第一篇：南京市城市房屋拆遷管理辦法--(市政府令第227號)

市政府令第227號

關于發(fā)布《南京市城市房屋拆遷管理辦法》的通知

關于發(fā)布《南京市城市房屋拆遷管理辦法》的通知

市政府令第227號

二○○三年十二月二十九日

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

附件：南京市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷(含根據規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的)，需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產權調換的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產權調換；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。

第五條 南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門(以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”)，對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構負責城市房屋拆遷管理的日常工作。

建設、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市政公用、行政執(zhí)法、公安、司法行政、勞動社會保障、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、商貿、郵政、電信、供電、街道辦事處等部門和單位，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：

(一)建設項目批準文件；

(二)建設用地規(guī)劃許可證；

(三)國有土地使用權批準文件；

(四)拆遷計劃和拆遷方案；

(五)由辦理存款業(yè)務的金融機構出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產權調換房源證明(兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額)。

前款第(四)項中的內容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(用途、面積、權屬)、拆遷實施單位及其相應數量的工作人員名單、補償方案(拆遷補償概算資金、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(含安全防護和環(huán)保措施)。

政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項的材料。

市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。

市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第九條 市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。

第十條 拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷期限內，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內給予書面答復。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。拆遷人委托拆遷，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

第十三條 市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核；經考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。

拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其協(xié)商。

第十四條 規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

市房屋拆遷管理部門應當根據建設單位的申請，書面通知建設、國土、房產、工商、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內的建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、房屋析產或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。

在暫停期限內因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。

第十五條 拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產權調換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內，向市房屋拆遷管理部門備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。

第十六條 拆遷人應當根據拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。

被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。

第十七條 被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據保全后，方可實施拆遷：

(一)產權不明或者產權有糾紛的；

(二)產權人下落不明的。

拆遷由市房產管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十八條 拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。

拆遷設有典權的房屋，應當先依法清典。

第十九條 拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以根據約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第二十條 拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產經營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。

拆遷政府撥借房產、宗教房產、政府代管的私有房產，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十一條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。

拆遷涉及的中、小學生，可以在原學校或者現居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十二條 轉讓尚未完成拆遷補償的建設項目，應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權利、義務隨之轉移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起的30日內予以公告。

第二十三條 用于房屋拆遷補償的資金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。

第二十四條 拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。

第二十五條 市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十六條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十七條 貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估單價(指每平方米建筑面積的價格，下同)和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進行評估，并計入貨幣補償金額。

房地產市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結構、成新、樓層、朝向等因素。

被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證或者其他合法房產憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權證或者其他合法土地使用憑證的記載為準。

房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布。

被拆遷房屋內裝飾裝修的補償應當結合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。

住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

(一)房地產市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；

(二)被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經濟適用住房總價的(以一個房屋所有權證或者其他合法房產憑證為準)，拆遷人應當按照該總價對被拆遷人予以補償。

拆遷保障單價，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布。

第二十八條 經市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：

(一)在1年以內的，增加20%；

(二)超過1年、在2年以內的，增加18%；

(三)超過2年、在3年以內的，增加17%；

(四)超過3年、在4年以內的，增加16%；

(五)超過4年、不滿5年的，增加15%。

第二十九條 拆遷人提供的產權調換房屋，應當符合下列規(guī)定：

(一)符合國家質量安全標準；

(二)產權清晰且無權利限制；(三)建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當，但當事人另有約定的，從其約定。

第三十條 被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產權調換的，拆遷人應當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價款。貨幣補償金額與所調換房屋的價款有差價的，結清差價后給予產權調換。

因租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議而實行產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條 實行產權調換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。

拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應當增付過渡補助費。

實行貨幣補償的，由拆遷人支付一次性過渡補助費。

第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第三十三條 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十四條 拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產權調換。

第三十五條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關系終止。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定。

第三十六條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償但未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：

(一)租賃合同期限內實際使用在1年以內的，被拆遷人100%；

(二)租賃合同期限內實際使用超過1年、在2年以內的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

(三)租賃合同期限內實際使用超過2年、在5年以內的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

(四)租賃合同期限內實際使用超過5年、在10年以內的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；

(五)租賃合同期限內實際使用超過10年、在15年以內的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；

(六)租賃合同期限內實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%。

第三十七條 拆遷私有出租房屋，因國家有關私房改造政策形成租賃關系的，應當實行貨幣補償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償。

因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的，被拆遷人與房屋承租人各得50%。

第三十八條 拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結合剩余期限給予補償。

第三十九條 有下列情形之一的，應當實行產權調換：

(一)租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議的；

(二)產權共有人之間就拆遷補償達不成一致，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；

(三)房屋所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。

第四十條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產權調換。

第四十一條 拆遷人與被拆遷人僅就產權調換的房屋達不成協(xié)議，而被拆遷人既不選擇拆遷人提供的房屋，又未在拆遷人提供房源之日起30日內自行選定產權調換房屋的，可以對被拆遷人實行貨幣補償。

第四十二條 拆遷人應當向實際使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費和過渡補助費。

拆遷人應當將被拆遷房屋內的電話、空調、有線電視等設施、設備的遷移費以及民用管道燃氣設施工程安裝費，支付給其所有人。

對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人可給予提前搬家獎勵。

房屋拆遷補助價格、獎勵標準, 由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定并定期公布。

第四十三條 拆遷生產用房，對其設備的拆除、安裝和搬運費用，拆遷人應當給予不超過貨幣補償金額1%的補償；對其他非住宅房屋的設施搬運費用，給予不超過貨幣補償金額0.5%的補償。

第四十四條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額3%的補償；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補償。

第四章 拆遷評估

第四十五條 拆遷評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構(簡稱拆遷評估機構)進行。

市房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

房屋拆遷評估技術規(guī)范、房屋拆遷評估管理規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第四十六條 拆遷人與被拆遷人應當共同選定一家拆遷評估機構；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。市房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日內在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

按照前款規(guī)定確定拆遷評估機構后，拆遷人應當與其訂立拆遷評估委托合同，并自拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。

被拆遷房屋與產權調換房屋由同一家拆遷評估機構采用相同方法和標準進行評估。評估費用，由拆遷人承擔。

第四十七條 被拆遷人或者經產權人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經營，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經營1年以上的，應當根據其經營情況、經營年限、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進行評估。

第四十八條 拆遷人應當自評估結束后的5日內在拆遷地點公布評估結果，并將評估結果送達被拆遷人、房屋承租人。

第四十九條 拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起的5個工作日內要求拆遷評估機構作出解釋、說明。拆遷評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的拆遷當事人，可以委托其他拆遷評估機構重新評估。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內，拆遷當事人未委托拆遷評估機構重新評估的，可以按照已送達的評估結果確定被拆遷房屋的補償金額或產權調換的價款。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果的差異超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進行鑒定；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人共同承擔。

第五章 拆遷裁決

第五十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起的30日內作出。

第五十一條 有下列情形之一的，申請不予受理：

(一)人民法院或者仲裁機構已經受理的；

(二)拆遷當事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；

(三)裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；

(四)已超過拆遷期限的；

(五)申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發(fā)爭議的；

(六)拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權益糾紛；

(七)不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形。

第五十二條 裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：

(一)一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

(二)一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

(三)裁決必須依據的民事法律關系尚未確定的；

(四)需要補充的證據材料足以影響裁決結果的；

(五)當事人有正當理由向裁決機關申請中止的其他情形。

中止情形消除后，應當恢復裁決審理。

第五十三條 在裁決審理中，當事人均有調解意向的，裁決機關應當組織當事人進行調解。

經調解，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，由裁決機關終結裁決；調解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。

第五十四條 當事人經兩次書面通知仍不參加裁決審理的，裁決機關可以缺席裁決。

第五十五條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起的3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

拆遷人提供周轉用房的，被拆遷人或者房屋承租人應當自獲得貨幣補償金額或者產權調換房屋之日起的3個月內，騰退周轉用房。

第五十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第六章 罰 則

第五十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補償資金的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，可以并處3千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。

第五十九條 拆遷評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結果無效，并由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條 拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質證書的企業(yè)承擔房屋拆除施工的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，并處以3千元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條 房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條 市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十三條 在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩天假期。

第六十四條 南京市房產管理局可以依據本辦法制定實施細則。

第六十五條 溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可以參照本辦法，制定本轄區(qū)內房屋拆遷實施辦法，并報市人民政府備案。

第六十六條 征用集體土地(含征地撤組后剩余土地)的房屋拆遷，其補償辦法由市人民政府另行制定。

第六十七條 本辦法所稱“以內”、“以上”、“不超過”、“不小于”均含本數。

第六十八條 本辦法自2004年2月1日起施行。南京市人民政府2001年12月30日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

本辦法施行前領取房屋拆遷許可證并已實施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。

第二篇：南京市城市房屋拆遷管理辦法--(市政府令第227號)解讀

市政府令第227號

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市政府令第227號 二○○三年十二月二十九日

《南京市城市房屋拆遷管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

附件：南京市城市房屋拆遷管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷(含根據規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的，需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產權調換的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護

文物古跡。

第四條 拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產權調換；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。第五條 南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門(以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”，對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構負責城市房屋拆遷管理的日常工作。

建設、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市政公用、行政執(zhí)法、公安、司法行政、勞動社會保障、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、商貿、郵政、電信、供電、街道辦事處等部門和單位，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章 拆遷管理

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：

(一 建設項目批準文件；(二 建設用地規(guī)劃許可證；(三 國有土地使用權批準文件；(四 拆遷計劃和拆遷方案；

(五 由辦理存款業(yè)務的金融機構出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產權調換房源證明(兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額。

前款第(四 項中的內容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(用途、面積、權屬、拆遷實施單位及其相應數量的工作人員名單、補償方案(拆遷補償概算資

金、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(含安全防護和環(huán)保措施。

政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第(一 項、第(二 項、第(三 項的材料。

市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。

市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋

工作。

第九條 市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。

第十條 拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷期限內，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十一條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內給予書面答復。

第十二條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。

拆遷人委托拆遷，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

第十三條 市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核；經考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。

拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其協(xié)商。

第十四條 規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

市房屋拆遷管理部門應當根據建設單位的申請，書面通知建設、國土、房產、工商、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內的建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、房屋析產或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。

在暫停期限內因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。

第十五條 拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產權調換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內，向市房屋拆遷管理部門備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。第十六條 拆遷人應當根據拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。

被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。

第十七條 被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據保全后，方可實施拆遷：

(一 產權不明或者產權有糾紛的；(二 產權人下落不明的。

拆遷由市房產管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十八條 拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。拆遷設有典權的房屋，應當先依法清典。

第十九條 拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以根據約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條 拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產經營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。

拆遷政府撥借房產、宗教房產、政府代管的私有房產，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十一條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。

拆遷涉及的中、小學生，可以在原學?；蛘攥F居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十二條 轉讓尚未完成拆遷補償的建設項目，應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權利、義務隨之轉移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起的30日內予以公告。

第二十三條 用于房屋拆遷補償的資金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。

第二十四條 拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工

企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。

第二十五條 市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十六條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十七條 貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估單價(指每平方米建筑面積的價格，下同 和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進行評估，并計入貨幣補償金額。

房地產市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結構、成新、樓層、朝向等因素。

被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證或者其他合法房產憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權證或者其他合法土地使用憑證的記載為準。

房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布。

被拆遷房屋內裝飾裝修的補償應當結合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。

住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

(一 房地產市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；

(二 被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經濟適用住房總價的(以一個房屋所有權證或者其他合法房產憑證為準，拆遷人應當按照該總價對被拆遷人予以補償。

拆遷保障單價，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布。第二十八條 經市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：

(一 在1年以內的，增加20%；

(二 超過1年、在2年以內的，增加18%；(三 超過2年、在3年以內的，增加17%；(四 超過3年、在4年以內的，增加16%；(五 超過4年、不滿5年的，增加15%。

第二十九條 拆遷人提供的產權調換房屋，應當符合下列規(guī)定：

(一 符合國家質量安全標準；(二 產權清晰且無權利限制；

(三 建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當，但當事人另有約定的，從其約定。

第三十條 被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產權調換的，拆遷人應當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價款。貨幣補償金額與所調換房屋的價款有差價的，結清差價后給予產權調換。

因租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議而實行產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條 實行產權調換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。

拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應當增付過渡補助費。實行貨幣補償的，由拆遷人支付一次性過渡補助費。

第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第三十三條 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十四條 拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產權調換。

第三十五條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關系終止。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定。

第三十六條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償但未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：

(一 租賃合同期限內實際使用在1年以內的，被拆遷人100%；

(二 租賃合同期限內實際使用超過1年、在2年以內的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

(三 租賃合同期限內實際使用超過2年、在5年以內的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

(四 租賃合同期限內實際使用超過5年、在10年以內的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；

(五 租賃合同期限內實際使用超過10年、在15年以內的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；

(六 租賃合同期限內實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%。

第三十七條 拆遷私有出租房屋，因國家有關私房改造政策形成租賃關系的，應當實行貨幣補償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償。

因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例 的，被拆遷人與房屋承租人各得50%。

第三十八條 拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結合剩余期限給予補償。

第三十九條 有下列情形之一的，應當實行產權調換：(一 租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議的；

(二 產權共有人之間就拆遷補償達不成一致，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；

(三 房屋所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。

第四十條 改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產權調換。

第四十一條 拆遷人與被拆遷人僅就產權調換的房屋達不成協(xié)議，而被拆遷人既不選擇拆遷人提供的房屋，又未在拆遷人提供房源之日起30日內自行選定產權調換房屋的，可以對被拆遷人實行貨幣補償。

第四十二條 拆遷人應當向實際使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費和過渡補助費。

拆遷人應當將被拆遷房屋內的電話、空調、有線電視等設施、設備的遷移費以及民用管道燃氣設施工程安裝費，支付給其所有人。

對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人可給予提前搬家獎勵。房屋拆遷補助價格、獎勵標準, 由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定并定期公布。

第四十三條 拆遷生產用房，對其設備的拆除、安裝和搬運費用，拆遷人應當給予不超過貨幣補償金額1%的補償；對其他非住宅房屋的設施搬運費用，給予不超過貨幣補償金額0.5%的補償。

第四十四條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額3%的補償；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補償。

第四章 拆遷評估

第四十五條 拆遷評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構(簡稱拆遷評估機構 進行。

市房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

房屋拆遷評估技術規(guī)范、房屋拆遷評估管理規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第四十六條 拆遷人與被拆遷人應當共同選定一家拆遷評估機構；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。市房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日內在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

按照前款規(guī)定確定拆遷評估機構后，拆遷人應當與其訂立拆遷評估委托合同，并自

拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。被拆遷房屋與產權調換房屋由同一家拆遷評估機構采用相同方法和標準進行評估。評估費用，由拆遷人承擔。

第四十七條 被拆遷人或者經產權人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經營，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經營1年以上的，應當根據其經營情況、經營年限、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進行評估。

第四十八條 拆遷人應當自評估結束后的5日內在拆遷地點公布評估結果，并將評估結果送達被拆遷人、房屋承租人。

第四十九條 拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起的5個工作日內要求拆遷評估機構作出解釋、說明。拆遷評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的拆遷當事人，可以委托其他拆遷評估機構重新評估。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內，拆遷當事人未委托拆遷評估機構重新評估的，可以按照已送達的評估結果確定被拆遷房屋的補償金額或產權調換的價款。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果的差異超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進行鑒定；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人共同承擔。

第五章 拆遷裁決

第五十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人 的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起的30日內作出。第五十一條 有下列情形之一的，申請不予受理：(一 人民法院或者仲裁機構已經受理的；

(二 拆遷當事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；(三 裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；(四 已超過拆遷期限的；

(五 申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發(fā)爭議的；

(六 拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權益糾紛；(七 不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形。

第五十二條 裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：(一 一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；(二 一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；(三 裁決必須依據的民事法律關系尚未確定的；(四 需要補充的證據材料足以影響裁決結果的；(五 當事人有正當理由向裁決機關申請中止的其他情形。

中止情形消除后，應當恢復裁決審理。第五十三條 行調解。在裁決審理中，當事人均有調解意向的，裁決機關應當組織當事人進 經調解，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，由裁決機關終結裁決；調解不成 的，裁決機關應當及時作出裁決。第五十四條 決。當事人經兩次書面通知仍不參加裁決審理的，裁決機關可以缺席裁 第五十五條 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起的 3 個月內向人民法 院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供 產權調換房屋、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷人提供周轉用房的，被拆遷人或者房屋承租人應當自獲得貨幣補償金額或者產 權調換房屋之日起的 3 個月內，騰退周轉用房。第五十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由被拆 遷房屋所在地的區(qū)人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院 強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。第六章 罰 則 第五十七條 對違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江

蘇省城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補償資金的，由市房屋拆遷管理 部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，可以并處 3 千元以上 1 萬元以下的罰款； 有違法所得的，處以 3 萬元以下罰款。第五十九條 拆遷評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格 的，評估結果無效，并由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構處以 5 千元以上 5 萬元 以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十條 拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質證書的企業(yè)承擔房屋拆除施工的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，并處以 3 千元以上 1 萬 元以下的罰款。第六十一條 房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作 順利進行的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第六十二條 市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他 批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對 違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分； 情節(jié)嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失、構成犯罪的，依法追究刑事 責任。第七章 附 則 第六十三條 天假期。在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩

第六十四條 南京市房產管理局可以依據本辦法制定實施細則。第六十五條 溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可以參照本 辦法，制定本轄區(qū)內房屋拆遷實施辦法，并報市人民政府備案。第六十六條 征用集體土地(含征地撤組后剩余土地的房屋拆遷，其補償辦法由市 人民政府另行制定。第六十七條 本辦法所稱“以內”、“以上”、“不超過”、“不小于”均含本數。第六十八條 本辦法自 2004 年 2 月 1 日起施行。南京市人民政府 2001 年 12 月 30 日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。本辦法施行前領取房屋拆遷許可證并已實施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。

第三篇：南京市城市房屋拆遷管理辦法(2003年)

南京市城市房屋拆遷管理辦法(2003年)《南京市城市房屋拆遷管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。代市長二○○三年十二月二十九日第一章總則第一條為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷（含根據規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的），需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產權調換的，適用本辦法。第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。第四條拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產權調換；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。第五條南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”），對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構負責城市房屋拆遷管理的日常工作。建設、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市政公用、行政執(zhí)法、公安、司法行政、勞動社會保障、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、商貿、郵政、電信、供電、街道辦事處等部門和單位，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。第二章拆遷管理第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第七條申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）由辦理存款業(yè)務的金融機構出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產權調換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額）。前款第（四）項中的內容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（用途、面積、權屬）、拆遷實施單位及其相應數量的工作人員名單、補償方案（拆遷補償概算資金、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防護和環(huán)保措施）。政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項的材料。市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第八條市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。[!--empirenews.page--]拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。第九條市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。第十條拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。拆遷期限內，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。第十一條拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內給予書面答復。第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。拆遷人委托拆遷，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。第十三條市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核；經考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其協(xié)商。第十四條規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。市房屋拆遷管理部門應當根據建設單位的申請，書面通知建設、國土、房產、工商、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內的建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、房屋析產或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。在暫停期限內因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。第十五條拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產權調換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內，向市房屋拆遷管理部門備案。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。[!--empirenews.page--]拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。第十六條拆遷人應當根據拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。第十七條被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據保全后，方可實施拆遷：

（一）產權不明或者產權有糾紛的；

（二）產權人下落不明的。拆遷由市房產管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。第十八條拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。抵押人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。拆遷設有典權的房屋，應當先依法清典。 第十九條拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以根據約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。第二十條拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產經營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。拆遷政府撥借房產、宗教房產、政府代管的私有房產，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。第二十一條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。拆遷涉及的中、小學生，可以在原學?；蛘攥F居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。第二十二條轉讓尚未完成拆遷補償的建設項目，應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權利、義務隨之轉移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起的30日內予以公告。第二十三條用于房屋拆遷補償的資金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。第二十四條拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。[!--empirenews.page--]第二十五條市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章拆遷補償第二十六條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。第二十七條貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估單價（指每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進行評估，并計入貨幣補償金額。房地產市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結構、成新、樓層、朝向等因素。被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證或者其他合法房產憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權證或者其他合法土地使用憑證的記載為準。房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布。被拆遷房屋內裝飾裝修的補償應當結合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

（一）房地產市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；

（二）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經濟適用住房總價的（以一個房屋所有權證或者其他合法房產憑證為準），拆遷人應當按照該總價對被拆遷人予以補償。拆遷保障單價，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布。第二十八條經市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：

（一）在1年以內的，增加20%；

（二）超過1年、在2年以內的，增加18%；

（三）超過2年、在3年以內的，增加17%；

（四）超過3年、在4年以內的，增加16%；

（五）超過4年、不滿5年的，增加15%.第二十九條拆遷人提供的產權調換房屋，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質量安全標準；

（二）產權清晰且無權利限制；

（三）建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當，但當事人另有約定的，從其約定。第三十條被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產權調換的，拆遷人應當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價款。貨幣補償金額與所調換房屋的價款有差價的，結清差價后給予產權調換。因租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議而實行產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十一條實行產權調換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應當增付過渡補助費。實行貨幣補償的，由拆遷人支付一次性過渡補助費。第三十二條被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。[!--empirenews.page--]第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。第三十四條拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產權調換。第三十五條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關系終止。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定。第三十六條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償但未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：

（一）租賃合同期限內實際使用在1年以內的，被拆遷人100%；

（二）租賃合同期限內實際使用超過1年、在2年以內的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

（三）租賃合同期限內實際使用超過2年、在5年以內的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

（四）租賃合同期限內實際使用超過5年、在10年以內的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；

（五）租賃合同期限內實際使用超過10年、在15年以內的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；

（六）租賃合同期限內實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%.第三十七條拆遷私有出租房屋，因國家有關私房改造政策形成租賃關系的，應當實行貨幣補償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償。因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的，被拆遷人與房屋承租人各得50%.第三十八條拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結合剩余期限給予補償。第三十九條有下列情形之一的，應當實行產權調換：

（一）租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議的；

（二）產權共有人之間就拆遷補償達不成一致，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；

（三）房屋所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。第四十條改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產權調換。

第四篇：南京市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

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南京市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

南京市城市房屋拆遷管理辦法狀態(tài):失效 發(fā)布日期:1995-02-07 生效日期: 1995-02-07 發(fā)布部門: 南京市政府

發(fā)布文號: 南京市人民政府令第34號

現發(fā)布《南京市人民政府關于修改<南京市城市房屋拆遷管理辦法>的決定》，自發(fā)布之日起施行。

市長 王某龍

一九九五年二月七日

南京市城市房屋拆遷管理辦法

(1991年3月10日南京市人民政府發(fā)布 1994年4月25日根據

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《南京市人民政府關于修改<南京市城市房屋拆遷管理辦法>的決定》修訂發(fā)布1995年2月7日根據《南京市人民政府關于修改<南京市城市房屋拆遷管理辦法>的決定》重新修訂發(fā)布 自發(fā)布之日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保證城市建設的順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋(含構筑物、附屬物)的，均適用本辦法。

第三條 拆遷人系指取得拆遷許可證的建設單位或者個人。

被拆遷人系指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條 拆遷城市房屋應符合城市規(guī)劃，遵循等價有償的原則，兼顧國家、集體和個人利益。

第五條 南京市房產管理局主管本市房屋拆遷工作，設市拆遷管

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理辦公室，負責房屋拆遷的審批、指導、監(jiān)督、協(xié)調等工作。

區(qū)房產管理部門設拆遷安置辦公室，負責辦理轄區(qū)內房屋拆遷的具體事宜。

第六條 區(qū)人民政府應加強對城市房屋拆遷工作的領導。

各級有關部門以及拆遷當事人的上級主管部門，所在單位、街道辦事處，應密切配合，保證城市房屋拆遷工作的順利進行。

第七條 任何單位和個人都有權對違反本辦法的行為進行檢舉和控告，對檢舉、控告的單位和個人不得打擊報復。

對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，應給予獎勵。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第八條 因城市建設需要拆遷房屋的單位和個人，須持建設項目批準文件、經批準的規(guī)劃方案及復建房單體建筑平面圖、拆遷方案和建設用地等有關批準文件，向市房屋拆遷主管部門提出房屋拆遷申請，交納拆遷管理費，領取房屋拆遷許可證后，方可委托或自行拆遷。

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第九條 拆遷范圍在500戶以上的連片開發(fā)地段，一般應由區(qū)政府組織拆遷人或者被委托拆遷人實施統(tǒng)一拆遷。

單位自管房產、軍產，凡不涉及民事權益的房屋拆遷，經市規(guī)劃部門和市房屋拆遷主管部門審定批準后，可以自行拆遷。涉及民事權益的，應委托拆遷。

被委托人應當是經市房屋拆遷主管部門資格審查并取得房屋拆遷資格證書的單位。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十條 市房屋拆遷主管部門根據規(guī)劃部門核定的建設用地范圍，通知公安、房管、城建、工商、街道辦事處等部門和單位，臨時停止辦理拆遷范圍內的戶口遷入、分戶、建筑執(zhí)照、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產交易、房屋使用交換以及租賃過戶等手續(xù)。時限為一年，申報延期不得超過六個月，逾期自行終止。

第十一條 房屋拆遷許可證一經核發(fā)，房屋拆遷主管部門應將房屋拆遷決定以公告或者其他形式予以公布。房屋拆遷決定中應載明拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等內容。拆遷人應向被拆遷人發(fā)送房屋拆

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除通知書。有關部門應及時向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

第十二條 拆遷人必須與被拆遷人依法簽訂補償安置書面協(xié)議。協(xié)議應載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、過渡方式、過渡期限、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。拆遷補償安置協(xié)議必須經市房屋拆遷主管部門鑒證或由公證機關公證。

拆遷人應公布房屋拆遷補償安置規(guī)定、復建房圖紙以及安置方案，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 復建房總體平面圖紙經市規(guī)劃局批準后，其單體平面圖紙須經市房屋拆遷主管部門審核。對批準后的圖紙不得擅自變更，確需調整的，應按規(guī)定辦理變更手續(xù)，并負責做好被拆遷人的調整安置工作。

第十四條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周法律咨詢s.yingle.com

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轉房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十五條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第 十四條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十六條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設施、文物古跡、宗教寺廟，以及涉外房屋等另有規(guī)定的，按有關規(guī)定辦理。

第十七條 公安、財貿、教育、郵電、供水、供電等部門，應按時辦理和安排被拆遷戶的戶口轉移、糧油燃料供應、子女轉學轉托、信件投遞以及用水、用電等事宜。

第十八條 房屋拆遷主管部門應建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷資料的管理。房屋竣工后，建設單位應按規(guī)定向房產管理部門移交有關資料。

第十九條 拆遷安置工作結束后，被拆遷人應及時到房產、土地等管理部門按規(guī)定辦理房屋所有權、土地使用權登記手續(xù)。

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第五篇：地方法規(guī)-南京市城市房屋拆遷管理辦法

南京市城市房屋拆遷管理辦法

第一章總則

第一條為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷（含根據規(guī)劃要求搬遷被拆遷人、房屋承租人，保留其房屋的），需要對被拆遷人、房屋承租人貨幣補償或者產權調換的，適用本辦法。

第三條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

第四條拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者產權調換；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位或者個人。

第五條南京市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門（以下簡稱“市房屋拆遷管理部門”），對本市的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理，其所屬的房屋拆遷管理機構負責城市房屋拆遷管理的日常工作。

建設、規(guī)劃、國土、物價、建工、監(jiān)察、信訪、審計、市政公用、行政執(zhí)法、公安、司法行政、勞動社會保障、民政、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、商貿、郵政、電信、供電、街道辦事處等部門和單位，應當按照各自的職責，協(xié)同實施本辦法。第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市房屋拆遷管理部門提交下列材料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）由辦理存款業(yè)務的金融機構出具的已專項收存申請人拆遷補償資金的證明，以及價值不低于拆遷補償資金總額10%的產權調換房源證明（兩項證明價值之和為拆遷補償資金總額）。

前款第（四）項中的內容包括：確切的拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（用途、面積、權屬）、拆遷實施單位及其相應數量的工作人員名單、補償方案（拆遷補償概算資金、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防護和環(huán)保措施）。

政府實施凈地出讓或土地儲備需要拆遷房屋的，申請人應當提交市人民政府有關同意出讓或者儲備的批準文件，可以免交本條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項的材料。

市房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條市房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實施單位、項目內容、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以拆遷公告的形式予以公布。

拆遷期限自拆遷公告發(fā)布之日起的第15日開始計算。房屋拆除工程應當自拆遷公告發(fā)布之日起的第30日后實施。

市房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

第九條市房屋拆遷管理部門應當會同有關部門建立、健全公示制度、信訪接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度、責任追究制度。

第十條拆遷人應當在拆遷現場公示房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷政策的宣傳、解釋工作。

拆遷期限內，拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。

第十一條拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需變更的，應當重新辦理房屋拆遷許可手續(xù)。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請；市房屋拆遷管理部門應當自收到延期申請之日起的10日內給予書面答復。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。市房屋拆遷管理部門負責對招投標實施監(jiān)督管理。

拆遷人委托拆遷，應當向被委托的拆遷實施單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。委托或者變更委托的，應當自拆遷委托合同訂立或者變更之日起的15日內，將拆遷委托合同報市房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷實施單位不得轉讓拆遷業(yè)務。

第十三條市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷工作人員的監(jiān)督管理，對從事拆遷工作的人員進行有關法律和業(yè)務知識的培訓、考核；經考核合格的，發(fā)給拆遷上崗證。

拆遷工作人員應當持證上崗；未持證上崗的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕與其協(xié)商。

第十四條規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

市房屋拆遷管理部門應當根據建設單位的申請，書面通知建設、國土、房產、工商、公安、所在街道辦事處等有關部門和單位，暫停辦理擬拆遷范圍內的建設工程規(guī)劃許可證、土地使用權證、房屋析產或者交易、工商營業(yè)執(zhí)照、戶口遷入等手續(xù)，并告知擬拆遷范圍內的居民和單位。暫停期限最長不得超過1年；經市房屋拆遷管理部門批準延長暫停期限的，延長期限不得超過1年。在暫停期限內取得房屋拆遷許可證的，暫停期限順延至拆遷期限屆滿日；拆遷期限屆滿仍未實施拆遷的，暫停期限終止。

在暫停期限內因辦理相關手續(xù)，導致貨幣補償金額增加的，增加的部分，不予補償。

第十五條拆遷當事人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、搬遷期限、補償金額或者產權調換的房屋、搬遷過渡方式以及過渡期限等事項，訂立拆遷補償協(xié)議，并由拆遷人自補償協(xié)議訂立之日起的15日內，向市房屋拆遷管理部門備案。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償協(xié)議。拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償協(xié)議。

第十六條拆遷人應當根據拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人、房屋承租人出具貨幣補償金額專項存款憑證。

被拆遷人、房屋承租人重新購買房屋的，價款中相當于貨幣補償金額的部分免交契稅。

第十七條被拆遷房屋有下列情形之一的，拆遷人應當提出補償方案，報市房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關辦理證據保全后，方可實施拆遷：

（一）產權不明或者產權有糾紛的；

（二）產權人下落不明的。

拆遷由市房產管理部門代管的房屋，拆遷補償協(xié)議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

第十八條拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議訂立之日起的30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。

拆遷設有典權的房屋，應當先依法清典。

第十九條拆遷補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以根據約定向仲裁委員會申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第二十條拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡、郵政設施、文化設施以及用于公益事業(yè)的非生產經營性房屋及附屬設施的，拆遷人應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設新校舍、幼兒園。

拆遷政府撥借房產、宗教房產、政府代管的私有房產，補償辦法由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第二十一條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、民政、勞動社會保障、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電、低保、勞動和社會保險以及轉學、轉托等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。

拆遷涉及的中、小學生，可以在原學校或者現居住地學校就讀，學校不得收取擇校費或以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十二條轉讓尚未完成拆遷補償的建設項目，應當經市房屋拆遷管理部門同意，原拆遷人的權利、義務隨之轉移給受讓人。原拆遷人和受讓人應當書面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起的30日內予以公告。

第二十三條用于房屋拆遷補償的資金，在房屋拆遷補償完成之前不得挪作他用。市房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償資金使用的監(jiān)督。

第二十四條拆遷人應當與房屋拆除施工企業(yè)訂立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同訂立的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。

房屋拆除應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業(yè)負責人對拆除施工安全負責。

第二十五條市房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章拆遷補償

第二十六條拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第二十七條貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的房地產市場評估單價（指每平方米建筑面積的價格，下同）和被拆遷房屋的建筑面積確定。對大于房屋建筑面積的土地使用面積也應進行評估，并計入貨幣補償金額。

房地產市場評估單價的確定，應當綜合考慮被拆遷房屋所在區(qū)位級別、用途、建筑結構、成新、樓層、朝向等因素。

被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證或者其他合法房產憑證的記載為準。土地使用面積以土地使用權證或者其他合法土地使用憑證的記載為準。

房屋拆遷區(qū)位級別由市人民政府另行制定公布。

被拆遷房屋內裝飾裝修的補償應當結合裝潢材料的價格、折舊年限等因素另行評估。

住宅房屋符合下列情形的，補償金額的計算分別為：

（一）房地產市場評估單價低于所在區(qū)位級別拆遷保障單價的，按照拆遷保障單價計算；

（二）被拆遷人僅有一處住宅，且獲得的貨幣補償金額低于本市當年最小戶型標準的經濟適用住房總價的（以一個房屋所有權證或者其他合法房產憑證為準），拆遷人應當按照該總價對被拆遷人予以補償。

拆遷保障單價，由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定，每年公布。

第二十八條經市規(guī)劃主管部門批準新建的住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當按照下列規(guī)定另行增加貨幣補償金額：

（一）在1年以內的，增加20%；

（二）超過1年、在2年以內的，增加18%；

（三）超過2年、在3年以內的，增加17%；

（四）超過3年、在4年以內的，增加16%；

（五）超過4年、不滿5年的，增加15%。

第二十九條拆遷人提供的產權調換房屋，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質量安全標準；

（二）產權清晰且無權利限制；

（三）建筑面積不小于被拆遷房屋建筑面積，且價值相當，但當事人另有約定的，從其約定。

第三十條被拆遷人按照本辦法規(guī)定選擇產權調換的，拆遷人應當提供兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。

實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法的規(guī)定計算被拆遷房屋的貨幣補償金額和所調換房屋的價款。貨幣補償金額與所調換房屋的價款有差價的，結清差價后給予產權調換。

因租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議而實行產權調換的，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十一條實行產權調換的，拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。

拆遷人不能履行過渡期限約定的，從逾期之月起，應當增付過渡補助費。

實行貨幣補償的，由拆遷人支付一次性過渡補助費。

第三十二條被拆遷人或者房屋承租人符合購買中低價商品房、經濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第三十三條拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第三十四條拆遷租賃房屋，除本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的情形外，拆遷人應當根據租賃雙方有關處置租賃關系所約定的方式，支付貨幣補償金額或者實行產權調換。

第三十五條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應當將貨幣補償金額的10%支付給被拆遷人，90%支付給房屋承租人，租賃關系終止。租賃雙方約定貨幣補償金額分配比例的，從其約定。

第三十六條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公有非住宅房屋，租賃雙方選擇貨幣補償但未約定分配比例的，拆遷人按照下列比例分別支付貨幣補償金額：

（一）租賃合同期限內實際使用在1年以內的，被拆遷人100%；

（二）租賃合同期限內實際使用超過1年、在2年以內的，被拆遷人90%，房屋承租人10%；

（三）租賃合同期限內實際使用超過2年、在5年以內的，被拆遷人80%，房屋承租人20%；

（四）租賃合同期限內實際使用超過5年、在10年以內的，被拆遷人60%，房屋承租人40%；

（五）租賃合同期限內實際使用超過10年、在15年以內的，被拆遷人50%，房屋承租人50%；

（六）租賃合同期限內實際使用超過15年的，被拆遷人40%，房屋承租人60%。

第三十七條拆遷私有出租房屋，因國家有關私房改造政策形成租賃關系的，應當實行貨幣補償。拆遷人按照住宅房屋計算貨幣補償金額支付給被拆遷人；同時，按照該金額的90%對原房屋承租人給予補償。

因房屋承租人改變房屋用途增加的貨幣補償金額部分，租賃雙方未約定分配比例的，被拆遷人與房屋承租人各得50%。

第三十八條拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，拆遷人按照其建筑材料價值，結合剩余期限給予補償。

第三十九條有下列情形之一的，應當實行產權調換：

（一）租賃雙方對解除租賃關系達不成協(xié)議的；

（二）產權共有人之間就拆遷補償達不成一致，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的；

（三）房屋所有權人死亡，繼承人之間就拆遷補償達不成一致或者繼承人范圍未明確，而導致拆遷人與被拆遷人達不成協(xié)議的。

第四十條改變住宅房屋用途的被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人可以提供住宅房屋實行產權調換。

第四十一條拆遷人與被拆遷人僅就產權調換的房屋達不成協(xié)議，而被拆遷人既不選擇拆遷人提供的房屋，又未在拆遷人提供房源之日起30日內自行選定產權調換房屋的，可以對被拆遷人實行貨幣補償。

第四十二條拆遷人應當向實際使用住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人，支付搬遷補助費和過渡補助費。

拆遷人應當將被拆遷房屋內的電話、空調、有線電視等設施、設備的遷移費以及民用管道燃氣設施工程安裝費，支付給其所有人。

對積極配合拆遷的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人可給予提前搬家獎勵。

房屋拆遷補助價格、獎勵標準,由市價格主管部門會同市房屋拆遷管理部門制定并定期公布。

第四十三條拆遷生產用房，對其設備的拆除、安裝和搬運費用，拆遷人應當給予不超過貨幣補償金額1%的補償；對其他非住宅房屋的設施搬運費用，給予不超過貨幣補償金額0.5%的補償。

第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)的，拆遷人應當對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額3%的補償；對非營業(yè)用房給予不超過1%的補償。第四章拆遷評估

第四十五條拆遷評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構（簡稱拆遷評估機構）進行。

市房屋拆遷管理部門應當每年向社會公布拆遷評估機構的名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

房屋拆遷評估技術規(guī)范、房屋拆遷評估管理規(guī)定，由市房屋拆遷管理部門另行制定。

第四十六條拆遷人與被拆遷人應當共同選定一家拆遷評估機構；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。市房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日內在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

按照前款規(guī)定確定拆遷評估機構后，拆遷人應當與其訂立拆遷評估委托合同，并自拆遷評估委托合同訂立之日起的15日內，報市房屋拆遷管理部門備案。

被拆遷房屋與產權調換房屋由同一家拆遷評估機構采用相同方法和標準進行評估。評估費用，由拆遷人承擔。

第四十七條被拆遷人或者經產權人同意后房屋承租人將住宅房屋用于經營，取得工商營業(yè)執(zhí)照，已持續(xù)經營1年以上的，應當根據其經營情況、經營年限、納稅等情況參照營業(yè)用房或者非營業(yè)用房進行評估。

第四十八條拆遷人應當自評估結束后的5日內在拆遷地點公布評估結果，并將評估結果送達被拆遷人、房屋承租人。

第四十九條拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起的5個工作日內要求拆遷評估機構作出解釋、說明。拆遷評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的拆遷當事人，可以委托其他拆遷評估機構重新評估。自接到書面解釋、說明之日起的5個工作日內，拆遷當事人未委托拆遷評估機構重新評估的，可以按照已送達的評估結果確定被拆遷房屋的補償金額或產權調換的價款。

重新評估結果與原評估結果的差異在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果的差異超出允許誤差范圍的，由市房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定3名以上專家進行鑒定；重新評估和鑒定費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人共同承擔。第五章拆遷裁決

第五十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償協(xié)議的，經當事人申請，由市房屋拆遷管理部門裁決。市房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起的30日內作出。

第五十一條有下列情形之一的，申請不予受理：

（一）人民法院或者仲裁機構已經受理的；

（二）拆遷當事人達成拆遷補償協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；

（三）裁決作出后，當事人就同一糾紛再次申請的；

（四）已超過拆遷期限的；

（五）申請人為拆遷人，因其未履行告知拆遷補償相關事項等義務而引發(fā)爭議的；

（六）拆遷當事人在拆遷范圍以外與他人發(fā)生的權益糾紛；

（七）不符合本辦法第五十條規(guī)定的其他情形。

第五十二條裁決受理后，有下列情形之一的，可以中止裁決審理：

（一）一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加裁決的；

（二）一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）裁決必須依據的民事法律關系尚未確定的；

（四）需要補充的證據材料足以影響裁決結果的；

（五）當事人有正當理由向裁決機關申請中止的其他情形。

中止情形消除后，應當恢復裁決審理。

第五十三條在裁決審理中，當事人均有調解意向的，裁決機關應當組織當事人進行調解。

經調解，申請人與被申請人達成拆遷補償協(xié)議的，由裁決機關終結裁決；調解不成的，裁決機關應當及時作出裁決。

第五十四條當事人經兩次書面通知仍不參加裁決審理的，裁決機關可以缺席裁決。

第五十五條當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起的3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法的規(guī)定已對被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

拆遷人提供周轉用房的，被拆遷人或者房屋承租人應當自獲得貨幣補償金額或者產權調換房屋之日起的3個月內，騰退周轉用房。

第五十六條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由裁決機關依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。第六章罰則

第五十七條對違反本辦法規(guī)定的行為，國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，抽逃拆遷補償資金的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，可以并處3千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以3萬元以下罰款。

第五十九條拆遷評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高評估價格的，評估結果無效，并由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條拆遷人委托不具備建筑施工企業(yè)資質證書的企業(yè)承擔房屋拆除施工的，由市房屋拆遷管理部門或者其委托的機構責令改正，給予警告，并處以3千元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條房屋拆遷一方當事人脅迫、侮辱、毆打另一方當事人，妨礙拆遷工作順利進行的，由公安機關予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條市房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失、構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則

第六十三條在職職工因房屋拆遷搬家，憑拆遷人出具的證明，所在單位可給予兩天假期。

第六十四條南京市房產管理局可以依據本辦法制定實施細則。

第六十五條溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可以參照本辦法，制定本轄區(qū)內房屋拆遷實施辦法，并報市人民政府備案。

第六十六條征用集體土地（含征地撤組后剩余土地）的房屋拆遷，其補償辦法由市人民政府另行制定。

第六十七條本辦法所稱“以內”、“以上”、“不超過”、“不小于”均含本數。

第六十八條本辦法自2004年2月1日起施行。南京市人民政府2001年12月30日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

本辦法施行前領取房屋拆遷許可證并已實施拆遷的，仍按照原拆遷辦法執(zhí)行。南京市城市房屋拆遷評估管理規(guī)定

第一條為了規(guī)范房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》等有關法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上進行房屋拆遷評估活動的，適用本規(guī)定。

第三條房地產價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）負責對拆遷估價進行技術指導和估價糾紛的鑒定。

第四條拆遷評估機構應當遵循獨立、客觀、公正、合法的原則，按照《南京市城市房屋拆遷評估技術規(guī)范》的有關規(guī)定對被拆遷房屋進行評估，確定被拆遷房屋的補償價格。

任何組織或者個人不得非法干預拆遷評估活動。

第五條房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家拆遷評估機構評估。需要由兩家或者兩家以上評估機構評估的，評估機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協(xié)調并執(zhí)行共同的標準。

第六條房屋拆遷評估應當遵循下列程序：

（一）選定拆遷評估機構，簽訂委托評估協(xié)議；

（二）拆遷評估機構接受委托方的查產資料，并在拆遷現場進行告示和前期調查；

（三）進行拆遷項目資金概算評估；

（四）進行逐戶實地查勘；

（五）對被拆遷房屋進行具體測算；

（六）確定分戶評估結果，并予以公布。

第七條拆遷人與被拆遷人應當共同選定一家拆遷評估機構；拆遷人和被拆遷人不能共同選定的，由市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）組織抽簽確定。

市拆遷辦應當在抽簽前3日內，在拆遷地點公告抽簽時間和地點。

第八條拆遷評估機構選定后，拆遷人應當與拆遷評估機構訂立委托拆遷評估合同，并在合同訂立之日起的15日內，報市拆遷辦備案；接受委托的拆遷評估機構向拆遷人出具拆遷項目概算評估結果、被拆遷房屋分戶評估結果，并在評估結果出具的15日內向市拆遷辦備案。

拆遷人應當支付委托拆遷評估的費用。

第九條接受委托的拆遷評估機構進行實地查勘時，應當事先通知被拆遷房屋的所有人或使用人。被拆遷房屋的所有人或使用人應當配合協(xié)助查勘。

因被拆遷房屋當事人拒絕進行實地查勘的，應當由除拆遷人和拆遷評估機構以外的無利害關系的第三人見證，并在分戶評估報告中作出相應說明后，評估機構可以依據被拆遷房屋的相關權屬資料，參照同類房屋進行評估。

第十條拆遷人應當在評估結束后的5日內，公布評估結果。

拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在評估結果被告知之日起的5個工作日內，要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋和說明。經解釋、說明仍有異議的，可以委托符合條件的拆遷評估機構重新評估。

第十一條重新評估結果與原評估結果的差異超出允許誤差范圍的，由估價專家委員會抽簽選定3名以上專家，組成估價鑒定小組進行鑒定。重新評估和鑒定的費用由未被采用評估結果的評估機構及其委托人各承擔50%。

第十二條參加鑒定的專家小組在聽取原評估機構和重新評估機構的陳述后，應當以多數人意見確定鑒定結果，并出具書面鑒定報告。

第十三條拆遷當事人對評估結果持有異議，但在被告知評估結果之日起的5日內，未向評估機構要求解釋、說明，或者經評估機構解釋、說明后仍持異議，但又未重新委托評估的，貨幣補償金額可以按被告知的評估結果確定。

第十四條具有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構，經市拆遷辦備案后，進入本市拆遷評估機構名錄范圍。

申請備案時，應當向市拆遷辦提交下列資料：

（一）從事房屋拆遷評估業(yè)務申請表；

（二）房地產評估機構資質證書；

（三）營業(yè)執(zhí)照；

（四）具有房地產估價師注冊證書、房屋拆遷評估崗位證的人員名單，及其證明文件；

（五）需要提交的其他文件。

第十五條拆遷評估機構接受評估委托后，不得向其他估價機構轉讓受托的評估業(yè)務。

第十六條房屋拆遷評估人員應當經過有關拆遷法規(guī)、政策和拆遷評估業(yè)務的培訓、考核，取得《拆遷評估崗位證》。

房屋拆遷評估人員應當在拆遷現場向被拆遷人、房屋承租人出示《拆遷評估崗位證》，做好評估咨詢、解釋工作；未出示《拆遷評估崗位證》的，被拆遷人或者房屋承租人有權拒絕配合評估。

第十七條估價專家委員會應當設立房屋拆遷評估專家?guī)?，定期公布和更新專家?guī)烀洝?/p>

拆遷評估專家?guī)斓某蓡T，應當客觀、公正地履行職責，并依法進行鑒定。

拆遷評估專家?guī)斓某蓡T在履行職責過程中，遇有一方或者多方當事人與自己有密切關系可能影響公正的，應當主動提出回避，有關當事人也可以申請其回避。

第十八條拆遷評估機構有下列行為之一的，應當清除出本市拆遷評估機構名錄，并不得在本市從事房屋拆遷評估業(yè)務：

（一）擅自轉讓或變相轉讓評估業(yè)務，允許他人以自己名義從事房屋拆遷評估業(yè)務的；

（二）違反房屋拆遷評估技術規(guī)范，出具虛假評估報告，評估結果嚴重失實，或者惡意串通、損害拆遷當事人合法權益的；

（三）經估價鑒定專家小組認定有錯評、漏評或未被采用的分戶評估報告超過全年分戶評估報告總量10%（含）的；

（四）不履行評估技術咨詢或者解釋義務的；

（五）不配合估價鑒定專家小組進行鑒定的；

（六）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十九條以產權調換作為房屋拆遷補償方式的，對所調換房屋的房地產市場價格進行的評估，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條房地產權屬登記部門應當配合拆遷評估機構對房地產交易登記資料的查閱。

第二十一條本規(guī)定自2004年2月1日起執(zhí)行。

南京市拆遷工作“六項制度”

一、公示制度

拆遷人以及拆遷實施單位在拆遷工作現場建立公示欄，將房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補償補助標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項向被拆遷人、房屋承租人公布。

二、信訪接待制度

拆遷人以及拆遷實施單位成立信訪接待機構，負責被拆遷人或者房屋承租人的來訪、信訪、來電接待工作，并解決拆遷補償的具體問題。同時，在拆遷現場設立信訪接待室，落實接待人員，公布接待電話，規(guī)定接待時間，雙休日照常接待。

三、責任承諾制度

拆遷人以及拆遷實施單位須就以下事項作出承諾：

1、堅持依法拆遷，嚴格執(zhí)行拆遷法律、法規(guī)。教育、督促拆遷工作人員遵守各項制度與規(guī)定，文明動遷，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。

2、保證拆遷補償資金和產權調換房源按規(guī)定到位。

3、保證在規(guī)定期限內向被拆遷人、房屋承租人送達房屋評估報告。

4、保證按照規(guī)定標準補償，嚴格履行拆遷補償協(xié)議，在規(guī)定期限內支付貨幣補償款，或完成產權調換的各項手續(xù)。

5、保證在拆遷期限內，不改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。在未按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)前，不得將房屋拆除。

6、保證對未達成協(xié)議的被拆遷人、房屋承租人在申請裁決前，已就拆遷補償事宜與被拆遷人、房屋承租人進行具體協(xié)商，并制作談話筆錄。裁決申請須由單位負責人簽發(fā)。

7、保證委托有資質的房屋拆除企業(yè)實施拆除，督促房屋拆除企業(yè)落實拆除安全、環(huán)保措施，明確房屋拆除的安全責任。

8、保證妥善處理好拆遷中的糾紛，不發(fā)生因拆遷工作不到位而引發(fā)集體上訪事件。

四、舉報制度

拆遷人以及拆遷實施單位在拆遷現場設立舉報箱，由專人定期收取。

市房屋拆遷管理部門受理對拆遷人以及拆遷實施單位的舉報以及投訴。

市監(jiān)察部門受理對市房屋拆遷管理部門的舉報以及投訴。

五、監(jiān)管制度

市、區(qū)分別成立由監(jiān)察、審計、信訪、建設、房產、街道辦事處等部門組成的拆遷監(jiān)管工作組，加強對拆遷行為全過程的管理、監(jiān)督。各區(qū)拆遷監(jiān)管工作組做好本轄區(qū)范圍內的拆遷行為監(jiān)管工作，市拆遷監(jiān)管工作組做好重大拆遷項目拆遷行為監(jiān)管工作，并協(xié)調拆遷過程中的重大問題。

市房屋拆遷管理部門加強對拆遷項目補償資金的監(jiān)管。由審計部門對用途不當及去向不明的補償資金進行審計，查清拆遷人補償資金的用途及去向，并依法處理。

六、責任追究制度

拆遷人以及拆遷實施單位建立責任追究制度，對違反拆遷辦法規(guī)定的個人，應給予處理。

對拆遷實施單位違反拆遷辦法規(guī)定，經舉報并查實的，由市房產行政主管部門給予警告、限期整改處理；由此造成集體上訪的，將建議省建設行政主管部門取消其拆遷資質。

對未履行監(jiān)管義務的監(jiān)管部門，可以向其上級主管部門舉報，經查實后，由其上級主管部門給予行政處理。

以上制度自2004年2月1日起實施。