第一篇：關(guān)于勞動(dòng)關(guān)于勞動(dòng)合同法二次審議稿的修改建議的應(yīng)用

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 勞動(dòng)合同法二次審議稿五大方面的問(wèn)題及修改建議 作者 張喜亮

去年三月《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案）》公布，在全國(guó)各界引起了廣泛的討論，一個(gè)月內(nèi)，竟有20多萬(wàn)條的意見和建議。筆者發(fā)表的關(guān)于勞動(dòng)合同法若干問(wèn)題及修改建議得到有關(guān)方面的重視，吸收了一些主要觀點(diǎn)。勞動(dòng)合同法二次審議稿由原來(lái)的七章65條增加至八章96條，筆者僅就這稿再發(fā)表一點(diǎn)拙見，僅供參考。

一、篇章布局問(wèn)題

勞動(dòng)合同法的二次審議稿中徒增了“第五章特別規(guī)定”，此特別規(guī)定包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：第一節(jié)集體合同、第二節(jié)勞務(wù)派遣合同、第三節(jié)其它用工形式。

首先，談?wù)劶w合同的問(wèn)題。集體合同與勞動(dòng)合同是怎樣的關(guān)系呢？根據(jù)勞動(dòng)法、集體合同規(guī)定等相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)及勞動(dòng)合同法二次審議稿的規(guī)定，我們知道：所謂集體合同，就是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議；所謂勞動(dòng)合同則是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此看來(lái)，兩者是性質(zhì)完全不同的合同。按照勞動(dòng)法第35條的規(guī)定及勞動(dòng)合同法二次審議稿的相關(guān)規(guī)定可知，勞動(dòng)合同涉及勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容不得低于集體合同約定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；從這個(gè)角度看，集體合同是高于勞動(dòng)合同的。對(duì)兩個(gè)合同的性質(zhì)及其在勞動(dòng)法律體系中的地位進(jìn)行分析，不難得出這樣的結(jié)論，在勞動(dòng)合同法中規(guī)定集體合同的內(nèi)容顯然有失妥當(dāng)。集體合同需要單獨(dú)立法而不是容納在勞動(dòng)合同法中。從國(guó)外的勞動(dòng)立法的經(jīng)驗(yàn)看，集體合同的內(nèi)容或是容納在勞動(dòng)法當(dāng)中或是單獨(dú)立法，勞動(dòng)合同法中對(duì)集體合同做出規(guī)定顯然不符合層級(jí)關(guān)系。另外，事實(shí)上我國(guó)已有現(xiàn)行的集體合同法規(guī)即勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》。勞動(dòng)合同法二次審議稿對(duì)集體合同所做的規(guī)定實(shí)際上并沒有超出《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《集體合同規(guī)定》的內(nèi)容。一方面勞動(dòng)合同法中規(guī)定集體合同的內(nèi)容沒有較現(xiàn)在的法律法規(guī)進(jìn)步的意義，另一方面勞動(dòng)合同法將集體合同列入其中，也使集體合同立法的空間受到了極大的限制；既然如此，勞動(dòng)合同法中規(guī)定集體合同的內(nèi)容則畫蛇添足。修改建議：刪除此內(nèi)容。

其次，再談?wù)剟趧?wù)派遣合同問(wèn)題。在上一篇文章中，針對(duì)勞動(dòng)合同法初稿規(guī)定的勞務(wù)派遣單位繳納儲(chǔ)備金的問(wèn)題我們提出了一些建議，勞動(dòng)合同法二讀審議采納了我們的觀點(diǎn)。從初稿到二審稿我們明顯感受到了立法者對(duì)勞務(wù)派遣單位傾注了極大的心力。當(dāng)然，我們也理解立法者的良苦用心。立法者從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，似乎深切地感受到了通過(guò)對(duì)勞務(wù)派遣單位這個(gè)中介進(jìn)行限制，將可能更好地約束用人單位規(guī)范用工。也許這樣的規(guī)定能夠有一些作用，但是，這并不能起到根本性的作用。用人單位是否規(guī)范用工，其根本不在于派遣單位而在于用人單位即用人單位是否依法行事。勞動(dòng)合同法傾力限制勞務(wù)派遣單位，或許將不利于擴(kuò)大就業(yè)。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。既然規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法設(shè)立，那么，勞動(dòng)合同法限制其注冊(cè)資金“不得少于五十萬(wàn)”，就沒有任何根據(jù)了。公司法規(guī)定勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資金需要五十萬(wàn)的話，勞動(dòng)合同法再做重申顯然是沒有意義的；如果公司法沒有對(duì)勞務(wù)派遣單位作出注冊(cè)資金五十萬(wàn)規(guī)定的話，勞動(dòng)合同法的這個(gè)規(guī)定是不是有悖于公司法呢？設(shè)置如此高的門檻兒，顯然不利于促進(jìn)靈活多樣的就業(yè)形式，勞務(wù)派遣單位在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用勢(shì)必受到抑制。勞動(dòng)合同法二次審議稿還規(guī)定：勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施；勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無(wú)工作期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。如果說(shuō)僅僅談勞務(wù)派遣單位設(shè)立門檻兒被勞動(dòng)合同法提高不利于促進(jìn)就業(yè)的話，那么，這兩項(xiàng)規(guī)定，就確切無(wú)疑地使勞務(wù)派遣單位處于艱難經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)了。勞務(wù)派遣單位也是一樣性質(zhì)的企、事業(yè)單位，他們也需要有自己的核心員工及需要派出的優(yōu)秀員工，勞務(wù)派遣工如果僅僅是在臨時(shí)性、輔助性或替代性工作崗位上，勞務(wù)派遣單位只能是低水平層次經(jīng)營(yíng)，無(wú)法有更大的提升。對(duì)于臨時(shí)性的、輔助性崗位上的派遣工，要求派遣單位必須與之簽訂兩年的勞動(dòng)合同且在無(wú)工作崗位派遣時(shí)必須支付政府規(guī)定的最低工資，顯然是無(wú)理的限制。勞務(wù)派遣單位和其它用人單位的性質(zhì)是一樣的用人單位，因此，沒有必要對(duì)勞務(wù)派遣單位作出特別的約束，勞務(wù)派遣單位也必須依照本法的規(guī)定與“派遣工”建立勞動(dòng)關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法二次審議稿也明確規(guī)定：勞務(wù)派遣單位是本法第二條所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。既然如此，何必要對(duì)勞務(wù)派遣單位作出特別的約束呢？勞動(dòng)合同法可以對(duì)勞務(wù)派遣合同作出特別的說(shuō)明或者規(guī)定，而沒有必要對(duì)勞務(wù)派遣單位作出特別限制。修改建議：取消對(duì)勞務(wù)派遣單位的特別限制，增加對(duì)勞務(wù)派遣單位的鼓勵(lì)內(nèi)容，完善勞務(wù)派遣合同的“特別規(guī)定”，強(qiáng)化用人單位規(guī)范使用勞務(wù)派遣用工。再說(shuō)說(shuō)特別規(guī)定中的“其它用工形式”。既然是其它用工形式的規(guī)定，就說(shuō)明這節(jié)中的內(nèi)容是不亦歸類的，那么，其中至少應(yīng)當(dāng)有兩種上的用工形式。而事實(shí)上，我們發(fā)現(xiàn)這里主要的就只有一種用工形式即非全日制用工形式。還有一個(gè)就是關(guān)于個(gè)人承包招用勞動(dòng)者適用本法的規(guī)定。這條規(guī)定實(shí)際上是對(duì)本法適用范圍的擴(kuò)大而非用工形式的規(guī)定。與這條類似于“私人”用工的規(guī)定之寬泛相比較，前邊對(duì)于派遣單位的限制就更加顯得不公平了。修改建議：無(wú)論是派遣單位用工還是非全日制用工或是承包用工都無(wú)須辟出專章規(guī)定之，他們都應(yīng)當(dāng)依照本法建立和完善勞動(dòng)關(guān)系簽訂勞動(dòng)合同，如實(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)。

二、法學(xué)理論問(wèn)題

勞動(dòng)合同法二次審議稿中的法理問(wèn)題仍然是比較突出的。

上述所指出的“集體合同”與“勞動(dòng)合同”的關(guān)系即勞動(dòng)合同法是否能夠容納集體合同的內(nèi)容，這就是一個(gè)明顯的法理問(wèn)題。只有從法理學(xué)上弄清楚兩者之間的關(guān)系，才能對(duì)此有正確的規(guī)定。很顯然，按照現(xiàn)在的勞動(dòng)合同法二次審議稿的規(guī)定，立法者實(shí)際上是把集體合同當(dāng)作勞動(dòng)合同的一種形式即社會(huì)上常說(shuō)的“集體勞動(dòng)合同”來(lái)理解了。這顯然是錯(cuò)誤的。集體合同強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)者一方與用人單位共同確定本單位的“勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，——?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬、休息休假、工作時(shí)間、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等等，這些無(wú)不是勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。集體合同制度的確立，首先是職工和用人單位共決勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，突出的是全體職工參與管理的作用，是用人單位管理制度形式之一。勞動(dòng)合同則與之不同，勞動(dòng)合同的目的是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，其內(nèi)容是明確雙方的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。另外，集體合同與勞動(dòng)合同的在法律體系中的層級(jí)是不同的，理論上講，集體合同的層級(jí)是高于勞動(dòng)合同的，那么，以下級(jí)層次的法律包容上級(jí)法律，顯然也是不合邏輯的。類似的問(wèn)題還有關(guān)于建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)方面的規(guī)定，勞動(dòng)合同法二次審議稿專門設(shè)置了一條：“國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)?！眲趧?dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，屬于社會(huì)保險(xiǎn)法或社會(huì)保障法的內(nèi)容，這樣的內(nèi)容在勞動(dòng)合同法中做出一個(gè)趨向性的規(guī)定，其實(shí)際意義令人置疑。而這項(xiàng)規(guī)定也不符合法理邏輯。修改建議：勞動(dòng)合同法中不宜規(guī)定其他領(lǐng)域的事項(xiàng)。

再者就是勞動(dòng)合同法與其上位法即勞動(dòng)法的關(guān)系問(wèn)題。作為下位法的勞動(dòng)合同法，必須嚴(yán)格按照上位法的原則制定即不能有悖于上位法，否則即是法理之大忌。從勞動(dòng)合同法二次審議稿中看，有悖于上位法的情況還是存在的。勞動(dòng)合同法二次審議稿開宗明義：“為了規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同的行為，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法，制定本法?！庇纱丝梢姡瑒趧?dòng)合同法必須與勞動(dòng)法所規(guī)定的內(nèi)容一致，尤其是強(qiáng)調(diào)“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”這個(gè)立法宗旨，勞動(dòng)合同法中關(guān)于勞動(dòng)者的合法權(quán)益的內(nèi)容就必須等于或大于勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定，絕對(duì)不可以小于勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定即不能對(duì)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益之規(guī)定做縮小性的規(guī)定。然而，勞動(dòng)合同法二次審議稿似乎并非秉承了這個(gè)基本的法律原則。勞動(dòng)合同法二次審議稿中規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且未能就變更勞動(dòng)合同與用人單位協(xié)商一致的”，用人單位即可解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。而勞動(dòng)法則規(guī)定：“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作的”，方可以解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)法規(guī)定的是一種遞進(jìn)的關(guān)系即該勞動(dòng)者不能從事原來(lái)的工作，用人單位須另行安排更合適工作，如果該職工仍然不能完成工作要求，方可以解除勞動(dòng)合同。這也是工會(huì)方面在勞動(dòng)法立法的過(guò)程中積極爭(zhēng)取來(lái)的對(duì)職工的一點(diǎn)保護(hù)。勞動(dòng)法草案原稿規(guī)定的是“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作或不能從事用人單位另行安排的工作的”，用人單位即可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。那么，勞動(dòng)合同法二次審議稿卻把這項(xiàng)爭(zhēng)取來(lái)的職工的一點(diǎn)保護(hù)擅自改變?yōu)椤扒椅茨芫妥兏鼊趧?dòng)合同與用人單位答成一致的”，這樣的規(guī)定，顯然是無(wú)任何對(duì)職工保護(hù)意義的。醫(yī)療期滿后的職工，一般是身體處于恢復(fù)或康復(fù)的過(guò)程中，可能就會(huì)出現(xiàn)不能勝任原工作的情況，由此，需要變更勞動(dòng)合同規(guī)定的工作崗位，那么，只要用人單位不同意這種變更，便可以簡(jiǎn)單地解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。類似縮小了勞動(dòng)法關(guān)于職工合法權(quán)益規(guī)定的條款，勞動(dòng)合同法二次審議稿中還有一些，如關(guān)于解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償問(wèn)題的規(guī)定：“用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同動(dòng)議并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的”方可以支付補(bǔ)償。而勞動(dòng)法則規(guī)定：勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，用人單位即有支付勞動(dòng)者補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。勞動(dòng)合同法二次審議稿把此做了縮小解釋即：只規(guī)定用人單位提出解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者同意解除的，用人單位方支付補(bǔ)償；而對(duì)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，用人單位同意的，用人單位也須向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償。顯然，勞動(dòng)合同法二次審議稿無(wú)形中就剝奪了勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)益，這是不利于勞動(dòng)力流動(dòng)的規(guī)定?？梢?，勞動(dòng)合同法二次審議稿沒有嚴(yán)格遵循其上位法即勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，也不符合本法的立法宗旨“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”。修改建議：審議勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)深入透徹地弄清楚相關(guān)的理論法學(xué)理論，使本法更加完善，嚴(yán)格遵照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定。

三、概念使用問(wèn)題

如果我們稍微用專業(yè)一點(diǎn)的視角去研讀勞動(dòng)合同法二次審議稿，就不難發(fā)現(xiàn)，全篇有多處使用概念不統(tǒng)一的問(wèn)題。本文不能窮盡之僅例舉個(gè)別以示之。

“勞動(dòng)者”這個(gè)概念，在勞動(dòng)合同法二次審議稿中出現(xiàn)的頻率算是最高的了，但是，這個(gè)概念卻是有多處不同的用法。勞動(dòng)合同二次審議稿有時(shí)候用做“新招用的勞動(dòng)者”，有時(shí)候用做“人員”，還有的時(shí)候用做“職工”。勞動(dòng)者這個(gè)概念，嚴(yán)格地說(shuō)，是指那些具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力且已經(jīng)建立了勞動(dòng)關(guān)系的公民。這樣的公民約定俗成被統(tǒng)一稱作“職工”，近年來(lái)把“職工”稱作“員工”的也越來(lái)越多了。修改建議：無(wú)論怎樣的定位這個(gè)概念，在一部法律文件中，概念使用應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬?！边@里首先用了“與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的”，再用了“新招用的勞動(dòng)者”，最后又用了“應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬”。這一句話中用了三個(gè)勞動(dòng)者的概念，這三個(gè)勞動(dòng)者是不是指同一個(gè)人呢？如果是，就應(yīng)當(dāng)用統(tǒng)一的概念表述。勞動(dòng)合同法二次審議稿又規(guī)定：“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定?！蹦敲矗@里所稱的“高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員”與其他地方所用的“勞動(dòng)者”這個(gè)概念是什么關(guān)系，這些人員是不是勞動(dòng)者呢？如果不是或有必要加以區(qū)別的話，那就應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明。修改建議：其實(shí)這里只用“勞動(dòng)者”就完全可以把問(wèn)題表達(dá)清楚了，或者干脆都用“新招用的勞動(dòng)者”這個(gè)概念有是指責(zé)的。無(wú)論怎樣表述，概念運(yùn)用應(yīng)當(dāng)一致。還有，“職工代表”這個(gè)概念，在勞動(dòng)合同法二次審議稿中所表達(dá)的是不同的含義卻不加解釋，由此勢(shì)必造成執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@里所稱“職工代表”是指哪些人呢？是職工代表大會(huì)的“職工代表”，還是指職工臨時(shí)選舉出來(lái)的“職工代表”或者是不是還有其他形式產(chǎn)生的“職工代表”？如果僅僅從勞動(dòng)合同法二次審議稿的這個(gè)規(guī)定而言，這里所稱的“職工代表”既不是為簽訂集體合同而進(jìn)行集體協(xié)商的職工代表團(tuán)之“職工代表”，因?yàn)橛嘘P(guān)集體合同之平等協(xié)商在第五章中是有專門的規(guī)定；更不是職工代表大會(huì)中的那些“職工代表”，因?yàn)閺拇艘?guī)定中，看不出這些實(shí)操的內(nèi)容與職工代表大會(huì)有什么關(guān)系。修改建議：說(shuō)明這些職工代表的身份，或?qū)⑵錃w為集體協(xié)商的內(nèi)容，也不妨歸為職工代表大會(huì)制度的職工代表；因?yàn)檫@里所說(shuō)的都是集體合同或職工代表大會(huì)的內(nèi)容。再說(shuō)一個(gè)“平等協(xié)商”這個(gè)概念。平等協(xié)商在勞動(dòng)合同法二次審議稿中用法也是不盡相同的。第一次用是在總則中關(guān)于用人單位制定規(guī)章制度的內(nèi)容中：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@個(gè)“平等協(xié)商”究竟是什么含義呢？通觀我國(guó)的勞動(dòng)法律，平等協(xié)商只有一個(gè)即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條規(guī)定的：勞動(dòng)者為維護(hù)其合法權(quán)益有權(quán)與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商協(xié)商。在勞動(dòng)合同法二次審議中關(guān)于集體合同的規(guī)定中再次用了“平等協(xié)商”這個(gè)概念：“企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)?！蹦敲?，這里的“平等協(xié)商”與制定規(guī)章制度的“平等協(xié)商”是怎樣的關(guān)系，其含義是不是一致的呢？如果是一致的則嚴(yán)重違反了其上位法即《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。因?yàn)榘凑談趧?dòng)法的規(guī)定，簽訂集體合同遵行的是“集體協(xié)商”的程序，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，以及確定專項(xiàng)事宜，應(yīng)當(dāng)采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議形式。”綜上所述，勞動(dòng)合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個(gè)概念或是有特別的含義，或是概念使用與其上位法不一致甚至有違反上位法的嫌疑。從條文本身，看不出來(lái)勞動(dòng)合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個(gè)概念有什么特別的含義。修改建議：將制定規(guī)章制度與的內(nèi)容納入到集體合同制度，平等協(xié)商改為集體協(xié)商；或?qū)⑵浼{入職工代表大會(huì)或職工大會(huì)中去，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議確定而舍棄平等協(xié)商。

還有一些看似不大的問(wèn)題，如：續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同中的相關(guān)規(guī)定，忽爾用“滿十年”，忽爾用“十年以上的”；忽如用“滿十年”，忽爾又用“不足五年”等等不一而足。修改建議：在一部法律文件當(dāng)中，類似的概念一定是統(tǒng)一的，或統(tǒng)一用做“滿”若干年和“不滿”若干年，或用“超過(guò)”若干年和“不到”若干年，或用若干年“以上”，若干年“以下”，——這樣一致的表述比較合適。

四、文字語(yǔ)句問(wèn)題 我們不得不說(shuō)，文字語(yǔ)句的問(wèn)題是最多的，無(wú)論是在勞動(dòng)合同草案一次審議稿還是二次審議稿中，可以說(shuō)隨處都是。這類的問(wèn)題表現(xiàn)為指代不明、語(yǔ)法不通、邏輯不清等等，以至于不知所云。

勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@條的問(wèn)題似乎特別多，前邊我們有多次次引用過(guò)了，這里又不得不再次引用。請(qǐng)看：用人單位“制定、修改或決定”和最后的與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商“確定”。這里的“決定”和“確定”是什么關(guān)系呢？既然是已經(jīng)決定了的還怎樣予以“確定”呢？如果說(shuō)“確定”是最終的結(jié)果的話，那么，制定規(guī)章制度究竟是用人單位單方的管理權(quán)，還是用人單位與工會(huì)或者職工的“共決權(quán)”？這里還有一個(gè)程序上的規(guī)定即這些規(guī)章制度“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見”，既然是職工代表大會(huì)提出方案，那么，制定用人單位規(guī)章制度的主動(dòng)權(quán)究竟是在用人單位管理層還是在“職工代表大會(huì)”？再進(jìn)一步分析，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)之規(guī)定，職工代表大會(huì)是職工參與用人單位管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，權(quán)力機(jī)構(gòu)討論提出的“方案和意見”，工會(huì)或者職工代表可以與用人單位單方協(xié)商予以“確定”嗎？——所謂協(xié)商即妥協(xié)，如果是這樣“確定”的話，工會(huì)或者職工代表就豈不凌駕于職工代表大會(huì)之上了，——這是違反現(xiàn)行法律的行為。如果不能簡(jiǎn)單地由此“確定”的話，那么，是不是還要把協(xié)商的結(jié)果再次提交職工代表大會(huì)討論呢？如果是這樣的話，用人單位究竟要開多少次職工代表大會(huì)？！修改建議：參見前述觀點(diǎn)。

勞動(dòng)合同法二次審議稿中對(duì)勞動(dòng)合同的期限類型做了規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種?！边@里的“三種”究竟有怎樣深刻的含義呢？前邊本來(lái)就是采用例舉句式表述的，最后又說(shuō)明“三種”，除了表達(dá)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同期限只能有三種，也就讀不出來(lái)更深刻的含義了。這樣的語(yǔ)句除其不夠通暢缺乏美感，還將造成執(zhí)行方面的問(wèn)題。一個(gè)“三種”就把勞動(dòng)合同期限形式限制死了，沒有為實(shí)踐中可能出現(xiàn)的鮮活形式預(yù)留空間。事實(shí)上過(guò)分強(qiáng)調(diào)“三種”是沒有任何理論和實(shí)踐意義的。前邊既然列舉式表述了三種，那么，根本就沒有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)“三種”了。修改建議：將“三種”改為直述即勞動(dòng)合同分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定任務(wù)為期限等形式。

關(guān)于勞動(dòng)合同期限還有一個(gè)問(wèn)題即在無(wú)固定期限和有固定期限勞動(dòng)合同條款中都有這樣的規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以”簽訂無(wú)固定期限或有固定期限勞動(dòng)合同。而在以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的條款中就沒有了“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致”的字樣，只是這樣表述“有下列情形之一的，用人單位與勞動(dòng)者可以簽訂以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同”。這樣的表述給人的誤導(dǎo)就是，簽訂無(wú)固定期限或有固定期限勞動(dòng)合同就可以不需要“協(xié)商一致”而由用人單位單方?jīng)Q定。后邊還有規(guī)定“勞動(dòng)合同文本由用人單位提供”。把這兩處的規(guī)定結(jié)合起來(lái)看，用人單位單方?jīng)Q定以完成一定任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者被動(dòng)接受的意味就更加濃重了。顯然，勞動(dòng)合同法的本意不是這樣的。任何形式的勞動(dòng)合同，都必須當(dāng)事人雙方協(xié)商一致才可以成立。修改建議：或取消前邊兩種形式中的“協(xié)商一致”之規(guī)定，因?yàn)椤皡f(xié)商一致”是簽訂勞動(dòng)合同的基本原則，這個(gè)原則前邊已經(jīng)明確規(guī)定過(guò)了。勞動(dòng)合同法二次審議稿采納了我們的觀點(diǎn)將一次審議稿中勞動(dòng)合同撤銷刪除了，但是仍然保留了禁止簽訂顯失公平合同的內(nèi)容。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“勞動(dòng)合同中禁止約定用人單位免除自己責(zé)任，排除勞動(dòng)者權(quán)利的條款”。此表述顯然缺失了主語(yǔ)。當(dāng)然我們能夠?qū)⑵淅斫鉃槭侵髡Z(yǔ)省略。省略主語(yǔ)的目的是為的表達(dá)得更加精練準(zhǔn)確，而其中約定“用人單位”免除“自己”的責(zé)任則顯得沒有遵行“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)”的原則?！敖辜s定免除用人單位責(zé)任，排除勞動(dòng)者權(quán)利的條款”，這樣的表述完全可以精練而準(zhǔn)確表達(dá)出法律用意。我們不禁要問(wèn)的是，這條規(guī)定是不是有悖于法律平等的原則。在勞動(dòng)合同中約定免除勞動(dòng)者的責(zé)任而排除用人單位的權(quán)利的條款，這是允許的行為嗎？無(wú)論哪一種情況均屬于“顯失公平”條款，依照合同的基本原則，顯失公平的即為無(wú)效的。修改建議：補(bǔ)足主語(yǔ)即用人單位與勞動(dòng)者，權(quán)利和義務(wù)對(duì)等即禁止免除一方的責(zé)任而排除另一方方的權(quán)利行為。勞動(dòng)合同法二次審議稿中使用了“勞動(dòng)報(bào)酬”、“工資”等用詞。勞動(dòng)報(bào)酬是什么含義，工資又是什么含義，需要界定清楚。勞動(dòng)合同法二次審議稿中使用的這些詞，是沒有弄清楚其確切含義而混用的。還有“加班”這個(gè)用詞。加班，在生活中其含義是眾所周知的?？墒牵谖覈?guó)勞動(dòng)法中卻沒有這個(gè)概念。修改建議：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)的規(guī)范性文件中，只有“延長(zhǎng)工時(shí)”的概念，勞動(dòng)合同法中如果要規(guī)定“加班”這個(gè)概念，就需要作出特別的界定，否則就難以與勞動(dòng)法銜接。如果這個(gè)“加班”與勞動(dòng)法的“延長(zhǎng)工時(shí)”是一致的，那么用詞上就必須與勞動(dòng)法相同；否則并將在操作中產(chǎn)生歧義。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。”這款的表述是分為了兩個(gè)獨(dú)立的句子。那么，其欲表達(dá)的意思究竟是用人單位可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同還是不可以解除?。堪凑涨熬涞囊?guī)定，非勞動(dòng)者不符合錄用條件，則用人單位一概不可以解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。但是，如果按照后一句的規(guī)定則用人單位只需向勞動(dòng)者說(shuō)明理由就可以解除勞動(dòng)合同了。這樣的法律在實(shí)踐中簡(jiǎn)直是令人啼笑皆非。修改建議：刪除后一句，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，把此條列入用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)單方解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的款項(xiàng)當(dāng)中去即可。

五、與工會(huì)相關(guān)的問(wèn)題 直接規(guī)定涉及工會(huì)的條款，在勞動(dòng)合同法二次審議中占近十分之一。工會(huì)之特殊的社會(huì)角色決定其在勞動(dòng)合同或說(shuō)在勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的作用。勞動(dòng)合同法二次審議稿中關(guān)于涉及工會(huì)的一些規(guī)定，其中最大的問(wèn)題是沒有弄清楚“什么是工會(huì)”，大而化之地把工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)方面的代表籠統(tǒng)地稱之為“工會(huì)”。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員”；“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、用人單位以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見”。這里的工會(huì)究竟是指誰(shuí)呢？是工會(huì)主席、工會(huì)代表、工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、還是全體工會(huì)會(huì)員？當(dāng)然，其實(shí)其他法律也有這樣的問(wèn)題。所謂工會(huì)，按照法律和工會(huì)章程的規(guī)定即“職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”。由此說(shuō)來(lái)，工會(huì)指的是全體會(huì)員。那么，勞動(dòng)合同法規(guī)定的“聽取工會(huì)意見”，是不是指要聽取全體會(huì)員的意見呢？如果是這樣的話，非會(huì)員勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)是不是也要體現(xiàn)出來(lái)呢？修改建議：按照工會(huì)法、工會(huì)章程等相關(guān)規(guī)范性文件的精神，這里的工會(huì)應(yīng)當(dāng)表述為工會(huì)委員會(huì)，因?yàn)楣?huì)委員會(huì)是工會(huì)核心的“權(quán)力”機(jī)構(gòu)；或者可以表述為“工會(huì)方面”或“工會(huì)代表”。

另外一個(gè)問(wèn)題即是“聽取”工會(huì)意見。這個(gè)“聽取”一詞是有兩個(gè)含義的即“聽”和“取”。勞動(dòng)合同法究竟想表達(dá)的是“聽”的含義還是“取”的含義呢，或者是兩者皆有之？。如果是兩者皆有，則無(wú)話可說(shuō)。那么，對(duì)于“聽取”者而言，則必須履行法定的義務(wù)，對(duì)工會(huì)方面的意見務(wù)須言聽計(jì)從。筆者揣度，勞動(dòng)合同法似乎沒有這樣的意思。修改建議：如果僅僅是“聽”這單層含義的話，那么，勞動(dòng)合同中的表述應(yīng)當(dāng)換詞。莫若“征求”或“征詢”來(lái)得確切。

我們?cè)賮?lái)談?wù)劻硗庖粋€(gè)比較重要的問(wèn)題。勞動(dòng)合同法二次審議稿中規(guī)定：“工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。” 第一個(gè)小問(wèn)題是“工會(huì)組織”這個(gè)用詞。工會(huì)本來(lái)就是個(gè)“組織”，這里用四個(gè)字表述工會(huì)顯然不符合“語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)”原則，另外，全篇通用“工會(huì)”這個(gè)詞，獨(dú)有這里用“工會(huì)組織”，既沒有特別的含義，也顯得不協(xié)調(diào)。修改建議：統(tǒng)一用“工會(huì)”一詞。筆者更要指出的問(wèn)題是“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)用詞。眾所周知，在法律理論上，“應(yīng)當(dāng)”是義務(wù)性的條款。按照勞動(dòng)合同法二次審議稿的這樣的規(guī)定，工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同是法定的“義務(wù)”，換言之，如果工會(huì)沒有幫助、指導(dǎo)就是法律上的“不作為”之行為。不作為依法須承擔(dān)責(zé)任的。盡人皆知，幫助之行為非強(qiáng)制性的道義行為，勞動(dòng)合同法如此做“義務(wù)”性的規(guī)定，與常理亦不符。何況，作為工會(huì)委員會(huì)這樣的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)或者是極少的工會(huì)干部，盡其渾身解數(shù)有無(wú)法履行這樣的義務(wù)：勞動(dòng)合同法一旦實(shí)施，工會(huì)即是“違法者”，在劫難逃。工會(huì)內(nèi)部有很多個(gè)層級(jí)，幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同需要規(guī)定由哪一層級(jí)的工會(huì)實(shí)施。修改建議：明確工會(huì)的行為層級(jí)，或?qū)ⅰ皯?yīng)當(dāng)”改為“有權(quán)”，或干脆取消“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)詞，平鋪直敘為“工會(huì)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同”。關(guān)于涉及工會(huì)的內(nèi)容還有一條規(guī)定值得慎重。勞動(dòng)合同法二次審議稿規(guī)定：“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。”按照勞動(dòng)合同法二次審議稿的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與其他用人單位是一樣的用人單位，既然如此，勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位存在法定的勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞動(dòng)合同，因此，被派遣的勞動(dòng)者理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趧趧?wù)派遣單位組織或參加工會(huì)。如果賦予被派遣的勞動(dòng)者在用工單位組織和參加工會(huì)的權(quán)利，那么，勢(shì)必在用工單位形成兩個(gè)工會(huì)即用工單位既有的勞動(dòng)者組成的工會(huì)和被派遣的勞動(dòng)者組成的工會(huì)。這兩個(gè)工會(huì)的會(huì)員因其勞動(dòng)關(guān)系的身份不同、工資關(guān)系不同和訴求的不同，將難以共同開展活動(dòng)。一個(gè)用人單位兩個(gè)工會(huì)的局面，將使工會(huì)工作處于尷尬的境地，用人單位也很難實(shí)施相應(yīng)的管理，甚至可能造成在同一個(gè)單位的兩種身份的勞動(dòng)者的對(duì)立。修改建議：明確賦予派遣單位的勞動(dòng)者在其勞動(dòng)關(guān)系或工資關(guān)系所在單位組織或參加工會(huì)。結(jié)束語(yǔ)

勞動(dòng)合同法涉及范圍廣、社會(huì)影響大，建議各方面認(rèn)真研究，在對(duì)勞動(dòng)法學(xué)理論及勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況深入研究的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)合同法草案，切忌“行政權(quán)力”立法的傾向。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)合同法草案中問(wèn)題不少，如果實(shí)施這樣的法律，將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系有極大的方面影響，因此，不易匆忙出臺(tái)。

第二篇：0 - 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案) (二次審議稿)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)(二次審議稿)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議文件(七)

全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法(草案)進(jìn)行了初次審議。經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布征求意見。

自3月20日至4月20日，共收到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信件提出意見191849件。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究。

同時(shí)，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門征求意見。法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、部分全國(guó)人大代表、用人單位和勞動(dòng)者以及專家的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還先后赴北京、廣東、浙江、山東、江蘇、吉林六省、市進(jìn)行調(diào)研，聽取意見。

法律委員會(huì)于12月11日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。

國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的同志列席了會(huì)議。12月19日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將草案主要問(wèn)題的修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于適用范圍

草案第二條規(guī)定：

“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，適用本法?！薄皣?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！?在征求意見過(guò)程中，多數(shù)意見認(rèn)為，實(shí)行聘任制的事業(yè)單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同也是體現(xiàn)雙方勞動(dòng)關(guān)系的。

目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因，不適用勞動(dòng)法的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無(wú)法可依，不利于保護(hù)這部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此建議將這類勞動(dòng)合同納入本法的適用范圍。

法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將草案第二條第二款修改為：“除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行?！?草案二次審議稿第二條第二款)

同時(shí)，考慮到這類勞動(dòng)合同有些特殊性，并從當(dāng)前部門分工的實(shí)際情況出發(fā)，建議在“附則”中增加一條，規(guī)定：“本法第二條第二款規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的勞動(dòng)合同，國(guó)務(wù)院另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；

由國(guó)務(wù)院人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。”(草案二次審議稿第九十四條)

二、關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度

草案第五條第二款規(guī)定：

“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定。” 有些常委會(huì)組成人員提出，不僅企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的參與，企業(yè)決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，也應(yīng)與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商。有些常委委員則認(rèn)為，規(guī)章制度的內(nèi)容不少屬于用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，草案規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度要由工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，實(shí)踐中難以操作，也與其他相關(guān)法律的規(guī)定不盡一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將這一款修改為：

“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！薄霸谝?guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善?！?草案二次審議稿第四條第二款、第三款)同時(shí)，在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

(草案二次審議稿第七十九條).三、關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同

草案第九條第三款規(guī)定：“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)?！庇行┏Ｎ瘑T提出，不訂立書面勞動(dòng)合同就視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這樣規(guī)定無(wú)法操作，實(shí)踐中也并不一定有利于勞動(dòng)者。有些常委委員提出，解決不訂立書面勞動(dòng)合同的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)雙方訂立書面勞動(dòng)合同，同時(shí)也要考慮實(shí)際情況，增加可操作性。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第一款、第八條)(2)已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

(草案二次審議稿第七條第二款)(3)用人單位在辦理用工手續(xù)的同時(shí)未訂立書面勞動(dòng)合同的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

(草案二次審議稿第九條)(4)用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。

(草案二次審議稿第八十二條)并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作了規(guī)定。

四、關(guān)于試用期

草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)一個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)二個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過(guò)六個(gè)月。”有些常委委員提出，實(shí)踐中用人單位濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形比較突出，對(duì)此應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定。草案以工作崗位的技術(shù)含量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試用期的期限，實(shí)踐中難以操作，建議按照勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短規(guī)定試用期的期限。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)勞動(dòng)合同期限不足一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)兩個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)六個(gè)月。勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

(草案二次審議稿第二十條第一款、第三款)(2)勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。

(草案二次審議稿第二十一條)(3)在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。

(草案二次審議稿第二十二條)同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、關(guān)于勞動(dòng)合同短期化

目前，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題非常突出，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。有些常委委員提出，勞動(dòng)合同法應(yīng)重視解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題，有針對(duì)性地作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，規(guī)定有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；

(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。(草案二次審議稿第十四條)(2)用人單位違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(草案二次審議稿第八十六條)

六、關(guān)于服務(wù)期

草案第十五條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定應(yīng)當(dāng)向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。”有些常委委員提出，規(guī)定六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能約定服務(wù)期，門檻太高。有的常委委員提出，應(yīng)保證勞動(dòng)者在服務(wù)期的工資待遇有相應(yīng)的增長(zhǎng)。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議作如下修改：(1)用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或者職業(yè)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(2)約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。(3)用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

(草案二次審議稿第二十三條)

七、關(guān)于競(jìng)業(yè)限制

草案第十六條規(guī)定：

“用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定”競(jìng)業(yè)限制。

“競(jìng)業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄?。”“用人單位與勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，違約金數(shù)額不得超過(guò)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜?。”有些常委委員提出，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過(guò)寬，應(yīng)主要限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)尊重雙方的約定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

(草案二次審議稿第二十四條第二款)(2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

(3)競(jìng)業(yè)限制的期限不得超過(guò)二年。

(草案二次審議稿第二十五條)這里需要說(shuō)明，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不受競(jìng)業(yè)限制二年期限的限制。

八、關(guān)于拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

在征求意見過(guò)程中，工資和社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。多數(shù)意見認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位借故不按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象比較多，有的用人單位通過(guò)各種辦法強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，對(duì)加班的又不支付加班費(fèi)，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性地作出規(guī)定。有的提出，本法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：

(1)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(草案二次審議稿第三十一條)(2)對(duì)用人單位拖欠工資的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

(草案二次審議稿第八十五條第一款)(3)國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

(草案二次審議稿第四十八條)

九、關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員

草案第三十三條規(guī)定：

“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員五十人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者?！庇行┏Ｎ瘑T提出，經(jīng)濟(jì)性裁員涉及眾多勞動(dòng)者，為了防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的情形作出明確規(guī)定，并在程序上與勞動(dòng)法規(guī)定相一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：

(1)有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告，可以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難．的；(三)因防治污染搬遷的；(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。(2)裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：

(一)在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；

(二)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

(三)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；(四)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。，(草案二次審議稿第四十一條)

十、關(guān)于集體合同

草案第七條第二款規(guī)定：“工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。”有些常委委員提出，集體合同對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要作用，草案雖對(duì)集體合同作了規(guī)定，但比較分散，也不夠具體，建議設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議根據(jù)勞動(dòng)法和工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體合同設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：

(1)企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；

尚未建立工會(huì)的用人單位，由勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位簽訂。(草案二次審議稿第五十條)(2)在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)組織與企業(yè)方面’代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

(草案二次審議稿第五十二條)(3)企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

(草案二次審議稿第五十三條)(4)集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬：等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(草案二次審議稿第五十四條)(5)用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；

因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

(草案二次審議稿第五十五條)

十一、關(guān)于勞務(wù)派遣

草案第十二條規(guī)定：

“以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于五千元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金?！钡谒氖畻l規(guī)定：“勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。”有些常委委員認(rèn)為，目前我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但較為混亂，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形屢有發(fā)生，亟需加以規(guī)范，建議對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。有的常委委員提出，備用金抬高了勞務(wù)派遣單位的門檻，但與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益并無(wú)直接關(guān)系，而且會(huì)產(chǎn)生將備用金轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者或者用工單位等問(wèn)題，建議刪去草案關(guān)于備用金的規(guī)定。有的常委委員提出，草案關(guān)于勞務(wù)派遣工在接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用的，就應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，實(shí)際上難以做到，建議作出修改。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，并征求部分勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)修改方案的意見，建議從法律上明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方權(quán)利義務(wù)出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第五十七條)(2)接受以勞務(wù)派遣形式用上的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

(五)連續(xù)用工的，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。(草案二次審議稿第六十一條)(3)勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割簽訂數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

(草案二次審議稿第五十八條)(4)勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

(草案二次審議稿第五十九條)(5)被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利；有權(quán)參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

(草案二次審議稿第六十二條、第六十三條)(6)被派遣勞動(dòng)者可以依法與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

(草案二次審議稿第六十四條)(7)勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。(草案二次審議稿第六十五條)(8)禁止用工單位自設(shè)勞務(wù)派遣公司，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。(草案二次審議稿第六十六條)

此外，還對(duì)法律草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人大法律委員會(huì)

2006年12月24日

第三篇：0 - 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案) (二次審議稿)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)(二次審議稿)

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議文件(七)

全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)》修改情況的匯報(bào)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法(草案)進(jìn)行了初次審議。經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布征求意見。

自3月20日至4月20日，共收到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信件提出意見191849件。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究。

同時(shí)，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門征求意見。法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門、部分全國(guó)人大代表、用人單位和勞動(dòng)者以及專家的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還先后赴北京、廣東、浙江、山東、江蘇、吉林六省、市進(jìn)行調(diào)研，聽取意見。

法律委員會(huì)于12月11日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。

國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志和財(cái)經(jīng)委員會(huì)的同志列席了會(huì)議。12月19日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。現(xiàn)將草案主要問(wèn)題的修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于適用范圍

草案第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，適用本法?！薄皣?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行?！?/p>

在征求意見過(guò)程中，多數(shù)意見認(rèn)為，實(shí)行聘任制的事業(yè)單位與勞動(dòng)者訂立的聘用合同也是體現(xiàn)雙方勞動(dòng)關(guān)系的。

目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因，不適用勞動(dòng)法的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無(wú)法可依，不利于保護(hù)這部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此建議將這類勞動(dòng)合同納入本法的適用范圍。

法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將草案第二條第二款修改為：“除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行。”(草案二次審議稿第二條第二款)

同時(shí)，考慮到這類勞動(dòng)合同有些特殊性，并從當(dāng)前部門分工的實(shí)際情況出發(fā)，建議在“附則”中增加一條，規(guī)定：“本法第二條第二款規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的勞動(dòng)合同，國(guó)務(wù)院另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；由國(guó)務(wù)院人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理?！?草案二次審議稿第九十四條)

二、關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度

草案第五條第二款規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，或者通過(guò)平等協(xié)商作出規(guī)定?！?/p>

有些常委會(huì)組成人員提出，不僅企業(yè)規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)者的參與，企業(yè)決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，也應(yīng)與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商。有些常委委員則認(rèn)為，規(guī)章制度的內(nèi)容不少屬于用人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，草案規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度要由工會(huì)、職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，實(shí)踐中難以操作，也與其他相關(guān)法律的規(guī)定不盡一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議將這一款修改為：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！薄霸谝?guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善?！?草案二次審議稿第四條第二款、第三款)同時(shí)，在“法律責(zé)任”一章中規(guī)定：“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?草案二次審議稿第七十九條).三、關(guān)于訂立書面勞動(dòng)合同

草案第九條第三款規(guī)定：“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦訂立書面勞動(dòng)合同的手續(xù)?！庇行┏Ｎ瘑T提出，不訂立書面勞動(dòng)合同就視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這樣規(guī)定無(wú)法操作，實(shí)踐中也并不一定有利于勞動(dòng)者。有些常委委員提出，解決不訂立書面勞動(dòng)合同的問(wèn)題應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)雙方訂立書面勞動(dòng)合同，同時(shí)也要考慮實(shí)際情況，增加可操作性。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第一款、第八條)(2)已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第七條第二款)(3)用人單位在辦理用工手續(xù)的同時(shí)未訂立書面勞動(dòng)合同的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。(草案二次審議稿第九條)(4)用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。(草案二次審議稿第八十二條)并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作了規(guī)定。

四、關(guān)于試用期

草案第十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限在三個(gè)月以上的，可以約定試用期。試用期包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。非技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)一個(gè)月；技術(shù)性工作崗位的試用期不得超過(guò)二個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)工作崗位的試用期不得超過(guò)六個(gè)月?！庇行┏Ｎ瘑T提出，實(shí)踐中用人單位濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形比較突出，對(duì)此應(yīng)作出嚴(yán)格規(guī)定。草案以工作崗位的技術(shù)含量為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試用期的期限，實(shí)踐中難以操作，建議按照勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短規(guī)定試用期的期限。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)勞動(dòng)合同期限不足一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)兩個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)六個(gè)月。勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。(草案二次審議稿第二十條第一款、第三款)(2)勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。(草案二次審議稿第二十一條)(3)在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。(草案二次審議稿第二十二條)同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、關(guān)于勞動(dòng)合同短期化

目前，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題非常突出，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。有些常委委員提出，勞動(dòng)合同法應(yīng)重視解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題，有針對(duì)性地作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，規(guī)定有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。(草案二次審議稿第十四條)(2)用人單位違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。(草案二次審議稿第八十六條)

六、關(guān)于服務(wù)期

草案第十五條規(guī)定：“用人單位為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用，使勞動(dòng)者接受六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期以及勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定應(yīng)當(dāng)向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用?！庇行┏Ｎ瘑T提出，規(guī)定六個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能約定服務(wù)期，門檻太高。有的常委委員提出，應(yīng)保證勞動(dòng)者在服務(wù)期的工資待遇有相應(yīng)的增長(zhǎng)。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議作如下修改：(1)用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)或者職業(yè)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(2)約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。(3)用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。(草案二次審議稿第二十三條)

七、關(guān)于競(jìng)業(yè)限制

草案第十六條規(guī)定：“用人單位可以與知悉其商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定”競(jìng)業(yè)限制?！案?jìng)業(yè)限制的范圍，應(yīng)當(dāng)以能夠與用人單位形成實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的地域?yàn)橄??！薄坝萌藛挝慌c勞動(dòng)者有競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，違約金數(shù)額不得超過(guò)競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜??！庇行┏Ｎ瘑T提出，競(jìng)業(yè)限制的規(guī)定要在保護(hù)用人單位合法權(quán)益與限制勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利之間取得平衡，因此適用范圍不宜過(guò)寬，應(yīng)主要限于高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和違約金標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)尊重雙方的約定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。(草案二次審議稿第二十四條第二款)(2)競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。(3)競(jìng)業(yè)限制的期限不得超過(guò)二年。(草案二次審議稿第二十五條)這里需要說(shuō)明，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不受競(jìng)業(yè)限制二年期限的限制。

八、關(guān)于拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

在征求意見過(guò)程中，工資和社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。多數(shù)意見認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位借故不按時(shí)發(fā)放工資的現(xiàn)象比較多，有的用人單位通過(guò)各種辦法強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，對(duì)加班的又不支付加班費(fèi)，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)有針對(duì)性地作出規(guī)定。有的提出，本法應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全

國(guó)總工會(huì)研究，建議增加規(guī)定：(1)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。(草案二次審議稿第三十一條)

(2)對(duì)用人單位拖欠工資的行為，規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。(草案二次審議稿第八十五條第一款)(3)國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。(草案二次審議稿第四十八條)

九、關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員

草案第三十三條規(guī)定：“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員五十人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致。裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的有固定期限勞動(dòng)合同以及訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者?！庇行┏Ｎ瘑T提出，經(jīng)濟(jì)性裁員涉及眾多勞動(dòng)者，為了防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的情形作出明確規(guī)定，并在程序上與勞動(dòng)法規(guī)定相一致。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議對(duì)草案作如下修改：(1)有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)保障部門報(bào)告，可以裁減人員：(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難．的；(三)因防治污染搬遷的；(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。(2)裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：(一)在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；(二)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；(三)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；(四)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。，(草案二次審議稿第四十一條)

十、關(guān)于集體合同

草案第七條第二款規(guī)定：“工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同?！庇行┏Ｎ瘑T提出，集體合同對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要作用，草案雖對(duì)集體合同作了規(guī)定，但比較分散，也不夠具體，建議設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，建議根據(jù)勞動(dòng)法和工會(huì)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體合同設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；尚未建立工會(huì)的用人單位，由勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位簽訂。(草案二次審議稿第五十條)(2)在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)組織與企業(yè)方面’代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。(草案二次審議稿第五十二條)(3)企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。(草案二次審議稿第五十三條)(4)集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬：等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(草案二次審議稿第五十四條)(5)用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。(草案二次審議稿第五十五條)

十一、關(guān)于勞務(wù)派遣

草案第十二條規(guī)定：“以勞動(dòng)力派遣形式用工的用人單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于五千元為標(biāo)準(zhǔn)存入備用金?！钡谒氖畻l規(guī)定：“勞動(dòng)者被派遣到

接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的，勞動(dòng)力派遣單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同?！庇行┏Ｎ瘑T認(rèn)為，目前我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但較為混亂，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形屢有發(fā)生，亟需加以規(guī)范，建議對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專章或?qū)９?jié)作出規(guī)定。有的常委委員提出，備用金抬高了勞務(wù)派遣單位的門檻，但與保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益并無(wú)直接關(guān)系，而且會(huì)產(chǎn)生將備用金轉(zhuǎn)嫁到勞動(dòng)者或者用工單位等問(wèn)題，建議刪去草案關(guān)于備用金的規(guī)定。有的常委委員提出，草案關(guān)于勞務(wù)派遣工在接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用的，就應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，實(shí)際上難以做到，建議作出修改。法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)研究，并征求部分勞務(wù)派遣單位和用工單位對(duì)修改方案的意見，建議從法律上明確勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者三方權(quán)利義務(wù)出發(fā)，對(duì)勞務(wù)派遣設(shè)專節(jié)作如下規(guī)定：(1)勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第五十七條)(2)接受以勞務(wù)派遣形式用上的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；(五)連續(xù)用工的，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制。(草案二次審議稿第六十一條)(3)勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割簽訂數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。(草案二次審議稿第五十八條)(4)勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。(草案二次審議稿第五十九條)(5)被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利；有權(quán)參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。(草案二次審議稿第六十二條、第六十三條)(6)被派遣勞動(dòng)者可以依法與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。(草案二次審議稿第六十四條)(7)勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。(草案二次審議稿第六十五條)(8)禁止用工單位自設(shè)勞務(wù)派遣公司，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。(草案二次審議稿第六十六條)

此外，還對(duì)法律草案作了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。草案二次審議稿和以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人大法律委員會(huì)

2006年12月24日

第四篇：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(二讀審議)

中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)

(二次審議稿)目錄

第一章

總

則

第二章

勞動(dòng)合同的訂立 第三章

勞動(dòng)合同的履行和變更 第四章

勞動(dòng)合同的解除和終止 第五章

特別規(guī)定

第一節(jié)

集體合同

第二節(jié)

勞務(wù)派遣合同

第三節(jié)

其他用工形式 第六章

監(jiān)督檢查 第七章

法律責(zé)任 第八章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同的行為，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)法，制定本法。

第二條

中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，適用本法。

除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照本法執(zhí)行。

第三條

用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，用人單位與勞動(dòng)者必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

第四條

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。

用人單位的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公示，或者發(fā)給勞動(dòng)者。

第五條

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，督促用人單位與工會(huì)組織或者職工代表建立集體協(xié)商機(jī)制。

第六條

工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第二章

勞動(dòng)合同的訂立

第七條

用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動(dòng)合同。

已建立勞動(dòng)關(guān)系，但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

第八條

用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)建立招用的勞動(dòng)者名冊(cè)，向勞動(dòng)者發(fā)放工作證件。

第九條

用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的，新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。

第十條

用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者希望了解的與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。

第十一條

用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以擔(dān)保名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證或者其他證件。

第十二條

勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限三種。

第十三條

固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以簽訂固定期限勞動(dòng)合同。

第十四條

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：

(一)續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿，十年以上的；

(二)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；

(三)連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。

第十五條

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同終止條件的勞動(dòng)合同。

有下列情形之一的，用人單位與勞動(dòng)者可以簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同：

(一)以完成單項(xiàng)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同；

(二)以項(xiàng)目承包方式完成承包任務(wù)的勞動(dòng)合同；

(三)因季節(jié)原因臨時(shí)用工的勞動(dòng)合同；

(四)其他雙方約定的以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

第十六條

勞動(dòng)合同文本由用人單位提供。

勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。

用人單位與勞動(dòng)者在用工之前簽訂勞動(dòng)合同的，自用工之日起勞動(dòng)合同生效。

勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。

第十七條

勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人；

(二)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證號(hào)碼；

(三)勞動(dòng)合同期限或者終止條件；

(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

(五)工作時(shí)間和休息休假；

(六)勞動(dòng)報(bào)酬；

(七)社會(huì)保險(xiǎn)；

(八)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)、保守商業(yè)秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇等其他事項(xiàng)。

第十八條

勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商。協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；集體合同未作規(guī)定的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十九條

勞動(dòng)合同中禁止約定用人單位免除自己責(zé)任、排 除勞動(dòng)者權(quán)利的條款。

第二十條

勞動(dòng)合同期限不足一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；

勞動(dòng)合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；

三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。

勞動(dòng)合同僅約定試用期或者勞動(dòng)合同期限與試用期相同的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

第二十一條

勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。

第二十二條

在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。

第二十三條

用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或者職業(yè)培訓(xùn)的，可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。約定違反服務(wù)期違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。違約時(shí)，勞動(dòng)者所支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期較長(zhǎng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資調(diào)整機(jī)制提高勞動(dòng)者在服務(wù)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十四條

用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。

對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

第二十五條

競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

在解除或者終止勞動(dòng)合同后，限制前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)與本單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的期限不得超過(guò)二年。

第二十六條

除本法第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)的違約金。

第二十七條

下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：

(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；

(二)用人單位以欺詐、脅迫的手段訂立勞動(dòng)合同的；

(三)用人單位免除自己責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的。

勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。

第二十八條

勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第二十九條

勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參考用人單位同類崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無(wú)同類崗位的，參照用人單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定。

第三章

勞動(dòng)合同的履行和變更

第三十條

用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。勞動(dòng)者本人應(yīng)當(dāng)實(shí)際從事勞動(dòng)合同約定的工作。

第三十一條

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。

用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條

用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。

第三十三條

勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕，不得視為違反勞動(dòng)合同約定的行為；對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第三十四條

用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人、注冊(cè)、登記備案等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。

第三十五條

用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。

第三十六條

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式記載變更的內(nèi)容，經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者雙方簽字或者蓋章生效。

第四章

勞動(dòng)合同的解除和終止

第三十七條

用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第三十八條

勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)可以隨時(shí)告知用人單位解除勞動(dòng)合同。

有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同：

(一)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)條件，未提供合格的安全生產(chǎn)條件的；

(二)用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

(三)用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

(五)用人單位乘人之危，使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立勞動(dòng)合同的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，無(wú)需事先告知用人單位。

第三十九條

勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；

(二)嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的；

(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害的；

(四)勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

(五)被依法追究刑事責(zé)任的。

第四十條

有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

(一)勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，且未能就變更勞動(dòng)合同與用人單位協(xié)商一致的；

(二)勞動(dòng)者被證明不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第四十一條

有下列情形之一，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：

(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

(三)因防治污染搬遷的；

(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：

(一)在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；

(二)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

(三)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

(四)家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員。

第四十二條

勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

(一)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

(二)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

(三)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十三條

用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第四十四條

有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：

(一)勞動(dòng)合同期滿或者勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)的；

(二)勞動(dòng)者已開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

(三)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

(四)用人單位歇業(yè)、解散的；

(五)用人單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令關(guān)閉的；

(六)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第四十五條

勞動(dòng)合同期滿或者勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)，但是有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

第四十六條

有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

(一)勞動(dòng)者依照本法第三十八條第二款、第三款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

(二)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

(三)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；

(四)用人單位向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同動(dòng)議并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；

(五)除用人單位不降低現(xiàn)有勞動(dòng)合同約定條件，勞動(dòng)者不同意續(xù)簽勞動(dòng)合同的情況外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；

(六)依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的。

第四十七條

用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金；用人單位支付賠償金后，勞動(dòng)合同終止。

第四十八條

國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

第四十九條

用人單位應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動(dòng)合同之日起七日內(nèi)，為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并為需要辦理失業(yè)登記的勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則辦理工作交接。用人單位須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在辦結(jié)工作交接手續(xù)時(shí)向勞動(dòng)者支付。

用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同文本，應(yīng)當(dāng)保存六個(gè)月以上備查。

第五章

特別規(guī)定

第一節(jié)

集體合同

第五十條

企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位簽訂；尚未建立工會(huì)的用人單位，由勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位簽訂。

第五十一條

集體合同簽訂后應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

依法簽訂的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

第五十二條

在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)組織與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

第五十三條

企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

第五十四條

集體合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。

第二節(jié)

勞務(wù)派遣合同

第五十六條

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。

第五十七條

勞務(wù)派遣單位是本法第二條所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無(wú)工作期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同到期后，無(wú)本法第三十九條、第四十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)續(xù)簽勞動(dòng)合同。

第五十八條

勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割簽訂數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

第五十九條

勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。

勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。

第六十條

勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六十一條

接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

(三)支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

(四)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

(五)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)派遣協(xié)議使用被派遣勞動(dòng)者，不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

第六十二條

被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位其他勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定勞動(dòng)報(bào)酬。

第六十三條

被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第六十四條

被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。

被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。

第六十五條

勞務(wù)派遣一般應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。具體工作崗位由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。

第六十六條

用工單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。

第三節(jié)

其他用工形式

第六十七條

非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。

第六十八條

非全日制用工可以訂立口頭協(xié)議。

從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位簽訂勞動(dòng)合同；但是，后簽訂的勞動(dòng)合同不得影響或者損害先簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)。

第六十九條

非全日制用工不得約定試用期。

第七十條

雙方當(dāng)事人任何一方均可隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第七十一條

非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。

第七十二條

經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)人承包招用勞動(dòng)者的，發(fā)包的個(gè)人或者組織適用本法用人單位的有關(guān)規(guī)定。用工單位適用本法第五章第二節(jié)用工單位的有關(guān)規(guī)定。個(gè)人承包招工違反本法規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的個(gè)人或者組織與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六章

監(jiān)督檢查

第七十三條

國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門在勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)、用人單位以及有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。

第七十四條

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

(一)用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度的情況；

(二)用人單位招用勞動(dòng)者辦理用工手續(xù)的情況；

(三)用人單位提供勞動(dòng)合同文本的情況；

(四)用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；

(五)勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；

(六)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

(七)用人單位支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

(八)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。

第七十五條

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料，有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

勞動(dòng)行政部門的人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第七十六條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七十七條

工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的，工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求重新處理；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)依法給予支持和幫助。

第七十八條

任何組織或者個(gè)人對(duì)于違反本法的行為都有權(quán)舉報(bào)，縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章

法律責(zé)任

第七十九條

用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條

用人單位招用勞動(dòng)者不辦理用工手續(xù)，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，并按每一名勞動(dòng)者五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第八十一條

用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十二條

用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。

第八十三條

用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定的試用期無(wú)效，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位依照本法規(guī)定改正，違法約定的試用期已經(jīng)履行的，由用人單位以勞動(dòng)者月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按違法約定的試用期的期限向勞動(dòng)者支付賠償金。

第八十四條

用人單位違反本法規(guī)定，要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保、向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者扣押身份證等證件的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，按每一名勞動(dòng)者五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)者依法解除勞動(dòng)合同，用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的，依照前款規(guī)定處罰。

第八十五條

用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令向勞動(dòng)者加付賠償金：

(一)未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照本法規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；

(三)安排加班不支付加班費(fèi)的；

(四)解除、終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

用人單位乘人之?；蛘咭云墼p、脅迫方式訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十六條

違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本法第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。

第八十七條

用人單位有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政處罰；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

(二)違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；

(三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的。

第八十八條

用人單位未依照本法第四十九條第一款的規(guī)定向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十九條

用人單位招用尚未解除或者終止與其他用人單位訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十條

勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密事項(xiàng)或者競(jìng)業(yè)限制，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九十一條

勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按每一名勞動(dòng)者一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第九十二條

無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的單位被依法處理，該單位的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由被處理的單位向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第九十三條

勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附

則

第九十四條

本法第二條第二款規(guī)定的事業(yè)單位實(shí)行聘用制的勞動(dòng)合同，國(guó)務(wù)院另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定；由國(guó)務(wù)院人事行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

第九十五條

外國(guó)企業(yè)的駐華代表機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，參照本法執(zhí)行。

第九十六條

本法自

****年**月**日起施行。

第五篇：關(guān)于(勞動(dòng)合同法》修改的幾點(diǎn)建議[定稿]

關(guān)于《勞動(dòng)合同法》修改的幾點(diǎn)建議

供了重要的法律保障，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。為著力解決當(dāng)前勞務(wù)派遣無(wú)序發(fā)展、濫用勞務(wù)派遣的突出問(wèn)題，建議全國(guó)人大常委會(huì)修改《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣，切實(shí)維護(hù)廣大勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益。建議作出如下具體修改：

一、建議對(duì)“三性”崗位作明確界定。分別表述為：臨時(shí)性崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位。輔助性崗位是指為用工單位主營(yíng)業(yè)務(wù)提供服務(wù)年限不超過(guò)兩年的相關(guān)崗位。替代性崗位是指用工單位勞動(dòng)者因享受法定假期或法定權(quán)利暫時(shí)空出的崗位。

二、建議規(guī)定“用工單位應(yīng)將在本單位連續(xù)工作滿兩年的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工。用工單位與勞務(wù)派遣工直接的勞動(dòng)合同一經(jīng)訂立，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同相應(yīng)終止”。

三、鑒于勞動(dòng)者收入包含住房公積金、企業(yè)年金及其他福利。建議規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有用工單位勞動(dòng)者“同工同酬同待遇”的權(quán)利。

四、針對(duì)目前存在的勞務(wù)派遣工民主政治等權(quán)利得不到很好保障的情況，建議規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位《勞動(dòng)合同法》為建立規(guī)范、穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系提

勞動(dòng)合同制職工同樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升、民主政治等權(quán)利”。

五、為保障被派遣勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性，建議明確規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)合同法關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，與符合法定條件的勞務(wù)派遣職工訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。

根據(jù)