第一篇：土地審批程序

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

(一)、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(指工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地)

3、項(xiàng)目用地平面布置圖

(二)、辦事程序

提出申請(qǐng)——現(xiàn)場(chǎng)踏查——辦理項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)——區(qū)國(guó)土資源局初審——上報(bào)省國(guó)土資源廳審批

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)吉林省國(guó)土資源廳審批

(四)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

二、單位使用國(guó)有土地建設(shè)項(xiàng)目用地審批

(一)、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)(指單位用地)

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、原國(guó)有土地使用證

4、房屋產(chǎn)權(quán)使用證

5、廢棄地鑒定書及現(xiàn)狀照片(指占國(guó)有廢棄地的)

6、國(guó)有土地權(quán)屬證明(有《國(guó)有土地使用證》的除外)

7、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件(指單位用地的)

8、身份證復(fù)印件(①個(gè)人申請(qǐng)用地提供本人身份證復(fù)印件;②單位申請(qǐng)用地提供單位法人身份證復(fù)印件)

9、用地單位資質(zhì)證明(指單位用地，包括組織代碼證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)除外)

10、土地評(píng)估報(bào)告

11、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(劃撥供地除外)

12、項(xiàng)目平面布置圖

13、勘測(cè)定界報(bào)告書及勘測(cè)定界報(bào)告圖(指單位用地)

商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)用地一律實(shí)行踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)》

(二)、辦事程序

提出申請(qǐng)——領(lǐng)取審批表——現(xiàn)場(chǎng)委托——實(shí)地踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起，單位申請(qǐng)項(xiàng)目用地30個(gè)工作日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)

三、城鎮(zhèn)職工占用國(guó)有非農(nóng)用地建房用地審批

(一)、申報(bào)材料

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

2、原國(guó)有土地使用證;

3、房屋產(chǎn)權(quán)所有證;

4、廢棄地鑒定書及現(xiàn)狀照片(指占國(guó)有廢棄地的);

5、國(guó)有土地權(quán)屬證明(有國(guó)有土地使用證的除外);

6、身份證復(fù)印件;

7、土地評(píng)估報(bào)告(劃撥供地除外);

8、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(劃撥供地除外);

(二)、辦事程序

大廳受理申請(qǐng)——領(lǐng)取審批表——現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏查——辦理用地手續(xù)——上報(bào)初審——局例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理。

(四)、收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

四、農(nóng)民建房用地審批

(一)、申報(bào)材料

1、公告(指新申請(qǐng)宅基地)

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可征

3、社員大會(huì)討論意見表(指新申請(qǐng)宅基地)

4、宅基地使用土地協(xié)議或證明(指新申請(qǐng)宅基地)

5、廢棄地鑒定書及現(xiàn)狀照片(指新申請(qǐng)宅基地占集體廢棄地的)

6、原集體土地使用證(指翻建、擴(kuò)建)

7、申請(qǐng)人戶口簿復(fù)印件

8、占用耕地的附上耕地占用票據(jù)

(二)、辦事程序

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)人是否符合用地條件進(jìn)行初審——聯(lián)合踏查領(lǐng)取審批表——受理——上報(bào)審查——例會(huì)審批——大廳核發(fā)《宅基地批準(zhǔn)書》

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理農(nóng)民建房審批手續(xù)。

五、本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)、興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用集體建設(shè)用地、未利用土地(2公頃以下)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審不收費(fèi)、審批

(一)、申報(bào)材料

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表

2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

3、聯(lián)建協(xié)議(本集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)的除外)

4、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

6、計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)文件

7、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)

8、聯(lián)建協(xié)議(本集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)的除外)

9、原集體土地使用證

10、勘測(cè)定界報(bào)告書及勘測(cè)定界報(bào)告圖

11、項(xiàng)目用地平面布置圖(①由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位繪制;②用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物要標(biāo)注定位點(diǎn)、主要設(shè)計(jì)數(shù)據(jù);③設(shè)計(jì)說(shuō)明：用地平衡、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑物統(tǒng)計(jì)及其它說(shuō)明事項(xiàng);④設(shè)計(jì)單位曬圖、蓋章確認(rèn))

12、其他相關(guān)材料

(二)、辦事程序

提出申請(qǐng)——受理——現(xiàn)場(chǎng)踏查——辦理項(xiàng)目用地審批手續(xù)|——例會(huì)審查——上報(bào)區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。

六、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘探臨時(shí)使用土地審批

(一)、申報(bào)材料

1、臨時(shí)使用土地申請(qǐng)

2、臨時(shí)使用土地補(bǔ)償協(xié)議(指申請(qǐng)臨時(shí)使用土地的單位與被占地單位或個(gè)人簽訂的土地補(bǔ)償協(xié)議)

3、臨時(shí)用地合同

4、采礦許可證

5、安全生產(chǎn)許可證

6、環(huán)境保護(hù)許可證

7、水保合格證

8、使用炸藥許可證

9、使用林地許可證(指臨時(shí)占用林地的)

10、廢棄地鑒定書及現(xiàn)狀照片(指臨時(shí)占用廢棄地的)

11、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

12、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

13、勘測(cè)定界報(bào)告書及勘測(cè)定界報(bào)告圖

(二)、辦事程序

提出申請(qǐng)——聯(lián)合踏查——受理——領(lǐng)取臨時(shí)用地審批表——現(xiàn)場(chǎng)委托——辦理臨時(shí)用地手續(xù)——上報(bào)初審——例會(huì)審查——區(qū)政府審批——大廳核發(fā)《臨時(shí)用地批準(zhǔn)書》

(三)、承諾時(shí)限

對(duì)于手續(xù)齊全、符合用地條件的，自大廳受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

七、土地登記和換發(fā)土地證書

(一)、登記申請(qǐng)者應(yīng)提交的材料

1、土地登記申請(qǐng)書

2、土地登記法人代表身份證明書

3、土地登記委托書

4、地籍調(diào)查法人代表身份證明書

5、土地權(quán)屬來(lái)源證明文件

6、指界委托書

7、地上建筑權(quán)屬來(lái)源證明書

8、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照代碼證及復(fù)印件

9、宗地圖

10、委托人或委托代理人身份證及復(fù)印件

11、地籍調(diào)查表內(nèi)四鄰簽字蓋章及資料

(二)、土地登記審核標(biāo)準(zhǔn)

權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、四鄰簽字無(wú)爭(zhēng)議

(三)、土地登記的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及實(shí)施條例;

2、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》;

3、《土地登記規(guī)則》;

4、《吉林省土地登記條例》;

5、國(guó)土資源部及省有關(guān)規(guī)范性文件。

(四)、土地登記程序

本人申請(qǐng)——地籍調(diào)查——審核填表——上報(bào)審批

■建設(shè)用地審批程序

●城市建設(shè)用地的審批程序

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)使用土地的，由市、縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)，審批程序是：?全文

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的審批程序

①農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或建設(shè)單位持有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。?全文

●鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批程序

①由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者建設(shè)單位提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣、市人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。?全文

●臨時(shí)使用土地的審批程序

①臨時(shí)用地單位就臨時(shí)用地征得土地所有者或國(guó)有土地使用者同意，并就補(bǔ)償和使用后土地恢復(fù)等事項(xiàng)初步達(dá)成協(xié)議。?全文

■建設(shè)用地審批流程

建設(shè)用地申報(bào)分單獨(dú)選址和城市分批次兩種類型進(jìn)行申報(bào)。

1.單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批

建設(shè)用地申報(bào)分單獨(dú)選址和城市分批次兩種類型進(jìn)行申報(bào)。

1.單獨(dú)選址項(xiàng)目用地審批

第一步：初審

根據(jù)申報(bào)材料的要求進(jìn)行初審，審查材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。初審在11個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二步：專項(xiàng)審查

權(quán)屬、地類、面積的審查

土地利用規(guī)劃審查

供地情況審查

壓礦情況審查

地質(zhì)災(zāi)害情況審查

違法用地的審查

信訪情況審查

政策法規(guī)審查

補(bǔ)充耕地和征用土地情況審查

審查在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三步：會(huì)審

召開會(huì)審會(huì)，集體研究申報(bào)建設(shè)用地的情況。

第四步：報(bào)國(guó)務(wù)院

要件齊全，會(huì)審會(huì)通過(guò)的材料，從接到用地申報(bào)起40個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第五步：批復(fù)

國(guó)務(wù)院批復(fù)后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)并下發(fā)。

2.城市分批次建設(shè)用地審批

第一步：初審

根據(jù)申報(bào)材料的要求進(jìn)行初審，審查材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。初審在11個(gè)工作日內(nèi)完成。

第二步：專項(xiàng)審查

權(quán)屬、地類、面積的審查

土地利用規(guī)劃審查

供地情況審查

壓礦情況審查

地質(zhì)災(zāi)害情況審查

違法用地的審查

信訪情況審查

政策法規(guī)審查

補(bǔ)充耕地和征用土地情況審查

審查在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三步：會(huì)審

召開會(huì)審會(huì)，集體研究申報(bào)建設(shè)用地的情況。

第四步：報(bào)國(guó)務(wù)院

要件齊全，會(huì)審會(huì)通過(guò)的材料，從接到用地申報(bào)起40個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第五步：通知繳費(fèi)

國(guó)務(wù)院批復(fù)后，根據(jù)批準(zhǔn)用地面積及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納相關(guān)費(fèi)用。

第六步：批復(fù)

收到符合要求的繳款回執(zhí)后，在2個(gè)工作日內(nèi)辦理批復(fù)并下發(fā)給申報(bào)單位。

第二篇：深圳市各類土地審批程序和其他規(guī)定和土地審批

深圳市各類土地審批程序和其他規(guī)定和土地審批

2-1 一般規(guī)定

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1、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式及適用范圍(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式 1.協(xié)議出讓； 2.招標(biāo)出讓； 3.拍賣出讓； ⒋掛牌出讓。

(二)協(xié)議出讓土地使用權(quán)的適用范圍 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)僅限于以下范圍： ⒈工業(yè)用地（特區(qū)內(nèi)限高新技術(shù)項(xiàng)目用地）。

⒉市、區(qū)政府建設(shè)的社會(huì)微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

⒊市、區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施用地等公益性、非營(yíng)利性用地。⒋軍事用地。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下列用地也可以采取協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，但必須按公告的市場(chǎng)價(jià)格出讓，并將出讓情況予以公示：

⒈屬特區(qū)急需或特別鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目用地。⒉市政府以土地入股合作的項(xiàng)目用地。

(三)除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，下列經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣方式出讓： 1.居住用地

(1)獨(dú)棟住宅、別墅用地；(2)多層住宅用地；(3)中高層住宅用地；(4)商業(yè)、住宅混合用地；

(5)辦公、公寓混合用地。2.商業(yè)用地(1)飲食業(yè)用地；

(2)商業(yè)、辦公混合用地；(3)百貨批發(fā)零售業(yè)用地；(4)生活用品批發(fā)零售業(yè)用地；(5)生產(chǎn)資料批發(fā)零售業(yè)用地；(6)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)用地；(7)度假及娛樂用地；

(8)辦公用地。3.加油、加氣站用地

4.土地管理部門認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他項(xiàng)目用地。

上述項(xiàng)目用地，按規(guī)定委托市土地房產(chǎn)交易中心分期分批采用招標(biāo)或拍賣方式出讓。

2-1-

2、土地使用權(quán)出讓合同書(一)內(nèi)容

1.雙方當(dāng)事人的姓名或名稱、地址； 2.用地的方案號(hào)、宗地號(hào)、土地面積； 3.土地使用年期及起止時(shí)間； 4.土地用途及性質(zhì)；

5.地價(jià)款的數(shù)額、幣種、交付方式及時(shí)間； 6.規(guī)劃、市政設(shè)計(jì)要點(diǎn)； 7.項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收時(shí)間； 8.市政配套建設(shè)義務(wù)； 9.使用相鄰?fù)恋睾偷缆返南拗疲?10.建設(shè)附屬、附加設(shè)施的項(xiàng)目及義務(wù)； 11.違約責(zé)任；

12.當(dāng)事人認(rèn)為必要的其他條款。(二)土地年期 1.居住用地七十年； 2.工業(yè)用地五十年；

3.教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年； 4.商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年； 5.其他用地五十年。

6.同宗土地上含多種使用功能且法定最高土地使用年限不一致的,按主體建筑的性質(zhì)和主要規(guī)劃功能確定土地出讓年限。

7.1996年以前未按此年限規(guī)定執(zhí)行的出讓合同用地，自原合同規(guī)定的起始日期推算、順延，不須另簽合同。8.未簽訂出讓合同的歷史用地及行政劃撥用地，如已確定使用年期，在補(bǔ)辦出讓手續(xù)前，仍按原批準(zhǔn)的使用年限執(zhí)行。

9.加油站、加氣站、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖用地出讓年限按二十年執(zhí)行。(三)合同編號(hào)：

1.編號(hào)格式:××××—×—×××

年號(hào) 局代碼 順序號(hào) 2.編號(hào)說(shuō)明

①年號(hào)：4位，以當(dāng)年年號(hào)按4位數(shù)編寫。

②局代碼：1位，市局0、羅湖分局

1、福田分局

2、南山分局

3、寶安分局

4、龍崗分局

5、鹽田分局

6、大工業(yè)區(qū)分局

7、中心辦9, 布吉所A、平湖所B、橫崗所C、龍崗所D、坪山所E、葵涌所F、大鵬所G、南澳所H、坪地所I、坑梓所J、新安所K、西鄉(xiāng)所L、福永所M、沙井所N、松崗所O、龍華所P、石巖所Q、觀瀾所R、公明所S、光明所T。③順序號(hào)：3位，合同的次序號(hào)。

3.土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議以原土地使用權(quán)出讓合同書編號(hào)為基礎(chǔ)，分別按照“XX號(hào)《土地使用權(quán)出讓合同書》第一補(bǔ)充協(xié)議、第二補(bǔ)充協(xié)議、第三補(bǔ)充協(xié)議…”的順序編號(hào)。(四)合同打印與簽訂

1.出讓合同書采用市局統(tǒng)一制定的樣本用電腦打印，一式5份。

2.出讓合同須由土地使用者的法定代表人與我局簽訂，委托他人代簽的，代理人必須提交由法定代表人出具的授權(quán)委托書，境外的企業(yè)、其他組織和個(gè)人出具的授權(quán)委托書必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。3.用地單位即土地使用者應(yīng)填寫單位名稱全稱，且與所蓋公章必須一致。

4.宗地號(hào)、宗地面積按宗地圖打印，宗地圖附貼在出讓合同后面并加蓋深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章(騎縫)。5.地價(jià)款部分用大寫打印。

6.土地利用要求按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》內(nèi)容打印。7.明確項(xiàng)目竣工時(shí)間。

8.涉及附屬建筑工程、配套工程及公益工程的用地，按規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的要求在合同中明確，并打印出合同附表一、二、三。

9.屬市區(qū)財(cái)政全額投資的機(jī)關(guān)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地項(xiàng)目，實(shí)行免地價(jià)出讓。在出讓合同附加條款中注明權(quán)利人為市（區(qū)）人民政府，實(shí)際使用單位為申請(qǐng)用地單位。實(shí)際使用單位對(duì)該宗地僅享有占有和使用權(quán)益，并無(wú)收益和處分的權(quán)利；該項(xiàng)目用地不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，不得改作經(jīng)營(yíng)性用途，不得用于合作建房。

10．屬拆遷改造的項(xiàng)目，改造單位在與所有小業(yè)主達(dá)成正式拆遷改造協(xié)議并經(jīng)征地拆遷部門認(rèn)可前，不予簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

11.特殊情況需要特別說(shuō)明的，應(yīng)在附加條款中備注清楚。(五)合同的登記與分發(fā)

1.土地出讓合同在發(fā)放給土地使用者前，應(yīng)由地政部門經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)在土地管理系統(tǒng)中錄入合同資料，經(jīng)辦人員應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

2.出讓合同一式五份：用地單位三份，分局信息科存檔二份。

3.出讓合同發(fā)放時(shí)，要做好簽收工作。

4.市局、分局、管理所等有關(guān)部門需查詢出讓合同時(shí)，可通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。

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3、現(xiàn)代物流園區(qū)土地管理政策

（一）市政府成立現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)代物流園區(qū)企業(yè)的資格進(jìn)行認(rèn)定。

（二）現(xiàn)代物流園區(qū)用地的地價(jià)根據(jù)規(guī)劃確定的用途測(cè)算，即按照《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》確定的用途及規(guī)劃指標(biāo)計(jì)收地價(jià)。對(duì)規(guī)劃未明確劃分土地用途或未直接明確為物流用途的物流項(xiàng)目用地，筍崗物流園區(qū)按商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)各50%計(jì)算，其余物流園區(qū)按商業(yè)25%、倉(cāng)儲(chǔ)75%計(jì)算。

（三）現(xiàn)代物流園區(qū)的土地使用年限定為50年。

（四）現(xiàn)代物流園區(qū)用地的地價(jià)可分期支付，分期付款最長(zhǎng)期限為3年。土地使用者應(yīng)于土地使用權(quán)出讓合同生效當(dāng)日交付地價(jià)總額20%的首期款，2年內(nèi)應(yīng)交付地價(jià)總額40%的二期款，余款應(yīng)在3年內(nèi)付清。

（五）現(xiàn)代物流園區(qū)內(nèi)新申請(qǐng)用地項(xiàng)目，地價(jià)優(yōu)惠20%計(jì)收。

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4、酒店項(xiàng)目土地管理政策

（一）酒店項(xiàng)目用地實(shí)行招標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)）、拍賣和掛牌方式出讓，允許分期交付地價(jià)，并試行按揭付款方式交付地價(jià)。對(duì)新出讓土地，按付款時(shí)間最短優(yōu)先原則確定受讓人。

（二）對(duì)一次性繳付地價(jià)款或采用按揭方式繳付地價(jià)款的，給予總地價(jià)款15%的優(yōu)惠。

（三）對(duì)分期繳付地價(jià)款的，分期付款最長(zhǎng)期限為3年。土地使用者應(yīng)于土地使用權(quán)出讓合同生效當(dāng)日交付地價(jià)總額20%的首期款，2年內(nèi)應(yīng)交付地價(jià)總額40%的二期款，余款應(yīng)在3年內(nèi)付清。分期付款的利息標(biāo)準(zhǔn)按合同簽訂日中國(guó)人民銀行公布的固定資產(chǎn)投資貸款利率上浮一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)收。未按合同規(guī)定的期限付清地價(jià)而應(yīng)繳付滯納金的標(biāo)準(zhǔn)，定為從滯納之日起，每日加收地價(jià)款應(yīng)繳部分的萬(wàn)分之一。

（四）酒店項(xiàng)目用地土地使用年期定為50年。另外，為優(yōu)化酒店項(xiàng)目的土地資源，可增加酒店項(xiàng)目綜合性、兼容性，并可采用產(chǎn)權(quán)式酒店的方式供應(yīng)酒店項(xiàng)目的用地。產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目按商品房的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)于已建成須補(bǔ)辦出讓手續(xù)的酒店項(xiàng)目用地，如賓館、酒店、招待所等用地的地價(jià)，按現(xiàn)行酒店市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核計(jì)。對(duì)特殊景觀（如海景、山景等）影響較大的酒店項(xiàng)目，地價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)修正。對(duì)于新出讓的酒店項(xiàng)目以及商務(wù)會(huì)議中心、旅游度假綜合用地的地價(jià)，參照現(xiàn)行酒店市場(chǎng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合宗地評(píng)估結(jié)果綜合確定出讓底價(jià)。

（六）在酒店的主體工程未完工之前，酒店項(xiàng)目用地不得轉(zhuǎn)讓。土地使用者必須嚴(yán)格按出讓合同規(guī)定的用途和條件開發(fā)利用土地，否則，根據(jù)土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)收回土地使用權(quán)。

（七）以上酒店項(xiàng)目土地管理政策在全市范圍內(nèi)（市中心區(qū)除外）適用。

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5、舊城舊村改造

(一)舊城舊村改造分為特區(qū)內(nèi)城市更新區(qū)改造、特區(qū)內(nèi)城中村改造、特區(qū)外舊區(qū)改造。

(二)城市更新區(qū)是指深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)原農(nóng)村集體用地范圍以外，以促進(jìn)城市土地合理利用，改善城市環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求為主要目的的要求改造(重建或整治)的城市建成區(qū)。

城中村改造是指在特區(qū)范圍內(nèi)，因城市發(fā)展建設(shè)的需要，對(duì)原村集體用地范圍內(nèi)的舊住宅區(qū)、工商住混合區(qū)所進(jìn)行的成片改造、整治。

舊區(qū)包括寶安和龍崗兩區(qū)內(nèi)的舊城和舊村。舊城是指規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)屬于國(guó)有土地的城市衰落區(qū)、功能轉(zhuǎn)換區(qū)和城市公共配套設(shè)施不完善區(qū)；舊村是指規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地性質(zhì)的農(nóng)村集體所有土地上的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的農(nóng)民自建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、工商住混合區(qū)。舊區(qū)還包括具有一定歷史價(jià)值需要特別保護(hù)的地區(qū)。

(三)改造范圍應(yīng)嚴(yán)格按照改造計(jì)劃和規(guī)劃擬定，經(jīng)市政府用地審定會(huì)審定后核發(fā)改造范圍規(guī)劃用地方案圖，并刊登改造公告。

(四)改造單位未能在限期內(nèi)與被改造單位（個(gè)人）簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書的，批準(zhǔn)改造文件自行失效。

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6、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地管理

農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地分為工商發(fā)展用地、公建設(shè)施用地和村民住宅用地。我局根據(jù)國(guó)家、省、市規(guī)定的指標(biāo)劃定各村的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地。農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)須先轉(zhuǎn)為國(guó)有。

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7、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地的管理

(一)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，是指被劃定為專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并應(yīng)永久保留的區(qū)域，包括蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜牧飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科研用地及其他農(nóng)業(yè)用地。(二)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地管理的程序

1.規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的規(guī)模、要求，編制農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

2.測(cè)繪部門協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門勘測(cè)已劃定的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的實(shí)際界線，定點(diǎn)放樁，設(shè)立標(biāo)志，登記造冊(cè)。3.征地部門核查新的申請(qǐng)用地是否占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)用地。任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或侵占農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用的，應(yīng)經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門簽署意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人大備案。4.對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為非農(nóng)業(yè)用途的土地，必須堅(jiān)持先補(bǔ)償后占用的原則，用地單位應(yīng)提供可用于同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地，確實(shí)無(wú)法提供農(nóng)業(yè)用地的，應(yīng)按規(guī)定繳交土地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)墾復(fù)以及農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金，專門用于異地開發(fā)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。

5.違反法律、法規(guī)的規(guī)定在農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和開發(fā)的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)生產(chǎn)條件并處罰金，破壞或擅自改變農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀并處罰金。

2-2 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓 2-2-

1、國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓

審核程序 1.初審

分局地政科或（衛(wèi)星新城所在地）管理所對(duì)用地申請(qǐng)文件進(jìn)行初審。

(1)對(duì)不符合協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，直接提出否決意見，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)或管理所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后復(fù)函。

(2)符合協(xié)議出讓土地使用權(quán)范圍的，分局地政科根據(jù)規(guī)劃部門意見及土地供應(yīng)計(jì)劃、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策提出初步意見，提交分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議。授權(quán)管理所辦理的，管理所提出意見后由分局地政科匯總提交分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議。

(3)經(jīng)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議，不同意用地申請(qǐng)的，由分局地政科或管理所根據(jù)會(huì)議精神擬定意見經(jīng)批準(zhǔn)后，函復(fù)申請(qǐng)人。同意的用地項(xiàng)目，由分局地政科報(bào)市局地政處匯總。2.審批

對(duì)符合城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的5萬(wàn)平方米以下的工業(yè)用地，由所在地分局或較大所受理后報(bào)各區(qū)政府審批，并報(bào)市局備案。

“城中村”改造由各區(qū)政府根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃具體組織實(shí)施。(1)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議

對(duì)分局提交的用地申請(qǐng)項(xiàng)目，市局地政處匯總材料后報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審議，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。

審議同意且不需報(bào)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議的項(xiàng)目，由分局或管理所根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神直接辦理；審議同意需報(bào)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議的項(xiàng)目，由市局地政處準(zhǔn)備材料提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議；審議不同意的，由分局或管理所根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神擬定復(fù)函。(2)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議

會(huì)議對(duì)市局地政處提交的報(bào)市政府用地審定會(huì)審議的用地項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，并擬定預(yù)審意見,會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。

預(yù)審?fù)庑鑸?bào)市政府用地審定會(huì)的項(xiàng)目，會(huì)后由市局地政處準(zhǔn)備材料報(bào)市政府用地審定會(huì)議；預(yù)審?fù)獾恍鑸?bào)市用地審定會(huì)議的項(xiàng)目，會(huì)后由分局或管理所根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議精神直接辦理；預(yù)審不同意的用地項(xiàng)目，會(huì)后由分局或管理所根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議精神擬定復(fù)函。(3)市政府用地審定會(huì)議

市局根據(jù)市政府用地審定會(huì)的時(shí)間安排，準(zhǔn)備市政府用地審定會(huì)議的討論事項(xiàng)，將已形成預(yù)審意見的各項(xiàng)用地項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)市用地審定會(huì)審議，市政府辦公廳擬定會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)審批意見，作以下處理： ①不同意安排用地的項(xiàng)目，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由分局或管理所按照會(huì)議紀(jì)要精神擬定復(fù)函； ②同意安排用地的項(xiàng)目申請(qǐng)，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由分局或管理所辦理用地手續(xù)；

③決定重新選址或重新核定用地規(guī)模，待會(huì)議紀(jì)要下達(dá)后，由規(guī)劃部門重新核定用地選址及規(guī)模，并將意見轉(zhuǎn)地政部門在下一次用地審定會(huì)議上重審。

另外，根據(jù)市政府第七十一次用地審定會(huì)議及七十九次用地審定會(huì)議精神，特區(qū)內(nèi)的高科技工業(yè)項(xiàng)目、特

區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目、市政公共配套項(xiàng)目，可采取先辦理，后補(bǔ)報(bào)市例會(huì)備案的方式。其中屬高新技術(shù)工業(yè)園的用地，需先由市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出示意見，屬高科技產(chǎn)業(yè)帶的用地，土地面積在10萬(wàn)平方米（含10萬(wàn)平方米）以上的，先由市高科技產(chǎn)業(yè)帶辦公室出示意見，10萬(wàn)平方米以下的用地，由用地所在區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)帶辦公室出示意見。3.劃定用地方案

經(jīng)市政府用地審定會(huì)議或其授權(quán)市局審批同意的用地項(xiàng)目，分局或管理所根據(jù)市政府用地審定會(huì)議紀(jì)要精神擬定用地方案草圖，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)或管理所主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，劃定正式用地方案圖。4.測(cè)算地價(jià)。

5.簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書》。

2-2-

2、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓(一)招標(biāo)出讓方式 1.公開招標(biāo) 2.邀請(qǐng)招標(biāo)

（二）公開招標(biāo) 1.招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作由分局負(fù)責(zé)，管理所協(xié)助。對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃中的招標(biāo)用地項(xiàng)目，分局應(yīng)提前兩個(gè)月完成準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作包括：

（1）地政部門制作用地方案圖，一式2份。（2）征地拆遷部門完成征地拆遷工作。（3）地政監(jiān)察部門完成土地清理工作。

（4）土地開發(fā)部門落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在招標(biāo)公告中說(shuō)明。（5）規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

（6）測(cè)繪地籍部門按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖（一式5份）。

（7）分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估招標(biāo)底價(jià)。市局地政處初擬招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣委員會(huì)審定。

（8）審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)意見，準(zhǔn)備招標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審定后，以市局名義發(fā)出招標(biāo)公告和發(fā)放招標(biāo)文件。2.招標(biāo)公告

公開招標(biāo)的招標(biāo)公告應(yīng)在投標(biāo)截止日前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》登載。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（1）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

（2）投標(biāo)人的范圍及資格；

（3）投標(biāo)人索取標(biāo)書的時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)書工本費(fèi)；

（4）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（5）給付中標(biāo)價(jià)的方式和數(shù)額；

（6）評(píng)標(biāo)方法；

（7）開標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

（8）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)； 3.招標(biāo)文件

⑴招標(biāo)地塊位置略圖； ⑵土地使用權(quán)招標(biāo)公告； ⑶土地使用權(quán)投標(biāo)須知； ⑷土地使用權(quán)投標(biāo)書； ⑸土地使用權(quán)招標(biāo)中標(biāo)通知書；

⑹土地使用權(quán)出讓合同書（樣本）。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是市局或分局以市局的名義向符合擬定條件的招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件進(jìn)行土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的一種方式，除法定的不宜于公開招標(biāo)的情形外，其招標(biāo)運(yùn)作程序及具體要求與公開招標(biāo)相同。在擬定招標(biāo)人時(shí)，應(yīng)盡可能廣泛，以切實(shí)保證招標(biāo)工作達(dá)到預(yù)期目的。

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3、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓

（一）拍賣出讓的準(zhǔn)備

1.市局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地供應(yīng)計(jì)劃及擬拍賣地塊的具體情況確定拍賣規(guī)模和進(jìn)度，并進(jìn)行具體安排。

2.地政部門制作用地方案圖，一式2份。3.地政監(jiān)察部門完成土地清理工作。4.征地拆遷部門完成征地拆遷工作。

5.土地開發(fā)部門落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在拍賣公告中說(shuō)明。

6.規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

7.測(cè)繪地籍部門按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖一式5份。

8.分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估拍賣底價(jià)。市局地政處初擬招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣委員會(huì)審定。

9.審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)意見，準(zhǔn)備拍賣文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審定后，以市局名義發(fā)出拍賣公告和發(fā)放拍賣文件

（二）拍賣公告

拍賣公告于拍賣前三十日在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》刊登。拍賣公告包括下列主要內(nèi)容：

1.土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

2.競(jìng)買人的范圍及資格；

3.拍賣的地點(diǎn)和時(shí)間；

4.付成交價(jià)方式和數(shù)額；

5.競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

6.取參加競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

7.詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

8.拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

（三）拍賣文件

由市土地房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)印刷，并向競(jìng)買者提供，該文件包括以下內(nèi)容： ⒈拍賣地塊位置略圖； ⒉土地使用權(quán)拍賣公告； ⒊土地使用權(quán)拍賣須知； ⒋競(jìng)買申請(qǐng)書； ⒌成交確認(rèn)書；

⒍土地使用權(quán)出讓合同書（樣本）。2-2-

3、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓

（一）掛牌出讓的準(zhǔn)備

1.市局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和土地供應(yīng)計(jì)劃及擬掛牌出讓地塊的具體情況確定掛牌出讓規(guī)模和進(jìn)度，并進(jìn)行具體安排。

2.地政部門制作用地方案圖，一式2份。3.地政監(jiān)察部門完成土地清理工作。4.征地拆遷部門完成征地拆遷工作。

5.土地開發(fā)部門落實(shí)土地三通一平工作，確定交地時(shí)間；未落實(shí)三通一平工作的，需在掛牌出讓公告中說(shuō)明。

6.規(guī)劃部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

7.測(cè)繪地籍部門按用地方案圖實(shí)地放樁定點(diǎn)，并制作統(tǒng)一的宗地圖一式5份。

8.分局地政科匯總上述情況后擬定方案報(bào)市局地政處，并委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估掛牌出讓底價(jià)。市局地政處初擬掛牌出讓時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，提交招標(biāo)、拍賣委員會(huì)審定。

9.審定后委托市土地房產(chǎn)交易中心根據(jù)招標(biāo)、拍賣委員會(huì)意見，準(zhǔn)備掛牌出讓文件，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審

定后，以市局名義發(fā)出拍賣公告和發(fā)放掛牌出讓文件。

（二）掛牌出讓公告

拍賣公告應(yīng)當(dāng)在《深圳特區(qū)報(bào)》、《深圳商報(bào)》刊登，公告期20日，公告期滿，開始掛牌，掛牌期為10日（工作日）。掛牌出讓公告包括下列主要內(nèi)容：

1.土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等土地使用條件；

2.競(jìng)買人的范圍及資格；

3.掛牌出讓的地點(diǎn)和時(shí)間；

4.付成交價(jià)方式和數(shù)額；

5.競(jìng)買人索取競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

6.取參加競(jìng)買申請(qǐng)書的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

7.詢競(jìng)買資格的時(shí)間和地點(diǎn)；

8.出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

（三）掛牌出讓文件

由市土地房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)印刷，并向競(jìng)買者提供，該文件包括以下內(nèi)容： ⒈掛牌出讓地塊位置略圖； ⒉土地使用權(quán)掛牌出讓公告； ⒊競(jìng)買申請(qǐng)書；

⒋土地使用權(quán)掛牌出讓須知； ⒌土地使用權(quán)掛牌出讓成交通知書； ⒍土地使用權(quán)出讓合同書（樣本）。2-3 國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 2-3-

1、審核程序(一)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓

1.交易中心收件及核驗(yàn)。2.分局審核。

經(jīng)審核符合轉(zhuǎn)讓條件的由交易中心組織交易；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，分局地政科擬定不同意轉(zhuǎn)讓的意見，由交易中心答復(fù)。3.交易中心組織交易。4.后續(xù)手續(xù)辦理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成功后，交易中心收取應(yīng)補(bǔ)地價(jià)款并辦理轉(zhuǎn)讓合同等后續(xù)手續(xù)，無(wú)須另轉(zhuǎn)地政部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)成片開發(fā)區(qū)的土地，可憑交易中心辦理的轉(zhuǎn)讓合同辦理產(chǎn)權(quán)登記，無(wú)須另轉(zhuǎn)地政部門再下轉(zhuǎn)讓批復(fù)。

(二)司法機(jī)關(guān)裁定、決定的土地轉(zhuǎn)讓。

屬已簽出讓合同的，其審核程序與上述相同。對(duì)欠交地價(jià)和需補(bǔ)地價(jià)的，由交易中心在成交價(jià)款中優(yōu)先扣除；對(duì)擬收回土地使用權(quán)的，由地政部門復(fù)函，建議作出裁定、決定的司法機(jī)關(guān)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行。

屬未簽出讓合同的歷史用地、行政劃撥用地，交易中心收件后，轉(zhuǎn)相應(yīng)分局地政科審核，地政科會(huì)同規(guī)劃科審核是否列入收地范圍。對(duì)收回土地使用權(quán)的，由地政科復(fù)函建議暫緩強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)未列入收地范圍的，由地政科復(fù)函告知作出裁定、決定的司法機(jī)關(guān)，按協(xié)議用地程序辦理設(shè)計(jì)要點(diǎn)、測(cè)算補(bǔ)交地價(jià)金額等手續(xù)，交易中心在交易成功并收取地價(jià)后，轉(zhuǎn)回分局地政科直接與競(jìng)得方簽訂土地使用權(quán)出讓合同書。

2-4 歷史用地和行政劃撥用地的管理 2-4-

1、歷史用地、行政劃撥用地的界定(一)特區(qū)內(nèi)

1.歷史用地：1980年8月特區(qū)成立前，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及個(gè)人已使用的土地可認(rèn)定為歷史用地。2.行政劃撥用地：特區(qū)成立至1988年1月3日期間，由政府無(wú)償劃撥的并辦理了征地手續(xù)的土地可認(rèn)定為行政劃撥土地。(二)特區(qū)外

1.歷史用地：1983年1月26日前，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人使用至今無(wú)權(quán)屬糾紛的土地可認(rèn)定為歷史用地。

2.行政劃撥用地：土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法取得的國(guó)有土地，可認(rèn)定為行政劃撥用地。

2-4-

3、管理辦法

(一)至今閑置的歷史用地、行政劃撥用地按閑置用地清理的有關(guān)規(guī)定辦理。(二)已有建筑物的歷史用地、行政劃撥用地應(yīng)按規(guī)定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)辦有償使用手續(xù)。

(三)歷史用地、行政劃撥用地屬國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等公益性、非營(yíng)利性用地，不得改為營(yíng)利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓和抵押，也不得與他人合作建房，否則政府予以依法收回。

(四)歷史用地、行政劃撥用地不納入有償使用范圍的，不得進(jìn)行抵押。

(五)對(duì)歷史用地、行政劃撥用地上的房地產(chǎn)的處分首先必須得到規(guī)劃與國(guó)土資源部門的確權(quán)。(六)企業(yè)改制中行政劃撥土地使用權(quán)的管理按企業(yè)改制中的土地處置工作管理的規(guī)定執(zhí)行。(七)歷史用地、行政劃撥用地年限的管理按以下原則處理：

1.到期房地產(chǎn)，按不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)土地使用年限減去已使用的年限確定土地使用年限的原則，具體年期由國(guó)土部門根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)利人提出的申請(qǐng)和實(shí)際情況核定。到期房地產(chǎn)一律按有償使用土地的原則延長(zhǎng)土地使用年限，簽訂土地出讓合同或土地租賃合同。

2.辦理產(chǎn)權(quán)登記的，在不改變?cè)鷾?zhǔn)用途和現(xiàn)狀的情況下，可按上述原則確定有償使用的年限，辦理有償

使用手續(xù)。

3.超過(guò)以上規(guī)定的延期申請(qǐng)應(yīng)上報(bào)市局審核、批準(zhǔn)。

2-4-

4、審核程序

(一)審查是否屬于閑置的歷史用地、行政劃撥用地，如屬于閑置的，納入閑置用地清理范圍。(二)經(jīng)核查，不屬歷史用地或行政劃撥用地的，經(jīng)分局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后擬文復(fù)函。

（三）屬于歷史用地或行政劃撥用地的：

1.因規(guī)劃要求或其他情形需收回土地的，匯總規(guī)劃意見并擬定收地方案，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后核發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》。

2.同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，分為以下幾種情況處理：

(1)不改變已有建筑物功能，由地政部門擬定用地方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，直接轉(zhuǎn)規(guī)劃部門按現(xiàn)狀核定土地利用要求指標(biāo)，補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

(2)建筑物需拆遷，并符合規(guī)劃進(jìn)行改造的，由地政部門擬定用地方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。(3)改造需選擇合作方或轉(zhuǎn)讓的，按《深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行。(4)納入舊城舊村改造范圍的按舊城舊村改造的有關(guān)政策辦理。

(三)屬歷史用地、行政劃撥用地，經(jīng)批準(zhǔn)同意補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書。

2-5 地價(jià)測(cè)算 審核程序

(一)地政部門根據(jù)權(quán)屬核定情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、宗地圖等資料，通過(guò)電腦地價(jià)測(cè)算系統(tǒng)進(jìn)行地價(jià)測(cè)算，并打印出地價(jià)測(cè)算方案。

(二)部門領(lǐng)導(dǎo)審核地價(jià)測(cè)算方案后，報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

(三)地價(jià)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，地政部門打印《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》。《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》共分四聯(lián)：第一聯(lián)由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門存查，第二聯(lián)由用地單位存查，第三聯(lián)交財(cái)政專戶，第四聯(lián)由地政部門存查。繳款通知單應(yīng)明確出讓合同號(hào)、地塊編號(hào)、用地方案號(hào)、地價(jià)款總額及付款方式等內(nèi)容。繳款通知單由經(jīng)辦人通過(guò)電腦打印，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后有效。

(四)對(duì)超出現(xiàn)行政策范圍的地價(jià)測(cè)算問(wèn)題或無(wú)法通過(guò)電腦自動(dòng)測(cè)算地價(jià)的用地項(xiàng)目，由主辦人員提出處理意見或測(cè)算方案，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審查并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)市局審定。

(五)用地單位對(duì)分局核算的地價(jià)方案有異議，應(yīng)由分局提出意見并呈報(bào)市局審批。方案經(jīng)市局審定后，轉(zhuǎn)回分局辦理繳付地價(jià)及簽訂土地使用權(quán)出讓合同手續(xù)。

2-6 政府儲(chǔ)備土地管理 2-6-

1、儲(chǔ)備用地臨時(shí)出租

1.地政部門初審。地政部門根據(jù)申請(qǐng)地塊的現(xiàn)狀、情況提出初審意見，不同意的直接復(fù)函，同意的擬定初選地塊的位置及情況說(shuō)明后轉(zhuǎn)規(guī)劃部門。

2.分局業(yè)務(wù)會(huì)審核。地政部門根據(jù)規(guī)劃部門意見，將用地方案草圖報(bào)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議，不同意的由地政部門復(fù)函，同意的上報(bào)市局業(yè)務(wù)會(huì)審批。其中臨時(shí)施工用房用地經(jīng)分局業(yè)務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的，直接由分局辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)市局備案。

3.市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審批。地政處匯總材料報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)審定，形成會(huì)議紀(jì)要后轉(zhuǎn)分局辦理。需要上局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議的，待局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后轉(zhuǎn)分局辦理。

4.確定方案。經(jīng)市局業(yè)務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，不同意的由分局地政科復(fù)函。同意的，由分局地政科承辦，制作臨時(shí)用地藍(lán)線圖，一式4份(其中1份歸檔，另外3份作為《臨時(shí)用地合同》附圖)。5.測(cè)算租金。分局地政科根據(jù)臨時(shí)用地租金標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算租金方案。臨時(shí)用地租金方案及其具體標(biāo)準(zhǔn)由市局制定。各分局在辦理臨時(shí)用地手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照臨時(shí)用地租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.方案報(bào)批。臨時(shí)用地租金方案報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，地政部門核發(fā)《臨時(shí)用地租金繳費(fèi)通知單》，通知用地單位交款。通知單一式4份：申請(qǐng)人一份、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門一份、地政部門一份、財(cái)政專戶一份。7.交納租金。申請(qǐng)人持地政部門簽發(fā)的《臨時(shí)用地租金繳費(fèi)通知單》交付租金。

8.簽訂《臨時(shí)用地合同書》。地政部門打印《臨時(shí)用地合同書》?！杜R時(shí)用地合同書》采用規(guī)定的格式，由電腦進(jìn)行制作，合同文本內(nèi)容必須輸入電腦，并打印合同文本。一式叁份，二份交用地單位，一份存檔。

2-7 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的簽訂、變更和終止 2-7-

1、土地使用權(quán)出讓合同的簽訂(一)審核程序

1.打印合同書范本，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，打印一式5份。2.合同書送受讓方簽字蓋章。

3.審核受讓方簽字蓋章的合同后，報(bào)市局局長(zhǎng)授權(quán)的委托代理人簽字，辦公室加蓋“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章”。(二)審核結(jié)果

1.按《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》規(guī)定的期限內(nèi)交付地價(jià)的，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

2.未按《地價(jià)款繳費(fèi)通知單》期限內(nèi)交付地價(jià)的，所批文件自動(dòng)失效，申請(qǐng)人再辦理時(shí)須重新申請(qǐng)。

2-7-

2、土地使用權(quán)出讓合同的履行

(一)雙方應(yīng)履行合同，甲方應(yīng)按期交付土地，乙方應(yīng)按合同規(guī)定交清地價(jià)，按期開發(fā)利用，按規(guī)定使用土地，乙方開發(fā)利用土地行為必須合法和遵守合同。

(二)合同簽訂之后，要加強(qiáng)對(duì)出讓合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理。主要有以下幾方面：

1.用地單位能否按土地出讓合同規(guī)定的動(dòng)工或開發(fā)期限開發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工或開發(fā)日期滿

一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于地價(jià)款10%的土地閑置費(fèi)，滿二年未開發(fā)利用的，可無(wú)償收回土地使用權(quán)。

2.用地單位是否按照出讓合同規(guī)定的土地用途及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求開發(fā)利用土地。如存在擅自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，由地政監(jiān)察部門查處。

3.出讓合同規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目(包括居委會(huì)、幼兒園等配套設(shè)施工程)，是否能如期竣工。土地使用者逾期完成地上建筑物的，自出讓合同規(guī)定的項(xiàng)目竣工提交驗(yàn)收之日起處以罰款。逾期六個(gè)月以內(nèi)的，處以地價(jià)款5%的罰款；逾期六個(gè)月以上一年以內(nèi)的，處以地價(jià)款10%的罰款；逾期一年以上二年以內(nèi)的，處以地價(jià)款的15%的罰款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。4.對(duì)已辦理了竣工驗(yàn)收的配套設(shè)施項(xiàng)目，建管部門將驗(yàn)收結(jié)果告知局土地開發(fā)中心，由土地開發(fā)中心通知相關(guān)單位進(jìn)行接管。

5.地價(jià)的跟蹤管理，由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。對(duì)地價(jià)未付清的項(xiàng)目不予辦理有關(guān)手續(xù)。

2-7-

3、土地使用權(quán)出讓合同的變更(一)審核程序

1.打印合同書范本，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)分局主管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，打印一式5份。2.合同書送受讓方簽字蓋章。

3.審核受讓方簽字蓋章的合同后，報(bào)市局局長(zhǎng)授權(quán)的委托代理人簽字，辦公室加蓋“深圳市規(guī)劃與國(guó)土資源局土地使用權(quán)出讓專用章”。

（二）簽訂的補(bǔ)充協(xié)議書(一式5份)與原《土地使用權(quán)出讓合同書》具有同等法律效力。

2-7-

4、土地使用權(quán)出讓合同的終止(一)凡出現(xiàn)下列情形的，均可終止合同

1.出讓合同規(guī)定的年期屆滿的；

2.土地滅失的；

3.土地使用者死亡而無(wú)合法繼承人的；

4.人民法院或土地管理部門依法作出的沒收土地使用權(quán)的判決、裁定或決定生效的；

5.用地單位遷移或者被依法注銷的；

6.市政府根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，提前收回土地使用權(quán)的；

7.土地使用者不按合同條款開發(fā)利用土地而違約的；

8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。(二)審核程序

1.使用年期屆滿的，土地使用者需繼續(xù)使用該宗土地，應(yīng)提前六個(gè)月向

所在轄區(qū)分局提出申請(qǐng)，分局接到申請(qǐng)后，地政部門提出處理意見，并按下列原則作出是否準(zhǔn)予繼續(xù)使用 的答復(fù)：

(1)土地使用者申請(qǐng)的土地用途符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，準(zhǔn)予繼續(xù)使用。

(2)土地使用者申請(qǐng)土地用途不符合當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃要求的，土地使用者申請(qǐng)不予批準(zhǔn)繼續(xù)使用。

準(zhǔn)予土地使用者繼續(xù)使用土地的，土地使用者應(yīng)自接到土地管理部門批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)與土地管理部門重新簽訂出讓合同，按當(dāng)時(shí)規(guī)定支付地價(jià)。

2.因城市建設(shè)需要提前收回的，土地使用者收到收地通知后，應(yīng)向轄區(qū)分局提出申請(qǐng)，分局地政科應(yīng)會(huì)同征地拆遷部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)部門在一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定提出合理補(bǔ)償方案。

3.土地使用者不按合同條款開發(fā)利用土地造成違約，地政部門及地政監(jiān)察部門應(yīng)限期土地使用者予以糾正，拒不糾正的，分局應(yīng)報(bào)請(qǐng)市局，由市局向市國(guó)土領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止合同和收地的請(qǐng)示，經(jīng)同意后，可無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物、附著物。必要時(shí)報(bào)市政府用地審定會(huì).2-8 閑置用地清理和國(guó)有土地使用權(quán)的收回 2-8-

1、閑置用地清理范圍 下列用地可視為閑置用地：

（一）取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件以后，連續(xù)滿1年或超過(guò)1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（二）超過(guò)《土地使用權(quán)出讓合同書》約定的動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期（如未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，自合同簽訂之日起算）1年以上（含1年）未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（三）已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)用地超過(guò)主管部門規(guī)定的期限仍未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

（五）在我市城區(qū)范圍內(nèi)，土地使用者自房屋拆遷公告公布之日起，未按公告規(guī)定的時(shí)間實(shí)施拆遷滿1年或地上建筑物已拆平（或部分拆平）具備項(xiàng)目開工條件后滿1年的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2-8-

2、閑置用地的處置方式

（一）延期建設(shè),是指根據(jù)實(shí)際狀況，用地的動(dòng)工建設(shè)日期經(jīng)批準(zhǔn)后順延;

（二）評(píng)估折地，是指政府委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心通過(guò)評(píng)估確定閑置用地已投入的開發(fā)成本，按現(xiàn)行地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原地或異地折返部分土地給原土地使用者繼續(xù)使用，其余土地由政府無(wú)償收回；

（三）限期掛牌交易,是指閑置用地可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市土地房產(chǎn)交易中心,采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等交易方式限期出讓；

（四）有償收回或置換，是指閑置用地經(jīng)批準(zhǔn)可以由政府采取有償或置換方式收回，政府有償收回的，開支列入國(guó)土基金計(jì)劃。

2-8-

3、閑置用地清理工作的實(shí)施步驟

（一）分局地政科對(duì)閑置用地進(jìn)行立案及調(diào)查取證，建立閑置用地檔案。

（二）分局地政科擬訂處置方案，并將情況匯總上報(bào)市局地政處。

（三）市局地政處匯總分局提供的材料并實(shí)地調(diào)查，建立閑置用地備案制度。

（四）市局地政處審查分局?jǐn)M訂的閑置用地處置方案，定期上報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議。

（五）分局根據(jù)會(huì)議紀(jì)要向用地單位通告閑置用地處置方案，對(duì)擬收回的閑置用地按國(guó)有土地使用權(quán)收回程序處理。

（六）對(duì)用地單位三個(gè)月內(nèi)不來(lái)按規(guī)定的處置方案辦理有關(guān)手續(xù)的用地，納入閑置用地收回的范圍，按國(guó)有土地使用權(quán)收回程序處理。

（七）分局地政科建立收集新產(chǎn)生的閑置用地和處置情況實(shí)施的跟蹤管理制度，形成閑置用地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（八）通過(guò)分局定期上報(bào)閑置用地情況及處置的落實(shí)情況，市局地政處形成閑置用地的動(dòng)態(tài)備案機(jī)制，定期將閑置用地清理的情況上報(bào)市局地政業(yè)務(wù)會(huì)議。

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4、收回國(guó)有土地使用權(quán)的情形

（一）因公共利益需要的。

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。

（三）使用年期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未被批準(zhǔn)。

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的。

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

（六）土地使用者死亡而無(wú)合法繼承人的。

（七）人民法院或主管部門依法作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的沒收土地的判決，裁定或決定。

（八）閑置土地按收回方式處置的。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

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5、收回國(guó)有土地使用權(quán)的程序

（一）使用年期未滿的

1.分局地政科或管理所根據(jù)用地的具體情況及相關(guān)部門意見,核定擬收回用地的下述情況:位置、坐標(biāo)、面積、收地依據(jù)、收地原因、安置補(bǔ)償方案。2.查明收地的事由及證據(jù)：

如因?qū)嵤┮?guī)劃收地，應(yīng)查明規(guī)劃的內(nèi)容及其是否批準(zhǔn)；如因社會(huì)公共利益收地，應(yīng)查明社會(huì)公共利益是否存在及有關(guān)證據(jù)；如因當(dāng)事人違反法律或出讓合同的規(guī)定收地，應(yīng)查明當(dāng)事人違約行為的事實(shí)及有關(guān)證據(jù)，其中屬行政處罰的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定辦理，告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、理由和

依據(jù)，當(dāng)事人按規(guī)定提出要求舉行聽證的，應(yīng)依法舉行聽證。3.產(chǎn)權(quán)部門查明擬收回用地的權(quán)利狀況：

（1）被收回土地是否已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)已辦理房地產(chǎn)證的，收地決定應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)權(quán)利證書所記載的權(quán)利人發(fā)出；如未辦理房地產(chǎn)證，收地決定應(yīng)向其它法律文件所記載的房地產(chǎn)權(quán)利人發(fā)出；對(duì)開發(fā)商已銷售、業(yè)主已辦理了產(chǎn)權(quán)登記或房地產(chǎn)買賣合同已備案的房地產(chǎn)，向包括小業(yè)主在內(nèi)的所有權(quán)利人發(fā)出,不能只是向開發(fā)商發(fā)收地文。

（2）被收回土地是否已抵押。對(duì)已抵押的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知抵押權(quán)人和抵押人，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議或直接由抵押人清償債務(wù)；采取作價(jià)補(bǔ)償?shù)模?jīng)抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者達(dá)成清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

（3）被收回土地是否被查封。對(duì)已被查封的，不宜作出收地決定，應(yīng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，待司法機(jī)關(guān)解除查封后，再作出收地決定。

產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)予以書面答復(fù)，同時(shí)暫緩辦理有關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記（受理司法機(jī)關(guān)的查封除外）至收地決定下達(dá)。4.擬定《收回土地使用權(quán)決定書》(以下簡(jiǎn)稱收地文)報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

5.下發(fā)收地文時(shí)，對(duì)與收回用地相關(guān)的用地方案、宗地、土地使用權(quán)出讓合同及相關(guān)屬性在電腦中作記錄。6.辦公室發(fā)收地文給分局各業(yè)務(wù)部門，并送市局地政處備案。業(yè)務(wù)受理中心查詢與該地塊相關(guān)的在辦文件，并通知當(dāng)前承辦部門停止辦理，測(cè)繪地籍部門修改地籍?dāng)?shù)據(jù)，有關(guān)部門停辦與該地塊有關(guān)的業(yè)務(wù)，產(chǎn)權(quán)部門對(duì)有關(guān)的房地產(chǎn)權(quán)利證書逕為注銷登記。

7.收地文由地政部門按規(guī)定程序送達(dá)，無(wú)法直接送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)布公告之日起五十五日后，即視為送達(dá)。送達(dá)后，送達(dá)回執(zhí)交征地拆遷辦。

8.市局或分局征地拆遷部門與相對(duì)人協(xié)商補(bǔ)償及安置事宜，簽訂《收地補(bǔ)償協(xié)議書》，按收回土地補(bǔ)償及房屋拆遷管理的規(guī)定辦理。

9.收地補(bǔ)償協(xié)議書簽訂后，分局地政科對(duì)收地涉及的用地及合同資料進(jìn)行相應(yīng)的修改。

10.因特殊原因收地不能執(zhí)行的,需廢止收地決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)恢復(fù)電腦中的相關(guān)記錄,并更新地籍?dāng)?shù)據(jù)。

（二）使用年期屆滿土地使用權(quán)收回的程序 1.地政部門每半年清理到期的土地情況。

2.地政部門會(huì)同規(guī)劃部門擬定是否需要收回的意見。

3.對(duì)于擬定不收回的土地，通知土地使用者是否申請(qǐng)延期使用。

4.地政部門對(duì)收回土地的情況匯總上報(bào)，按使用年期未滿土地使用權(quán)收回的程序辦理。

（三）協(xié)辦

1.產(chǎn)權(quán)部門核查發(fā)證、抵押、查封等權(quán)屬情況。2.征地拆遷部門辦理收地手續(xù)。

（四）審核結(jié)果 發(fā)《收回土地使用權(quán)決定書》。

（五）收回的土地，納入國(guó)有儲(chǔ)備用地的管理。

2-9企業(yè)改制中的土地資產(chǎn)管理 2-9-

1、土地資產(chǎn)處置總體方案的核準(zhǔn) 所需提供的材料

1.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請(qǐng)文件； 2.改制批準(zhǔn)文件； 3.企業(yè)改制方案；

4.擬訂的企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置總體方案及房地產(chǎn)權(quán)屬材料。包括土地及房地產(chǎn)的用地面積、建筑面積、情況說(shuō)明、權(quán)屬證明材料、土地處置的房地產(chǎn)類型和相應(yīng)處置方式的申請(qǐng)等； 5.其它需要按報(bào)文和實(shí)際情況要求提供的材料。2-9-

2、土地資產(chǎn)處置方案的審批和土地估價(jià)報(bào)告的備案 所需提供的材料

1.土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件（含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚?.土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；

3.土地資產(chǎn)處置具體方案及部分房地產(chǎn)權(quán)屬材料：

對(duì)轉(zhuǎn)為商品房方式的土地及房地產(chǎn)，要提供新的權(quán)屬證明材料。4.土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；

5.其它需要按報(bào)文和實(shí)際情況要求提供的材料。

2-9-

3、企業(yè)改制后土地資產(chǎn)處置方案的落實(shí)

（一）企業(yè)改制后的土地及房地產(chǎn)變更登記。

在新的企業(yè)登記注冊(cè)后，憑土地處置方案的批復(fù)以及企業(yè)注冊(cè)的批準(zhǔn)文件，以新企業(yè)的名義辦理用地手續(xù)或房地產(chǎn)變更登記手續(xù)：

1.商品房性質(zhì)的房地產(chǎn)，可直接辦理房地產(chǎn)登記，有產(chǎn)權(quán)證的直接辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。2.按國(guó)有土地租賃方式處置的房地產(chǎn)，新企業(yè)與國(guó)土部門簽訂土地租賃合同。3.國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的，向國(guó)土部門申請(qǐng)發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書。

4.限期開發(fā)的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)的，可直接辦理房地產(chǎn)登記；不按期開發(fā)的，納入閑置土地清理范圍；

5.維持原土地使用性質(zhì)方式的，沒有房地產(chǎn)登記的直接辦理房地產(chǎn)登記，已有房地產(chǎn)權(quán)利證書的直接辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，但要簽訂繳納土地使用費(fèi)或年地租的協(xié)議；

（二）對(duì)確權(quán)后注入新公司的房地產(chǎn)的處理

該方式針對(duì)權(quán)屬未明確的房地產(chǎn)，新的公司憑土地處置方案的批復(fù)申請(qǐng)房地產(chǎn)的確權(quán)，在產(chǎn)權(quán)和地政部門

提出確權(quán)意見后，再按以上程序辦理該房地產(chǎn)土地資產(chǎn)處置的手續(xù)。

（三）收回的土地，納入政府儲(chǔ)備土地管理的范圍。注：非國(guó)有企業(yè)改制的土地資產(chǎn)處置參照以上辦法執(zhí)行。

注：根據(jù)深府[2003]98號(hào)文的規(guī)定，原國(guó)有企業(yè)改制的企業(yè)申請(qǐng)辦理屬于改制前企業(yè)的房地產(chǎn)規(guī)劃國(guó)土業(yè)務(wù)的，其房地產(chǎn)必須是改制時(shí)納入處置和評(píng)估范圍的房地產(chǎn)。為核查這項(xiàng)工作，對(duì)于原國(guó)有企業(yè)在我局報(bào)文時(shí)除常規(guī)資料外，請(qǐng)?zhí)峁┫铝匈Y料：

一、提供工商部門出具的企業(yè)法人名稱變更登記公告、企業(yè)“注冊(cè)登記的有關(guān)資料”信息表、股東企業(yè)的工商登記信息表；

二、已辦理房地產(chǎn)證且該房地產(chǎn)已納入改制范圍內(nèi)的，請(qǐng)先到房地產(chǎn)所在地規(guī)劃國(guó)土分局辦理房地產(chǎn)變更登記，再提供新的房地產(chǎn)證；

三、尚未辦理房地產(chǎn)證的，在深府[2003]98號(hào)文頒布前改制的提供改制時(shí)的有效資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；在深府[2003]98號(hào)文后改制的，提供土地資產(chǎn)處置批復(fù)。

2-10集體土地征用管理 2-10-

1、征地程序

項(xiàng)目征地及政府成片統(tǒng)征按下列程序具體辦理：(一)呈批

1.政府成片統(tǒng)征土地，由市局根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的需求，擬定次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃報(bào)市政府審批后呈報(bào)國(guó)務(wù)院，待國(guó)土資源部農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃下達(dá)后具體實(shí)施。2.項(xiàng)目征地按土地征用審批程序報(bào)批。(二)工作程序

1.由分局征地辦(或科)針對(duì)需征用的土地發(fā)出公告，并于15日內(nèi)直接送達(dá)當(dāng)事人；無(wú)法直接送達(dá)的，可以公告方式送達(dá)，自公告發(fā)布15日后，即視為送達(dá)。

通知的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的位置、范圍、面積、時(shí)間、原因、依據(jù)和補(bǔ)償安置問(wèn)題協(xié)商的聯(lián)系方法以及對(duì)當(dāng)事人的要求等事項(xiàng)。

2.在征地通知送達(dá)或發(fā)布后，十五日內(nèi)負(fù)責(zé)征地任務(wù)的工作人員應(yīng)作好被征地單位及利害人的申報(bào)情況的歸類、整理及征地法規(guī)、政策的宣傳等工作，并委托測(cè)繪中隊(duì)對(duì)征用范圍放樁定界。

3.組織被征地單位及利害人對(duì)征地范圍進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。在該項(xiàng)工作過(guò)程中，分局或管理所參與的工作人員不得少于2人。

4.被征土地涉及地上建筑物、附著物補(bǔ)償?shù)?，?yīng)于通知下達(dá)后十五日內(nèi)，由分局承辦人員組織查丈，委托

市房地產(chǎn)估價(jià)中心評(píng)估。

5.協(xié)商征地補(bǔ)償、安置方案。由分局負(fù)責(zé)該項(xiàng)征地工作的人員召集被征單位就補(bǔ)償、安置、交接土地等事宜進(jìn)行協(xié)商，擬定征用補(bǔ)償方案呈報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

6.征地補(bǔ)償、安置達(dá)成協(xié)議，由分局與被征地單位簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書》，分局主管征地工作的領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議書上簽字，并蓋市局業(yè)務(wù)專用章。

7.超過(guò)征地補(bǔ)償協(xié)商期限(一般在征用土地通知送達(dá)之日起60日內(nèi))未能與當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償、安置協(xié)議的，市局或分局應(yīng)在三十日內(nèi)作出征用土地的補(bǔ)償安置決定；若當(dāng)事人在按規(guī)定作出補(bǔ)償安置決定后不履行，又不在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地及其地上建筑物、附著物的，市局或分局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制當(dāng)事人遷出。8.分局落實(shí)《征地補(bǔ)償協(xié)議書》的各項(xiàng)規(guī)定：

(1)按協(xié)議規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用，不得以現(xiàn)金支付。

(2)向管理所移交被征用的土地，督促、指導(dǎo)管理所對(duì)被征用土地進(jìn)行管理，在土地開發(fā)建設(shè)前，屬農(nóng)用土地的，應(yīng)繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)，不得撂荒閑置。

(3)在《征地補(bǔ)償協(xié)議書》簽訂之日起5日內(nèi)，分局將協(xié)議書及征地范圍圖分送市局征地拆遷辦、綜合計(jì)劃處、地政處、產(chǎn)權(quán)處、測(cè)繪大隊(duì)、地政監(jiān)察處、信息中心等部門。信息中心應(yīng)在5日內(nèi)將已征土地的范圍(含范圍圖)錄入電腦備查。

2-10-

2、其它規(guī)定

(一)土地征用工作的辦文總時(shí)限為155天。

(二)征地通知書中對(duì)當(dāng)事人的要求欄應(yīng)注明搶種、搶搭、搶建等旨在增加補(bǔ)償金額或提高安置標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)不予補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

(三)在征用土地過(guò)程中，各階段的資料(例如：調(diào)查清冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)照片、工作進(jìn)度、談判紀(jì)要等)應(yīng)保存完善，并于征用協(xié)議簽訂一個(gè)月內(nèi)整理成冊(cè)，移交檔案部門，以備查驗(yàn)。

2-11 收回土地補(bǔ)償及房屋拆遷管理 2-11-

1、收回土地程序

(一)對(duì)被收回土地的當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

1.權(quán)屬及權(quán)利狀態(tài)核查。轉(zhuǎn)相關(guān)部門在五日內(nèi)進(jìn)行權(quán)屬核定，對(duì)土地及地上附著物予以權(quán)屬核定，涉及抵押產(chǎn)權(quán)的，由權(quán)屬核定部門通知抵押權(quán)人參與收地補(bǔ)償協(xié)商工作；

2.補(bǔ)償?shù)怯?。委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心及測(cè)繪大隊(duì)(或中隊(duì))對(duì)被收回土地及地上附著物予以勘察記錄、物業(yè)評(píng)估，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

(二)與當(dāng)事人協(xié)商收回土地及拆遷地上附著物的補(bǔ)償、安置方案，簽訂協(xié)議。

1.無(wú)償收回土地(60日)；根據(jù)《深圳市土地征用與收回條例》第二十三條規(guī)定，有其中規(guī)定情形之一的，市局或分局可以無(wú)償收回該宗土地及其地上建筑物、附著物，直接轉(zhuǎn)所屬管理所執(zhí)行管理。

2.收回土地地上無(wú)建筑物、附著物的(60日)；召集當(dāng)事人就補(bǔ)償、安置事宜進(jìn)行協(xié)商，由市局或分局簽訂《收地補(bǔ)償協(xié)議書》，并蓋市局業(yè)務(wù)專用章。

3.收回土地涉及地上建筑物、附著物拆遷的，按收地條例程序辦理。

(三)超過(guò)規(guī)定期限，未能與當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，市局或分局應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出收回土地的補(bǔ)償安置決定。

在作出補(bǔ)償安置決定后，當(dāng)事人不履行，又不在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地及其地上、地下建筑物、附著物的，市局或分局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制當(dāng)事人遷出。(四)執(zhí)行《收地補(bǔ)償協(xié)議書》或《收回土地補(bǔ)償安置決定》。1.執(zhí)行協(xié)議內(nèi)各項(xiàng)條款。

2.將協(xié)議于簽訂后五日內(nèi)轉(zhuǎn)地政處(科)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處(科)、地政監(jiān)察處(隊(duì))、測(cè)繪大(中)隊(duì)、信息中心、分局、管理所。

2-11-

2、拆遷房屋程序 實(shí)施房屋拆遷的工作程序

分局實(shí)施拆遷轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上單位或個(gè)人的房屋適用本程序。但征用農(nóng)村集體土地涉及拆遷建筑物的，按征地工作程序辦理。

（一）申請(qǐng)和核發(fā)《拆遷許可證》及拆遷通知或公告。

拆遷單位的申請(qǐng)應(yīng)提交：

(1)申請(qǐng)報(bào)告。

(2)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

(4)國(guó)有土地使用權(quán)意向批復(fù)。

(5)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

(6)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

《拆遷許可證》和拆遷公告由分局征地辦或地政科具體草擬，呈報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)五日內(nèi)簽發(fā)。

《拆遷許可證》發(fā)出之日，拆遷管理部門應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)部門暫停辦理有關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記。

公告應(yīng)在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》等規(guī)定媒體發(fā)布或以其它形式公告。

公告應(yīng)載明拆遷房屋的理由，業(yè)主應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交的文件和資料，以及拆遷洽談補(bǔ)償、安置事宜的具體洽談單位、聯(lián)系人和電話。

(二)接受業(yè)主申報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)勘察、委托查丈報(bào)告。(45天)負(fù)責(zé)拆遷工作的分局的具體工作人員于拆遷公告發(fā)出五日內(nèi)會(huì)同委托測(cè)繪查丈單位人員進(jìn)場(chǎng)勘察、查丈，業(yè)主應(yīng)到場(chǎng)參與，并在調(diào)查清冊(cè)上簽名或蓋章。測(cè)繪單位應(yīng)于被委托后十五日內(nèi)提交查丈報(bào)告。

查丈報(bào)告含下列內(nèi)容：

1.業(yè)主姓名或名稱、房屋來(lái)源、門牌號(hào)碼。2.房屋面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、已使用年限。

3.用地、規(guī)劃、報(bào)建、產(chǎn)權(quán)等有關(guān)文件、審批資料。

4.原批準(zhǔn)使用功能，現(xiàn)狀使用功能是否辦理改變功能審批手續(xù)。

分局拆遷部門于接到查丈報(bào)告三日內(nèi)，委托市房地產(chǎn)估價(jià)中心依據(jù)查丈報(bào)告對(duì)需征收拆遷的物業(yè)予以評(píng)估。房地產(chǎn)估價(jià)中心應(yīng)于十五日至三十日后提交物業(yè)評(píng)估報(bào)告。

（三）權(quán)屬核定(5天)分局拆遷部門接到物業(yè)查丈報(bào)告三日內(nèi)轉(zhuǎn)分局產(chǎn)權(quán)科核定權(quán)屬，產(chǎn)權(quán)科對(duì)建筑物的權(quán)利人、建筑物合法性、面積進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)是否存在權(quán)屬糾紛，是否處于法院查封及銀行抵押狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)定。如果建筑物產(chǎn)權(quán)尚處于法院查封狀態(tài)，而因國(guó)家建設(shè)需要又必須予以拆除的，則要書面通知法院協(xié)議協(xié)商。如果建筑物產(chǎn)權(quán)尚處于銀行抵押狀態(tài)，應(yīng)同時(shí)書面通知抵押權(quán)人和抵押人。抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議和達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議或參與拆遷協(xié)商。如有違法建筑的，轉(zhuǎn)地政監(jiān)察部門處理。

法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

（四）協(xié)商補(bǔ)償(45天)由分局拆遷部門提交專人召集業(yè)主協(xié)商，物業(yè)估價(jià)報(bào)告為協(xié)商基本依據(jù)條件。

經(jīng)協(xié)商能達(dá)成共識(shí)的，拆遷雙方于補(bǔ)償安置方案商定后三日內(nèi)據(jù)擬定《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。補(bǔ)償費(fèi)用由區(qū)國(guó)土基金支付的，分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后即行生效。

《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》生效三日內(nèi)，應(yīng)抄送分局產(chǎn)權(quán)科和所在地管理所。

產(chǎn)權(quán)科應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)原產(chǎn)權(quán)證書進(jìn)行處理。

拆遷人按協(xié)議約定，交接土地，管理現(xiàn)場(chǎng)。

《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額及支付期限，搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限違約責(zé)任，房屋拆除方式和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。

（五）經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由拆遷人或被拆遷人提出申請(qǐng)以行政裁決的方式解決拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。

分局征地拆遷部門在接到裁決申請(qǐng)后五日內(nèi)擬定《拆遷補(bǔ)償裁決書》報(bào)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈市局征地辦初審轉(zhuǎn)法制處會(huì)簽(3日)再報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)(2日)。

《拆遷補(bǔ)償裁決書》應(yīng)送達(dá)業(yè)主，不能送達(dá)的，采用公告方式送達(dá)。

按條例規(guī)定進(jìn)行裁決的，對(duì)房屋拆遷以貨幣補(bǔ)償方式為主。

《拆遷補(bǔ)償裁決書》應(yīng)包含下列內(nèi)容：

(1)拆遷人、被拆遷人的名稱或姓名。

(2)拆遷房屋的事由。

(3)被拆遷房屋的地段、面積、結(jié)構(gòu)、用途、裝飾標(biāo)準(zhǔn)；已使用年限。

(4)補(bǔ)償方式。

(5)房屋拆遷交出土地的期限。

(6)不服裁決向法院起訴的期限。

(7)其它必要的內(nèi)容。

（六）拆遷房屋拆除可由拆遷人或被拆遷人自行拆除(雙方協(xié)定)，拆除的費(fèi)用由拆遷人支付。

協(xié)商不成引發(fā)行政裁決的建筑物的拆除，如發(fā)生訴訟，在訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。在裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由分局拆遷部門于限期終日三日內(nèi)擬定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)交法制部門會(huì)簽，呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）市局、分局拆遷管理部門于拆遷協(xié)議執(zhí)行完畢后三十日內(nèi)將項(xiàng)目有關(guān)資料、檔案、文件、協(xié)議整理成冊(cè)歸檔備查。

2-11-

3、強(qiáng)制收回土地、拆遷工作程序(一)強(qiáng)制收回土地的工作程序

當(dāng)事人可以在接到市局或分局的補(bǔ)償安置決定之日起六十日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者在三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行補(bǔ)償安置決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(二)強(qiáng)制拆遷的工作程序

被拆遷人如不履行裁決，市局或分局可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

2-12土地使用費(fèi)征收與管理 2-12-

1、土地使用費(fèi)征收程序 1.土地使用費(fèi)初始登記的程序

(1)由繳費(fèi)人填寫用地情況申報(bào)表，并簽名，權(quán)屬為單位的需由填報(bào)單位的負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。土地使用權(quán)人應(yīng)如實(shí)申報(bào)登記繳費(fèi)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有房地產(chǎn)。

(2)繳費(fèi)人向征收科或管理所提交以下資料： ①房地產(chǎn)證；

②土地使用權(quán)出讓合同； ③房地產(chǎn)買賣合同； ④政府用地批文及紅線圖； ⑤《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》； ⑥規(guī)劃驗(yàn)收合格證書； ⑦建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告； ⑧房屋建筑面積測(cè)繪報(bào)告； ⑨反映該繳費(fèi)土地信息的其他資料。

(3)由分局征收部門或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)繳費(fèi)人填寫的用地情況申報(bào)表和所提交的資料把登記內(nèi)容輸入電腦征收管理系統(tǒng)。

(4)分局征收部門或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)登記內(nèi)容核定征收標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)計(jì)費(fèi)時(shí)間，計(jì)算出繳費(fèi)人每年繳費(fèi)

金額，并據(jù)此擬訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》。

(5)分局征收部門或管理所向繳費(fèi)人頒發(fā)《土地使用費(fèi)繳費(fèi)登記證》。

(6)分局與繳費(fèi)人簽訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》。2.土地使用費(fèi)變更登記的程序

凡應(yīng)繳費(fèi)土地的登記內(nèi)容任何一項(xiàng)發(fā)生變化，均應(yīng)進(jìn)行變更登記。

(1)繳費(fèi)人填寫土地使用費(fèi)變更登記表。(2)繳費(fèi)人重新填寫用地情況申報(bào)表。

(3)繳費(fèi)人提交繳費(fèi)登記內(nèi)容發(fā)生變化的相關(guān)資料(同初始登記)。房地產(chǎn)權(quán)利人本身名稱發(fā)生變更的，應(yīng)提交有關(guān)主管部門批準(zhǔn)變更的證明和變更后的繳費(fèi)單位工商執(zhí)照、單位代碼證。

(4)分局征收部門或管理所經(jīng)辦人員把變更信息輸入電腦征收管理系統(tǒng)。

(5)分局征收部門或管理所經(jīng)辦人員根據(jù)變更登記內(nèi)容重新核定征收標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)計(jì)費(fèi)時(shí)間，計(jì)算出繳費(fèi)人每年繳費(fèi)金額，重新擬訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》。

(6)分局征收部門或管理所為繳費(fèi)人更換新的《土地使用費(fèi)繳費(fèi)登記證》。

(7)分局與繳款人重新簽訂新的《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》, 廢止原《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》。3.土地使用費(fèi)征收程序(1)通知繳費(fèi)人繳交土地使用費(fèi) 繳費(fèi)通知的方式：

①土地使用費(fèi)繳費(fèi)通知書或催繳通知書； ②深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)登繳費(fèi)通告； ③電視或電臺(tái)播放繳費(fèi)通告； ④電話通知；

⑤其他繳費(fèi)通知形式。

(2)分局征收部門或管理所向繳費(fèi)人發(fā)出有詳細(xì)繳費(fèi)數(shù)據(jù)的《土地使用費(fèi)繳款通知單》。

(3)繳費(fèi)人憑加蓋土地使用費(fèi)征收專用章的《土地使用費(fèi)繳款通知單》，向指定銀行繳款。

不按期繳納土地使用費(fèi)的，征收部門可依有關(guān)規(guī)定作出處理：

①未繳清土地使用費(fèi)，凡辦理房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及抵押登記的，應(yīng)先付清土地使用費(fèi)，方可辦理。

②嚴(yán)重拖欠土地使用費(fèi)的，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助征收部門或管理所催款。

③不按期繳納土地使用費(fèi)，應(yīng)從滯納之日起每日加收未繳數(shù)額5‰的滯納金。

④嚴(yán)重拖欠土地使用費(fèi)的，征收部門可依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

(4)已經(jīng)簽訂《土地使用費(fèi)繳款協(xié)議書》的，可直接通過(guò)指定銀行按協(xié)議書約定自動(dòng)劃款。由于繳費(fèi)人原因造成到期劃款不成功的，視為逾期繳費(fèi)。

(5)銀行收齊《土地使用費(fèi)繳款通知單》上的款項(xiàng)，或自動(dòng)劃款成功后，向繳費(fèi)人開具財(cái)政局印制的《土地使用費(fèi)專用收款收據(jù)》。

(6)銀行將《土地使用費(fèi)專用收款收據(jù)》存檔聯(lián)交回分局征收部門或管理所存入征收檔案，在電腦征收管理系統(tǒng)確認(rèn)。

(7)銀行與規(guī)劃國(guó)土部門定期對(duì)帳。

2-12-

2、土地使用費(fèi)減免 土地使用費(fèi)減免的條件

1.土地使用權(quán)人符合下列條件之一，可暫免土地使用費(fèi)：

(1)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)以及個(gè)人使用的非營(yíng)利性用地；(2)由財(cái)政部門撥付事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位的非營(yíng)利性用地；(3)公園、名勝古跡、宗教寺廟的非營(yíng)利性用地；

(4)市政公共設(shè)施以及林場(chǎng)、鐵路路基、公路路基電力走廊用地；(5)農(nóng)村或企事業(yè)單位直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

(6)按國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定免繳土地使用費(fèi)的其他用地。2.土地使用權(quán)人符合下列條件之一，可免繳或減收土地使用費(fèi)：

(1)新開工的基建工程，自《土地使用權(quán)出讓合同書》生效之日起至《土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的竣工日期止，減半征收土地使用費(fèi)。由于特殊原因不能按期竣工的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠期，但延長(zhǎng)的時(shí)間最多不能超過(guò)一年。

(2)經(jīng)市以上科技主管部門認(rèn)定的高科技項(xiàng)目免繳土地使用費(fèi)五年。

(3)華僑、港、澳、臺(tái)同胞捐資興辦的企業(yè)用地或項(xiàng)目用地，免繳土地使用費(fèi)3年，3年后減半繳納土地使用費(fèi)2年。

(4)企業(yè)用自籌資金填海增辟的土地，從《土地使用權(quán)出讓合同書》生效之日起，免繳土地使用費(fèi)5年至10年。

(5)“菜籃子工程”用地。

（6）外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)用地，免繳土地使用費(fèi)五年，五年后再減半繳納土地使用費(fèi)五年。（7）因不可抗力或其他特殊情況，確實(shí)無(wú)力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以緩繳或減免土地使用費(fèi)。

(8)按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定可以減收土地使用費(fèi)的其他用地。

以上第5條需按減免程序申請(qǐng)，其他按核準(zhǔn)程序申請(qǐng)。

第三篇：土地征轉(zhuǎn)審批程序（精選）

土地征轉(zhuǎn)審批程序

■申請(qǐng)用地

據(jù)項(xiàng)目可研、初選址等擬申請(qǐng)報(bào)縣政府請(qǐng)相關(guān)部門辦理用地手續(xù) ■地上附著物清點(diǎn)

請(qǐng)縣國(guó)土分局、縣土地整理中心、房管局等相差部門對(duì)所征地塊上的地上附著物進(jìn)行清點(diǎn)、核價(jià) ■測(cè)量

請(qǐng)測(cè)繪隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并出具勘測(cè)定界報(bào)告 ■地籍前置調(diào)查

請(qǐng)縣地籍管理中心對(duì)宗地進(jìn)行地籍前置調(diào)查，并出具地籍前置調(diào)查成果

■土地規(guī)劃調(diào)整

縣國(guó)土分局規(guī)劃計(jì)劃科在《土地利用總體規(guī)劃圖》上標(biāo)出該宗地的位置，并對(duì)規(guī)劃做相應(yīng)的調(diào)整 ■核定宗地圖

請(qǐng)縣規(guī)劃局規(guī)劃科對(duì)該宗地用地范圍進(jìn)行核定 ■用地規(guī)劃條件

請(qǐng)縣規(guī)劃局規(guī)劃科對(duì)該宗地提用地規(guī)劃條件 ■征地聽證

縣國(guó)土分局資源科組織被征地村對(duì)征地工作進(jìn)行聽證 ■土地價(jià)格評(píng)估

請(qǐng)土地估價(jià)所對(duì)該宗地出讓價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具土地估價(jià)報(bào)告 ■擬定一書四方案并簽訂征地協(xié)議 縣國(guó)土分局資源科擬《建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書》《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》 《補(bǔ)充耕地方案》《征用土地方案》《供地方案》；與被征地村簽定征地補(bǔ)償協(xié)議 ■征地方案審批

縣國(guó)土分局資源科組卷報(bào)市土地利用處審批 ■土地出讓資料整理

縣土地整理中心整理宗地規(guī)劃條件、土地估價(jià)報(bào)告、宗地整理成本等相差資料報(bào)縣國(guó)土分局市場(chǎng)科 ■宗地出讓方案審批

縣國(guó)土分局市場(chǎng)科擬定宗地出讓方案報(bào)縣政府審批后組卷報(bào)市市場(chǎng)處審批

■發(fā)布征地方案公告 ■宗地掛牌出讓公告

市市場(chǎng)處審批后轉(zhuǎn)市土地交易中心，發(fā)布宗地掛牌出讓公告 ■農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收的批復(fù)

市土地利用處下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收的批復(fù) ■用地單位摘牌

用地單位在公示期內(nèi)至市土地交易中心購(gòu)買招標(biāo)文件，在摘牌開標(biāo)日摘牌，簽訂地塊成交確認(rèn)書

■交納土地出讓金，簽訂土地出讓合同

用地單位持成交確認(rèn)書與縣國(guó)土資源分局簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同并交納出讓金

第四篇：辦理土地登記的(審批)程序

辦理土地登記的（審批）程序

土地登記辦理流程

辦理土地登記內(nèi)部審批鏈

單位申請(qǐng)

經(jīng)辦人

通過(guò)審核

市局審核

核發(fā)土地證

第五篇：審批程序

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦

一孩生育免費(fèi)登記和生育證申請(qǐng)審批程序

1、一孩生育實(shí)行免費(fèi)登記制度

一孩生育登記是再生育審批、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證、享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)的依據(jù)。育齡夫婦應(yīng)在辦理一孩出生醫(yī)學(xué)證明后三個(gè)月內(nèi)到受理地進(jìn)行免費(fèi)生育登記；因特殊情況逾期三個(gè)月未登記的，經(jīng)受理地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實(shí)相關(guān)信息后，應(yīng)予以補(bǔ)辦。一孩登記對(duì)象即生育第一個(gè)子女的夫妻，具體包括，夫妻雙方均為大橋鎮(zhèn)戶籍或一方為大橋鎮(zhèn)戶籍，屬于大橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理的人員；夫妻雙方均為外鎮(zhèn)戶籍，且在大橋鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口，按照國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《山東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以辦理登記。

育齡夫婦辦理一孩出生登記時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；一孩出生醫(yī)學(xué)證明；如果是長(zhǎng)住流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記，應(yīng)提供流動(dòng)人口婚育證明或居住證等。

2、二孩生育證申辦程序

符合《條例》規(guī)定的育齡夫婦應(yīng)當(dāng)在妊娠前到大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦依據(jù)《山東省生育證管理辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理。首先，育齡夫婦要填寫書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)證件（證明），經(jīng)逐級(jí)審核，簽署意見，無(wú)異議后，到大橋鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳參加培訓(xùn)，填寫《山東省生育證辦理申請(qǐng)表》，并參加縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的申請(qǐng)及時(shí)受理、審核，并自受理之日20個(gè)工作日內(nèi)將審核意見及申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一并上交縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門依據(jù)上報(bào)材料對(duì)符合條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并發(fā)放生育證；對(duì)不符合條件的，以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。

育齡夫婦辦理生育證時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)材料，包括：夫妻雙方身份證；夫妻雙方戶口簿或戶籍證明；結(jié)婚證；家庭近期合影照；夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)出具的婚育證明，已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明和具有省《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。

咨詢電話：0635-3584006***

大橋鎮(zhèn)計(jì)生辦