第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作與2010年工作安排

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革

2010年度主要工作安排的通知

辦字〔2010〕49號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十五日

河北省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革

2010年度主要工作安排

2010年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革承前啟后、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排的通知》（國(guó)辦函?2010?67號(hào)），結(jié)合實(shí)際，提出我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，突出惠民措施，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)改革實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，為全面完成3年既定目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。1擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)到1500萬(wàn)人。進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

2基本解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

3鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）覆蓋面，參合率穩(wěn)定在90%以上。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平。

1各級(jí)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。（省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌擴(kuò)大到60%的統(tǒng)籌地區(qū)，新農(nóng)合門診統(tǒng)籌達(dá)到50%的統(tǒng)籌地區(qū)，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保在有條件的地區(qū)先行探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用報(bào)銷比例明顯高于醫(yī)院。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

3城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例有所提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入和全省農(nóng)民人均純收入的6倍以上。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

4加大醫(yī)療救助力度，在資助城鄉(xiāng)所有低保對(duì)象、五保戶參保的基礎(chǔ)上，對(duì)其經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后仍難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助。逐步開展門診救助，簡(jiǎn)化救助程序，取消住院救助病種限制。開展兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)。（省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（三）提高基本醫(yī)?；鸸芾硭?。

1大力推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法，確保在80%的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算（結(jié)報(bào)）。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

2積極探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式。選擇50種左右臨床路徑明確的疾病開展按病種付費(fèi)試點(diǎn)。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

3積極做好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。開展以異地安置退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地結(jié)算服務(wù)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

4全部啟動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。2009年確定的市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)城市要進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作，其他市上半年要制定出臺(tái)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)方案。鼓勵(lì)有條件的市轄區(qū)提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次?？茖W(xué)論證、有序開展基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源整合。探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、河北保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）以實(shí)施國(guó)家基本藥物制度為突破口，推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)。

14月底前，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。9月底前全部完成綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)改革任務(wù)。年度內(nèi)，在不少于60%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。（按冀醫(yī)改?2010?2號(hào)文件分工負(fù)責(zé)）

2規(guī)范基本藥物招標(biāo)配送。落實(shí)基本藥物以省為單位招品種規(guī)格、招數(shù)量、招價(jià)格、招廠家，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物全省統(tǒng)一價(jià)格，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)。（省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

3密切跟蹤監(jiān)測(cè)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)變化。嚴(yán)格監(jiān)管過渡期的藥品價(jià)格，努力把藥品價(jià)格控制在較低水平。（省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

4加強(qiáng)對(duì)基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)。完成對(duì)我省基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)全覆蓋抽驗(yàn)，適當(dāng)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽驗(yàn)力度，逐步建立完善省、市藥品不良反應(yīng)報(bào)告評(píng)價(jià)體系。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

5落實(shí)國(guó)家基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策。確?；舅幬锶考{入醫(yī)保報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

6探索通過購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)揮醫(yī)?；饘?duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。探索將非公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，規(guī)范合理的補(bǔ)償辦法。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

7推行基本藥物配備使用臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保臨床首選和合理使用基本藥物。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

8密切跟蹤了解實(shí)施國(guó)家基本藥物制度對(duì)藥品流通行業(yè)的影響，積極研究解決辦法。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

9推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，開展巡回醫(yī)療，為城鄉(xiāng)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例明顯提高。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在2009年基礎(chǔ)上，再支持62個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、87個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、64個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1030個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（六）啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

1制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生崗位需求計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收320名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。鞏固和完善三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，安排730名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。安排408名縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。積極引導(dǎo)面向基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)的高等醫(yī)學(xué)教育改革，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)師資培養(yǎng)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省教育廳負(fù)責(zé)）

2抓好基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師30人，完成國(guó)家下達(dá)的在崗培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員7832人次，培訓(xùn)村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員58852人次，培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員3961人次的培訓(xùn)任務(wù)。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

3制定《河北省臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)河北省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

4繼續(xù)開展雙“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)生對(duì)口支援工作，嚴(yán)格落實(shí)城市醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前和新聘人員取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)一年的規(guī)定。（省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）5重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)和村醫(yī)技術(shù)支持。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，保障村醫(yī)的合理收入。（省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

6探索開展全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。探索將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，提高報(bào)銷比例。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

1在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到50%以上，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到20%，并提高信息化水平。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

2繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完成對(duì)15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，2010年再補(bǔ)種2384424萬(wàn)人；完成對(duì)適齡農(nóng)村婦女宮頸癌檢查12萬(wàn)人，乳腺癌檢查14萬(wàn)人；繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目；對(duì)814萬(wàn)名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進(jìn)行補(bǔ)助；為1萬(wàn)例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)；完成2009年確定的16965萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)和2010年國(guó)家下達(dá)的13萬(wàn)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

3啟動(dòng)實(shí)施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，支持2所精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

4落實(shí)公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）5落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于18元。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

省重點(diǎn)在試點(diǎn)城市開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，各設(shè)區(qū)市按照《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

1調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制。落實(shí)我省衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系。按照國(guó)家《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)試點(diǎn)城市制定公立醫(yī)院改革實(shí)施方案。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。深化人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度。（省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

3探索醫(yī)藥分開，逐步推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。落實(shí)政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，逐步取消藥品加成，逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助進(jìn)行補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)）

4加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理。進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，改善就醫(yī)環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)成本核算控制，推動(dòng)臨床路徑管理試點(diǎn)工作。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。2010年度醫(yī)改工作的實(shí)施時(shí)間為2010年4月至2011年3月。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作如期完成，省醫(yī)改辦將與各設(shè)區(qū)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，各設(shè)區(qū)市也要與基層實(shí)施單位建立目標(biāo)責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)財(cái)力保障。各級(jí)政府要將2010年醫(yī)改所需政府投入資金納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)落實(shí)到位。要積極調(diào)整醫(yī)改資金支出結(jié)構(gòu)，完善補(bǔ)償辦法，將建立機(jī)制與增加投入有效銜接起來(lái)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益，切實(shí)防止各種違法違規(guī)使用資金的行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展和效果的督導(dǎo)評(píng)估，建立定期考核和信息通報(bào)制度，及時(shí)分析新情況、新問題，積極研究解決辦法。

（四）正確引導(dǎo)輿論。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改的宣傳，主動(dòng)向社會(huì)公布醫(yī)改進(jìn)展情況，對(duì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)解答和回應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方參與和推進(jìn)醫(yī)改的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第二篇：醫(yī)衛(wèi)體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作安排出臺(tái)

醫(yī)衛(wèi)體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作安排出臺(tái)

作者：新華網(wǎng)來(lái)源：新華網(wǎng)2011-8-19 12:12:38

近日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排》。這份文件明確，今年政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。

《工作安排》要求中央和省級(jí)政府有關(guān)部門確保統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，確?；踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障水平顯著提高；確保國(guó)家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開，新的運(yùn)行機(jī)制基本建立；確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；確?；竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供，均等化水平進(jìn)一步提高；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化，體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，便民惠民措施普遍得到推廣。中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)得到進(jìn)一步控制。

《工作安排》分總體要求、工作任務(wù)、保障措施等三部分。工作任務(wù)包括五大類：加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

《工作安排》還明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的分工，將具體工作落實(shí)到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障部等部門。(Bioon.com)

第三篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號(hào)】冀政辦函[2000]10號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-17 【生效日期】2000-04-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法

（試行）》的通知

（冀政辦函〔2000〕10號(hào)2000年4月17日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。試行過程中的有關(guān)問題請(qǐng)及時(shí)向省政府辦公廳反饋。

河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)施辦法（試行）

一、一、總則

（一）為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全及合理使用，提高投資效益，省政府成立了河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱稽察辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行政府監(jiān)督。為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順序?qū)嵤贫ū巨k法。

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)列入稽察范圍項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行程序性稽察，對(duì)建設(shè)過程的主要環(huán)節(jié)和主要方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞項(xiàng)目審批程序和資金使用、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制和管理責(zé)任制等“六制”的落實(shí)情況。通過稽察促使項(xiàng)目單位全面強(qiáng)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的范圍主要是：列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃管理的項(xiàng)目；有政府出資、融資的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目；省政府等上級(jí)機(jī)關(guān)交辦稽察的項(xiàng)目；群眾舉報(bào)確需稽察的項(xiàng)目。

（四）省稽察辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作和稽察特派員及特派員助理的日常管理工作。各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，要如實(shí)反映情況、提供資料，并為稽察人員開展稽察工作提供必要的條件。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)建立監(jiān)測(cè)和重大建設(shè)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)稽察與平時(shí)監(jiān)控相結(jié)合；建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（六）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則，不干預(yù)被稽察項(xiàng)目正常建設(shè)活動(dòng)。

二、二、稽察內(nèi)容

（七）根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目稽察的內(nèi)容包括：審批程序稽察、項(xiàng)目法人稽察、勘察與設(shè)計(jì)稽察、工程招標(biāo)投標(biāo)稽察、開工條件稽察、施工和工程進(jìn)度稽察、設(shè)備材料采購(gòu)稽察、工程監(jiān)理稽察、工程質(zhì)量稽察、資金使用和概算控制稽察、投資環(huán)境稽察、竣工驗(yàn)收稽察和項(xiàng)目效益稽察等。

（八）審批程序稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告是否經(jīng)過審批，審批程序是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

（九）項(xiàng)目法人稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)是否符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否嚴(yán)格；列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目管理責(zé)任制是否落實(shí)。

（十）勘察與設(shè)計(jì)稽察。主要內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定；勘察、設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求；設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量和信譽(yù)以及服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十一）工程招標(biāo)投標(biāo)稽察。主要內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的選擇以及主要設(shè)備、材料的采購(gòu)是否進(jìn)行了招標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；簽訂的各種協(xié)議和合同是否嚴(yán)密、可靠、規(guī)范；有無(wú)中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的問題。

（十二）分工條件稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目資本金及其他建設(shè)資金的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)大綱的編制、主體工程（或控制性工程）施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議的簽訂、監(jiān)理招標(biāo)、征地拆遷及四通一平工作、需要的主要設(shè)備和材料的訂貨等開工條件是否具備。

（十三）施工和工程進(jìn)度稽察。主要內(nèi)容包括：施工單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備和材料使用、工程進(jìn)度是否符合合同要求；對(duì)施工企業(yè)的施工質(zhì)量、總體水平和信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十四）設(shè)備、材料采購(gòu)稽察。主要內(nèi)容包括：設(shè)備、材料的采購(gòu)合同，尤其是引進(jìn)國(guó)外成套設(shè)備和關(guān)鍵設(shè)備的合同是否嚴(yán)密、可靠，是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行情況如何；對(duì)設(shè)備、材料廠家和供應(yīng)商信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十五）工程監(jiān)理稽察。主要內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)以及監(jiān)理手段是否滿足工程建設(shè)的要求；監(jiān)理工作是否規(guī)范；對(duì)監(jiān)理單位信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（十六）工程質(zhì)量稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否建立和健全，質(zhì)量責(zé)任制是否落實(shí)；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否出現(xiàn)過質(zhì)量事故；是否存在瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的問題；質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定工作是否規(guī)范和到位。

（十七）資金使用和概算控制稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金到位情況如何；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，有無(wú)挪用項(xiàng)目資金等問題。

（十八）投資環(huán)境稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地的各個(gè)部門和各個(gè)方面有無(wú)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資的現(xiàn)象，有無(wú)以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的情況；項(xiàng)目所在地政府是否為重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供各種服務(wù)，是否及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，有無(wú)推諉扯皮現(xiàn)象。

（十九）竣工驗(yàn)收稽察。主要內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收是否符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況。

（二十）項(xiàng)目效益稽察。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到了可行性研究預(yù)定的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響是否控制在國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保規(guī)定的范圍內(nèi)。

三、三、稽察工作程序

（二十一）確定稽察項(xiàng)目。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查情況，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即介入對(duì)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。稽察項(xiàng)目名單由稽察辦公室提出，由省計(jì)委負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政廳、審計(jì)廳審計(jì)（同一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)避免在同一內(nèi)交叉檢查監(jiān)督），報(bào)省政府審定。需要進(jìn)行專項(xiàng)性稽察的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)省政府同意后隨時(shí)安排。

（二十二）建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?；旖M應(yīng)設(shè)法收集開展項(xiàng)目稽察工作所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二十三）制訂項(xiàng)目稽察提綱。稽察提綱要具有較強(qiáng)的可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際稽察工作。

（二十四）現(xiàn)場(chǎng)稽察?；旖M應(yīng)按照稽察計(jì)劃安排，根據(jù)稽察提綱內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地稽察。

（二十五）編寫和提交稽察報(bào)告。每次稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)及時(shí)提交稽察報(bào)告?；靾?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、存在的主要問題（或經(jīng)驗(yàn)）、相關(guān)建議等?；靾?bào)告由稽察特派員簽字，經(jīng)稽察辦公室審核后報(bào)送省計(jì)委；項(xiàng)目存在重大問題的，上報(bào)省政府。稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，可直接向省政府或省計(jì)委報(bào)告，并及時(shí)向稽察辦公室通報(bào)情況。

（二十六）下達(dá)整改通知。針對(duì)被稽察項(xiàng)目存在的主要問題，應(yīng)下達(dá)包括整改意見和處理決定在內(nèi)的整改通知，督促項(xiàng)目整改。整改通知以省計(jì)委名義下發(fā)。

（二十七）復(fù)查驗(yàn)收。稽察辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織稽察人員對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)查，并提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查報(bào)告經(jīng)稽察辦公室審核后，報(bào)省計(jì)委。復(fù)查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)被稽察項(xiàng)目的處理。

（二十八）總結(jié)表彰。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，成績(jī)突出的，稽察辦公室應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省計(jì)委進(jìn)行表彰。

（二十九）立卷和歸檔。項(xiàng)目稽察材料、憑證、稽察報(bào)告、整改通知，應(yīng)根據(jù)檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理，集中立卷和歸檔。有政府出資、融資的項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)將有關(guān)資料抄送省財(cái)政、審計(jì)部門。

四、四、對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問題進(jìn)行處理

（三十）針對(duì)稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由省計(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定，或者向有關(guān)部門提出建議。

對(duì)項(xiàng)目法人違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、建議建設(shè)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整或重組；

4、建議財(cái)政部門暫停撥付、凍結(jié)或者收回政府投資；

5、建議金融機(jī)構(gòu)停止貸款，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)有可能造成貸款損失的，還可提前收回貸款，并追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的法律責(zé)任；

6、建議有關(guān)部門依法予以相應(yīng)的行政處罰；

7、暫停項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、主要材料與設(shè)備供應(yīng)商、總承包單位及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的，可視情節(jié)輕重作出下列單項(xiàng)或多項(xiàng)處理：

1、責(zé)令限期整改；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、責(zé)成項(xiàng)目法人撤換相關(guān)責(zé)任單位，依法重新進(jìn)行招標(biāo)；

4、建議有關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷其資質(zhì)證書；

5、建議有關(guān)部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)；吊銷執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書，一定時(shí)期內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；

6、建議工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7、建議有關(guān)部門依法予以其他相應(yīng)的行政處罰。

對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家和省基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和省直主管部門和所在市又不積極配合有關(guān)部門進(jìn)行整改的，視其情節(jié)建議有關(guān)部門暫停該部門、所在市同類新項(xiàng)目的審批和資金的撥付。

（三十一）對(duì)違規(guī)、違紀(jì)及違法問題的處理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)和處理結(jié)果反饋報(bào)告制度。成立由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)，對(duì)稽察過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出行政處分和行政處罰。對(duì)重大和復(fù)雜問題，由省計(jì)委與其他有關(guān)主管部門共同調(diào)查處理?；燹k公室要對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦，直至問題完全解決。

1、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告未經(jīng)審批，或?qū)徟绦虿环蠂?guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

2、項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不符合規(guī)定，項(xiàng)目法人的各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格的，由項(xiàng)目單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促整改并將結(jié)果反饋稽察辦公室。

3、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范，存在中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包的；采購(gòu)合同不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合同執(zhí)行存在問題的，由有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋省計(jì)劃部門和稽察辦公室。

4、勘察、設(shè)計(jì)單位的勘察、設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范和合同要求，設(shè)計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重大設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批的，由行業(yè)主管部門、資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

5、監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及監(jiān)理手段不能滿足工程建設(shè)的要求，監(jiān)理工作不規(guī)范的，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

6、項(xiàng)目單位及施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，進(jìn)場(chǎng)的業(yè)主設(shè)備、材料不符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)過質(zhì)量事故、瞞報(bào)工程質(zhì)量事故和在工程質(zhì)量事故處理中弄虛作假的，由工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

7、項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，項(xiàng)目的資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定，資金的使用不符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付未按照合同執(zhí)行的；存在超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，概算調(diào)整未按有關(guān)規(guī)定報(bào)批，存在弄虛作假騙取國(guó)家和省投資，截留、擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等問題的，由財(cái)政部門、審計(jì)部門和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)處理，重大問題的處理結(jié)果報(bào)省政府。

8、項(xiàng)目所在地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，或以各種借口干擾、影響項(xiàng)目建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)處理并將處理結(jié)果反饋稽察辦公室。

9、竣工驗(yàn)收不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料不符合實(shí)際情況的，由稽察辦公室負(fù)責(zé)查處，重大問題的查處結(jié)果報(bào)省政府。

（三十二）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)或違法行為的建設(shè)單位和施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，以及有關(guān)行政監(jiān)督部門存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為的國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他有關(guān)人員，由其所在單位、其行政主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按人事管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的不僅要追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三十三）對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)涉及省內(nèi)其他部門和設(shè)區(qū)市的違規(guī)違紀(jì)或違法行為，要以省計(jì)委公函的形式移交有關(guān)部門和市進(jìn)行查處，有關(guān)部門和市應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)反饋稽察辦公室。涉及省外的問題，上報(bào)國(guó)家計(jì)委另行處理。

五、五、稽察工作方法

（三十四）對(duì)被稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年至少進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察，并通過信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性跟蹤監(jiān)測(cè)。

（三十五）現(xiàn)場(chǎng)稽察可采取對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面稽察的方式，也可采取對(duì)某一方面或幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)稽察的方式。必要時(shí)，還可采取對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)和某些方面進(jìn)行跟蹤稽察的方式。

（三十六）現(xiàn)場(chǎng)稽察工作主要采取聽、看、查、核、談等方式，對(duì)重要的證詞、證據(jù)可進(jìn)行錄音、復(fù)印、拍賣或攝像。

1、聽取項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的情況匯報(bào)；

2、查閱項(xiàng)目的有關(guān)文件和資料，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的有關(guān)審批文件，設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，招投標(biāo)的有關(guān)文件、資料和簽訂的各種合同，建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證，項(xiàng)目單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告；

3、核實(shí)有關(guān)情況，包括向有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金使用情況，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、合同執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和信譽(yù)情況；

4、實(shí)地察看工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備的情況，必要時(shí)可以進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

5、與參建單位的有關(guān)人員或周圍的群眾座談，多方面了解情況。

（三十七）根據(jù)需要，可以與財(cái)政、審計(jì)、金融、建設(shè)等有關(guān)部門組織聯(lián)合稽察組對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

（三十八）稽察結(jié)束后，稽察組應(yīng)向項(xiàng)目單位再次核實(shí)情況，以確保稽察的準(zhǔn)確性；必要時(shí)還要與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門交換意見，通報(bào)稽察情況。

六、六、稽察辦公室的職責(zé)及稽察人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（三十九）稽察辦公室的主要職責(zé)：

1、根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察的具體規(guī)定和稽察特派員管理辦法，研究提出有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管的政策和建議。

2、了解項(xiàng)目前期工作有關(guān)情況，提出稽察項(xiàng)目計(jì)劃。

3、負(fù)責(zé)稽察特派員及稽察特派員助理的派出、培訓(xùn)及管理工作。

4、負(fù)責(zé)稽察報(bào)告的匯總、審核，報(bào)請(qǐng)省計(jì)委下達(dá)整改意見，并監(jiān)督落實(shí)。

5、負(fù)責(zé)與各市、各部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。

6、承辦省政府、國(guó)家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室及省計(jì)委交辦的其他工作。

（四十）稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)稽察人員?；烊藛T開展稽察業(yè)務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利：

1、可以要求項(xiàng)目單位提供與稽察有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，查閱項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)資料，必要時(shí)可對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)詢；

2、可以向項(xiàng)目參建單位、設(shè)備材料供應(yīng)商以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位調(diào)查和了解有關(guān)情況，必要時(shí)也可查閱這些單位的有關(guān)會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等資料；

3、根據(jù)工作需要，可以經(jīng)稽察辦公室商請(qǐng)各級(jí)有關(guān)管理部門提供相關(guān)資料；

4、可隨時(shí)進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和取證；

5、監(jiān)督項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等重大活動(dòng)，參加項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)重要會(huì)議。

6、在稽察現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)明顯存在的需要立即制止的問題時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令予以糾正。

（四十一）稽察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)國(guó)家利益；

2、自覺接受人民群眾監(jiān)督，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目單位的正常建設(shè)活動(dòng)；

3、認(rèn)真進(jìn)行稽察工作，保證工作質(zhì)量和效率，及時(shí)完成稽察任務(wù)；

4、客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)的情況和問題；

5、對(duì)建設(shè)單位反映的需要上級(jí)部門解決和協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，并幫助解決。

6、辦理稽察事項(xiàng)時(shí)，與被稽察單位或者稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

7、保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。

（四十二）稽察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺糾正和防止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

（四十三）稽察人員在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行規(guī)定。

（四十四）稽察人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

2、與被稽察單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；

3、干預(yù)被稽察單位正常的建設(shè)活動(dòng)，致使其合法權(quán)益受到損害的；

4、泄露國(guó)家秘密或被稽察單位商業(yè)秘密的；

5、違反國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政有關(guān)規(guī)定的。

七、七、被稽察單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

（四十五）被稽察單位在接受稽察時(shí)享有下列權(quán)利：

1、對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，可以向稽察人員進(jìn)行申辯；對(duì)稽察報(bào)告和處理意見有異議的，可以向稽察辦公室提出申訴。

2、發(fā)現(xiàn)稽察人員有違紀(jì)、違法行為的，有權(quán)向稽察辦公室、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)投訴。

3、對(duì)需要上級(jí)單位協(xié)調(diào)解決的問題以及外界干擾工程建設(shè)的情況，可向稽察辦公室報(bào)告。

（四十六）被稽察單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、積極協(xié)助稽察人員的工作，如實(shí)提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)。

2、自覺執(zhí)行稽察辦公室制定的文件和資料報(bào)送制度、項(xiàng)目月信息報(bào)表制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、下列文件、資料、數(shù)據(jù)和信息必須及時(shí)報(bào)送稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的總說明，開工報(bào)告及各階段批復(fù)文件復(fù)印件；

（2）咨詢單位的項(xiàng)目評(píng)估意見、初步設(shè)計(jì)的專家評(píng)審意見；

（3）上報(bào)有關(guān)部門審批的關(guān)于調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、投資概算等方面的報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（4）監(jiān)理月報(bào)和向項(xiàng)目法人的報(bào)告；

（5）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的資質(zhì)和資信證書復(fù)印件，各參建單位的基本情況介紹；

（6）重大設(shè)計(jì)變更報(bào)告及批復(fù)文件復(fù)印件；

（7）政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（8）項(xiàng)目單位編制的實(shí)施計(jì)劃，季度、會(huì)計(jì)報(bào)表，建設(shè)項(xiàng)目基本情況表，項(xiàng)目建設(shè)月度信息報(bào)表；

（9）審計(jì)單位的審計(jì)報(bào)告；

（10）有關(guān)竣工驗(yàn)收的文件復(fù)印件；

（11）稽察單位要求報(bào)送的其他資料。

4、下列重大事項(xiàng)必須及時(shí)報(bào)告稽察辦公室：

（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整審查；

（2）項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（3）項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)；

（4）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的更換以及不合格施工隊(duì)伍的清除出場(chǎng)；

（5）重大質(zhì)量、安全事故；

（6）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（7）重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議或總結(jié)會(huì)議；

（8）其他相關(guān)的重大事項(xiàng)。

5、對(duì)稽察人員在稽察過程中指出的急需糾正的問題，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)行為，并采取適當(dāng)措施積極挽回其造成的損失。

6、接到整改通知后，應(yīng)按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果按要求期限報(bào)省計(jì)委并抄送稽察辦公室。

（四十七）被稽察項(xiàng)目單位、有關(guān)單位和個(gè)人有下列行為的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，提請(qǐng)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣o予行政或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、違反本辦法第（四十六）條之1、3、4、5款規(guī)定的；

2、拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行任務(wù)或者打擊報(bào)復(fù)稽察人員的；

3、向稽察人員饋贈(zèng)物品、支付報(bào)酬、提供福利待遇，影響稽察人員公正履行職責(zé)的。

八、八、附則

（四十八）稽察人員在項(xiàng)目稽察過程中所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用，先由市計(jì)委墊付，省稽察辦公室每半年與市計(jì)委結(jié)算一次，各市不得將墊支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給項(xiàng)目單位。市計(jì)委無(wú)力墊付的，由稽察辦公室直接結(jié)算。

（四十九）各市對(duì)市一級(jí)政府出資、融資和管理項(xiàng)目的稽察、可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

（五十）本辦法由省計(jì)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

（五十一）本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施《河北省深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工(2017―2018年)的

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第五篇：河北省教師資格證考試改革后工作安排

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河北省教師資格證考試改革后工作安排

一、河北教師資格證考試改革后試點(diǎn)工作安排

1．2012年9月，安排部署試點(diǎn)工作；

2.2012年10月，考生網(wǎng)上報(bào)名；

3．2012年11月，筆試；

4．2012年12月，面試報(bào)名；

5.2013年1月，面試。

二、河北教師資格證考試改革后組織保障工作

河北省教育廳成立教師資格考試試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)考試改革試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在師范教育處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)工作。各設(shè)區(qū)市成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市教師資格考試改革試點(diǎn)工作。

河北省教育考試院負(fù)責(zé)全省中小學(xué)和幼兒園教師資格考試的筆試考務(wù)工作，河北省教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全省教師資格考試的面試考務(wù)工作。

三、河北教師資格證考試改革后相關(guān)政策

自2012年開始，我省不再舉辦教育學(xué)、心理學(xué)考試。對(duì)試點(diǎn)前已參加省組織的教育學(xué)、心理學(xué)考試，任意一門成績(jī)合格并在規(guī)定有效期內(nèi)的考生，申請(qǐng)初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師資格的可免試筆試科目二“教育知識(shí)與能力”考試，申請(qǐng)幼兒園和小學(xué)教師資格的可免試筆試科目二“保教知識(shí)與能力”、“教育教學(xué)知識(shí)與能力”考試。