第一篇：武漢市法律援助條例

（1999年10月11日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，1999年11月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)，根據(jù)2006年6月21日武漢市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、2006年7月21日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《武漢市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈武漢市法律援助條例〉的決定》修正）

第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國家有關(guān)法律和國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱法律援助，是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員對經(jīng)濟(jì)困難的公民和法律規(guī)定的其他人員提供無償?shù)姆煞?wù)。

法律援助人員，是指依法實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，以及法律援助機(jī)構(gòu)工作人員。

第三條市、區(qū)司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)在同級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助工作的組織實(shí)施。

律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所及其法律服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。

市律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)開展法律援助工作，支持律師依法辦理法律援助案件，維護(hù)律師在開展法律援助工作中的合法權(quán)益。

支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民無償提供法律服務(wù)。

第四條承辦法律援助事務(wù)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條同時具備下列條件的公民可以申請法律援助：

（一）申請法律援助的事項(xiàng)屬于本市法律援助機(jī)構(gòu)管轄范圍的；

（二）家庭人均月收入低于市人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

第六條符合本條例規(guī)定條件的公民，可以就下列事項(xiàng)申請法律援助：

（一）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（二）因工傷請求賠償?shù)模?/p>

（三）請求給予撫恤金、救濟(jì)金、社會保險待遇、最低生活保障待遇、勞動報(bào)酬的；

（四）未成年人、老年人、婦女以及殘疾人追索侵權(quán)賠償?shù)模?/p>

（五）請求國家賠償?shù)模?/p>

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

（七）其他確需法律援助的事項(xiàng)。

第七條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；

（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

第八條人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定提供法律援助。

第九條法律援助包括以下形式：

（一）法律咨詢、代擬法律文書；

（二）民事、行政訴訟代理和仲裁代理；

（三）刑事辯護(hù)和刑事代理；

（四）非訴訟代理；

（五）公證證明；

（六）其他法律服務(wù)形式。

第十條公民申請法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供下列證明材料：

（一）居民身份證、戶籍證明或者其他有效的身份證明。代理他人申請的，還應(yīng)當(dāng)提供有代理權(quán)的證明；

（二）最低生活保障金領(lǐng)取憑證或者申請人所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

（三）與申請法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料。

第十一條公民提出法律援助申請的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定受理：

（一）國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為市級機(jī)關(guān)或者案件由中級以上人民法院審理的，由市法律援助機(jī)構(gòu)受理；

（二）國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、行政給付義務(wù)機(jī)關(guān)為區(qū)級及區(qū)級以下機(jī)關(guān)或者案件由基層人民法院審理的，由所在區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)受理；

（三）其他法律援助事項(xiàng)，可以由給付義務(wù)人、被請求人住所地的區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)受理，也可以由市法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助機(jī)構(gòu)對受理法律援助的管轄有爭議的，由市司法行政部門指定法律援助機(jī)構(gòu)受理。

由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，由同級法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十二條法律援助機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請其回避：

（一）是所申請事項(xiàng)的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與所申請事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正辦理該申請的。

第十三條對申請人提出的法律援助申請，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面通知申請人。決定受理的，由申請人與法律援助機(jī)構(gòu)簽訂《法律援助協(xié)議書》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)；決定不予受理的，應(yīng)書面告知申請人理由。

申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予受理的決定有異議的，可以向該法律援助機(jī)構(gòu)的同級司法行政部門提出。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)對該申請人提供法律援助；認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并書面告知申請人理由。

第十四條由人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。

第十五條法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院為被告人指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

第十六條受援人在接受法律援助過程中，有權(quán)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況，要求法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員對其提供的個人信息保密；對不依法履行職責(zé)的法律援助人員，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換。

受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)和相關(guān)情況，及時提供有關(guān)證明材料，配合法律援助人員調(diào)查案件事實(shí)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時告知法律援助人員或者法律援助機(jī)構(gòu)。

第十七條法律援助人員在法律援助服務(wù)過程中，有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料及其他必要的配合與協(xié)助。

法律援助人員應(yīng)當(dāng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，及時向受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，不得收取當(dāng)事人錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不得泄露法律援助事項(xiàng)所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，無正當(dāng)理由不得拒絕、中止或者終止承辦的法律援助事項(xiàng)；法律援助事項(xiàng)完成后及時將有關(guān)材料整理歸檔并向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告。

第十八條法律援助人員在辦理法律援助案件時，遇有國務(wù)院《法律援助條例》第二十三條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助服務(wù)。

第十九條法律援助人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供便利。

法律援助人員辦理法律援助案件，需要調(diào)閱、查詢有關(guān)材料的，經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)費(fèi)用；需要復(fù)制有關(guān)材料的，有關(guān)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)不得高于復(fù)制所需原材料的成本費(fèi)。

第二十條公民持法律援助機(jī)構(gòu)作出的給予法律援助的決定向人民法院申請司法救助的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予司法救助。

第二十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。

鼓勵社會對法律援助活動提供捐助

法律援助資金專項(xiàng)用于法律援助工作，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二十二條法律援助人員無正當(dāng)理由不履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十三條法律援助機(jī)構(gòu)不依法履行法律援助職責(zé)，律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所不支持其法律服務(wù)人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門依法給予處分、處罰。

第二十四條因法律援助人員過錯致使受援人遭受損失的，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以按照法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向受援人追繳法律服務(wù)費(fèi)用。

第二十六條司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本條例自公布之日起施行

第二篇：關(guān)于宣傳落實(shí)新頒發(fā)的《武漢市法律援助條例》自查報(bào)告

關(guān)于宣傳落實(shí)新頒發(fā)的《武漢市法律援助條例》自查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會法工委通知精神，區(qū)司法局成立專班對《武漢市法律援助條例》（以下簡稱《條例》）宣傳貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、宣傳落實(shí)《條例》情況

武漢市新頒發(fā)的《條例》于2015年6月1日正式施行以來，江漢區(qū)司法局及區(qū)法律援助中心按照區(qū)人大要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的《條例》，廣泛講解、深入研讀、降低門檻、提高質(zhì)量、提升水平，不斷擴(kuò)大法律援助社會宣傳和影響，不斷擴(kuò)大法援范圍和深度，逐步實(shí)現(xiàn)了法律援助工作的擴(kuò)容、提質(zhì)、增效。

2015年6月1日至2016年9月1日，全區(qū)受理法律援助案件855件，其中刑事法援案件256件，占總案件數(shù)的29.94%;民事法援案件599件，占總案件的70.06%.接待各類法律援助咨詢7037人次，接待來訪咨詢3698件，解答來電咨詢件3339件。組織法律援助培訓(xùn)2次，開展和參與法律援助進(jìn)社區(qū)宣傳活動4場次，參與非訴訟法律援助調(diào)解290件，接受法律援助異地協(xié)作案件6件，開展了2個課題的法律援助理論調(diào)研，有近30篇法律援助信息被省市區(qū)采用，其中2篇被《湖北司法》、《楚天法治》采用，3篇被《長江日報(bào)》刊載，并有1件法律援助案例被中央《焦點(diǎn)訪談》播出。

（一）深入宣傳《條例》規(guī)定的法律援助條件和范圍

武漢市新《條例》頒布及實(shí)施后，按照市、區(qū)人大及上級司法行政部門要求，面向社會、面向街道、面向社區(qū)、面向居民開展了廣泛深入、持久的講解宣傳，從2014年底至2015年5月為第一階段，重點(diǎn)是宣傳新《條例》的新規(guī)定，讓社會了解新變化；2015年6月1日，新《條例》正式實(shí)施后，重點(diǎn)是宣傳新條例的意義，讓群眾在法律援助中得到法律的幫助。主要抓了：

1、宣傳新《條例》降低了法律援助條件?！稐l例》將公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由原來的的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高至按照家庭人均月收入不超過市人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。自《條例》實(shí)施以來，我區(qū)共受理最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上開具經(jīng)濟(jì)困難證明的法律援助案件64件，占申請受援案件總數(shù)的14.78%;另外我們對因遭受家庭暴力、虐待、遺棄主張民事權(quán)益的當(dāng)事人，只要有申請，我們嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，以申請人個人月收入來衡量其經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，今年來我們已經(jīng)受理這樣的案件2件。

2、宣傳新《條例》拓寬了法律援助范圍。勞動爭議糾紛案件法援范圍放寬。在我們接待咨詢工作中，凡是當(dāng)事人是勞動爭議方面的糾紛，都納入法律援助范圍。除原條例規(guī)定的追索勞動報(bào)酬、請求給予社會保險待遇和工傷賠償外，我們還將確認(rèn)勞動關(guān)系、勞務(wù)派遣、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、福利待遇以及勞動合同等方面的糾紛，都納入到法律援助的范圍中來。自去年6月份以來，我們已經(jīng)受理追索勞動報(bào)酬、請求給予社會保險待遇和工傷賠償外的其他勞動糾紛案件43件，占整個勞動爭議法律援助案件的32.1%.擴(kuò)大了刑事法律援助范圍。新《條例》規(guī)定對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)的案件，以及人民法院通知為強(qiáng)制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人提供代理的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》和《法律援助條例》的規(guī)定提供法律援助。原《條例》規(guī)定為“人民法院為被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定提供法律援助。一是增加了對公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的法律援助指定辯護(hù)案件，2015年6月以來，我們共接受公安機(jī)關(guān)、人民檢察院指定的偵查、審查起訴階段的法律援助辯護(hù)案件113件，占刑事案件總數(shù)的54.32%.二是增加了人民法院通知為強(qiáng)制醫(yī)療案件的法律援助，因這類案件比較少，近年我們也只做了一件此類案件。

3、宣傳新《條例》簡化了法律援助手續(xù)。新《條例》考慮到外來務(wù)工人員申請法律援助提交經(jīng)濟(jì)困難證明不便，規(guī)定農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員申請法律援助的，無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明。同時，考慮到殘疾人、70歲以上的老人以及遭遇自然災(zāi)害、重大疾病等因素造成臨時性經(jīng)濟(jì)困難的公民的特殊困難情況，規(guī)定這些情形下申請法律援助的，也無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明。自去年《條例》實(shí)施以來我們共受理無需提供經(jīng)濟(jì)困難證明的法律援助案件207件，占申請法律援助案件總數(shù)的36.08%

（二）嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助申請與審查

1、法律援助的申請。按照《條例》第十八條規(guī)定，為了方便群眾申請法律援助，我們對當(dāng)事人開通多渠道法援申請。一是可以直接來法律援助中心申請；二是可以在街道司法所法律援助工作站申請；三是可以通過社區(qū)受援點(diǎn)律師遞交材料申請。凡是當(dāng)事人通過以上三種渠道提出申請的，只要是符合法律援助條件，事項(xiàng)又在法律援助范圍之內(nèi)，我中心做到100%的援助。

2、法律援助案件的審查。法律援助中心收到當(dāng)事人的法律援助申請后，必須嚴(yán)格按照《條例》第二十一條規(guī)定，要求對申請人遞交的材料進(jìn)行審查，并在自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定，并書面告知申請人。我區(qū)法律援助案件審查程序?yàn)椋阂皇怯芍行墓ぷ魅藛T初審；二是提交中心主任審核；最后轉(zhuǎn)交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5個工作日內(nèi)必須給申請人答復(fù)，從而嚴(yán)把法律援助案件審查關(guān)。對于刑事指定辯護(hù)的法律援助案件，我們做到以下幾點(diǎn)：一是對法、檢、公通知指定辯護(hù)的案件，原則上不審查，直接給予法律援助；二是對因經(jīng)濟(jì)困難需要申請法律援助的，由當(dāng)事人親屬或者委托代理人或者由法、檢、公機(jī)關(guān)代為轉(zhuǎn)交申請，經(jīng)過法援機(jī)構(gòu)審核后，方可給予法律援助。

（三）認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，抓好各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)

1、突出重點(diǎn)，完善刑事法律援助銜接機(jī)制。一是建立了刑事法律援助律師人才庫。在全區(qū)近30個律師事務(wù)所中挑選了77名法律援助律師，加入刑事法律援助律師人才庫；二是召開了刑事法律援助工作研討會。召集法、檢、公及律師事務(wù)所等相關(guān)單位法律援助工作的負(fù)責(zé)人，對刑事法律援助工作進(jìn)行了研究和討論，制定了江漢區(qū)刑事法律援助工作運(yùn)行程序；三是組織刑事法律援助工作培訓(xùn)。聘請了湖北大學(xué)法學(xué)系的講師對法、檢、公部門人員及法律援助律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是規(guī)定了法援案件中刑事案件重點(diǎn)有一定比例的要求。

2、健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋。以法律援助中心為基礎(chǔ)，建立了向外輻射，不留盲點(diǎn)的”三級“法援網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了29個法援工作站，108個受援點(diǎn)。一是建立了以街道基層司法所為基礎(chǔ)的法律援助工作站。在江漢區(qū)12個街道司法所設(shè)立12個基層法律援助工作站，主要職能是做好來訪咨詢接待、代寫法律文書、非訴訟法律援助調(diào)處、初審訴訟法律援助事項(xiàng)等輔助性工作；進(jìn)而將法律援助觸角延伸至轄區(qū)各個社區(qū)，在108個社區(qū)設(shè)立了法律援助工作受援點(diǎn)，每周四由各社區(qū)值班律師負(fù)責(zé)各受援點(diǎn)的法援工作，實(shí)現(xiàn)法援網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造了”10分鐘法律援助便民服務(wù)圈“.二是設(shè)立了社團(tuán)組織和行政機(jī)關(guān)為輔助的法律援助工作站。根據(jù)法律援助工作服務(wù)群體的需要，先后在區(qū)殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老齡委、工會等5個社團(tuán)組織設(shè)立了法律援助工作站，為社會殘疾人、婦女、未成年人、老年人、在職員工等困難群體提供法律援助服務(wù)平臺，由區(qū)局法律援助機(jī)構(gòu)派出法律援助律師定期在工作站值班，建立服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，暢通援助渠道。根據(jù)《刑事訴訟法》實(shí)施以及刑事速裁程序試點(diǎn)工作需要，在區(qū)法院、看守所等單位設(shè)立了2個法律援助工作站，從律師事務(wù)所中選派值班律師，分別在每周三到工作站值班，負(fù)責(zé)對在押服刑人員提供法律援助服務(wù)。為積極響應(yīng)少數(shù)民族政策，較好維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，我區(qū)在政務(wù)中心設(shè)立了少數(shù)民族法律援助工作站。三是設(shè)立涉軍、流動人口、農(nóng)民工、異地協(xié)作等為補(bǔ)充的法律援助工作站。為了讓法律援助不斷惠及更多社會困難群體和特殊需要的人群，我區(qū)在常青司法所設(shè)立了軍人軍屬”兩維“法援工作站、在區(qū)司法局法律援助中心及5個基層司法所和熾升律師事務(wù)所設(shè)立了7個流動人口法援工作站，同時還在中心一樓大廳設(shè)有異地協(xié)作和農(nóng)民工維權(quán)法律援助工作站。

3、落實(shí)法援經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)使用管理。一是抓好專項(xiàng)資金的管理使用。按照湖北省鄂司發(fā)通[2004]87號文件和武漢市法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)文件要求，保證法援經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障法援案件所需經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)。目前我區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)主要用于：法律援助案件補(bǔ)貼、法律援助宣傳、培訓(xùn)以及法律援助值班補(bǔ)助等。法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：刑事偵查階段、審查起訴階段辦案補(bǔ)貼為各600元/件，審判階段為1000元/件；民事法律援助案件補(bǔ)貼為1200元/件；非訴訟法律援助案件補(bǔ)貼為300元/件。與同行業(yè)比，在全省都屬于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高的，從而較好地調(diào)動了轄區(qū)律師辦理法律援助案件的積極性。二是積極爭取法律援助基金支持。自2014年市法律援助基金成立以來，我們爭取了法律援助基金兩次，主要項(xiàng)目是用于補(bǔ)貼社區(qū)法律援助案件辦理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照實(shí)際辦理案件數(shù)報(bào)銷補(bǔ)貼，確保了這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、在具體工作中存在的困擾和問題：

1、由于宣傳等原因，社會和部門認(rèn)識不夠。2014年4月21日，總書記強(qiáng)調(diào)指出，要在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。中央、省、市和區(qū)，尤其是人大對法律援助工作高度重視。從實(shí)際工作體會，社會、尤其是相關(guān)部門對法律援助認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能與中央保持一致，很多機(jī)關(guān)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對法律援助到底是什么？都不十分了解，從其他機(jī)構(gòu)部門推薦過去的當(dāng)事人，很多根本就不是法律問題，更別說符合法律援助條件和范圍了。由此可見，各級必須以積極主動的方式來認(rèn)識法律援助，重視法律援助，同時，對法援工作機(jī)構(gòu)宣傳部門提出了加大法援宣傳的要求和任務(wù)。

2、司法救助銜接機(jī)制有待溝通健全。按照《條例》第三十條規(guī)定：公民持法律援助機(jī)構(gòu)作出的給予法律援助的決定向人民法院申請司法救助的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法給予司法救助。目前，我區(qū)法律援助尚未與法、檢、公機(jī)關(guān)建立司法救助機(jī)制，因此，在受理法律援助案件時，淡化了司法救助業(yè)務(wù)的宣傳和執(zhí)行。在今后的工作中，應(yīng)按新《條例》要求積極完善司法救助機(jī)制，抓好這項(xiàng)工作落實(shí)。

3、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)較難把握。在受理當(dāng)事人申請時，如果遇有當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難的，會出現(xiàn)兩個方面的困擾：一是難以核準(zhǔn)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)困難情況；按照《條例》規(guī)定申請人經(jīng)濟(jì)困難的要提供申請人所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的經(jīng)濟(jì)困難證明。目前，當(dāng)事人開具的證明我們無法確定真假，也無法確定當(dāng)事人是否真正經(jīng)濟(jì)困難。二是當(dāng)事人難以開具經(jīng)濟(jì)困難證明。這部分當(dāng)事人，經(jīng)常到街道要求開經(jīng)濟(jì)困難證明，街道辦事處認(rèn)為這不該他們管，所以不給開，尤其是對哪些租住戶，暫住戶更是困難。目前只能按《條例》落實(shí)，必須要有經(jīng)濟(jì)困難證明才能給予法律援助。這樣可能導(dǎo)致有的經(jīng)濟(jì)條件好的卻能申請法律援助，經(jīng)濟(jì)條件差的反而被拒之門外。

4、對法援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人獎勵尚未落實(shí)。根據(jù)新《條例》第六條規(guī)定：市、區(qū)人民政府或者司法行政部門對在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。但執(zhí)行中獎勵規(guī)定不具體，難以操作，尚未較好落實(shí)。如2015年江漢區(qū)法律援助中心獲得全省法律援助工作先進(jìn)集體，2016年法律援助中心工作者獲得全國法律援助工作先進(jìn)個人，都沒有獎勵。

三、今后深入開展法律援助工作的構(gòu)想

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)基層法律援助再上新臺階。我們深切地感受到法律援助工作受到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到了相關(guān)部門的積極支持和配合，法律援助事業(yè)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。我區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住時機(jī)、乘勢而上，加快發(fā)展，全面推動法律援助工作邁上新的臺階，要把法律援助作為一項(xiàng)中心工作，一把手親自抓，組織專門人員，對照《武漢市法律援助條例》和相關(guān)配套制度中的規(guī)定，針對實(shí)踐中的問題逐一進(jìn)行調(diào)查研究，逐一提出具體意見，逐一進(jìn)行落實(shí)。

（二）完善法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，嚴(yán)格法律援助律師及法律援助工作者的監(jiān)督和管理；建立健全法律援助服務(wù)質(zhì)量跟蹤、檢查公布、投訴監(jiān)督等質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，保證法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（三）建立適應(yīng)新條例的一整套制度。為更好服務(wù)群眾，貫徹落實(shí)新《條例》，我們將進(jìn)一步規(guī)范法律援助首問責(zé)任制、一次性告知、質(zhì)量監(jiān)督管理等近10余種制度。尤其是將在全區(qū)落實(shí)”一案三卡"制度。即：一次性告知制度、法律案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度和意見反饋制度；并制作成宣傳冊，在宣傳活動中廣泛宣傳發(fā)放，從而更好地方便困難群眾了解和申請法律援助；為了提高法律援助工作質(zhì)量，繼續(xù)堅(jiān)持抓好法律援助案件質(zhì)量評估工作，從而有效提高法律援助案件質(zhì)量；為規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)使用與管理，進(jìn)一步完善法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理細(xì)則，確保法援經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

（四）提高法律援助人員素質(zhì)水平。建立準(zhǔn)入門檻，提高專業(yè)素養(yǎng)，按要求配齊人員。

第三篇：武漢市課例研討總結(jié)

課例研討總結(jié)

本學(xué)期，以“導(dǎo)學(xué)案在深度教學(xué)中的應(yīng)用研究”為主題，繼續(xù)深入開展“課內(nèi)比教學(xué)”活動，加強(qiáng)教師間的業(yè)務(wù)交流，加大教育教學(xué)方式變革的力度，努力提高教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力，我們在全校范圍內(nèi)開展了全方位的課例展評活動，旨在通過活動，進(jìn)一步提高我校教師導(dǎo)學(xué)案編寫及使用能力，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等，現(xiàn)就本次活動開展情況簡單總結(jié)如下：

一、課例研討活動成果豐碩，效果明顯

經(jīng)過為期五周的上課、聽課等系列活動，全校老師們都得到了充分的歷練和展示的機(jī)會，駕馭課堂的能力和水平進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.教師們參與課改活動的積極性空前高漲

從各組匯總的情況及各分管領(lǐng)導(dǎo)參與教研、跟蹤聽課反映的情況看，本次活動中，我校所有教師全部參加。凡上課的教師都能認(rèn)真?zhèn)湔n、編寫導(dǎo)學(xué)案，精心設(shè)計(jì)課堂授課思路，課堂上精彩不斷，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣濃厚，學(xué)習(xí)積極性和主動性都明顯提高。

參與聽評課的教師都能毫無保留地發(fā)表自已的見解和看法，直言不諱地指出上課教師課堂中存在的問題，以往那些虛話、空話、套話少了，甚至沒有了，有的只是合理意見和實(shí)在的評價。教師的評課水平也得以提高。

2.導(dǎo)學(xué)案的編寫及使用逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化

在上學(xué)期，我們鼓勵教師嘗試使用導(dǎo)學(xué)案的基礎(chǔ)上，本學(xué)期我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對教師在導(dǎo)學(xué)案版塊及內(nèi)容等方面的引領(lǐng)，結(jié)合對武漢市二橋中學(xué)優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案的學(xué)習(xí)以及市教研中心關(guān)于導(dǎo)學(xué)案編寫方面的建議，針對我校的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案，有效地提高了課堂教學(xué)的實(shí)效性。本次活動中各組都涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量的優(yōu)秀學(xué)案。

3.課堂授課模式已初步形成

在活動中，我們欣喜地看到，相當(dāng)一部分教師的課堂處處都透露出一種全新的面貌。課前學(xué)生的預(yù)習(xí)有明確任務(wù)、有目標(biāo)，學(xué)生的預(yù)習(xí)能力得到充分鍛煉，預(yù)習(xí)的效果也非常明顯。，課堂上各小組間的交流與展示、小組成員間的互助合作學(xué)習(xí)等也初步成形。學(xué)生學(xué)習(xí)活動中教師的講解精煉，能做到講在當(dāng)講之處，對課堂教學(xué)起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。對學(xué)生的激勵評價及時、合理、到位，對學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)熱情起到了積極推動作用。同時，分層教學(xué)被一些教師合理運(yùn)用到課堂教學(xué)中，對不同層次的學(xué)生設(shè)置不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和不同難度的問題和作業(yè)。真正做到了讓優(yōu)生“吃”得好，讓中等生“吃”得飽，讓后進(jìn)生“吃”得了。

二、課例研討活動暴露出亟需解決的問題

1.個別教師參與課改的積極性和熱情不高。表現(xiàn)在：思想上缺乏高度重視，教學(xué)理念仍然停留在原來教師教學(xué)生學(xué)的水平上，課堂上教師講授偏多，學(xué)生活動少，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得不到有效的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

2.個別學(xué)科導(dǎo)學(xué)案編寫缺乏創(chuàng)新。從所抽查的導(dǎo)學(xué)案看，有部分學(xué)科部分教師所編寫的導(dǎo)學(xué)案純粹是一種形式，盲目地照搬他人，不能結(jié)合自己學(xué)生的實(shí)際情況，有針對性地科學(xué)合理地去創(chuàng)造性地編寫并使用導(dǎo)學(xué)案。另外，相當(dāng)一些學(xué)科的教師在編寫導(dǎo)學(xué)案時，對學(xué)案的版面安排及字號行距等控制不合理，造成了紙張等資源的浪費(fèi)。

3.課堂教學(xué)的實(shí)效性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。聽課過程中部分教師對課堂的宏觀調(diào)控把握不到位，表面上看學(xué)生活動氣氛比較熱烈，而從學(xué)生交流展示的情況看，學(xué)生的小組討論、合作學(xué)習(xí)只是停留在表面上，并沒有收到實(shí)效。

三、整改措施

1.針對本次課例研討活動中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開各學(xué)科組長及各分管領(lǐng)導(dǎo)會議，分析問題的根源，商討制定相應(yīng)的整改措施。

2.進(jìn)行優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)案展評。由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織各學(xué)科組長及分管領(lǐng)導(dǎo)對各學(xué)科組的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行一次評審，挑選出比較優(yōu)秀的導(dǎo)學(xué)案進(jìn)行展行，并組織全校教師進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

3.開展課堂教學(xué)樹標(biāo)活動。在一輪課例研討的基礎(chǔ)上，選撥各學(xué)科課堂教學(xué)成績優(yōu)秀的教師，推薦參加區(qū)“鳳凰情杯”教學(xué)比武。

4.校級達(dá)標(biāo)課，結(jié)合樹標(biāo)、學(xué)標(biāo)活動，組織教師人人進(jìn)行課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動。由學(xué)科組長及分管領(lǐng)導(dǎo)組成評審小組，對每位教師的課堂教學(xué)進(jìn)行考核，成績合格者視為達(dá)標(biāo)，凡不達(dá)標(biāo)者限期整改，繼續(xù)申報(bào)達(dá)標(biāo)，最終不能達(dá)標(biāo)者，課堂教學(xué)成績定為最低檔。

第四篇：法律援助

我國農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國社會一個極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識淡薄等原因，對于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識十分模糊。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來解決這些問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國家已有近百年的歷史。中國法律援助制度于1994年初開蛤試點(diǎn)，1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣，2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護(hù)自身利益的社會弱勢群體捍衛(wèi)自己的利益，我國在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變革的關(guān)鍵時期，長期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個需要法律援助的案件來計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對象來看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識，需要法律援助的支持

首先，封建社會所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對法的冷漠和對權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動力的40％；我國占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對法的情況不熟悉而導(dǎo)致無法運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬 多個，工作人員9萬多人。但對于我國廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級，至多是縣—級的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的。可以看出，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對農(nóng)村社會生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個嚴(yán)重的問題。正如有些學(xué)者指出的，中國民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到適用這些傳統(tǒng)工具的同時也造成了群眾對法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動他們的積極性，使他們主動投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎勵，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)?？梢圆扇C(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會組織的作用。《法律援助條例》第8條指出：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?，工、青、婦、殘聯(lián)等社會團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會實(shí)踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動。再者，各學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺。在村一級單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國開展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會組織、維權(quán)組織，是大勢所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會”、“減負(fù)維權(quán)會”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。世界各國大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。各級政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時，中央政府或地方政府要逐級實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過中央到地方各級政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開支，主要指實(shí)施法律援助個案過程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對法律援助的需求，一些國家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動員社會力量，拓寬籌資渠道。社會資助是彌補(bǔ)國家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動員社會力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國法律援助基金會的作用，為企事業(yè)單位和社會組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來募集社會資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭取和利用國際資源。我國自開展法律援助工作以來，成功地與有關(guān)國際組織如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、美國亞洲基金會等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭取國際金融組織和世界銀行等國際組織的支持，同時還要積極爭取國際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動現(xiàn)場，北京市慈善協(xié)會收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個人捐款共計(jì)1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會個人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭取國際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國社會主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬戶，為消除社會矛盾，從而為維護(hù)我國社會最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：法律援助材料

申請法律援助須知

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發(fā)稿作者：admin

發(fā)布時間：2011年06月14日

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一、法律援助的范圍：

（一）公民對下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

1、依法請求國家賠償?shù)模?/p>

2、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請求支付勞動報(bào)酬的；

6、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

7、勞動者在解除勞動關(guān)系時被拖欠工資、社會保險金，在法定的訴訟時效內(nèi)的；

8、非申請人責(zé)任，因工受傷用工單位不予工傷認(rèn)定，受傷時間不超過一年的；

9、婦女確有證據(jù)證明，因家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員，或配偶與他人同居、重婚等原因請求解除婚姻關(guān)系的；

10、殘疾人、農(nóng)民工因肇事方負(fù)全責(zé)或負(fù)主要責(zé)任的交通事故造成人身損害，請求賠償且不超過一年的；

11、殘疾人、老年人因房屋拆遷方侵權(quán)，請求法律保護(hù)的；

（二)刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒

有委托訴訟代理人的；

4、人民法院為刑事案件被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序受理；

二、申請法律援助應(yīng)同時具備以下條件：

（一）具有蘭州市戶口或者在蘭州市務(wù)工、且持有身份證或者其他有效身份證明的人員；

（二）申請法律援助的事項(xiàng)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)法院及其它機(jī)構(gòu)管轄的；

（三）本人確因經(jīng)濟(jì)困難無力或無完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的。

三、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市居民按照我市政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（街道、社區(qū)所出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明或低保證明）;

（二）農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)刎毨Ь€或申請人實(shí)際人均年收入低于當(dāng)?shù)卣嫉谋拘姓^(qū)域人均年收入的20%執(zhí)行；

（三）農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村五保戶等扶貧對象；

（四）農(nóng)民工因勞動報(bào)酬、工傷援助申請只進(jìn)行必要的身份審查；

（五）對于因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的申請人，無需對申請人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

四、申請法律援助的程序：

（一）申請人可以到蘭州市法律援助中心或蘭州市各區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)直接申請?jiān)?/p>

（二）申請人申請法律援助，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：

1、法律援助申請表

2、居民身份證、戶籍證明或其它有效身份證明；

3、申請人住所地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明，縣級以上人民政府部門發(fā)給最低生活保障證或出具的經(jīng)濟(jì)困難證明

4、與所申請法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證明及證據(jù)材料；

5、法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請?jiān)马?xiàng)的全部材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否予以法律援助的決定：

1、對符合條件者，作出同意提供法律援助的書面決定，指派承辦法律援助事務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通知受援人。法律援助機(jī)構(gòu)與受援人應(yīng)簽訂法律援助協(xié)議。

2、對不符合條件者，作出不予法律援助的決定，并書面通知申請人。

中心工作時間：周一到周五

通訊地址：蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽路442號705室

郵政編碼：730030

法律援助咨詢熱線：4900401 4900402