式永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄和環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)存檔管理。
第二十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立統(tǒng)一監(jiān)控危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置情況的信息管理系統(tǒng)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)情況相關(guān)信息上傳至信息管理系統(tǒng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)另行規(guī)定。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并于每年3月31日前向社會(huì)公布上審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，確保采取有效措施防治在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染和危害。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)等。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)廢物利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部或者部分以危險(xiǎn)廢物為原料生產(chǎn)再生產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國(guó)家、地方制定或者行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的類(lèi)別、重量或數(shù)量，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與利用處置單位簽訂長(zhǎng)期接收合同，并將收集的危險(xiǎn)廢物及時(shí)提供或者委托給利用處置單位進(jìn)行利用或者處置；收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得超出許可證批準(zhǔn)的行政區(qū)域范圍；收集的危險(xiǎn)廢物貯存不得超過(guò)1年。
移動(dòng)式危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施在移動(dòng)到非發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)計(jì)劃報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)商計(jì)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)同意后方可實(shí)施。
第二十六條 危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿(mǎn)后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
危險(xiǎn)廢物填埋處置場(chǎng)所封場(chǎng)后，原危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告后續(xù)維護(hù)管理情況。
第二十七條 國(guó)家建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理情況進(jìn)行評(píng)估?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，納入社會(huì)信用記錄，并作為調(diào)整環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率上下浮動(dòng)的依據(jù)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估的具體辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條 違反本辦法第十四條、第十五條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為并限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得、違法所得無(wú)法認(rèn)定或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十六條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法認(rèn)定的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十七條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)。
第三十二條 違反本辦法第二十條、第二十三條第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并依法處以罰款；造成污染的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
不按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)如實(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況，或者在報(bào)送時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十三條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位造成嚴(yán)重污染的，可以由縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法查封、扣押相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。第三十五條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)暫扣或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
被暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，在暫扣期內(nèi)擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方工商行政管理或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法認(rèn)定的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被依法吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，其法定代表人5年內(nèi)不得從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（三）對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行污染防治監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為不予查處的；
（四）在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中有其他瀆職行為的。
縣級(jí)以上地方安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安（消防）、工商、資源綜合利用、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)的工作人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（二）對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為不予查處的；
（三）在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
（二）收集，是指將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
（三）貯存，是指將危險(xiǎn)廢物放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所或者設(shè)施中的活動(dòng)。
（四）利用，是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。
（五）處置，是指將危險(xiǎn)廢物焚燒以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。
第三十九條 以下危險(xiǎn)廢物利用或者處置活動(dòng)免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
（一）產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位在其廠區(qū)（場(chǎng)所）內(nèi)，自行或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（二）在同一省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，同一母公司或集團(tuán)公司所屬的子公司之間使用共享設(shè)施，對(duì)各子公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（三）僅將位于同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)的特定企業(yè)產(chǎn)生的特定種類(lèi)的危險(xiǎn)廢物作為生產(chǎn)原料進(jìn)行定向利用。
（四）以技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證為目的對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置。
（五）根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，可以實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
前款所述免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的具體范圍和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。
免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)危險(xiǎn)廢物利用或者處置的工藝技術(shù)及設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的要求，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案；利用或者處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定，并定期向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告危險(xiǎn)廢物利用處置情況，違反有關(guān)規(guī)定的，依照本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十條 本辦法自201X年X月X日起施行
第五篇：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料
所需材料
1、關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的報(bào)告
2、福建省環(huán)保局危險(xiǎn)廢物經(jīng)宮許可證申請(qǐng)書(shū)
3、技術(shù)人員從事固廢治理經(jīng)歷的證明
4、職稱(chēng)及勞動(dòng)合同
5、運(yùn)輸合同書(shū)及相關(guān)證明材料
6、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局驗(yàn)收證明）
7、檢驗(yàn)報(bào)告
8、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照
9、稅務(wù)登記證（國(guó)地稅）
10、組織機(jī)構(gòu)代碼證
11、消防驗(yàn)收證明
12、國(guó)有土地使用證
13、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人及管理人員
14、消防結(jié)業(yè)證書(shū)
15、特種作業(yè)操作證
16、建筑工程施工許可證
17、福建省村鎮(zhèn)建設(shè)許可證
18、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告
19、關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全員的決定 20、關(guān)于建立安全防火指揮機(jī)構(gòu)的決定
21、關(guān)于各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
22、關(guān)于成立公司義務(wù)消防隊(duì)的通知
23、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案
24、事故應(yīng)急救援預(yù)案
25、安全生產(chǎn)管理制度
26、文明生產(chǎn)管理制度
27、保證危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度
28、關(guān)于安全教育和培訓(xùn)制度
29、關(guān)于安全檢查制度
30、關(guān)于公司安全員職責(zé)（含兼職安全員）
31、關(guān)于安全生產(chǎn)動(dòng)火制度
32、關(guān)于事故管理和隱患整改制度
33、關(guān)于職業(yè)安全健康管理規(guī)章
34、委托處置油渣等廢物合同及相關(guān)材料
35、儲(chǔ)罐區(qū)操作規(guī)程
36、蒸餾車(chē)間操作規(guī)程
37、相關(guān)圖片
另外需提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)的電子版。
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