第一篇：共青團(tuán)在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上的職能定位

共青團(tuán)在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上的職能定位

團(tuán)市委宣調(diào)室 陳紅梅

就業(yè)創(chuàng)業(yè)是關(guān)系民生與穩(wěn)定的重大問(wèn)題，青年始終是新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。受國(guó)際金融危機(jī)影響，青年當(dāng)前面臨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力比較大，就業(yè)需求也最強(qiáng)烈，大量的青年，尤其是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，由就業(yè)創(chuàng)業(yè)矛盾所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也一直都是黨政關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。團(tuán)中央書記陸昊強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是共青團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央書記處重要指示精神，舉全團(tuán)之力推進(jìn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)?！睔v來(lái)“高舉旗臶跟黨走”的共青團(tuán)組織，在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作上如何發(fā)揮職能作用，已經(jīng)成為全團(tuán)上下共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中準(zhǔn)確定位共青團(tuán)組織的職能，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、新時(shí)期共青團(tuán)的職能

中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，與黨有著特殊的政治關(guān)系。共青團(tuán)的性質(zhì)和宗旨決定了其組織目標(biāo)始終是圍繞著黨在不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)展開的。

1、政治職能。馬克思主義的青年觀告訴我們，青年從來(lái)都不是一個(gè)獨(dú)立的政治力量，由于青年的未定型和可塑性空間，青年總是在發(fā)展中走向成熟，在成熟中走向分化并分別融入相應(yīng)的階級(jí)和階層，所以青年歷來(lái)是是各階級(jí)各階層爭(zhēng)奪的有生力量。正因?yàn)槿绱?，黨從誕生之日起就一貫主張教育青年、爭(zhēng)取青年、贏得青年，以便使他們成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量，成為國(guó)家與民族的未來(lái)。因此，作為黨的助手和后備軍，共青團(tuán)存在的價(jià)值從根本上講就是要履行好其政治職能，始終圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)好青年培養(yǎng)教育好青年，始終把最廣大的青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著改革開放的進(jìn)程以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，社會(huì)利益格局已經(jīng)從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下不同社會(huì)群體利益的并存。在這種分化中，由于青年相對(duì)弱勢(shì)的社會(huì)地位，使他們?cè)诔砷L(zhǎng)發(fā)展中的問(wèn)題也越來(lái)越集中在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上，并成為青年成長(zhǎng)發(fā)展中的主要問(wèn)題。適應(yīng)社會(huì)變革和青年群體的分化的新特點(diǎn)，如何有效地團(tuán)結(jié)凝聚青年，幫助維護(hù)青年，培養(yǎng)教育青年，就需要共青團(tuán)組織通過(guò)針對(duì)性的改革，保證其政治職能繼續(xù)有效地發(fā)揮。通過(guò)新的途徑和方式更好地服務(wù)青年的具體利益，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)青年贏得青年的終極目標(biāo)，使共青團(tuán)的政治職能在新的歷史條件下得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、政府職能。伴隨中國(guó)改革的逐步深入，青年事務(wù)越來(lái)越成為一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)存在，越來(lái)越凸顯出其政府事務(wù)的特點(diǎn)。任何社會(huì)，只要有青年，就會(huì)有青年的求學(xué)、就業(yè)、成才、健康和婚姻家庭等問(wèn)題，也就有了青年事務(wù)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，黨和政府面臨著處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，也面臨著解決實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的問(wèn)題。提高社會(huì)管理的能力和水平與提高經(jīng)濟(jì)管理的能力和水平同等重要。共青團(tuán)協(xié)助黨和政府參與社會(huì)管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展需要一個(gè)綜合性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)代表政府統(tǒng)籌青年事務(wù)管理，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和社會(huì)組織，共同促進(jìn)政府青年事務(wù)的良性運(yùn)行；需要一個(gè)權(quán)威性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)代表政府統(tǒng)攬青年事務(wù)大局，按照黨的培養(yǎng)目標(biāo)制定青年發(fā)展規(guī)劃和青年政策，構(gòu)建青年發(fā)展指標(biāo)體系，促進(jìn)青年立法，并以此為依據(jù)對(duì)青年發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)青年事務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查;需要一個(gè)整合性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)來(lái)代表政府充分整合和有效配臵青年事務(wù)管理的各類社會(huì)資源，科學(xué)合理地分配和協(xié)調(diào)各方利益，管理相關(guān)社會(huì)團(tuán)體（社團(tuán)）和中介組織，構(gòu)建各類社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)買政府對(duì)青年的相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府青年事務(wù)管理效益的最大化。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府青年事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在職能和實(shí)際作用上是不可替代的，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下青年事務(wù)管理的必然趨勢(shì)。多年來(lái)，共青團(tuán)越來(lái)越成為兼有政府青年事務(wù)的準(zhǔn)政府組織，負(fù)有滿足青少年福利需求的職責(zé)。特別是面對(duì)青年問(wèn)題的日益凸顯，青年事務(wù)的逐漸發(fā)育成熟這一部分職能應(yīng)該成為共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)其政治職能的一個(gè)重要途徑。

3、社會(huì)職能。共青團(tuán)是一個(gè)青年的群眾性組織是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，負(fù)有代表和維護(hù)青年的具體利益、竭誠(chéng)服務(wù)青年的重要使命。一個(gè)組織的工作覆蓋面和社會(huì)影響力與該組織服務(wù)工作對(duì)象的能力，與該組織獲得物質(zhì)、人力政策等資源的能力是成正比的。新的形勢(shì)下，共青團(tuán)要更好地協(xié)助政府管理青年事務(wù)，就必須不斷發(fā)育和拓展組織的社會(huì)職能，通過(guò)構(gòu)建有效的政策支持和廣泛的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)拓展獲得社會(huì)資源的渠道，就必須不斷強(qiáng)化自身服務(wù)青年的手段，按照“小機(jī)關(guān)、大事業(yè)”的發(fā)展思路構(gòu)建青年社會(huì)化服務(wù)體系。服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)尤其是服務(wù)青年，是這些年共青團(tuán)對(duì)自己社會(huì)職責(zé)的新拓展、新概括、新提煉。尤其在社會(huì)化大生產(chǎn)協(xié)作的要求越來(lái)越強(qiáng)烈的形勢(shì)下，共青團(tuán)必須突破單純依靠條塊力量實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的約束，打破封閉，走向開放，不斷拓展和履行好社會(huì)職能，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高對(duì)青年的凝聚力和吸引力，這樣才能更好地完成團(tuán)結(jié)凝聚青年的使命。

二、當(dāng)前青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)迅速，2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生還是413萬(wàn)人，而到了2009年，這個(gè)數(shù)字激增到611萬(wàn)。2009年中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)比往年要嚴(yán)峻得多。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，每5個(gè)大學(xué)畢業(yè)生有1個(gè)找不到工作，即今年至少有150萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，加上2008年尚有100萬(wàn)沒找到工作，今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)極其艱難。接受過(guò)良好正規(guī)教育的大學(xué)生就業(yè)尚且如此，對(duì)尚未接受過(guò)良好教育的其他廣大青年來(lái)說(shuō)，更是難上加難。另外，2009年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。在國(guó)際國(guó)內(nèi)艱難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，在來(lái)自社會(huì)方方面面的壓力和困難之下，產(chǎn)生了促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這道難題。解剖青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的主要原因有以下方面：

1、制約青年就業(yè)的瓶頸仍然突出。青年已經(jīng)客觀認(rèn)識(shí)到“學(xué)歷不夠”和“缺少技能”是影響就業(yè)的直接和主要因素。但青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)的積極性不高。多數(shù)青年對(duì)電腦、外語(yǔ)和機(jī)電等方面的技能有訴求，但是自費(fèi)參加相應(yīng)技能培訓(xùn)的積極性卻并不高，多表示“看情況”，考慮的因素比較多。究其原因，首先當(dāng)前市場(chǎng)上的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多，培訓(xùn)效果也參差不齊，這給青年選擇好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)困惑；其次，技能培訓(xùn)的費(fèi)用也是青年決定參加就業(yè)技能培訓(xùn)的一項(xiàng)因素。

2、青年對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重誤區(qū)。青年對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)比較狹隘，對(duì)創(chuàng)辦實(shí)體比較認(rèn)同，對(duì)創(chuàng)辦一些事務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)不認(rèn)同是創(chuàng)業(yè)。而“勞動(dòng)自主自由”、“工作輕松”、“空閑時(shí)間多”是青年人認(rèn)同工作的三大原因，許多創(chuàng)業(yè)青年選擇創(chuàng)業(yè)正是看重了創(chuàng)業(yè)的自主自由，不會(huì)受到單位工作時(shí)的束縛，但這不應(yīng)該成為青年選擇創(chuàng)業(yè)的正確原因。說(shuō)明青年只看到創(chuàng)業(yè)成功的鮮花和掌聲，而對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的艱辛、風(fēng)險(xiǎn)壓力估計(jì)不足，這往往是青年創(chuàng)業(yè)失敗的重要原因。

3、扶持青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步完善?！百Y金支持”、“好的項(xiàng)目”和“創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)業(yè)青年迫切的需要，但超過(guò)九成的青年未參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從融資渠道看，大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)青年是通過(guò)“家人或朋友支持”，而來(lái)自“政府提供”和“貸款”等渠道的資金支持卻相對(duì)少?？偟目?，近八成的創(chuàng)業(yè)青年“還未受到過(guò)政府幫助”，僅有很少部分的業(yè)主曾在解決資金、場(chǎng)地、項(xiàng)目技術(shù)等方面得到幫助。

三、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中共青團(tuán)職能定位的依據(jù) 當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閹ьI(lǐng)人民謀發(fā)展的執(zhí)政黨，并明確提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)，要完成這樣的組織目標(biāo)，就要根據(jù)共青團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，明確共青團(tuán)的職能定位。

1、政治需要。代表中華民族的根本利益、把握社會(huì)發(fā)展方向的執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨需要共青團(tuán)作為忠實(shí)助手和可靠后備軍，以承載民族復(fù)興偉大希望，保證共產(chǎn)黨人開創(chuàng)的事業(yè)后繼有人、薪火相傳。

2、發(fā)展需要。以規(guī)劃并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、管理公共事務(wù)、維系社會(huì)穩(wěn)定為己任的各級(jí)政府需要共青團(tuán)在越來(lái)越多的領(lǐng)域協(xié)助管理青少年事務(wù)，從而推動(dòng)青年全面參與社會(huì)生活，并使廣大青年更好地分享社會(huì)進(jìn)步的成果，成為社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基本力量。20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨“萬(wàn)能政府”的終結(jié)，一場(chǎng)全球性的社團(tuán)革命方興未艾。在“有限政府”難以顧及的領(lǐng)域，第三部門蓬勃發(fā)展，并以公民社會(huì)自我服務(wù)的方式填補(bǔ)了政府管理的許多“縫隙”。事實(shí)上，在滿足社會(huì)多元需求方面，群團(tuán)組織的作用已經(jīng)得到政府越來(lái)越多的鼓勵(lì)與支持。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)社會(huì)第三部門的扶持，還是我國(guó)沿海開放地區(qū)對(duì)共青團(tuán)協(xié)管青年事務(wù)的探索，都已經(jīng)表明，通過(guò)恰當(dāng)?shù)男姓x權(quán)方式，共青團(tuán)完全有能力為政府分擔(dān)更多的青少年事務(wù)管理責(zé)任。

3、利益需要。青年群體需要自己的利益代表，在參政議政的各個(gè)平臺(tái)上反映他們社會(huì)參與的全面訴求。黨對(duì)全體人民利益的代表是通過(guò)人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織代表各自應(yīng)當(dāng)代表的群眾利益得以實(shí)現(xiàn)的。青年處于人生需要的高峰時(shí)期，面臨許多兒童少年不曾遇到、老年人已經(jīng)解決的特殊的發(fā)展問(wèn)題，而這些問(wèn)題的解決，直接關(guān)系到青年對(duì)執(zhí)政黨和政府、對(duì)社會(huì)的態(tài)度。在一般情況下，青年自身?yè)碛械那啻旱膹埩σ约八麄冊(cè)诟鞣N文化背景下相對(duì)邊緣的地位，使他們很容易渴望變革，成為社會(huì)重大變革的推動(dòng)力量。但是，社會(huì)變革并不總是讓青年成為受益者。因此，青年選擇認(rèn)同或偏離常常與他們?cè)谏鐣?huì)變革中的境遇密切相關(guān)。當(dāng)他們?cè)谏鐣?huì)變革中受益、或雖然暫時(shí)沒有受益卻能夠感覺到社會(huì)的關(guān)愛時(shí)，主動(dòng)融入現(xiàn)有的社會(huì)秩序并為完善這種秩序做建設(shè)性努力就會(huì)成為他們主動(dòng)的選擇；當(dāng)社會(huì)變革使他們成為受害者、或者使他們感覺自己受到損害時(shí)，對(duì)社會(huì)的離心傾向和偏離行為也會(huì)成為一種“條件反射”。因此，共青團(tuán)對(duì)青年利益的正確代表和依法維護(hù)，是促成青年與社會(huì)良性互動(dòng)、引導(dǎo)青年在建設(shè)性領(lǐng)域釋放自身能量，防止青年群體發(fā)生非社會(huì)和反社會(huì)行為的重要的減壓防震機(jī)制，也是在維護(hù)人民整體利益前提下，表達(dá)青年意愿、保障青年具體利益的重要載體。

四、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能的途徑

在目前國(guó)際金融危機(jī)影響的作用下，做好廣大青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，為黨和政府分憂，為廣大青年解決切身困難，是共青團(tuán)組織服務(wù)青年的最好體現(xiàn)。共青團(tuán)組織必須充分利用自身的優(yōu)勢(shì)資源，最大程度的服務(wù)好廣大青年，促進(jìn)他們順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1、通過(guò)選樹青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、加強(qiáng)宣傳教育等多種舉措，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。一要引導(dǎo)青年堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，正確估量自身能力，只有端正心態(tài)、加強(qiáng)培訓(xùn)、提升技能才是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最好辦法。二要引導(dǎo)青年在當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)降低擇業(yè)要求，先就業(yè)再擇業(yè)，同時(shí)形成自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，看到創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)的一種特殊形式。三要引導(dǎo)青年正確看待創(chuàng)業(yè)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)的艱辛和困難，既要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，又要讓青年在創(chuàng)業(yè)前做好充足的準(zhǔn)備。

2、完善以市場(chǎng)配臵、政府推薦互補(bǔ)的擇業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化政府在提供技能培訓(xùn)中的作用和地位。市場(chǎng)配臵是青年擇業(yè)的主要方式，但政府推薦應(yīng)該作為有力補(bǔ)充，理應(yīng)成為困難青年擇業(yè)的首選方式，要盡量為未就業(yè)青年提供合理可靠地就業(yè)信息，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，廣泛建立青年就業(yè)見習(xí)基地，強(qiáng)化合作機(jī)制，為青年提供更多合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)、市場(chǎng)變化的分析和評(píng)估，掌握就業(yè)崗位動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)公布各行業(yè)崗位需求、工資待遇等信息，為青年自主擇業(yè)提供服務(wù)。針對(duì)青年反映的“缺少技能”，以及對(duì)參加培訓(xùn)抱有的“看情況”的態(tài)度，要進(jìn)一步加大為青年提供免費(fèi)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，降低青年提高技能的成本。要幫助青年辨別遴選可靠權(quán)威的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)估，爭(zhēng)取長(zhǎng)期合作機(jī)制。要加大培訓(xùn)宣傳，鼓勵(lì)青年參加技能培訓(xùn)，條件成熟的地方可以嘗試通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)參與技能培訓(xùn)并取得資格證書的青年給予學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)助。

3、探索資源整合、共駐共享的新渠道，著力打造一條龍、全方位扶持青年創(chuàng)業(yè)的政校企青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。資金、項(xiàng)目、政策、培訓(xùn)、導(dǎo)師五個(gè)因素是關(guān)系青年創(chuàng)業(yè)成敗的核心因素。創(chuàng)業(yè)青年普遍缺少這些資源，而社會(huì)上有很多專業(yè)機(jī)構(gòu)從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)和中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，通過(guò)打造一個(gè)政校企三方合作的創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)整合政府、金融、媒體、企業(yè)等各方面資源，制定出臺(tái)一系列扶持政策，為青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)沙龍等各項(xiàng)服務(wù)的非贏利性專業(yè)組織，專門為青年創(chuàng)業(yè)者搭建一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺(tái)。

4、探索依托各級(jí)高新科技園區(qū)，打造“零門檻”、“零成本”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。降低創(chuàng)業(yè)成本就是降低創(chuàng)業(yè)門檻，也是盡量減少創(chuàng)業(yè)者失敗的損失。依托各級(jí)高新科技園區(qū)建立青年創(chuàng)業(yè)孵化園為創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、方案評(píng)估、證照辦理、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)和融資擔(dān)保等一系列的支持服務(wù)，切實(shí)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。著力培育、扶持、資助學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)孵化園為載體，全力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)理念內(nèi)化、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持的服務(wù)體系，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育工作，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)型人才。

第二篇：共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況介紹

促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況匯報(bào)

共青團(tuán)區(qū)委

（2012年9月15日）

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最普遍、最迫切的根本利益。服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既是共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑，更是新時(shí)期共青團(tuán)引導(dǎo)青年、凝聚青年的有效載體。為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多更好的服務(wù)，已成為共青團(tuán)服務(wù)青年的一個(gè)重要落腳點(diǎn)。因此，共青團(tuán)金川區(qū)委高度關(guān)注青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，積極響應(yīng)團(tuán)省委、團(tuán)市委的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策方針，積極行動(dòng)，多措并舉，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助廣大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。下面主要從三個(gè)方面，就金川共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、我區(qū)共青團(tuán)在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進(jìn)情況

在團(tuán)市委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，圍繞提高青年就業(yè)技能、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道、提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，團(tuán)區(qū)委持續(xù)推進(jìn)并不斷深化?共青團(tuán)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)?。主要突出以下幾個(gè)方面： 一是抓住兩個(gè)工作重點(diǎn)。即：抓就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)。在促進(jìn)青年就業(yè)方面，我們重點(diǎn)做好技能培訓(xùn)、就業(yè)崗位搜集、就業(yè)信息發(fā)布等工作，力求實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)崗位的有機(jī)對(duì)接。近幾年以來(lái)，我們聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)牧局等部門，組織培訓(xùn)青年達(dá)到1000余人次。在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)方面，我們重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、—1—

推動(dòng)小額貸款、培養(yǎng)青年致富帶頭人等工作，按照通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思路，為創(chuàng)業(yè)青年提供積極有效的服務(wù)。

二是突出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即：轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見效。我們積極引導(dǎo)青年的觀念從一步到位向先就業(yè)后擇業(yè)轉(zhuǎn)變，從靠父母靠老本向靠自己努力的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)青年勇于到基層、到一線去就業(yè)。同時(shí)，采取青年喜聞樂見、易于接受的方式，開展富有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性的培訓(xùn)，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、小額貸款、就業(yè)見習(xí)崗位等多種舉措不斷提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)效。

三是重點(diǎn)服務(wù)四類青年群體。根據(jù)我區(qū)青年實(shí)際，我們將服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重點(diǎn)放在以下四類青年：一是農(nóng)村青年，包括轉(zhuǎn)移就業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年；二是創(chuàng)業(yè)青年，包括青年致富帶頭人、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官等；三是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；四是城鎮(zhèn)失業(yè)青年。

四是明確五個(gè)工作項(xiàng)目。一是開展青年就業(yè)技能培訓(xùn)。我們積極和區(qū)人社局聯(lián)合，依托金昌市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中科技校等現(xiàn)有的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，開展家政服、縫紉、烹飪等技能培訓(xùn)。積極和區(qū)農(nóng)牧局聯(lián)合，面向農(nóng)村青年廣泛開展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展金川區(qū) ?城鄉(xiāng)青年‘1+1’技能援助計(jì)劃?，切實(shí)為農(nóng)村青年增收致富提供信息、技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，積極聯(lián)系本區(qū)和省內(nèi)外有實(shí)力培訓(xùn)院校（用工企業(yè)）等培訓(xùn)資源，圍繞電焊、特種車輛、電腦技術(shù)等開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，并適當(dāng)組織上進(jìn)心強(qiáng)的青年外出強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位參訓(xùn)青年至少掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。二是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展我區(qū)現(xiàn)有的源達(dá)果品、美聯(lián)日化、順風(fēng)肥牛三個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地的建設(shè)和管理，積極為我區(qū)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、失業(yè)青年和青年農(nóng)民工提供見習(xí)崗位。同時(shí)，通過(guò)印刷宣傳材料、制作宣傳展板、舉辦崗位供需招聘會(huì)深入宣傳見習(xí)基地建設(shè)和見習(xí)崗位信息，實(shí)施崗前培訓(xùn)和跟蹤管理為見習(xí)者提供必要的服務(wù)。三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)青年小額貸款。積極深入青年相對(duì)集中的農(nóng)村、社區(qū)宣傳黨的金融方針、政策，邀請(qǐng)資深金融專家開展金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范咨詢，創(chuàng)業(yè)貸款和理財(cái)知識(shí)講座。特別是2010年3月我們聯(lián)合我區(qū)金融機(jī)構(gòu)在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)新華村舉行了?送金融知識(shí)下鄉(xiāng)暨2010農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款?培訓(xùn)活動(dòng)，使近百名青年受益。四是建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。我區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)馬家崖村羊肉一條街緊鄰市區(qū)，地理位臵優(yōu)越，政府政策傾向，幫扶力度大，現(xiàn)已成為以美食餐飲為主的特色商業(yè)街。在此基礎(chǔ)上，我們積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年充分利用馬家岸子羊肉一條街的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)青年的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，增加更多的就業(yè)崗位，全力打造獨(dú)具特色的馬家崖羊肉一條街青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織服務(wù)體系建設(shè)。在推動(dòng)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中，我們緊密結(jié)合團(tuán)建創(chuàng)新工作，嘗試建立?基層團(tuán)組織＋志愿服務(wù)站＋青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站＋青少年維權(quán)服務(wù)站?的?1＋X?團(tuán)建組織形式，探索建立集工作、服務(wù)、活動(dòng)陣地為一體的青年服務(wù)工作陣地，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的聯(lián)系和服務(wù)。

二、我區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題和困難

雖然在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中我們?nèi)〉昧艘欢ǖ男Ч统煽?jī)，但是在推進(jìn)過(guò)程中，也存在不少的問(wèn)題和困難。

一是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想觀念較為落后。傳統(tǒng)的陳舊觀念使基層青年不能將下崗與失業(yè)、非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)、再就業(yè)與就業(yè)很好地統(tǒng)一起來(lái)，影響了青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。很多青年寧可在家待業(yè)，也不愿參加此類的培訓(xùn)，甚至有些人認(rèn)為參加這些免費(fèi)培訓(xùn)很丟面子，只是一味希望在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位和收入較好的企業(yè)就業(yè)，缺乏創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道較少。我區(qū)大中型企業(yè)不多，轄區(qū)人口也相對(duì)較少，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)實(shí)習(xí)基地也不多，缺少創(chuàng)業(yè)帶頭人。青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道主要是在家務(wù)農(nóng)、在外打工和在外作農(nóng)產(chǎn)品買賣經(jīng)商、開車或從事煙酒等小販生意，從事其它工作的不多，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道非常狹窄。另外，資金和技術(shù)匱乏還是我區(qū)青年自主創(chuàng)業(yè)的較大難題，有人認(rèn)為沒錢就別去啟動(dòng)，有人認(rèn)為技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不夠就等等先。

三是信息渠道少，信息量不足。由于共青團(tuán)不是主要的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能部門，對(duì)相關(guān)企業(yè)的用工需求不能及時(shí)了解，存在著信息不對(duì)稱情況，難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和崗位的有效對(duì)接。同時(shí)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會(huì)資源為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，也還不夠規(guī)范、細(xì)致。

四是小額貸款額度優(yōu)惠政策不多。部分想創(chuàng)業(yè)的青年人缺乏資金，雖然我們?cè)诖龠M(jìn)小額貸款工作，但問(wèn)題依然存在，由于缺乏具體、有效的優(yōu)惠政策支持，工作吸引力不夠，抓落實(shí)難度較大，導(dǎo)致部分有意愿創(chuàng)業(yè)的青年因貸款款項(xiàng)不夠或利息較高而放棄。

五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定?；鶎訄F(tuán)組織沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，且培訓(xùn)機(jī)制不夠完善，致使培訓(xùn)工作較為被動(dòng)，不能很好地滿足青年的需求，使服務(wù)青年就業(yè)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、我區(qū)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的打算和建議

下一步，我區(qū)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將圍繞黨政中心工作大局，以增強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)青年和務(wù)工青年為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，切實(shí)抓好工作項(xiàng)目落實(shí)，進(jìn)一步健全完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，積極為青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

一是加強(qiáng)對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，幫助青年樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。采取靈活多樣的有效形式，有針對(duì)性地對(duì)失業(yè)青年和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大青年適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革的需要，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)和相關(guān)的就業(yè)政策。同時(shí)充分利用新聞媒體、報(bào)紙等，對(duì)青年身邊活生生的務(wù)工致富典型、創(chuàng)業(yè)致富典型進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道，發(fā)揮典型示范作用，幫助青年增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自信心和自覺性，使他們以極大的熱情走向自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、自我發(fā)展之路。力求通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使青年轉(zhuǎn)變觀念，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面增強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的認(rèn)可程度。

二是全面發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)和人社部門、其他有關(guān)部門聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握用工信息、科技信息和其他政策信息，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)。通過(guò)非公團(tuán)組織與各類非公企業(yè)建立聯(lián)系制度，收集用工招聘信息，同時(shí)進(jìn)行橫、縱向聯(lián)系，交流信息，相互溝通直接在基層廣大青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。努力強(qiáng)化培訓(xùn)，提升就業(yè)

創(chuàng)業(yè)見習(xí)實(shí)踐，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的全套引導(dǎo)服務(wù)幫助，真正做到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。

三是繼續(xù)加大對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持。積極爭(zhēng)取和落實(shí)優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門為青年創(chuàng)業(yè)出臺(tái)一些有利的可操作性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取利率優(yōu)惠、貸款期限、貸款額度、貸款方式等優(yōu)惠政策。深化與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、政府部門的合作，努力幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)青年?duì)幦～@得有關(guān)的小額擔(dān)保貼息貸款，進(jìn)一步推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。整合社會(huì)資源，進(jìn)一步壯大青年創(chuàng)業(yè)基金，為青年創(chuàng)業(yè)提供免息、便捷、有效的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持。努力爭(zhēng)取上級(jí)團(tuán)委和政府資金支持，充分利用建設(shè)學(xué)校等各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育和電視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒資源及團(tuán)屬培訓(xùn)陣地，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。與相關(guān)部門合作，大力開展返鄉(xiāng)務(wù)工青年和?兩后生?（初中、高中畢業(yè)生）技能培訓(xùn)。利用現(xiàn)有青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地平臺(tái)，加大投入，鼓動(dòng)、引導(dǎo)更多的未就業(yè)的大學(xué)生參與到共青團(tuán)?青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地?對(duì)接工作中來(lái)。

總之，做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，需要上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，希望團(tuán)省委進(jìn)一步加大對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策和資金支持。我們也將充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織體系優(yōu)勢(shì)，積極整合各類社會(huì)資源，積極主動(dòng)爭(zhēng)取市區(qū)政策和資金支持，推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)指正！謝謝大家。

第三篇：共青團(tuán)山東省委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

共青團(tuán)山東省委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

<魯青發(fā)［2009］4號(hào)> 為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，認(rèn)真貫徹省委九屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和團(tuán)的十六大、十六屆二中全會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下幾點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義

就業(yè)是民生之本，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來(lái)，特別是省

（二）工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“事業(yè)化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作、品牌化發(fā)展”的原則，靈活運(yùn)用組織動(dòng)員方式和社會(huì)動(dòng)員方式，積極整合團(tuán)內(nèi)資源和社會(huì)資源，完善政策引導(dǎo)、資金扶持、就業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、就業(yè)援助等方面的服務(wù)體系，不斷推進(jìn)青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)深化發(fā)展，以大學(xué)生和農(nóng)村青年為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各類青年群體的就業(yè)工作，著力扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

到2012年，建立有山東特色的促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，建成青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地200個(gè)，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地1500個(gè)，“學(xué)士后流動(dòng)站”1400個(gè)，青年創(chuàng)業(yè)孵化基地50個(gè)，努力扶持5萬(wàn)名青年成功創(chuàng)業(yè)，幫助和帶動(dòng)32萬(wàn)名青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)126萬(wàn)人次。

二、開展就業(yè)教育，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

（一）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)教育

通過(guò)就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講座等形式，幫助青年正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，消除“等、靠、要”、“一錘定終身”等思想觀念，正確處理就業(yè)和擇業(yè)的關(guān)系，切實(shí)提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力，通過(guò)靈活多樣的就業(yè)形式，解決就業(yè)問(wèn)題。引導(dǎo)青年深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的新機(jī)遇，增強(qiáng)就業(yè)信心，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)生產(chǎn)一線、城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、西部邊

遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)一線建功立業(yè)。

（二）做好就業(yè)政策服務(wù)

通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織專題活動(dòng)，發(fā)放《青年就業(yè)手冊(cè)》和就業(yè)政策明白紙等形式，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和國(guó)家、地方最近出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)青年了解政策、掌握政策、運(yùn)用政策，使青年在政策扶持下自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極聯(lián)合政府有關(guān)部門，繼續(xù)出臺(tái)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

（三）鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)

利用創(chuàng)業(yè)論壇、項(xiàng)目講解會(huì)、典型宣傳等途徑，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)青年通過(guò)自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)。評(píng)選表彰“山東省青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”、“山東高校畢業(yè)生十大成功創(chuàng)業(yè)者”和“山東省杰出進(jìn)城創(chuàng)業(yè)青年”，組織青年創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)和扶持更多青年勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（四）實(shí)施青春創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃

開展以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育為主要內(nèi)容的青春創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃，組織“青春創(chuàng)業(yè)專家講師團(tuán)”到高校舉辦創(chuàng)業(yè)講堂，在部分高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)選修課，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，幫助大學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃。由高校團(tuán)委會(huì)同專家講師團(tuán)共同選拔適合創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模擬、沙盤演練、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)班等形式，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型人才。聯(lián)合政府部門、媒體、企業(yè)共同舉辦“挑戰(zhàn)杯”山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、山東省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽等

活動(dòng)，通過(guò)電視媒體進(jìn)行報(bào)道，對(duì)獲獎(jiǎng)大學(xué)生提供獎(jiǎng)金、企業(yè)管理崗位，對(duì)獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，吸引大學(xué)生廣泛參與，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后投身創(chuàng)業(yè)的時(shí)代潮流。

三、加大培訓(xùn)力度，提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能

積極整合社會(huì)培訓(xùn)資源，扎實(shí)推進(jìn)“青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)、“全省農(nóng)村青年春季培訓(xùn)行動(dòng)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。

（一）完善培訓(xùn)體系

按照“就業(yè)導(dǎo)向、布局合理、資源共享”的原則，以團(tuán)校、青少年活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育基地等團(tuán)屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，整合職業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等社會(huì)培訓(xùn)力量，利用現(xiàn)有教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和師資力量等資源，建立社會(huì)化的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)新能力的意見》規(guī)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，成為勞動(dòng)部門認(rèn)可的“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力提升定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，納入政府主導(dǎo)的培訓(xùn)規(guī)劃，享受培訓(xùn)貼補(bǔ)政策。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容

面向農(nóng)村青年重點(diǎn)開展科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握1-2門專業(yè)技能，提高他們求職就業(yè)的能力。面向城鎮(zhèn)青年重點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇，利用城鎮(zhèn)較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展自主

創(chuàng)業(yè)。面向大學(xué)生重點(diǎn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)、見習(xí)實(shí)訓(xùn)，幫助他們掌握求職技巧，提高實(shí)踐能力，盡快適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)。面向初高中畢業(yè)生，重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉孟鄳?yīng)的職業(yè)資格，掌握一定的職業(yè)技能。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式

根據(jù)群體青年的就業(yè)意愿、基本技能和文化水平，采取形式多樣的培訓(xùn)方式，開辦中、長(zhǎng)、短期相結(jié)合的培訓(xùn)班，因地制宜、因人而異、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。就業(yè)培訓(xùn)要以崗位需求為導(dǎo)向，積極開展訂單式、定向式、儲(chǔ)備式培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)采取“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，參考借鑒社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)青年的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。注重利用現(xiàn)代傳媒培訓(xùn)手段，開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上視頻培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)力量

依托普通高等院校、職業(yè)院校和技工學(xué)校的力量，聘請(qǐng)知名企業(yè)家、學(xué)者、專職培訓(xùn)師、律師、會(huì)計(jì)師、政府職能部門負(fù)責(zé)人、高級(jí)技工等社會(huì)人士，組建“青春創(chuàng)業(yè)專家講師團(tuán)”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)講師和管理人員，建立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，開展“一對(duì)一”陪伴式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)“青春創(chuàng)業(yè)專家講師”和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行分級(jí)聘任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展跟蹤服務(wù)，每年開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的專家講師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行表彰。

（五）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地

積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，按照“產(chǎn)權(quán)明確、公益導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的原則，建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸納青年集中創(chuàng)業(yè)。建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，收集適合大學(xué)生具體經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由企業(yè)提供設(shè)備、原料、資金和配套服務(wù)。實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取靈活多樣的合作方式，選拔在校大學(xué)生在企業(yè)的管理指導(dǎo)下開展自主經(jīng)營(yíng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好且具有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生，團(tuán)組織和企業(yè)優(yōu)先給予扶持。既幫助企業(yè)發(fā)掘大學(xué)生消費(fèi)市場(chǎng)，又扶持大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地的統(tǒng)一管理，聯(lián)合政府有關(guān)部門共同授牌，對(duì)其中涌現(xiàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳。

四、提供信息服務(wù)，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（一）搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

充分發(fā)揮青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)網(wǎng)、我拼我贏網(wǎng)等省級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的作用。各級(jí)團(tuán)委要積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，宣傳國(guó)家和地方出臺(tái)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，報(bào)道共青團(tuán)扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作措施；推介富有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)布最新的招工招聘信息；開辦創(chuàng)業(yè)論壇，了解青年就業(yè)需求，促進(jìn)青年之間的溝通和交流；開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；完善網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目申報(bào)、初審程序，接受青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持申請(qǐng)。

（二）搭建地面推介平臺(tái)

充分利用“山東青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息超市”，匯集省內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，定時(shí)向青年免費(fèi)開放，每年舉辦“山東青春創(chuàng)業(yè)我拼我贏項(xiàng)目

推介會(huì)”，與用工企業(yè)建立委托招聘的合作關(guān)系，定期舉辦人才招聘活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)委要積極整合社會(huì)資源，籌建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，借鑒“山東青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息超市”的運(yùn)作模式，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù)。

（三）搭建職介連鎖平臺(tái)

扶持正規(guī)的職介連鎖機(jī)構(gòu)，開展招工求職、勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等方面的服務(wù)?？h級(jí)團(tuán)委要做好與“我招我聘”職介連鎖縣級(jí)工作站的對(duì)接。

（四）搭建媒體信息平臺(tái)

利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳途徑，開設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和人才招聘活動(dòng)。

（五）完善信息工作機(jī)制

提高各級(jí)團(tuán)委收集、發(fā)布青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的能力，為青年提供更加及時(shí)、便捷的信息服務(wù)。完善團(tuán)組織內(nèi)部信息傳達(dá)、反饋工作機(jī)制，各級(jí)團(tuán)委要安排專人負(fù)責(zé)，確保上下級(jí)團(tuán)委之間的工作信息暢通，使促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

五、拓寬融資渠道，緩解青年創(chuàng)業(yè)資金壓力

（一）設(shè)立山東省青春創(chuàng)業(yè)基金

積極爭(zhēng)取社會(huì)資金募捐，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模。通過(guò)無(wú)息資金扶持、貼補(bǔ)貸款利息、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等運(yùn)作模式，為青年自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。探索建立基金循環(huán)使用機(jī)制，確?；鸨Ｖ翟鲋?，推動(dòng)基金可持續(xù)發(fā)展。

（二）成立山東省青春創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保公司

積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)出資，公司注冊(cè)資本擬定為1億元。公司采取市場(chǎng)化、項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，注重業(yè)務(wù)發(fā)展的公益性，重點(diǎn)向創(chuàng)業(yè)青年提供擔(dān)保服務(wù)，減免青年創(chuàng)業(yè)貸款的擔(dān)保費(fèi)用，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)。協(xié)調(diào)合作銀行增加擔(dān)保貸款額度，降低貸款利息，建立“創(chuàng)業(yè)青年貸款綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款流程，最大限度地減少青年創(chuàng)業(yè)融資成本，拓寬青年創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）深化“青春建功新農(nóng)村行動(dòng)——百千萬(wàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃” 按照?qǐng)F(tuán)省委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關(guān)于實(shí)施“青春建功新農(nóng)村——百千萬(wàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”的意見》，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市場(chǎng)拓展項(xiàng)目的資金扶持，培養(yǎng)萬(wàn)名農(nóng)村青年致富能手、千名農(nóng)村青年小老板、百名農(nóng)村青年企業(yè)家。農(nóng)村信用社簡(jiǎn)化貸款程序，在原有貸款執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上下浮10-20%，對(duì)“農(nóng)村青年誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)客戶群”，團(tuán)組織和農(nóng)村信用社共同表彰的優(yōu)秀農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年，歷屆省、市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村青年，在貸款的額度、貸款的期限方面給予更多的優(yōu)惠。各級(jí)團(tuán)委特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委、縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考察、培養(yǎng)和推薦工作。

在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)團(tuán)省委、山東銀監(jiān)局《關(guān)于在全省全面開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的通知》，與涉農(nóng)銀行、農(nóng)村信貸擔(dān)保組織等金融機(jī)構(gòu)開展合作，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。

（四）科學(xué)運(yùn)作青春創(chuàng)業(yè)貼息專項(xiàng)資金

由省財(cái)政每年撥付300萬(wàn)設(shè)立青春創(chuàng)業(yè)貼息專項(xiàng)資金，用于扶持

青年自主創(chuàng)業(yè)。積極完善專項(xiàng)資金管理辦法，建立申報(bào)項(xiàng)目全年跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，擇優(yōu)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。創(chuàng)新資金運(yùn)作模式，探索開展貸款擔(dān)保，對(duì)青年貸款利息進(jìn)行貼補(bǔ)。各級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真組織開展青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考察、培養(yǎng)和申報(bào)工作，嚴(yán)格實(shí)行縣、市、省三級(jí)團(tuán)組織逐級(jí)審核制度，堅(jiān)持公平、公正、公開地進(jìn)行資金運(yùn)作，發(fā)揮資金的最大使用效益。強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管。

（五）開展中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃（YBC）

具備較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，已開展自主經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)青年，可申請(qǐng)3-5萬(wàn)元無(wú)息無(wú)擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。各市團(tuán)委要積極籌建YBC工作站，有條件的縣（市、區(qū)）團(tuán)委也可籌建YBC工作站。YBC山東辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市級(jí)工作站的指導(dǎo)。到2012年，全省扶持YBC創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)。

（六）推進(jìn)青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)開行項(xiàng)目

加強(qiáng)和國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行的合作，利用開發(fā)銀行提供的中長(zhǎng)期低息貸款，解決青年貸款難的問(wèn)題。能夠帶動(dòng)青年集中創(chuàng)業(yè)，并符合銀行貸款抵押要求的企業(yè)，都可以申請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的扶持。各級(jí)團(tuán)委要積極開展項(xiàng)目考察、培養(yǎng)和申報(bào)工作。

（七）鼓勵(lì)青年成立貸款互保、聯(lián)保組織

各地團(tuán)委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年探索成立相對(duì)穩(wěn)固的“信用互助組織”、“擔(dān)保協(xié)會(huì)”等信用共同體，通過(guò)互保、聯(lián)保的形式共同解決貸款難的問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)銀行開展與青年創(chuàng)業(yè)信用共同體的合作，運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合增信方式，探索

開發(fā)聯(lián)合信用貸款，滿足信用共同體成員的融資需求。

六、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，幫助就業(yè)困難青年解決就業(yè)問(wèn)題

把家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作放在突出位置，積極開展就業(yè)援助，多渠道解決他們的就業(yè)問(wèn)題，幫助解決他們的生活困難。

（一）加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)

按照《關(guān)于在全省建立共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的通知》要求，堅(jiān)持“分級(jí)建立、分級(jí)授牌、屬地協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理、基層對(duì)接、就近就便”的原則，積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，招收應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生和青年農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)，優(yōu)先安置就業(yè)困難青年。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建立程序，對(duì)見習(xí)基地統(tǒng)一授牌，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真做好見習(xí)人員的招收工作，監(jiān)督見習(xí)雙方履行協(xié)議，協(xié)助見習(xí)基地單位做好見習(xí)人員在崗期間的管理和服務(wù)。團(tuán)省委每年評(píng)選表彰一批見習(xí)基地。

（二）推進(jìn)“學(xué)士后流動(dòng)站”建設(shè)

依托企事業(yè)單位，建立“學(xué)士后流動(dòng)站”，為就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供帶薪預(yù)備就業(yè)崗位，期限一般為一年。一年后，通過(guò)雙向選擇，決定高校畢業(yè)生的就業(yè)去向，同等條件下，建站單位優(yōu)先錄用。通過(guò)“學(xué)士后流動(dòng)站”建設(shè)，倡導(dǎo)臨時(shí)就業(yè)、靈活就業(yè)，緩解大學(xué)生同時(shí)畢業(yè)求職帶來(lái)的就業(yè)壓力，為企業(yè)選人用人提供實(shí)踐考察的平臺(tái)。做好“學(xué)士后流動(dòng)站”與青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的“雙掛牌”對(duì)接。

（三）做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等方式，面向高校畢業(yè)生大力開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助他們了解就業(yè)政策，提高求職技能，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，報(bào)名參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)山東計(jì)劃”等項(xiàng)目，到西部、到基層、到農(nóng)村就業(yè)成才。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，各級(jí)團(tuán)委出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施優(yōu)先扶持高校畢業(yè)生。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位

開展“萬(wàn)家中小企業(yè)助推青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，支持中小企業(yè)吸納青年就業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青聯(lián)、青企協(xié)、青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員單位，共青團(tuán)評(píng)選的青年企業(yè)家單位積極安置高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等就業(yè)困難青年就業(yè)。協(xié)調(diào)企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長(zhǎng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行評(píng)選表彰，優(yōu)先給予資金扶持。

（五）關(guān)心就業(yè)困難青年群體的生活

各級(jí)團(tuán)委要高度重視“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作,千方百計(jì)幫助“零就業(yè)家庭”中的青年成員就業(yè)。做好進(jìn)城務(wù)工青年的維權(quán)服務(wù)。關(guān)心就業(yè)困難青年的子女教育，特別是留守兒童的教育問(wèn)題，幫助他們解

決生活中的實(shí)際困難。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善工作機(jī)制

要把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為服務(wù)青年的重中之重，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行安排和部署。團(tuán)省委成立促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)委也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，團(tuán)委書記要親自抓，并明確一名分管書記具體負(fù)責(zé)。把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，列為工作考核的重要指標(biāo)。上級(jí)團(tuán)委要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下級(jí)團(tuán)委的考核、檢查和監(jiān)督，加強(qiáng)工作調(diào)度。積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，完善工作體系，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供組織保證。強(qiáng)化團(tuán)干部培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動(dòng)，組織團(tuán)干部進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高團(tuán)干部服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作能力。增強(qiáng)與政府部門的溝通和聯(lián)系，健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對(duì)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)組織和團(tuán)干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）發(fā)揮促進(jìn)會(huì)作用，延伸工作手臂

發(fā)揮山東省青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)資源整合和項(xiàng)目運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，加大資金扶持力度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)咨詢、維權(quán)服務(wù)，解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難。推進(jìn)促進(jìn)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)組織活力和社會(huì)影響力。各級(jí)團(tuán)委要積極整合社

會(huì)資源，探索建立促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，拓寬工作途徑，形成覆蓋全省、深入基層、貼近青年的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳本地區(qū)、本部門和本單位促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好做法，擴(kuò)大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作品牌的社會(huì)影響。大力宣傳青年創(chuàng)業(yè)典型，展現(xiàn)山東青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采。大力宣傳為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、院校、媒體和社會(huì)人士，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

第四篇：共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑探討

共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑探討

共青團(tuán)在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中有政治、組織、活動(dòng)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同階段青少年的實(shí)際需求，共青團(tuán)要不斷從自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)出發(fā)，構(gòu)建與創(chuàng)新青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的體系與路徑。

一、共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

青少年就業(yè)問(wèn)題的日趨嚴(yán)重已經(jīng)引起了政府、社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級(jí)共青團(tuán)組織越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。2013年6月的共青團(tuán)十七大報(bào)告回顧了五年來(lái)共青團(tuán)在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作中指出：“注重整合資源、形成合力，服務(wù)青少年工作扎實(shí)推進(jìn)。把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向167萬(wàn)名青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款，組織100多萬(wàn)名青年到就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地上崗見習(xí)，對(duì)超過(guò)1000萬(wàn)人次的青年進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)?！蓖瑫r(shí)，在新的工作展望中指出：“盡心盡力服務(wù)青年所急所盼。要為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，深化青年就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)等工作?！笨梢钥闯龉睬鄨F(tuán)一直以來(lái)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)致力于促進(jìn)青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

1.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政治優(yōu)勢(shì) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題是國(guó)家非常重視與關(guān)注的問(wèn)題，也是全社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家在各個(gè)方面都采取了很多有利的措施來(lái)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)共青團(tuán)而言，更應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。共青團(tuán)在國(guó)家的政治生活、社會(huì)生活中有自身的獨(dú)特性，在政治框架中，在各級(jí)代表大會(huì)中都有共青團(tuán)的代表。充分利用這種優(yōu)勢(shì)就能及時(shí)地對(duì)有關(guān)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策層面發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)相關(guān)政策措施方面進(jìn)一步地完善與改進(jìn)。另外，共青團(tuán)可以根據(jù)了解青年就業(yè)的狀況來(lái)提出意見建議，促使或者幫助相關(guān)黨政部門和組織提出就業(yè)創(chuàng)業(yè)新舉措。

2.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織優(yōu)勢(shì)

共青團(tuán)扎根于青少年的生活世界與學(xué)習(xí)世界，共青團(tuán)的結(jié)構(gòu)完善，從團(tuán)支部到團(tuán)委都貼近每一位學(xué)生，對(duì)凝聚青少年起到良好的組織指導(dǎo)作用。共青團(tuán)是一個(gè)組織比較嚴(yán)密的青年組織，從團(tuán)中央到團(tuán)支部都有自己的組織，特別重要的是共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)各級(jí)青年組織，這些青年組織都有自己的優(yōu)勢(shì)。比如，共青團(tuán)下屬的青聯(lián)、學(xué)聯(lián)，有企業(yè)家協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)還有基金會(huì)等。這些青年組織的觸角可以聯(lián)系到社會(huì)的各個(gè)方面，并且可以協(xié)調(diào)社會(huì)各方面資源，形成一個(gè)資源互補(bǔ)來(lái)共同為青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。而且通過(guò)各級(jí)共青團(tuán)組織聯(lián)系廣泛與公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展人力資源與基金渠道。3.共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)優(yōu)勢(shì)

共青團(tuán)活動(dòng)形式多樣化，以喜聞樂見的方式激發(fā)青少年的創(chuàng)造力。近年來(lái)，共青團(tuán)組織在促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，推出了一系列富有成效的服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的品牌活動(dòng)與項(xiàng)目。2013年由團(tuán)中央建立的第二批共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”也已向社會(huì)公布。至此，團(tuán)中央已建立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”4083個(gè)，提供的見習(xí)崗位有121646個(gè)，如今“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”已成為學(xué)生和企業(yè)之間的重要紐帶。由共青團(tuán)系統(tǒng)組織的全國(guó)“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”也成為了全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的綜合性賽事活動(dòng)。

二、不同階段青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育方面的需求 青少年是處于滿13周歲但不滿20周歲的學(xué)生，年齡橫跨初中、高中（中專、技校）和大學(xué)。不同階段學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求有其差異性。

1.初中階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，完成初中學(xué)業(yè)后馬上就業(yè)的學(xué)生已經(jīng)逐年減少，但是根據(jù)天津市團(tuán)市委和天津市委青少年研究中心2009重點(diǎn)課題“天津市青年?duì)顩r和需求調(diào)研”的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城青年就業(yè)中完成初中學(xué)業(yè)的青少年占48.6%。這一個(gè)研究數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，現(xiàn)在大部分完成初中學(xué)業(yè)就開始急于就業(yè)的學(xué)生仍存在，而且大部分是來(lái)自農(nóng)村家庭。農(nóng)村學(xué)生無(wú)論是硬件措施還是軟件措施都落后于城市學(xué)生，特別是拮據(jù)的生活困境讓他們不得不提早放下書包進(jìn)城打工。而當(dāng)他們就業(yè)時(shí)通常是要面臨巨大的心理壓力，這壓力一部分是來(lái)自家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，而更重要的一部分是來(lái)自就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這是由于他們擁有的只是零散的知識(shí)結(jié)構(gòu)再加上缺乏一技之長(zhǎng)，這使得他們?cè)谝约夹g(shù)為主的高端就業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)劣勢(shì)。總之，在他們看來(lái)，讀書，家庭支撐不起費(fèi)用；就業(yè)，自己又缺乏技能。這就讓他們陷入進(jìn)退兩難的境地之中。所以他們?cè)趹?yīng)聘時(shí)往往缺乏信心，同時(shí)又由于初中階段并沒有進(jìn)行就業(yè)觀的教育，這也導(dǎo)致他們對(duì)就業(yè)的期望和滿意度都相對(duì)偏低，就業(yè)的心態(tài)也會(huì)變成得過(guò)且過(guò)，在他們看來(lái)最重要就是找到一份工作來(lái)解決他們的燃眉之急。在這種狀態(tài)下最后只有低收入的體力工作適合他們，長(zhǎng)期如此也就形成一種惡性循環(huán)，讓貧富差距不斷拉大，不利于國(guó)家的穩(wěn)定。因此，共青團(tuán)對(duì)即將完成初中學(xué)業(yè)的青少年群體要適當(dāng)?shù)匾刖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)教育，讓他們從觀念上與能力上都能提前做好就業(yè)的準(zhǔn)備，并且鼓勵(lì)他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

2.高中（中專、技校）階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求 高中學(xué)生的主要的目標(biāo)是希望考上理想的大學(xué)。雖然考大學(xué)的高中學(xué)生并不需要馬上加入就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行列，但處于此階段的青少年仍然需要有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本指導(dǎo)與教育，為將來(lái)更好地選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方向打下基礎(chǔ)。筆者近三年均參加在廣州中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)琶洲展館舉辦的“廣州市普通高等院校招生現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)”，而考生與家長(zhǎng)問(wèn)得最多的問(wèn)題集中在兩個(gè)方面：一是“考分能否上線”；二是“專業(yè)的就業(yè)前景”。不少高考考生選擇高校與專業(yè)時(shí)存在盲目性，對(duì)自我認(rèn)識(shí)不清，對(duì)報(bào)考的專業(yè)與自身的匹配也沒有清楚認(rèn)識(shí)。選錯(cuò)專業(yè)也會(huì)給青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成阻礙。因此，共青團(tuán)在青少年學(xué)業(yè)緊張的高中階段，可以通過(guò)團(tuán)日活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，適當(dāng)開展相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。

中專、技校階段的青少年畢業(yè)了大部分要走向社會(huì)，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的需求更為強(qiáng)烈。除了學(xué)校第一課堂的課程指導(dǎo)外，更需要在課余有更多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，共青團(tuán)組織可以發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)，在第二課堂的團(tuán)活動(dòng)與寒暑假期組織中專、技校學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體驗(yàn)活動(dòng)。3.大學(xué)階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的需求

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不景氣，整個(gè)社會(huì)都呈現(xiàn)出一種急功近利的心態(tài)。這樣使不少大一新生在選擇專業(yè)時(shí)更加渴望能讀上一些容易找工作和賺錢的“熱門專業(yè)”，他們的就業(yè)心態(tài)充斥著追名逐利和安逸舒適的短視心理。但事與愿違，并不是所有的學(xué)生都能讀上這些所謂的“熱門專業(yè)”，很大一部分學(xué)生最后錄取的專業(yè)與他們所向往的專業(yè)是不符合的，由此形成的心理落差讓這些處于心理斷乳期的大一新生感到巨大的就業(yè)壓力，更有一些被錄入到冷門專業(yè)的學(xué)生因此而對(duì)大學(xué)的學(xué)習(xí)失去信心與興趣，最終荒廢美好的大學(xué)時(shí)光。形成這種不良就業(yè)心態(tài)的內(nèi)在原因主要是大學(xué)生對(duì)自己的認(rèn)知程度不足，更多的是夸大自己的能力而沒有實(shí)事求是地對(duì)自己有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在專業(yè)認(rèn)識(shí)上也存在偏差，認(rèn)為所學(xué)的專業(yè)與未來(lái)的就業(yè)必須對(duì)口或者只有熱門的專業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值而冷門的專業(yè)則不能。面對(duì)這種不良的就業(yè)觀，共青團(tuán)應(yīng)該在大學(xué)安排更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育講座，讓大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)共青團(tuán)組織的每年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是讓大學(xué)生接觸社會(huì)與了解社會(huì)實(shí)踐需求的最好鍛煉。

三、共青團(tuán)促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建與路徑創(chuàng)新

共青團(tuán)組織促進(jìn)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)要把公益性與長(zhǎng)期性有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮其政治、組織、活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系與創(chuàng)新路徑，為不同階段青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。

1.發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，搭建青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái) 共青團(tuán)組織可以結(jié)合自身的政治優(yōu)勢(shì)與不同階段青少年特點(diǎn)搭建好服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的平臺(tái)。

（1）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)是青少年日常獲取信息主要來(lái)源，也是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育的最佳平臺(tái)。共青團(tuán)可以利用網(wǎng)站與微博不斷完善與建設(shè)“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站”與“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)微博”，讓廣大青少年更方便接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與隨時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的資源。

（2）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與政策教育平臺(tái)。就業(yè)難問(wèn)題的產(chǎn)生主要是青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念與對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解的缺失。根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)，共青團(tuán)可以聯(lián)系政府就業(yè)部門與就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家聯(lián)合編寫“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小冊(cè)子”，更好地讓不同階段的青少年系統(tǒng)地學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念與政策。同時(shí)，通過(guò)共青團(tuán)在學(xué)校的組織，尤其通過(guò)初中、中專以及高中的團(tuán)組織，加大對(duì)現(xiàn)在政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的宣傳，與就業(yè)促進(jìn)中心一起開展好“名師講壇”和組建“青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”對(duì)青少年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)。

（3）青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗(yàn)平臺(tái)。在符合青少年需要的前提下，建立青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體驗(yàn)平臺(tái)。首先，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是很強(qiáng)的，因此應(yīng)注重青少年參與服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)與體驗(yàn)。其次，與企業(yè)團(tuán)組織聯(lián)合開展職業(yè)見習(xí)活動(dòng)要加強(qiáng)與就業(yè)促進(jìn)中心的合作與聯(lián)系，理順與勞動(dòng)部門的關(guān)系，保證青少年的職業(yè)見習(xí)工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障青少年利益，切實(shí)為青少年能力的提高服務(wù)。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，服務(wù)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育 作為服務(wù)青年、協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的組織，共青團(tuán)有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)，從參與政府在青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策入手，為青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育做好服務(wù)工作。

（1）以調(diào)查研究為基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織定期開展青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查研究，摸清青少年失業(yè)人員的底數(shù)和基本情況，為團(tuán)的服務(wù)和政府制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

（2）建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。共青團(tuán)可以對(duì)就業(yè)促進(jìn)中心以及勞動(dòng)部門在解決青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，對(duì)他們工作中的盲點(diǎn)從共青團(tuán)的角度出發(fā)加以研究，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，開展補(bǔ)充性的服務(wù)項(xiàng)目。

（3）開通青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線。共青團(tuán)可以在原有青少年維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上增設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益板塊，專門接受青少年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時(shí)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益。同時(shí)，青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線可以發(fā)揮其輔助青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育功能，及時(shí)解答青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的疑問(wèn)與困惑。

3.發(fā)揮活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提升青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能 共青團(tuán)活動(dòng)具有品牌優(yōu)勢(shì)，能吸引廣大青少年積極參與。根據(jù)不同階段青少年的特點(diǎn)與需求，有針對(duì)性、實(shí)效性地分類開展培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的良性機(jī)制，才能讓青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與技能有所提升。

（1）活動(dòng)有針對(duì)性。一是針對(duì)青少年技能的提高，開展崗前培訓(xùn)。市場(chǎng)需要什么樣的勞動(dòng)力，團(tuán)組織就培養(yǎng)提供什么樣的青少年，促進(jìn)培訓(xùn)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的更有效銜接。二是針對(duì)青少年潛能的開發(fā)，開展素質(zhì)培訓(xùn)。注重理論知識(shí)教育與實(shí)際操作訓(xùn)練活動(dòng)的結(jié)合，開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。

（2）活動(dòng)分類進(jìn)行。針對(duì)不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動(dòng)觀和職業(yè)觀的教育?？梢栽诔踔袌F(tuán)組織活動(dòng)中組織團(tuán)員進(jìn)行技能學(xué)習(xí)，為將來(lái)選擇職業(yè)和專業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；可以在高中階段的團(tuán)員教育中邀請(qǐng)各行各業(yè)的杰出青年和崗位能手為學(xué)生們開設(shè)講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識(shí)真正深入青少年的內(nèi)心世界；指導(dǎo)大學(xué)新生做好職業(yè)生涯規(guī)劃與參與“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)等。通過(guò)循序漸進(jìn)的系列活動(dòng)，幫助學(xué)生們?cè)谔と肷鐣?huì)之前建立良好的就業(yè)心態(tài)和對(duì)職場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)，并積累一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐技能。

（3）整合活動(dòng)資源。整合活動(dòng)資源包括人、財(cái)、物的整合。首先，共青團(tuán)可以邀請(qǐng)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)人、專家、自主創(chuàng)業(yè)老總、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等資深人士整合成青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊(duì)伍。其次，共青團(tuán)可以溝通聯(lián)系并整合政府職能部門的資源，積極幫助與指導(dǎo)青少年申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款，創(chuàng)業(yè)貼息貸款等，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)整合政府與社會(huì)資源，建立青少年創(chuàng)業(yè)基金。第三，活動(dòng)要有場(chǎng)所，團(tuán)校與學(xué)校的團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所就是青少年進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的最佳后勤保障，共青團(tuán)要整合團(tuán)校與各級(jí)學(xué)校的活動(dòng)場(chǎng)所資源，點(diǎn)面結(jié)合，開展形式多樣的青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與體驗(yàn)式活動(dòng)，推動(dòng)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的提升。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的提

關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的提案

（李爽杰）根據(jù)團(tuán)省委、團(tuán)市委關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的精神和縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合東安縣實(shí)際情況，現(xiàn)就我縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)工作提出以下建議提案。

背景情況

就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、安國(guó)之策。當(dāng)前我省青年就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，09年以來(lái)，全省普通高校畢業(yè)生人數(shù)接近30萬(wàn)人，加上以往未就業(yè)的大學(xué)生，我省大學(xué)生初次就業(yè)率不足75％，初次創(chuàng)業(yè)成功率不足5％。2012年大學(xué)生和青年需要就業(yè)的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步加大。在就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意義重大。團(tuán)的十六大強(qiáng)調(diào)指出，全團(tuán)要高度重視、配合政府做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作。要切實(shí)調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量、整合一切可以整合的資源，全面推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)。在當(dāng)前全球金融危機(jī)影響仍然存在的大背景下，進(jìn)一步服務(wù)和幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，已成為事關(guān)全局、穩(wěn)定人心的關(guān)鍵之舉，而加大力度組織實(shí)施好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，建立健全相關(guān)扶持配套措施，更成為關(guān)鍵之舉的迫切要求。一直以來(lái)，團(tuán)省委高度重視青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，先后成立了湖南省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心和湖南省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)，在促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面取得了明顯成效。但就我縣情況而言，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作仍面臨著不少瓶頸和障礙。如創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)不足，制約著青年的創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展；創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道十分有限，青年在創(chuàng)業(yè)初期面臨融資困境，大學(xué)生

創(chuàng)業(yè)資金不夠，小額貸款門檻比較高；扶持青年創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化中介服務(wù)匱乏，青年難以獲得高質(zhì)量、低收費(fèi)的過(guò)程性服務(wù)；創(chuàng)業(yè)信息交流渠道不暢，信息平臺(tái)建設(shè)明顯滯后；青年“首領(lǐng)”意識(shí)弱，缺乏在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開拓進(jìn)取的膽魄等。為此，建議構(gòu)建一個(gè)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方資源，滿足多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體的差異化需求，兼顧創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不同階段的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。

對(duì)策建議

1、整合資源，集中力量辦事。一是為青年創(chuàng)業(yè)提供更有效的投融資支撐，發(fā)揮政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各類專項(xiàng)資金在前期資助、擔(dān)保、貼息的杠桿作用，推動(dòng)更多的民間金融投資和銀行貸款支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)；二是建議政府相關(guān)部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)傾向于創(chuàng)業(yè)青年的金融優(yōu)惠政策，推出更貼近創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年的融資業(yè)務(wù)；三是支持信息咨詢、資信評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等各類公辦或民辦中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供高質(zhì)量、專業(yè)化的支持服務(wù)；四是建立專門工作機(jī)構(gòu)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供工商、稅收、信貸、項(xiàng)目評(píng)估審批等便捷的“一站式”服務(wù)。

2、增加崗位，拓展就業(yè)渠道。進(jìn)一步著力擴(kuò)大公益性事業(yè)單位的就業(yè)崗位數(shù)量，不斷拓展青年就業(yè)渠道。同時(shí)，在公益性事業(yè)單位內(nèi)部的不同崗位，配備開發(fā)新的就業(yè)崗位，作為解決青年就業(yè)問(wèn)題的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供資金支持。建議加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)方面的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)和推動(dòng)

青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建議爭(zhēng)取金融部門進(jìn)一步出臺(tái)更為具體的扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的信貸政策，為青年企業(yè)家設(shè)立更優(yōu)利率的信貸品種，為初創(chuàng)青年開通小額貸款綠色通道，提供低息貸款或無(wú)息貸款；二是減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。建議爭(zhēng)取工商、財(cái)稅等部門強(qiáng)化針對(duì)扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的相關(guān)政策支持，在注冊(cè)登記程序、條件、費(fèi)用稅款收取及其他方面給予更大的優(yōu)惠和便利，放寬青年創(chuàng)辦中小企業(yè)的審批準(zhǔn)入、降低注冊(cè)資本的門檻；三是制定扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。建議從設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、財(cái)政投入、資金信貸、技術(shù)技能培訓(xùn)、政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障等方面著手，逐步建立一套有利于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、增加資金，加大投入力度。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》的調(diào)查顯示，進(jìn)城務(wù)工人員有16％的人有創(chuàng)業(yè)意愿，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情更高。調(diào)查顯示，有39％的農(nóng)村青年認(rèn)為缺乏資金是青年創(chuàng)業(yè)的制約因素，有42％的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)所需要的資金在5－10萬(wàn)元。因此，建議根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，增加青年創(chuàng)業(yè)扶持基金的額度，通過(guò)小額經(jīng)費(fèi)扶持、無(wú)息貸款、貼息、優(yōu)惠擔(dān)保貸款等不同方式，對(duì)有志創(chuàng)業(yè)的青年予以支持十分必要。

5、構(gòu)建平臺(tái)，強(qiáng)化交易作用。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和媒體手段，搭建集信息交流、商務(wù)往來(lái)等為一體的開放式平臺(tái)，即盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要、適合青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要的電子商務(wù)平臺(tái)，更好地、高效率地服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。