第一篇：共青團山東省委關(guān)于進一步促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

共青團山東省委關(guān)于進一步促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

<魯青發(fā)［2009］4號> 為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，認真貫徹省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神和團的十六大、十六屆二中全會精神，進一步促進青年實現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下幾點意見：

一、提高思想認識，明確目標任務(wù)

（一）充分認識促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義

就業(yè)是民生之本，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，特別是省

（二）工作思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神，堅持“事業(yè)化推進、項目化運作、品牌化發(fā)展”的原則，靈活運用組織動員方式和社會動員方式，積極整合團內(nèi)資源和社會資源，完善政策引導(dǎo)、資金扶持、就業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、就業(yè)援助等方面的服務(wù)體系，不斷推進青春創(chuàng)業(yè)行動深化發(fā)展，以大學(xué)生和農(nóng)村青年為重點，統(tǒng)籌做好各類青年群體的就業(yè)工作，著力扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（三）目標任務(wù)

到2012年，建立有山東特色的促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，建成青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地200個，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地1500個，“學(xué)士后流動站”1400個，青年創(chuàng)業(yè)孵化基地50個，努力扶持5萬名青年成功創(chuàng)業(yè)，幫助和帶動32萬名青年實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)126萬人次。

二、開展就業(yè)教育，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

（一）加強就業(yè)形勢教育

通過就業(yè)形勢報告會、座談會、專家講座等形式，幫助青年正確認識當前的就業(yè)形勢，消除“等、靠、要”、“一錘定終身”等思想觀念，正確處理就業(yè)和擇業(yè)的關(guān)系，切實提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，通過靈活多樣的就業(yè)形式，解決就業(yè)問題。引導(dǎo)青年深刻認識社會經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的新機遇，增強就業(yè)信心，維護社會和諧穩(wěn)定。鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)生產(chǎn)一線、城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、西部邊

遠地區(qū)建設(shè)一線建功立業(yè)。

（二）做好就業(yè)政策服務(wù)

通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織專題活動，發(fā)放《青年就業(yè)手冊》和就業(yè)政策明白紙等形式，大力宣傳《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》和國家、地方最近出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)青年了解政策、掌握政策、運用政策，使青年在政策扶持下自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極聯(lián)合政府有關(guān)部門，繼續(xù)出臺促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

（三）鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)

利用創(chuàng)業(yè)論壇、項目講解會、典型宣傳等途徑，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)。評選表彰“山東省青年創(chuàng)業(yè)獎”、“山東高校畢業(yè)生十大成功創(chuàng)業(yè)者”和“山東省杰出進城創(chuàng)業(yè)青年”，組織青年創(chuàng)業(yè)事跡報告會，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)和扶持更多青年勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（四）實施青春創(chuàng)業(yè)啟航計劃

開展以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育為主要內(nèi)容的青春創(chuàng)業(yè)啟航計劃，組織“青春創(chuàng)業(yè)專家講師團”到高校舉辦創(chuàng)業(yè)講堂，在部分高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)選修課，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。推進大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，幫助大學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃。由高校團委會同專家講師團共同選拔適合創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，通過網(wǎng)絡(luò)模擬、沙盤演練、創(chuàng)業(yè)實習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)班等形式，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型人才。聯(lián)合政府部門、媒體、企業(yè)共同舉辦“挑戰(zhàn)杯”山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、山東省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽等

活動，通過電視媒體進行報道，對獲獎大學(xué)生提供獎金、企業(yè)管理崗位，對獲獎創(chuàng)業(yè)項目給予資金扶持，吸引大學(xué)生廣泛參與，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后投身創(chuàng)業(yè)的時代潮流。

三、加大培訓(xùn)力度，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能

積極整合社會培訓(xùn)資源，扎實推進“青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)、“全省農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動”等培訓(xùn)項目，開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升青年的就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動能力。

（一）完善培訓(xùn)體系

按照“就業(yè)導(dǎo)向、布局合理、資源共享”的原則，以團校、青少年活動中心、青少年素質(zhì)教育基地等團屬培訓(xùn)機構(gòu)為依托，整合職業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企事業(yè)單位等社會培訓(xùn)力量，利用現(xiàn)有教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備和師資力量等資源，建立社會化的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，依照省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)新能力的意見》規(guī)定，通過競爭方式，成為勞動部門認可的“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力提升定點培訓(xùn)機構(gòu)”，納入政府主導(dǎo)的培訓(xùn)規(guī)劃，享受培訓(xùn)貼補政策。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容

面向農(nóng)村青年重點開展科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握1-2門專業(yè)技能，提高他們求職就業(yè)的能力。面向城鎮(zhèn)青年重點開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)他們把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新帶來的機遇，利用城鎮(zhèn)較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展自主

創(chuàng)業(yè)。面向大學(xué)生重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)、見習(xí)實訓(xùn)，幫助他們掌握求職技巧，提高實踐能力，盡快適應(yīng)社會，融入社會。面向初高中畢業(yè)生，重點開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格，掌握一定的職業(yè)技能。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

根據(jù)群體青年的就業(yè)意愿、基本技能和文化水平，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，開辦中、長、短期相結(jié)合的培訓(xùn)班，因地制宜、因人而異、突出重點、分類指導(dǎo)。就業(yè)培訓(xùn)要以崗位需求為導(dǎo)向，積極開展訂單式、定向式、儲備式培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要以市場需求為導(dǎo)向，重點采取“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，參考借鑒社會培訓(xùn)機構(gòu)的成功經(jīng)驗，增強青年的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。注重利用現(xiàn)代傳媒培訓(xùn)手段，開展遠程教育、網(wǎng)上視頻培訓(xùn)。

（四）加強培訓(xùn)力量

依托普通高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校的力量，聘請知名企業(yè)家、學(xué)者、專職培訓(xùn)師、律師、會計師、政府職能部門負責(zé)人、高級技工等社會人士，組建“青春創(chuàng)業(yè)專家講師團”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)講師和管理人員，建立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊伍。加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，開展“一對一”陪伴式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。對“青春創(chuàng)業(yè)專家講師”和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進行分級聘任，實行動態(tài)管理，開展跟蹤服務(wù)，每年開展評優(yōu)活動，對表現(xiàn)突出的專家講師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進行表彰。

（五）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地

積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策、經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，按照“產(chǎn)權(quán)明確、公益導(dǎo)向、市場運作、多方共贏”的原則，建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸納青年集中創(chuàng)業(yè)。建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，收集適合大學(xué)生具體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，由企業(yè)提供設(shè)備、原料、資金和配套服務(wù)。實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，采取靈活多樣的合作方式，選拔在校大學(xué)生在企業(yè)的管理指導(dǎo)下開展自主經(jīng)營。對經(jīng)營業(yè)績良好且具有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生，團組織和企業(yè)優(yōu)先給予扶持。既幫助企業(yè)發(fā)掘大學(xué)生消費市場，又扶持大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實踐中成長成才。加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的統(tǒng)一管理，聯(lián)合政府有關(guān)部門共同授牌，對其中涌現(xiàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，通過媒體進行宣傳。

四、提供信息服務(wù)，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（一）搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺

充分發(fā)揮青春創(chuàng)業(yè)行動網(wǎng)、我拼我贏網(wǎng)等省級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的作用。各級團委要積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，宣傳國家和地方出臺的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，報道共青團扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作措施；推介富有市場前景的創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)布最新的招工招聘信息；開辦創(chuàng)業(yè)論壇，了解青年就業(yè)需求，促進青年之間的溝通和交流；開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；完善網(wǎng)絡(luò)項目申報、初審程序，接受青年創(chuàng)業(yè)項目的扶持申請。

（二）搭建地面推介平臺

充分利用“山東青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息超市”，匯集省內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，定時向青年免費開放，每年舉辦“山東青春創(chuàng)業(yè)我拼我贏項目

推介會”，與用工企業(yè)建立委托招聘的合作關(guān)系，定期舉辦人才招聘活動。各級團委要積極整合社會資源，籌建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺，借鑒“山東青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息超市”的運作模式，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。

（三）搭建職介連鎖平臺

扶持正規(guī)的職介連鎖機構(gòu)，開展招工求職、勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等方面的服務(wù)。縣級團委要做好與“我招我聘”職介連鎖縣級工作站的對接。

（四）搭建媒體信息平臺

利用報紙、電視、廣播等宣傳途徑，開設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目推介和人才招聘活動。

（五）完善信息工作機制

提高各級團委收集、發(fā)布青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的能力，為青年提供更加及時、便捷的信息服務(wù)。完善團組織內(nèi)部信息傳達、反饋工作機制，各級團委要安排專人負責(zé)，確保上下級團委之間的工作信息暢通，使促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項工作措施落到實處。

五、拓寬融資渠道，緩解青年創(chuàng)業(yè)資金壓力

（一）設(shè)立山東省青春創(chuàng)業(yè)基金

積極爭取社會資金募捐，不斷擴大基金規(guī)模。通過無息資金扶持、貼補貸款利息、貸款擔保、風(fēng)險投資等運作模式，為青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。探索建立基金循環(huán)使用機制，確?；鸨Ｖ翟鲋担苿踊鹂沙掷m(xù)發(fā)展。

（二）成立山東省青春創(chuàng)業(yè)投資擔保公司

積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)出資，公司注冊資本擬定為1億元。公司采取市場化、項目化運作的方式，注重業(yè)務(wù)發(fā)展的公益性，重點向創(chuàng)業(yè)青年提供擔保服務(wù)，減免青年創(chuàng)業(yè)貸款的擔保費用，簡化擔保手續(xù)。協(xié)調(diào)合作銀行增加擔保貸款額度，降低貸款利息，建立“創(chuàng)業(yè)青年貸款綠色通道”，簡化貸款流程，最大限度地減少青年創(chuàng)業(yè)融資成本，拓寬青年創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）深化“青春建功新農(nóng)村行動——百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃” 按照團省委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關(guān)于實施“青春建功新農(nóng)村——百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計劃”的意見》，強化對養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市場拓展項目的資金扶持，培養(yǎng)萬名農(nóng)村青年致富能手、千名農(nóng)村青年小老板、百名農(nóng)村青年企業(yè)家。農(nóng)村信用社簡化貸款程序，在原有貸款執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上下浮10-20%，對“農(nóng)村青年誠信優(yōu)質(zhì)客戶群”，團組織和農(nóng)村信用社共同表彰的優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，歷屆省、市級優(yōu)秀農(nóng)村青年，在貸款的額度、貸款的期限方面給予更多的優(yōu)惠。各級團委特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團委、縣（區(qū)、市）要加強青年創(chuàng)業(yè)項目的考察、培養(yǎng)和推薦工作。

在此基礎(chǔ)上，全面落實團省委、山東銀監(jiān)局《關(guān)于在全省全面開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的通知》，與涉農(nóng)銀行、農(nóng)村信貸擔保組織等金融機構(gòu)開展合作，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

（四）科學(xué)運作青春創(chuàng)業(yè)貼息專項資金

由省財政每年撥付300萬設(shè)立青春創(chuàng)業(yè)貼息專項資金，用于扶持

青年自主創(chuàng)業(yè)。積極完善專項資金管理辦法，建立申報項目全年跟蹤評價機制，擇優(yōu)對青年創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。創(chuàng)新資金運作模式，探索開展貸款擔保，對青年貸款利息進行貼補。各級團委要認真組織開展青年創(chuàng)業(yè)項目的考察、培養(yǎng)和申報工作，嚴格實行縣、市、省三級團組織逐級審核制度，堅持公平、公正、公開地進行資金運作，發(fā)揮資金的最大使用效益。強化對資金使用的監(jiān)管。

（五）開展中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）

具備較強創(chuàng)業(yè)能力，已開展自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)青年，可申請3-5萬元無息無擔保的創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。各市團委要積極籌建YBC工作站，有條件的縣（市、區(qū)）團委也可籌建YBC工作站。YBC山東辦公室要加強對各市級工作站的指導(dǎo)。到2012年，全省扶持YBC創(chuàng)業(yè)項目400個。

（六）推進青春創(chuàng)業(yè)行動開行項目

加強和國家開發(fā)銀行山東省分行的合作，利用開發(fā)銀行提供的中長期低息貸款，解決青年貸款難的問題。能夠帶動青年集中創(chuàng)業(yè)，并符合銀行貸款抵押要求的企業(yè)，都可以申請青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的扶持。各級團委要積極開展項目考察、培養(yǎng)和申報工作。

（七）鼓勵青年成立貸款互保、聯(lián)保組織

各地團委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)業(yè)青年探索成立相對穩(wěn)固的“信用互助組織”、“擔保協(xié)會”等信用共同體，通過互保、聯(lián)保的形式共同解決貸款難的問題。積極協(xié)調(diào)銀行開展與青年創(chuàng)業(yè)信用共同體的合作，運用聯(lián)保、擔?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，探索

開發(fā)聯(lián)合信用貸款，滿足信用共同體成員的融資需求。

六、強化就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)困難青年解決就業(yè)問題

把家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作放在突出位置，積極開展就業(yè)援助，多渠道解決他們的就業(yè)問題，幫助解決他們的生活困難。

（一）加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)

按照《關(guān)于在全省建立共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的通知》要求，堅持“分級建立、分級授牌、屬地協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、基層對接、就近就便”的原則，積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，招收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年農(nóng)民工進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)，優(yōu)先安置就業(yè)困難青年。嚴格執(zhí)行相關(guān)標準和建立程序，對見習(xí)基地統(tǒng)一授牌，并實行動態(tài)管理。認真做好見習(xí)人員的招收工作，監(jiān)督見習(xí)雙方履行協(xié)議，協(xié)助見習(xí)基地單位做好見習(xí)人員在崗期間的管理和服務(wù)。團省委每年評選表彰一批見習(xí)基地。

（二）推進“學(xué)士后流動站”建設(shè)

依托企事業(yè)單位，建立“學(xué)士后流動站”，為就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供帶薪預(yù)備就業(yè)崗位，期限一般為一年。一年后，通過雙向選擇，決定高校畢業(yè)生的就業(yè)去向，同等條件下，建站單位優(yōu)先錄用。通過“學(xué)士后流動站”建設(shè)，倡導(dǎo)臨時就業(yè)、靈活就業(yè)，緩解大學(xué)生同時畢業(yè)求職帶來的就業(yè)壓力，為企業(yè)選人用人提供實踐考察的平臺。做好“學(xué)士后流動站”與青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的“雙掛牌”對接。

（三）做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等方式，面向高校畢業(yè)生大力開展就業(yè)服務(wù)系列活動，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，重點幫助他們了解就業(yè)政策，提高求職技能，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，報名參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)山東計劃”等項目，到西部、到基層、到農(nóng)村就業(yè)成才。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，各級團委出臺的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施優(yōu)先扶持高校畢業(yè)生。

（四）鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位

開展“萬家中小企業(yè)助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動”，支持中小企業(yè)吸納青年就業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)青聯(lián)、青企協(xié)、青春創(chuàng)業(yè)促進會等社會團體的會員單位，共青團評選的青年企業(yè)家單位積極安置高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等就業(yè)困難青年就業(yè)。協(xié)調(diào)企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對這些企業(yè)進行評選表彰，優(yōu)先給予資金扶持。

（五）關(guān)心就業(yè)困難青年群體的生活

各級團委要高度重視“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作,千方百計幫助“零就業(yè)家庭”中的青年成員就業(yè)。做好進城務(wù)工青年的維權(quán)服務(wù)。關(guān)心就業(yè)困難青年的子女教育，特別是留守兒童的教育問題，幫助他們解

決生活中的實際困難。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作開展

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機制

要把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)青年的重中之重，作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)進行安排和部署。團省委成立促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級團委也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，團委書記要親自抓，并明確一名分管書記具體負責(zé)。把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要目標任務(wù)，逐級分解，建立目標責(zé)任體系，列為工作考核的重要指標。上級團委要按照目標責(zé)任制度的要求，切實加強對所屬有關(guān)部門和下級團委的考核、檢查和監(jiān)督，加強工作調(diào)度。積極推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，完善工作體系，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供組織保證。強化團干部培訓(xùn)，落實學(xué)習(xí)制度，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動，組織團干部進行工作經(jīng)驗交流，不斷提高團干部服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作能力。增強與政府部門的溝通和聯(lián)系，健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻的團組織和團干部給予表彰和獎勵。

（二）發(fā)揮促進會作用，延伸工作手臂

發(fā)揮山東省青春創(chuàng)業(yè)促進會資源整合和項目運作的優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機制，加大資金扶持力度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強咨詢、維權(quán)服務(wù)，解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難。推進促進會自身建設(shè)，增強組織活力和社會影響力。各級團委要積極整合社

會資源，探索建立促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會化運作機制，搭建工作平臺，拓寬工作途徑，形成覆蓋全省、深入基層、貼近青年的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強輿論宣傳，營造良好氛圍

充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳本地區(qū)、本部門和本單位促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好做法，擴大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作品牌的社會影響。大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型，展現(xiàn)山東青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采。大力宣傳為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出突出貢獻的企業(yè)、院校、媒體和社會人士，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

第二篇：共青團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況介紹

促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況匯報

共青團區(qū)委

（2012年9月15日）

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最普遍、最迫切的根本利益。服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既是共青團圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑，更是新時期共青團引導(dǎo)青年、凝聚青年的有效載體。為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多更好的服務(wù)，已成為共青團服務(wù)青年的一個重要落腳點。因此，共青團金川區(qū)委高度關(guān)注青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，積極響應(yīng)團省委、團市委的安排部署，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策方針，積極行動，多措并舉，鼓勵引導(dǎo)幫助廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下面主要從三個方面，就金川共青團促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做以簡要匯報：

一、我區(qū)共青團在促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進情況

在團市委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，圍繞提高青年就業(yè)技能、增強創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道、提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，團區(qū)委持續(xù)推進并不斷深化?共青團促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動?。主要突出以下幾個方面： 一是抓住兩個工作重點。即：抓就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩個重點。在促進青年就業(yè)方面，我們重點做好技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位搜集、就業(yè)信息發(fā)布等工作，力求實現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)崗位的有機對接。近幾年以來，我們聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局等部門，組織培訓(xùn)青年達到1000余人次。在促進青年創(chuàng)業(yè)方面，我們重點做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、—1—

推動小額貸款、培養(yǎng)青年致富帶頭人等工作，按照通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，為創(chuàng)業(yè)青年提供積極有效的服務(wù)。

二是突出三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即：轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)見效。我們積極引導(dǎo)青年的觀念從一步到位向先就業(yè)后擇業(yè)轉(zhuǎn)變，從靠父母靠老本向靠自己努力的轉(zhuǎn)變，鼓勵青年勇于到基層、到一線去就業(yè)。同時，采取青年喜聞樂見、易于接受的方式，開展富有針對性、實用性和有效性的培訓(xùn)，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款、就業(yè)見習(xí)崗位等多種舉措不斷提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實效。

三是重點服務(wù)四類青年群體。根據(jù)我區(qū)青年實際，我們將服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重點放在以下四類青年：一是農(nóng)村青年，包括轉(zhuǎn)移就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年；二是創(chuàng)業(yè)青年，包括青年致富帶頭人、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官等；三是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；四是城鎮(zhèn)失業(yè)青年。

四是明確五個工作項目。一是開展青年就業(yè)技能培訓(xùn)。我們積極和區(qū)人社局聯(lián)合，依托金昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中科技校等現(xiàn)有的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，開展家政服、縫紉、烹飪等技能培訓(xùn)。積極和區(qū)農(nóng)牧局聯(lián)合，面向農(nóng)村青年廣泛開展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，開展金川區(qū) ?城鄉(xiāng)青年‘1+1’技能援助計劃?，切實為農(nóng)村青年增收致富提供信息、技術(shù)服務(wù)。同時，積極聯(lián)系本區(qū)和省內(nèi)外有實力培訓(xùn)院校（用工企業(yè)）等培訓(xùn)資源，圍繞電焊、特種車輛、電腦技術(shù)等開展基本知識和技能培訓(xùn)，并適當組織上進心強的青年外出強化實訓(xùn)，力爭使每位參訓(xùn)青年至少掌握一項職業(yè)技能。二是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

進一步加強和拓展我區(qū)現(xiàn)有的源達果品、美聯(lián)日化、順風(fēng)肥牛三個創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)和管理，積極為我區(qū)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年和青年農(nóng)民工提供見習(xí)崗位。同時，通過印刷宣傳材料、制作宣傳展板、舉辦崗位供需招聘會深入宣傳見習(xí)基地建設(shè)和見習(xí)崗位信息，實施崗前培訓(xùn)和跟蹤管理為見習(xí)者提供必要的服務(wù)。三是推動創(chuàng)業(yè)青年小額貸款。積極深入青年相對集中的農(nóng)村、社區(qū)宣傳黨的金融方針、政策，邀請資深金融專家開展金融知識和風(fēng)險防范咨詢，創(chuàng)業(yè)貸款和理財知識講座。特別是2010年3月我們聯(lián)合我區(qū)金融機構(gòu)在寧遠堡鎮(zhèn)新華村舉行了?送金融知識下鄉(xiāng)暨2010農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款?培訓(xùn)活動，使近百名青年受益。四是建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。我區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)馬家崖村羊肉一條街緊鄰市區(qū)，地理位臵優(yōu)越，政府政策傾向，幫扶力度大，現(xiàn)已成為以美食餐飲為主的特色商業(yè)街。在此基礎(chǔ)上，我們積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年充分利用馬家岸子羊肉一條街的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)青年的經(jīng)濟回報，增加更多的就業(yè)崗位，全力打造獨具特色的馬家崖羊肉一條街青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。五是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織服務(wù)體系建設(shè)。在推動促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中，我們緊密結(jié)合團建創(chuàng)新工作，嘗試建立?基層團組織＋志愿服務(wù)站＋青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站＋青少年維權(quán)服務(wù)站?的?1＋X?團建組織形式，探索建立集工作、服務(wù)、活動陣地為一體的青年服務(wù)工作陣地，進一步強化對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的聯(lián)系和服務(wù)。

二、我區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題和困難

雖然在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中我們?nèi)〉昧艘欢ǖ男Ч统煽儯窃谕七M過程中，也存在不少的問題和困難。

一是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想觀念較為落后。傳統(tǒng)的陳舊觀念使基層青年不能將下崗與失業(yè)、非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)、再就業(yè)與就業(yè)很好地統(tǒng)一起來，影響了青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。很多青年寧可在家待業(yè)，也不愿參加此類的培訓(xùn)，甚至有些人認為參加這些免費培訓(xùn)很丟面子，只是一味希望在相對穩(wěn)定的國家機關(guān)、各類事業(yè)單位和收入較好的企業(yè)就業(yè)，缺乏創(chuàng)業(yè)的動力。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道較少。我區(qū)大中型企業(yè)不多，轄區(qū)人口也相對較少，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)實習(xí)基地也不多，缺少創(chuàng)業(yè)帶頭人。青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道主要是在家務(wù)農(nóng)、在外打工和在外作農(nóng)產(chǎn)品買賣經(jīng)商、開車或從事煙酒等小販生意，從事其它工作的不多，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道非常狹窄。另外，資金和技術(shù)匱乏還是我區(qū)青年自主創(chuàng)業(yè)的較大難題，有人認為沒錢就別去啟動，有人認為技術(shù)經(jīng)驗不夠就等等先。

三是信息渠道少，信息量不足。由于共青團不是主要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門，對相關(guān)企業(yè)的用工需求不能及時了解，存在著信息不對稱情況，難以實現(xiàn)勞動力和崗位的有效對接。同時，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，也還不夠規(guī)范、細致。

四是小額貸款額度優(yōu)惠政策不多。部分想創(chuàng)業(yè)的青年人缺乏資金，雖然我們在促進小額貸款工作，但問題依然存在，由于缺乏具體、有效的優(yōu)惠政策支持，工作吸引力不夠，抓落實難度較大，導(dǎo)致部分有意愿創(chuàng)業(yè)的青年因貸款款項不夠或利息較高而放棄。

五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費來源不穩(wěn)定。基層團組織沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費，且培訓(xùn)機制不夠完善，致使培訓(xùn)工作較為被動，不能很好地滿足青年的需求，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長效機制。

三、我區(qū)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的打算和建議

下一步，我區(qū)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將圍繞黨政中心工作大局，以增強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，以已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)青年和務(wù)工青年為重點服務(wù)對象，切實抓好工作項目落實，進一步健全完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，積極為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

一是加強對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，幫助青年樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。采取靈活多樣的有效形式，有針對性地對失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村富余勞動力進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，引導(dǎo)廣大青年適應(yīng)社會發(fā)展變革的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認識就業(yè)形勢和相關(guān)的就業(yè)政策。同時充分利用新聞媒體、報紙等，對青年身邊活生生的務(wù)工致富典型、創(chuàng)業(yè)致富典型進行廣泛的宣傳報道，發(fā)揮典型示范作用，幫助青年增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺性，使他們以極大的熱情走向自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、自我發(fā)展之路。力求通過宣傳引導(dǎo)，使青年轉(zhuǎn)變觀念，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面增強對共青團的認可程度。

二是全面發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。加強和人社部門、其他有關(guān)部門聯(lián)系溝通，及時掌握用工信息、科技信息和其他政策信息，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供準確可靠的信息服務(wù)。通過非公團組織與各類非公企業(yè)建立聯(lián)系制度，收集用工招聘信息，同時進行橫、縱向聯(lián)系，交流信息，相互溝通直接在基層廣大青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。努力強化培訓(xùn)，提升就業(yè)

創(chuàng)業(yè)見習(xí)實踐，加強創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保，實現(xiàn)由點到面的全套引導(dǎo)服務(wù)幫助，真正做到創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)。

三是繼續(xù)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持。積極爭取和落實優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門為青年創(chuàng)業(yè)出臺一些有利的可操作性較強的優(yōu)惠政策，爭取利率優(yōu)惠、貸款期限、貸款額度、貸款方式等優(yōu)惠政策。深化與有關(guān)金融機構(gòu)、政府部門的合作，努力幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)青年爭取獲得有關(guān)的小額擔保貼息貸款，進一步推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。整合社會資源，進一步壯大青年創(chuàng)業(yè)基金，為青年創(chuàng)業(yè)提供免息、便捷、有效的創(chuàng)業(yè)啟動資金，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是進一步強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持。努力爭取上級團委和政府資金支持，充分利用建設(shè)學(xué)校等各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、遠程教育和電視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒資源及團屬培訓(xùn)陣地，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。與相關(guān)部門合作，大力開展返鄉(xiāng)務(wù)工青年和?兩后生?（初中、高中畢業(yè)生）技能培訓(xùn)。利用現(xiàn)有青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地平臺，加大投入，鼓動、引導(dǎo)更多的未就業(yè)的大學(xué)生參與到共青團?青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地?對接工作中來。

總之，做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，需要上級部門和上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，希望團省委進一步加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策和資金支持。我們也將充分發(fā)揮共青團的組織體系優(yōu)勢，積極整合各類社會資源，積極主動爭取市區(qū)政策和資金支持，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。

以上匯報，不妥之處，請指正！謝謝大家。

第三篇：共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑探討

共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑探討

共青團在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中有政治、組織、活動等方面的獨特優(yōu)勢。根據(jù)不同階段青少年的實際需求，共青團要不斷從自身獨特優(yōu)勢出發(fā)，構(gòu)建與創(chuàng)新青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系與路徑。

一、共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨特優(yōu)勢

青少年就業(yè)問題的日趨嚴重已經(jīng)引起了政府、社會各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級共青團組織越來越關(guān)注的問題。2013年6月的共青團十七大報告回顧了五年來共青團在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中指出：“注重整合資源、形成合力，服務(wù)青少年工作扎實推進。把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，推動金融機構(gòu)向167萬名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，組織100多萬名青年到就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地上崗見習(xí)，對超過1000萬人次的青年進行就業(yè)技能培訓(xùn)?！蓖瑫r，在新的工作展望中指出：“盡心盡力服務(wù)青年所急所盼。要為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，深化青年就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)等工作?！笨梢钥闯龉睬鄨F一直以來發(fā)揮其獨特優(yōu)勢致力于促進青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

1.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政治優(yōu)勢 就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題是國家非常重視與關(guān)注的問題，也是全社會非常關(guān)注的問題，國家在各個方面都采取了很多有利的措施來促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對共青團而言，更應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。共青團在國家的政治生活、社會生活中有自身的獨特性，在政治框架中，在各級代表大會中都有共青團的代表。充分利用這種優(yōu)勢就能及時地對有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策層面發(fā)揮自身的作用，促進相關(guān)政策措施方面進一步地完善與改進。另外，共青團可以根據(jù)了解青年就業(yè)的狀況來提出意見建議，促使或者幫助相關(guān)黨政部門和組織提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措。

2.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織優(yōu)勢

共青團扎根于青少年的生活世界與學(xué)習(xí)世界，共青團的結(jié)構(gòu)完善，從團支部到團委都貼近每一位學(xué)生，對凝聚青少年起到良好的組織指導(dǎo)作用。共青團是一個組織比較嚴密的青年組織，從團中央到團支部都有自己的組織，特別重要的是共青團領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)各級青年組織，這些青年組織都有自己的優(yōu)勢。比如，共青團下屬的青聯(lián)、學(xué)聯(lián)，有企業(yè)家協(xié)會，這些協(xié)會還有基金會等。這些青年組織的觸角可以聯(lián)系到社會的各個方面，并且可以協(xié)調(diào)社會各方面資源，形成一個資源互補來共同為青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。而且通過各級共青團組織聯(lián)系廣泛與公信力強的優(yōu)勢，為青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展人力資源與基金渠道。3.共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動優(yōu)勢

共青團活動形式多樣化，以喜聞樂見的方式激發(fā)青少年的創(chuàng)造力。近年來，共青團組織在促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，推出了一系列富有成效的服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌活動與項目。2013年由團中央建立的第二批共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”也已向社會公布。至此，團中央已建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”4083個，提供的見習(xí)崗位有121646個，如今“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”已成為學(xué)生和企業(yè)之間的重要紐帶。由共青團系統(tǒng)組織的全國“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”也成為了全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力的綜合性賽事活動。

二、不同階段青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面的需求 青少年是處于滿13周歲但不滿20周歲的學(xué)生，年齡橫跨初中、高中（中專、技校）和大學(xué)。不同階段學(xué)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求有其差異性。

1.初中階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，完成初中學(xué)業(yè)后馬上就業(yè)的學(xué)生已經(jīng)逐年減少，但是根據(jù)天津市團市委和天津市委青少年研究中心2009重點課題“天津市青年狀況和需求調(diào)研”的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進城青年就業(yè)中完成初中學(xué)業(yè)的青少年占48.6%。這一個研究數(shù)據(jù)從另一個側(cè)面說明，現(xiàn)在大部分完成初中學(xué)業(yè)就開始急于就業(yè)的學(xué)生仍存在，而且大部分是來自農(nóng)村家庭。農(nóng)村學(xué)生無論是硬件措施還是軟件措施都落后于城市學(xué)生，特別是拮據(jù)的生活困境讓他們不得不提早放下書包進城打工。而當他們就業(yè)時通常是要面臨巨大的心理壓力，這壓力一部分是來自家庭的經(jīng)濟壓力，而更重要的一部分是來自就業(yè)市場的競爭壓力，這是由于他們擁有的只是零散的知識結(jié)構(gòu)再加上缺乏一技之長，這使得他們在以技術(shù)為主的高端就業(yè)市場中占據(jù)劣勢。總之，在他們看來，讀書，家庭支撐不起費用；就業(yè)，自己又缺乏技能。這就讓他們陷入進退兩難的境地之中。所以他們在應(yīng)聘時往往缺乏信心，同時又由于初中階段并沒有進行就業(yè)觀的教育，這也導(dǎo)致他們對就業(yè)的期望和滿意度都相對偏低，就業(yè)的心態(tài)也會變成得過且過，在他們看來最重要就是找到一份工作來解決他們的燃眉之急。在這種狀態(tài)下最后只有低收入的體力工作適合他們，長期如此也就形成一種惡性循環(huán)，讓貧富差距不斷拉大，不利于國家的穩(wěn)定。因此，共青團對即將完成初中學(xué)業(yè)的青少年群體要適當?shù)匾刖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)教育，讓他們從觀念上與能力上都能提前做好就業(yè)的準備，并且鼓勵他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

2.高中（中專、技校）階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求 高中學(xué)生的主要的目標是希望考上理想的大學(xué)。雖然考大學(xué)的高中學(xué)生并不需要馬上加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行列，但處于此階段的青少年仍然需要有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本指導(dǎo)與教育，為將來更好地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方向打下基礎(chǔ)。筆者近三年均參加在廣州中國進出口商品交易會琶洲展館舉辦的“廣州市普通高等院校招生現(xiàn)場咨詢會”，而考生與家長問得最多的問題集中在兩個方面：一是“考分能否上線”；二是“專業(yè)的就業(yè)前景”。不少高考考生選擇高校與專業(yè)時存在盲目性，對自我認識不清，對報考的專業(yè)與自身的匹配也沒有清楚認識。選錯專業(yè)也會給青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成阻礙。因此，共青團在青少年學(xué)業(yè)緊張的高中階段，可以通過團日活動的有利時機，適當開展相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。

中專、技校階段的青少年畢業(yè)了大部分要走向社會，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需求更為強烈。除了學(xué)校第一課堂的課程指導(dǎo)外，更需要在課余有更多實踐的機會，共青團組織可以發(fā)揮其組織優(yōu)勢，在第二課堂的團活動與寒暑假期組織中專、技校學(xué)生參與社會實踐與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體驗活動。3.大學(xué)階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

面對嚴峻的就業(yè)形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，整個社會都呈現(xiàn)出一種急功近利的心態(tài)。這樣使不少大一新生在選擇專業(yè)時更加渴望能讀上一些容易找工作和賺錢的“熱門專業(yè)”，他們的就業(yè)心態(tài)充斥著追名逐利和安逸舒適的短視心理。但事與愿違，并不是所有的學(xué)生都能讀上這些所謂的“熱門專業(yè)”，很大一部分學(xué)生最后錄取的專業(yè)與他們所向往的專業(yè)是不符合的，由此形成的心理落差讓這些處于心理斷乳期的大一新生感到巨大的就業(yè)壓力，更有一些被錄入到冷門專業(yè)的學(xué)生因此而對大學(xué)的學(xué)習(xí)失去信心與興趣，最終荒廢美好的大學(xué)時光。形成這種不良就業(yè)心態(tài)的內(nèi)在原因主要是大學(xué)生對自己的認知程度不足，更多的是夸大自己的能力而沒有實事求是地對自己有一個全面的認識。同時，在專業(yè)認識上也存在偏差，認為所學(xué)的專業(yè)與未來的就業(yè)必須對口或者只有熱門的專業(yè)才能實現(xiàn)自己的價值而冷門的專業(yè)則不能。面對這種不良的就業(yè)觀，共青團應(yīng)該在大學(xué)安排更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育講座，讓大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，同時共青團組織的每年暑期社會實踐活動也是讓大學(xué)生接觸社會與了解社會實踐需求的最好鍛煉。

三、共青團促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與路徑創(chuàng)新

共青團組織促進青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)要把公益性與長期性有機結(jié)合，發(fā)揮其政治、組織、活動的優(yōu)勢，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系與創(chuàng)新路徑，為不同階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢，搭建青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺 共青團組織可以結(jié)合自身的政治優(yōu)勢與不同階段青少年特點搭建好服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的平臺。

（1）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺。網(wǎng)絡(luò)是青少年日常獲取信息主要來源，也是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育的最佳平臺。共青團可以利用網(wǎng)站與微博不斷完善與建設(shè)“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站”與“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)微博”，讓廣大青少年更方便接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與隨時使用網(wǎng)絡(luò)教育平臺的資源。

（2）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與政策教育平臺。就業(yè)難問題的產(chǎn)生主要是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解的缺失。根據(jù)不同階段青少年的特點，共青團可以聯(lián)系政府就業(yè)部門與就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家聯(lián)合編寫“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小冊子”，更好地讓不同階段的青少年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念與政策。同時，通過共青團在學(xué)校的組織，尤其通過初中、中專以及高中的團組織，加大對現(xiàn)在政府補貼培訓(xùn)項目的宣傳，與就業(yè)促進中心一起開展好“名師講壇”和組建“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”對青少年進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)。

（3）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗平臺。在符合青少年需要的前提下，建立青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗平臺。首先，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的能力是很強的，因此應(yīng)注重青少年參與服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與體驗。其次，與企業(yè)團組織聯(lián)合開展職業(yè)見習(xí)活動要加強與就業(yè)促進中心的合作與聯(lián)系，理順與勞動部門的關(guān)系，保證青少年的職業(yè)見習(xí)工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障青少年利益，切實為青少年能力的提高服務(wù)。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢，服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育 作為服務(wù)青年、協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的組織，共青團有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮好組織優(yōu)勢，從參與政府在青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策入手，為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育做好服務(wù)工作。

（1）以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。共青團組織定期開展青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究，摸清青少年失業(yè)人員的底數(shù)和基本情況，為團的服務(wù)和政府制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

（2）建立監(jiān)督和評估機制。共青團可以對就業(yè)促進中心以及勞動部門在解決青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面開展的各項工作進行監(jiān)督和評估，對他們工作中的盲點從共青團的角度出發(fā)加以研究，提出相應(yīng)的對策和建議，開展補充性的服務(wù)項目。

（3）開通青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線。共青團可以在原有青少年維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上增設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益板塊，專門接受青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，切實維護青少年的合法權(quán)益。同時，青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線可以發(fā)揮其輔助青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育功能，及時解答青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的疑問與困惑。

3.發(fā)揮活動優(yōu)勢，提升青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能 共青團活動具有品牌優(yōu)勢，能吸引廣大青少年積極參與。根據(jù)不同階段青少年的特點與需求，有針對性、實效性地分類開展培訓(xùn)活動，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的良性機制，才能讓青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能有所提升。

（1）活動有針對性。一是針對青少年技能的提高，開展崗前培訓(xùn)。市場需要什么樣的勞動力，團組織就培養(yǎng)提供什么樣的青少年，促進培訓(xùn)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更有效銜接。二是針對青少年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓(xùn)。注重理論知識教育與實際操作訓(xùn)練活動的結(jié)合，開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。

（2）活動分類進行。針對不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動觀和職業(yè)觀的教育。可以在初中團組織活動中組織團員進行技能學(xué)習(xí)，為將來選擇職業(yè)和專業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；可以在高中階段的團員教育中邀請各行各業(yè)的杰出青年和崗位能手為學(xué)生們開設(shè)講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識真正深入青少年的內(nèi)心世界；指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃與參與“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽活動等。通過循序漸進的系列活動，幫助學(xué)生們在踏入社會之前建立良好的就業(yè)心態(tài)和對職場的正確認識，并積累一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與實踐技能。

（3）整合活動資源。整合活動資源包括人、財、物的整合。首先，共青團可以邀請勞動部門負責(zé)人、專家、自主創(chuàng)業(yè)老總、企業(yè)經(jīng)營者等資深人士整合成青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊伍。其次，共青團可以溝通聯(lián)系并整合政府職能部門的資源，積極幫助與指導(dǎo)青少年申請創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)貼息貸款等，在時機成熟時整合政府與社會資源，建立青少年創(chuàng)業(yè)基金。第三，活動要有場所，團校與學(xué)校的團活動場所就是青少年進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的最佳后勤保障，共青團要整合團校與各級學(xué)校的活動場所資源，點面結(jié)合，開展形式多樣的青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與體驗式活動，推動青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的提升。

第四篇：關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見

? 關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見

? 作者：自治區(qū)黨? 文章來源：自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府 點擊數(shù)：72 更新時間：2011-3-5 ?

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府

關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見（試行）

（新黨發(fā)【2010】18號）

為貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，在認真落實現(xiàn)行就業(yè)政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的就業(yè)政策，進一步拓寬就業(yè)渠道，促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、高度重視，努力促進大中專畢業(yè)生就業(yè)

（一）大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。大中專畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團結(jié)、社會和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門、各單位和各企業(yè)一定要從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧新疆的全局和戰(zhàn)略高度，進一步增強責(zé)任意識、憂患意識和服務(wù)意識，把做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為當前一項十分重要的任務(wù)，采取更有針對性、更加得力、更具實效的舉措，基本解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問題，逐步建立促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。

（二）總體工作要求。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，突出重點，促進高校畢業(yè)生特別是南疆三地州、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女大學(xué)生就業(yè)；突破難點，轉(zhuǎn)變大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；多措并舉、分類施策，注重措施針對性和有效性；堅持市場就業(yè)方針，實行雙向選擇；鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強化政策推動、崗位開拓、培訓(xùn)效能、就業(yè)服務(wù)，逐步提高大中專畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）明確目標任務(wù)。到2014年底，通過多措并舉，力爭使2009年以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生和2010年至2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)，總計28萬人（2009年底以前畢業(yè)的7.5萬人，2010年畢業(yè)的6.5萬人，2011年畢業(yè)的7萬人，2012年畢業(yè)的7.2萬人）。其中，鼓勵企業(yè)吸納9萬人，基層社會管理和公共服務(wù)崗位（含公益性崗位）安排就業(yè)4萬人，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)崗位安排就業(yè)1.8萬人，基層就業(yè)項目安排1.7萬人，機關(guān)招考1萬人，事業(yè)單位招聘4.9萬人（含特崗教師、支援省市培養(yǎng)），就業(yè)見習(xí)3.1萬人，2萬余人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或參與到職業(yè)技能培訓(xùn)等各項就業(yè)準備活動中。當前，要把基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點，在2012年5月底以前完成，力爭在2011年底以前基本完成。同時，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立和形成促進大中專畢業(yè)生就業(yè)長效機制，實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)基本穩(wěn)定。

二、多措并舉，千方百計拓寬就業(yè)門路

（一）鼓勵企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要增強社會責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,延伸配套加工、服務(wù)外包等,拓展就業(yè)空間，吸納更多的有技術(shù)專長大中專畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極招用大中專畢業(yè)生，加強人才儲備，增強發(fā)展后勁。對各類企業(yè)新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。貼息額度按照實際招用人數(shù)累加計算，據(jù)實貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

（二）鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。

（三）充分發(fā)揮政府投資重大項目和國有企業(yè)帶動大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。各級政府在安排投資和確定重大建設(shè)項目時，要把增加大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。政府投資重大建設(shè)項目和國有企業(yè)新招用人員中大中專畢業(yè)生比例不得少于30%。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)要充分發(fā)揮集中吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。督促對口支援省市援疆項目和引進企業(yè)積極招聘當?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。

（四）實施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計劃。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。鼓勵新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)。具體實施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。實施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計劃，對有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實行免費培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補貼。鼓勵企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補貼。鼓勵自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼和交通補貼，對實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補貼。鼓勵受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補貼。對開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語言培訓(xùn)，給予補貼。

鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼，對創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎勵。鼓勵高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。鼓勵大中專畢業(yè)生參加國家職業(yè)資格全國和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補貼。進一步加強職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。要加快少數(shù)民族語言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。

要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實際，適當提高補貼標準，切實落實補貼資金。上述各項補貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項資金、職業(yè)教育經(jīng)費中解決。

（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。對未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予生活補助。對赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實施的赴對口支援省市培養(yǎng)計劃生活補貼標準給予生活補助。所需資金由各地財政承擔，自治區(qū)對南疆三地州給予生活補助費支持。

（七）鼓勵大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠地區(qū)就業(yè)。各地要參照人力資源和社會保障部公布的基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。認真落實生活補貼和社保補貼有關(guān)政策，對到南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補貼標準可提高到當?shù)刈畹凸べY標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過3年。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。

（八）開發(fā)公益性崗位。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安臵就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼政策。

（九）挖掘機關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度。科學(xué)合理設(shè)臵事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。各級機關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴大南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項目實施力度。繼續(xù)實施“三支一扶計劃”并適當擴大規(guī)模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個名額，力爭到2012年實現(xiàn)每個社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個村有1名大學(xué)生的目標。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語教師招錄數(shù)量。實施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計劃，適當擴大升學(xué)比例，鼓勵高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。切實落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。

（十一）鼓勵大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。全面落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。見習(xí)單位要為見習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險。鼓勵見習(xí)單位再給予見習(xí)畢業(yè)生一定的生活補助。鼓勵見習(xí)單位提前招用見習(xí)畢業(yè)生，對見習(xí)期限未滿即與見習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習(xí)補貼補發(fā)給見習(xí)單位。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。加強就業(yè)見習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭見習(xí)人員見習(xí)期滿后，就業(yè)率達到70%以上。

（十二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，實行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。將《自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見的通知》（新政辦發(fā)?2009?25號）中“對畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費”的規(guī)定范圍，擴大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。對大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。降低水電收費價格，對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，實行用水與工業(yè)用水同價，用電與非普工業(yè)用電同價政策。具體實施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實行稅收優(yōu)惠政策。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對企業(yè)和個體工商戶在當年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在5年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔保貸款政策。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業(yè)專項資金中解決。符合小額擔保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對己經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執(zhí)行。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔?；?。

（十五）鼓勵自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項資金中解決。

（十六）加大財政資金支持。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進一步加大就業(yè)專項資金投入，確保就業(yè)政策落實到位。各級政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級提取30%比例的資金用于促進就業(yè)。

三、強化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）實施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強基層平臺工作力量，通過開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問題。

（二）開展就業(yè)專項服務(wù)活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對接。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照教育部《關(guān)于進一步加強普通高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)的幾點意見》（教學(xué)?2002?18號）有關(guān)規(guī)定，從當年畢業(yè)生繳納的學(xué)費中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項經(jīng)費。對高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動，自治區(qū)從就業(yè)專項資金中給予適當補貼。(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。同時，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實各項扶持政策。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動。

(四)建立就業(yè)失業(yè)實名登記制度。各級政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系，進一步加強就業(yè)基礎(chǔ)管理和動態(tài)監(jiān)測，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對大中專畢業(yè)生因個人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進行失業(yè)登記。大力推進勞動用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)用人單位勞動用工動態(tài)管理。

(五)依法維護公平就業(yè)。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《就業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會保障部門要加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,保護求職者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀

(一)強化就業(yè)觀念教育。通過開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢報告會、勵志講座、社會實踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢，正確看待自身能力與社會需求，在就業(yè)時不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。

(二)大力開展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂見、生動有效的形式，大力宣傳促進就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會需求緊密相結(jié)合，形成全社會共同關(guān)注、合力促進大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革

(一)加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。從2011 年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強觀念教育，提高就業(yè)競爭力。加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評審范圍，設(shè)臵專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評定問題。

(二)以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。擴大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。要深入開展市場需求調(diào)研，加強對各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對不適應(yīng)市場需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。自治區(qū)教育、人力資源和社會保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見和建議。

六、履行職責(zé)，確保各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是當前最大的民生問題。促進就業(yè)是政府的重要職責(zé)。各級黨委、政府，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績觀，堅持以人為本的觀念，把促進大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進穩(wěn)定就業(yè)。

（二）建立促進就業(yè)工作機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。人力資源和社會保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機制。

（三）實行定期通報和獎勵制度。對各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報，總結(jié)推廣促進就業(yè)先進經(jīng)驗和做法。自治區(qū)將適時開展督查指導(dǎo)活動。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進行重點支持培育,以點帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。開展就業(yè)工作評先表彰活動。對在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的大中專畢業(yè)生，定期進行表彰和獎勵。對促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）加強就業(yè)專項資金使用管理。各級政府要切實履行促進就業(yè)職責(zé)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項資金投入。要規(guī)范就業(yè)專項資金的使用管理，強化資金監(jiān)管。對違規(guī)使用就業(yè)專項資金的，嚴格按有關(guān)規(guī)定查處。各級財政、人力資源和社會保障部門要及時下?lián)苜Y金，進一步完善資金支出績效評估機制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，盡快研究制定貫徹本意見的具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，并將制定實施辦法情況以及政策落實過程中遇到的新情況、新問題及時上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

本意見自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)解釋。

（四）實施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計劃。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。鼓勵新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)。具體實施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。實施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計劃，對有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實行免費培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補貼。鼓勵企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補貼。鼓勵自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼和交通補貼，對實現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補貼。鼓勵受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補貼。對開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語言培訓(xùn)，給予補貼。

鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼，對創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎勵。鼓勵高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策。鼓勵大中專畢業(yè)生參加國家職業(yè)資格全國和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補貼。

進一步加強職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。要加快少數(shù)民族語言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。

要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實際，適當提高補貼標準，切實落實補貼資金。上述各項補貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項資金、職業(yè)教育經(jīng)費中解決。

（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。對未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予生活補助。對赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實施的赴對口支援省市培養(yǎng)計劃生活補貼標準給予生活補助。所需資金由各地財政承擔，自治區(qū)對南疆三地州給予生活補助費支持。

（七）鼓勵大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠地區(qū)就業(yè)。各地要參照人力資源和社會保障部公布的基層社會管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。認真落實生活補貼和社保補貼有關(guān)政策，對到南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補貼標準可提高到當?shù)刈畹凸べY標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過3年。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。

（八）開發(fā)公益性崗位。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安置就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實崗位補貼和社保補貼政策。

（九）挖掘機關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度。科學(xué)合理設(shè)置事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。各級機關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴大南疆三地州和國定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項目實施力度。繼續(xù)實施“三支一扶計劃”并適當擴大規(guī)模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個名額，力爭到2012年實現(xiàn)每個社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個村有1名大學(xué)生的目標。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語教師招錄數(shù)量。實施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計劃，適當擴大升學(xué)比例，鼓勵高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。切實落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。

（十一）鼓勵大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。全面落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。見習(xí)單位要為見習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險。鼓勵見習(xí)單位再給予見習(xí)畢業(yè)生一定的生活補助。鼓勵見習(xí)單位提前招用見習(xí)畢業(yè)生，對見習(xí)期限未滿即與見習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習(xí)補貼補發(fā)給見習(xí)單位。所需資金從就業(yè)專項資金中解決。加強就業(yè)見習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭見習(xí)人員見習(xí)期滿后，就業(yè)率達到70%以上。

（十二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，實行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。將《自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實施意見的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕25號）中“對畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費”的規(guī)定范圍，擴大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。對大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。

降低水電收費價格，對大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的，實行用水與工業(yè)用水同價，用電與非普工業(yè)用電同價政策。具體實施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實行稅收優(yōu)惠政策。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對企業(yè)和個體工商戶在當年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在5年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔保貸款政策。對初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業(yè)專項資金中解決。符合小額擔保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對己經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執(zhí)行。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔?；稹?/p>

（十五）鼓勵自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對通過靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項資金中解決。

（十六）加大財政資金支持。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進一步加大就業(yè)專項資金投入，確保就業(yè)政策落實到位。各級政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級提取30%比例的資金用于促進就業(yè)。

三、強化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）實施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強基層平臺工作力量，通過開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問題。

（二）開展就業(yè)專項服務(wù)活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對接。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照教育部《關(guān)于進一步加強普通高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)及隊伍建設(shè)的幾點意見》（教學(xué)〔2002〕18號）有關(guān)規(guī)定，從當年畢業(yè)生繳納的學(xué)費中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項經(jīng)費。對高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動，自治區(qū)從就業(yè)專項資金中給予適當補貼。

(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。同時，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實各項扶持政策。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動。(四)建立就業(yè)失業(yè)實名登記制度。各級政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計指標體系，進一步加強就業(yè)基礎(chǔ)管理和動態(tài)監(jiān)測，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對大中專畢業(yè)生因個人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進行失業(yè)登記。大力推進勞動用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)用人單位勞動用工動態(tài)管理。

(五)依法維護公平就業(yè)。各類用人單位要嚴格執(zhí)行《就業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會保障部門要加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,保護求職者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀(一)強化就業(yè)觀念教育。通過開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢報告會、勵志講座、社會實踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認識就業(yè)形勢，正確看待自身能力與社會需求，在就業(yè)時不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。

(二)大力開展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂見、生動有效的形式，大力宣傳促進就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會需求緊密相結(jié)合，形成全社會共同關(guān)注、合力促進大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革

(一)加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。從2011 年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強觀念教育，提高就業(yè)競爭力。加強就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評審范圍，設(shè)置專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評定問題。

(二)以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。擴大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。要深入開展市場需求調(diào)研，加強對各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對不適應(yīng)市場需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。自治區(qū)教育、人力資源和社會保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見和建議。

六、履行職責(zé)，確保各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是當前最大的民生問題。促進就業(yè)是政府的重要職責(zé)。各級黨委、政府，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績觀，堅持以人為本的觀念，把促進大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進穩(wěn)定就業(yè)。

（二）建立促進就業(yè)工作機制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。人力資源和社會保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機制。

（三）實行定期通報和獎勵制度。對各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報，總結(jié)推廣促進就業(yè)先進經(jīng)驗和做法。自治區(qū)將適時開展督查指導(dǎo)活動。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進行重點支持培育,以點帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。開展就業(yè)工作評先表彰活動。對在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績突出的大中專畢業(yè)生，定期進行表彰和獎勵。對促進大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）加強就業(yè)專項資金使用管理。各級政府要切實履行促進就業(yè)職責(zé)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項資金投入。要規(guī)范就業(yè)專項資金的使用管理，強化資金監(jiān)管。對違規(guī)使用就業(yè)專項資金的，嚴格按有關(guān)規(guī)定查處。各級財政、人力資源和社會保障部門要及時下?lián)苜Y金，進一步完善資金支出績效評估機制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，盡快研究制定貫徹本意見的具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，并將制定實施辦法情況以及政策落實過程中遇到的新情況、新問題及時上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

本意見自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)解釋。

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第五篇：關(guān)于進一步促進就業(yè)工作的意見

順府發(fā)〔2009〕23號

關(guān)于進一步促進就業(yè)工作的意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號）和《印發(fā)佛山市關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作實施意見的通知》（佛府辦〔2009〕106號）精神，現(xiàn)就進一步做好我區(qū)就業(yè)工作提出如下意見。

一、我區(qū)促進就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。當前和今后一個時期，促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建立促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制、扶持政策和工作體系，加大培訓(xùn)力度，提高我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進我區(qū)勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。

（二）基本原則。

1．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型、不同層次勞動力的實際需要，采取相應(yīng)的政策措施，積極探索促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新形式、新內(nèi)容、新方法，有計劃、有步驟、有重點地推進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．市場導(dǎo)向，強化培訓(xùn)。加強人力資源市場建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場體系，充分發(fā)揮市場在促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。按照貼近市場、貼近企業(yè)、貼近我區(qū)勞動力意愿的要求，切實加強我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

3．整合資源，注重實效。按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)用工需求情況，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度，有針對性地開展促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

4．政府引導(dǎo)，勞動力自主。堅持政府促進就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)，突出我區(qū)勞動力主體地位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動我區(qū)勞動力的積極性和創(chuàng)造性。

（三）目標任務(wù)。通過實行就地轉(zhuǎn)移一批、農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批、創(chuàng)業(yè)帶動一批等多種形式，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。從2009年起，今后5年全區(qū)每年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8000人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人員培訓(xùn)率達到60%以上；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達到30%以上。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保取得實效

（一）落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，層層落實工作責(zé)任。要建立健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機制，及時研究解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)制訂相關(guān)政策，強化督促檢查，加大獎懲力度，形成工作合力。

（二）加大投入力度。各級財政要加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，建立投入穩(wěn)定增長機制，著重支持勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹、技能鑒定以及公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保各項政策措施落到實處，讓人民群眾得益受惠。加強對財政資金到位情況和資金使用績效的考核，強化監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）強化宣傳發(fā)動。要采取多種形式，利用多種媒體，大力宣傳促進我區(qū)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策、優(yōu)惠措施，宣傳先進典型和模范事跡。對優(yōu)秀就業(yè)人員和在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，要予以表彰獎勵，充分發(fā)揮典型示范、政策激勵、輻射帶動等多重效應(yīng)，激發(fā)廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）區(qū)政府每年對各鎮(zhèn)、街道進行就業(yè)再就業(yè)目標責(zé)任制考核。根據(jù)全區(qū)就業(yè)工作情況，每年初區(qū)給各鎮(zhèn)、街道下達就業(yè)計劃，把控制登記失業(yè)率、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)情況、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、落實促進就業(yè)資金和扶持優(yōu)惠政策措施等作為具體工作目標，納入就業(yè)再就業(yè)目標責(zé)任制進行考核。對考核達標的鎮(zhèn)（街道），按考核分數(shù)的高低，由區(qū)政府分別給予10萬元、8萬元和5萬元的獎勵。通過就業(yè)再就業(yè)工作目標責(zé)任制考核，強化鎮(zhèn)（街道）促進就業(yè)的責(zé)任，促進全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。

三、強化政府促進就業(yè)的管理體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。重點加強和完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺和就業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)職能，全面提高就業(yè)服務(wù)“新三化”（專業(yè)化、制度化、社會化）水平，為勞動者提供有效服務(wù)。

（二）加強基層勞動服務(wù)站建設(shè)。以2008年經(jīng)過投入改造的31個村（社區(qū)）勞動服務(wù)站作為基層就業(yè)服務(wù)工作的示范點，以示范點作為樣板，進一步推進基層勞動服務(wù)站建設(shè)，按照“新三化”的要求，在“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標識、人員配備）、“六個有”（有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人做、有窗口場地、有電腦設(shè)備、有招工信息欄、有服務(wù)熱線電話）和“六個到位”（機構(gòu)、經(jīng)費、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理到位）的基礎(chǔ)上，加大硬件投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)。在2011年前全面完成全區(qū)基層勞動服務(wù)站的改造，把全區(qū)基層勞動就業(yè)服務(wù)的平臺建設(shè)推上新臺階。

（三）全面推行人性化就業(yè)服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，定期對就業(yè)困難人員進行逐一跟蹤、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等人性化服務(wù)，全面掌握本轄區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。建立“一對一”就業(yè)幫扶和動態(tài)管理機制，根據(jù)就業(yè)困難人員的就業(yè)意向，為他們提供合適的就業(yè)信息并推薦就業(yè)，開展動態(tài)跟蹤服務(wù)，確保其穩(wěn)定就業(yè)。加強對本轄區(qū)“零就業(yè)家庭”和貧困家庭戶的就業(yè)跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶，解困一戶”。

（四）建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，要重點建設(shè)一批面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)體系。緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補貼政策，引導(dǎo)組織社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)村勞動者提供培訓(xùn)、介紹和技能鑒定服務(wù)。建立健全定點機構(gòu)組織培訓(xùn)、用人單位自主培訓(xùn)、政府部門支持并監(jiān)管培訓(xùn)的工作模式，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、全面落實促進就業(yè)扶持政策

（一）繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)新招用本區(qū)勞動力獎勵金政策。凡企業(yè)新招用本區(qū)勞動力并簽訂2年以上勞動合同的，區(qū)政府一次性給予企業(yè)300元/人的獎勵，對招用大齡就業(yè)難人員（即男性年滿50周歲、女性年滿40周歲以上）的，一次性給予企業(yè)500元/人的獎勵（詳見順府辦發(fā)〔2005〕13號）。對政策規(guī)定的稅費減免、社保補貼、職介補貼、崗位補貼、小額貸款、免費就業(yè)服務(wù)等促進就業(yè)的政策，確保落實到位，充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應(yīng)。

（二）推進就業(yè)基地建設(shè)，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)。

堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會關(guān)注、全面參與為導(dǎo)向，大力推廣社區(qū)工作坊、日班生產(chǎn)線、綠色園區(qū)、靈活創(chuàng)業(yè)、服務(wù)市場等促進本地人就業(yè)的靈活措施。通過加快社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線建設(shè)，實現(xiàn)每年有500～800名就業(yè)困難人員就業(yè)。積極引導(dǎo)開發(fā)“綠色園區(qū)”，力爭每年解決800～1200名就業(yè)困難人員就業(yè)，以靈活就業(yè)的服務(wù)性市場方式解決失業(yè)人員就業(yè)，每年爭取實現(xiàn)300～500人就業(yè)，通過開發(fā)這些就業(yè)的新載體，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

1．加快推廣建設(shè)社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)加強與企業(yè)合作，承接企業(yè)部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，利用閑置倉庫、廠房等場地建設(shè)社區(qū)工作坊，或在企業(yè)內(nèi)部專門為就業(yè)困難群體開設(shè)生產(chǎn)車間（班組）。為方便本地人照顧家庭需要，提供日班8小時、每周至少休息一天的工作制度，以及1000元左右的工資待遇，解決本地就業(yè)困難人員就業(yè)。

推動北滘鎮(zhèn)率先在村（社區(qū)）建立全覆蓋的社區(qū)工作坊或日班生產(chǎn)線，為全區(qū)提供示范基地。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要加大對就業(yè)基地的扶持力度，對解決20名以上、30名以下本區(qū)勞動力就業(yè)的就業(yè)基地，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級各一次性給予2萬元補助作為啟動經(jīng)費，對解決30名以上本區(qū)勞動力就業(yè)的，各一次性給予3萬元補助作為啟動經(jīng)費。對企業(yè)招用就業(yè)困難群體并為其參保的，一次性給予企業(yè)1500元/人的社保補貼和500元/人的崗位補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)再就業(yè)或勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

為充分調(diào)動就業(yè)基地及其員工的參保積極性，對就業(yè)基地員工參?？筛鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）文件精神，實行低標準進入，漸進式過渡，先行為員工參加工傷保險，然后逐步解決養(yǎng)老保障問題，促進就業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展。

2．加快推廣建設(shè)“綠色園區(qū)”。根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，大力推廣倫教街道新塘村“綠色園區(qū)”促就業(yè)的模式，挖掘農(nóng)業(yè)促就業(yè)潛力，讓部分村民通過從事農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)就業(yè)。

2009年，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實際，力爭開發(fā)“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”一個以上。如土地承包期未到期的，必須做好開發(fā)“綠色園區(qū)”規(guī)劃。對確因土地問題無法開發(fā)“綠色園區(qū)”的鎮(zhèn)（街道），必須結(jié)合實際創(chuàng)新就業(yè)模式解決本地人就業(yè)難題，如“跳蚤市場”、“燈光夜市”等新型就業(yè)模式。

對平整開發(fā)閑置用地、低洼地以解決本村村民就業(yè)的，實施財政補貼政策。具體補貼標準為：對閑置用地、低洼地等進行整治開發(fā)，建成“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級各一次性給予3萬元的啟動經(jīng)費補貼，區(qū)級補貼所需經(jīng)費在就業(yè)再就業(yè)或勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排（已享受基塘整治或農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補貼的不再安排）。

3．鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)。各鎮(zhèn)、街道要創(chuàng)造條件，積極建立具有當?shù)靥厣碾s散工市場、家政家電服務(wù)市場或“跳蚤市場”，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營。通過靈活就業(yè)方式解決失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)達50人以上，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級一次性各給予1萬元的經(jīng)費補貼，所需經(jīng)費在就業(yè)再就業(yè)或勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。上述兩項財政補貼辦法另行制定。

（三）切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持工作，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

1．建立大學(xué)生就業(yè)實踐基地。采取與本區(qū)企業(yè)合作的方式，建立一批大學(xué)生就業(yè)實踐基地，并組織有就業(yè)實踐需求的本區(qū)戶籍大學(xué)生到企業(yè)進行實踐，實踐時間一般為半年。大學(xué)生就業(yè)實踐基地試點工作首先在容桂街道進行，逐步向全區(qū)鋪開。

2．鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國家限制的行業(yè)外，順德區(qū)戶籍高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自其首次工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費；凡與招用的順德區(qū)戶籍人員簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼險種、標準和程序按《佛山市用人單位社會保險補貼辦法》（佛勞社〔2006〕246號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、強化技能培訓(xùn)，提高我區(qū)勞動力綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能

（一）完善培訓(xùn)政策。加大培訓(xùn)扶持力度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道結(jié)合本轄區(qū)失業(yè)人員培訓(xùn)需求和市場就業(yè)的實際情況，制訂有地方特色的技能培訓(xùn)規(guī)劃，配合區(qū)勞動和社會保障局按專項資金績效管理規(guī)定實施職業(yè)技能培訓(xùn)。地方財政也要積極加大投入，鼓勵勞動者提高職業(yè)技能。鼓勵和督促用人單位加強崗位技能提升培訓(xùn)，所需資金在企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

（二）加強優(yōu)勢專業(yè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)、支持和鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位以及有實力的企業(yè)，通過聯(lián)辦、獨辦、參辦等形式，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點，培育形成一批優(yōu)勢專業(yè)和特色工種，滿足市場用工需求。積極整合各類培訓(xùn)資源，大力發(fā)展社會化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扶持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。依托現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展面向農(nóng)民的各種勞動力培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批培訓(xùn)品牌。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)，提高培訓(xùn)服務(wù)水平。

（三）積極實施“菜單式”培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的原則，根據(jù)企業(yè)用工需求和我區(qū)勞動者實際，確定一批培訓(xùn)項目、技能模塊、時間安排和培訓(xùn)數(shù)量，供我區(qū)勞動者自主選擇。對特殊的行業(yè)和工種，可以先由相關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)提出需要培訓(xùn)的“菜單”，經(jīng)審定后進行培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性。探索鎮(zhèn)村掛鉤培訓(xùn)模式，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)調(diào)整課程內(nèi)容，增加培訓(xùn)課時，強化實操訓(xùn)練。區(qū)相應(yīng)在原標準上提高本區(qū)失業(yè)人員免費培訓(xùn)補貼標準。

六、加大政策扶持力度，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機結(jié)合的工作機制

（一）在區(qū)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道廣泛發(fā)動和組織行業(yè)專家及有豐富經(jīng)營實踐經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營者，不斷壯大培訓(xùn)講師團隊伍和創(chuàng)業(yè)后續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)團隊。

（二）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獎勵機制。廣泛征集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目（金點子），每年評選出5個經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員選用且?guī)泳蜆I(yè)效果良好的優(yōu)秀項目，對項目開發(fā)者（單位）給予每項目2萬元獎勵，所需經(jīng)費在就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

（三）加強創(chuàng)業(yè)學(xué)員后續(xù)跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)。組織專家對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的學(xué)員給予1年期的免費后續(xù)跟蹤服務(wù)，著力提升學(xué)員培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率和經(jīng)營穩(wěn)定性。

七、建立失業(yè)預(yù)警機制，妥善處理非正常失業(yè)問題應(yīng)急事件

（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成立失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)對突發(fā)事件造成失業(yè)問題的預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置等機制，提高失業(yè)應(yīng)急處置能力和水平。

（二）對非正常失業(yè)問題應(yīng)急事件實行屬地負責(zé)原則。發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件時，事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組必須在1小時內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報告，并在24小時內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告有關(guān)情況（報告內(nèi)容包括發(fā)生失業(yè)問題突發(fā)事件的主要原因和解決失業(yè)問題的具體措施），同時并報區(qū)政府（區(qū)應(yīng)急辦）。

（三）對發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以下失業(yè)突發(fā)事件，主要由事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進行處置，區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提供協(xié)助。

（四）對發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件，由區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進行處置。區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，及時動員企業(yè)提供相應(yīng)崗位，為倒閉企業(yè)失業(yè)員工開通就業(yè)“綠色通道”，妥善處理失業(yè)問題應(yīng)急事件。

主題詞： 勞動 就業(yè) 意見