第一篇：2018年建筑業(yè)政策大改匯總整理（推薦）

2018年建筑業(yè)政策大改匯總整理

1、重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)2017年1月，國(guó)務(wù)院在《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制”。住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，明確提出，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)。

2、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程

3、試點(diǎn)“資質(zhì)告知承諾審批”2018年1月起，將在北京、上海、浙江3省（市）開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。1)企業(yè)提出資質(zhì)申請(qǐng)，并以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定。2)6個(gè)月內(nèi)，核查組對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)是對(duì)被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。3)如有弄虛作假行為，住建部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。雖然看不到“信用”兩個(gè)字，“承諾”背后其實(shí)就是企業(yè)的信用和自律。

4、取消園林綠化資質(zhì)后，“信用”成為施工企業(yè)參與招投標(biāo)的重要參考依據(jù)2017年12月25日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》：將參與園林綠化工程的投標(biāo)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用承諾履行情況納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時(shí)也作為投標(biāo)人資質(zhì)審查和評(píng)標(biāo)的重要參考。無(wú)獨(dú)有偶，在取消工程咨詢資質(zhì)后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文明確，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)制度，資信評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考?？梢钥吹剑环矫嬖谌趸Y質(zhì)的作用，逐漸放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將事前監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事中事后；另一方面，不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善跨部門的政務(wù)信息共享，為真正意義上的聯(lián)合懲戒做準(zhǔn)備?？梢灶A(yù)見(jiàn)，沒(méi)有良好信用企業(yè)，以后可能根本承接不到工程項(xiàng)目！

5、業(yè)績(jī)和實(shí)力目前來(lái)看，針對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)，主要有兩大變化：● 提高“業(yè)績(jī)”考核指標(biāo)以“建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)”為例：同時(shí)提出，“對(duì)申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定?！睂?duì)于企業(yè)來(lái)講，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的難度無(wú)疑是大大增加了?！?嚴(yán)查“業(yè)績(jī)”造假根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1—9月份全部資質(zhì)申請(qǐng)總數(shù)為2547，同意數(shù)量為947，通過(guò)率僅37.18%。簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的幾項(xiàng)“人員”指標(biāo)后，除了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，就僅剩“業(yè)績(jī)”了。資質(zhì)申請(qǐng)不通過(guò)，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。此外，住建部也明顯加大了對(duì)工程業(yè)績(jī)弄虛作假的查處力度。自2017年至今，已有77家建企因“資質(zhì)申報(bào)材料弄虛作假”被公開(kāi)通報(bào)。被駁回資質(zhì)申請(qǐng)不說(shuō)，這些公司的信用也會(huì)留下“污點(diǎn)”記錄，并且未來(lái)1年內(nèi)不得再申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。以上大部分企業(yè)，是在對(duì)申報(bào)業(yè)績(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，少部分是省級(jí)主管部門對(duì)群眾舉報(bào)存在弄虛作假行為的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)進(jìn)行核實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)，被通報(bào)企業(yè)1年內(nèi)不準(zhǔn)再申報(bào)。全面修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》2018年1月19日《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作正式啟動(dòng)。發(fā)改委將主導(dǎo)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂，草案有望年內(nèi)出臺(tái)。發(fā)改委在關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定（征求意見(jiàn)稿）中，擬對(duì)“不合理的低價(jià)中標(biāo)”增加限制條文。發(fā)展改革委副秘書范恒山提出，在修訂范圍上，要進(jìn)行全面修訂，盡量做到一次性修到位，使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。爭(zhēng)取2018年盡快形成修訂草案上報(bào)國(guó)務(wù)院?！暗蛢r(jià)中標(biāo)”，這種重價(jià)格、輕質(zhì)量的指揮棒會(huì)不會(huì)取消？答案或許就要揭曉！統(tǒng)一全國(guó)工程計(jì)價(jià)規(guī)則2018年1月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司印發(fā)《2018年工作要點(diǎn)》。通知明確在今年：1）以全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行分散的強(qiáng)制性條文。2）統(tǒng)一全國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)則，統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放的建設(shè)市場(chǎng)。3）完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。完善工程前期投資估算、設(shè)計(jì)概算以及使用維護(hù)定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)范。在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，住建部也明確提出，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

第二篇：2017全年建筑業(yè)十大政策變革

2017全年建筑業(yè)十大政策變革

2017年已接近尾聲，在這一年中建筑業(yè)改革之舉不斷，重磅文件接連發(fā)布，每一項(xiàng)改革都與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)?，F(xiàn)在來(lái)為大家盤點(diǎn)2017年都有哪些影響建筑業(yè)的重大政策。

1特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大變，園林等部分資質(zhì)類別取消

6月份，在住建部公布的最新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）中，相比舊版本，取消/降低了對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金和納稅金額、員工隊(duì)伍、工法/專利、獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、承包范圍等的要求，提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用水平、技術(shù)創(chuàng)新等方面的要求，更加重視企業(yè)的核心能力建設(shè)。

在資質(zhì)類別上，今年有不少的建筑資質(zhì)取消、合并，也有不少資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?月份正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，9月份取消工程咨詢、地質(zhì)勘查等一批資質(zhì)，11月份在住建部發(fā)布的《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中，明確提到取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。

在資質(zhì)管理上，10月份，住建部同意浙江實(shí)施勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)“智能化審批”試點(diǎn)，11月份決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)，試點(diǎn)工作將從2018年1月起正式推行。

2招投標(biāo)變革風(fēng)起云涌，“修法”工作迎來(lái)落實(shí)

2017年從中央到地方，招投標(biāo)變革相關(guān)文件層出不窮，各地對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處，更是連出重拳。2月份，發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，明確提出“2017年，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。2018年，全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)，與其他信息平臺(tái)互聯(lián)互通。2019年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用”，并鼓勵(lì)民間招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、強(qiáng)調(diào)破除市場(chǎng)壁壘。新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》于5月開(kāi)始施行。

8月份，發(fā)改委對(duì)《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》公開(kāi)征求意見(jiàn)，業(yè)界呼吁多年的“修法”工作迎來(lái)落實(shí)，征求意見(jiàn)稿中明確了“最低投標(biāo)價(jià)”評(píng)標(biāo)方法的適用范圍、鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可直接確定中標(biāo)人等內(nèi)容。3全方位、無(wú)死角規(guī)范PPP項(xiàng)目，民企或迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇

2017年以來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)PPP規(guī)范性政策，財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（簡(jiǎn)稱“50號(hào)文”）、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（簡(jiǎn)稱“87號(hào)文”）對(duì)地方政府違規(guī)舉債融資行為的管控不斷加碼；財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》（簡(jiǎn)稱“92號(hào)文”）以項(xiàng)目庫(kù)為抓手，對(duì)新入庫(kù)和已經(jīng)入庫(kù)項(xiàng)目分別提出嚴(yán)格的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了七大紅線；特別是針對(duì)央企參與PPP業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題，國(guó)資委專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（簡(jiǎn)稱“192 號(hào)文”），明確提到央企要審慎開(kāi)展PPP業(yè)務(wù)，明確自身 PPP 業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)承受能力的上限，對(duì)PPP業(yè)務(wù)實(shí)行總量控制。

在一片規(guī)范限制的風(fēng)向下，民資卻突破重圍，或?qū)⑦M(jìn)入黃金發(fā)展機(jī)遇期，在國(guó)務(wù)院辦公廳9月份印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，時(shí)隔僅兩個(gè)月又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“2059號(hào)文”），鼓勵(lì)和支持民間資本參與PPP項(xiàng)目，未來(lái)PPP競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)l(fā)生重大變化,央企和國(guó)企獨(dú)大的局面有望在未來(lái)打破。4“保證金”再見(jiàn)，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)

長(zhǎng)期以來(lái)，在工程領(lǐng)域，保證金制度備受業(yè)界詬病，6月份，在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%，有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占?jí)?。同時(shí)，大力推廣銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險(xiǎn)保函等履約保證制度，進(jìn)一步為建筑業(yè)企業(yè)減負(fù)。

7月份，在住建部、財(cái)政部發(fā)布的新版《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》中，明確推行銀行保函制度，銀行保函可替代預(yù)留保證金。8月份，國(guó)務(wù)院公布《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，規(guī)定了除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。

5誠(chéng)信、誠(chéng)信、誠(chéng)信，重要的事情說(shuō)三遍！

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)信用建設(shè)給予了高度重視，建筑行業(yè)是尤其重要的領(lǐng)域，不管對(duì)于建筑企業(yè)還是個(gè)人來(lái)說(shuō)，信用都將成為重要的考量指標(biāo)。今年全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)；住建部印發(fā)了《關(guān)于失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》，一旦列入失信被執(zhí)行人名單，企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)（從）業(yè)人員將受到7項(xiàng)信用聯(lián)合嚴(yán)懲；陸續(xù)啟動(dòng)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，特別是對(duì)不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項(xiàng)目的重點(diǎn)核查，嚴(yán)格依法查處不合格企業(yè)和人員，強(qiáng)化市場(chǎng)清出管理。

6強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，掛證頻遭重創(chuàng)

進(jìn)入2017年，住建部、人社部加大了對(duì)職業(yè)資格證書的監(jiān)管和審批。7月份，住建部發(fā)布了《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂；9月份，人社部正式公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，將職業(yè)資格納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格；11月份，人社部印發(fā)《關(guān)于在部分系列設(shè)置正高級(jí)職稱有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確目前未設(shè)置正高級(jí)的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，共涉及工程、會(huì)計(jì)等11個(gè)系列。

同時(shí)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書掛靠問(wèn)題。隨后多部委也對(duì)外公開(kāi)“掛證”問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，各地方省份紛紛對(duì)“掛證”重拳出擊。即將到來(lái)的社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)也將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，掛證或?qū)⒊蔀闅v史。7實(shí)施建筑用工改革，大力打擊拖欠

從建筑用工改革，到勞務(wù)實(shí)名管理，再到推進(jìn)施工單位參保，2017年圍繞“農(nóng)民工”出臺(tái)的政策文件，應(yīng)當(dāng)成為建筑施工企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)之一。3月份，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的通知》，明確要求“不提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)”，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)；5月份，全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線，建筑行業(yè)農(nóng)民工所參與過(guò)的技能培訓(xùn)、從業(yè)歷程、工資支付情況等，無(wú)論如何流動(dòng)，都可以實(shí)現(xiàn)“一卡通”；9月份，人社部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，列入拖欠工資“黑名單”的企業(yè)將被限制招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等，加大對(duì)拖欠工資行為的打擊力度。

11月份，住建部發(fā)布《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑工人實(shí)名制全覆蓋；推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟(jì)手段解決工程款支付不及時(shí)導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問(wèn)題；施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。8環(huán)保風(fēng)暴不斷升級(jí)，多行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)

隨著大氣/水/土十條的陸續(xù)發(fā)布，環(huán)保問(wèn)題受到空前關(guān)注，十九大更是指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被明確納入社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾。今年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大。4月份，第三批中央環(huán)境保護(hù)督查工作全面啟動(dòng)，對(duì)天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作；8月份，啟動(dòng)第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作，對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團(tuán)）開(kāi)展督察進(jìn)駐工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各?。▍^(qū)、市）督察全覆蓋。各地的“停工令”也不斷升級(jí)。9破除市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)

10月份，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)定不得以備案、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，這是繼《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）后，針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)的又一指導(dǎo)性文件，對(duì)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的全面實(shí)施具有重要意義。10試水開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式

“全過(guò)程工程咨詢”作為2017年建筑業(yè)體制機(jī)制改革的一大亮點(diǎn)，引起行業(yè)熱議。2月份印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》在完善工程建設(shè)組織模式中提出了培育全過(guò)程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確了“全過(guò)程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。5月份，住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，選擇8省市和40家企業(yè)開(kāi)展為期兩年的全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。

第三篇：建筑業(yè)混合銷售政策梳理

建筑業(yè)混合經(jīng)營(yíng)政策梳理

一、營(yíng)改增前：（2016年5月1日前）

（一）中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則

第五條 一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為。除本細(xì)則第六條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅;其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)不繳納增值稅。

本條第一款所稱非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，是指屬于應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。

第六條 納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額不繳納增值稅;未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其貨物的銷售額：

(1)銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為;

(2)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

注： 這一條是限制性列舉，僅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的，才可以分別計(jì)稅。一項(xiàng)混合行為，可分別按不同稅率計(jì)稅的，必須同時(shí)具備三點(diǎn)：

① 自產(chǎn)貨物

② 供建筑業(yè)勞務(wù)

③ 分別核算貨物銷售和服務(wù)金額。(未分別應(yīng)核定)

（二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第23號(hào)）此文件是增值稅暫行條例在實(shí)施過(guò)程中的具體要求：

納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)，須向建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個(gè)人的證明。建筑業(yè)勞務(wù)發(fā)生地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人持有的證明，按本公告有關(guān)規(guī)定計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

二、營(yíng)改增后（2016年5月1日后）

（一）《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件1：《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十條：一項(xiàng)銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個(gè)體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。

本條所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個(gè)體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營(yíng)銷售服務(wù)的單位和個(gè)體工商戶在內(nèi)。（注意此處不包括自然人）

營(yíng)改增后因沒(méi)有后續(xù)特殊規(guī)定，在操作中應(yīng)根據(jù)各省份營(yíng)改增指導(dǎo)進(jìn)行：

我省營(yíng)改增指導(dǎo)中涉及的內(nèi)容為： 全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策指引

（七）第十條“鋼構(gòu)等企業(yè)混合銷售問(wèn)題”：既從事鋼結(jié)構(gòu)等的生產(chǎn)銷售，又提供安裝、工程等建筑服務(wù)，判斷其是否屬于混合銷售應(yīng)該把握兩個(gè)原則：一是其銷售行為必須是一項(xiàng)，二是該項(xiàng)行為必須即涉及服務(wù)又涉及貨物。因此，對(duì)于鋼構(gòu)等企業(yè)，如果施工合同中分別注明鋼構(gòu)價(jià)款和設(shè)計(jì)、施工價(jià)款的，分別按照適用稅率計(jì)算繳納增值稅；如果施工合同中未分別注明的，對(duì)于鋼構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照銷售貨物計(jì)算繳納增值稅，對(duì)于建筑企業(yè)購(gòu)買鋼構(gòu)進(jìn)行施工應(yīng)按照建筑服務(wù)計(jì)算繳納增值稅。

對(duì)于此條指引提到鋼構(gòu)，后用“等”，說(shuō)明不是僅指鋼構(gòu)，但具體內(nèi)容并沒(méi)有明確。通過(guò)對(duì)其他省份營(yíng)改增指引的了解，如：河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)改增有關(guān)政策問(wèn)題的解答

（二）第二十八“關(guān)于銷售建筑材料同時(shí)提供建筑服務(wù)征稅問(wèn)題”規(guī)定：銷售建筑材料（例如鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)）同時(shí)提供建筑服務(wù)的，可在銷售合同中分別注明銷售材料價(jià)款和提供建筑服務(wù)價(jià)款，分別按照銷售貨物和提供建筑服務(wù)繳納增值稅。未分別注明的，按照混合銷售的原則繳納增值稅。由此可以判斷相關(guān)材料至少應(yīng)包括有關(guān)建筑材料。

同時(shí)有些地方指引涉及范圍更大，比如： 湖北國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定“關(guān)于混合銷售界定的問(wèn)題： 一項(xiàng)銷售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷售。對(duì)于混合銷售，按以下方法確定如何計(jì)稅：

(1)該銷售行為必須是一項(xiàng)行為，這是與兼營(yíng)行為相區(qū)別的標(biāo)志。

(2)按企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)確定。

若企業(yè)在賬務(wù)上已經(jīng)分開(kāi)核算，以企業(yè)核算為準(zhǔn)。這里提到只要分開(kāi)核算，就以企業(yè)為準(zhǔn)，湖北也真是讓人醉了。

（二）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)）

該文第一條: 納稅人銷售活動(dòng)板房、機(jī)器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件印發(fā)）第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。

需要注意的問(wèn)題： 1、11號(hào)公告中所指的應(yīng)稅行為是否僅指銷售活動(dòng)板房、機(jī)器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等這三種自產(chǎn)貨物？

2、購(gòu)進(jìn)貨物再銷售并提供建筑安裝服務(wù)的行為不在此范圍之列；

3、這里的“納稅人”概念比36號(hào)文第40條所指的“單位和工商戶”有所增加，多了“其他個(gè)人”；

4、文分別核算銷售額：一是合同中應(yīng)分開(kāi)列支；二是企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)該按照兼營(yíng)處理，分別核算兩種業(yè)務(wù)的計(jì)稅依據(jù)。

5、提供上述安裝服務(wù)是否可以適用甲供方式？

該文第四條： 一般納稅人銷售電梯的同時(shí)提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

納稅人對(duì)安裝運(yùn)行后的電梯提供的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。注意問(wèn)題：

1、這兒并沒(méi)有提到自產(chǎn)非自產(chǎn)，所以此條可以看做是第一條的特例；

2、如果是第一條的特例，那么此處提出適用簡(jiǎn)易征收，是否意味著第一條的不適用？

3、維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳稅，電梯壞了維修仍應(yīng)該按照建筑服務(wù)-修繕?lè)?wù)征收。（以后壞了也要按保養(yǎng)?。。?/p>

第四篇：建筑業(yè)營(yíng)改增政策和實(shí)施辦法

建筑業(yè)營(yíng)改增

自2016年5月1日起，建筑業(yè)營(yíng)改增后，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)人員忙著參加政策培訓(xùn)、辦理營(yíng)改增納稅人登記信息確認(rèn)、測(cè)算稅負(fù)變化??稅制大轉(zhuǎn)換，稅率從3%躍升到11%。

36號(hào)文是指《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))。最近，國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布了《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。這兩個(gè)文件構(gòu)成了建筑業(yè)營(yíng)改增的主要政策和實(shí)施辦法。

建筑業(yè)營(yíng)改增政策和實(shí)施辦法究竟有哪些亮點(diǎn)?和以前營(yíng)業(yè)稅制下的規(guī)定，又有哪些變化?從7個(gè)關(guān)鍵詞入手，作了細(xì)致的解讀。

關(guān)鍵詞1：稅率與征收率

建筑業(yè)一般納稅人適用稅率為11%;但清包工納稅人、甲供工程納稅人，建筑老項(xiàng)目納稅人可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按3%簡(jiǎn)易征收，小規(guī)模納稅人適用征收率為3%。

關(guān)鍵詞2：納稅地點(diǎn)

原營(yíng)業(yè)稅稅制下，納稅人提供建筑勞務(wù)應(yīng)該在勞務(wù)發(fā)生地繳納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增后，屬于固定業(yè)戶的建筑企業(yè)提供建筑服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?？倷C(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)分別向各自所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。這與原來(lái)的方式有所不同，程序也變得更復(fù)雜。

雖然政策規(guī)定了經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，但根據(jù)前期營(yíng)改增行業(yè)申請(qǐng)匯總納稅的經(jīng)驗(yàn)，真正申請(qǐng)到匯總納稅的難度還是很大的。

關(guān)鍵詞3：“跨地”經(jīng)營(yíng)

對(duì)于跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，一般納稅人選擇一般計(jì)稅方法的，應(yīng)按照2%的預(yù)征率在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅;一般納稅人選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的和小規(guī)模納稅人，應(yīng)按照3%的征收率在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅。預(yù)繳基數(shù)為總分包的差額。這符合之前營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定，按照總分包差額繳納，并將稅款歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政。預(yù)繳稅款的依據(jù)為取得全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除支付的分包款后的余額，對(duì)于建筑企業(yè)而言，應(yīng)以合同約定的付款金額扣除分包的金額作為納稅基數(shù)。

但是，實(shí)務(wù)中存在違反《建筑法》的分包情況，比如將主體進(jìn)行分包，這類情況能否進(jìn)行抵扣后預(yù)繳，期待后續(xù)文件能有明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞4：預(yù)收款納稅義務(wù)時(shí)間

對(duì)于建筑業(yè)和房地產(chǎn)預(yù)收款納稅義務(wù)的時(shí)間，同原營(yíng)業(yè)稅規(guī)定是一致的，均為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

對(duì)于建筑企業(yè)而言，在工程開(kāi)始階段，會(huì)收到部分工程預(yù)收款，而建筑材料等進(jìn)項(xiàng)稅的取得卻未必及時(shí)，這樣就會(huì)因抵扣不足而產(chǎn)生需要先繳納增值稅稅款的情況。所以，建筑企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌安排建筑材料的采購(gòu)時(shí)間，保證增值稅稅負(fù)的平穩(wěn)。

關(guān)鍵詞5：清包工

以清包工方式提供建筑服務(wù)，指施工方不采購(gòu)建筑工程所需的材料或只采購(gòu)輔助材料，并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。36號(hào)文對(duì)于清包工方式的計(jì)稅問(wèn)題，明確規(guī)定可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，即按照3%的征收率計(jì)稅，如果不選用簡(jiǎn)易計(jì)稅，則按照11%的稅率計(jì)算繳納增值稅。

對(duì)于清包工來(lái)說(shuō)，由于僅有少許的輔料能取得進(jìn)項(xiàng)稅，選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方式，其稅負(fù)比較低。當(dāng)然，這對(duì)工程報(bào)價(jià)也存在影響，選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方式還是一般計(jì)稅辦法，對(duì)甲方能抵扣多少進(jìn)項(xiàng)稅是有差異的，因此在價(jià)格談判時(shí)，甲乙雙方基于自身的訴求，必然會(huì)有分歧，所以還要具體問(wèn)題具體分析，找出最適合的繳稅方式。

關(guān)鍵詞6：甲供工程

一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。甲供工程，指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。

但36號(hào)文未規(guī)定甲供的比例，比如甲供材的比例為20%或80%，兩種情況對(duì)于建筑業(yè)的稅負(fù)影響是巨大的。通常在甲供材料較少時(shí)，應(yīng)選擇一般計(jì)稅方法，這樣既保證與甲方工程報(bào)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，又可以保持較為合理的稅負(fù)。還有一種情況，就是當(dāng)建筑企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)不充足或?yàn)槿〉眠M(jìn)項(xiàng)付出的管理成本較大時(shí)，完全可以憑借該項(xiàng)規(guī)定選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，因?yàn)橹灰胁糠植牧蠈儆诩坠?，哪怕只?%，也符合條件，建筑企業(yè)就可以完全不用擔(dān)心營(yíng)改增之后稅負(fù)是否會(huì)上升的問(wèn)題，原來(lái)按3%繳納營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在按3%繳納增值稅，由于價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅的差異，稅負(fù)比原先肯定還下降了。不過(guò)，選擇簡(jiǎn)易征收方式對(duì)甲方肯定是有影響的，還要甲乙雙方博弈之后再作定奪。

關(guān)鍵詞7：過(guò)渡政策

一般納稅人為建筑工程老項(xiàng)目提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。建筑工程老項(xiàng)目，指《建筑工程施工許可證》注明的合同開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目;或未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目。這一判定標(biāo)準(zhǔn)，與房地產(chǎn)老項(xiàng)目的判定是存在差異的，房地產(chǎn)老項(xiàng)目?jī)H指《建筑工程施工許可證》注明的合同開(kāi)工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

另外，36號(hào)文對(duì)于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的選擇，采用了“可以”字眼。也就是說(shuō)，納稅人也可以選擇一般計(jì)稅方法，但對(duì)于選擇一般計(jì)稅方法，其進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣的節(jié)點(diǎn)未作進(jìn)一步說(shuō)明，將來(lái)應(yīng)該對(duì)此問(wèn)題出臺(tái)更明確的規(guī)定，否則稅企勢(shì)必產(chǎn)生較大分歧。因此，在實(shí)際操作時(shí)，對(duì)于老項(xiàng)目很可能會(huì)全部采用簡(jiǎn)易征收的方式。

2、“8個(gè)百分點(diǎn)”：測(cè)算稅負(fù)如何變

從3%到11%，企業(yè)稅負(fù)怎么變? 進(jìn)項(xiàng)抵扣，取得專用發(fā)票是關(guān)鍵!

營(yíng)改增給建筑業(yè)納稅人帶來(lái)的影響是顯著的。其中，稅負(fù)將如何變化，是建筑企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

在日前北京市國(guó)稅局舉辦的分行業(yè)營(yíng)改增政策宣傳培訓(xùn)會(huì)上，北京龍建有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬：假設(shè)工程毛利率10%，工程結(jié)算成本中，原材料占55%(建筑材料成本中水泥占45%，鋼鐵占40%，其他材料占15%)，人工成本占30%，機(jī)械使用費(fèi)5%，其他費(fèi)用占10%。假設(shè)全年?duì)I業(yè)收入為10000萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)成本9000萬(wàn)元(營(yíng)業(yè)收入和成本均含增值稅)。

營(yíng)改增前，應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅為300萬(wàn)元(10000×3%);

營(yíng)改增后，人工成本不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為784.62萬(wàn)元[9000×(55%+5%)÷(1+17%)×17%]，銷項(xiàng)稅額為

990.99

萬(wàn)元[10000÷(1+11%)×11%]，應(yīng)繳納增值稅206.37萬(wàn)元(990.99-784.62)，建筑施工企業(yè)的稅負(fù)有所下降。

“但這只是理論算法，實(shí)際上，建筑施工企業(yè)的特征會(huì)給增值稅的計(jì)算帶來(lái)很多挑戰(zhàn)。其中，建筑工程涉及的上游公司多，砂石、土方等原材料供應(yīng)渠道比較散亂，供應(yīng)商是小規(guī)模納稅人、個(gè)人的情況十分常見(jiàn)，很多無(wú)法提供增值稅專用發(fā)票，材料采購(gòu)成本因此增加。此外，建筑業(yè)大量使用的混凝土基本上都是執(zhí)行增值稅簡(jiǎn)易征收的企業(yè)提供，此項(xiàng)成本開(kāi)支也無(wú)法獲得抵扣?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

除了建筑材料，占整個(gè)工程成本的比例約30%的一線人工成本，基本上無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票抵扣，大量不能抵扣的人工成本不利于降低企業(yè)的稅負(fù)。

實(shí)行增值稅以后，建筑業(yè)的稅率為11%，與以前3%的營(yíng)業(yè)稅稅率相比高了很多，但是考慮到增值稅模式下是對(duì)增值額部分征稅，因此，如果建筑企業(yè)能夠取得足夠的抵扣項(xiàng)，那么11%的稅率也是可以接受的。關(guān)鍵在于建筑企業(yè)能夠在多大程度上取得可抵扣專用發(fā)票。

李珺介紹，調(diào)研顯示，我國(guó)建筑企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的財(cái)務(wù)管理很粗放，如果繼續(xù)這種做法，將有相當(dāng)大一部分成本不能取得正規(guī)的增值稅專用發(fā)票用于抵扣。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是材料采購(gòu)成本。二是租賃設(shè)備成本。三是無(wú)法取得規(guī)范發(fā)票的其他情況。

由于建筑業(yè)市場(chǎng)高度開(kāi)放，進(jìn)入門檻較低，低價(jià)中標(biāo)等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，行業(yè)平均毛利率不足5%。若企業(yè)無(wú)法取得規(guī)范的可抵扣發(fā)票，導(dǎo)致稅負(fù)增加，微利的建筑業(yè)將雪上加霜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建筑業(yè)營(yíng)改增會(huì)引發(fā)行業(yè)洗牌：工程成本增加導(dǎo)致管理混亂，依靠不開(kāi)發(fā)票偷逃稅收降低成本的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)將逐漸被淘汰;而有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，健全內(nèi)控制度的企業(yè)將會(huì)更好的生存下來(lái)。隨著增值稅抵扣鏈條的逐步完善，建筑業(yè)增值稅稅負(fù)也將會(huì)趨于平穩(wěn)，整個(gè)行業(yè)將會(huì)走上健康發(fā)展的道路。

3、5個(gè)著力點(diǎn)：備戰(zhàn)營(yíng)改增策略

進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣是關(guān)鍵

重新梳理選擇供應(yīng)商

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控建設(shè)

關(guān)注視同銷售和混合銷售

重視掛靠經(jīng)營(yíng)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)稅制轉(zhuǎn)換，企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?這是目前建筑企業(yè)最想知道的答案。

上海市稅務(wù)局貨勞處的李慧嵩說(shuō)，建筑業(yè)納入增值稅范疇，對(duì)行業(yè)影響巨大。建筑企業(yè)，尤其是一般納稅人的稅收政策、征管模式、會(huì)計(jì)核算、購(gòu)銷策略等方面都發(fā)生了重大改變。建議企業(yè)在改造財(cái)務(wù)管理、登記一般納稅人資格、購(gòu)置稅控設(shè)備、申領(lǐng)增值稅發(fā)票的同時(shí)，在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等五個(gè)方面做好準(zhǔn)備。

第一，詳細(xì)分析企業(yè)支出中的可抵扣項(xiàng)目，盡量做到應(yīng)抵盡抵。建筑企業(yè)應(yīng)做好對(duì)供應(yīng)商的選擇和管理，盡量選擇正規(guī)的、可以開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，并在合同條款中明確定價(jià)方式(是否含稅)、發(fā)票開(kāi)具方式等必要信息。其中，建筑材料方面，建議盡量選擇增值稅一般納稅人提供，可取得17%的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng);施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水、電、氣等動(dòng)力屬于可抵扣進(jìn)項(xiàng)范圍，但動(dòng)力公司一般只向總表的登記方開(kāi)票，實(shí)際操作中，建筑企業(yè)往往難以取得抵扣發(fā)票，建議在合同中與總表的登記方確認(rèn)動(dòng)力的轉(zhuǎn)售事項(xiàng);住宿服務(wù)可取得6%的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但要注意屬于集體福利和個(gè)人消費(fèi)的部分不得抵扣。

第二，注意清包工或?yàn)榧坠┕こ烫峁┙ㄖ?wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。需要注意的是，簡(jiǎn)易計(jì)稅方法不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，因此，從企業(yè)稅收利益出發(fā)，不一定優(yōu)于11%稅率的一般計(jì)稅方法。可以根據(jù)企業(yè)具體情況考慮是否選擇適用，但一經(jīng)選擇，36個(gè)月內(nèi)不得變更。

第三，注意老項(xiàng)目可適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法過(guò)渡。如果老項(xiàng)目的支出大多已經(jīng)完成，建議選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法;如果老項(xiàng)目的支出大多尚未完成，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況核算后作出選擇。

第四，注意納稅地點(diǎn)的變化及預(yù)繳事項(xiàng)，按規(guī)定辦法操作。營(yíng)改增后，建筑企業(yè)(固定業(yè)戶)的納稅地點(diǎn)由勞務(wù)發(fā)生地變?yōu)闄C(jī)構(gòu)所在地?？缈h(市、區(qū))提供建筑服務(wù)的企業(yè)，一方面應(yīng)按規(guī)定計(jì)算銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額、按簡(jiǎn)易征收辦法計(jì)算的應(yīng)納稅額等，按期向機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，扣除在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳的稅款后繳納增值稅;另一方面應(yīng)嚴(yán)格按照36號(hào)文規(guī)定的預(yù)征方法和預(yù)征率，在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳稅款。

第五，在提供建筑業(yè)服務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的，應(yīng)注意稅務(wù)處理方式已發(fā)生變化。營(yíng)業(yè)稅狀態(tài)下，企業(yè)提供建筑業(yè)服務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)分別核算建筑服務(wù)的營(yíng)業(yè)額和貨物的銷售額，分別繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅。營(yíng)改增后，這一行為應(yīng)按企業(yè)從事的主業(yè)進(jìn)行判斷，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)發(fā)生該行為，按照銷售貨物繳納增值稅;其他企業(yè)發(fā)生該行為，按照銷售服務(wù)繳納增值稅。因此，如果企業(yè)以建筑服務(wù)為主業(yè)，提供建筑業(yè)服務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物，取得的收入應(yīng)一并按照11%稅率繳納增值稅，優(yōu)于按服務(wù)和貨物分別計(jì)算繳納。

“增值稅的征收原理與營(yíng)業(yè)稅完全不同，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增的平穩(wěn)過(guò)渡，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，需要付出大量的努力。建筑企業(yè)在確定銷售收入時(shí)，需要注意增值稅的個(gè)性化規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題，即視同銷售和混合銷售。”稅務(wù)專家莊粉榮提醒企業(yè)。

“增值稅稅制的違法違規(guī)處罰在所有稅種中最嚴(yán)厲，所以營(yíng)改增帶來(lái)的變化都需要建筑業(yè)納稅人仔細(xì)研讀，做好相應(yīng)稅收管理及風(fēng)險(xiǎn)控制?！?/p>

第五篇：基礎(chǔ)教育大改革心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育課程改革》心得體會(huì)

全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革是當(dāng)前教育領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，作為這場(chǎng)變革中第一線的我們，應(yīng)該也必須不斷地學(xué)習(xí)新課程，嘗試著正確領(lǐng)會(huì)新課標(biāo)的精神和理念，以便更好地應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐。通過(guò)這次培訓(xùn)看了很多，聽(tīng)到很多，做了很多，我也有一些粗淺的認(rèn)識(shí)和心得體會(huì)和大家一起分享。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想和觀念。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，任何一位教育工作者的思想認(rèn)識(shí)如果落后于新課程改革思想理念，那么如何深化新課程改革一切都是空談。什么是新課程改革？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，許多人都是滿頭霧水，到底什么是新課改誰(shuí)也說(shuō)不出一個(gè)頭道來(lái)，綜合各種對(duì)新課改的釋義也只能歸納出一個(gè)模糊的概念即：通過(guò)新課程改革促使教師的教育方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，使教育教學(xué)真正進(jìn)入素質(zhì)教育的軌道。它講究的是知識(shí)與技能、過(guò)程與方法以及情感態(tài)度價(jià)值觀的三位一體的教育功能。傳統(tǒng)的教學(xué)方式也許適合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)體制的變化，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)的更新越來(lái)越短，面對(duì)這些新情況，傳統(tǒng)的教學(xué)方式必然有其不適應(yīng)的地方。過(guò)去的教學(xué)是有許多弊病的。如強(qiáng)調(diào)共性，忽視個(gè)性，重視知識(shí)的傳授，忽視能力的培養(yǎng)，重視學(xué)習(xí)結(jié)果，忽視學(xué)習(xí)過(guò)程。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，要求學(xué)生實(shí)質(zhì)性地參與教學(xué)過(guò)程，自主地進(jìn)行反思與總結(jié)，而不是被動(dòng)的應(yīng)試，要把育人放在第一位，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，其次，調(diào)整自己的角色，改變傳統(tǒng)的教育方式。本次課程改革就是要求我們必須倡導(dǎo)新的學(xué)習(xí)方式，即自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)、互教互學(xué)。既要重視教師的主導(dǎo)地位，又要顯現(xiàn)學(xué)生的主體地位。教材是教學(xué)過(guò)程中的載體，但不是唯一的載體。在教學(xué)過(guò)程中教材是死的，但作為教師的人是活的。新課程標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，教材也做了很大的修改，教材體系打亂了，熟悉的內(nèi)容不見(jiàn)了，造成許多的不適應(yīng)。我們普遍困惑于是用教材教，還是教教材? 我想找準(zhǔn)支點(diǎn)是極為關(guān)鍵的。我們要?jiǎng)?chuàng)造的是適合學(xué)生的教育，而不是要選擇適合教育的學(xué)生。我們要轉(zhuǎn)變角色，走進(jìn)新角色。我們教師就要由傳統(tǒng)意義上的知識(shí)的傳授者和學(xué)生的管理者變?yōu)閷W(xué)生自我發(fā)展的促進(jìn)者和領(lǐng)路人，由教學(xué)活動(dòng)中的主角變?yōu)閷W(xué)生自主性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和拓荒人。在教學(xué)方式上，要體現(xiàn)出以人為本，以學(xué)生為中心，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人而不被知識(shí)牽著鼻子走。在課堂教學(xué)中，設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)生不斷反思自我，營(yíng)造維持他們學(xué)習(xí)過(guò)程中積極的心理氛圍。

第三，努力提高教師的素質(zhì)是關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)教育改革研究》并結(jié)合參與一線教學(xué)實(shí)踐，我覺(jué)得，一名教師，一名新形勢(shì)下合格的教師，應(yīng)該也必須不斷的學(xué)習(xí)，不斷的增加并更新自己的知識(shí)，學(xué)習(xí)并牢固地掌握包括教材、教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，在教育教學(xué)過(guò)程中，全面系統(tǒng)地，靈活地運(yùn)用豐厚的知識(shí)儲(chǔ)備，以全新的視角來(lái)審視教育課程改革，讓教與學(xué)打破主動(dòng)與被動(dòng)的模式，形成師生互動(dòng)中學(xué)，娛樂(lè)中學(xué)，愛(ài)心、關(guān)心與渴望中學(xué)，讓傾聽(tīng)成為師生共同的習(xí)慣。進(jìn)而達(dá)到學(xué)生渴望學(xué)習(xí)，在健康愉快中學(xué)好的目的。也才能將教材中有限的知識(shí)無(wú)限的拓展。新課標(biāo)下的老師應(yīng)更多的體現(xiàn)“以人為本”的教育理念。成功的一堂課，或者說(shuō)成功的一次互動(dòng)合作離不開(kāi)師生之間的有效的、和諧的交流與溝通。新課標(biāo)下的老師成功的轉(zhuǎn)換自身的角色，是時(shí)代的發(fā)展要求，必須首先清醒地認(rèn)識(shí)到，教與學(xué)不該再墨守陳規(guī)，要打破傳統(tǒng)模式。教師更多的是學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者和參與者。要學(xué)會(huì)蹲下身來(lái)欣賞學(xué)生，尊重學(xué)生內(nèi)在的需要，了解學(xué)生的心理，順應(yīng)學(xué)生的天性，保護(hù)學(xué)生的自尊，相信學(xué)生的能力，滿足學(xué)生渴望掌握知識(shí)但又不能有心理負(fù)擔(dān)需要，發(fā)揮學(xué)生的主體作用平等對(duì)待每一位學(xué)生。尊重每一位學(xué)生的想法，對(duì)與錯(cuò)都要以學(xué)生的尊嚴(yán)為首位，更多的是贊揚(yáng)和默許，錯(cuò)誤的觀念讓學(xué)生在探究和學(xué)習(xí)中加以改正。新課改下不僅要求我們教師要善于捕捉和激發(fā)學(xué)生思維的火花和學(xué)習(xí)的靈感，發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生發(fā)展的潛能，維系學(xué)生思維的積極性，還要有靈活的課堂應(yīng)變能力，以保證雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，在學(xué)校的教學(xué)改革中，作為一名新課改的實(shí)施者，我們應(yīng)當(dāng)積極投身于新課改的發(fā)展之中，成為新課標(biāo)實(shí)施的引領(lǐng)者，與全體教師共同致力于新課標(biāo)的研究與探索中，共同尋求適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)改革的心路，切實(shí)以新觀念、新思路、新方法投入教學(xué)，適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)改革需要，切實(shí)發(fā)揮新課標(biāo)在新時(shí)期教學(xué)改革中的科學(xué)性、引領(lǐng)性，使孩子在新課改中獲得能力的提高。