第一篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動(dòng)，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國土資源工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是土地收儲走向了管理規(guī)范化，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1.67億元，國有土地資產(chǎn)基本盤活，運(yùn)用市場機(jī)制經(jīng)營城市步入良性軌道。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3.27萬畝，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長汪海洲關(guān)于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 年度國土資源目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的決定》。對獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好國土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題。我們要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對國土資源工作的認(rèn)識，切實(shí)抓好國土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理重大部署的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求上來?！笆终湎Ш秃侠砝猛恋?，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。改革開放的實(shí)踐證明，國土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識，推動(dòng)高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對人民對歷史負(fù)責(zé)的原則上來。《孟子〃盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國策，加強(qiáng)國土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯(cuò)誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動(dòng)。

二、樹立四種意識，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國土資源 國土資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作?！暗貏堇?，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營管理，推動(dòng)城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會，是國土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計(jì)挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整土地儲備計(jì)劃、儲備量和儲備期限，重點(diǎn)收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強(qiáng)對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營提供充沛資源。積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目爭取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計(jì)節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)全縣291.5萬畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。

（三）牢固樹立“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長，是國土資源工作的顯著特點(diǎn)。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽光國土”，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場，建立監(jiān)測分析制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實(shí)整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強(qiáng)對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國土資源干部隊(duì)伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求，這對國土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國土資源部門將在今后執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個(gè)人都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個(gè)三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)會寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結(jié)過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報(bào)告，對2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳的大力支持下，經(jīng)過全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來，主要有以下五個(gè)方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬畝；供應(yīng)土地X萬畝，土地出讓總價(jià)款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬畝、基本農(nóng)田X萬畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個(gè)“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉?xiàng)目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皵?shù)字都勻”通過省級驗(yàn)收，并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。以數(shù)字都勻?yàn)榛A(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級的“云上都勻”項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）國土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅(jiān)守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項(xiàng)目X個(gè)、面積X萬畝，項(xiàng)目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)多層級全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實(shí)施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時(shí)釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實(shí)施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營盤兩個(gè)村作為試點(diǎn)。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時(shí)，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅(jiān)定做好國土資源工作的信心和決心，同時(shí)對存在的問題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識，厘清思路，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好國土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

今年，全市國土資源工作要堅(jiān)決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會民生項(xiàng)目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價(jià)款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實(shí)行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時(shí)間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動(dòng)改革取得實(shí)效。

一要抓好試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，兩個(gè)方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。二要繼續(xù)在村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，切實(shí)解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項(xiàng)目傾斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，切實(shí)提高用地報(bào)批效率，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要把項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門特別是與國土部門對接好，確保項(xiàng)目選址科學(xué)，審批不出問題。二要推動(dòng)與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施，圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）著力堅(jiān)守國有耕地紅線。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)等情況，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級要對全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實(shí)現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來臨，要按照“四個(gè)精準(zhǔn)防范”和“六個(gè)不放過”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)群測群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實(shí)施主動(dòng)避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。三要大力推進(jìn)國土資源政策扶貧。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問題不整改落實(shí)到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國土資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

國土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）要更多地關(guān)心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級國土資源部門要積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時(shí)著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評價(jià)體系，改進(jìn)考核評價(jià)方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國土資源部門是權(quán)力比較集中的部門，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時(shí)刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊(duì)伍的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學(xué)會算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性，圍繞國土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時(shí)不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動(dòng)力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達(dá)了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時(shí)匯報(bào)了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點(diǎn)，在營造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊(duì)伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長的匯報(bào)還有吉市長的講話對去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個(gè)方面：在落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點(diǎn)工程用地上，去年***市使用計(jì)劃指標(biāo)3.64萬畝，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計(jì)劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會上匯報(bào)數(shù)字的時(shí)候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達(dá)這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批當(dāng)年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進(jìn)資源整合后續(xù)五項(xiàng)工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡要講三點(diǎn)意見跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局

當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)快速增長的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項(xiàng)目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目落地，要求去年中博會簽約項(xiàng)目落地率力爭達(dá)到50%以上。同時(shí)，今年即將召開十八大，國土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

***市也正處在一個(gè)加速發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在很長一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在前段時(shí)間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務(wù)副省長在點(diǎn)評寶玉局長的典型發(fā)言時(shí)指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領(lǐng)會小鵬常務(wù)副省長的講話精神，結(jié)合***實(shí)際，進(jìn)一步完善工作思路。國土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會各界最關(guān)注的用地問

指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計(jì)劃指標(biāo)，不要到時(shí)候指標(biāo)沒落實(shí)下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計(jì)劃、規(guī)劃指標(biāo)還有增減掛鉤指標(biāo)，以及相關(guān)資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時(shí)也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗(yàn)區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價(jià)值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個(gè)深化，三個(gè)探索”，要用好這項(xiàng)政策，這是國土資源部賦予山西省的權(quán)利。

一個(gè)“深化”，就是按照國家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗(yàn)區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項(xiàng)改革，要求以***市經(jīng)濟(jì)圈為中心，在這個(gè)大圈里面要求國家進(jìn)行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，國家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個(gè)大圈里面也可是使用。

三個(gè)“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實(shí)行差別化的土地管理政策，結(jié)合

起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆临Y源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會上，寶玉局長做了典型發(fā)言，正因?yàn)?**市局在這方面有成果、有經(jīng)驗(yàn)，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)執(zhí)法研究，爭取在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)制度建設(shè)上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在干部。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為***市國土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高國土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接十八

第四篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

周 開 旺

（2010年4月9日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結(jié)去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹(jǐn)代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報(bào)告，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。參會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國土資源部門的各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持提高認(rèn)識不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

國土資源管理是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了一系列強(qiáng)化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)

1平穩(wěn)運(yùn)行。特別是近年來國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認(rèn)真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強(qiáng)國土資源工作，是建設(shè)富強(qiáng)廣豐的重要基礎(chǔ)。土地是財(cái)富之母、發(fā)展之基，是項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動(dòng)贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)國土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣國土部門責(zé)任重大，必須充分認(rèn)識國土資源工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進(jìn)廣豐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)國土資源工作，是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020），到2020年，我縣的土地利用指標(biāo)總量是11400余畝，相對于我縣做

大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的步伐來說，指標(biāo)很有限。因此，國土部門要堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強(qiáng)化用地服務(wù)和保障。要根據(jù)我省重點(diǎn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，合理分配新增建設(shè)用地計(jì)劃，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地服務(wù)工作的前瞻性和及時(shí)性；要注意優(yōu)化保證擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、效益好、就業(yè)多、帶動(dòng)力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進(jìn)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，更多使用國家、省、市用地計(jì)劃指標(biāo)；要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項(xiàng)目用地報(bào)批情況，及時(shí)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)后的審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期動(dòng)工建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心。

二、堅(jiān)持節(jié)約集約用地不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)耕地紅線

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強(qiáng)調(diào)我國18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個(gè)底線同樣不能突破。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大對耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)耕地保護(hù)的意識，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)措施。去年，縣政府出臺了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，年底對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護(hù)情況進(jìn)行考核，對耕地保護(hù)不力的，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年，全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動(dòng)，對違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地面積15%的市、縣進(jìn)行問責(zé)，并追究地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這表明了

國務(wù)院、國土資源部及各級政府對保護(hù)耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強(qiáng)化認(rèn)識、精心組織、細(xì)心操作，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和保障平衡、健康。一是加大耕地保護(hù)力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低；二是要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到“五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點(diǎn)，國土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標(biāo)。去年，我縣被列入全省8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)縣，我們要充分利用這一契機(jī)，盡量多爭取一些周轉(zhuǎn)指標(biāo)。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，該項(xiàng)工作我縣20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，加快工作進(jìn)度，確保通過省市驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持盤活市場不動(dòng)搖，確保土地收益最大化

從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認(rèn)真按照土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步盤活土地市場。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)對城市建設(shè)開發(fā)用地、閑置土地、企

業(yè)改制土地進(jìn)行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動(dòng)落實(shí)經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強(qiáng)土地市場管理，建立基準(zhǔn)地價(jià)公示制度和地價(jià)、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時(shí)，對原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應(yīng)收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的保障。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家一項(xiàng)重要的資產(chǎn)?？h國土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實(shí)監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

四、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，不斷提高國土資源管理水平加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是搞好國土資源管理工作的關(guān)鍵，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：

一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場秩序的行為；要完善查處案件機(jī)制，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風(fēng)開展工作，努力鍛造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊(duì)伍，把國土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會認(rèn)可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進(jìn)國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實(shí)苦干、關(guān)注新情況、解決新問題、有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2011年3月18日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣國土資源工作會議，主要目的是貫徹傳達(dá)省市國土資源工作會議和全縣工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)。前面，會議對在2010年國土資源工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并簽訂了各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任書，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈地祝賀！下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，全縣國土資源工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以保護(hù)耕地和保障發(fā)展為根本，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了較好成績，受到了市政府和市國土資源局的表彰?？偨Y(jié)去年的工作，我覺得主要有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是在耕地保護(hù)上更加嚴(yán)格。全縣耕地保護(hù)工作有措施、有抓手、有成效，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度有載體、有平臺、有特色。完成了臨洮縣中鋪鎮(zhèn)上鋪村災(zāi)后重建土地開發(fā)整理項(xiàng)目、臨洮縣中鋪鎮(zhèn)大石頭村土地開發(fā)項(xiàng)目、臨洮縣新添鎮(zhèn)崖灣村土地開發(fā)整理項(xiàng)目，全面完成了耕地補(bǔ)充任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上更加有力。國土資源部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，全力支持縣上的重大建設(shè)項(xiàng)目用地，完成了甘肅臨洮體育訓(xùn)練基地和洮河林業(yè)局金林佳苑項(xiàng)目的征地和移交工作。同時(shí)，編制完成了《臨洮縣土地利用總體規(guī)劃》并順利通過省市評審驗(yàn)收。2010年，全縣共依法報(bào)批城市批次用地122公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地83公頃，村鎮(zhèn)建設(shè)用地47公頃，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。三是在市場化配置上更加規(guī)范。全縣土地市場供給體系更加完善，土地監(jiān)管制度更加完備，市場在資源配置中的功能得到提升，土地有償使用規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地收益穩(wěn)定增長。2010年共出讓國有土地使用權(quán)9宗，出讓價(jià)款3.6億元；出讓采礦權(quán)1宗，收繳出讓價(jià)款10.6萬元；辦理采礦權(quán)延續(xù)16宗，收繳延續(xù)價(jià)款18萬元。通過近幾年的努力，我縣國土資源管理工作已經(jīng)走在了全市的前列。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣國土資源工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)對土地的需求不斷增大，保障發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾越來越突出，壓力越來越大。二是國土資源監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，未批先建、違法占地的問題還沒有從根本上得到杜絕。三是礦產(chǎn)資源綜合利用水平較低，無證開采、亂采濫挖和破壞環(huán)境等

問題還沒有得到徹底根治，等等。這些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究，不斷加以解決。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面提升國土資源管理工作水平

在全縣工作會議上，縣委、縣政府提出今年工作的總體目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元，同比增長11%，限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到4.1億元，同比增長23.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3280元，凈增378元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11660元，凈增1065元，完成大口徑財(cái)政收入2.76億元，同比增長25.5%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，同比增長29.6%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.7億元，同比增長20.5%。

八個(gè)方面的主要任務(wù)是：一是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在擴(kuò)大投資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)完成洮河灌區(qū)續(xù)建配套等95個(gè)項(xiàng)目的前期工作，爭取農(nóng)村安全飲水等92個(gè)項(xiàng)目下達(dá)投資計(jì)劃，縣醫(yī)院外科大樓等39個(gè)項(xiàng)目全面建成，甘肅臨洮體育訓(xùn)練基地、定臨路改造等60個(gè)項(xiàng)目完成計(jì)劃。二是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上培育新亮點(diǎn)。新建日光溫室200座、塑料大棚7000畝以上，發(fā)展地膜高原夏菜1.5萬畝，調(diào)運(yùn)馬鈴薯良種1.5萬噸，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)各18個(gè),新建青貯氨化池600座。三是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，努力在壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)上謀求新跨越。完成中鋪工業(yè)園凱風(fēng)大道、啟和路油化、亮化、綠化和道牙安裝、人行道鋪設(shè)等附屬工程，完成1000畝土地整理項(xiàng)目，建成綜合服務(wù)1號樓并投入使用，開工建設(shè)綜合服務(wù)2號樓，新引進(jìn)入駐企業(yè)10家、投資10億元以上。楊家河二級水電站首臺機(jī)組建成發(fā)電，5萬噸電解鋁產(chǎn)能置換項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，萬邦管樁、顧地塑膠等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四是著力開發(fā)文化旅游，努力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和70個(gè)農(nóng)家書屋。完成城隍廟維修改造工程和臥龍寺等10處景點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)建AA級景區(qū)2處，建成“農(nóng)家樂”示范戶10家以上，開發(fā)精品旅游線路3條。五是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力在改善城鄉(xiāng)面貌上取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好“一園、兩渠、三門、四條道路”建設(shè)，完成城建工作量7億元以上?！耙粓@”即規(guī)劃建設(shè)東湖公園；“兩渠”即規(guī)劃建設(shè)電廠渠和紅星渠景觀工程，并完成電廠渠金林佳苑至眾友藥廠段、紅星渠校場西路段建設(shè)任務(wù)；“三門”即完成南大門、東大門和北大門改擴(kuò)建任務(wù)；“四條道路”即完成北外環(huán)路、文峰北路、南大門道路、內(nèi)環(huán)南路西段4條道路建設(shè)及綠化亮化。在此基礎(chǔ)上，編制完成太石新城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，爭取年內(nèi)啟動(dòng)城中商貿(mào)中心。同時(shí)，完成城區(qū)1398戶的房屋征收與補(bǔ)償任務(wù)，新建收購廉租房612套、經(jīng)濟(jì)適用房288套、公租房72套、限價(jià)房80套。六是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)步。實(shí)施好15個(gè)校舍安全工程項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)特殊教育學(xué)校，確保高考本科上線人數(shù)達(dá)到1500人以上。推廣實(shí)用技術(shù)10－15項(xiàng)。爭取縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、中醫(yī)院門診樓危房改造和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)辦公樓立項(xiàng)建設(shè)。七是竭力改善民計(jì)民生，努力在構(gòu)建和諧社會上取得新成效。爭取扶貧資金2000萬元以上，實(shí)施好東峪溝省級整流域推進(jìn)連片開發(fā)和7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。爭取就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1200

萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，安置大中專畢業(yè)生800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。八是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上樹立新形象。繼續(xù)抓好縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系；不斷加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行崗位設(shè)置管理，深化收入分配制度改革；進(jìn)一步完善部門預(yù)算和國庫集中支付制度，認(rèn)真開展村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

國土部門要緊緊圍繞今年全縣的重點(diǎn)工作，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功。為此，要“盯緊一個(gè)目標(biāo)”、“堅(jiān)持三個(gè)原則”、“抓好五個(gè)重點(diǎn)”、“強(qiáng)化四項(xiàng)措施”。

盯緊一個(gè)目標(biāo)：就是緊緊盯住國家和省市確定的“三個(gè)明顯提高，一個(gè)顯著改善”的目標(biāo)。即：確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，開展整理復(fù)墾開發(fā)工作，保持耕地占補(bǔ)平衡，土地管理水平明顯提高；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，能源資源保障能力逐步增強(qiáng)，節(jié)約集約利用水平明顯提高；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急保障體系進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力和水平明顯提高；執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制不斷健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場初步建成，國土資源利用和管理秩序顯著改善。確定這樣一個(gè)目標(biāo)，既是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是國土資源系統(tǒng)必須履行的重大責(zé)任，既有很大難度，也有諸多有利條件。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成。

堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工作會議提出，2011年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元，同比增長11%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到44億元，同比增長29.6%；限額以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到4.1億元，同比增長23.5%。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，保障土地、資源等要素需求至關(guān)重要。全縣國土資源系統(tǒng)要把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，特別是完成縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)作為一切工作的中心，切實(shí)提高服務(wù)水平，積極主動(dòng)地做好保障需求工作。二是堅(jiān)持推進(jìn)社會進(jìn)步。社會事業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著保障民生，必須加快發(fā)展。國土資源系統(tǒng)一定要清醒認(rèn)識肩負(fù)的歷史使命和重要職責(zé)，正確處理推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會進(jìn)步的關(guān)系，特別要及時(shí)跟蹤宏觀調(diào)控政策變化，按照有保有壓原則，切實(shí)保證社會事業(yè)發(fā)展需求。三是堅(jiān)持保障改善民生。國土資源工作既關(guān)系和諧社會建設(shè)，又關(guān)系人民群眾的切身利益。國土資源系統(tǒng)一定要把建設(shè)和諧社會特別是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目用地，積極為改善人民生活創(chuàng)造有利條件。

抓好五個(gè)重點(diǎn)：一是切實(shí)提高土地管理水平。一要建立完善差別化供地政策，按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約、高效利用”原則，因地制宜，區(qū)別對待，有保有壓，區(qū)分鼓勵(lì)、限制、禁止類產(chǎn)業(yè)，科學(xué)安排建設(shè)用地計(jì)劃，確保在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。二要切實(shí)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控，科學(xué)制定用地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目用地不低于國家規(guī)定的控制目

標(biāo)，確保各類保障性住房用地供應(yīng)，同時(shí)要加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地查處力度。三要認(rèn)真組織開展臨洮開發(fā)區(qū)等園區(qū)用地情況調(diào)查，大力推進(jìn)閑置土地清理整治，全面強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。四要健全完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，積極開展耕地保護(hù)補(bǔ)償、增減掛鉤等試點(diǎn)，探索建立“政府主導(dǎo)，國土搭臺，部門聯(lián)動(dòng)，聚合資金、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地面積不減少、耕地質(zhì)量有提高。二是全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。在完成整頓規(guī)范工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理工作。國土資源部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，下決心、花精力維護(hù)好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，凈化勘查開發(fā)環(huán)境。要按照省政府制定出臺的《甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》要求，本著“優(yōu)化組合、規(guī)模開發(fā)、規(guī)范有序，提高效益”的原則，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，從根本上改變礦山企業(yè)“多、小、散”的狀況，著力解決礦山布局不合理的問題，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦區(qū)，只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺階。三是有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害影響。要必須下大力氣搞好地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命安全。要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，努力從源頭上防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。要以暴洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，全面開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，堅(jiān)持把損失降到最低程度。四是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要針對我縣土地、礦產(chǎn)等資源配置中存在的問題，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制定改進(jìn)措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、礦業(yè)權(quán)等報(bào)批制度改革，努力提高報(bào)批效率，切實(shí)增強(qiáng)針對性和科學(xué)性。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)、征地、用地等制度改革，確保農(nóng)村土地政策長期穩(wěn)定。要繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，逐步擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，規(guī)范完善土地招拍掛制度，積極推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，向完善市場、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。要切實(shí)改進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，進(jìn)一步完善管理辦法，規(guī)范協(xié)議出讓，加快有形市場建設(shè)，逐步將礦業(yè)權(quán)有償使用納入制度化、規(guī)范化軌道。五是嚴(yán)格維護(hù)資源管理秩序。要統(tǒng)籌調(diào)查成果與信息化建設(shè)應(yīng)用，科學(xué)編制各類規(guī)劃，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要扎實(shí)做好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，繼續(xù)強(qiáng)化違法違規(guī)預(yù)警監(jiān)控措施，盡快充實(shí)基層監(jiān)督檢查力量，嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件，狠抓整改方案落實(shí)，努力把各種土地、資源違法違規(guī)問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保我縣不被約談、不被問責(zé)。

強(qiáng)化四項(xiàng)措施：一是深入解放思想。國內(nèi)外實(shí)施證明，資源型國家和地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須循著思想大解放推進(jìn)對外大開放、對外大開放推進(jìn)資源大開發(fā)、資源大開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這樣一條路子前行。近幾年，我縣國土資源系統(tǒng)在解放思想、推進(jìn)改革方面取得明顯成效，但與推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，也還有一定差距。下一步，要立足加快資源開發(fā)利用、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，努力以思想大解放，促進(jìn)資源大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

在管理理念上，要牢固樹立新型資源觀，逐步從單純的資源管理轉(zhuǎn)向資源、資本、資產(chǎn)管理，從單純的數(shù)量管理轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理。在資源開發(fā)上，要積極主動(dòng)地把國內(nèi)外大企業(yè)“請進(jìn)來”；借助他的力量，把地上地下資源“挖出來”；通過重組整合特別是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)鏈條“拉起來”。在管理職能上，要逐步實(shí)現(xiàn)由微觀到宏觀、由重審批到重監(jiān)管、由項(xiàng)目安排到制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。在管理方式上，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和科技手段，切實(shí)提高土地資源監(jiān)管服務(wù)水平。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理?？h國土資源部門要將市、縣確定的目標(biāo)任務(wù)，盡快細(xì)化分解，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對圓滿完成任務(wù)的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作成績突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對完不成任務(wù)的通報(bào)批評，嚴(yán)格實(shí)行工作問責(zé)。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。要緊緊圍繞工作目標(biāo)，積極探索建立“結(jié)構(gòu)合理、配置和諧、程序嚴(yán)密、制約有效“的工作運(yùn)行機(jī)制，通過制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、機(jī)制保障，不斷提高土地資源保障能力。要建立完善重大違法違規(guī)問題行政首長問責(zé)制度，全面落實(shí)國土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)維護(hù)正常的管理秩序。要充分依靠現(xiàn)代科技手段、土地遙感檢測體系和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系，不斷提高國土資源管理的科技含量。要認(rèn)真梳理總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度規(guī)范，健全完善保障和促進(jìn)社會發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)提高國土資源的管理水平。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國土資源部門要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，切實(shí)搞好“兩整治一改革”專項(xiàng)活動(dòng)。要全面加強(qiáng)政治、理論、業(yè)務(wù)和文化等培訓(xùn)教育，著力提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善懲治和預(yù)防體系，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開和陽光行政，確保國土資源系統(tǒng)不出大的問題。要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善選人用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的優(yōu)秀干部，選撥充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的國土資源工作使命光榮，責(zé)任重大。大家要以更好的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的政策措施，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。