第一篇：(責(zé)任書)永勝縣2011年醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)改革主要任務(wù)和工作目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書

永勝縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革 2011年度主要工作任務(wù)目標(biāo)

責(zé)

任

書

根據(jù)《麗江市2011年醫(yī)藥衛(wèi)生體制5項(xiàng)重點(diǎn)改革主要任務(wù)和工作目標(biāo)計(jì)劃》、《中共永勝縣委 永勝縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和全市醫(yī)改工作電視電話會(huì)議的部署要求，為確保全面完成永勝縣2011年醫(yī)改工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，永勝縣人民政府與相關(guān)單位簽訂本責(zé)任書。

一、主要任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任

（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

1.鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保（1）2011年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16011人，比2010年增加1781人，參保率提高到90%以上。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于15737人，比2010年增加1643人，參保率提高到90%以上。解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工參保問(wèn)題，全面落實(shí)醫(yī)保待遇。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保的政策。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：財(cái)政局、民政局)（2）進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率穩(wěn)定在

92%以上。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局)2.全面提升基本醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)保障能力

（1）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)。成年城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年312-352元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助242-282元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助118-158元），個(gè)人繳費(fèi)70元；特殊困難居民由政府全額補(bǔ)助。學(xué)生兒童籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年212-242元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助202-232元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助78-108元），個(gè)人繳費(fèi)10元；困難學(xué)生由政府全額補(bǔ)助。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年230元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助200元（中央和省財(cái)政補(bǔ)助124元、地方財(cái)政補(bǔ)助76元），個(gè)人繳費(fèi)30元。各級(jí)地方財(cái)政配套補(bǔ)助按省財(cái)政下達(dá)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。(責(zé)任單位：財(cái)政局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局財(cái)政局、衛(wèi)生局、民政局、教育局)（2）全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用報(bào)銷比例明顯高于縣級(jí)以上醫(yī)院。積極探索城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局)（3）明顯提高保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)平均報(bào)銷比例提高到75%以上，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例不超過(guò)25%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)

用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到60%左右；確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖?guó)農(nóng)民年人均純收入的6倍以上，且均不低于3萬(wàn)元。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：財(cái)政局、總工會(huì))（4）積極開(kāi)展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，推開(kāi)提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)；并在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上逐步增加試點(diǎn)病種。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：財(cái)政局、總工會(huì))（5）全面提高醫(yī)療救助水平。按照新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，全額資助19756人農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象農(nóng)村居民參加新農(nóng)合。按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，資助符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的一、二級(jí)重度殘疾人、無(wú)社會(huì)養(yǎng)老金或單位退休金等固定收入的60周歲以上低收入老年人等10681人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。規(guī)范管理，精簡(jiǎn)程序，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式，取消救助病種限制和救助起付線，開(kāi)展門診救助，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%，逐步探索大病救助辦法。及時(shí)下?lián)茚t(yī)療救助資金，救助資金結(jié)余率控制在當(dāng)年籌集基金總額的15%以內(nèi)。強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督，建立績(jī)效考核制度。鼓勵(lì)社會(huì)力量向醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。(責(zé)任單位：民政局，配合單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局財(cái)政局、總工會(huì))

（6）繼續(xù)落實(shí)生育費(fèi)用納入居民醫(yī)保范圍。將參保居民中符合計(jì)劃生育政策規(guī)定的育齡婦女生育醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶鋵?shí)醫(yī)?；鹧a(bǔ)助政策。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：人口和計(jì)劃生育委員會(huì))3.提高基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理水平，方便群眾就醫(yī)結(jié)算（1）加快城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合異地持卡就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。繼續(xù)推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法，加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參合人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算（結(jié)報(bào)）和異地持卡就醫(yī)購(gòu)藥聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。積極做好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，開(kāi)展以異地安置退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地結(jié)算服務(wù)，研究繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算相關(guān)問(wèn)題，逐步做到手續(xù)簡(jiǎn)便、流程規(guī)范、數(shù)據(jù)共享，方便廣大參保人員接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系和享受待遇。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)（2）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理。建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在當(dāng)年統(tǒng)籌基金收入的15%左右，累計(jì)結(jié)余原則上控制在6個(gè)月-9個(gè)月平均支付水平；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余控制在合理水平；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。完善措施，確保統(tǒng)籌基金平穩(wěn)運(yùn)行。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)

（3）發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式，推行預(yù)付制度；選擇臨床路徑明確的疾病開(kāi)展付費(fèi)方式改革。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)（4）研究探索城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)和新農(nóng)合網(wǎng)“三網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)方案，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生“一網(wǎng)通”建設(shè)。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局)（5）加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。依法加大對(duì)欺詐騙保行為處罰力度。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局，配合單位：監(jiān)察局)（6）鞏固完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。研究探索新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局)

（7）做好城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作。按照醫(yī)改有關(guān)政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民的大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步拓寬大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，爭(zhēng)取將全市城鎮(zhèn)居民納入大病補(bǔ)充保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍；積極開(kāi)展新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)（8）支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。

（二）初步建立國(guó)家基本藥物制度

1.擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋（1）進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施國(guó)家基本藥物制度范圍，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）必須于2011年6月1日啟動(dòng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售，并同步開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將基本藥物目錄藥品作為首選，并按照規(guī)定比例使用。所有零售藥店均應(yīng)配備銷售基本藥物，患者可憑處方到零售藥店購(gòu)買藥物。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、編辦)（2）繼續(xù)落實(shí)國(guó)家基本藥物醫(yī)保支付政策，確保將國(guó)家基本藥物目錄藥品和省補(bǔ)充藥品全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)

2.建立規(guī)范基本藥物采購(gòu)機(jī)制，重塑基層藥品供應(yīng)保障體系（1）進(jìn)一步貫徹落實(shí)基本藥物集中采購(gòu)配送制度。制定完善基本藥物制度實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行全省統(tǒng)一價(jià)和零差率銷售，確?；舅幬锇踩行?、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局)（2）編制基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃。根據(jù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求，確定基本藥物采購(gòu)的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量要求，編制上報(bào)基本藥物集中采購(gòu)計(jì)劃，并按要求及時(shí)支付藥品貨款，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督管理局)（3）建立完善基本藥物價(jià)格監(jiān)督機(jī)制。對(duì)基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行分類管理。密切跟蹤監(jiān)測(cè)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)變化情況，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。(責(zé)任單位：發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局)（4）保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，提高配送效率。推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。(責(zé)任單位：工信局，配合單位：衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局)（5）按照國(guó)家基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，建立完善監(jiān)管檔案；加快信息化體系建設(shè)，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管，提升對(duì)基本藥

物從生產(chǎn)到流通全過(guò)程追溯的能力。建立健全縣級(jí)藥品不良反應(yīng)報(bào)告評(píng)價(jià)體系，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。(責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)督管理局，配合單位：衛(wèi)生局,工信局)（6）加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況監(jiān)測(cè)。密切跟蹤了解實(shí)施國(guó)家基本藥物制度對(duì)藥品流通市場(chǎng)的影響，積極研究解決辦法。(責(zé)任單位：工信局，配合單位：衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局)3.全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制（1）按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍。按照相關(guān)價(jià)格和支付政策，調(diào)整一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保、新農(nóng)合支付比例。(責(zé)任單位：發(fā)展和改革局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局)(2)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助，探索實(shí)施“收支兩條線”。對(duì)實(shí)施基本藥物制度取消藥品加成的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行合理補(bǔ)償、落實(shí)扶持政策。確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)實(shí)行基本藥物零差率銷售所需的補(bǔ)助資金進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，制定完善相應(yīng)的政府補(bǔ)助方案并全面落實(shí)。(責(zé)任單位：財(cái)政局，配合單位：衛(wèi)生局、編辦、審計(jì)局)（3）完善編制管理。創(chuàng)新基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理方式，以

縣為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)編制落實(shí)。(責(zé)任單位：編辦，配合單位：衛(wèi)生局)（4）深化人事制度改革。推動(dòng)實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：編辦、衛(wèi)生局)（5）健全績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、監(jiān)察局)（6）完善分配激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，適當(dāng)拉開(kāi)醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、監(jiān)察局)（7）落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障村醫(yī)的合理收入。探索將非公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行合

理補(bǔ)償。(責(zé)任單位：財(cái)政局，配合單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局)（8）制定完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革的補(bǔ)償辦法，落實(shí)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。(責(zé)任單位：財(cái)政局，配合單位：衛(wèi)生局、編辦、監(jiān)察局)（9）完善執(zhí)業(yè)藥師制度，零售藥店必須按照規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師或其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，為患者提供購(gòu)藥咨詢和指導(dǎo)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

1.繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層服務(wù)能力（1）制定完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和結(jié)構(gòu)。按國(guó)家要求，全面完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。完成縣醫(yī)院遷建工程，實(shí)施好國(guó)家2011年安排的8個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用，確保全縣每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室，并為邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)配置流動(dòng)巡回醫(yī)療服務(wù)車。(責(zé)任單位：發(fā)展和改革局，配合單位：衛(wèi)生局)（2）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。在整合資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績(jī)效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室和村

醫(yī)的技術(shù)支持，完善鄉(xiāng)村一體化管理制度。(責(zé)任單位：發(fā)展和改革局，配合單位：衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局)2.加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才

（1）繼續(xù)組織實(shí)施全科醫(yī)生制度，開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策，努力從體制機(jī)制上解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人才不足的問(wèn)題。安排4名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)（2）繼續(xù)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)工作。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員64人，為村衛(wèi)生室培訓(xùn)衛(wèi)生人員144人。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)3.轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)方式，開(kāi)展巡回醫(yī)療，為城鄉(xiāng)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。鼓勵(lì)建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)，為轄區(qū)居民提供方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源利用效率，使病人流向趨于合理，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（2）大力推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。

結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理。運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物的宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層門診輸液和抗生素、激素使用。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)（3）明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量的比例。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（4）進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)。充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)和遠(yuǎn)程教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)

（四）繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

1.全面開(kāi)展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)（1）拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，其中，中央財(cái)政20元、地方財(cái)政5元。各級(jí)地方財(cái)政配套補(bǔ)助按省財(cái)政下達(dá)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。(責(zé)任單位：財(cái)政局，配合單位：衛(wèi)生局)（2）完善并嚴(yán)格執(zhí)行9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和考核辦法，提高服務(wù)水平。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局)①規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50%。

②實(shí)施免疫規(guī)劃。按照國(guó)家要求對(duì)0-6歲兒童進(jìn)行預(yù)防接種，接種率達(dá)95％。

③進(jìn)一步提高兒童保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)0-36個(gè)月齡的兒童建立《嬰幼兒保健手冊(cè)》，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行隨訪，管理率達(dá)到80％；對(duì)每名新生兒家庭訪視1次，訪視率達(dá)到90%。

④繼續(xù)實(shí)施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》，對(duì)孕產(chǎn)婦的孕期保健不少于5次，產(chǎn)后訪視不少于1次，管理率達(dá)到90％。

⑤做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

⑥為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和體格檢查，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行健康管理，管理率達(dá)到50％。

⑦為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供防治和健康服務(wù)指導(dǎo)，高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到10742人、3929人以上。

⑧對(duì)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理，發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。

⑨增強(qiáng)傳染病防控能力。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃，登記并報(bào)告行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，為患者提供健康指導(dǎo)及治療管理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似病人及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)可疑傳染病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。完成艾滋病咨詢檢測(cè)100例，娛樂(lè)場(chǎng)所高危人群干預(yù)覆蓋率

達(dá)85%。艾滋病一線抗病毒治療13例。艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)95%，農(nóng)村達(dá)90%。

（3）普及健康知識(shí)、提高健康素養(yǎng)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為居民免費(fèi)提供健康教育宣傳材料，針對(duì)主要健康問(wèn)題和健康主題開(kāi)展健康宣傳活動(dòng)，利用電視臺(tái)和其他媒體加大對(duì)健康知識(shí)的公益性宣傳，普及健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)健康宣傳教育，采取多種方式宣傳普及健康知識(shí)。進(jìn)一步完善基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò)。積極倡導(dǎo)健康的生活方式，提高全民健康素質(zhì)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：宣傳部、教育局)2.完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)預(yù)防為主方針（1）繼續(xù)對(duì)15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，再補(bǔ)種2151人，全面完成補(bǔ)種任務(wù)。全程接種率達(dá)到90％以上。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（2）為適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌早期檢查，在前兩年基礎(chǔ)上，再完成宮頸癌檢查19000人。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率85%。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局)（3）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目，預(yù)防神經(jīng)管缺陷，完成2250人葉酸補(bǔ)服任務(wù)。(責(zé)任單位：人口和計(jì)劃生育局)（4）繼續(xù)組織實(shí)施好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程，做好患者篩查和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)

（5）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工程，完成1000戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保障農(nóng)村飲水安全。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（6）繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦HIV抗體檢測(cè)2500人。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（7）健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，對(duì)基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估，嚴(yán)格考核制度，提高服務(wù)效率和效益。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、發(fā)展和改革局、審計(jì)局、監(jiān)察局)3.加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)可及性（1）啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)竣工投入使用。(責(zé)任單位：發(fā)展和改革局，配合單位：衛(wèi)生局、財(cái)政局)（2）完善防治重大疫病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對(duì)策措施；建立反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析，提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（3）依托縣級(jí)醫(yī)院建立縣域內(nèi)院前急救體系，按照國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，為項(xiàng)目縣配置必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，確保地方資金及時(shí)足額到位，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：財(cái)政局、發(fā)展和改革局)

（4）落實(shí)傳染病醫(yī)院、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：財(cái)政局、衛(wèi)生局)

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

1.不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，形成公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn) 探索開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)在政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利和非營(yíng)利分開(kāi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上大膽探索。探索開(kāi)展公立醫(yī)院管理體制、人事制度、補(bǔ)償機(jī)制改革。完善以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、能充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的績(jī)效考核和分配激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局、編辦、財(cái)政局)2.深化公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)療體系整體效率

（1）著力提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，使縣級(jí)醫(yī)院成為縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生中心，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共同提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的高效運(yùn)行機(jī)制。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局、編辦、財(cái)政局、發(fā)展和改革局)（2）繼續(xù)做好城市支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善城市支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的相關(guān)管理措施和考核機(jī)制，加快推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源向農(nóng)村基層延伸。做好云南省腫瘤醫(yī)院對(duì)口支援縣人民醫(yī)院的工作。下派3名醫(yī)生支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生；安排3名

縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)（3）采取多種方式建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣級(jí)及其以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。探索建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)3.以病人為中心完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，方便群眾就醫(yī)（1）優(yōu)化門診診療流程，實(shí)行錯(cuò)峰、分時(shí)段診療，全面推廣叫號(hào)服務(wù)，合并掛號(hào)、收費(fèi)等服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時(shí)間。推行雙休日和節(jié)假日門診。二級(jí)以上醫(yī)院全部開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（2）貫徹落實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，對(duì)醫(yī)療、用藥行為全過(guò)程追蹤監(jiān)管，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。落實(shí)醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的管理、采購(gòu)和價(jià)格等政策。加大對(duì)開(kāi)“大處方”行為的查處力度。加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)和超常預(yù)警，嚴(yán)格控制抗菌藥物不合理使用。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用量、使用率和使用強(qiáng)度進(jìn)行排名和公示，對(duì)排名靠前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。按照醫(yī)療技術(shù)服務(wù)相關(guān)價(jià)格政策，開(kāi)展按病種等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。對(duì)新進(jìn)入醫(yī)保目錄藥品，按照物價(jià)部門核定的價(jià)格執(zhí)行，作為醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷計(jì)費(fèi)依據(jù)，超過(guò)部分由個(gè)人支付。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：發(fā)展和改革局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、審計(jì)局)（3）組織二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)工作。組織縣醫(yī)院開(kāi)展20個(gè)病種的臨床路徑管理工作。組織電子病歷試點(diǎn)工作，利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局)（4）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持醫(yī)德考評(píng)制度。建立多方參與的公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度，完善管理評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)行管理制度化、規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，年內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次行風(fēng)自評(píng)。健全多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會(huì)特邀監(jiān)察員機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)堅(jiān)持醫(yī)德考評(píng)制度，年內(nèi)組織1次考評(píng)。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處力度，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件發(fā)生。(責(zé)任單位：監(jiān)察局，配合單位：衛(wèi)生局)4.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性

（1）按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度框架和政策體系，開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善培訓(xùn)模式。支持臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，對(duì)公立和非公立醫(yī)院一視同仁。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：

人力資源和社會(huì)保障局)（2）落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)配套政策措施，放寬執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)條件，增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，推廣注冊(cè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：人力資源和社會(huì)保障局)（3）保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇，建立和推行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局，配合單位：財(cái)政局、衛(wèi)生局)5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局

（1）根據(jù)國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)和云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展我縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃工作，明確行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。合理配置大型醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生資源利用率。合理控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先考慮社會(huì)資本。按照國(guó)家強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。研究探索公立醫(yī)院改制的范圍和辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改制。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：發(fā)展和改革局、財(cái)政局)（2）落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社

會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的10％。(責(zé)任單位：衛(wèi)生局，配合單位：發(fā)展和改革局)

二、實(shí)施時(shí)間

責(zé)任書實(shí)施時(shí)間為2011年2月至2012年2月。

三、組織實(shí)施

（一）責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

（二）完成本責(zé)任書明確的目標(biāo)任務(wù)。

（三）各相關(guān)單位在2011年4月20日前完成各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)和工作部署，將各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)分解到科（股）室，落實(shí)到人。

（四）按要求于每月2日前報(bào)送上月本單位醫(yī)改工作進(jìn)展情況，每季度次月5日前報(bào)送季度醫(yī)改實(shí)施情況，每月至少報(bào)送一期簡(jiǎn)報(bào)；2012年2月底前對(duì)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，報(bào)縣人民政府并抄送縣醫(yī)改辦。

（五）縣人民政府將定期或不定期對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況組織專項(xiàng)檢查，到2012年2月進(jìn)行年度考核。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與問(wèn)責(zé)

縣人民政府將根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)任務(wù)目標(biāo)完成表現(xiàn)突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按要求完成任務(wù)或未履行相應(yīng)職責(zé)的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

五、本責(zé)任書一式三份，縣人民政府、各相關(guān)單位、縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各存一份。

永勝縣人民政府（蓋章）相關(guān)單位（蓋章）

簽字： 簽字：

二○一一年四月十三日

第二篇：4、重點(diǎn)目標(biāo)工作責(zé)任書

反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)

工作責(zé)任書

目標(biāo)名稱:＿＿＿＿＿＿＿＿＿

為進(jìn)一步明確和落實(shí)反恐怖防范工作責(zé)任，確保各項(xiàng)反恐怖防范工作措施落實(shí)到位，提高反恐怖防范工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和《反恐怖防范工作責(zé)任制》（國(guó)反恐發(fā)[2013]2號(hào)）、《山東省反恐怖防范工作行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合單位反恐怖防范工作實(shí)際，制定本責(zé)任書, 本責(zé)任書分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任。

一、責(zé)任內(nèi)容

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

指各地、各有關(guān)部門和單位主管反恐怖防范工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，具體包括：

1、將反恐怖防范工作納入議事日程，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，研究解決工作中存在的問(wèn)題；

2、部署本部門、本單位反恐怖防范工作，督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)措施，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

3、部署并組織開(kāi)展崗位工作人員反恐怖防范教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理；

4、負(fù)責(zé)向上一級(jí)主管部門和本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告反恐怖防范工作情況，向同級(jí)反恐部門通報(bào)反恐怖防范工作情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告或通報(bào)；

5、加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為本部門、本單位反恐怖防范工作的順利開(kāi)展提供保障；

6、應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的其他反恐怖防范工作。

（二）崗位責(zé)任

承擔(dān)反恐怖防范任務(wù)的各有關(guān)崗位工作人員，應(yīng)承擔(dān)以下職責(zé)：

1、按要求在崗在位，遵守崗位工作紀(jì)律，始終保持高度警惕，做好自身安全防范；

2、嚴(yán)格執(zhí)行本崗位反恐怖防范工作的規(guī)章制度、工作規(guī)范和操作流程；

3、掌握本崗位反恐怖防范工作方案和應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的基本要求、方式方法和具體程序；

4、遇有重大異常情況，按規(guī)范流程及時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定程序進(jìn)行先期處置；

5、按要求與其他相關(guān)崗位人員保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)溝通有關(guān)信息和工作情況，做到工作聯(lián)動(dòng)；

6、本崗位其他反恐怖防范工作。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）不發(fā)生對(duì)單位關(guān)于反恐怖防范工作的有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)不力，對(duì)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《山東省反恐怖防范工作行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》和單位相關(guān)工作制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力的問(wèn)題；

（二）不發(fā)生未按照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《山東省重點(diǎn)行業(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》和單位相關(guān)工作制度對(duì)重點(diǎn)部位防護(hù)不到位的問(wèn)題；

（三）不發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)相關(guān)反恐怖防范工作信息的問(wèn)題；

（四）不發(fā)生對(duì)反恐怖防范督導(dǎo)檢查通報(bào)的問(wèn)題和隱患，未按照要求整改或拒不整改的問(wèn)題；

（五）不發(fā)生影響反恐怖防范工作正常開(kāi)展的其他問(wèn)題。

三、責(zé)任追究

（一）反恐怖防范工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人不履行上述職責(zé)，發(fā)生問(wèn)題的，應(yīng)依據(jù)《反恐怖防范工作責(zé)任制》第十六條規(guī)定追究責(zé)任。

（二）因不履行上述職責(zé)，違反《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》有關(guān)條款由主管部門和公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）本責(zé)任書由各重點(diǎn)目標(biāo)單位內(nèi)部逐級(jí)簽字生效。

＿＿＿＿＿＿（單位）負(fù)責(zé)人：（單位印章）

＿＿（單位有關(guān)部門）負(fù)責(zé)人：

＿＿＿＿（有關(guān)崗位）責(zé)任人：

二〇一六年 月 日

第三篇：醫(yī)改任務(wù)公布 縣級(jí)醫(yī)院改革是重點(diǎn)

醫(yī)改任務(wù)公布 縣級(jí)醫(yī)院改革是重點(diǎn)

近日，國(guó)家頒布《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》。在這份文件中，明確了2014年醫(yī)改的任務(wù)目標(biāo)是重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，通過(guò)多手段推進(jìn)分級(jí)診療制度，制訂分級(jí)診療辦法，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，推動(dòng)形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。

除此之外，文件還要求通過(guò)技術(shù)合作、人才流動(dòng)、管理支持等多種方式推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、縣級(jí)醫(yī)院和城市大醫(yī)院之間分工協(xié)作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要按照分類指導(dǎo)、管理與技術(shù)并重的原則，統(tǒng)籌安排本?。▍^(qū)、市）內(nèi)各項(xiàng)對(duì)口支援工作。另外，國(guó)家將選擇部分城市開(kāi)展基層首診試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。研究完善方便流動(dòng)人口參保和就醫(yī)的政策。這份文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了基層醫(yī)療體積的構(gòu)建，事實(shí)上在建立分級(jí)診療體系方面，各地區(qū)已經(jīng)有不少探索模式。例如，浙江省探索了縣級(jí)公立醫(yī)院和城市大醫(yī)院間的分工協(xié)作機(jī)制；吉林省探索綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保和價(jià)格等手段，引導(dǎo)患者走向基層。建立對(duì)口支援分院與合作辦院

可以將基層醫(yī)院的發(fā)展改革過(guò)程看做三部曲：公立醫(yī)院綜合改革；優(yōu)質(zhì)資源下沉；建立基層首診制度，推行雙向轉(zhuǎn)診。要想做到將公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層醫(yī)院，最好的方法就是建立對(duì)口的基層分院，或者合作辦院。

首先，全國(guó)整體醫(yī)療資源配置不足是個(gè)亟待解決的問(wèn)題，這導(dǎo)致了縣域服務(wù)能力薄弱，難以滿足居民快速增長(zhǎng)的需求。而且，大部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過(guò)度集中，縣域服務(wù)能力薄弱。

因此，基層醫(yī)院的發(fā)展，應(yīng)該與公立醫(yī)院改革相配套，以“人才下沉、資源下沉”為手段，努力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“服務(wù)能力提升，服務(wù)效率提升”，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。其具體做法，一是要控制城市公立醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)張；二是要推行城市公立醫(yī)院和縣級(jí)公立醫(yī)院合作辦院，用資金鏈把這種合作關(guān)系建立起來(lái)，在醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面實(shí)行一對(duì)一幫、教、帶。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的關(guān)鍵和目的，是要將優(yōu)質(zhì)醫(yī)院的文化下放到基層中，或者是將醫(yī)院文化相互融合共同發(fā)展，建立統(tǒng)一的管理理念和團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行常規(guī)技術(shù)的同質(zhì)化幫扶和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。

改革支付方式 差額報(bào)銷

在建立分級(jí)診療體系方面，通過(guò)新農(nóng)合支付方式改革、建立差異性的報(bào)銷制度，初步建立起分級(jí)診療的格局，是發(fā)展基層醫(yī)療的另一種方法。有一種按病種分級(jí)診療的方法，就是將各種疾病分配給不同級(jí)別的醫(yī)院，按病種實(shí)行責(zé)任醫(yī)療，具體做法包括“按病種劃分責(zé)任”、“按病種定額付費(fèi)”和“差異性報(bào)銷”。

在醫(yī)院診治責(zé)任劃分之后，最關(guān)鍵的是醫(yī)保支付方式改革是按病種定額付費(fèi)。相關(guān)部門把上一年新農(nóng)合對(duì)某種疾病的收費(fèi)做統(tǒng)計(jì)排隊(duì)，取中位數(shù)略作調(diào)整，成為該病的付費(fèi)定額。每種病按定額付費(fèi)，超資分別承擔(dān)，結(jié)余作為勞務(wù)補(bǔ)貼。

除此之外，還應(yīng)該對(duì)不同的病種實(shí)行差異性報(bào)銷。對(duì)于村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別醫(yī)院應(yīng)該負(fù)責(zé)的病種，新農(nóng)合給予最高的報(bào)銷比例。通過(guò)差異性報(bào)銷原則，門診病人被引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，住院病人被引導(dǎo)到縣級(jí)就診。

積極培養(yǎng)人才

無(wú)論是大型公立醫(yī)院還是基層醫(yī)院，要想發(fā)展，最基本的還是醫(yī)療水平。之所以患者都去大醫(yī)院，就是因?yàn)樗麄冃湃未筢t(yī)院的醫(yī)療實(shí)力。因此，要想把病人吸引到縣域內(nèi)，關(guān)鍵還要靠?jī)?yōu)秀的醫(yī)療人才。目前縣級(jí)醫(yī)院人才基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平偏低，群眾滿意度低，地域差別比較大?？h級(jí)醫(yī)院既缺少技術(shù)性人才，又缺少管理人才，而管理人才是“短板中的短板”。

為了吸引人才，醫(yī)院首先要突破管理理念的障礙。要把“經(jīng)驗(yàn)式、粗放式”的管理模式改一改，不能再存在“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想和“等、靠、要”的態(tài)度。

其次，醫(yī)院應(yīng)該改進(jìn)人才管理方法。現(xiàn)在的很多醫(yī)院重使用、輕培養(yǎng)，不重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于受到醫(yī)院等級(jí)限制、技術(shù)準(zhǔn)入限制、發(fā)展機(jī)會(huì)限制、薪資待遇限制等因素影響，醫(yī)院很難吸引高素質(zhì)人才。

根據(jù)縣級(jí)公立醫(yī)院改革要求，縣級(jí)醫(yī)院主要為縣域居民提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括運(yùn)用適宜醫(yī)療技術(shù)和藥物，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病診療，危急重癥病人救治，重大疑難疾病接治轉(zhuǎn)診。所以，在人才需求方面，相對(duì)于那些大型城市公立醫(yī)院，縣級(jí)公立醫(yī)院需要的就是正規(guī)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

關(guān)于如何破局縣醫(yī)院人才困境，縣級(jí)公立醫(yī)院在人才培養(yǎng)方面有三條出路：一是要加強(qiáng)政策扶持。這包括政府部門政策及服務(wù)配套到位，擴(kuò)大用人單位人才招錄自主權(quán)，在地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審方面也要改變；二是要深化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，樹(shù)立“人才立院”理念；三是要優(yōu)化培養(yǎng)的模式。包括引進(jìn)來(lái)、走出去；選拔好管理人才，培養(yǎng)好技術(shù)人才；培養(yǎng)選拔人才，要以德為先。品德方面最重要是忠誠(chéng)，然后是進(jìn)修，是能力。”

縣醫(yī)院功能定位要明確

醫(yī)院的功能定位不能一刀切，不同級(jí)別的醫(yī)院，都應(yīng)該根據(jù)不同的定位去發(fā)展。因此，縣級(jí)醫(yī)院要想發(fā)展，首先，應(yīng)該定位清晰，以治療常見(jiàn)病和多發(fā)病為主；其次，要打造差異化品牌，定位自身技術(shù)、服務(wù)特色、文化特色，以差異化的品牌形象應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)；第三是提高管理訴求，追求提升醫(yī)院和科室管理能力；第四是完善人才計(jì)劃，配合醫(yī)院目標(biāo)，有重點(diǎn)地吸引及培養(yǎng)人才，而非盲目追求高學(xué)歷。

縣級(jí)醫(yī)院的改革，是醫(yī)療改革進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。只要縣級(jí)醫(yī)院改革改好了，就可以解決醫(yī)療資源分配不均衡的問(wèn)題，老百家在家門口就可以看好病，也就不會(huì)再不遠(yuǎn)萬(wàn)里的跑到大城市了。看病難看病貴也就迎刃而解了。

(環(huán)球醫(yī)學(xué)編輯：余睿智)

第四篇：市殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步深化我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下責(zé)任書：規(guī)章制度

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處要把殯葬改革工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)抓好殯葬改革工作。設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，加大殯葬改革專項(xiàng)治理執(zhí)法力度。殯葬改革專項(xiàng)治理工作按屬地管理原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)本轄區(qū)殯葬改革專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。

二、廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍

1、充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營(yíng)造“專項(xiàng)治理勢(shì)在必行、殯葬改革利國(guó)利民”的良好輿論氛圍。

2、專項(xiàng)治理工作涉及千家萬(wàn)戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。以說(shuō)服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ鳌?/p>

3、倡導(dǎo)文明的骨灰處理方式，如花葬、海葬、樹(shù)葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹(shù)立文明、健康、節(jié)儉的喪葬新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、加大查處力度，鞏固殯葬改革成果

1、整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。各?zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按屬地管理的原則，組織整治清理隊(duì)伍上山清墳。清墳的重點(diǎn)范圍在禁墳區(qū)“三沿五區(qū)”，即：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。專項(xiàng)治理采取全面鋪開(kāi)，先發(fā)放《整改通知書》，再發(fā)《決定書》，然后依法平毀的方法開(kāi)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）限于20xx年1月10日前完成禁墳區(qū)范圍內(nèi)治理任務(wù)，并將整治清理情況于20xx年1月15日前書面上報(bào)市委、市政府。屆時(shí)，市委、市政府將組織有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）予以表彰，對(duì)任務(wù)完成差的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。

2、查處遺體土葬和異地火化。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要加大遺體土葬和異地火化監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對(duì)遺體異地火化行為要及時(shí)制止，對(duì)土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。市效能辦、文明辦、民政局、公安局、國(guó)土局、規(guī)劃局、林業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、交通局、科技文體局、民宗局等部門要聯(lián)手合作，堅(jiān)決杜絕遺體土葬、異地火化“二重葬”、舊墓翻新行為，鞏固殯葬改革成果。

四、加強(qiáng)公墓骨灰樓管理，穩(wěn)步實(shí)施骨灰有序流動(dòng)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要認(rèn)真執(zhí)行新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)骨灰流向跟蹤督查，從源頭上管住骨灰流向，杜絕土葬和骨灰“二重葬”。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要合理規(guī)劃，加快公益性公墓和骨灰樓（堂）的建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公墓及骨灰樓（堂）的管理，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到堵疏結(jié)合。

五、發(fā)揮黨員帶頭作用，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

1、各級(jí)黨員干部要做破除喪葬陋俗的帶頭人，對(duì)個(gè)別違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動(dòng)的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以依法從嚴(yán)查處。

2、對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）予以責(zé)任追究。

3、責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)不受責(zé)任人工作變動(dòng)的影響，責(zé)任人工作變動(dòng)時(shí)必須做好交接工作。

第五篇：2012殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書

新街村委會(huì)殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書

為認(rèn)真做好我村殯葬改革工作，深化殯葬管理和改革，推動(dòng)全鎮(zhèn)殯葬改革工作健康發(fā)展，根據(jù)《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《陽(yáng)宗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合市委、市政府對(duì)水源地及“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐蔚哪繕?biāo)要求，確保全面完成2012年殯葬管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定以下殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制。

一、責(zé)任單位：9個(gè)村民小組

二、共性目標(biāo)

（一）加強(qiáng)殯葬管理體系建設(shè)，村委會(huì)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各小組組長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)各小組轄區(qū)內(nèi)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織工作；落實(shí)專人負(fù)責(zé)本小組轄區(qū)內(nèi)日常的殯葬管理工作。

（二）各小組按照村委會(huì)制定的殯葬管理工作實(shí)施方案的要求。加大殯葬改革力度，成立殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍，積極配合鎮(zhèn)政府查處轄區(qū)內(nèi)的殯葬違法、違規(guī)行為。

（三）設(shè)置殯葬管理專職信息員，負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理情況；按時(shí)向村委會(huì)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送殯葬改革工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（四）查處轄區(qū)內(nèi)偷埋亂葬和將遺體、骨灰裝棺土葬行為。打擊買賣墓地和修墳造墓行為。取締轄區(qū)內(nèi)銷售、制作墓碑、棺木點(diǎn)。

（五）加大殯葬改革宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知（2011年12月19日前，將政策告知書發(fā)放到戶簽字表交村委會(huì)。），嚴(yán)厲打擊封建迷信活動(dòng)，提倡厚養(yǎng)薄葬，促進(jìn)文明節(jié)儉喪葬新風(fēng)。

三、具體目標(biāo)

（一）確保100%的火化率。轄區(qū)內(nèi)的死者遺體全部進(jìn)行火化，從

2012年1月1日起，實(shí)現(xiàn)火化率100%、骨灰100%進(jìn)入公墓安葬。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)“三沿五區(qū)”墳山墓地整治工作。對(duì)原有的“三沿五區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行植樹(shù)遮擋。到2012年6月30日止完成昆石高速公路兩側(cè)面山片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。

（三）對(duì)新增墳?zāi)购汀盎钊四埂币宦善綒А?/p>

四、考核獎(jiǎng)懲辦法

（一）考核時(shí)段：2012年1月1日—12月31日

（二）考核辦法：12月底，由村委會(huì)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各小組進(jìn)行考核。查閱殯葬改革宣傳圖片記錄資料、《殯葬改革監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍名單》、《殯葬改革工作信息員名單》、《殯葬改革死亡人員登記臺(tái)帳》、殯葬改革工作月報(bào)表。

（三）獎(jiǎng)懲辦法

殯葬管理目標(biāo)責(zé)任考核納入全村年終目標(biāo)考核范圍，轄區(qū)內(nèi)殯葬管理工作成績(jī)突出，殯葬管理目標(biāo)完成的，將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)殯葬改革工作不力，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

五、責(zé)任期為2012年1月1日至2012年12月31日。

六、本責(zé)任書一式兩份，村、組各執(zhí)一份。

新街村委會(huì)（蓋章）組（蓋章）代表： 責(zé)任人：

2011年12月15日